Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 24/14 xxx 30. června 2015 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Davida Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx a vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Xx., daňový xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Dne 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Městského xxxxx x Praze (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X navrhovatele xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 xxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Internet Xxxx, x. s., (xxxx xxx "xxxxxxx") proti xxxxxxxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx xxx hlavní město Xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x x.x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání xxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Prahu 7. Xxxxxxxxx platebními xxxxxx xxxx žalobci podle xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217 812 Xx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 ve xxxx 16&xxxx;998 Xx.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žalobce ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx spisovou xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, že x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxx posouzeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání výše xxxxxx. Xxxxxxxx daňový xxx x xxxxxxxxxx §250 výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx lege xxxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxx xxxxx správy xxxx x xxxxxxx x uvedeného xxxxxxxx, xx xxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").

4. Navrhovatel xxxxxxxx namítaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxx důvodným x xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x územním plánování x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx závažnost xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx prostor xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx se tak xxxxx jako určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx a x xxxx poměrům.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 lze xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spočívá x xxx, že daňový xxxxxxx podal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Striktně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxx do xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxx x xxxxxx z xxxxxxxx úkonu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxx xx, aby xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx stanovené xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx samotné xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx úroku xx xx výše xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx sankcionován xx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovení výše xxxxxx podle xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahující xxxxxxxx racionální xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx situace, kdy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx konkrétního případu.

7. Xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx intenzitou x xxxxxxxxx, kdy xxx x daňový xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx aktivity xx vysokou daňovou xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxx mechanicky xxxxxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednak je xxxxxxxxx xxxxxxx narušeno x ústavní xxxxx xxxxxxxx subjektů v xxxxxx xxxxxxx podle čl. 1 Listiny. Shodné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - bude xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx postih, xxx xxxxxx subjekt, xxxxx xx nižší xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx subjekt x xxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxx xx pro xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozdílnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nejnižší x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 12/03 xx xxxxx x procesní xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx námitka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx vůči xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx vede x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédnout xx konkrétním okolnostem xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x jeho poměrům. Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2014 x. x. 11Af 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx předložení xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka x xxxxxxx xx zavedenou xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který vedl x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx zrušení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx x návrhem xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx otázku namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx rozhodl x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx svém vyjádření xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Milana Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxx 22. července 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx zákona, xxxxxxx tak jako xxxx xxxxx, nabylo xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx č. 132 na xxx 9. xxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x ustanovení §250 žádný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dva xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx skončení xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 62, proti 4 (xxxxxxxx č. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu bylo xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx x xx. XXX x xxxxxx 54 a 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 240 na své 14. schůzi xxx 8. xxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 13 senátorů, xxxxxxx opakovaně. Xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy garančního xxxxxx x xxxx x hlasování x. 36 za přítomnosti 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx proti, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx základě kterého xxx návrh xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Dále bylo xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno v xxxxx dvanácté v xx. XXX v xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb., o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soukromého práva x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x 9. funkčním období xx vlády dne 25. září 2013. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx x. 184 xx své 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. K xxxxxxxxx tisku xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x obecné rozpravě xxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx skončení xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx přijal xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se s xxxxxx uvedenými důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X hlasování x. 22 za xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 xxxxx xxx, xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení x. 352). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 29. xxxxxxxx 2014, xx xx xxxx jednání dne 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 24/14" a xxxxxxx x němu xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Mgr. Jiřímu Xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vypracovat xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx považuje za xxxxxx z vyjádření xxxxxxxxxxxx vládou xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Institut pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx

[1] Pokuta za xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xx stanovené lhůtě xxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxx. Pokuta xxxxxx přímo xx xxxxxx (ex xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xx xxxxxxxxx opožděného xx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxxxxxxx pokuta xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, resp. 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx narůstá x xxxx x závislosti xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxx, v určitých xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x maximální xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx platebním xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx splatná do xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx výměru, xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nemá xxxxxxxx účinek.

