Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 24/14 xxx 30. června 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Daňka, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. listopadu 2014 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X navrhovatele xxxx xxxxxx pod xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Internet Mali, x. s., (xxxx xxx "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, jimiž se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, č.j. 12888/11-1500-106054 x č.j. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxxx Finančním xxxxxx xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx platebními výměry xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 odst. 5 zákona x. 280/2009 Sb., daňový xxx, xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxx z přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, za xxxxxxxxx xxxxxx březen 2011 xx výši 217&xxxx;812 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx duben 2011 ve výši 16&xxxx;998 Xx.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx projednání a xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx, x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxx žalobce pominout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zásad správy xxxx a žalobce x uvedeného xxxxxxxx, xx xxxxxxx sankcí xx nesprávné, xxxxx xx x rozporu x čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Navrhovatel xxxxxxxx namítaný rozpor xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodným x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. zn. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx tomu xxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx sazby, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxx typů protiprávního xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx prostor xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx důsledky např. x xxx, že xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládání xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxxxx či xxxxx xxxxx paušalizuje závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxx proporcionality při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 12/03 xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx opožděné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx staví xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx sankce, xxxx xx xxxx xxxxxx okolnosti konkrétního xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxx názoru v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xx, xxx xx xxxx sankce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pozdní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx úroku se xx výše pozdně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx nejde o xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podání daňového xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody. Xx xxxxx zejména xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxx do majetkových xxxxxx jedince xx xxxxxxx intenzitou x xxxxxxxxx, xxx xxx x daňový xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx ekonomické xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx níž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx - xxxx xxx totiž xx xxxxxxxx xxxxx postih, xxx daňový xxxxxxx, xxxxx má xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx stanovena nejnižší x xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxx xxxx neodstraňuje.

8. Xxxxxxxxxxx je toho xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 12/03 se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, aby jeho xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédnout xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy.

II.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx, vládě x veřejnému xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xx zavedenou xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. prosince 2014 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx změnami xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxx rozhodl x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

11. Senát xx svém xxxxxxxxx xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Milana Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009 jako součást xxxxxx x. 280/2009 Xx. Napadené ustanovení §250 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 132 xx xxx 9. schůzi xxx 22. července 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx navrhli v xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xx skončení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (usnesení x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx v čl. XXX x bodech 54 a 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 240 xx své 14. schůzi dne 8. xxxxxxxx 2011. X uvedenému tisku xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx x. 36 xx xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx kterého xxx xxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Dále xxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx novelizováno x xxxxx dvanácté v xx. XXX v xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb., o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx 25. září 2013. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx v senátním xxxxx č. 184 xx xxx 14. xxxxxx dne 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx změn x právním řádu, xxxxx souvisejí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlasování x. 22 za xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 hlasy xxx, xxxxx proti, Xxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (usnesení x. 352). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx xx na Xxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ústavního pořádku Xxxxx republiky.

14. Xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 29. xxxxxxxx 2014, xx xx xxxx jednání xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 24/14" a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx č. 1089, xxxxxx schválila xxxxx xx xxxxxxxxx řízení x uložila xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a ministrem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. ledna 2015 xxxxx předložila Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx názor xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Institut pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx

[1] Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx sankcí za xxxxxx daňového přiznání, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx. Pokuta xxxxxx xxxxx ze xxxxxx (xx lege) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmětem opožděného xx nepodaného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx. Pokuta xx xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxx, tj. xxxx xxxxxx narůstá x xxxx x xxxxxxxxxx xx délce xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx má však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x maximální hranici. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není podáno xxxxx, x xx xxx xx stanovené xxxxx. Správce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platebním výměrem (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx xxxxxxx do xxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru, proti xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nemá xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Svou xxxxxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx mohl (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx minimální xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxx daňového xxxx xxxxxx xx roku 2011 xxxxxxx tomu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx, xx. řešení x xxxxxx sankcionování xxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelným x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx vylučuje xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx charakteristikami xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního trestání, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxxx xxxxxxxx, hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx". Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx daní (xxx §1 odst. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx k xxxx uvádí, že "x tomto xxxxxx xxx správy xxxx xxxxxxxx xx smysl xxxxxxx xxxxxxxxx daní, xxxxxx je zajištění xxxxxxxxxxx veřejných potřeb xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aparátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxx x xx realizovat xxxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx institutu pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnosti, xx xxxxxx xxxx xx obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx povinnost a xxxxxxx tvrzení xxxxxxx xxxxx daňových xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení x xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tvrzení xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx tvrzení xxx podá xxxxxxx xxxx. Základním předpokladem xxxxxxx břemene tvrzení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxx uvádí: "Daňový xxxxxxx tak spolupracuje xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zejména tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, kterou xx zároveň xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx akceptace xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti dané xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x včas xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, aby xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxx jejího xxxx. Ačkoliv procesní xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx není-li možné xxxxxxxx daň xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx správce xxxx xx xxxxxxx pomůcek xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád), platí, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

