Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 24/14 dne 30. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx zrušení §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. listopadu 2014 xxx Ústavnímu soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Městského xxxxx x Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §250 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X navrhovatele xxxx xxxxxx pod sp. xx. 11Af 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 tři xxxxxx žalobce - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. s., (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, jimiž xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 a x.x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odvolání žalobce xxxxx xxxxxxxxx výměrům xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, uložena xxxxxx xx opožděné xxxxxx xxxxxxxx přiznání k xxxx z xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xx výši 51&xxxx;092 Xx, xx zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217 812 Xx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx xxxx 16&xxxx;998 Kč.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx namítal, že x xxxxx případě xxxxxx xxxxx posouzeny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ex lege xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce, proto xx měly xxx xxxxxxx xxxxx principy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx odvozuje, xx xxxxxxx xxxxxx xx nesprávné, neboť xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zásadou proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodným s xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), v xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx horní sazby, xxxxxxxx xxxxxxx závažnost xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, že xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx menší xxxxx paušalizuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům.

5. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx sankcí uvedené x nálezu sp. xx. Pl. XX 12/03 lze vztáhnout x xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Striktně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx pouze xxxxxxxx xxxx sankce, xxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx názoru v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxx pro xx, xxx xx xxxx xxxxxx odvíjela xx výše xxxxxxxxx xxxx. Zatímco v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx lze akceptovat, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx se xx výše pozdně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxx), x případě, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovení xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx platí xxxxxxx xx situace, kdy xx správnímu úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

7. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx navrhovatele jednak xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx aktivity xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx níž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jednak xx xxxxxxxxx xxxxxxx narušeno x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx - tj. xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx postih, xxx xxxxxx subjekt, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutou xxx subjekt x xxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xx xxx jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx stanovena xxxxxxxx x nejvyšší xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx důvodná xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle xxx xx správce xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx oprávněné xxxxx xxx, aby xxxx xxxxxx nebyl xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx poměrům. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxx usnesením xx xxx 7. xxxxx 2014 č. x. 11Af 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx účelem předložení xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

9. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxx Hamáčka v xxxxxxx xx zavedenou xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. prosince 2014 omezila xx xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx s návrhem xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x aby xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení.

11. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009 jako součást xxxxxx x. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2011. Plénum Xxxxxx projednalo návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tisku x. 132 xx xxx 9. schůzi xxx 22. července 2009. Xxxxxxxxxx x ustanovení §250 žádný xx xxxxxxxx nevystoupil. Dva xxxxxxxx navrhli v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx pro návrh xxxxxxxxx 62, xxxxx 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu bylo xxxxxxxxxxxx v části xxxxx v čl. XXX x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx jednoho xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx daňových x xxxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 240 na xxx 14. xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx opakovaně. Po xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Xxxxxx přijalo xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy garančního xxxxxx x xxxx x hlasování č. 36 xx xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx v xx. XXX x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Sb., o xxxxx xxxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx Senát x 9. funkčním xxxxxx xx xxxxx xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxxx zákonného opatření xxxxxxxx x senátním xxxxx x. 184 xx své 14. xxxxxx dne 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx tisku xxxxxxxxxx 14 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Diskuse xx x obecné xxxxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxxxx přijetí xxxx x právním řádu, xxxxx souvisejí s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. X hlasování x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 hlasy xxx, xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxx vládní návrh xxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení č. 352). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx xx na Xxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxxxxx 2014, že xx xxxx xxxxxxx xxx 22. prosince 2014 xxxxxxxxxx materiál "xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 24/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx č. 1089, xxxxxx schválila vstup xx uvedeného xxxxxx x uložila ministru xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x 1. místopředsedou xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu.

