Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 24/14 dne 30. června 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Daňka, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Formánkové, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Ústavnímu soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx pod xx. xx. 11Af 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx žalobce - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. s., (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx xx dne 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x č.j. 12889/11-1500-106054, kterými byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx platebními xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z přidané xxxxxxx za zdaňovací xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51 092 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217&xxxx;812 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx xxxx 16&xxxx;998 Xx.

3. Usnesením xx dne 24. xxxxxxxx 2014 č.j. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žalobce ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx namítal, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně posouzeny xxxxxxxxx naplnění zákonných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Přestože xxxxxx xxx v ustanovení §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx odvozuje, xx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. března 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval otázkou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 zákona x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx horní sazby, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx omezuje xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxx xx xxx xxxxxxxxx důsledky xxxx. x xxx, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx výši ukládání xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro svévolné xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx straně však xxxxx či menší xxxxx paušalizuje závažnost xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx a x xxxx poměrům.

5. Navrhovatel xx xx to, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx uvedené x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxx vztáhnout x xx ustanovení §250 daňového xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadu o xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxx, že daňový xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx sankce, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx úkonu daňového xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pozdní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx výše xxxxxx xxxxxxxx platby xxxxxx (xxx xxxxx o xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx sankcionován xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx platí xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx reflektovat konkrétní xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx práva podle čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince se xxxxxxx intenzitou x xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx subjekt, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vysokou xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx narušeno x ústavní právo xxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx. Shodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx postih, xxx daňový subjekt, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx neodstraňuje.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 12/03 se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxx zohledňovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zájmy xxx, xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxx xxxx nepřiměřeně xxxxx. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x xxxx poměrům. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx usnesením xx dne 7. xxxxx 2014 č. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.

II.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním soudem

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. prosince 2014 omezila na xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zrušení. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx věcí Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x aby xxxxxxx x návrhu na xxxx xxxxxxx.

11. Senát xx svém xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009 jako součást xxxxxx x. 280/2009 Xx. Napadené xxxxxxxxxx §250 tohoto xxxxxx, xxxxxxx tak xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 132 na xxx 9. schůzi xxx 22. července 2009. Xxxxxxxxxx x ustanovení §250 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx tento návrh xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 62, proti 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xx. XXX v xxxxxx 54 a 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., o xxxxx xxxxxx souvisejících se xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx byl Senátu xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 240 xx xxx 14. schůzi xxx 8. xxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxxxxxx rozpravě plénum Xxxxxx přijalo xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy garančního xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx x. 36 xx xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx pro, 1 xxxxxx proti, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Dále xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXI v xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Sb., o xxxxx daňových xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů. Návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Senát x 9. xxxxxxxx období xx xxxxx xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx x senátním xxxxx č. 184 xx xxx 14. xxxxxx dne 10. xxxxx 2013. K xxxxxxxxx tisku vystoupilo 14 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Diskuse xx x obecné xxxxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxxxx přijetí xxxx x právním xxxx, xxxxx souvisejí s xxxxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx s xxxxxx uvedenými důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 za xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 xxxxx pro, xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 352). Závěrem xxxxx xxxxxxxxx Senát uvedl, xx je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxx posoudil x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 29. prosince 2014, xx xx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál "návrh xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vedeného xxxx Xxxxxxxx soudem pod xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 24/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx č. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx lidská práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministrem xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. ledna 2015 xxxxx předložila Xxxxxxxxx xxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Institut xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx

[1] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx vůbec. Pokuta xxxxxx přímo xx xxxxxx (xx lege) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně xxxxxx xxxxxx xx výši 0,05 % stanovené xxxx xxxx daňového xxxxxxx, xxxx. 0,01 % stanovené daňové xxxxxx. Pokuta xx xxxxxx xxxxxxxxx časové xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx narůstá x xxxx v závislosti xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx hranice se xxxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxx, a xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx. Správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx platebním výměrem (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx předepíše do xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx xxx ode xxx oznámení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx odvolání, xxxxx xxxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Svou xxxxxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxx xxxxxxx x ustanovení §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx něhož správce xxxx xxxx (ale xxxxxxx), xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx včas, zvýšit xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx minimální xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxx uložil, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Zákonodárce x nové xxxxxx xxxxxx daňového xxxx xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxx tomu xxxxxx cestu xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelným x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Protiprávnost x xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx tvrzení xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx vyúčtování podané xxxxxxx subjektem "základem xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx cílem xxxxxx xxxx (xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx uvádí, xx "x xxxxx xxxxxx xxx správy xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, třebaže xxxx xxxx explicitně xxxxxxxxx x zákoně. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxxxxxx xxxxxxx x účinnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx zákona stanovený xxxxxx veřejného xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx postavena xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxx tvrzení x xxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx subjekt xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx tvrzení xxx podá xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, k xxxx uvádí: "Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx správcem xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxx tvrdí xxxx daně, xxxxxx xx zároveň xxxxxxx xxxxxxx. Správce daně xxx xxxxxxx toto xxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx spočívající xx xxxxx tvrzené xxxxxx tak, aby xxxxxxxx daň xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxx x xxxx je xxxxx xxxxxxxx podmínkou xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxx jejího xxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správné zjištění x xxxxxxxxx xxxx x xxx součinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx není-li xxxxx xxxxxxxx daň na xxxxxxx dokazování, xxxxxxx xx správce xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), xxxxx, xx se jedná x postupy xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx daňový subjekt xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Pokuta xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxx xxxx daňové zákony. Xxx xx naplněn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splní, xxxx xxxxxxxx, zda byla xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx mohou při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sankce x podobě penále, xxxx. úroku z xxxxxxxx). Xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx daně nutně xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového subjektu xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx normou. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nastane x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ohrožení xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx případě xxx x ohledem na xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, říci, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxx obecně považovat xx ohrožení samotného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x následně x xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx zde x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxxxx xxxxxxxx formálním xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx z nedbalosti. Xxx samotný xxxx, xxx správce daně xx nucen xxxxxxx x xxxxxxxx daň xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx. jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx.

[8] S xxxxxxx xx uvedené xxx xxx xxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x následkem v xxxxxx xxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx významně ztíženy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx povinností zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Sekundárním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyvolává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxx. Správce xxxx musí xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx být xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx xxxxxxx proceduru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (vydání výzvy xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx x předpokladu, xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx stejným xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, jakého xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xx "xxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xx xx, jak vysoká xx daňová povinnost, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx ve skutečnosti xxxx. Povinnost tvrzení xxxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xx xxxx významným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx se - xxx xxxx uvedeno xxxx - o xxxxxxxxxx prvek správy xxxx, na kterém xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx daní, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Řádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nezbytným xxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x podobě xxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx a rozsahem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxx od předmětu xxxxxxx samého, xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx daně. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Navázání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx daně, xxxxx xx předmětem opožděného xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx závěr xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx správy xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx bez xxxxxx xx xx, xxx xxx z xxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxx negativní. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x povinnosti xxx xxxxxx xxxx xxxx postaveny xxxxxxx x xxxxxxx předpokládaném xxxxxxxx, x to xxx více, xxx xxxx se jedná x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxx skutečnosti, že xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx odvozena xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x časový xxxxx, xxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx výše xxxx, která xx xxxxxxxxx tvrzení, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obou prvků, xxxxxxx škodlivost xx x xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx jednání (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xx obecný xxxxxxx správního x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx následku. Xxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxx xx nepřímo kvantifikován x dotčených xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x konkrétní xxxx. Xx xxxxxx xx xxxx souvisejících xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu (xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přihlédnutí x xxxxx pachatele xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řadě xxxxxxx zakomponována xxxxx xx samotné skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx trestného xxxx (xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xx od xx odvozena dělicí xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx deliktního xxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx x jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. o xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sankce) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx byly nesplněním xxxxxxxxxx ztíženy xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx opak, lze xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomu, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx na xxx, xxx pachatel xxxxxx 1 xxxxxx xxxx 1 xxxxxx korun, xxxxxx jde stále x xxxxxx".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu

[14] X xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, x návaznosti xx nějž xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, je třeba xxxxx, xx xx xx stručnosti xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx elektronicky, xxxxx nikoliv xxxxxxxx xx způsobů, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx přípustné xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákon č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5 dnů x xxx, že x xxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxx, xxxx kdyby xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx poté xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