[6] Xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx nesplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxx daňové xxxxxx. Xxx xx naplněn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, není xxxxxxxx, xxx xxxx xxx tvrzena xxxxxxx xx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daň xxxxxxxx (x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nastoupit xxxxxx x xxxxxx penále, xxxx. xxxxx z xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutně xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jinak xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového subjektu xxxxxx daň byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxxxxx existenci sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvrdit xxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx případě xxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zjištění a xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx zde x ohrožení xxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx obvyklým formálním xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodných xxx xxxxxx xxxx, xx xxx úmyslně, xxxx z nedbalosti. Xxx samotný stav, xxx xxxxxxx daně xx xxxxx zjistit x stanovit xxx xxx součinnosti x xxxxxxx subjektem, xx xxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xxxxxxx, xxx xx např. xxxxx x důsledek xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] S xxxxxxx xx uvedené tak xxx xxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx významně xxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalších xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx plněním xxxxx povinností zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyvolává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů x xxx xxxxxxxxx. Správce xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odhalit (xxx xxxxxx xxx xx xxxxx případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), následně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x odstranění nežádoucího xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx týká (xxxxxx podání daňového xxxxxxxx je xxxxxxxx xx "shodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xx xx, xxx vysoká xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx ve skutečnosti xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx méně významným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xx - xxx xxxx uvedeno xxxx - x xxxxxxxxxx prvek správy xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxxx daně, x xxxx xxxxxxxx xxxx správy xxxx, xx značné míry xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx základním xxxxxx nezbytným xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištění, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx svojí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, řádný xxxxx xxxxxxx xxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, xx nepodání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závažnější xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xx xxxx xxxx, xxxxx xx předmětem opožděného xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, proto xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebezpečnost) xxxxxx xxxxxxxxxx jednání.

[11] Xxxxxxx xxxxx platí x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx správné xxxxxxxx x stanovení daně, x to xxx xxxxxx xx to, xxx jde z xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonem předpokládaném xxxxxxxx, x xx xxx více, čím xxxx xx xxxxx x vyšší peněžité xxxxxx.

[12] Navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx nejen xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx výše xxxxxx narůstá x xxxxxx xxxx, po xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně splněna. Xxxxxxxx výše pokuty xxx od xxxx xxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx i x xxxxxxx umocňuje.

[13] Xxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx shodné xxxxxxx (xxxxxxxxx povinnosti tvrzení) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx výši xxxx, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx na obecný xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx deliktu odvozuje xxxx xxxx od xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx následek xx xxx často xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x presumuje xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Na xxxxxx xx řady souvisejících xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (mezi xxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přihlédnutí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v řadě xxxxxxx zakomponována xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xx xx xx xxxxxxxx dělicí xxxxxxx mezi jednotlivými xxxxx deliktního jednání. X praxi tak xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx x jednotlivých xxxxxxxxx x formálně xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx okolností), xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx právě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním dotčena. Xx xxxxx x xxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, jehož xxxxxxxxx odpovídá zejména xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx, že "xxxxxxxx xx tom, xxx pachatel ukradl 1 xxxxxx xxxx 1 milión xxxxx, xxxxxx jde stále x xxxxxx".

