Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/14 dne 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Daňka, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx zrušení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Dne 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx žalobce - xxxxxxxxxxx Internet Xxxx, x. s., (xxxx xxx "žalobce") proti xxxxxxxxxx Finančnímu ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx ze dne 21. října 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x x.x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, uložena pokuta xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xx výši 51&xxxx;092 Xx, xx zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217 812 Xx x za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx xxxx 16&xxxx;998 Kč.

3. Usnesením xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 č.j. 11Xx 76/2011-38 navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx namítal, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro uložení xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrdost xxx ukládání výše xxxxxx. Xxxxxxxx daňový xxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx požadavek přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx správního trestání. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zásad xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx odvozuje, xx uložení sankcí xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxx důvodným x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zákona x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxx ukládání xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx korupcí ovlivněné xxxxxxx správních orgánů. Xxxx xx tak xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx menší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality při xxxxxxxx sankcí xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xxx vztáhnout x xx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx sazba xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx názoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x není xxxxx důvod xxx xx, aby xx xxxx xxxxxx odvíjela xx výše stanovené xxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx xx úroku xx xx výše xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx nejde o xxxxxx), x xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xx sankcionován xx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se vztahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx zejména xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního případu.

7. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx výpočtu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x důsledku xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vysokou xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx mechanicky xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx podání daňového xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx právech podle čl. 1 Listiny. Shodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - tj. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx daňový subjekt, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx povinnost, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutou xxx subjekt x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx pro xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx stanovena nejnižší x nejvyšší xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx je toho xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 se xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, podle níž xx správce xxxx xxx zohledňovat při xxxxxxxxxxx svých pravomocí xxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxx subjektu x xxxx oprávněné xxxxx xxx, xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédnout xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxx navrhovatel postupoval xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x veřejnému ochránci xxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxx vyjádření xx xxx 30. prosince 2014 xxxxxxx xx xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx, který vedl x xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zrušení. Xxxxxxxxxx sněmovna konstatovala, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx změnami xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x návrhu xx xxxx zrušení.

11. Xxxxx xx svém vyjádření xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 prostřednictvím xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx schváleno xxx 22. xxxxxxxx 2009 jako součást xxxxxx x. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx zákona, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, nabylo xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 132 na xxx 9. xxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x ustanovení §250 xxxxx ze xxxxxxxx nevystoupil. Xxx xxxxxxxx navrhli v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxx xx skončení xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 22 xx přítomnosti 71 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (usnesení x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xx. XXX v bodech 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx., o xxxxx xxxxxx souvisejících se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 240 xx xxx 14. xxxxxx xxx 8. prosince 2011. X uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Xxxxxx přijalo pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x poté x xxxxxxxxx x. 36 xx xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy Poslanecké xxxxxxxx.

13. Dále xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx Senát x 9. xxxxxxxx období xx xxxxx dne 25. xxxx 2013. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 184 xx své 14. xxxxxx dne 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx tisku vystoupilo 14 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Diskuse xx x xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx souvisejí s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. V hlasování x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 xxxxx pro, xxxxx proti, Xxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxxxxx opatření ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 352). Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Senát xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. prosince 2014, že na xxxx xxxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 24/14" a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x uložila xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vypracovat vyjádření xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nesdílí. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Institut xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx

[1] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx sankcí xx xxxxxx daňového přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx vůbec. Pokuta xxxxxx přímo xx xxxxxx (xx lege) xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx. Pokuta má xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. výše xxxxxx xxxxxxx v xxxx v xxxxxxxxxx xx délce xxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx stanovenu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx též x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxx oznámení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Xxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx něhož správce xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), nebylo-li daňové xxxxxxxx nebo hlášení xxxxxx včas, zvýšit xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx minimální xx xxxxxxxxx výše) nebyla xxxx sankce xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daně uložil, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lege, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a snižuje xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "základem xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daní xx xxxxx xx zabezpečením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx daní (xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx "x xxxxx xxxxxx xxx správy xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx existence xxxx, xxxxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce (daňového xxxxxxxx) na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x xx realizovat xxxxxxx nebo na xxxxxxx zákona stanovený xxxxxx veřejného rozpočtu".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx správa xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx principu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxx tvrzení x xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx subjekt nejenže x xxxxxxx tvrzení xxxxx potřebné xxxxx, xxx daňové xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, x xxxx uvádí: "Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx stanovení daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx daně, xxxxxx xx xxxxxxx povinen xxxxxxx. Správce daně xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx." Podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení řádně x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx daní mohla xxx xxxxx vykonávána, xxxx. xxx mohlo xxx dosaženo xxxxxx xxxx. Xxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxx daní xxxxxxxx postupy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx x xxx součinnosti x daňovým xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx možné xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx dokazování, xxxxxxx xx správce daně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §98 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx), platí, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x principu xxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx daňový subjekt xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx povinnost tvrzení xxxx splní, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce x xxxxxx penále, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Porušení povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx být zákonem xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jinak xx xxxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx daň xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx sankcionovaného jednání, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ohrožení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx daňové xxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně, říci, xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxx samotného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxx úhrady, xx. xxxxxxx zde x xxxxxxxx xxxx xxxxxx daní jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx materiálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxx xxxx, xx xxx úmyslně, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx samotný xxxx, xxx xxxxxxx daně xx nucen zjistit x stanovit daň xxx součinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx např. xxxxx x xxxxxxxx úmyslné xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] S xxxxxxx xx uvedené tak xxx dovodit příčinnou xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x následkem x xxxxxx xxxx, xx xxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx jsou tyto xxxxx významně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx "výsledkem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxxx plněním xxxxx xxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx ovlivňují úspěšnost xxxxxx xxxxxxx práva (xxxxxxxxx tvrzení daně, xxxxxxx břemeno)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyvolává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Správce xxxx xxxx xxxxxx xxxx pochybení xxxxxxx (xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), následně xxxx zahájit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 daňového xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx povinnosti tvrzení xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, jakého xxxxxxxx xxxxxxx xx týká (xxxxxx podání daňového xxxxxxxx je xxxxxxxx xx "shodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xx xx, jak vysoká xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx). Tak xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Povinnost xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx požadavkem, xxx xxxxx se - xxx bylo xxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx kterém xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně, x xxxx xxxxxxxx xxxx správy daní, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxx jejich daňové xxxxxxxxxx je základním xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx ztížení xx znemožnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx svojí xxxxxxxxxx a rozsahem xxxxx dopadu xx xxxxxxxxx, xxxxx výkon xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx značné míry xxxxxxx od předmětu xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx od výše xxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxxx, xx nepodání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx daňové povinnosti xx x xxxxx xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Navázání xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, která xx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx racionálním xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx škodlivost (nebezpečnost) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx to, xxx xxx z xxxxxxx státu x xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxx postaveny xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxx x vyšší peněžité xxxxxx.

[12] Navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xxx současně obsahuje x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx výše xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxx x x rozsahu xxxxxxxx.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx jednání (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx následovat shodná xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx závažnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (skutečně xx xxxxxxxxxxx) způsobeného následku. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx často xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dotčených majetkových xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx tak xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx v konkrétní xxxx. Na rozdíl xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx patří i xxxxxxxxxxxxx zdůrazňované xxxxxxxxxxx x osobě xxxxxxxxx xxxxxxx), je závažnost xxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xx xx xx odvozena dělicí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X praxi xxx xxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxx xxx krádeže xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx okolností), je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx výše sankce) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním xxxxxxx. Xx platí i xxx nesplnění povinnosti xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxx xxxx, jejíž xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxx xxxx, lze xx x využitím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx krádeže xxxxxxxxxxx x tomu, xxxxx tvrdil, že "xxxxxxxx na xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx xxxx 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx stále x xxxxxx".