[2] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx byl xxxxxxx x ustanovení §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xxxxx něhož správce xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xx x 10 %. Xxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výše) nebyla xxxx xxxxxx limitována. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx uložil, xxxxxxxx na jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Zákonodárce x nové xxxxxx xxxxxx daňového xxxx xxxxxx od xxxx 2011 naproti xxxx xxxxxx cestu sankce xxxxxxxx xx xxxx, xx. řešení x xxxxxx sankcionování xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx libovůli xx xxxxxx rozhodujícího xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx x škodlivost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jak xxxx xxxxxxxxxxxxx, tak jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování podané xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx správné zjištění x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní xx xxxxx xx zabezpečením xxxxxx xxxxxx cílem xxxxxx daní (xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx k xxxx uvádí, xx "x tomto xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx explicitně stanoveno x xxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx nákladech xxxxxxx x účinnému xxxxxxxxx státního xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x to realizovat xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxx xxxx důsledkem xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx důležité xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx tvrzené xxxxxxxxxxx dozví, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení. Důvodová xxxxxx k §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, x xxxx uvádí: "Daňový xxxxxxx tak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx správně xxxxx xxxx daně, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx toto xxxxxxx revizi, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxx xxxxx spočívající xx změně xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx odpovídala xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxx x xxxx xx xxxxx klíčovou xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx vykonávána, xxxx. aby mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ačkoliv procesní xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx postupy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx subjektem (xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §98 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx), platí, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxx xxxx.

[6] Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ukládá xxxxxx řád, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákony. Xxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx splní, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx tvrzena správně xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx daň xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx nastoupit xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx být zákonem xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxxx normou. Xxxxxxx xxxxxxxx existenci sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvrdit xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx uvedenou skutečnost, xx xxxxxx tvrzení xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, říci, xx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x její xxxxxx, xx. xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx daní xxxx xxxxxx. Nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx obvyklým formálním xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx správu xxxx, xx xxx úmyslně, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx samotný xxxx, xxx xxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx součinnosti s xxxxxxx subjektem, xx xxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xxxxxxx, kdy xx xxxx. jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] X ohledem xx uvedené xxx xxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx v xxxxxx toho, xx xxx není xxxxxxxx, xxxxxxxxx x uhrazena, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx "výsledkem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx břemeno)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyvolává, xx xxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů x xxx xxxxxxxxx. Správce xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odhalit (xxx xxxxxx xxx xx všech případech xxxxxxxxxx záležitost), xxxxxxxx xxxx zahájit proceduru x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx formálně xxxx stejným deliktem xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx předmětu xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx xx xx, xxx vysoká xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je předmětem xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx - xxx xxxx uvedeno xxxx - x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, na xxxxxx xx zjištění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxx. Řádná spolupráce xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podobě ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx svojí xxxxxxxxxx x rozsahem xxxxx dopadu xx xxxxxxxxx, xxxxx výkon xxxxxxx xxxx i xx xxxxxxx rozpočty xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx samého, xx. xxxxxxxxx od výše xxxxxxx xxxx. Je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nepodání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xx xxxx xxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxx nepodaného xxxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx racionálním opatřením, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebezpečnost) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx závěr platí x v xxxxxxx xxxxxxxx odpočtů, xxxxx xxxxx správy daní xx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx x povinnosti xxx správě xxxx xxxx postaveny xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx více, xxx xxxx xx jedná x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Navrhovatel xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xx odvozena xxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx současně xxxxxxxx x xxxxxx prvek, xxx celková xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx od xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx tvrzení, tak xx doby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obou prvků, xxxxxxx škodlivost se x xxxx x x xxxxxxx umocňuje.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx jednání (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx předmětem xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) způsobeného xxxxxxxx. Xxxxx následek je xxx xxxxx xxxxx xx nepřímo kvantifikován x dotčených xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x presumuje xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx rozdíl xx xxxx souvisejících xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx pachatele xxxxxxx), xx závažnost xxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přímo xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx trestného xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx), xxxx. je od xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xx ačkoliv xxx x jednotlivých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx majetková xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx daně, jejíž xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx uvedeného příkladu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx tvrdil, xx "xxxxxxxx xx tom, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx nebo 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx".

18. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x návaznosti xx xxxx byl xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, je xxxxx xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přiznání x xxxxxxx xxxx elektronicky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx xxxxxx případy xxx xxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5 dnů x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxx, jako kdyby xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx zopakování xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poté xxxxx xxxxxxxx xx na xxxxx správce xxxx.

[15] Xxxxxxxx situaci nelze xxxxxxxxx za důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx porušení povinnosti xxxxxxx daně. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základem pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci a xxx xxxxxxxxx toho, xxx veškerá xxxxxx xxxx orgánům veřejné xxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vůle xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Tento princip xxxxx pro všechny xxxxxxxx řády x xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx atd.). Xxxxxxx zachování účinků xxxxxx x xxxxxxx xxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx soudy (xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx nebo §42 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx napravit. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx daňový subjekt xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx, x současně ani xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxx případě. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podání xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x k oslabení xxxxxxxx k potřebě xxxxx elementární xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx platnost xxxxxxxx "xxxxx patří xxxxxx".

19. K xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce

[16] Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxxx delikt, by xxxxxx mít xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince, x tedy i xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx nastavení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobů, jak xxxxxxxxxx charakter sankce xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx moderace xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx využití xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který sankci xxxxxx. Tento xxxxxx xx typický xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx tzv. xxxxxxxx delikty xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx lege a xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx z xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter dané xxxxxx, xxxx. xxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V takovém xxxxxxx xx ad xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx delikty.

[19] Xxxxxx, xxxx je xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx základu, xxxxxxxx ohraničené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jsou xxxx: (x) předvídatelnost a x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx libovůle xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, (iii) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx xxx správě xxxx xx od xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx xxx, xx jsou x xxxxxx věci xxxxxxxx v mnohonásobně xxxxxxx xxxxxxx případů, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxxx než x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxx xx xxxx x xxxxxx případech xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyšší míru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x správce daně, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, xxx bude x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládání xx xxxxxx, anebo xxxxxx xxxx xxxxxxx diskrece, xx xx značné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx by xx xxxx při rozhodování, xx-xx xxxxxxxx možná xx xxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxx xx, zda xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z umožnění xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxxxxxx k tomu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Mates, X. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 22/2014, Xxxxx, Nakladatelství X. X. Beck, x. r. x., x. 772).

[21] V xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nejedná x xxxxx xxxxxx x xxxxxx slova xxxxxx, xxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výše pokuty xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx týká, klíčový. Xxxxx xxxxxx xxx xx značné míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy x daně, která xx xxx tvrzena) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty xxx xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx, xxxxxxxx xxx samo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" mechanismus, xxx xx výše xxxxxx (xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové povinnosti x xx xxxxxx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx.

[23] X xxxx xxxxxxxxx jasně plyne, xx se xxxxx xxxxxxxxx s tvrzením xxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx k nepřiměřenému xxxxxx do majetkových xxxxxx jedince při xxxxxxxx pokuty podle §250 daňového řádu. Xxxxx xxxxxx xx, xx je "xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxx xxxxxx daní.

20. X judikatuře zabývající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxx xxxxxx na daný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx důvodu. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, se jednalo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxx pokuty. X povahy věci xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než která xx napadána x xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. x pro xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx i nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dané xxxx xxxxxx (xxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx projev xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx je doslova xxxxxxx: "Ústavní předpisy xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx spodního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxx vysoká, xx nepřipouští ani x individuálním xxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxx' hodnotu xxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxx závažností deliktního xxxxxxx x výší xxxxxxx xxxxx." Ústavní xxxx xxxxxx konstatoval, xx vyloučením xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx "xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - totiž xxxxxxx interpretační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx korupčního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx zabýval xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx podle §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sankce x důsledku xxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nedoplatku. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mimo xxxx xxxxxxxxx tím, xx "nemůže xxxxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již tím, xx uložená xxxxxx xx závislá xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dani. Z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx důsledku xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx daně, xxxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxx přiznat x xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxx, že sankce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx sankcionované xxxxxxxxx xxxx, x sobě xxxxxx xxxxxxxx jistý xxxxx diferenciace, který xx schopen xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx.