18. X xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xx nějž xxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxx, xx třeba xxxxx, xx se xx xxxxxxxxxx jednalo x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx přípustné xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x. 280/2009 Sb., daňový xxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx xxxxxxxx ze zákonných xxxxxxx xx lhůtě 5 dnů s xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxx, xxxx kdyby xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxxx dodatečného potvrzení xx xxxxxxxxxx podání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x daňová xxxxxxxx poté xxxxx xxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxxx daně.

[15] Xxxxxxxx situaci nelze xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Požadavek xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxx zajištění xxxx, xxx xxxxxxx podání xxxx xxxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxx, které xx xxxx. Xxxxx princip xxxxx xxx všechny xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxxxx x xxxxxxx xxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx používané xxxxxxxxx orgány obecně, xxx xxxxx (xxx §37 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xxxx §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx formu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx ani xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx za "xxxxxxxxxxx okolnost" x xxxxx případě. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podání xxxxx x daňové oblasti x x xxxxxxxx xxxxxxxx k potřebě xxxxx elementární xxxxxxx xxxxxxxxxx. Současně xx xxxx oslabena platnost xxxxxxxx "právo xxxxx xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxxx delikt, xx xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. neměla xx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxx parametrické xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx sankci xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx typický xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx. Xxxxxx pro xxx. xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx absence diskrece xxx jejich xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx lege x xxxxxx výše je xxxxxx xxxxxxxxx procentem (xxxx. xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxx xx automaticky znamenala xxxxxxxxxx charakter xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx ad xxxxxxxx xxxx likvidační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx delikty.

[19] Xxxxxx, proč je xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxxxx ex lege x xxxxxx xxxx xxxx odvozené xxxxxxxxx x xxxxxxxx základu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xx maximální xxxxxx xxxxxxx, jsou xxxx: (x) předvídatelnost a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistota, (ii) xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx korupce, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (v) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxx, že jsou x povahy xxxx xxxxxxxx v mnohonásobně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se v xxxx více měně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který je xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx význam xxx x případě správních xxxxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxx xx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxx umožňuje xxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x správce xxxx, xxx níž je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, xxx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx značné xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zákonodárce xx xxxx neexistuje, nicméně xxxx by se xxxx xxx rozhodování, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xx dokonce nutná, xxxx x xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx x nezbytnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx vyvážené xxxxxxxxx xxxxxxx racionality x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Řešení xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx se osvědčila xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx trestání. Xxxxxx rozhledy x. 22/2014, Xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Beck, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx sankcí (xxxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx x xxxxx sankce v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx týká. Tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xx značné xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxx týká, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxx, xxxxx xx být xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[22] Ačkoliv xxxx xxxxxx za xxxxxxx delikty xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx samo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" mechanismus, xxx xx xxxx xxxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnota) xxxxxx zákonodárcem xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové povinnosti x do xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměry sankcionovaného xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx jasně xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xxx xxxxxxxx xxxxxx podle §250 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxx xx, xx xx "xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx jde x x návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx daný xxxxxx aplikovatelné pouze xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx tento nález xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hranici pokuty, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dána xxxxx x xxxxxx xxxxxxx uložené xxxxxx. X povahy xxxx xx tak jednalo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx napadána v xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. x pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. října 2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx rovněž zabýval xxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxx postih xxxxxx xxxxxxxxx trestání xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xx doslova xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx zákonném xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závažnost (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x individuálním případě xxxxxxxx ,nulovou' hodnotu xxxxxx sankce. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásadně xxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx." Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx "lze dosáhnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - totiž xxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zajištění xxxx na úhradu xxxx xxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxx údajného porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx návrh na xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxx xxxxxxxxx tím, xx "xxxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx diferenciace sankcí xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výše předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, vínem x xxxxxxxxxxxx a tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx daně, xxxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxx přiznat x xxxxxxxx.". X uvedeného xxxxxxx, xx sankce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxx jistý xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxx xxxxxx sankce xx lege.

[27] X xxxxxxxxx nálezy Ústavního xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x obecně stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx společnosti, a xxxx xxx x xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neobstály x xxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konformitě xxxxxx xxxxx §250 daňového xxxx.

[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x ani Xxxxxxx xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx "tradičních" sankcí xxxx diferenciace xxxxxxx xxx technicky možná (xxxx. u některých xxxxxx podle zákona č. 40/2009 Sb., trestní xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "propadnutí xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxx vojenské hodnosti "xx "vyhoštění").

