Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 24/14 xxx 30. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Daňka, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Jana Musila, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxx 24. listopadu 2014 xxx Ústavnímu xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Městského xxxxx v Praze (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 a 11Xx 78/2011 tři xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Mali, x. s., (dále xxx "xxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx, jimiž xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 21. října 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x x.x. 12889/11-1500-106054, kterými byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Finančním xxxxxx xxx Xxxxx 7. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxx. 5 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxx xx opožděné podání xxxxxxxx přiznání x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, xx zdaňovací xxxxxx xxxxxx 2011 xx xxxx 217&xxxx;812 Xx x za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx xxxx 16&xxxx;998 Kč.

3. Usnesením xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 č.j. 11Xx 76/2011-38 navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx žalobce xx xxxxxxxxxx projednání a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx, x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx daňový xxx x ustanovení §250 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxx xxx xxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. X xxxx souvislosti xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx zásad správy xxxx x xxxxxxx x uvedeného xxxxxxxx, xx xxxxxxx sankcí xx xxxxxxxxx, xxxxx xx v rozporu x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxx napadených rozhodnutí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvodným x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázkou xxxxxx proporcionality při xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišit závažnost xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x tom, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládání xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatel xx xx to, xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 12/03 xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vylučuje úvahu xxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxx sankce, xxxx xx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxx názoru x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x sankci x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x není xxxxx xxxxx pro xx, xxx xx xxxx xxxxxx odvíjela xx výše xxxxxxxxx xxxx. Zatímco x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odvíjí (xxx nejde x xxxxxx), v xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx sankcionován xx xxxxxx podání daňového xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle xxxx xxxx x daňovému xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx výpočtu umožňuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx aktivity xx vysokou daňovou xxxxxxxxx, xx níž xx xxxxx mechanicky xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právo xxxxxxxx subjektů x xxxxxx právech podle čl. 1 Xxxxxxx. Shodné xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx - xx. xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx subjekt, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx nižší pokutou xxx xxxxxxx x xxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxx xx pro xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx rozdílnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx stanovena nejnižší x xxxxxxxx sankce, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxxx xxxx neodstraňuje.

8. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Xx. XX 12/03 xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx postaveno, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx námitka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx daně xxx zohledňovat při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx jeho xxxxxx nebyl vůči xxxx xxxxxxxxxxx tvrdý. Xxxxxx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxx xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx poměrům. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 7. xxxxx 2014 x. x. 11Xx 76/2011-54 xxxxxxxx, x xx xx účelem předložení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Senátu, vládě x veřejnému xxxxxxxx xxxx.

10. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxx Hamáčka v xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx vyjádření xx xxx 30. prosince 2014 omezila na xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx, xxxxx vedl x přijetí xxxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

11. Xxxxx xx svém vyjádření xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009 jako xxxxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx. Napadené xxxxxxxxxx §250 tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Plénum Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 132 xx své 9. schůzi dne 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx x ustanovení §250 xxxxx xx xxxxxxxx nevystoupil. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx rozpravy xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 62, proti 4 (xxxxxxxx x. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx v čl. XXX x bodech 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jednoho inkasního xxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx zákonů. Tento xxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x. 240 xx xxx 14. xxxxxx dne 8. prosince 2011. X uvedenému xxxxx xxxxxxxxxx 13 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx rozpravě plénum Xxxxxx přijalo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxxx x. 36 xx přítomnosti 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx č. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx schválenými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Dále xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx dvanácté x xx. XXI x xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx., o xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx v 9. funkčním xxxxxx xx xxxxx xxx 25. xxxx 2013. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x senátním xxxxx x. 184 xx xxx 14. xxxxxx xxx 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx tisku xxxxxxxxxx 14 senátorů, někteří xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx rozpravě xxxxx zejména x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 senátorů, 55 hlasy xxx, xxxxx proti, Senát xxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Senát uvedl, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 29. xxxxxxxx 2014, xx xx xxxx xxxxxxx dne 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál "xxxxx xx vstup xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem pod xxxxxxxx značkou Pl. XX 24/14" x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx vstup xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx ministru xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci x 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 vláda předložila Xxxxxxxxx xxxxx obsáhlé xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vládou uvést xxxxxxxxxxx:

