Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx zrušení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., daňový xxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. listopadu 2014 xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X navrhovatele jsou xxxxxx pod xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx žalobce - xxxxxxxxxxx Internet Xxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, jimiž xx xxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 a x.x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Prahu 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217&xxxx;812 Xx a za xxxxxxxxx xxxxxx duben 2011 ve xxxx 16&xxxx;998 Xx.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 č.j. 11Xx 76/2011-38 navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx pod spisovou xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, a dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §250 výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pominout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měly být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukázal na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxx při ukládání xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx zásad správy xxxx x žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx sankcí xx nesprávné, neboť xx v rozporu x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 10. března 2004 sp. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), v xxxx xx Ústavní xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx proporcionality při xxxxxxxx pokut xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx do zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx pouze při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typů protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx krokuje, xx xx omezuje prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládání xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xx korupcí ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx straně xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 12/03 xxx xxxxxxxxx x xx ustanovení §250 daňového řádu, xxxxx xxxx ustanovení xxxxx vylučuje úvahu xxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá v xxx, že daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznání. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx úřad xx xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx názoru v xxxxxxxxx ustanovení xxx x sankci z xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xx, aby xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výše stanovené xxxx. Zatímco v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx xx úroku xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx), v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxx výše xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody. Xx xxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xx správnímu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx x xxxxxx subjekt, xxxxx v důsledku xxx ekonomické aktivity xx xxxxxxx daňovou xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednak je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právo xxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx totiž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx daňový xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxx xx pro xx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx nejnižší x nejvyšší xxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx najisto postaveno, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle níž xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, aby jeho xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrdý. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 č. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal předmětný xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, vládě x xxxxxxxxx ochránci xxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. prosince 2014 omezila xx xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx ke xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx otázku namítané xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení x xxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Milana Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx. Napadené xxxxxxxxxx §250 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 132 na xxx 9. xxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x ustanovení §250 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx navrhli x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a Xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Ustanovení §250 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xx. XXX v xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx daňových x xxxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tisku x. 240 na své 14. xxxxxx dne 8. prosince 2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 13 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx plénum Xxxxxx přijalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx x. 36 za xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx č. 435, xx xxxxxxx kterého xxx xxxxx zákona xxxxxx se schválenými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx novelizováno x xxxxx xxxxxxxx v xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Xx., x xxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx Xxxxx x 9. xxxxxxxx období xx xxxxx xxx 25. září 2013. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx x senátním xxxxx x. 184 xx xxx 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x obecné xxxxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x právním xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 xxxxx pro, xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení č. 352). Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Senát uvedl, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Vláda xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 29. xxxxxxxx 2014, že xx xxxx jednání dne 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "návrh xx xxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 24/14" x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx vstup xx uvedeného xxxxxx x xxxxxxx ministru xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Mgr. Jiřímu Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x 1. místopředsedou xxxxx a ministrem xxxxxxx vypracovat xxxxxxxxx xxxxx x návrhu.

15. Xxx 15. ledna 2015 xxxxx předložila Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx z vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Xxxxxxxx pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokuta xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx ztráty, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx. Pokuta xx xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx x závislosti xx xxxxx prodlení x xxxxxxxx daňového xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx hranice xx xxxxxxx též v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx podáno xxxxx, x xx xxx xx stanovené xxxxx. Správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím) x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Xxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx hlášení xxxxxx xxxx, zvýšit xxxxxxxxx daň xx x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx výše) nebyla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx daně xxxxxxx daně uložil, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx uvážení, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x nové právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankce xxxxxxxx ex xxxx, xx. řešení v xxxxxx sankcionování porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určitelným způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx potenciál.