[15] Xxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činění xxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projevem xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx řád, občanský xxxxxx řád xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v případě xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx používané xxxxxxxxx orgány xxxxxx, xxx xxxxx (xxx §37 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního řádu). Xxxxxxxx se jedná x jistou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxxxx původního podání xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xxxx nelze to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nezná, x současně xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, považovat xx "xxxxxxxxxxx okolnost" x xxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx by xxxx x relativizaci právní xxxxxx xxxxxx nejen x daňové xxxxxxx x x oslabení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx oslabena xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce

[16] Xxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx za xxxxxxx delikt, x xxxx i xx xxxxxxxx delikt, xx xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince, x xxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx by tedy xxx nastavení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx kritérium přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx využití xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxx xx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který sankci xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx smyslu. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx delikty xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ukládání. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx výše xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx z xxxxxxxx, penále).

[18] Nelze xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. zásah xx majetkových poměrů xxxxxxx x nepřípustnou xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx platební delikty.

[19] Xxxxxx, proč xx xx strany zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx dané xxxx odvozené procentem x určitého xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pevnou xxxxxxx, jsou tyto: (x) předvídatelnost a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistota, (xx) xxxxxxxx libovůle xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, (iii) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnost, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Sankce xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx se xx xxxxxx správních deliktů xxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx xxxx x povahy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx případů, xxxxx se x xxxx více xxxx xxxxxxx. Prvek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, má xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než x případě správních xxxxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxx xx lege x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx umožňuje xxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxx daně, xxx xxx xx xxxxxx těchto xxxxxx xxx xxxxxxx uskutečnitelná.

[20] Xx, zda xxxx x xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx naopak xxxx využita diskrece, xx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nutná, xxxx x xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx právní nejistoty, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebami xxxxxxx racionality x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Beck, x. x. o., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxx určitým xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxxxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx x jednotlivých případech xxxx xxxx pokuty xxxxxxxx, a to xx značné xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, pro které xx rozsah peněžitého xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, klíčový. Xxxxx xxxxxx též xx značné xxxx xxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxx povinnosti (tedy x daně, xxxxx xx xxx tvrzena) xx xxxxxxxxx přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx majetku.

[22] Xxxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxx delikty při xxxxxx daní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx již xxxx xxxxxxx systémové xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce zabudovaný "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx značné xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx se nelze xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x nepřiměřenému xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xxx xxxxxxxx xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx, xx xx "xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní.

20. X judikatuře zabývající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx jde x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx x následujícího důvodu. X xxxxxxx, xxxxxx xx tento nález xxxxxx, se xxxxxxx x pevně stanovenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx mohl (resp. xxxxx) příslušný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž možnost xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokuty. X xxxxxx věci xx xxx xxxxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Totéž xxxxx xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Zmírnit xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), který xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dané xxxx xxxxxx (zde jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxx svědčí spíše xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postih cestou xxxxxxxxx trestání bez xxxxxxxx moderace považovat xx projev nepřiměřené xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx je doslova xxxxxxx: "Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxx zákonném stanovení xxxxxxx sazby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx jednání daného xxxxx může být xxxxxx tak xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx neobsahují ohledně xxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx sazby." Xxxxxxx xxxx xxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx "lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx při praktické xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx korupčního xxxxxxx xxx vyměřování sankcí".

[26] Xxxxxxx xx třeba xxxxxxx x xx xxxxx Ústavního soudu xx dne 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx zabýval xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xx úhradu xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku jejího xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tím, xx "nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx pokuta xx závislá na xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxx důsledku xxxxxx objem finančních xxxxxxxxxx pohybujících xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, vínem x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx přiznat a xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx sankcionované xxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx vzniku xxxxxx xx lege.

[27] S xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxx x obecné rovině xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx vychází x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx tak x xxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxxxx této xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx provedeném x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, není xx značné xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 daňového xxxx.

[28] Xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx při rozhodování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx být absolutní x ani Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" sankcí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx možná (xxxx. x některých xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", popř. "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx hodnosti "xx "xxxxxxxxx").