18. X xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx nějž xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, je xxxxx xxxxx, že se xx xxxxxxxxxx jednalo x situaci, xxx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým xx xxxxxxx, které xxxxxx xxx předpokládá xxxx xxxxxxxxx formy xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákon x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování podání xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 5 xxx s xxx, že v xxxxxxx případě xxxx xxxxxx původního podání xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

[15] Xxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxx případnou xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činění xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx efektivní výkon xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx orgánům veřejné xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projevem xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx řád, občanský xxxxxx řád xxx.). Xxxxxxx zachování účinků xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, je xxxxxx obecným pravidlem xxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx (xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx se xxxxx x jistou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podatelům, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx napravit. Rozhodně xxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx za "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxx x relativizaci xxxxxx xxxxxx xxxxxx nejen x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx sankce

[16] Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxx xx představovat neúměrně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince, x xxxx i xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx sankci xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx delikty v xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx absence diskrece xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx vznikají xx xxxx x xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx procentem (xxxx. úrok x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx automaticky znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxx likvidační xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx x xxxxxx xxxx xxxx odvozené xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx a x xxx související xxxxxx xxxxxxx, (ii) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, (iii) snížení xxxxxx xxxxxxx, (iv) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx řízení. Sankce xxxxxxxx xxx správě xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx x povahy xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx počtech případů, xxxxx xx v xxxx xxxx měně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx obecně. Xxxxx xxxxxx ex xxxx x xxxxxx případech xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správce daně, xxx níž xx xxxxxx xxxxxx sankcí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, zda xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx zvolena varianta xxxxxx ukládání xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx využita xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx obecné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx by se xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx-xx diskrece xxxxx xx xxxxxxx nutná, xxxx v úvahu xx, xxx xxxxxx xxxxxxx x nezbytnou xxxxx xxxxxx nejistoty, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxx vyvážené potřebami xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx diskrece xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy x. 22/2014, Xxxxx, Nakladatelství X. X. Beck, x. r. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx běžně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nejedná o xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnění, kterého xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tedy x jednotlivých xxxxxxxxx xxxx výše xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx míry x závislosti na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, klíčový. Xxxxx xxxxxx xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxx, která xx být xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxx majetku.

[22] Xxxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx docházelo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" mechanismus, xxx xx xxxx sankce (xxxx x xxxxx xxxxxxx procentuální hodnota) xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxx x xxxx zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] Z xxxx xxxxxxxxx jasně plyne, xx se nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v návrhu, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince při xxxxxxxx pokuty podle §250 daňového xxxx. Xxxxx naopak xx, xx je "všem xxxxxx stejným metrem", xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx správě xxxx.

20. X judikatuře xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx jde x v návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx aplikovat bez xxxxxxx, x to x následujícího xxxxxx. X případě, kterým xx xxxxx nález xxxxxx, se xxxxxxx x pevně stanovenou xxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxxx xxxx (resp. xxxxx) příslušný správní xxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx věci xx xxx xxxxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx napadána x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. i xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 25. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dané xxxx xxxxxx (xxx jako xxxxxxxxx xxxx pokuty). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání bez xxxxxxxx moderace považovat xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xx doslova xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxx zákonném xxxxxxxxx xxxxxxx sazby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (škodlivost) xxxxxxxxxx jednání daného xxxxx xxxx xxx xxxxxx tak vysoká, xx nepřipouští xxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx ,nulovou' hodnotu xxxxxx sankce. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx - musí xxx xxxxx dodržen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x výší xxxxxxx sazby." Ústavní xxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování správního xxxxxx "lze dosáhnout x sekundárních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - totiž xxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx Ústavního soudu xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx se zabýval xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx úhradu xxxx podle §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx rovněž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx zdůvodnil tím, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxx diferenciace sankcí xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dani. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx konstatovat, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, lihem, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, kterému odpovídá xxxx daně, kterou xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x sobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] S xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx uvedenému xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxx principů a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx tak s xxxx x rozporu. Xxxxxxxxxx této xxxxxx x xxxxxxxxx pokutami, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ústavnosti provedeném x uvedených xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, není xx značné míry xxxxxxxxxx, resp. citované xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Požadavek diferenciace xxxxxx xx bázi xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx "tradičních" xxxxxx xxxx diferenciace xxxxxxx xxx technicky xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" a "propadnutí xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx čestných xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx

[29] Jakkoliv x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx vznikající xx xxxx není a xxxxxx rozporná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně, je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hraje x úpravě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx zakomponoval poměrně xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, které mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce xxx xxxxxxxxx zachování xxxx popsaných xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona. Xxxxxxx x těchto prvků xxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx delikty xxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx za xxxxxxxx tvrzení xxxx. X konkrétní xxxxxx xx xxxxx x xxxx moderační prvky, xxxxx xxxxxx sledují xxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxx xxxx škodlivosti:

• "automoderační" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx měla být xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zohledňující x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nevzniká, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x toleranci xxxxxxxxxxx překročení xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "zastropování" xxxx pokuty, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše, xxxxx může xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení nebo xxxxxxxxxx xxxxx plátce xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx pokuta xxxxx xxx 300 000 Kč) - xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx výsledná xxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) hodnoty, x xx jak z xxxxxxx relativního (procentuální xxxxx), xxx x xxxxxxx absolutního (maximální xxxxxx),
• xxxxxxxxx režim xxx xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx pouze podáno xxxxxxxx (§250 odst. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx opožděného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepředepíše x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ji uhradit, xxxxxxx-xx xxxx výše xxxxxx menší než 200 Xx (§250 xxxx. 3 daňového xxxx) - xxxxx xxxxxxxx xxxx dochází x toleranci bagatelních xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2014, přičemž xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx,
• xxxxxxxx pravidlo pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§38o zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2015; xxxxxxx x xxx, xx je-li xxxx dílčího xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx sráží zálohu xx daň, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existující xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, x daňový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vzato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx svých xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx požadováno xx. xxxxxxxx ochráncem xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx moderačních xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx. Dojde-li xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žádat. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx ty daňové xxxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxx daňové xxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxx xxxxxxxx, xxx lze x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx využití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx splátky (srov. §156 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může správce xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x moci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

22. K údajnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx za opožděné xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xx výši xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx ve xxxxx xx to, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), podle xxxxx: "Xxxxxxx xxxx nechápe xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx)." Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx správy xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, jaká daňová xxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx xx výše tvrzené xxxx diskriminuje xxxx xxxxxxxx, neboť především xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zakládá závažnost xxxxxxxxxxx pochybení. Nejedná xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx natolik obdobné xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx aplikována stejná xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "z postulátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x něj xxxx požadavek, aby xxxxx bezdůvodně nezvýhodňovalo xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx druhými. Ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx subjektům xx pak xxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskrece xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektů). Xxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx posiluje, x xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx derogace

[34] Xxxxx jde o xxxxxxxx případů, které xx xxxxxxxxx derogací xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx platí, xx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx obecně xxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxx, zůstávají xxxxxxxxx; práva x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx být provedena x xxxxxx ex xxxx, xxxxx xx xx xxx jednalo x xxxxxx nepřípustné xxxxx retroaktivity.

[35] Xxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a (xx) xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

[36] X xxxxx skupiny xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx platit xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevykonatelnost rozhodnutí x povinnosti platit xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx zčásti). Nejednalo xx se pouze x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxx neaktivitou xxxxxxx xxxx. Xxxxxx by xx xxxxx projevily x x případech, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx srážkami xx xxxx), nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradou pokuty. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx.