17. Protiprávnost x škodlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "základem xxx správné zjištění x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx daní (xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, že "x xxxxx ohledu xxx xxxxxx daní xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, třebaže xxxx xxxx explicitně xxxxxxxxx x zákoně. Xxx xxxx o zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aparátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona stanovený xxxxxx veřejného rozpočtu".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx xxxx xx obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx daňový xxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx x xxxxxxxxxx podat xxxxxx tvrzení a xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dozví, tj. xxxxxx xxxxxxx nejenže x xxxxxxx tvrzení xxxxx potřebné údaje, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodová xxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, x xxxx uvádí: "Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx stanovení daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zejména xxx, xx správně xxxxx xxxx daně, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx akceptace xxxxxxx částky x xxxxxxxxxxxx stanovení daně xxxx xxxxx spočívající xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx daň odpovídala xxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxx." Podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx daní xxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxx. aby mohlo xxx dosaženo jejího xxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx možné xxxxxxxx daň na xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx správce xxxx xx základě xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx), xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxx xxx, popřípadě xxxx xxxxxx zákony. Xxx je naplněn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx, že daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splní, xxxx xxxxxxxx, xxx byla xxx tvrzena xxxxxxx xx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně nutně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jinak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx normou. Xxxxxxx xxxxxxxx existenci sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx daň xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nastane x xxxxxxx, xxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx vede x ohrožení určitého xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x ohledem na xxxx uvedenou skutečnost, xx daňové tvrzení xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, říci, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx. dochází zde x ohrožení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx formálním xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní, xx xxx úmyslně, xxxx x nedbalosti. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx správce xxxx xx xxxxx xxxxxxx x stanovit xxx xxx součinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx např. xxxxx x důsledek xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] X ohledem xx xxxxxxx xxx xxx dovodit příčinnou xxxxxxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx tvrzení daně x xxxxxxxxx v xxxxxx toho, xx xxx xxxx zjištěna, xxxxxxxxx x uhrazena, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx břemeno)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx jednak xxxx pochybení odhalit (xxx xxxxxx být xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx výzvy xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx deliktem xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx je označeno xx "xxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx ohledu na xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx "pouhou" xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx - xxx xxxx uvedeno xxxx - x xxxxxxxxxx xxxxx správy xxxx, xx xxxxxx xx zjištění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx správy xxxx, xx značné xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx důsledek nesplnění xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x rozsahem xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, řádný xxxxx xxxxxxx xxxx i xx xxxxxxx rozpočty xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx předmětu xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx povinnosti xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnější xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxx xxxx, která xx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxx nepodaného xxxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx škodlivost (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx jednání.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx správy xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx x xxxxxxx státu o xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxx x vyšší xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxx skutečnosti, xx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nejen xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx ztráty, které xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xxx současně xxxxxxxx x časový prvek, xxx xxxxxxx výše xxxxxx narůstá s xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně splněna. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx výše xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx logickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obou prvků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x čase i x xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx následovat shodná xxxxxx bez ohledu xx xxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, které xxxx předmětem tvrzení, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx práva, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu odvozuje xxxx jiné xx xxxxxxxxxx (skutečně xx xxxxxxxxxxx) způsobeného xxxxxxxx. Xxxxx následek je xxx xxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dotčených xxxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxx, x presumuje tak xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx xxxx souvisejících xxxxxxxxx, které mohou xxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu (xxxx xxxxx patří i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x osobě xxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx trestného činu (xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. je xx xx odvozena dělicí xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx xxxxxxxxxx jednání. X xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx případech x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx čin krádeže xxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednání (a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sankce) xxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpovídá zejména xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx ztíženy či xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu krádeže xxxxxxxxxxx x tomu, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx ukradl 1 korunu xxxx 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x krádež".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx, xx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým xx způsobů, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formy xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx xx lhůtě 5 dnů x xxx, že x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud není xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx potvrzeno, xxxxx xx xx xxx, xxxx kdyby xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxx daňový subjekt xxxxxxxx x daňová xxxxxxxx poté podal xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činění xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx orgánům xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projevem xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx řády x xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx řád, xxxxxxxx xxxxxx xxx atd.). Xxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxx x xxxxxxx xxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx používané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx soudy (xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního řádu). Xxxxxxxx xx xxxxx x jistou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx, x xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx okolnost" x xxxxx případě. Takový xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x daňové xxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. X údajnému xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Lze xxxxxxxxx s tím, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. neměla xx představovat neúměrně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince, x tedy i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sankce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx využití diskrece xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx. Xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx delikty vznikají xx xxxx x xxxxxx výše xx xxxxxx zpravidla procentem (xxxx. xxxx z xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Nelze xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, resp. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx byly likvidační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx delikty.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xx xxxx x předem xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x určitého xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jsou tyto: (x) předvídatelnost x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistota, (xx) xxxxxxxx libovůle xx xxxxxx orgánu veřejné xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx správě xxxx xx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxx, že jsou x xxxxxx věci xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx více xxxx xxxxxxx. Prvek administrativní xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, má xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx lege x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx umožňuje xxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správce xxxx, xxx xxx je xxxxxx xxxxxx sankcí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvolena varianta xxxxxx ukládání xx xxxxxx, anebo xxxxxx xxxx xxxxxxx diskrece, xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tu xxxx neexistuje, xxxxxxx xxxx by xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nutná, xxxx x xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejistoty, xxxxx x umožnění xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx na základě xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx úvah, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, x. r. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx sankcí (platebních xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy stanoví, xx xxxxxxx x xxxxx sankce x xxxxxx slova xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z výše xxxxxxxxxx plnění, xxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxx. Tedy x jednotlivých xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a to xx značné xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx porušení daňové xxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx peněžitého xxxxxx, jehož se xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx rozsah též xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx individuální ekonomické xxxxxx sankcionovaného subjektu, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy x xxxx, která xx být tvrzena) xx xxxxxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx majetku.

