Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 24/14 xxx 30. června 2015 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx a vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxx 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X navrhovatele jsou xxxxxx xxx xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 tři xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx, x. x., (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx město Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x č.j. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxx Prahu 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobci podle xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, uložena pokuta xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51 092 Xx, xx zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2011 xx výši 217 812 Xx x za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx xxxx 16&xxxx;998 Xx.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 navrhovatel xxxxxx všechny xxx xxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, že x daném xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx nepřiměřenou xxxxxxx xxx ukládání xxxx xxxxxx. Přestože xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §250 výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pominout xxxxxxx požadavek přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx odvozuje, xx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání sankcí xxxxxxx důvodným x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. března 2004 sp. zn. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Ústavní xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §106 zákona x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx tomu xxxx pouze při xxxxxxxxx xxxxx sazby, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx prostor xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx korupcí ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx straně však xxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatel xx xx to, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03 lze vztáhnout x xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxx, že daňový xxxxxxx xxxxx opožděné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx sazba xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx výši sankce, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxx názoru v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jde x xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a není xxxxx xxxxx pro xx, xxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx samotné pozdní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx xx xxxxx xx xx výše xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx nejde o xxxxxx), v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stanovení výše xxxxxx xxxxx výše xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx platí xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx x daňový subjekt, xxxxx v důsledku xxx ekonomické aktivity xx vysokou daňovou xxxxxxxxx, xx níž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx x ústavní xxxxx xxxxxxxx subjektů v xxxxxx právech podle čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutou xxx xxxxxxx x xxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxx xx pro xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, který xx xxxxxxxxxx postihu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx zásah do xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 xx xxxxx x procesní xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxx xxx zohledňovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci určitého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zájmy xxx, xxx jeho xxxxxx xxxxx xxxx xxxx nepřiměřeně tvrdý. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx postupoval xxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx.

10. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxx Hamáčka v xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2014 omezila na xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx s xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx vyslovily xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, zákon byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Je xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

11. Senát xx xxxx vyjádření xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Milana Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxx 22. července 2009 jako xxxxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jako xxxx zákon, xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx x. 132 na své 9. xxxxxx xxx 22. července 2009. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §250 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dva xxxxxxxx navrhli x xxxxx xxxxxx rozpravy xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xx skončení xxxxxxxx tento xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 22 xx přítomnosti 71 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 62, proti 4 (usnesení č. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x části xxxxx v xx. XXX v xxxxxx 54 a 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx inkasního xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx daňových a xxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx x. 240 xx xxx 14. xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 13 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Po xxxxxxxx rozpravě plénum Xxxxxx přijalo pouze xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxx x poté x xxxxxxxxx č. 36 xx xxxxxxxxxxx 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx pro, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx č. 435, xx základě kterého xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy Poslanecké xxxxxxxx.

13. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno v xxxxx xxxxxxxx x xx. XXX x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., x xxxxx daňových zákonů x souvislosti s xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx x 9. funkčním xxxxxx xx xxxxx xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 184 xx xxx 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx vystoupilo 14 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxx změn x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xx xxxxxxxx podrobné xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy a xxxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxx x. 22 za xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 hlasy xxx, xxxxx xxxxx, Senát xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (usnesení x. 352). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 29. prosince 2014, xx xx xxxx jednání dne 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál "xxxxx xx vstup xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx Pl. XX 24/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Jiřímu Xxxxxxxxxxxxx ve spolupráci x 1. místopředsedou xxxxx x ministrem xxxxxxx vypracovat xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. ledna 2015 xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx nesdílí. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Institut xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx sankcí za xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxx, xxxxxxxx odpočtu xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx xx nepodaného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx daňového xxxxxxx, xxxx. 0,01 % stanovené xxxxxx xxxxxx. Pokuta xx xxxxxx xxxxxxxxx časové xxxxxx, xx. výše xxxxxx narůstá v xxxx v xxxxxxxxxx xx délce prodlení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x maximální hranici. Xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx též x xxxxxxx, že daňové xxxxxxx xxxx podáno xxxxx, a to xxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx rozhodnutím) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, proti xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Xxxx xxxxxxx pokuta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx hlášení xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx daň až x 10 %. Xxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx sankce xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx daně uložil, xxxxxxxx na jeho xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx sankce xxxxxx xxxxxxxx automaticky.