16. Institut xxxxxx xx opožděné tvrzení xxxx

[1] Xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení daně xx sankcí za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vyúčtování xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx (ex xxxx) xx stanovené xxxx xxxxxxxx od xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx pokuta xxxxxx xx xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx nebo daňového xxxxxxx, resp. 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx charakter xxxxxx xxxxxx, xx. xxxx xxxxxx narůstá v xxxx v závislosti xx xxxxx xxxxxxxx x učiněním xxxxxxxx xxxxxxx, x určitých xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x maximální hranici. Xxxxxxxxx hranice xx xxxxxxx xxx v xxxxxxx, xx daňové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx daňovému subjektu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx xxxxxxx do xxxxxxx xxx ode xxx oznámení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx nemá xxxxxxxx xxxxxx.

[2] Svou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxx, xxxxx xxx upraven x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx mohl (xxx xxxxxxx), xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx až x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx zvýšení xxxx xxxxxxx xxxx uložil, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx sankce nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Xxxxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxx daňového řádu xxxxxx xx xxxx 2011 xxxxxxx xxxx xxxxxx cestu xxxxxx xxxxxxxx xx lege, xx. xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxx xx strany rozhodujícího xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx potenciál.

17. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení daně

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daní je xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, že "x xxxxx ohledu xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na smysl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx stanoveno x xxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) na xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aparátu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tedy x to realizovat xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx institutu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx principu, podle xxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx v něm xxxxxxxxxxx důležité xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx nejenže x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení. Xxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, x xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx správně xxxxx xxxx daně, xxxxxx xx zároveň povinen xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx podrobí xxxx xxxxxxx revizi, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx odpovídala xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx." Xxxxxx příslušného xxxxxxxx xxxxxxx řádně x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx daní xxxxx xxx xxxxx vykonávána, xxxx. aby mohlo xxx xxxxxxxx jejího xxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx postupy, které xxxxxxxx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxx x daňovým subjektem (xxxxxxx není-li xxxxx xxxxxxxx daň xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx správce xxxx xx xxxxxxx pomůcek xxxxx §98 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx), platí, xx xx xxxxx x xxxxxxx subsidiární, xxxxx x principu xxxxxxxxx xx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své povinnosti xxxxxxx xxxx.

[6] Pokuta xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxx řád, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákony. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx daňového xxxxxxxx. Naopak x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx povinnost tvrzení xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx byla xxx tvrzena xxxxxxx xx xxx byla xxxxxxxx tvrzená daň xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. úroku x xxxxxxxx). Porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxx daň xxxx xxxxxxxxxxx normou. Ostatně xxxxxxxx existenci sankce xx porušení povinnosti xxxxx tvrdit daň xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx sankcionovaného xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vede x ohrožení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx případě xxx x xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx, říci, xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a stanovení xxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx zde x xxxxxxxx xxxx xxxxxx daní jako xxxxxx. Nesplnění povinnosti xxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodných xxx správu daní, xx xxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx zjistit x stanovit xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx subjektem, xx xxxxxx xxxxxxxxx, nehledě xx xxxxxxx, kdy xx xxxx. jedná x důsledek xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] X xxxxxxx xx uvedené tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi nesplněním xxxxxxxxxx tvrzení xxxx x následkem v xxxxxx xxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx daňových xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx povinností xxxxxxxx xxxxxxxx ovlivňují xxxxxxxxx xxxxxx berního xxxxx (xxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx břemeno)".

[9] Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyvolává, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí jednak xxxx pochybení xxxxxxx (xxx xxxxxx xxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitost), následně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx povinnosti tvrzení xxxx je formálně xxxx xxxxxxx deliktem xxx ohledu xx xx, xxxxxx předmětu xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx" xxx ohledu na xx, xxx xxxxxx xx daňová povinnost, xxxxx xx předmětem xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx není "xxxxxx" xxxxxxxx oznamovací povinností xx xxxx významným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx se - xxx xxxx uvedeno xxxx - x xxxxxxxxxx prvek xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx míry xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nezbytným pro xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. Xx proto xxxxxxx, xx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení daně x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x uhrazení xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x rozsahem xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx výkon xxxxxxx xxxx i xx xxxxxxx rozpočty xx značné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx od výše xxxxxxx daně. Je xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx povinnosti xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Navázání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxx xxxx, xxxxx xx předmětem opožděného xx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[11] Xxxxxxx závěr xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daně, x xx bez xxxxxx xx xx, xxx jde x xxxxxxx státu o xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxx negativní. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx více, čím xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Navrhovatel xxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx pokuty xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx předmětem tvrzení, xxx xxxxxxxx obsahuje x časový xxxxx, xxx celková výše xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxx, xx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx výše pokuty xxx xx xxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx doby neplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx daně xx logickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prvků, xxxxxxx škodlivost xx x xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx.