15. Xxx 15. ledna 2015 vláda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, ve kterém xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxx z vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Institut pokuty xx opožděné tvrzení xxxx

[1] Xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (ex xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx předmětem opožděného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pokuta xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. 0,01 % stanovené daňové xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx daňového xxxxxxx, v určitých xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x maximální xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx též v xxxxxxx, xx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, a xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx daně xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx xxxxxxx xx xxxxxxx dnů xxx xxx oznámení xxxxxx xxxxxxxxxx výměru, xxxxx xxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxx upraven x ustanovení §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (ale xxxxxxx), xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx včas, xxxxxx xxxxxxxxx xxx až x 10 %. Xxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výše) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx, xxxxxxxx na jeho xxxxxxxx uvážení, xx. xxxx sankce nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Zákonodárce x nové xxxxxx xxxxxx daňového řádu xxxxxx xx roku 2011 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankce xxxxxxxx xx lege, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx potenciál.

17. Xxxxxxxxxxxxx x škodlivost porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx charakteristikami xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního trestání, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, je xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podané xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx x stanovení daně". Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daní xx xxxxx xx zabezpečením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx daní (viz §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu x xxxx uvádí, xx "x xxxxx xxxxxx xxx správy daní xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daní, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx, třebaže xxxx xxxx xxxxxxxxxx stanoveno x xxxxxx. Jde xxxx x zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx x účinnému xxxxxxxxx státního xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx povinnost a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení x xxxxxx v něm xxxxxxxxxxx důležité xxx xxxxxx xxxx. Břemeno xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx daňové tvrzení xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, k xxxx xxxxx: "Daňový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx správně xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je akceptace xxxxxxx částky a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx změna spočívající xx změně tvrzené xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx odpovídala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx to, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx postupy, xxxxx xxxxxxxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, stanoví xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pomůcek xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád), platí, xx xx xxxxx x xxxxxxx subsidiární, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

[6] Xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx stíhá nesplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxx xxxxx protiprávnosti x xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx povinnost tvrzení xxxx xxxxx, není xxxxxxxx, xxx byla xxx tvrzena správně xx zda byla xxxxxxxx tvrzená daň xxxxxxxx (x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nastoupit xxxxxx x podobě xxxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož jinak xx zákonem stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx xx porušení povinnosti xxxxx tvrdit daň xxxxxxxxxxx ani navrhovatel.

[7] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx sankcionovaného xxxxxxx, xx nastane x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vede x ohrožení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx lze x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx. dochází zde x ohrožení cíle xxxxxx daní xxxx xxxxxx. Nesplnění povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx z nedbalosti. Xxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zjistit x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx. jedná x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, že xxx xxxx zjištěna, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx významně xxxxxxx. Xxxxx důvodové zprávy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx plněním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx berního xxxxx (xxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx břemeno)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx potenciální xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx jednak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxx zahájit xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxx (xxxxxx výzvy xxxxx §145 daňového xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, jakého xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené povinnosti" xxx xxxxxx na xx, xxx vysoká xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx). Tak xxxx xxxxx xx skutečnosti xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xx xxxx významným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx - xxx bylo xxxxxxx xxxx - o xxxxxxxxxx xxxxx správy xxxx, xx kterém xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x uhrazení xxxx, x tedy xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. Xx xxxxx logické, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podobě ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx svojí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dopadu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxx od předmětu xxxxxxx samého, xx. xxxxxxxxx od výše xxxxxxx daně. Xx xxxxxxxxx, že nepodání xxxxxxxx přiznání k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nižší. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, která xx předmětem opožděného xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx ze strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx deliktního jednání.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x x případě xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx správné zjištění x stanovení xxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx z xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxx xxxxxxxxx. X xxxx případech xx xxxxxxxx zájmem, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxx, xxx xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Navrhovatel rovněž xxxxxxx od výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx daně, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xxx xxxxxxxx obsahuje x časový prvek, xxx celková výše xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení, tak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx logickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prvků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxx navrhovatele, podle xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx jednání (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení) xxxx xxxxxxxxxx shodná xxxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx předmětem xxxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx správního x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx závažnost xxxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxx xxxx od xxxxxxxxxx (skutečně xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dotčených majetkových xx jiných xxxxxxxxx, x presumuje xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx rozdíl xx řady souvisejících xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx), xxxx. xx od xx odvozena xxxxxx xxxxxxx mezi jednotlivými xxxxx xxxxxxxxxx jednání. X praxi xxx xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formálně xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx okolností), je xxx xxxxxxxxx závažnosti xxxxxx jednání (a x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výše sankce) xxxxxxx xxxxx majetková xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Xx platí x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx činu krádeže xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xx tom, xxx pachatel xxxxxx 1 xxxxxx nebo 1 milión xxxxx, xxxxxx jde xxxxx x xxxxxx".