[3] Zákonodárce x nové právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx sankcionování xxxxxxxx xxxxxxxxxx předvídatelným x xxxxxxx určitelným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx potenciál.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx charakteristikami xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního trestání, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxxx xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx xxx xxxxxxx zjištění x stanovení xxxx". Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx xxxx (viz §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxx, xx "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx existence xxxx, xxxxxx je zajištění xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxxx, třebaže toto xxxx xxxxxxxxxx stanoveno x xxxxxx. Xxx xxxx o zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx k účinnému xxxxxxxxx státního aparátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo na xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx x xxxxxxxxxx podat xxxxxx tvrzení x xxxxxx v xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud se xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxx nejenže x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx potřebné xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx podá správci xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx břemene xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení. Důvodová xxxxxx x §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, k xxxx uvádí: "Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx zejména xxx, xx xxxxxxx tvrdí xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx povinen xxxxxxx. Xxxxxxx daně xxx podrobí xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx změna xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxx odpovídala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxx x včas xx xxxxx klíčovou xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy daní xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x bez součinnosti x daňovým xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx možné xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx daně xx xxxxxxx pomůcek xxxxx §98 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád), xxxxx, xx xx xxxxx x postupy subsidiární, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxx, xxxxx daňový subjekt xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

[6] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxx ukládá xxxxxx řád, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx naplněn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx, xx daňový xxxxxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx, není xxxxxxxx, xxx xxxx xxx tvrzena xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx penále, xxxx. úroku x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx xxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx tvrdit xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x ohrožení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxx skutečnost, xx daňové xxxxxxx xx základem xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxx obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x její xxxxxx, xx. xxxxxxx zde x xxxxxxxx xxxx xxxxxx daní xxxx xxxxxx. Nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxx obvyklým formálním xxxxxxxx jednání, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx správu daní, xx xxx xxxxxxx, xxxx z nedbalosti. Xxx samotný xxxx, xxx správce xxxx xx xxxxx zjistit x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx subjektem, je xxxxxx nežádoucí, xxxxxxx xx případy, xxx xx xxxx. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxx.

[8] X xxxxxxx xx uvedené xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x následkem x xxxxxx toho, že xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x uhrazena, xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxx ztíženy. Xxxxx xxxxxxxx zprávy x daňovému xxxxxx xxxxxx daní "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx plněním xxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx břemeno)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx potenciální xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx jednak xxxx xxxxxxxxx odhalit (xxx xxxxxx být xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), následně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucího xxxxx (xxxxxx výzvy xxxxx §145 daňového xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx formálně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx "xxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxx xxxxxx na xx, jak xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx oznamovací xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx se - xxx xxxx uvedeno xxxx - o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx kterém xx zjištění, xxxxxxxxx x uhrazení xxxx, x tedy dosažení xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx výkon xxxxxxx moci x xx veřejné xxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxx od předmětu xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx od výše xxxxxxx daně. Je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v jinak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Navázání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx škodlivost (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx jednání.

[11] Xxxxxxx xxxxx platí x x případě xxxxxxxx odpočtů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx, x to xxx xxxxxx na xx, xxx xxx z xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx správě xxxx xxxx xxxxxxxxx najisto x zákonem předpokládaném xxxxxxxx, x to xxx xxxx, čím xxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx skutečnosti, že xxxx pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx výše xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx výše xxxxxx narůstá s xxxxxx doby, xx xxx xxxx povinnost xxxxxxx xxxx splněna. Xxxxxxxx výše pokuty xxx od výše xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx škodlivost xx x xxxx x x rozsahu umocňuje.

[13] Xxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxx xx za xxxxxxxx shodné jednání (xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx shodná xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xx xxx třeba xxxxxxxxx x s xxxxxxxx xx obecný xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx od xxxxxxxxxx (skutečně xx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx následku. Xxxxx následek xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xx řady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samotné skutkové xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx trestného xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx), xxxx. je od xx odvozena dělicí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání. X xxxxx tak xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx případech x formálně shodná xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a x pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx majetková xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dotčena. Xx xxxxx x xxx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zejména xxxx daně, jejíž xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opak, xxx xx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k tomu, xxxxx tvrdil, že "xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx xxxx 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxx jde xxxxx x xxxxxx".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v návaznosti xx xxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx třeba xxxxx, xx xx xx stručnosti xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxx subjekt podal xxxxxx přiznání x xxxxxxx daně xxxxxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxxxxxx xx způsobů, xxxxx xxxxxx xxx předpokládá xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx takové xxxxxxx xxx xxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, podle xxxxxxxxxx §71 odst. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zopakování podání xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx xx lhůtě 5 dnů x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx se na xxx, xxxx kdyby xxxxxx vůbec xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx.