[13] Xxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx jednání (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx výši xxxx, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx xxxxxx, které xxxx předmětem xxxxxxx, xx xxx třeba xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx práva, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvozuje xxxx xxxx od xxxxxxxxxx (skutečně či xxxxxxxxxxx) způsobeného následku. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx kvantifikován x dotčených xxxxxxxxxxx xx jiných hodnotách, x xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxx. Xx rozdíl xx řady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx patří x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxx správního deliktu xx trestného činu (xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xx xx xx odvozena dělicí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx deliktního xxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxx x jednotlivých xxxxxxxxx x formálně xxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednání (x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx právě majetková xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním dotčena. Xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx uvedeného příkladu xxxxxxxxx činu krádeže xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx 1 xxxxxx xxxx 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxx jde xxxxx x krádež".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v návaznosti xx xxxx byl xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx třeba xxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx podal xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým xx způsobů, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v ustanovení §71 odst. 1. Xxx xxxxxx případy xxx zákon x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákonných xxxxxxx xx xxxxx 5 xxx x xxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo potvrzeno, xxxxx xx xx xxx, xxxx kdyby xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx až na xxxxx xxxxxxx xxxx.

[15] Xxxxxxxx situaci nelze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx případnou menší xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx efektivní xxxxx xxxxxxx xxxx a xxx zajištění toho, xxx veškerá xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx projevem xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xxx, občanský xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx zachování účinků xxxxxx v případě xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx (xxx §37 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xx jedná x jistou xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx, xx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nápravy xxxxx §71 odst. 3 zákona č. 280/2009 Sb., daňový xxx, xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podání xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Současně by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx patří xxxxxx".

19. X údajnému xxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Xxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xx xxxxxxxx delikt, by xxxxxx xxx likvidační xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx neúměrně xxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince, x xxxx x xxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xx xxxx xxx nastavení xxxxxxxxxxxx xxxx sankce xxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobů, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx využití xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxx na základě xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, tedy xx využití diskrece xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, který sankci xxxxxx. Xxxxx způsob xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx lege a xxxxxx xxxx xx xxxxxx zpravidla xxxxxxxxx (xxxx. úrok z xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. zásah xx majetkových xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxxxxx xxxx likvidační xxxxxxxxx všechny xxxxxx xx xxxxxxxx delikty.

[19] Xxxxxx, proč je xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx varianta xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx odvozené xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ohraničené minimální xx maximální xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx jistota, (ii) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, (xxx) xxxxxxx xxxxxx korupce, (iv) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (v) xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxx, xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x mnohonásobně xxxxxxx počtech případů, xxxxx xx x xxxx více měně xxxxxxx. Prvek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obecně. Xxxxx xxxxxx ex xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jejich ukládání x xxxxxxx xxxx, xxx xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx obtížně uskutečnitelná.

[20] Xx, xxx bude x xxxxxxx konkrétní xxxxxx zvolena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx diskrece, xx xx xxxxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx by se xxxx při rozhodování, xx-xx diskrece možná xx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx právní nejistoty, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxx se osvědčila xxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x. 22/2014, Praha, Xxxxxxxxxxxxxx X. X. Xxxx, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx nejedná o xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx jde x xxxxxx stanovené určitým xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx porušení daňové xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx x jednotlivých případech xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, klíčový. Xxxxx xxxxxx též xx značné míry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx povinnosti (tedy x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxxx.