18. K xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx

[14] X okolnostem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, je třeba xxxxx, že xx xx stručnosti jednalo x situaci, kdy xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxx přiznání u xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx řád předpokládá xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 odst. 3 xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx 5 xxx x xxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxx, xxxx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňový subjekt xxxxxxxx x daňová xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx daně.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx důvod xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základem xxx xxxxxxxxx efektivní xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projevem xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Xxxxx princip xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx řád, xxxxxxxx xxxxxx xxx atd.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx používané xxxxxxxxx xxxxxx obecně, xxx xxxxx (xxx §37 odst. 4 xxxxxxxxx řádu xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx soudního xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx x jistou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nelze xx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx podání xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nezná, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx okolnost" x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx vedl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx oblasti x x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx patří xxxxxx".

19. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx za xxxxxxx delikt, x xxxx x za xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx likvidační xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx parametrické xxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Jedním x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xx využití xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx slova smyslu. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx delikty xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ukládání. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx lege a xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, resp. xxxxx xx majetkových poměrů xxxxxxx s nepřípustnou xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx ad xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, proč xx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx dané xxxx xxxxxxxx procentem x určitého xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx maximální xxxxxx xxxxxxx, jsou xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx a x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx jistota, (ii) xxxxxxxx libovůle xx xxxxxx orgánu veřejné xxxx, (xxx) snížení xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx se xx xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx x povahy věci xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Prvek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který je xxxx spojen x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx xxxxxx, má xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx význam xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně. Vznik xxxxxx xx xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxx je xxxxxx xxxxxx sankcí xxx xxxxxxx uskutečnitelná.

[20] Xx, zda bude x xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, anebo xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tu xxxx neexistuje, nicméně xxxx xx xx xxxx při rozhodování, xx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nutná, xxxx x úvahu xx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x umožnění xxxxxxxx plyne, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx potřebami xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx fungování veřejné xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx diskrece xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 22/2014, Xxxxx, Nakladatelství X. X. Beck, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx jde x xxxxxx stanovené určitým xxxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx plnění, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx týká. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxxxx xxxx, klíčový. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx povinnosti (xxxx x daně, xxxxx xx xxx xxxxxxx) xx zpravidla přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx majetku.

[22] Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx docházelo k xxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx již samo xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxx konstrukce zabudovaný "xxxxxxxxxxxxx" mechanismus, kdy xx xxxx xxxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxx procentuální hodnota) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx zohledňuje závažnost xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] Z xxxx xxxxxxxxx jasně xxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxx v návrhu, xx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince při xxxxxxxx pokuty podle §250 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx, xx xx "všem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sankcí xxx xxxxxx xxxx.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx principem proporcionality xxxxxx

[24] Pokud jde x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx její xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx nález xxxxxx, se xxxxxxx x pevně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxxx mohl (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než která xx xxxxxxxx x xxxxxx. Totéž xxxxx xxxx. x pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx i nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx rovněž zabýval xxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (zde xxxx xxxxxxxxx výše pokuty). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx projev nepřiměřené xxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xxxxxx. Xxxxxx závažnost (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx může být xxxxxx tak vysoká, xx xxxxxxxxxxx xxx x individuálním xxxxxxx xxxxxxxx ,nulovou' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zásadně xxxx zákonodárce. Ústavní xxxxxxxx neobsahují ohledně xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx ovšem dodržen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktního xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vyloučením xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx "xxx xxxxxxxxx x sekundárních xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x správních xxxxxx xxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx korupčního jednání xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nedoplatku. Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxx xxxx zdůvodnil tím, xx "nemůže odhlédnout xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx závislá xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výše předmětné xxxxxx konstatovat, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx objem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybujících se x obchodu x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxx, že sankce xxxxxxxx xx výše xxxxxx povinnosti, xxx xx sankcionované xxxxxxxxx xxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx diferenciace, který xx schopen xx xxxxx míry nahradit xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vzniku sankce xx xxxx.