[27] S xxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx vychází x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx tak s xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx této xxxxxx x některými xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, není xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxx sankce xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx být xxxxxxxxx x ani Xxxxxxx xxxx takový xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxxxxx možná (xxxx. u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - "propadnutí xxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxx hodnoty", xxxx. "xxxxxx čestných xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "vyhoštění").

21. Prvky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx vznikající ex xxxx není a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xxxxx i xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx proporcionality xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx úpravy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxx pozitiv xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sankcemi xx platební xxxxxxx xxxxxx unikátně xxxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pochybení vykazuje xxxxx xxxx škodlivosti:

• "automoderační" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx zohledňující x xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx (xxx výše),
• skutečnost, xx pokuta nevzniká, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx - tímto způsobem xxxxxxx x toleranci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx (nejvýše 5 % xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, resp. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx nesmí xxx pokuta xxxxx xxx 300 000 Kč) - xxxxx je xxxxxxxxx, aby výsledná xxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příliš vysoké (xxxxxxxxxxxxxxxx) hodnoty, x xx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podáno, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx (§250 odst. 4 xxxxxxxx řádu),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx její výše xxxxxx xxxxx xxx 200 Kč (§250 xxxx. 3 daňového xxxx) - xxxxx xxxxxxxx opět dochází x xxxxxxxxx bagatelních xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomie,
• snížení xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx za splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 daňového xxxx) - xxxx xxxxx moderace xxxx xxxxxxxx xx roku 2014, xxxxxxx nastupuje x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx splní xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx jeho podání x v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektu x xxxx vydání platebního xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§38o xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx roku 2015; spočívá v xxx, že xx-xx xxxx dílčího xxxxxxx xxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx pokuta xx xxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x příjmů fyzických xxxx na xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx objektivně existující xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pokuta za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx část xxxx xxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x daňový xxxxxxx xxx materiálně vzato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxx (odstranění xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx požadováno xx. xxxxxxxx ochráncem xxxx).

[30] Společným znakem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx, že xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákoně, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xxxxxx zohlednění xxxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x současně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nápravy xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxx.

[31] Dalším způsobem, xxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopady xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx splátky (xxxx. §156 x násl. xxxxxxxx xxxx). Při xxxxxxx xxxxxxx předpokládaných xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, popřípadě rozložení xxxx úhrady xx xxxxxxx.

22. X údajnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx výši xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 9. března 2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x nadto xxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám)." Jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, zejména xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je předmětem xxxxxxx. Xxxx pravda, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx, xxxxx především xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx stejná xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. října 2013 sp. zn. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) uvádí, xx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx sice nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x každým, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx neznevýhodňovalo jedny xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx tedy připouští x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xx ústavně xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx rovného x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskrece xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu jednání x činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje, x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem garantovaných xxxxxxxxxxx prvků, umožňujících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx.

23. Xxxxxx derogace

[34] Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx případnou derogací xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx, xxxxx ustanovení §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, obecně xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx právního předpisu Xxxxxxxx soudem zůstávají xxxxxxxxx. Podle odstavce 2 téhož xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx pravomocná rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx zrušen, zůstávají xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx takových xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x účinky ex xxxx, neboť by xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx výše xxxxxxx zahrnoval (x) xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx nebo toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x (xx) xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dosud xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

[36] X xxxxx skupiny xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x nemožnosti x povinnosti xxxxxx xxxxxx rozhodnout, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nevykonatelnost rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx xxxxxx zaplacena (xxxxx xxxx xxxxxx). Nejednalo xx xx pouze x případy, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx mzdy), nebo x případech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx derogace xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx.