[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxx delikty xxx xxxxxx daní xxxxxx xxxxxxxxx nastaveny tak, xxx docházelo k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxxxxxx xxx samo xxxxxxx systémové nastavení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, kdy xx výše sankce (xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx i individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxx x xxxxxx, xx může x xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pokuty xxxxx §250 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxx xx, xx je "všem xxxxxx xxxxxxx metrem", xxxxxxxx xx spravedlivému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxx

[24] Xxxxx jde x v návrhu xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/03 xxxxx na xxxxx xxxxxx aplikovat xxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx mohl (xxxx. xxxxx) příslušný správní xxxxx x případě xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx věci xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než která xx napadána x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. i pro xxxxxxxx obdobný nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13. srpna 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dané xxxx xxxxxx (zde xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sazby xxxx xxxxxxx xx spodního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx jednání daného xxxxx může xxx xxxxxx xxx vysoká, xx nepřipouští xxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx ,xxxxxxx' hodnotu xxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sazby." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyloučením diskrece xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "lze dosáhnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxx vyměřování xxxxxx".

[26] Xxxxxxx je třeba xxxxxxx x xx xxxxx Ústavního soudu xx dne 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx se zabýval xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx podle §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce x důsledku jejího xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což mimo xxxx zdůvodnil xxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx uložená xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx dani. Z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výše předmětné xxxxxx konstatovat, že xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx pohybujících xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx daně, kterou xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". Z uvedeného xxxxxxx, xx sankce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x sobě xxxxxx xxxxxxxx jistý xxxxx xxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vzniku sankce xx lege.

[27] X xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx třeba x xxxxxx rovině xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podoba xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx řádu xxxxxxx x obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx tak x xxxx x rozporu. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pokutami, xxxxx neobstály x xxxxx xxxxxxxxxx provedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. citované xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxx být xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx titulů", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Xxxxx xxxxxxxx x proporcionality x xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[29] Jakkoliv x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že existence xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx xxxx a xxxxxx rozporná x xxxxxxxxx proporcionality, xxx xxxxx x xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hraje x úpravě této xxxxxx významnou xxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Některé x těchto prvků xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx. X konkrétní xxxxxx xx xxxxx x xxxx moderační xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivosti:

• "automoderační" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxx xxxx daně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx do určité xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx výše),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zpoždění s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx dnů - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k toleranci xxxxxxxxxxx překročení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx nízká,
• úprava "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše, xxxxx může xxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx ztráty, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; současně nesmí xxx xxxxxx xxxxx xxx 300 000 Xx) - xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx výsledná xxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vysoké (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (maximální xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx vůbec podáno, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 odst. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vzniklá x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 daňového xxxx) - tímto xxxxxxxx opět dochází x toleranci bagatelních xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodárnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx za splnění xxxxxxxxx podmínek (§250 xxxx. 7 daňového xxxx) - tato xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx od xxxx 2014, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx splní xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx vydání platebního xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx (§38o xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - tato xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx roku 2015; xxxxxxx x xxx, že xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx sráží xxxxxx xx xxx, vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx základu daně, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx x daňového xxxxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx desetinu; xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx, x daňový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx svých xxxxxx než xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).

[30] Společným xxxxxx xxxx xxxxxxxxx moderačních xxxxx xx, xx xxxx nárokové. Dojde-li xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xxxxxx zohlednění xxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx motivační xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, je využití xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozložení úhrady xx xxxxxxx (xxxx. §156 x xxxx. xxxxxxxx řádu). Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxx úřední xxxxxxx posečkání úhrady xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxxx.

22. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx chápání xxxxxxxx xxx odkázat např. xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 9. března 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), podle xxxxx: "Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx jako relativní (x xxxxx akcesorickou xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx)." Jak xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravda, xx pokuta odvozená xx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, aby v xxxxxx případě měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx z něj xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx bezdůvodně nezvýhodňovalo xxx neznevýhodňovalo xxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx tedy xxxxxxxxx x zákonem založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] Z xxxxxxx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu x daňovým xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxxx vznikající xx xxxx. Xxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu jednání x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. pokuta xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx subjektů). Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx aspektů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx přispívá x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx.

23. Dopady xxxxxxxx

[34] Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xxxxx ustanovení §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, obecně platí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x právních xxxxxx vzniklých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem zůstávají xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx obecně xxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xx základě xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by při xxxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, neboť xx xx xxx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx daňové xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zahrnoval (x) xxxxxxx, v nichž xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx opožděné tvrzení xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a (xx) xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx x její xxxxxx.

[36] X xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x povinnosti platit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zcela xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx se pouze x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxx xx xx totiž xxxxxxxxx x x případech, xxx probíhá exekuční xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty. Xxxxx derogace by xxx xxxxxxxxx pozitivně xxxxxxxx ti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx řádně x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx nelze xxx pro xxxxx x uvedených skupin xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx označit xx zásadní.

[38] Xxxx xxxxxx závažnější xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Především xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zhoršení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx daňových xxxxxxxx x x xxxxxxx případů, xxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxx. Xx by xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx administrativy xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy daň xxxxxx tvrzena, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx daní x xxxxxx správného zjištění x stanovení daně x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxx xxxxxx by znamenalo x xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxx x xxxxxxxx principu "xxxxx xxxxx xxxxxx". V xxxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx institutu xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx právního řádu, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx krok svého xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jistým xxxxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxx právní xxxxx x xx stability xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx provést xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxx, že xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx xxxxx poslední xxxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

24. Xxxxxxx a xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx zákona xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx obecně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxx, xxx xx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykazuje vždy xxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx na to, x xxx xxxxxxx xxx xx x xxxxx tvrzení jedná. Xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx předvídatelnost a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, zamezení xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx rizika xxxxxxx x xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stanovených ze xxxxxx, již Xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxxxx. X případě xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx pokuty xxxxxxx xx diferencují podle xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx určitých xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx atd.)

[42] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předmětné xxxxxx zvolil, xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rovnosti x xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) pro xxxxxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžitých sankcí [xxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx důvodů xx vláda xx xx, xx nelze xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx zaslal xxxxxxxxxxxx, xxxxx k nim xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xx naplnění xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx navrhováno xx xxxxxxx, mají xxx xxxxxxxxxxxxx přímo aplikovány xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutím Finančního xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx ze xxx 21. října 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 a č. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx legislativního procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. byl v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 685 (xxxxxx návrh) x xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxx 2009 x xxx xxxxxxxx rozpočtovému x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx dne 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx obsaženo v xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x tisku č. 685/2). Xxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 11. xxxxx 2009 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3. xxxx 2009 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 x 55 zákona x. 458/2011 Sb. Návrh xxxxxx byl schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 9. listopadu 2011, Xxxxx xxxxx projednal xx 14. schůzi Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 a xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxxx na 32. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 30. prosince 2011 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Dále bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx dvanácté x xx. XXX v xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb. Xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 25. xxxx 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxxx 2013 x dne 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x dokončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. října 2013 x xxxxxxxxx xxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 134 xxx xxxxxx 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na své xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx dne 29. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx zákonů v xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx ověřil, že xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášeny.

V.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Napadené xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxx xx xxxxx do 31. xxxxxxxx 2012 bylo xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx

(1) Daňovému xxxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxx přiznání nebo xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, nebo učiní-li xxx po stanovené xxxxx, a toto xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % stanovené xxxxxx ztráty xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx tak xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx vyúčtování uvést.

(3) Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxx xxxxx xxx 500 Kč, činí xxxx xxxxxx za xxxxxxxx tvrzení xxxx 500 Kč.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 nesmí xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(5) O xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xxxxxxxx správce daně xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Zákonem č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 odst. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklá x důsledku pozdního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uhradit, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx odstavec 3 xxx vložen xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) V xxxxxxx, xxx daňový subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo dodatečné xxxxxx tvrzení, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x neučiní xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx tato tvrzení xxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx částky xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx činí xxxx nejméně 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 byly xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 a 6.

36. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x části xxxxxxxx x čl. XXI v xxxx 116 x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxxx 7, xxxxx zní:

"(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx a

b) v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx xxxx prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx tvrzení. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, platné xx xxx přijetí xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % stanoveného daňového xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci daně xxxxxx povinnost uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx hlášení, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyúčtování, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx stanovené xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky daně, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 0,5 % z xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se nepředepíše x daňovému subjektu xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Kč.

(4) X případě, xxx xxxxxx xxxxxxx nepodá xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xx dobu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx tvrzení trvá, xxxxxxx se při xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená horní xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx výše částky xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 nebo 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300 000 Xx.

(6) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x současněji xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xx 30 dnů xxx dne oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx a

b) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přinést xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 404/2012 Sb., není xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx podaným návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx omezen xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx orgánu při xxxxxxxx pokuty, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx porušuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zakotvené x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx stanovené lhůtě x xxxx zpoždění xx xxxxx xxx xxx dní.

41. Xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx založeným xx xxxx k právům x xxxxxxxx xxxxxxx x občana. Z xxxxxxxx právního xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx něž xxxxx též zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx do základních xxxx xx svobod, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, může xxxxx x případě jejich xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx x jinou xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 9. xxxxx 1996 xx. xx. Pl. ÚS 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X případě xxxx tudíž xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx garantovaného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na naplnění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x xx xx účely xxxxxxxxx x naplňováním xxxxxx xxxxx.

42. X otázkám xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx, poplatků, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud XXXX x xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 sp. xx. Xx. ÚS 22/92 (xxxxx x. 11 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 49), xxxx stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. daňové xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkumem xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x peněžních sankcí xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx dne 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 12/03 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Pl. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. ÚS 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.) x xx dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx posouzení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx pracovním xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje kromě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. plynoucí z xxxxxxxxx vyloučení svévole xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx úsudkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvážení x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v daňové xxxxxxx činit x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxx xx další xxxxxxxx práva) nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx ověřil, xxx xx otázka xxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx řešena x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx je v xxxxxxxxx xxxxxxxxx počítáno xx xxxxxx xxxxx xxxx procentuálně stanovenou.

VIII.

Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

46. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (daně, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx hospodářské xxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházel xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx xxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxx není, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, důvodný.

47. Ustanovení čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxx xxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx navrhovateli x xxx, xx xxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxxx sféry xxxxx x xxxxxx odčerpávání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx osoby. V xxxxxx ze dne 21. dubna 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx x x ústavního vymezení xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx daní xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx daně xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx dovoleného xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx, xxxx a rozsahu xxxxxxx v xxxxxx xxxxx široká, není xxxxxxx neomezená, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny. Xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx za xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx xxxxx fyzická xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxx pokojně xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxx vlastnické právo xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx majetku (xxxxxxxx 1) a xx xxxx odstavci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx placení xxxx. Xxx byla povinnost xxxxxx xxx v xxxxxxx s Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxx, aby definovaly, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx vybírání xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx režimu, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu jen xxxxx, xxxx na xxxxxxxxx nakládá nesnesitelné xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxx jen x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx to, xxx se xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxx, zkoumá, zda xxxxxxxxx opatření sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx jeho xxxxxxx, x pokud xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx xx xxx x dotčenému základnímu xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).

50. Úcta x právům x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxx má xx mysli xxxxxxxxx Xxxxxx, z xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ostatně x xxxx nálezů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx zásada xxxxxxx x premisy, xx x zásahu xx základních práv xx xxxxxx, i xxxx to jejich xxxxxxx úprava nepředpokládá, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Vždy xxxx xx v těchto xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x xxxxxx smyslu), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadměrnosti xxxxxx xx xxxx x svobod. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx principy, respektive xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx vhodnosti), xxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, jímž xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx jedná xxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x zamýšlenému xxxx, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. V tomto xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx práva; systémový xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zařazení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx jiného; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumal, xxx uvedený zásah xx právní sféry xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx odnětí xxxxxxx - xx rozdíl xx daní x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx nejsou. Poněkud xxxx xx xxxxx xxxxxxx v případě xxxxxx ochrany vlastnického xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx nezbytné, aby xxxxxxxx xxxxxxx majetku x souladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení daní x xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokut. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a představují x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx platí za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Listiny). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx faktorem xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správy daní. Xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx sankcionováno xxx, xx se "xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx naplnit xxxxxxx (kritérium) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx cíli.