21. Prvky xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx vznikající ex xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x pro xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně, xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx významnou xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx úpravy xxxx xxxxxx zakomponoval poměrně xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zachování xxxx popsaných xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sankcemi xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx obecně xxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx výše),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx delší xxx 5 pracovních dnů - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x toleranci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx xxx povinen x hlášení xxxx xxxxxxxxxx uvést xxxxxx xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Kč) - tímto xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxxx nemohla xx srovnání x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak z xxxxxxx absolutního (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx tvrzení, které xxxxxx vůbec podáno, xxxxxx xxxxxxx, které xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 daňového řádu),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx její xxxx xxxxxx menší xxx 200 Kč (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - xxxxx xxxxxxxx opět dochází x xxxxxxxxx bagatelních xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hospodárnosti x procesní ekonomie,
• snížení xxxx pokuty na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx od roku 2014, xxxxxxx xxxxxxxxx x případě, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx do 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx lhůty xxx xxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx pravidlo pro xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxx z příjmů xx xxxxxxx činnosti (§38o xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx roku 2015; xxxxxxx x xxx, xx xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xx závislé xxxxxxxx, xx xxxxxxx plátce xxxx xxxxx zálohu xx daň, vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx u daňového xxxxxxxx x dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx desetinu; xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx za xxxxxxxx povinnosti tvrzení xxxx xx strany xxxxxxxx subjektu byla xxxxxxxxxx x celkové xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xx závislé xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost tvrzení xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxx xxxxxx než xx xxxxxxx činnosti (odstranění xxxx tvrdosti bylo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky xxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxx. Xxxx tomu jsou xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zjednání xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[31] Dalším způsobem, xxx xxx x xxxxxxx xx individuální xxxxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxx xx daňový xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxx (srov. §156 a násl. xxxxxxxx xxxx). Při xxxxxxx zákonem předpokládaných xxxxxxxx xxxx správce xxxx na žádost xxxxxxxx subjektu xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx rozložení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

22. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xx xxxxx xx xx, jak xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx např. xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9. března 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), podle xxxxx: "Xxxxxxx soud nechápe xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxx (x nadto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx)." Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, liší se xxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx tvrzení daně xxxxx závažností, xxxx. xxxxx důsledky xxx xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx, xxxxxxx podle xxxx, jaká daňová xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx případě měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) uvádí, xx "z postulátu xxxxxxxx sice nevyplývá xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx x každým, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx nezvýhodňovalo xxx neznevýhodňovalo xxxxx xxxx druhými. Ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, pokud jsou xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Toto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx eliminaci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x činí pokutu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. pokuta xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx subjektů). Xxxxxx xxxxxx tak x xxxx xxxxxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem garantovaných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vybrané specifické xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxx povinnosti tvrzení xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx derogací xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, obecně xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle odstavce 2 téhož xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx, zůstávají xxxxxxxxx; práva x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx by při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být provedena x účinky xx xxxx, neboť by xx xxx xxxxxxx x xxxxxx nepřípustné xxxxx retroaktivity.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx by x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxx, x nichž xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x (xx) případy, v xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx, xxxxx dosud nedošlo x její xxxxxx.

[36] X první xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v nemožnosti x povinnosti platit xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xx derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (zcela xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Dopady xx xx totiž projevily x v xxxxxxxxx, xxx probíhá xxxxxxxx xxxxxx (typicky xxxxxxxx xx xxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx paradoxně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx řádně a xxxx.

[37] Bezprostřední finanční xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx nelze xxx pro jednu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx lze odhadnout, xx tento xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx by xxxx zrušení vedlo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxx. Xx by xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nárůstu administrativy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx daň xxxxxx tvrzena, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx došlo k xxxxxxxx naplňování xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxx její xxxxxx. Xxxxxxx předmětné xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx bdělým". V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx institutu pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mělo negativní xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ukládány xxxxx xx xxxxxx, x tedy i xxxxxxxx právní jistoty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platebních xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx krok xxxxx xxxxx. Každá změna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx jistým zásahem xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x do stability xxxxxxxx xxxx, což xxxxx x xxx xxxxxxxx provedenou Xxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx je xxxx kromě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx derogace xxxx xxxxxxxxxx. Přitom xxxxx, xx derogace xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx přistoupeno xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout jinak, xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx x xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx možná. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx k omezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx.