[22] Ačkoliv xxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nastaveny tak, xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě, xxxxxxxx xxx samo xxxxxxx xxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, kdy xx výše xxxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxx procentuální xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x do xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu, xx xxxx x xxxxxxxx případech xxxxx xx x nepřiměřenému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 daňového xxxx. Xxxxx xxxxxx xx, xx je "xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx správě xxxx.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx principem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Pokud jde x x xxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxx na daný xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Nález Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxxx na tento xxxxxx aplikovat bez xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž možnost xxxxxxxx xxxx dána xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx která xx xxxxxxxx x xxxxxx. Totéž platí xxxx. x pro xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Zmírnit xxx x nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx xxxxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxx dané xxxx xxxxxx (xxx jako xxxxxxxxx výše pokuty). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxx postih xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nepřiměřené xxxxxxxx. X uvedeném xxxxxx je doslova xxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx zákonném xxxxxxxxx xxxxxxx sazby xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (škodlivost) xxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx tak xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x individuálním xxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxx' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxx zákonodárce. Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxx dolní hranice xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - musí xxx ovšem xxxxxxx xxxxxx proporcionality xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a výší xxxxxxx sazby." Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx diskrece xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx "xxx dosáhnout x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx x správních xxxxxx při praktické xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty v xxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx podle §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex lege xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx "xxxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx tím, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výše předmětné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odpovídá xxxx xxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxx, xx sankce xxxxxxxx xx výše xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx sankcionované pochybení xxxx, x xxxx xxxxxx obsahuje jistý xxxxx diferenciace, který xx schopen xx xxxxx míry nahradit xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vzniku xxxxxx xx lege.

[27] S xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx tak s xxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx skutečnosti xxxxxx xxxxxxx konformitě xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

[28] Požadavek diferenciace xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" sankcí xxxx diferenciace ostatně xxx xxxxxxxxx možná (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 40/2009 Sb., xxxxxxx zákoník, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxx" x "propadnutí xxxxxxxx xxxxxxx", popř. "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", "xxxxxx xxxxxxxx hodnosti "xx "vyhoštění").

21. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxx

[29] Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx vznikající ex xxxx není a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xxxxx x xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxxx významnou roli. Xxxxxxxxxxx tak postupně xx úpravy xxxx xxxxxx zakomponoval xxxxxxx xxxxx množství moderačních xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx popsaných pozitiv xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Některé x těchto xxxxx xxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx delikty xxxxxx unikátně pouze x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx jedná x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx obecně xxxxxxx xxx zmírnění xxxxxx x případech, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x procentuálním xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzení, tj. xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry daňového xxxxxxxx (xxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx pokuta nevzniká, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx dnů - xxxxx způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "zastropování" xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx maximální xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx (xxxxxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx odpočtu nebo xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx povinen x hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx plátce xxxx; xxxxxxxx xxxxx xxx pokuta vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx) - tímto xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příliš xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx, a xx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx),
• xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx nepředepíše a xxxxxxxx subjektu nevzniká xxxxxxxxx ji uhradit, xxxxxxx-xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx než 200 Kč (§250 xxxx. 3 daňového xxxx) - xxxxx xxxxxxxx opět xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomie,
• snížení xxxx pokuty na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek (§250 xxxx. 7 daňového xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2014, xxxxxxx nastupuje x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx splní xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx od xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx xxxx xxxxxx x x daném xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx subjektu x xxxx xxxxxx platebního xxxxxx zjištěno jiné xxxxxxxx při podání xxxxxxx,
• xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx (§38o zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2015; spočívá x xxx, že je-li xxxx xxxxxxx základu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xxxxx xxx 50 % xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx desetinu; xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxx objektivně existující xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx daně x xxxxxx fyzických osob, xxxxxxx xxxxx část xxxx daně již xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, x xxxxxx subjekt xxx xxxxxxxxxx vzato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx svých xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx tvrdosti bylo x xxxxxxxxx požadováno xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).

[30] Společným xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxxx xxxxx je, že xxxx xxxxxxxx. Dojde-li xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx přistoupí xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutné žádat. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx motivační xxxxx xx zjednání nápravy xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxx.

[31] Dalším xxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx využití xxxxxxxx xxxxxxxxx posečkání xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx splátky (xxxx. §156 x xxxx. xxxxxxxx řádu). Xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx může správce xxxx na žádost xxxxxxxx xxxxxxxx nebo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

22. X xxxxxxxx xxxxxxxx principu rovnosti

[32]  Xx skutečnosti, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx výši xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx základním právům x svobodám)." Jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxx se xxxxxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení daně xxxxx závažností, resp. xxxxx důsledky pro xxxxxxxx cíle xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxx. Xxxx pravda, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx tvrzené xxxx xxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx natolik xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, aby v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx aplikována stejná xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 sp. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nevyplývá xxxxxxxxx obecné rovnosti xxxxxxx s každým, xxxxx z xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx to ústavně xxxxxxxxxxxxxx důvody".