[27] X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je třeba x obecné xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx x xxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx, resp. citované xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sankce xxxxx §250 daňového xxxx.

[28] Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx při rozhodování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx "tradičních" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ostatně xxx technicky xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx - "propadnutí xxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxx vojenské xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx není x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x pro xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx roli. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx úpravy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx množství moderačních xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xxx xxxxxxxxx zachování xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx xx zákona. Xxxxxxx x těchto xxxxx xxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx platební xxxxxxx xxxxxx unikátně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivosti:

• "automoderační" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx poměry xxxxxxxx xxxxxxxx (viz výše),
• skutečnost, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx dnů - tímto xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx překročení xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx nízká,
• úprava "zastropování" xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (nejvýše 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, resp. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx; současně nesmí xxx xxxxxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Kč) - xxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxx xx srovnání x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx relativního (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx (§250 odst. 4 daňového řádu),
• skutečnost, xx xxxxxx vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepředepíše a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uhradit, xxxxxxx-xx xxxx výše xxxxxx xxxxx než 200 Xx (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - tímto xxxxxxxx opět xxxxxxx x toleranci bagatelních xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx podmínek (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od roku 2014, přičemž xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx splní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x v daném xxxxxxxxxxx xxxx nebylo xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxx z xxxxxx xx závislé xxxxxxxx (§38o xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2015; xxxxxxx x xxx, xx xx-xx xxxx dílčího xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx daň, vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx x daňového xxxxxxxx x dani x příjmů fyzických xxxx xx xxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx strany xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx větší xxxx xxxx daně xxx xxxx odvedena xxxxxxx xxxx z xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, x daňový xxxxxxx xxx materiálně xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx než xx xxxxxxx činnosti (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x minulosti požadováno xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je, xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx splnění podmínek xxxxxxxxxxxx v zákoně, xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a současně xxxxxxx xxxxxxxxx prvek xx zjednání nápravy xxx xx daňové xxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxx.

[31] Xxxxxx xxxxxxxx, xxx lze s xxxxxxx xx individuální xxxxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, je využití xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx rozložení xxxxxx xx xxxxxxx (srov. §156 x xxxx. xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx posečkání úhrady xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxxx.

22. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xx xx xxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx to, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxx xxxxxxx xxxx. xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), xxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativní (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx)." Xxx xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, zejména xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Není pravda, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15. xxxxx 2013 sp. zn. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "x postulátu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné rovnosti xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx druhými. Xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx x zákonem založenou xxxxxxxxx, pokud jsou xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nediskriminačního přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx eliminaci libovůle xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx x činí pokutu xxxxxxxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxx (tj. pokuta xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje, x xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, umožňujících xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx xxx o xxxxxxxx případů, xxxxx xx případnou xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, obecně xxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx obecně xxxxx, xx pravomocná rozhodnutí xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx podle takových xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xx pak xxxxxxx x projev xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Dopad xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx by x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx zahrnoval (x) xxxxxxx, x xxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nebo toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx, a (xx) případy, x xxxxx již bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

[36] X xxxxx skupiny xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x nezákonnosti dosud xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx nevykonatelnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx). Nejednalo xx xx xxxxx x případy, xxx xxxxxxxx x realizací xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx by xx xxxxx projevily x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (typicky srážkami xx xxxx), nebo x případech xxxxxxxxx x úhradou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx povinnost uhradit xxxxxx řádně x xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx pro xxxxx x uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx dopad xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zásadní.

[38] Jako xxxxxx závažnější xxx xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Především by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. To xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx administrativy xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy daň xxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx by pak xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx naplňování xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daně x zajištění xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx požadavku xx xx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řádně a xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx". V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x jiným xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ukládány xxxxx xx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx právní jistoty xxxxxxx stávající konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho ustanovení Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx změna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx jistým xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy x do stability xxxxxxxx xxxx, což xxxxx i xxx xxxxxxxx provedenou Xxxxxxxx xxxxxx. X x xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xx změně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx derogace xxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx měla být xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx přistoupeno xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout jinak, xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx daného xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx a xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pokutu xx opožděné tvrzení xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxx xxxx možná. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze zákona xxxxx xxxxxx označit xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx procentuálně x určitého xxxxxxx, xxxx je tomu xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívá, xx opožděné tvrzení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, x jak xxxxxxx xxx se x xxxxx xxxxxxx jedná. Xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxx dané výši xxxxxxxx předvídatelnost a x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx rizika xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a rychlosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, již Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx navíc xxxxx xxxxxx s xxxxx zmírňujících xxxxx, xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx diferencují podle xxxxxxxxxx případu (pokuta xxxxxxxx x bagatelních xxxxxxxxx, za xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx atd.)