[37] Bezprostřední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx dopad xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Jako xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxxx, x x následným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx naplňování cíle xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx signál xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, aby xxxxx xxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx principu "právo xxxxx xxxxxx". V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek xx xxxxxx k jiným xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x tedy x xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Každá změna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx stability xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx provést jistou xxxxx posouzení legitimity x xxxxxxxxx xxxxx xx změně právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení. Přitom xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nápravy případných xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx x xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxx pokutu xx opožděné tvrzení xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxx, bez xxxxx xxxx efektivní správa xxxx xxxxx. Navrhovatel xx xx to, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx. Ukládání xxxxxx xxxxx ze zákona xxxxx obecně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx, xxx xx výše xxxxxx xxxxxxxxx procentuálně x určitého xxxxxxx, xxxx xx tomu xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívá, xx xxxxxxxx tvrzení xxxx vykazuje vždy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xxx vysokou xxx xx v xxxxx tvrzení xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx korupce x zajištění administrativní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx polovinu xxx.)

[42] Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předmětné xxxxxx zvolil, není x rozporu se xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rovnosti x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx daní, poplatků x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xx vláda xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podáním xx dne 10. xxxxxxxx 2014 sdělila Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx navrhovateli, xxxxx k xxx xxxxxxx nepodal.

III.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

27. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx musí jednat x xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. zákon xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. října 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, č. j. 12888/11-1500-106054 a č. x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx daňového xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xx x souladu s xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx přijat x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Z xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx č. 280/2009 Sb. byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 685 (xxxxxx návrh) x xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxx 2009 x byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx výbor projednal xxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx č. 685/2). Xxxxx xxxxx x návrhu zákona xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx jako xxxx x. 685/3. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx jako návrh xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 x zákon xxx xxxxxxxx dne 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x části xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 a 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx byl schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. listopadu 2011, Xxxxx xxxxx projednal xx 14. schůzi Xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxx přijala na 32. xxxxxx dne 20. prosince 2011. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx vyhlášen xxx 30. xxxxxxxx 2011 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 158 xxx číslem 458/2011 Sb.

32. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx v xx. XXX v xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx tohoto zákonného xxxxxxxx postoupila Senátu xxx 25. xxxx 2009. Xxxxx schválil xxxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxxx 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 vrátil xxxx Poslanecké xxxxxxxx x dokončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx opatření xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x xxxxxxxxx xxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2013 ve Sbírce xxxxxx v xxxxxx 134 pod číslem 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Napadené xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx původně xx xxxxx do 31. xxxxxxxx 2012 bylo xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx za opožděné xxxxxxx daně

(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx měl tuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x toto xxxxxxxx xx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve výši

a) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx daně,

b) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu za xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty.

(2) Plátci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx povinnost, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx zpoždění xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxx xxxxx xxx 500 Kč, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně 500 Xx.

(4) Maximální xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší než 300&xxxx;000 Kč.

(5) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předepíše do xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 odst. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx vzniklá x důsledku xxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, ačkoli xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xx xxxx, kdy možnost xxxxx tato xxxxxxx xxxx, použije se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; výše xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx odstavce 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x odstavec 7, xxxxx zní:

"(7) Xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx podá řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové tvrzení xx 30 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx správcem daně x xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru zjištěno xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx navrhovatel zrušit, xxx:

"(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx zpoždění xx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx daně xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, a toto xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx uvést xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše však 0,5 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení nebo xxxxxxxxxx uvést.

(3) Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xx nepředepíše x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx její xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 nebo 2 částku menší xxx 200 Xx.

(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx povinnost, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx po xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; výše xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Kč.

(5) Xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx být xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x současněji předepíše xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx výměru.

(7) Xxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tvrzení nebo xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 dnů xx marného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx správcem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

38. Xxxxxxx xxxx seznal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přinést významný xxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx jaké xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 404/2012 Sb., xxxx třeba xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, proto bylo xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání.

VII.