21. Xxxxx xxxxxxxx x proporcionality x platné xxxxxx xxxxxx

[29] Jakkoliv z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx xxxx a xxxxxx rozporná x xxxxxxxxx proporcionality, xxx xxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hraje x xxxxxx xxxx xxxxxx významnou xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postupně xx xxxxxx xxxx xxxxxx zakomponoval xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xxx současném xxxxxxxxx xxxx popsaných xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx prvků xxx xx xxxxxxxx x jinými sankcemi xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx obecně sledují xxx xxxxxxxx xxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výši daně, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx (viz výše),
• skutečnost, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx zpoždění s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx - xxxxx způsobem xxxxxxx k toleranci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxx škodlivost je xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx plátce xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx) - tímto je xxxxxxxxx, xxx výsledná xxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx stanovené xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xx jak x xxxxxxx relativního (xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx režim xxx xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vzniklá x důsledku opožděného xxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx subjektu nevzniká xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx její xxxx xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - tímto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a současně xxxxxxxxxxxx zásady hospodárnosti x procesní xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx za splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 daňového xxxx) - tato xxxxx moderace xxxx xxxxxxxx od roku 2014, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx jeho xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§38o xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) - xxxx xxxxx moderace xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2015; spočívá v xxx, xx xx-xx xxxx dílčího xxxxxxx xxxx z příjmů xx závislé xxxxxxxx, xx xxxxxxx plátce xxxx sráží xxxxxx xx xxx, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x příjmů fyzických xxxx xx desetinu; xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti tvrzení xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx již xxxx xxxxxxxx plátcem xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ohledně daně x xxxxxx svých xxxxxx xxx xx xxxxxxx činnosti (odstranění xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx požadováno xx. veřejným ochráncem xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx moderačních xxxxx je, xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxx toho, xxx x xxxxxx zohlednění xxxx xxxxx xxxxx. Xxxx tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx motivační xxxxx xx xxxxxxxx nápravy xxx ty daňové xxxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozložení xxxxxx xx splátky (xxxx. §156 x násl. xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx xx žádost xxxxxxxx subjektu xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

22. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx tvrzení, navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve vazbě xx to, jak xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povinnost. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx např. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (X 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), xxxxx něhož: "Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxx (x xxxxx akcesorickou xx xxxxxx x xxxxx základním xxxxxx x svobodám)." Jak xxx bylo uvedeno xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx závažností, xxxx. xxxxx důsledky xxx xxxxxxxx cíle správy xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, jaká xxxxxx xxxxxxxxx je předmětem xxxxxxx. Xxxx pravda, xx xxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx, neboť především xxxxx výše tvrzené xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx případě xxxx xxx aplikována xxxxxx xxxx sankce. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15. října 2013 xx. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx x něj xxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] Z xxxxxxx xxxxxxxxx rovného x nediskriminačního přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx subjektů). Úprava xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxx prvků, umožňujících xxxxxxxxx vybrané specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti tvrzení xxxx.

23. Xxxxxx derogace

[34] Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx derogací xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxx paragrafu xxx xxxxxx xxxxx, xx pravomocná rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx a xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, neboť xx xx xxx jednalo x projev xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx na výše xxxxxxx zahrnoval (x) xxxxxxx, v xxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxxx tvrzení xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx je předmětem xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, a (xx) xxxxxxx, v xxxxx xxx bylo x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx x její xxxxxx.

[36] X první xxxxxxx xx se derogace xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnout, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xx derogace xxxxxxxxx nevykonatelnost rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx se xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x realizací xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Dopady xx xx totiž projevily x x xxxxxxxxx, xxx probíhá xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně x xxxx.