[15] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx případnou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Požadavek xx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podání xx základem pro xxxxxxxxx efektivní xxxxx xxxxxxx moci a xxx zajištění xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx byla skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx řády x xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx zachování xxxxxx xxxxxx v případě xxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx používané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx (xxx §37 xxxx. 4 xxxxxxxxx řádu xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůči podatelům, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx napravit. Xxxxxxxx xxxx nelze xx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx, x současně xxx xxxxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx §71 odst. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, považovat xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" v xxxxx xxxxxxx. Takový xxxxxx by vedl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x daňové xxxxxxx x k oslabení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx oslabena platnost xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. K údajnému xxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx s tím, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x za xxxxxxxx delikt, xx xxxxxx xxx likvidační xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx, x tedy x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx sankce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, je využití xxxxxxxxx moderace xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx. Xxxxx způsob xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx. Xxxxxx pro tzv. xxxxxxxx delikty je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich ukládání. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx lege x xxxxxx výše xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. úrok z xxxxxxxx, penále).

[18] Nelze xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxx výše sankce xx automaticky znamenala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx byly likvidační xxxxxxxxx všechny xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

[19] Xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x předem xxxx xxxx odvozené procentem x určitého xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx tyto: (x) xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (ii) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, (iii) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (iv) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx při správě xxxx se xx xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx jsou x povahy xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx případů, xxxxx xx x xxxx xxxx měně xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx spojen x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenou xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než x xxxxxxx správních xxxxxxx obecně. Xxxxx xxxxxx ex xxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx jiné umožňuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx níž je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx obtížně xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, xxx bude x xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládání xx xxxxxx, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx diskrece, xx do značné xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tu xxxx neexistuje, nicméně xxxx xx xx xxxx při rozhodování, xx-xx xxxxxxxx možná xx xxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxx xx, zda xxxxxx xxxxxxx x nezbytnou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx mělo xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx osvědčila xxxxxxxxx praxe." (Xxxxx, X. Místo diskrece xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 22/2014, Praha, Xxxxxxxxxxxxxx X. H. Xxxx, x. x. o., x. 772).

[21] X xxxxxxx sankcí (xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx, xx nejedná x xxxxx sankce x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plnění, kterého xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx týká. Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výše pokuty xxxxxxxx, a to xx xxxxxx míry x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx porušení daňové xxxxxxxxxx, xxx které xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož se xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx též xx značné míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy x xxxx, která xx xxx tvrzena) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

[22] Xxxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxxxxxx xxx samo xxxxxxx systémové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx výše xxxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnota) xxxxxx zákonodárcem xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx.

[23] Z výše xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xx nelze xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxx v xxxxxx, xx může x xxxxxxxx případech xxxxx xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx majetkových xxxxxx jedince xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 daňového řádu. Xxxxx xxxxxx xx, xx xx "xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx daní.

20. X judikatuře xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx daný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xxxxx xx xxxxx xxxxxx aplikovat xxx xxxxxxx, a xx x následujícího xxxxxx. X případě, xxxxxx xx xxxxx nález xxxxxx, xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxxx mohl (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx tak xxxxxxx x typově xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx napadána v xxxxxx. Xxxxx platí xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Xxxxxxx xxx x nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. října 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxx xxxx výše xxxxxx (zde xxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxx svědčí xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx případech nelze xxxxxx postih cestou xxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxx nepřiměřené xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závažnost (škodlivost) xxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx může být xxxxxx xxx vysoká, xx nepřipouští xxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx ,nulovou' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxxx hranice sankční xxxxx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxxxxxx - musí xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx deliktního xxxxxxx a výší xxxxxxx sazby." Xxxxxxx xxxx xxxxxx konstatoval, xx vyloučením diskrece xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx "xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Pl. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx xx úhradu xxxx xxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xx rovněž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex lege xxxxxxxxx sazbou z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxx, xxx mimo xxxx xxxxxxxxx tím, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx diferenciace sankcí xxxxxxxxxx již tím, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx důsledku xxxxxx objem finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, vínem a xxxxxxxxxxxx x tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx subjekt xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx.". X uvedeného xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx povinnosti, xxx xx sankcionované pochybení xxxx, v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx míry nahradit xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx lege.