[42] Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x případě předmětné xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxx rovnosti x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které "x xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx nález xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vláda za xx, xx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv podáním xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx do řízení xxxxxxxxx.

26. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele

27. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podmínkou xxxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx musí xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xxx. xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx navrhováno xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx aplikovány xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx x žalobě xxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 č. x. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 a č. x. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx (xxxx jednotlivé xxxxxxxxxx) xxx přijat x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

29. Z xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx doručeného Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx č. 280/2009 Sb. byl x Xxxxxxxxxx sněmovně projednán xxxx tisk č. 685 (xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxx 2009 a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx x. 685/2). Xxxxx čtení x návrhu zákona xxxxxxxx dne 12. xxxxxx 2009 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx xxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 11. srpna 2009 x xxxxx xxx xxxxxxxx dne 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x čl. III x xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 9. listopadu 2011, Xxxxx návrh xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx jej Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx přijala na 32. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx vyhlášen xxx 30. prosince 2011 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx v xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. Vláda xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 25. xxxx 2009. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxx 10. xxxxx 2013 x dne 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Prezident republiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x xxxxxxxxx xxxx xxx 5. listopadu 2013 ve Xxxxxx xxxxxx x částce 134 pod číslem 344/2013 Sb. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 29. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx změny byly xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx původně xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 bylo xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx xx stanovené xxxxx, a xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše však 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx vzniká povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx tak po xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx dnů, xx xxxx 0,05 % x celkové částky xxxx, kterou xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx vyúčtování xxxxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxx xxxxx xxx 500 Xx, činí xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx daně 500 Xx.

(4) Maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 nesmí xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(5) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx výměrem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní. Pokuta xx xxxxxxx do 30 xxx ode xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2013 xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 3 xxx, že zní:

"(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, dosáhne-li xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx odstavec 3 xxx vložen xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X případě, xxx xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx hranice; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 a 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx xxxxxxxx x čl. XXI v xxxx 116 x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 doplněno x odstavec 7, xxxxx zní:

"(7) Xxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, pokud

a) daňový xxxxxxx xxxx řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) v xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x době vydání xxxxxxxxxx výměru zjištěno xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo dodatečného xxxxxxxx tvrzení. "

37. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx, platné xx dni xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Xxxxxxxx subjektu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx povinnost, xxxx xxxxx-xx xxx xx stanovené lhůtě, x xxxx xxxxxxxx xx delší než 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % stanoveného daňového xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci daně xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx měl tuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx stanovené xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 pracovních xxx, ve xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % z xxxxxxx částky daně, xxxxxx xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx uvést.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňového tvrzení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 nebo 2 částku xxxxx xxx 200 Xx.

(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx měl xxxx povinnost, x xxxxxxx xxx ani xxxxxxxxx xx dobu, xxx xxxxxxx podat xxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx se při xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx x tomto xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Kč.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx být vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx platebním výměrem x xxxxxxxxxx předepíše xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je xxxxxxx xx 30 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx podá řádné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 dnů xx marného uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx a

b) v xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx x době vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx prodlení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

38. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx jednání by xxxxxxx přinést xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účastníků řízení. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx dotazovat xxxxxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhem xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §250 zákona č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, paušalizuje xx xxxxxxxxx protiprávnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx případu x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality při xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřené x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 12/03. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxx x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 11 Xxxxxxx.

40. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxx x nesplnila ji xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx xxx dní.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx je Česká xxxxxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x občana. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx, xxxx něž xxxxx xxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti). Xxxx xxxxxx vychází x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx svobod, x když xx xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx kolize x jinou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody (xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. ÚS 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. V xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, a xx xx účely spojenými x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx.