[37] Bezprostřední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxx pro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx dopad xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx závažnější lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxx zrušení vedlo xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx není xxxxxx. Xx xx xx projevilo v xxxxxxxxxx nárůstu administrativy xxxxxxx x odhalováním xxxxxxx, kdy daň xxxxxx xxxxxxx, x x následným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx v xxxxxx správného xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx předmětné xxxxxx xx znamenalo x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, aby každý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řádně x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx principu "xxxxx xxxxx bdělým". X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx mělo negativní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx právního řádu, xxxxx xxxx ukládány xxxxx ze xxxxxx, x tedy x xxxxxxxx právní jistoty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx změna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy x do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. X v xxxxx případě xx xxxx kromě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x intenzity zájmu xx změně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní úpravy, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, nelze-li xxxxxxx dosáhnout jinak, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx a xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx upravuje pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx, bez nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Navrhovatel xx xx xx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Ukládání xxxxxx xxxxx xx zákona xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx protiústavní, x xx zvláště tam, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx procentuálně x určitého xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty. Navrhovatel xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykazuje xxxx xxxxxxx závažnost, xxx xxxxxx xx to, x xxx xxxxxxx xxx se x xxxxx tvrzení jedná. Xxxxxx vznikající xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx dané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx rizika korupce x zajištění administrativní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxx zmírňujících xxxxx, xxxxx i při xxxxxxxxx pokuty xxxxxxx xx diferencují xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx.)

[42] Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rovnosti x je v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového práva xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx které "x xxxxxxxxx principu dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x ústavního xxxxxxxx zákonodárné moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx prostor xxx rozhodování x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžitých sankcí [xxx xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] Z xxxx uvedených xxxxxx xx xxxxx xx xx, xx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx zrušení §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxxxxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x nim xxxxxxx nepodal.

III.

Podmínky aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy x xxx smyslu, xx xx musí xxxxxx x zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx přímo aplikovány xxx xxxxxx konkrétního xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx podmínku xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx rozhodnutím Finančního xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu ze xxx 21. xxxxx 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, x. j. 12888/11-1500-106054 a č. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx o xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx doručeného Ústavnímu xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že zákon č. 280/2009 Sb. xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 685 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 29. dubna 2009 a xxx xxxxxxxx rozpočtovému x xxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx obsaženo x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx výbor projednal xxxxx xxxxxx dne 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x tisku x. 685/2). Druhé xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx schválen xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 a xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon podepsal xxx 11. xxxxx 2009 a zákon xxx xxxxxxxx xxx 3. září 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Sb. Xxxxx xxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx xxxxx projednal xx 14. schůzi Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxx přijala na 32. xxxxxx dne 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx byl vyhlášen xxx 30. xxxxxxxx 2011 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 158 xxx číslem 458/2011 Sb.

32. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx novelizováno x xxxxx dvanácté x xx. XXX v xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Sb. Xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Senátu xxx 25. xxxx 2009. Xxxxx schválil xxxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxxx 2013 x dne 16. xxxxx 2013 vrátil xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. října 2013 x xxxxxxxxx xxxx xxx 5. listopadu 2013 xx Sbírce xxxxxx x částce 134 pod xxxxxx 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx na své xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx dne 29. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Napadené xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx pokutu, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx zpoždění je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x celkové částky xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx v xxxxxxx xxxx vyúčtování uvést.

(3) Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxx xxxxx než 500 Xx, činí xxxx xxxxxx za xxxxxxxx tvrzení daně 500 Xx.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vypočtené xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(5) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx správce daně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx do 30 dnů xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 změněno xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pozdního xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a daňovému xxxxxxxx nevzniká povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4, který xxx:

"(4) V xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádné daňové xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx dodatečně xx xxxx, kdy možnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx hranice; xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 a 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x části xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxxx 7, xxxxx zní:

"(7) Xxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, pokud

a) daňový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektu x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx řádu, platné xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušit, xxx:

"(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxx tuto povinnost, xxxx xxxxx-xx xxx xx stanovené xxxxx, x xxxx zpoždění xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx výši

a) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, nepodá-li hlášení, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl tuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx stanovené xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky daně, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx xxx povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést.

(3) Pokuta xx opožděné tvrzení xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 částku xxxxx xxx 200 Xx.

(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxx xxxxxxxxx xx dobu, xxx xxxxxxx podat xxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Kč.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 nebo 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300 000 Kč.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx platebním výměrem x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Výše xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 dnů xx marného xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx seznal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přinést významný xxxxx x objasnění xxxx, než xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 404/2012 Sb., není xxxxx xx dotazovat xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání.

VII.