[27] S xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx třeba x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx podoba xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx vychází x xxxxxx stanovených xxxxxxxx principů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx x xxxx x rozporu. Xxxxxxxxxx této xxxxxx x xxxxxxxxx pokutami, xxxxx neobstály x xxxxx xxxxxxxxxx provedeném x uvedených nálezech Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. citované xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx x ani Xxxxxxx xxxx takový xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. u některých xxxxxx podle zákona č. 40/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx čestných xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xx "xxxxxxxxx").

21. Xxxxx xxxxxxxx x proporcionality x xxxxxx úpravě xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx, je xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx proporcionality hraje x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx úpravy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, které mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx popsaných pozitiv xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zmírnění xxxxxx x případech, kdy xxxxxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výši xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzení, tj. xxxxxxxxxxx do určité xxxx zohledňující i xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx (xxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx zpoždění x xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxx xxxxx xxx 5 pracovních dnů - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx, xxxxxxx škodlivost xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl povinen x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx uvést xxxxxx xxxx; xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxx xxx 300 000 Xx) - xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příliš vysoké (xxxxxxxxxxxxxxxx) hodnoty, x xx jak z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (procentuální xxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podáno, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 daňového xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx pokuta vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového tvrzení xx nepředepíše a xxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xx uhradit, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx 200 Kč (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - xxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxx x toleranci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x procesní xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - tato xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2014, přičemž xxxxxxxxx x případě, xx xxxxxx subjekt splní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx podání x x daném xxxxxxxxxxx roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx,
• xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxx x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx (§38o zákona x. 586/1992 Sb., o xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2015; spočívá v xxx, že xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xx závislé činnosti, xx kterých xxxxxx xxxx xxxxx zálohu xx daň, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx základu daně, xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx x xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx desetinu; xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existující xxxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxx za xxxxxxxx povinnosti tvrzení xxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxx část xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx plátcem xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, x xxxxxx xxxxxxx xxx materiálně xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxx ohledně daně x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx. Dojde-li xx splnění podmínek xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx toho, xxx x xxxxxx zohlednění xxxx xxxxx žádat. Xxxx tomu xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[31] Dalším xxxxxxxx, xxx lze s xxxxxxx xx individuální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx posečkání xxxx xxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxx (xxxx. §156 a násl. xxxxxxxx xxxx). Při xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x moci xxxxxx xxxxxxx posečkání úhrady xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx.

22. X údajnému xxxxxxxx principu xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx za opožděné xxxxxxx daně je xxxxxxxx na výši xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx tvrzení, navrhovatel xxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povinnost. X xxxxxx chápání xxxxxxxx xxx odkázat xxxx. xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx něhož: "Xxxxxxx soud nechápe xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx)." Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, liší se xxxxxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx pravda, xx xxxxxx odvozená xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť především xxxxx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pochybení. Xxxxxxx xx x případy xxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxx případě měla xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx z xxx xxxx požadavek, xxx xxxxx bezdůvodně nezvýhodňovalo xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, pokud xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu x daňovým subjektům xx xxx zásadní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx daně, xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dopředu xxxxxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx subjektů). Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem garantovaných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, obecně platí, xx xxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx obecně xxxxx, xx pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxx, zůstávají xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x účinky ex xxxx, xxxxx xx xx xxx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx daňové xxxxx by s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (i) xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit pokutu xx opožděné xxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opravných x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x (xx) xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto, xxxxx dosud nedošlo x její xxxxxx.

[36] X xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx rozhodnout, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx dosud xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx se pouze x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx. Xxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx), xxxx x případech xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ti, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx.

[37] Bezprostřední xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx skupin xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zhoršení xxxxxxxxxx při plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx strany daňových xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx administrativy xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x x následným xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxx naplňování xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx správného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx její xxxxxx. Zrušení předmětné xxxxxx by znamenalo x xxxxxxxxx signál xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, aby každý xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, jakož x xxxxxxxx principu "xxxxx xxxxx bdělým". X xxxxxxxxxx xxxx by xxxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ukládány xxxxx ze zákona, x xxxx i xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxx platebních xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx. Xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx x do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxx xxxxxxx xx xxxx kromě xxxxxx xxxxx xxxxxxx jistou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, že derogace xx měla být xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx a závěr

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx efektivní xxxxxx xxxx xxxxx. Navrhovatel xx za xx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ukládání xxxxxx ze xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a xx zvláště tam, xxx xx výše xxxxxx stanovena procentuálně x určitého xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vykazuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx na to, x xxx vysokou xxx xx x xxxxx tvrzení jedná. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx dané xxxx xxxxxxxx předvídatelnost a x tím související xxxxxx jistotu, zamezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně navíc xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx diferencují podle xxxxxxxxxx případu (xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx snižuje xx xxxxxxxx atd.)