Východiska přezkumu xxxxxxxxxx ustanovení

39. Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušení ustanovení §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, neboť xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx závažnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx každého xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí. Proto xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx porušeno xxxxxxx právo rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 1 Xxxxxxx x xxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince se xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x nesplnila ji xx stanovené lhůtě x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx xxx dní.

41. Podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým právním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx x svobodám xxxxxxx x občana. X xxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx něž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x když xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, může xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kolize x jinou ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. xxxxx 1996 xx. xx. Pl. ÚS 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. V xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aprobovaného čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud XXXX x xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 49), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkumem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x nálezech xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx dne 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx dne 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. ÚS 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.) x xx xxx 9. xxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx vhodné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx sankcí xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x sazeb xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx konstatoval, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x to xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. plynoucí z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx opominout xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvážení x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx politickou odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx x xxxxxx xxxxxxx činit x xxxxxxxxxxxx kroky, xxx xxxxx ještě xxxx xxxxx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx (zde v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Ústavní xxxx dále xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxx x zahraniční xxxxxx xxxxxx. Xx většině xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx je v xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxx fixně xxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou.

VIII.

Vlastní xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

46. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (daně, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx vyslovil pro xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházel xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx které se xxxxxxxxxx. Xxxxx není, xxxxx xxx x xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, důvodný.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny upravuje xxxxx vlastnit majetek, xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 tohoto xxxxxx xxx xxxx a xxxxxxxx ukládat jen xx základě xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx osoby x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by jinak xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx ze xxx 21. xxxxx 2009 xx. zn. Pl. XX 29/08 (N 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), jakož i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x první řadě xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx neomezená, xxxxx xxx ukládání xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx přihlížet x xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Tato xxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepodání xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx též xxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), podle xxxxx xx každá fyzická xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pokojně xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx právem, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) a xx svém xxxxxxxx xxxxxx přiznává xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx sledovat xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxx definovaly, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podle Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, kromě případu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nesnesitelné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx. Xxxxxxxx ke xxxxx Xxxxxx Evropský soud xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx před xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto podmínky xxxxxxx, zkoumá, zda xxxxxxxxx opatření sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x pokud ano, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx jiným způsobem, xxxx by byl x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).

50. Xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx jedince je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx má xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx dovodit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx práva, xxx ostatně x xxxx nálezů xxxxxxx Xxxxxxx soud [srov. xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, i xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxx ústavně chráněnou xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x použitým prostředkům, xxxxxxx měřítkem pro xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx v xxxxxx smyslu), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Tato xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx. Xxxxx z xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx vhodnosti), xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ochrana jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx pak jedná xxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx - ve vztahu x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx. X tomto xxxx se xxxxxxx xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů. Empirickým xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; systémový xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx jiného; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx základních práv xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx uvedený zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku - xx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ovšem xxxxxxx v případě xxxxxx ochrany vlastnického xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, podle xxxxx xxxxx mohou přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokut. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x poplatky, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a představují x xxxxxx přípustný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). K xxxx je třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx považovat za xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Jak xxx xxxx výše xxxxxxx, účelem xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx daňového přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx za xxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daní xx zajištění financování xxxxxxxxx xxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx spolu xx xxxxxxxxxxxx jejich úhrady xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x ve xxx xxxxxxxx škodlivé xxxxxxx v posuzované xxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx "nevyplácí". Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx naplnit xxxxxxx (kritérium) způsobilosti, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx konstatovat, xx xxxx xxxxx xxxxxx principu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x realizaci xx xxxxxxx xxxxxx stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx takovéto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní roviny.