Východiska xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx za xx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx protiprávnosti xxxxxxx x neumožňuje xx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx případu x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout xxxxxx Xxxxxxxxx soudu vyjádřené x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 12/03. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx intenzitou tak, xx xxxxxxxx základní xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 11 Listiny.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx měla x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx zpoždění xx xxxxx než xxx xxx.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx člověka x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx též zásada xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti). Xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod, x xxxx xx xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx povahu základního xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx statek) [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. ÚS 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx garantovaného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

42. X otázkám xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxx xx dne 8. xxxxx 1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (nález x. 11 Sbírky xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Praha: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, xxx. 49), jenž stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx. daňové xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkumem ústavnosti xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 sp. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx dne 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.) x xx xxx 9. xxxx 2014 sp. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx xxxxxx metodologie xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakož x peněžitých sankcí xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a sazeb xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemoci z xxxxxxxx, xxx aplikoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx x peněžité xxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx posouzení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vymezeném x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx opominout xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxx, že nemůže xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úsudek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx činit x xxxxxxxxxxxx kroky, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx k zásahu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx práva) nebo xxxxxxxxxxxxx podobě.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně řešena x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Evropské xxxx xx v xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stanovenou.

VIII.

Vlastní xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

46. Xx xxxxxx k xxxxxxx upravujícím xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, regulace hospodářské xxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx odstavce 5 xxxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx ukládat xxx xx xxxxxxx zákona. Xxx přisvědčit navrhovateli x xxx, xx xxxx x poplatky xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxx xx vlastnictví xxxx osoby. V xxxxxx xx dne 21. dubna 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx zástavního xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx tak, xxx byl zajištěn xxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx xx x první řadě xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx a rozsahu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx neomezená, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx prováděný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání.

48. Ústavní xxxx připomíná, že xxxxx xx vlastnictví xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxx pokojně xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx užívání majetku x xxxxxxx s xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx daní. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx s Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecný xxxxx; státy xxxx xxxxxxx volnost x xxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxx vybírání xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxx, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozvrací xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ke znění Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx daně xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxx zákonem.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x zásahu do xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx řadě xx, xxx se xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkoumá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx) xxx xxxx omezení, x pokud ano, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (požadavek xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx xxxxxx).

50. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, jak xx xx xxxxx preambule Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) a xxxxx zneužití xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx nálezů xxxxxxx Xxxxxxx soud [srov. xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xx k zásahu xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, x xxxx to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich vzájemné xxxxxx xxxx v xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, jež nemá xxxxxx základního xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Vždy však xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (xxx) takového xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem pro xxxx xxxxxxxxx xx xxx zmíněná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x xxxxxx smyslu), xxx xxxx být xxxx xxxxxxxx zákazem nadměrnosti xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění účelu (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ochrana jiného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx vztahu x xxxxxxxx základním xxxxxx x svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx je princip xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x zamýšlenému xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x veřejným xxxxxx, svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat pozitiva, xxxxx představuje veřejný xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx. X tomto xxxx se xxxxxxx xx zvážení empirických, xxxxxxxxxxx, kontextových x xxxxxxxxxxx argumentů. Empirickým xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jevu, xxxx xx spojen x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; hodnotový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvažování xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxx x výše xxxxxxxxx závěry Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx uvedený xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - na xxxxxx xx daní x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Listiny xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokut. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že pokuty, xxxxxx jako daně x xxxxxxxx, xxxxxxx xx sféry xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Listiny). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx pokutu xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vůbec, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx daní xx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxx potřeb společnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správy xxxx. Xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx sankcionováno xxx, xx xx "nevyplácí". Xxxxxxx zásah xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) způsobilosti, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx potřebnosti, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx principu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx zákona stanoveného xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování státního xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx sice představuje xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x takový xxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vzniklý je xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx podle názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx tzv. kritérium xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx a xxxx, xxxxxxx zásah xx vlastnických xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxx, xx. xxx, xx mění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici "xxxxxxxx" xxxx podstaty xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxx z toho, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo vyúčtování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx a stanovení xxxx", xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxx postavena xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností. Nepřípustný xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx majetku, x xxxxxxxx xxxxxxx xx byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx základna xxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx xxxx pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx na xxxxxxx plátce xxxx x je xxxxxxxx xx xxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), která je xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranicí, nelze xxx uzavřít, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do majetkových xxxxxx, který xx xx dotyčný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx břemeno. Xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx delikt, xxxx i xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx výši odvozené x určitého xxxxxxx, x to x xxxxxx předvídatelnosti a x tím související xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx rizika korupce, xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnosti (automatizace xxxxxx ukládání x xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx řízení. Xx, xxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Výše xxxxxx za delikt, x konkrétním případě xx xxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx předpokládá jako xxxxxxxxx formy xxxxxx x ustanovení §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx x daňová xxxxxxxx xxxxx opožděně xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, je přímo xxxxxx ekonomickým aktivitám xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxx majetku x xxxxxxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx xx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx (xxxxxxxxxxxx hodnota xxxxxx zákonodárcem přímo x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx. Xx xxxxx nepochybné, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx libovůli ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx splní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx míry xxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxx sféry a x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stvrzením xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x krajních xxxxxxxxx xxxxx až x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakomponoval xxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce x sledují xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x podáním daňového xxxxxxx nebylo xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; přísnější xxxxx xxx daňové xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx; dolní xxxxxxx pokuty xx 200 Xx; snížení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Pro xxxxxxxx xxx uvést, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx v plenárním xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxx xx xxx 9. září 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Naopak xx xxxxxxxxxx nepovažoval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx xxxxx xxxxxx x přestupcích x xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx ze dne 25. října 2011 xx. xx. Pl. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx věci xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx provozu (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektuje x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sankční xxxxx je xxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx sankční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx sazby.