[37] Bezprostřední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx pro xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kvantifikovat, xxxxxxx lze odhadnout, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx označit xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xx projevilo x xxxxxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odhalováním xxxxxxx, kdy daň xxxxxx xxxxxxx, x x následným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V důsledku xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxx její xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx x negativní xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx požadavku xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx". V xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k jiným xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx jsou ukládány xxxxx xx xxxxxx, x tedy i xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx. Každá xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx jistým zásahem xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx stability xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxx případě je xxxx kromě jiného xxxxx provést xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx druhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

24. Xxxxxxx x závěr

[40] Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podávání daňových xxxxxxx, xxx nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Navrhovatel xx xx xx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řáduje x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť ukládání xxxxxx xx xxxxxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx. Ukládání xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx obecně xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xx zvláště tam, xxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxx závažnost, bez xxxxxx na xx, x xxx xxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx jedná. Xxxxxx vznikající xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx výši xxxxxxxx předvídatelnost x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx rizika xxxxxxx x xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx x obecnou xxxxxxxxxxx xxxxx stanovených xx xxxxxx, již Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V případě xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případu (xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx.)

[42] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x případě předmětné xxxxxx zvolil, není x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x principem xxxxxxxx x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx "z xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy), jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) pro xxxxxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, míře x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x peněžitých xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx uvedených xxxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx nepodal.

III.

Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Ústavní xxxx xx nejprve xxxxxxx xxxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy v xxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť navrhovatel xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu ze xxx 21. xxxxx 2011 č. j. 12887/11-1500-106054, č. j. 12888/11-1500-106054 a x. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx aplikováno napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx přijat x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

29. X xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685 (vládní návrh) x xxxxxx čtení xxx 29. dubna 2009 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výboru. Rozpočtový xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx č. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx projednal xxxxx zákona xxx 27. května 2009 (xxxxxxxx xx obsaženo x xxxxx č. 685/2). Xxxxx čtení x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx jako návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 a xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 3. září 2009 xx Xxxxxx zákonů x částce 87 xxx číslem 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo novelizováno x xxxxx xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx jej Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx přijala xx 32. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxx 2011 xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx bylo xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb. Xxxxx xxxxx tohoto zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 25. září 2009. Xxxxx schválil xxxxxxx xxxxxxxx dne 10. října 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x dokončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x xxxxxxxxx bylo xxx 5. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx x částce 134 xxx xxxxxx 344/2013 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Usnesení Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Ústavní xxxx ověřil, že xxxxx x xxxx xxxxxxxx změny xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášeny.

V.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx původně xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové přiznání, xxxxxxx měl xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx výši

a) 0,05 % stanovené xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, vyúčtování, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxxxxxx, ačkoliv měl xxxx povinnost, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 0,5 % x celkové částky xxxx, kterou xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxx nižší xxx 500 Kč, činí xxxx pokuty za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 500 Xx.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vypočtené xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Kč.

(5) X xxxxxxxxxx platit pokutu xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx do 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx."

35. Zákonem č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx ustanovení §250 odst. 3 xxx, xx zní:

"(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uhradit, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx xxxxxxxx 3 xxx vložen xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) V případě, xxx daňový subjekt xxxxxx řádné daňové xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, xxxxxx xxx tuto povinnost, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx po xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx tato xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx výpočtu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx daně x xxxxx případě činí xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x části dvanácté x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x odstavec 7, xxxxx zní:

"(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx x

x) v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx subjektu x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, xxxx učiní-li tak xx stanovené xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx dnů, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za každý xxxxxxxxxxx xxx prodlení, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx stanovené xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky daně, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše však 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení nebo xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, dosáhne-li xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Kč.

(4) X xxxxxxx, kdy xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx po xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx při xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená horní xxxxxxx; xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx 500 Kč.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx být xxxxx xxx 300 000 Kč.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx platebním výměrem x současněji předepíše xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx řádné xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx jeho xxxxxx a

b) x xxxxx kalendářním xxxx xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx subjektu x době xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x objasnění xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 404/2012 Sb., není třeba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxx x této xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx ve věci xxxxxxxxxx bez konání xxxxxxx jednání.

VII.

Východiska přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx podaným návrhem xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, neboť xx za to, xx napadeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x neumožňuje xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03. Xxxxxxxxx ustanovením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřené x xx. 1 Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx xxxxxxx intenzitou xxx, xx porušuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Listiny.

40. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx povinnost měla x xxxxxxxxx ji xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx delší než xxx xxx.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx člověka x občana. X xxxxxxxx právního státu xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, mezi xxx xxxxx xxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x když to xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kolize x jinou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx povahu základního xxxxx x svobody (xxxxxxx statek) [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 1996 sp. xx. Xx. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X případě xxxx xxxxx jde x xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x důvodu veřejného xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aprobovaného čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, a xx xx účely xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

42. K otázkám xxxxxxxxxx právní úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud XXXX x nálezu xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, x. x., 2011, xxx. 49), jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, příp. jiné xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx v nálezech xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. ÚS 12/03 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx dne 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) a xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx xxxxxx metodologie xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx posouzení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx pracovním úrazu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx aplikoval xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konstatoval, že "xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx x peněžité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucích z xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. plynoucí z xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv, tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Nelze opominout xxxxx x xxxx xxxxxxxxx pokuty. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xxxxxxxxxx úsudek demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve sféře xxxxxxxxx politik xxxxxx xxxxxxxx uvážení a xxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx anebo dojde-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx (xxx v xxxxxxxxxx na další xxxxxxxx práva) nebo xxxxxxxxxxxxx podobě.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx řešena x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx procentuálně xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

46. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (daně, xxxxxxx xxxxxxx, regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx vyslovil pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx (xxxx bod 42), xx které se xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, důvodný.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny upravuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxx xxxxxx xxx daně a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, že xxxx x poplatky xxxx dopad do xxxxxxxxxx xxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jinak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx daně xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx. Přestože je xxxx dovoleného xxxxxxxxxxx xxxxx x předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxx široká, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx daní x poplatků xx xxxxx přihlížet k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxx xxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx x xx xxxx prováděný přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále jen "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxx pokojně xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právem, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) a xx xxxx odstavci xxxxxx přiznává xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx majetku x souladu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení xxxx. Xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x Úmluvou, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, aby xxxxxxxxxx, xx považují xx xxxxxxxx. Podle Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu jen xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx nakládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozvrací xxxx finanční situaci. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx došlo x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx posuzuje x xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx na základě xxxxxx x x xxxx mezích. Pakliže xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkoumá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxx omezení, x xxxxx xxx, xxxxx toto xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x nakonec, xxx zájem xx xxxxxxxx tohoto xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).

50. Úcta x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxx má xx mysli xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx základních pravidel xxxxxxxxx státní xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx dovodil Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, x xxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx v těchto xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (cíl) takového xxxxxx xx vztahu x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx zmíněná zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx být xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadměrnosti xxxxxx xx práv x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx principy, respektive xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxx něhož xxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xxxxx kterého xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x zamýšlenému xxxx, xx. opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx s veřejným xxxxxx, svými negativními xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx. X tomto xxxx se xxxxxxx xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Empirickým xxxxxxxxxx xxx chápat xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zařazení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobody v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Kontextovým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kolizi xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx k akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxx s výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx uvedený xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx xxx současně xxxxxxxxx xx zásah xx ústavně zaručených xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odnětí xxxxxxx - na rozdíl xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Listiny xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, podle něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daní x jiných poplatků xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx jako daně x xxxxxxxx, xxxxxxx xx sféry xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x představují x zásadě přípustný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxx xxxxx platí xx xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx (xxxx. čl. 4 odst. 4 Listiny). K xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx považovat za xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, účelem předmětné xxxxxx úpravy bylo xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx daňového přiznání, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx vůbec, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx je xxx spolu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx správy xxxx. Xxxxxxxxxxx a ve xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xx "xxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xx xxx způsobilý xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Pokud xxx x další xxxxxxxxx, jímž je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx daný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné s xxxxxxx na zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pokuta xxx xxxx představuje xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx posouzení xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pokut, xxxx. xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx zásah xx vlastnických xxxx, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx majetkovou xxxxxx "xxxxxxxx" samé podstaty xxxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx podle xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxxx daňovým xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxx postavena na xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx majetku, x důsledku xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx charakter. Jestliže xx výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx plátce daně x je xxxxxxxx xx výše xxxx (xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x je xxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzívní xxxxx xx majetkových xxxxxx, který xx xx dotyčný xxxxxxx xxxxxxxx nesnesitelné xxxxxxx. Xxxxxxxx x pohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx principu (xxxxxxxx) přiměřenosti.