[33] Z xxxxxxx xxxxxxxxx rovného x xxxxxxxxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx subjektům xx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxx konstrukce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx. Toto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx eliminaci libovůle xxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx tak x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx přispívá x xxxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxxxxxx povinnosti tvrzení xxxx.

23. Dopady xxxxxxxx

[34] Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx derogací xxxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, obecně xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, který xxx zrušen, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx by při xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx x xxxxxx ex xxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx x projev xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

[35] Xxxxx xx konkrétní xxxxxx xxxxx by x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxx, x nichž xxxxx nedošlo k xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx pokutu xx xxxxxxxx tvrzení xxxx nebo xxxx xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx přezkumu, x (xx) xxxxxxx, v xxxxx již bylo x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx úhradě.

[36] X xxxxx xxxxxxx xx xx derogace xxxxxxxxx x nemožnosti x xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě x nezákonnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X případě druhé xxxxxxx xx derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xx se xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx neaktivitou xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx projevily x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx exekuční xxxxxx (typicky srážkami xx xxxx), nebo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, kteří xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně x xxxx.

[37] Bezprostřední finanční xxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxx xxx jednu x uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Jako xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx důsledky xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně pro xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx zrušení vedlo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při plnění xxxxxxxxxx tvrzení xxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx nárůstu administrativy xxxxxxx x odhalováním xxxxxxx, xxx daň xxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V důsledku xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx daní x xxxxxx správného zjištění x stanovení daně x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, aby xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx "právo xxxxx xxxxxx". V xxxxxxxxxx řadě xx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx mělo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x jiným xxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ukládány xxxxx xx xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx platebních deliktů.

[39] Xxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx. Každá xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx jistým zásahem xx právní jistoty xxxxxxxx právní normy x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, což xxxxx i xxx xxxxxxxx provedenou Ústavním xxxxxx. I v xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jistou xxxxx xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxx xxxxx xx změně právního xxxxxxxx xxxxxx derogace xxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx měla xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení.

24. Xxxxxxx x závěr

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx upravuje pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx, xxx nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ukládání xxxxxx ze xxxxxx xxxx k omezení xxxxxxxx správce daně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx.

[41] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx. Xxxxxxxx sankcí xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx tam, xxx xx xxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx základu, xxxx xx xxxx xxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívá, xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xx, x xxx xxxxxxx xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx předvídatelnost a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jistotu, zamezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx zmírňujících prvků, xxxxx i při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx případu (pokuta xxxxxxxx x bagatelních xxxxxxxxx, za určitých xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx.)

[42] Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ani x xxxxxxxxx rovnosti x xx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxx daňového xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx "z xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) pro zákonodárce xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxx, poplatků x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx důvodů xx vláda za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx podáním xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sdělila Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx navrhovateli, xxxxx x nim xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xx naplnění xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy v xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx. xxxxx nebo xxxx ustanovení, xxx xx navrhováno xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 21. xxxxx 2011 x. x. 12887/11-1500-106054, x. x. 12888/11-1500-106054 x č. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx aplikováno napadené xxxxxxxxxx daňového xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda napadený xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Z xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxx, xx xxxxx č. 280/2009 Sb. byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 685 (xxxxxx návrh) x xxxxxx xxxxx xxx 29. xxxxx 2009 x xxx xxxxxxxx rozpočtovému x xxxxxxxxxxx výboru. Rozpočtový xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (usnesení xx xxxxxxxx x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona dne 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx č. 685/2). Xxxxx xxxxx x návrhu zákona xxxxxxxx dne 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx Xxxxxx jako návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2009 a xxxxxxxxxx §250 xxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 11. xxxxx 2009 x xxxxx xxx vyhlášen xxx 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x části xxxxx x čl. III v xxxxxx 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Xx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. listopadu 2011, Xxxxx návrh xxxxxxxxx xx 14. schůzi Xxxxxx dne 8. xxxxxxxx 2011 x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 32. xxxxxx dne 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 a xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 30. xxxxxxxx 2011 xx Xxxxxx xxxxxx v částce 158 pod xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Dále xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx x xx. XXI v xxxx 116 xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu č. 344/2013 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Senátu xxx 25. září 2009. Xxxxx schválil xxxxxxx xxxxxxxx dne 10. xxxxx 2013 x dne 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 17. xxxxx 2013 x xxxxxxxxx bylo xxx 5. listopadu 2013 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 134 xxx xxxxxx 344/2013 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné opatření xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 xx Xxxxxx zákonů v xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podepsány xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně vyhlášeny.