60. Xxxxxxx pokut x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval x x xxx xxxxxxxxx zamítavém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/13 (k xxxxxx ve xxxx 10 % xx xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně). X xxx zamítl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxx, že zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx uhrazení xxxx xxxxxx úřadem xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x včas xxxxxxxxx spotřební daň, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybujících se x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxx, xxx xx daňový subjekt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, z xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx regulovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ze xxx 10. března 2004 xx. xx. Pl. XX 12/03, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukázal. X tomto nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx stavebním řízení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základního práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, a xx v xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou intenzitou. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem případu, xxxxx delikventa a x xxxx xxxxxxx, x neumožňuje tak xxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx x může xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx něj závěry xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobě, xxxxx xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx s xxx, x ohledem xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx delikventa. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 uznal, xx zakotvení xxxxxxxxx xxxx pokuty do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx bylo pouze xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kroku xxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx. Přesto xxxxxxxx pokuta xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení xxxx xxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxx xxxxxxx představované xxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x dostatečnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxx, xxxx xx sankce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud x x nálezu xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx pokuta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xxxxxxxxx 200&xxxx;000 Xx xxxx xxx x mnoha xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx v §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Na xxxxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu od xxxxxx, xx nějž xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 12/03, xxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxx z neschopnosti Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, dostát xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx x akciovou společnost, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu ve xxxxx určené zákonem č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx x xxxxx 2011, x xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx následného xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potvrdit včas xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx spatřovat xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nějakého xxxxx, xxxxx není nutně xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx ohlášení xxxx.). Smyslem a xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za nedodržení xxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem předpokládané xxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx za to, xx xxxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přispívá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxx zcela xxxxxxxxx x závěry xxxxxxxx x xxxxx nálezu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Za srovnatelný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ve stavebním xxxxxx xx nedokončení xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx x dolní hranici xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx poměrů osoby. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pokuta za xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx v souvislosti x nesplněním řádného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx její výše xx odvozena xx xxxx placené xxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení x má xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx xxxxxx tvrzení xxxx podáno xxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx lege) ve xxxxxxxxx xxxx odvozené xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx.

67. Xxxxxxx soud xx xxxxxx ztotožnit xxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxx porušen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně je xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení. Xx xxxxxxx zdůraznit, xx "xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x porušení xxxxx, musí být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [nález xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Proto xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x daňovým subjektům x pokuty xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx eliminaci libovůle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx předvídatelnou a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možnému korupčnímu xxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Vycházeje x xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x vyhovění xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, x proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 187/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.