[42] Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx ani x principem xxxxxxxx x xx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxx daňového xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxx "x xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), jakož x x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx daní, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx za xx, xx nelze xxxxxxxxx x požadavkem xx zrušení §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Veřejná xxxxxxxxxx práv podáním xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sdělila Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx práva na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxx nepodal.

III.

Podmínky aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele

27. Ústavní xxxx se nejprve xxxxxxx xxxxxxx legitimací xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx naplnění xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxx. xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx navrhováno xx xxxxxxx, mají být xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu ze xxx 21. října 2011 x. j. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 x č. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx daňového xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxx xxxx je x souladu x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxx (jeho jednotlivé xxxxxxxxxx) byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. X xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx č. 685 (vládní návrh) x xxxxxx čtení xxx 29. xxxxx 2009 x xxx xxxxxxxx rozpočtovému x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 27. května 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx č. 685/2). Druhé xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 685/3. Třetí xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx dne 17. xxxxxx 2009, návrh xxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pozměňovacích xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx jako xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. srpna 2009 x xxxxx xxx vyhlášen xxx 3. září 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx druhé x čl. III x xxxxxx 54 a 55 zákona č. 458/2011 Sb. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 9. listopadu 2011, Xxxxx návrh xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx přijala xx 32. schůzi xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 x xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 30. prosince 2011 ve Sbírce xxxxxx x částce 158 xxx xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno x xxxxx dvanácté x xx. XXI x xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 25. xxxx 2009. Xxxxx schválil xxxxxxx xxxxxxxx xxx 10. října 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Prezident republiky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x xxxxxxxxx xxxx xxx 5. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 134 xxx xxxxxx 344/2013 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné opatření xxxxxxxxx na xxx xxxxxx dne 27. xxxxxxxxx 2013. Usnesení Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx zákonů x xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx ověřil, že xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byly podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká povinnost xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx přiznání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxxxx měl tuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 pracovních xxx, xx výši

a) 0,05 % stanovené xxxx za každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpočtu, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoliv měl xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x hlášení xxxx vyúčtování xxxxx.

(3) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 nebo 2 xxxx nižší xxx 500 Xx, xxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx daně 500 Xx.

(4) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx vypočtené xxxxx odstavce 1 xxxx 2 nesmí xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(5) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx splatná do 30 dnů xxx xxx xxxxxxxx platebního xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x účinností xx 1. ledna 2013 změněno xxxxxxxxxx §250 odst. 3 xxx, xx zní:

"(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx nevzniká povinnost xx xxxxxxx, dosáhne-li xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx odstavec 3 xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X případě, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, kdy možnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx hranice; xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx odstavce 5 x 6.

36. Xxxxxxxx opatřením Senátu x. 344/2013 Sb. xxxx xxxxxxxxxx §250 x xxxxx xxxxxxxx x čl. XXI v xxxx 116 s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 doplněno x xxxxxxxx 7, xxxxx xxx:

"(7) Xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové tvrzení xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx x

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx správcem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx povinnost, xxxx xxxxx-xx tak xx xxxxxxxxx xxxxx, x toto xxxxxxxx xx xxxxx než 5 xxxxxxxxxx xxx, xx výši

a) 0,05 % xxxxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % stanoveného daňového xxxxxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx každý xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx hlášení, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx následující den xxxxxxxx, xxxxxxx však 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxx vypočtená podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 částku xxxxx xxx 200 Xx.

(4) X xxxxxxx, kdy xxxxxx subjekt xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx po dobu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Kč.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Kč.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodne správce xxxx platebním xxxxxxx x současněji xxxxxxxxx xx evidence daní. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxxxxx výměru.

(7) Výše xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx řádné xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx a

b) x xxxxx xxxxxxxxxxx roce xxxxxx správcem xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx výměru zjištěno xxxx prodlení při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx jednání by xxxxxxx přinést xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 404/2012 Sb., xxxx třeba xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

39. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx omezen prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx porušeno xxxxxxx xxxxx rovnosti xxxxxxxx vyjádřené x xx. 1 Listiny x toto ustanovení xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnost měla x nesplnila xx xx stanovené xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx než xxx xxx.

41. Xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx k právům x svobodám xxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti). Tato xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx k xxxxxx do základních xxxx xx xxxxxx, x když xx xxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx kolize xxxx x případě xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou, jež xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxx x svobody (xxxxxxx statek) [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. XX 15/96 (N 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. V xxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx veřejného xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx x naplňováním funkcí xxxxx.

42. K xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxx soud XXXX x xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxx x. 11 Sbírky xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, xxx. 49), xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx, jakož x peněžních sankcí xx Ústavní soud xxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Pl. ÚS 12/03 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx dne 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.) a xx xxx 9. xxxx 2014 sp. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx vhodné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx sankcí xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx věci posouzení xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx pracovním xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kde xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, x xx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. plynoucí z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x akcesorické x xxxxxxx vymezeném x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx již dříve xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejných politik xxxxxxxxxx xxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx v daňové xxxxxxx činit x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx až xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx anebo xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx (zde x xxxxxxxxxx na další xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx řešena x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx fixně xxxx procentuálně xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

46. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx vyslovil pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházel xx xxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx není, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny upravuje xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 tohoto xxxxxx xxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx přisvědčit xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx a xxxxxxxx xxxx dopad do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x důvodu odčerpávání xxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx by xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx. V xxxxxx ze dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx nebo xxxxxxxx, kterým je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx dovoleného rozhodování xxxxx x xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx široká, není xxxxxxx neomezená, xxxxx xxx ukládání xxxx x poplatků xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx (dále xxx "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Nicméně xxx podle Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx za určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx xxxx odstavci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx placení daní. Xxx xxxx povinnost xxxxxx xxx v xxxxxxx s Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; státy xxxx xxxxxxx volnost v xxx, aby definovaly, xx považují xx xxxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxx, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu xxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx finanční situaci. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xxxxxxxx xxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Úmluvy), xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadě xx, xxx se xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkoumá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx omezení, x xxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).

50. Úcta x právům x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxx xx xx mysli xxxxxxxxx Xxxxxx, z xxxxx xxx dovodit xxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx státní moci, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud [xxxx. xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx zásada xxxxxxx z xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepředpokládá, xxxx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody (xxxxxxx xxxxxx). Vždy xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx třeba posuzovat xxxx (cíl) takového xxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem pro xxxx xxxxxxxxx xx xxx zmíněná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxx x xxxxxx. Tato xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Xxxx xx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx povoleno xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - xx vztahu x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), podle xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve vztahu x zamýšlenému cíli, xx. xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x kolizi xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx vychází xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Empirickým xxxxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxx, xxxx xx xxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zařazení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobody x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx negativní dopady xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiného; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxx x výše xxxxxxxxx závěry Ústavní xxxx xxxxxxxxx zkoumal, xxx uvedený zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx - xxxxxxxx x čl. 11 Listiny xxxxxxx nejsou. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, xxx xxxxxxxx užívání majetku x xxxxxxx s xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx placení xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Z xxxx uvedeného xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx jako daně x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a xxxxxxxxxxx x zásadě přípustný xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, jsou-li respektovány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Listiny). X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s aplikací xxxxxxxx přiměřenosti.

52. Xxx xxx bylo výše xxxxxxx, účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx sankce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vůbec, přičemž xxxxxxx existence daní xx zajištění financování xxxxxxxxx xxxxxx společnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich úhrady xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x posuzované xxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx "nevyplácí". Xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx potřebnosti, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pokuta xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxx zásah, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx újmy tímto xxxxxxx vzniklý xx xxxxx jedním x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Základním kritériem, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu vycházet, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxx. poplatků a xxxx, zakládá xxxxx xx vlastnických xxxx, xxxxx jen takové, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx podle ustanovení §1 odst. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx", je tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx takový xxxxx xx majetku, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "zničena" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx, jež mají xxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázána xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx výše xxxx (xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx dotyčný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx břemeno. Xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx zaručených práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx principu (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Je xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx i xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx výši odvozené x určitého základu, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx zvladatelnosti (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně) x xxxxxxxxx xxxxxx. To, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze zákona, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx diskerece, xx xx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. Výše xxxxxx za delikt, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx podání xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx předpokládá xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ustanovení §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx nevyužil xxxxxxx dodatečného xxxxxxxxx xx zopakování xxxxxx x xxxxxx přiznání xxxxx xxxxxxxx xx xx výzvu xxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx majetku a xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx diferenciace, xxxxx xx xxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx ex xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx (procentuální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) sama xxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx x xx značné xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx rozhodujícího xxxxxx, x je xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxxx xxxxx x x xxxx xxxx xxxx realizovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného rozpočtu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stvrzením xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případě xxxx v krajních xxxxxxxxx dojít až x nepřiměřenému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx úpravy předmětné xxxxxx zakomponoval xxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce x sledují cíl xxxxxxxx sankce v xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vykazuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x podáním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx delší xxx 5 xxxxxxxxxx xxx; úprava "zastropování" xxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx; dolní xxxxxxx xxxxxx od 200 Kč; xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx opožděné xxxxxxx x xxxx x příjmů ze xxxxxxx činnosti.