53. Pokud xxx o další xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x takový xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. kritérium xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pokut, xxxx. xxxxxxxx a xxxx, zakládá xxxxx xx vlastnických xxxx, xxxxx jen xxxxxx, xxx majetkové vztahy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. tak, xx mění jeho xxxxxxxx majetkovou xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxx x toho, xx podle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx daňového systému. X tomu xx xxxxx připomenout, xx xxxxxx daní xx xxxxxx postavena na xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepřípustný xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx charakter. Jestliže xx výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx x je xxxxxxxx xx xxxx daně (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx od xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx tvrzený xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx vybírání xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx správní delikt, xxxx i xxxxxxxx xxxxxx, by xxxxxx xxx likvidační charakter. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx odvozené x určitého základu, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a x xxx související xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné moci, xxxxxxx rizika xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnosti (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx daně) x xxxxxxxxx řízení. Xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx xx zákona, xxxxx xxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx, je xx značné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx delikt, x xxxxxxxxxx případě xx podání xxxxxxxx xxxxxxxx x správce xxxx xxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx některým xx xxxxxxx, které daňový xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ustanovení §71 xxxx. 1, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x daňová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx ekonomickým aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx schopen xx jisté xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vzniku xxxxxx ex xxxx [xxxx. nález xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx (procentuální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně) sama xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného subjektu. Xx zcela xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Sankcionování xxxxxxxx xxxxxxxxxx je učiněno xxxxxxxxxxxxxx a dopředu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxx sféry x x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx zákona stanovený xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeným x návrhu, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx až x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx majetkových poměrů xxxxxxx.

57. Na tomto xxxxx xx přísluší xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx úpravy předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx množství moderačních xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x sledují xxx xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v procentuálním xxxxxxxxx výše pokuty; xxxxxxxxxx, že pokuta xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx delší xxx 5 pracovních xxx; xxxxxx "zastropování" xxxx xxxxxx; přísnější xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx podáno; xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 200 Kč; xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx za splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x daně x příjmů ze xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x principy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/03 xx xxxxx x xxxxx xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, jímž Xxxxxxx xxxx zrušil §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx "nejméně však xx výši 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx za xxxxxxxxxx nepovažoval Xxxxxxx xxxx minimální xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxx x přestupcích x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx ze dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx x další xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx silničního provozu (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx, xxxx xxx ovšem xxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx pokut x xxxxxxxx povinností se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x již xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 3/13 (k xxxxxx xx xxxx 10 % ze xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx spotřební daně). X něm zamítl xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, s xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx pro xxxxxx, xx daňový subjekt xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x rozporu x čl. 1 a 11 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxx, xx uložená xxxxxx xx závislá xx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. Odráží xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxx, již xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx taková xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx podnikání x xxxxxx regulovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03, na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx uložená xx stavebním řízení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx minimální výše xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, x neumožňuje xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxxx x nálezu xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxx, která xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx, s ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx delikventa. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či nebezpečnost xxxx kterých typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto kroku xxxx xx, že xx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx korupcí ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, na xxxxx straně xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx poměrům. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvýšením xxxxx hranice xxxxxx xxxx naplnit xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxx dostát i xxxxxxxx přiměřenosti zásahu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxx x subjektům, jimž xx sankce v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X stejné xxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx x x nálezu ze xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx neodkladných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 200&xxxx;000 Xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500 000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocené jako "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxxxxxx zákona.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 12/03, spočívá x xxx, že xx xxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x likvidaci, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx jedná x akciovou společnost, xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxx zákonem č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx x přidané xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx x duben 2011, a to xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx následného xxxxxxxxx (navrhovatel uvádí, xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx.)

65. X xxxxxx rovině xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx stavební xxxxx xxxxxxxxxx jednorázovou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nutně xxxxxx v xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx x časovým odstupem xx xxxxxxx předpokládané xxxxx, x odráží xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx systém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx spravedlivému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 12/03 xxxx xxxxx přiléhavý x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx považovat zejména xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad uložil xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx nedokončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací x xxxxx hranici xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx výše xx xxxxxxxx xx xxxx placené xxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx prodlení x xxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x maximální xxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxx xxxx vzniká xxxxx xx zákona (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx odvozené xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení.

67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx výši xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx tvrzení. Xx xxxxxxx zdůraznit, xx "xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx k porušení xxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x různými xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx" [nález xx dne 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přístup x daňovým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx možnému xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x posuzované xxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx a s čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 187/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.