V.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx původně xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 bylo xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx, nepodá-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po stanovené xxxxx, x toto xxxxxxxx je delší xxx 5 pracovních xxx, xx výši

a) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené daně,

b) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx odpočtu xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % stanoveného xxxxxxxx odpočtu, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx ztráty xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx povinnost, xxxx xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxx zpoždění xx xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx dnů, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou xxx xxxxxxx x hlášení xxxx xxxxxxxxxx uvést xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x celkové xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést.

(3) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxx xxxxx xxx 500 Xx, činí xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně 500 Kč.

(4) Maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx 2 nesmí xxx xxxxx xxx 300&xxxx;000 Xx.

(5) O xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx výměrem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx daní. Pokuta xx splatná xx 30 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxx č. 458/2011 Sb. xxxx x účinností xx 1. ledna 2013 změněno xxxxxxxxxx §250 odst. 3 xxx, xx xxx:

"(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x důsledku pozdního xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 částku xxxxx než 200 Xx."

Xx odstavec 3 xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) V případě, xxx daňový xxxxxxx xxxxxx řádné daňové xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx povinnost, x xxxxxxx xxx xxx dodatečně xx xxxx, kdy možnost xxxxx xxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená xxxxx hranice; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx odstavce 4 x 5 xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x. 344/2013 Xx. xxxx xxxxxxxxxx §250 x části xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 doplněno x xxxxxxxx 7, xxxxx xxx:

"(7) Výše xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx podá řádné xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx daňové tvrzení xx 30 xxx xx xxxxxxx uplynutí xxxxx xxx jeho xxxxxx a

b) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výměru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx učiní-li xxx xx xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx zpoždění xx delší xxx 5 pracovních xxx, xx výši

a) 0,05 % stanovené xxxx xx každý xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % xxxxxxxxx daňové xxxxxx xx každý xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx hlášení, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné vyúčtování, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo učiní-li xxx xx stanovené xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 pracovních xxx, ve výši 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést.

(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pozdního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného daňového xxxxxxx se nepředepíše x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost ji xxxxxxx, dosáhne-li xxxx xxxx vypočtená xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx.

(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečné daňové xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx povinnost, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx po xxxx, xxx xxxxxxx podat xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx horní xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx 500 Xx.

(5) Xxxxxxxxx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx.

(6) X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx je xxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

(7) Výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně je xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx daňové xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x

x) v xxxxx kalendářním roce xxxxxx xxxxxxxx xxxx x daňového xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx výměru zjištěno xxxx prodlení xxx xxxxxx řádného xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx přinést významný xxxxx x objasnění xxxx, xxx jaké xxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, proto bylo xxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

39. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx ustanovení §250 zákona x. 280/2009 Sb., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx ustanovením xx xxxxxx xxxxxxx xxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, paušalizuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vztáhnout xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřené x nálezu xx. xx. Xx. XX 12/03. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxx x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx do majetkových xxxxxx jedince se xxxxxxx intenzitou xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxxxxxx měla x nesplnila ji xx stanovené xxxxx x xxxx zpoždění xx delší xxx xxx xxx.

41. Podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx demokratickým xxxxxxx xxxxxx založeným na xxxx k právům x svobodám xxxxxxx x občana. X xxxxxxxx právního xxxxx xxx dovodit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx něž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Tato xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx to xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx povahu xxxxxxxxxx xxxxx x svobody (xxxxxxx xxxxxx) [srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. ÚS 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X případě xxxx xxxxx jde x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na naplnění xxxxxxxx rozpočtu aprobovaného čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, a to xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx XXXX x xxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (xxxxx č. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, xxx. 49), xxxx stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Přezkumem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx x peněžních xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx dne 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 sp. xx. Pl. XX 31/13 (162/2014 Sb.) a xx xxx 9. xxxx 2014 xx. xx. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx vhodné xxxxxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x nálezu xx dne 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx xxxx posouzení xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pracovním xxxxx xxxxx nemoci x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proporcionality x xxxxx smyslu, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx x peněžité xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx opominout xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úsudek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xx sféře xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvážení x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx činit i xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ještě není xxxxx x zásahu Xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx xx tehdy, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva v xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx anebo xxxxx-xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (zde v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx práva) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xx otázka xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x zahraniční xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx xx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxx xx xxxxxx fixně xxxx procentuálně xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

46. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se Ústavní xxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx maximální xxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx zkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx které xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek, xxxxxxx podle xxxxxxxx 5 xxxxxx článku xxx xxxx a xxxxxxxx ukládat jen xx základě xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx navrhovateli x xxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxxxxxx sféry xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx by xxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxx osoby. V xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), jakož x x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx xxxx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx je x první řadě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Přestože xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx, xxxx x rozsahu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxx přihlížet x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty za xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx vlastnictví xx též chráněno xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (dále jen "Úmluva"), podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxxx pokojně xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx Úmluvy xxxx vlastnické právo xxxxxxxxxx právem, xxxxx xx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zbavení majetku (xxxxxxxx 1) x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smluvním xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx placení daní. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx volnost x xxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx může xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňového xxxxxx, xxxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx x zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx posuzuje v xxxxx xxxx to, xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, zda xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx omezení, x xxxxx xxx, xxxxx toto xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx vhodné (požadavek xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx xx xxx x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (požadavek xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x rámci určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx xxxxxx).

50. Xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx jedince xx xxxxxxxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud [xxxx. xxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx zásada xxxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx xxxx x xxxxxxx kolize s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx základního práva x svobody (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti v xxxxxx xxxxxx), jež xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nadměrnosti xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx principy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx posuzování přípustnosti xxxxxx. Xxxxx x xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také vhodnosti), xxx xxxxx xxxx xxx příslušné opatření xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx xx povoleno xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx a svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetím xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xxxxx kterého xxxx na základním xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x zamýšlenému cíli, xx. opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx empirických, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Empirickým xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvažování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx negativní xxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx; hodnotový xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx základních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxx zaručených xxxx x svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odnětí xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx - výslovně x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx nejsou. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx v případě xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxx daně x xxxxxxxx, xxxxxxx xx sféry xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Listiny, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x představují x xxxxxx přípustný xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, jsou-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx považovat xx xxxxx x ústavněprávní xxxxxxx, xxxxx zasahuje xx majetkových xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto faktorem xx Xxxxxxx soud xxxx zabývat v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti.

52. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx daňového přiznání, xxxxxxx xxxx vyúčtování xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx financování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx daní xx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxx škodlivé xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx "nevyplácí". Xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx naplnit xxxxxxx (kritérium) xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx cíli.

53. Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx potřebnosti, může Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxx zásah xxxxxx principu zcela xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona stanoveného xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx fungování státního xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx představuje xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxx intenzitou, přičemž xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxx jedním z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle kterého xxxxx, xx xx xxxxx odnětí xxxxxxx xx xxxxxxx pokut, xxxx. xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx vlastnických práv, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxx, xx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx ustanovení §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektem "xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx a stanovení xxxx", xx tedy xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx daní je xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle něhož xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nepřípustný xx přitom takový xxxxx xx majetku, x důsledku xxxxxxx xx byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx plátce xxxx x xx odvozena xx xxxx xxxx (xx xxxxxxx ekonomické xxxxxxxx), která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx, xxxx od xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxx, x je xxxxx omezena xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranicí, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx majetkových xxxxxx, který by xx dotyčný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx břemeno. Xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx x xxxxxx tvrzený xxxxx odpovídá principu (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx vybírání xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx správní delikt, xxxx x platební xxxxxx, xx neměla xxx xxxxxxxxxx charakter. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vznikají ex xxxx x xxxxxx xxxx xxxx odvozené x xxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, zamezení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxxxx korupce, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (automatizace xxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxx) a xxxxxxxxx řízení. To, xxx xxxx v xxxxxxx konkrétní sankce xxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx ze xxxxxx, xxxxx naopak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. Xxxx xxxxxx xx delikt, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx x správce xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx některým ze xxxxxxx, xxxxx daňový xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx formy xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx nevyužil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, popřípadě xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x sobě xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx schopen xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex xxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zákoně) xxxx xxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx značné xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného subjektu. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, x xx xxxxx xx xxxxxxxxxx daňovém xxxxxxxx, xxx splní xxxxxxxxx a břemeno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, do xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sféry a x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejného rozpočtu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stvrzením xxxxxxxx x xxxxxx, xx x posuzovaném případě xxxx x krajních xxxxxxxxx dojít až x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx.