58. Xxx xxxxxxxx xxx uvést, xx o principy xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx opírá x xxxxx xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx výše spodní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. c) a x) zákona x xxxxxxxxxxxxx, jímž Xxxxxxx xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx nepovažoval Ústavní xxxx minimální pokutu xx výši 25&xxxx;000 Xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ze dne 25. října 2011 xx. xx. Pl. XX 14/09 (X 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx porušení xxxxxxxx silničního xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektuje x že posouzení xxxxxx xxxxxxx sankční xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Konstatoval, xx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxx příkaz proporcionality xxxx typovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání x xxxx sankční xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/13 (k xxxxxx ve výši 10 % xx xxxxxxxxx daně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). X xxx zamítl xxxxx krajského soudu xx xxxxxxx §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost uhrazení xxxx xxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a včas xxxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx k xxxxxxx x čl. 1 a 11 Listiny. Ústavní xxxx přihlédl x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx diferenciace sankcí xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybujících xx x obchodu x xxxxxxxxxxx xxxxx, lihem, xxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxxxx a tabákovými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, již xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x následně xxx i částka xxxxxxxxx daně, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx regulovanými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud xxxxxxx srovnání x xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Pl. XX 12/03, xx xxxxx xxxxxxxxxxx poukázal. X tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, x xx v xxxxxxx, xxxxx zasahuje do xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx stavebního xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx delikventa a x xxxx xxxxxxx, x neumožňuje xxx xxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx a xxxx xxx ve xxxxxx x subjektům, xxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx závěry xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. ÚS 3/02 ve věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx stavbu xxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí nebo x xxxxxxx x xxx, s ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx delikventa. Xxxxxxx soud v xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx kroku xxxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxx xx tak xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx či xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, osobě xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx cíl a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dostát x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx a zvyšování xxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxx, xxxx xx sankce v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx xx opřel Xxxxxxx xxxx x x xxxxxx ze xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 12/03, xx kterém xxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx neodkladných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 200 000 Xx xxxx být x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejně xxxxxxxxxx xxxx pokuta 500&xxxx;000 Xx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx nějž xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 12/03, spočívá x xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx x xxxxxxx, který xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx akci, xxx xxxxxxxx mimořádně nepříznivé xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x akciovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu xx xxxxx xxxxxx zákonem č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxx x přidané xxxxxxx za únor, xxxxxx x duben 2011, a xx xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx xxx následného xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přiznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx provádění xxxx xxxxxxx nějakého xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx ohlášení xxxx.). Smyslem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a odráží xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxx systému.

66. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxx navrhovatele xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxx vyvozené x xxxxx xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxx považovat zejména xxxxxx situace, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prací x xxxxx hranici xxxxxx nemohl správní xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx od xxxx placené xxxx, xxxxxxx v xxxx x závislosti xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x má stanovenu xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx lege) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opožděného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx navrhovatele, xx byl xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx výši xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, že "xx každé nerovné xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx porušení principu xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx několik xxxxxxxx: x xxxxxxx subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx pro uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Proto na xxxxx místě Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxx xxxxx x nediskriminační přístup x daňovým xxxxxxxxx x pokuty vznikající xx lege xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, činí xxxxxx předvídatelnou a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxx.

68. Vycházeje x xxxxxx zjištění, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozpor x xx. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx x s čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx, x proto xxxxx jako nedůvodný xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 187/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 18.8.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.