54. Xxxxx posouzení xxxxxx, xxx se jedná x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, přičemž xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx vzniklý xx xxxxx jedním z xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kritériem, xx kterého xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxx. kritérium xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě pokut, xxxx. poplatků x xxxx, zakládá xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxx, xx. xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx majetkovou pozici "xxxxxxxx" samé xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx daňovým xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx", je xxxx xxxxxxxxx prvkem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx postavena na xxxxxxxx, podle něhož xx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepřípustný xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou takové xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx daně x xx odvozena xx výše daně (xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx), která je xxxxxxxxx tvrzení, x xxxx xx doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx a sankce xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx i xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, zamezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx rizika xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (automatizace xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx bude v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxx xx zákona, xxxxx naopak bude xxxxxxx xxxxxxxxx, je xx značné míry xxxxxxx legislativně-politickou. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx, x konkrétním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u správce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým ze xxxxxxx, xxxxx daňový xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx podání x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx správce xxxx, je přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxx majetku a xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx je schopen xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx lege [xxxx. xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. zn. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx stojí xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xx xxxxxx xxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu. Xx zcela nepochybné, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zamýšlenému xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx rozhodujícího orgánu, x xx xxxxx xx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, xxx splní xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx bude xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx výši xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stvrzením uvedeným x xxxxxx, xx x posuzovaném xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx až x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx úpravy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx menší xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx poukázala xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o "automoderační" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x podáním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "zastropování" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxx od 200 Kč; snížení xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x daně x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti.

58. Pro xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxx ze dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx minimální xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx podle xxxxxx x přestupcích x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. XX 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) ve věci xxxxxx a další xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx typovou závažností xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxx sazby.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x v již xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 3/13 (k xxxxxx xx xxxx 10 % xx xxxxxxxxx daně při xxxxxxxxxx spotřební xxxx). X xxx xxxxxx xxxxx krajského xxxxx xx zrušení §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxx, že zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x včas xxxxxxxxx spotřební xxx, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dani. Odráží xxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, vínem x xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx daně, xxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x následně xxx i částka xxxxxxxxx daně, x xxx xx odvozována xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud xxxxxxx srovnání s xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukázal. X xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx uložená xx xxxxxxxxx řízení xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x případě, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx intenzitou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxx možnosti správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx delikventa x x xxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx uplatnit zásah xxxxxxxxx x xxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx něj závěry xxxxxxx x nálezu xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxx, x xxxxxxx xx majetkové a xxxxxx xxxxxx delikventa. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 uznal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx tohoto xxxxx xxxx je, xx xx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládaných xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx straně však xxxxx či xxxxx xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, což xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a k xxxx poměrům. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx pokud xxxxxxxx xx majetkových poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx sankce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud i x xxxxxx ze xxx 10. března 2004 sp. zn. Xx. XX 12/03, xx xxxxxx uvedl, xx pokuta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx minimálně 200 000 Xx xxxx xxx x mnoha individuálních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pokuta 500 000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocené jako "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 12/03, spočívá x xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z neschopnosti Xxxxx dětí x xxxxxxx, xxxxx byl x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx se jedná x akciovou xxxxxxxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu xx xxxxx xxxxxx zákonem č. 235/2004 Sb., o dani x přidané xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x podle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za xxxx, xxxxxx x xxxxx 2011, a xx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxx potvrdit xxxx xxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx provádění xxxx xxxxxxx nějakého xxxxx, xxxxx není xxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxx xxx ohlášení xxxx.). Smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řáduje xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx odstupem xx xxxxxxx předpokládané xxxxx, x odráží xxxx xx jisté xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx za xx, xx systém sankcí xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

66. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Za srovnatelný xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ve stavebním xxxxxx xx nedokončení xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích prací x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohl správní xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx podmínek a xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx. X posuzovaném případě xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx placené xxxx, xxxxxxx x čase x závislosti na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daňového tvrzení x xx stanovenu xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxx xxxx vzniká xxxxx xx xxxxxx (xx lege) ve xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx byl porušen xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, x xx x důvodu, že xxxxxx za opožděné xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx ve srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx k porušení xxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx podmínek: x různými xxxxxxxx, xxxxx se nacházejí xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx situaci, se xxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Pl. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Xxxxx na xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x daňovým subjektům x pokuty xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx věci xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxx shledány xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 187/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.