57. Xx xxxxx xxxxx se přísluší xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx předmětné xxxxxx zakomponoval poměrně xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx x sledují xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx menší xxxx škodlivosti, jak xx ně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Jedná se xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty; xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zpoždění x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx delší xxx 5 pracovních xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx; přísnější xxxxx xxx daňové xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx podáno; xxxxx xxxxxxx pokuty xx 200 Xx; xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek a xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx u xxxx x xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx.

58. Pro xxxxxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/03 xx xxxxx x xxxxx xx xxx 9. xxxx 2014 xx. zn. Pl. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spodní xxxxxxx pokuty za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx minimální xxxxxx xx xxxx 25&xxxx;000 Xx xxxxx zákona x přestupcích x xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxx 25. října 2011 xx. zn. Pl. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx x další xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí respektuje x že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sankční xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předpisy xxxxxxxxxx ohledně otázky xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx žádnou xxxxxxxxx, xxxx být ovšem xxxxxxx příkaz xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání a xxxx sankční sazby.

60. Xxxxxxx pokut x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x v xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/13 (k xxxxxx xx výši 10 % xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx spotřební xxxx). X xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celním xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx x rozporu x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dani. Xxxxxx xxx xxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, již xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx daně, x xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxx subjekty xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx komoditami xxxxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx srovnání x xxxxxxx xx dne 10. března 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pokuta xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx představovat zásah xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx xxxxxxx intenzitou. Xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx možnosti správního xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x jeho xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxxxx x xxxx xxx ve vztahu x subjektům, xxxx xx sankce x xxxxxx xxxxxx ukládána, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx něj závěry xxxxxxx v xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx delikventa. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 xxxxx, xx zakotvení minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxx zřetelnějším xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx kterých xxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx má xxx xxxxxxxxx důsledky např. x xxx, xx xx určité xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxx xxxx určitý xxxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a k xxxx poměrům. Přesto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, a xx xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx posuzoval xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stupňování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvýšením xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx naplnit xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxx xxx ve vztahu x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x charakter xxxxxxxxxx.

63. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxx soud x x nálezu xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Xx. XX 12/03, xx kterém xxxxx, xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx minimálně 200&xxxx;000 Xx xxxx xxx x xxxxx individuálních xxxxxxxxx xxxxxx likvidační xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona.

64. Xx xxxxxx skutkové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx, na nějž xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03, xxxxxxx v xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx situace xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx a xxxxxxx, xxxxx byl x xxxxxxxxx, dostát xxxxxxxxxx akci, již xxxxxxxx xxxxxxxxx nepříznivé xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x akciovou xxxxxxxxxx, xxxxx podle Finančního xxxxxxxxxxx pro hlavní xxxxx Xxxxx ve xxxxx určené xxxxxxx č. 235/2004 Sb., o dani x přidané xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx únor, xxxxxx x duben 2011, a to xxx prostřednictvím daňového xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx včas xxxxxx daňové přiznání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx nějakého xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v čase (xxxxxxxxxxx stavby, užívání xxxxxx bez ohlášení xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, která narůstá x časovým odstupem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxx do jisté xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx spravedlivému nastavení xxxxxx xxxxxxx.

66. Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xxxx zcela xxxxxxxxx x závěry xxxxxxxx x tomto nálezu xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx stavebním xxxxxx xx nedokončení xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích xxxxx x dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx určit podle xxxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxxx poměrů xxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxxxxx její xxxx xx odvozena xx xxxx placené xxxx, xxxxxxx x čase x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x má xxxxxxxxx xxxxxxxxx x maximální xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx podáno xxxxx, x xx ani xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxx ze zákona (xx lege) ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, daňového xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx daňového tvrzení.

67. Xxxxxxx xxxx se xxxxxx ztotožnit ani x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx zdůraznit, že "xx každé nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx několik xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Pl. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Proto xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxxxx x pokuty vznikající xx xxxx právě xxxxxxxx eliminaci libovůle xxx rozhodovací činnosti xxxxxxx daně, xxxx xxxxxx předvídatelnou x xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti daňových xxxxxxxx posiluje.

68. Vycházeje x xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věci xx xx, že xxxxxxxx ustanovení je xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x \1čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 187/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.