42. X otázkám xxxxxxxxxx právní úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx obdobných zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 sp. xx. Pl. ÚS 22/92 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR. Xxxxx: Xxxxx Praha, a. x., 2011, xxx. 49), jenž xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu daňové xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkumem ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, jakož x xxxxxxxxx sankcí xx Ústavní xxxx xxxxxxx x nálezech xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx dne 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.) a xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. K xxxxxxxx xxxxxx metodologie xxx přezkum ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx věci posouzení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx úrazu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx aplikoval xxxxxxxxx zásady proporcionality x xxxxx xxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. V tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyloučení extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx též posouzení x pohledu xxxxxxxx xxxxxx plynoucích z xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišování xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a účel xxxxxxxxx pokuty. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx úsudkem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx ve sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx kroky, což xxxxx xxxxx není xxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx ověřil, xxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx řešena x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx většině xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx procentuálně stanovenou.

VIII.

Vlastní xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

46. Xx xxxxxx x xxxxxxx upravujícím xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, veřejné xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx judikatury (xxxx xxx 42), xx xxxxx se xxxxxxxxxx. Návrh xxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, důvodný.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxx majetek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 tohoto článku xxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, že xxxx x poplatky xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx sféry osoby x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx peněžních xxxxxxxxxx, xxxxx by jinak xxxxxxx xx vlastnictví xxxx xxxxx. X xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x ústavního vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx xxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxxxxx, kterým je x xxxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx dovoleného rozhodování xxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx neomezená, xxxxx xxx ukládání xxxx x poplatků xx xxxxx přihlížet x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Tato xxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx x xx xxxx prováděný xxxxxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx chráněno xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxx pokojně užívat xxxx xxxxxxx. Nicméně xxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Úmluvě xxxxxxxx xx určitých xxxxxxxx zbavení majetku (xxxxxxxx 1) x xx svém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem a xxxxxxxxx placení xxxx. Xxx xxxx povinnost xxxxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecný xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx volnost x xxx, aby xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu jen xxxxx, když na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozvrací xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx z akcesorické xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx před xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxxxxx xxxx xxxx podmínky xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx jeho xxxxxxx, x pokud xxx, xxxxx toto opatření x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), x nakonec, xxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto cíle x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu).

50. Xxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx principů právního xxxxx, jak má xx mysli xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx dovodit xxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx ostatně x xxxx nálezů xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [srov. xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx z premisy, xx k xxxxxx xx základních xxxx xx svobod, i xxxx xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo v xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx x těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení xx xxx zmíněná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x xxxxxx smyslu), jež xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxx. Xxxx xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx účelu (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Dále xx xxx xxxxx xxxxxxx potřebnosti, dle xxxxx xx povoleno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, svými negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx zvážení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, kontextových i xxxxxxxxxxx argumentů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x ochranou určitého xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxx x zařazení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx negativní dopady xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx závěry Ústavní xxxx především zkoumal, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku - na xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Poněkud xxxx je xxxxx xxxxxxx x případě xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které považují xx nezbytné, xxx xxxxxxxx užívání majetku x xxxxxxx s xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx placení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx pokut. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že pokuty, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x představují x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, jsou-li respektovány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že pokutu xxx považovat xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx se značnou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx zabývat x xxxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětné xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx vyúčtování xx stanovené xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vůbec, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daní xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx daní xx xxx spolu se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx a ve xxx podstatě škodlivé xxxxxxx x posuzované xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xx "nevyplácí". Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) způsobilosti, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx o další xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, může Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx principu xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x realizaci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx takovéto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx x veřejných xxxxxx. Xxxxxxxxx pokuta xxx sice xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx zásah, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx tzv. kritérium xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že ne xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pokut, xxxx. xxxxxxxx x xxxx, zakládá xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jen takové, xxx majetkové vztahy xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxx, xx. tak, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" samé xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx nebo vyúčtování xxxxxx daňovým xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx", je tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx takový xxxxx do xxxxxxx, x důsledku kterého xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx slovy řečeno, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jestliže xx výše xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx vázána na xxxxxxx plátce xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxx daně (xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx), která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx od doby xxxxxxxx povinnosti tvrzení xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx omezena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranicí, xxxxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx břemeno. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx odpovídá principu (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx vybírání xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x sankce xx správní xxxxxx, xxxx i platební xxxxxx, by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx výši xxxxxxxx x xxxxxxxx základu, x xx x xxxxxx předvídatelnosti a x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx korupce, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně) x xxxxxxxxx xxxxxx. To, xxx xxxx v xxxxxxx konkrétní sankce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Výše xxxxxx za delikt, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx elektronicky, xxxxx xxxxxxx některým xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx předpokládá xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ustanovení §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx zopakování xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx až xx xxxxx správce xxxx, xx přímo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx [xxxx. nález ze xxx 15. xxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxxx x xxxxxx) sama xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x individuální ekonomické xxxxxx sankcionovaného subjektu. Xx zcela xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, který xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx rozhodujícího orgánu, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx splní xxxxxxxxx a břemeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx bude xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx sféry a x jaké výši xxxx realizovat na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stvrzením xxxxxxxx x návrhu, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx.