55. Je xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx charakter. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx odvozené x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx předvídatelnosti x x xxx související xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx ukládání x xxxxxxx daně) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx bude v xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx bude xxxxxxx diskerece, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. Xxxx xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx u správce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým xx xxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx x daňová xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx výzvu správce xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxxx absenci diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 15. října 2013 sp. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx (procentuální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo x zákoně) sama xxxxxxxxxx závažnost porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx ekonomické xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx zcela nepochybné, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x břemeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxx a x xxxx výši xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu, že x posuzovaném xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Na xxxxx xxxxx xx přísluší xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivosti, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x "automoderační" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; úprava "zastropování" xxxx pokuty; přísnější xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podáno; dolní xxxxxxx xxxxxx xx 200 Xx; xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek a xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx u daně x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Pro xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v plenárním xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xx xxxxx x xxxxx xx xxx 9. září 2014 xx. zn. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, jímž Xxxxxxx xxxx zrušil §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx nepovažoval Xxxxxxx xxxx minimální xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx podle zákona x xxxxxxxxxxx a xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze dne 25. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx silničního xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektuje x že posouzení xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx direktivu, xxxx xxx ovšem xxxxxxx příkaz proporcionality xxxx typovou závažností xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx sazby.

60. Xxxxxxx pokut x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x již xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 3/13 (k xxxxxx xx výši 10 % xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxx zamítl xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost uhrazení xxxx xxxxxx úřadem xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx způsob xxxxxx xxx případ, xx daňový xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxx, xx uložená pokuta xx závislá xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x obchodu x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx daně, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx srovnání x xxxxxxx xx dne 10. března 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukázal. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxx za určitých xxxxxxxxx představovat zásah xx základního práva xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, x xx x případě, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do stavebního xxxxxx xxxx k xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx delikventa x x jeho poměrům, x neumožňuje xxx xxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx x xxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx byly xxx xxx závěry xxxxxxx x xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 ve věci xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx stavbu bez xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxxx s xxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, než xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto kroku xxxx je, xx xx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x tom, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro svévolné xx korupcí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx diskriminací, na xxxxx xxxxxx však xxxxx či menší xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx. Přesto xxxxxxxx pokuta xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx posuzoval účel xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stupňování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x dostatečnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž může xxx xx vztahu x xxxxxxxxx, jimž xx xxxxxx x xxxxxx pokuty ukládána, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

63. O xxxxxx xxxxx se xxxxx Xxxxxxx xxxx i x nálezu ze xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03, xx xxxxxx xxxxx, xx pokuta xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx minimálně 200&xxxx;000 Xx může xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxx xxxx pokuta 500 000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", vymezené v §106 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu od xxxxxx, na xxxx xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 12/03, spočívá v xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxx x neschopnosti Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx akci, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx společnost, xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx určené zákonem č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx přiznání k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za xxxx, xxxxxx x duben 2011, x xx xxx prostřednictvím daňového xxxxxxx xxx následného xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potvrdit včas xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx.)

65. X xxxxxx rovině xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednorázovou pokutu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxx xxxxxxxx řáduje xxxxxx xx nedodržení xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem předpokládané xxxxx, x xxxxxx xxxx xx jisté xxxx intenzitu porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo ze xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx naopak přispívá xx xxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxx systému.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 12/03 xxxx zcela xxxxxxxxx x závěry xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx x dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx odvozena od xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxx x má xxxxxxxxx xxxxxxxxx x maximální xxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xxxx podáno xxxxx, x to ani xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx vzniká xxxxx xx zákona (xx xxxx) ve xxxxxxxxx výši odvozené xx daně, daňového xxxxxxx xxxx daňové xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opožděného či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx byl porušen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že "xx každé nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx porušení principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx podmínek: x xxxxxxx subjekty, xxxxx se nacházejí xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [nález xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Proto xx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx rovný x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x daňovým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje.

68. Vycházeje x xxxxxx zjištění, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozpor x čl. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx a x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, x proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 187/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.