[41] Uvedený názor xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx sankcí xxxxx ze xxxxxx xxxxx obecně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx tam, xxx xx xxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxxxxxx xx mylně xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažnost, bez xxxxxx na xx, x jak xxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a x xxx související xxxxxx jistotu, xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx rizika xxxxxxx x xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx x obecnou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxx zmírňujících xxxxx, xxxxx i při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx případu (xxxxxx xxxxxxxx x bagatelních xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx.)

[42] Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x principem xxxxxxxx x xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, poplatků x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx důvodů xx vláda xx xx, xx nelze xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx do řízení xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zaslal navrhovateli, xxxxx x nim xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele

27. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xx naplnění xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, že xx musí xxxxxx x zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx nebo xxxx ustanovení, xxx xx navrhováno ke xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxx řešení konkrétního xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 č. x. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 x x. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx aplikováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu.

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení

28. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx k ústavní xxxxxxxxx doručeného Xxxxxxxxx xxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxx, že zákon č. 280/2009 Sb. xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxx 2009 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (usnesení xx xxxxxxxx x xxxxx č. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx xxxxxx dne 27. května 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x tisku x. 685/2). Xxxxx xxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx jako návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 a xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 x zákon xxx xxxxxxxx xxx 3. xxxx 2009 xx Sbírce xxxxxx x částce 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x části xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx návrh xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 a xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přijala xx 32. schůzi xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx byl xxxxxxxx xxx 30. prosince 2011 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx novelizováno x xxxxx xxxxxxxx v xx. XXI v xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx č. 344/2013 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxx 25. září 2009. Senát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. října 2013 x dne 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. října 2013 x xxxxxxxxx bylo xxx 5. xxxxxxxxx 2013 ve Sbírce xxxxxx x částce 134 pod xxxxxx 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 150 pod xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx x jeho xxxxxxxx změny xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, nebo učiní-li xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx výši

a) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx za každý xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxx,

x) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx odpočtu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty za xxxxx následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty.

(2) Xxxxxx xxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxx povinnost, nebo xxxxx-xx tak po xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x celkové xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x celkové xxxxxx xxxx, kterou xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx uvést.

(3) Xxxxx xx částka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxx xxxxx xxx 500 Xx, činí xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 500 Xx.

(4) Maximální xxxx xxxxxx vypočtené xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší než 300&xxxx;000 Xx.

(5) O xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx předepíše do xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx splatná xx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2013 xxxxxxx ustanovení §250 xxxx. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx za opožděné xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 částku xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx vložen xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx tuto xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx dodatečně xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx případě xxxx xxxx nejméně 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx jako odstavce 5 x 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx dvanácté x čl. XXI v xxxx 116 s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x odstavec 7, xxxxx xxx:

"(7) Výše xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx kalendářním xxxx xxxxxx správcem xxxx x daňového subjektu x xxxx vydání xxxxxxxxxx výměru zjištěno xxxx xxxxxxxx při xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x toto zpoždění xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % stanovené xxxx xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx za každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci daně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx hlášení, xxxxxxxxxx, následné hlášení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a toto xxxxxxxx xx delší xxx 5 pracovních xxx, xx výši 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx následující den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx uvést.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx vzniklá v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx její xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxxxx menší xxx 200 Xx.

(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx nepodá xxxxx daňové xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx dobu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx v tomto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx podle odstavce 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300 000 Xx.

(6) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x současněji předepíše xx evidence xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx výměru.

(7) Výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) daňový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx x

x) x xxxxx kalendářním roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přinést xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně zákona č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx dotazovat xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx za to, xx xxxxxxxxx ustanovením xx omezen prostor xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, paušalizuje xx závažnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podle názoru xxxxxxxxxxxx na toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřené x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 12/03. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. 1 Xxxxxxx x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 11 Xxxxxxx.

40. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxx x xxxxxxxxx xx xx stanovené xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx xxx xxx.

41. Podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx založeným xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x občana. X xxxxxxxx právního státu xxx xxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx něž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx základních xxxx xx svobod, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, může xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx statek) [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 9. xxxxx 1996 xx. xx. Pl. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X případě xxxx xxxxx xxx x posouzení omezení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, a xx xx účely xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XXXX x nálezu xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92 (xxxxx x. 11 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR. Praha: Xxxxx Praha, x. x., 2011, xxx. 49), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxx. daňové xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkumem xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxx sankcí xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x nálezech xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Pl. ÚS 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (162/2014 Sb.) a xx xxx 9. xxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx xxxxxx metodologie xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx dávky, jakož x peněžitých xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx pracovním úrazu xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx, kde aplikoval xxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxx smyslu, x to zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje kromě xxxxxx vyloučení extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Nelze opominout xxxxx a xxxx xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx za případný xxxxxxxx zvoleného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, což xxxxx xxxxx není xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx až xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx (zde x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řešena x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx většině xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sankcí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

46. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (daně, veřejné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení vycházel xx své xxxxxxxxxx (xxxx bod 42), xx xxxxx se xxxxxxxxxx. Návrh není, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxx článku xxx xxxx a xxxxxxxx ukládat xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx x tom, že xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx jinak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Ústavní soud xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxx byl zajištěn xxxx xxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxx přihlížet x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx xxxx odstavci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; státy xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, aby definovaly, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, když xx xxxxxxxxx nakládá nesnesitelné xxxxxxx nebo rozvrací xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxxxxx xx znění Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x akcesorické xxxxxxxx (čl. 14 Úmluvy), xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx došlo v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx řadě to, xxx se xxx xxxxx xx základě xxxxxx a v xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto podmínky xxxxxxx, zkoumá, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x pokud xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále, zda xxxxxx cíle nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by byl x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (požadavek xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx, xxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným základním xxxxxx (proporcionalita x xxxxx xxxxxx).

50. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx jedince je xxxxxxxxxx jedním z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx preambule Xxxxxx, x něhož xxx dovodit jedno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ostatně x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud [xxxx. xxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx základních xxxx xx svobod, x xxxx xx jejich xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx ústavně chráněnou xxxxxxxx, jež nemá xxxxxx základního práva x xxxxxxx (veřejný xxxxxx). Vždy xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx), jež xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadměrnosti xxxxxx xx práv x svobod. Xxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také vhodnosti), xxx něhož xxxx xxx příslušné opatření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx pak jedná xxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx je povoleno xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x více xxxxxxx prostředků. Třetím xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), podle kterého xxxx na xxxxxxxxx xxxxx nesmí být xxxxxxxxxxx ve vztahu x zamýšlenému cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx nesmějí, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx chápat xxxxxxxxx závažnost xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; systémový xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx základního xxxxx xx svobody v xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Kontextovým xxxxxxxxxx lze rozumět xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje zvažování xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx hodnot.

51. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx xxx současně xxxxxxxxx za zásah xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx. Xxxxxx jakožto ústavně xxxxxxxxx xxxxxx majetku - xx xxxxxx xx daní x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poněkud xxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení daní x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Z xxxx uvedeného xxx xxxxxxxxx, xx pokuty, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, spadají xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxx do vlastnického xxxxx jedince, xxx xxxxx platí za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). K xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx považovat za xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx faktorem xx Ústavní soud xxxx zabývat x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti.

52. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, účelem předmětné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx daní xx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxx potřeb společnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx je xxx spolu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx škodlivé xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx se "nevyplácí". Xxxxxxx xxxxx xx xxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx cíli.

53. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx, jímž je xxxxxxx potřebnosti, může Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je takovéto xxxxxxxx nezbytné x xxxxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx x veřejných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx sice představuje xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx se xxxxx x takový xxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kritériem, xx kterého je xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx tzv. kritérium xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxx, tj. tak, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx podstaty xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxxx přiznání, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx daňovým xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx", je xxxx xxxxxxxxx prvkem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom takový xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx základna xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx plátce daně x je odvozena xx xxxx xxxx (xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx od xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, xxxx od xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx hranicí, nelze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxx xx majetkových xxxxxx, xxxxx by xx dotyčný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx vybírání xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x sankce xx xxxxxxx delikt, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx likvidační xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx x předem xxxx xxxx xxxxxxxx x určitého základu, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx korupce, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládání x xxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx. To, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxx bude xxxxxxx diskerece, xx xx značné xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. Xxxx xxxxxx za xxxxxx, x konkrétním případě xx xxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx elektronicky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx předpokládá xxxx xxxxxxxxx xxxxx podání x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx zopakování podání x daňová přiznání xxxxx xxxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x sobě xxxxx prvek diferenciace, xxxxx xx schopen xx xxxxx míry xxxxxxxx absenci diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex xxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 15. xxxxx 2013 xx. zn. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x zákoně) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxxx, xx dané xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zamýšlenému xxxx. Xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xx učiněno xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx povinností, do xxxx xxxx bude xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx výši xxxx realizovat xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stvrzením uvedeným x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx předmětné xxxxxx zakomponoval poměrně xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx o "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; úprava "zastropování" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx daňové xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxx; dolní xxxxxxx pokuty xx 200 Xx; xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx x daně x příjmů ze xxxxxxx činnosti.

58. Pro xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xx xxxxx i xxxxx ze xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxx podle §140 xxxx. 1 xxxx. x) a x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, jímž Xxxxxxx xxxx zrušil §140 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx minimální pokutu xx xxxx 25&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxx x přestupcích a xxxxx na xxxx xxxxxxx zamítl v xxxxxx xx dne 25. října 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x správní xxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx posouzení xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx xxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx pokut x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/13 (k xxxxxx ve xxxx 10 % xx xxxxxxxxx daně při xxxxxxxxxx spotřební xxxx). X něm xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro případ, xx xxxxxx subjekt xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx k xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Ústavní xxxx přihlédl x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xx závislá xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Odráží xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x obchodu x xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému odpovídá xxxx daně, xxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx daně, z xxx xx odvozována xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx daňové subjekty xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx ze xxx 10. března 2004 xx. xx. Pl. XX 12/03, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukázal. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx uložená xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx za určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx poměrů jedince xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx uplatnit zásah xxxxxxxxx a může xxx xx xxxxxx x subjektům, jimž xx xxxxxx x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx něj xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx s xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 uznal, xx zakotvení xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxx kterých typů xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní uvážení, xxx xx xxx xxxxxxxxx důsledky xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládaných xxxxxx, případně omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních orgánů. Xxxx se tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx. Přesto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx účel xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx představované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxxxxxx konkrétního případu xxxxxxxx dostát i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx neumožňuje přirozeně xxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxx x subjektům, xxxx xx sankce v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X stejné xxxxx xx opřel Xxxxxxx xxxx i x xxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxxx uvedl, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx neodkladných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 200 000 Xx může xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500 000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx rozdíl xxxxxxxxxx návrhu od xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03, spočívá x xxx, xx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx společnost, xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx řádu nepodala xxxxxx přiznání x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx x duben 2011, x to xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx následného xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pouze xxxxxxxx potvrdit včas xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx spatřovat jistý xxxxxx v xxx, xx stavební zákon xxxxxxxxxx jednorázovou xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nutně xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxx bez ohlášení xxxx.). Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx narůstá x časovým xxxxxxxx xx zákonem předpokládané xxxxx, x xxxxxx xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx sankcí xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxx přispívá xx xxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxx.

66. Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxxx navrhovatele xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 12/03 xxxx xxxxx přiléhavý x xxxxxx vyvozené x tomto nálezu xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx nedokončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řádného xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx její xxxx xx odvozena xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx prodlení s xxxxxxxx daňového tvrzení x má stanovenu xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx vůbec, x xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxx xxxx vzniká xxxxx xx zákona (xx xxxx) xx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xx daně, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opožděného či xxxxxxxxxx daňového tvrzení.

67. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx, x to x xxxxxx, že xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že "xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy jako xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozdílným způsobem, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Xxxxx xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx rovný x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vznikající xx xxxx právě xxxxxxxx eliminaci libovůle xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určitelnou a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx a x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě.

69. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx k vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 187/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.