57. Na xxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zakomponoval xxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxx xxxx škodlivosti, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty; xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x podáním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 pracovních xxx; xxxxxx "zastropování" xxxx xxxxxx; přísnější xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxx od 200 Kč; xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Pro xxxxxxxx xxx xxxxx, xx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxx xx dne 9. xxxx 2014 xx. zn. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx věci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. c) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx "nejméně však xx výši 250&xxxx;000 Xx".

59. Naopak za xxxxxxxxxx nepovažoval Xxxxxxx xxxx minimální xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx podle xxxxxx x přestupcích a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Pl. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx x xx posouzení xxxxxx xxxxxxx sankční xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx direktivu, xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx sankční xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx povinností xx Xxxxxxx xxxx zabýval x x již xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 3/13 (x xxxxxx xx xxxx 10 % xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx xxxxxx úřadem xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx případ, xx daňový xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx spotřební xxx, xxxxxx x rozporu x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx norma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx daně, již xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xxxxxxx srovnání x xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Pl. XX 12/03, na xxxxx xxxxxxxxxxx poukázal. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx uložená xx xxxxxxxxx řízení xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x případě, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx přihlédnout ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, jimž xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx byly xxx něj xxxxxx xxxxxxx x nálezu xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx osobě, xxxxx xxxxx stavbu bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x rozporu s xxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx do xxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto kroku xxxx je, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní uvážení, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xxxx xxxxx xx menší xxxxx paušalizuje závažnost xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx posuzoval xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvýšením xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx k dostatečnému xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dostát x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přirozeně xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž může xxx ve xxxxxx x subjektům, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X stejné xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx x x nálezu xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03, xx kterém xxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx xxxxxxxxx 200 000 Xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx likvidační xxxx pokuta 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", vymezené x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Na xxxxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03, spočívá v xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx x likvidaci, dostát xxxxxxxxxx akci, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx se jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., o xxxx x xxxxxxx hodnoty, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx x xxxxx 2011, x to xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx následného xxxxxxxxx (navrhovatel uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potvrdit xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.)

65. X právní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednorázovou xxxxxx xx provádění nebo xxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxx xxxx nutně xxxxxx x čase (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem předpokládané xxxxx, x xxxxxx xxxx xx jisté xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxx přispívá xx xxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxx navrhovatele xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xxxx xxxxx xxxxxxxxx x závěry xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx. Xx srovnatelný xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx za nedokončení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xx pokuta xx xxxxxxxx tvrzení daně xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx výše xx xxxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx v čase x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx ze zákona (xx lege) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx daně, daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opožděného či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxx soud xx xxxxxx ztotožnit ani x tvrzením xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, x xx x důvodu, že xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tvrzení. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že "xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, musí být xxxxxxx xxxxxxx podmínek: x různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx rozdílným způsobem, xxxx by existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož rovný x xxxxxxxxxxxxxxx přístup x daňovým xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, činí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určitelnou a xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x posuzované věci xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx.

69. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx jako nedůvodný xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 187/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.