Plné znění - 187/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 30.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 24/14 ve věci návrhu na zrušení §250 zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění pozdějších předpisů

187/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

187

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 24/14 dne 30. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Daňka, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Formánkové, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxxxxxx §250 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zrušení ustanovení §250 zákona x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Dne 24. xxxxxxxxx 2014 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx zrušení ustanovení §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "daňový řád").

2. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 11Xx 76/2011, 11Xx 77/2011 x 11Xx 78/2011 tři xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx Internet Xxxx, x. x., (xxxx xxx "žalobce") xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx město Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x.x. 12887/11-1500-106054, x.x. 12888/11-1500-106054 x č.j. 12889/11-1500-106054, kterými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx xxxxxxx Finančním xxxxxx xxx Prahu 7. Xxxxxxxxx platebními xxxxxx xxxx žalobci xxxxx xxxxxxxxxx §250 odst. 5 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, uložena xxxxxx xx xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx únor 2011 xx xxxx 51&xxxx;092 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx březen 2011 xx xxxx 217&xxxx;812 Xx a xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2011 xx xxxx 16&xxxx;998 Kč.

3. Xxxxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2014 x.x. 11Xx 76/2011-38 navrhovatel xxxxxx všechny xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx 11Xx 76/2011. Xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně posouzeny xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx nepřiměřenou tvrdost xxx xxxxxxxx výše xxxxxx. Přestože xxxxxx xxx x ustanovení §250 výslovně xxxxxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxx xxxxxx, proto xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx principy xxxxxxxxx práva a xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poukázal na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zásad správy xxxx x xxxxxxx x uvedeného xxxxxxxx, xx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina").

4. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx sankcí xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 12/03 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx pokut xxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Sb. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx zřetelnějším způsobem, xxx by xxxx xxxx pouze xxx xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx odlišit xxxxxxxxx xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx xxxx protiprávního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx krokuje, že xx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxx xx xxx xxxxxxxxx důsledky xxxx. x xxx, že xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxx ukládání xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxxxx xx menší xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, což xxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.

5. Navrhovatel xx za xx, xx závěry Xxxxxxxxx xxxxx ohledně aplikace xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx sankcí uvedené x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 lze xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx úvahu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx spočívá v xxx, xx xxxxxx xxxxxxx podal opožděné xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx sazba xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úřad xx xxxx, xxx pouze xxxxxxxx výši xxxxxx, xxxx xx mohl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x sankci x xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx x xxxx xxxxx důvod xxx xx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx akceptovat, xx xxxx penále xx xxxxx xx xx výše xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx nejde x xxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx výše xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx racionální xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx navrhovatele jednak xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 11 Listiny, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx aktivity xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx níž xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x ústavní právo xxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - tj. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nižší xxxxxxx povinnost, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pokutou xxx subjekt s xxxxx xxxxxxx povinností, xxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx nejnižší x nejvyšší xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx shora citovaného xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 12/03 xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx postaveno, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu a xxxx xxxxxxxxx zájmy xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx tvrdý. Xxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatel postupoval xxxxx ustanovení §48 xxxx. 1 xxxx. x) soudního xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2014 x. x. 11Af 76/2011-54 xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.

II.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Senátu, vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

10. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Hamáčka x xxxxxxx xx zavedenou xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x návrhem xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyslovily xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxx rozhodl x xxxxxx na xxxx zrušení.

11. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 18. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009 xxxx xxxxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx. Xxxxxxxx ustanovení §250 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2011. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsažený x xxxxxxxx xxxxx č. 132 na xxx 9. xxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx §250 xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 71 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 62, proti 4 (xxxxxxxx č. 240).

12. Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x čl. XXX v xxxxxx 54 x 55 xxxxxx x. 458/2011 Xx., x změně xxxxxx souvisejících xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonů. Tento xxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxxx 2011. Plénum Xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 240 xx své 14. xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011. X uvedenému tisku xxxxxxxxxx 13 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy garančního xxxxxx a xxxx x xxxxxxxxx x. 36 xx přítomnosti 66 xxxxxxxx, 64 xxxxx xxx, 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx č. 435, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx schválenými xxxxxxxxxxxxx návrhy Poslanecké xxxxxxxx.

13. Dále xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx novelizováno x xxxxx xxxxxxxx v xx. XXX v xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů. Xxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx Senát x 9. funkčním období xx vlády dne 25. září 2013. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx v senátním xxxxx x. 184 xx xxx 14. xxxxxx dne 10. xxxxx 2013. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 14 senátorů, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zejména o xxxxxxxxxxx přijetí xxxx x právním řádu, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx občanského zákoníku. Xx skončení podrobné xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx se s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 22 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx, 55 hlasy xxx, xxxxx xxxxx, Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxxxxxx x. 352). Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 29. xxxxxxxx 2014, xx xx xxxx jednání xxx 22. xxxxxxxx 2014 xxxxxxxxxx materiál "xxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 24/14" x xxxxxxx x němu xxxxxxxx č. 1089, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uvedeného xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx ve spolupráci x 1. místopředsedou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx.

15. Xxx 15. xxxxx 2015 vláda xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:

16. Institut xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[1] Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo vyúčtování xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx (xx lege) xx stanovené xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepodaného xxxxxxxx xxxxxxx. Konkrétně pokuta xxxxxx ve xxxx 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xxxx daňového xxxxxxx, resp. 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. výše xxxxxx narůstá x xxxx v xxxxxxxxxx xx délce prodlení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx hranice xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx podáno xxxxx, x xx xxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx platebním xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Pokuta xx xxxxxxx do xxxxxxx dnů ode xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx účinek.

[2] Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxxx §68 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a poplatků, xxxxx něhož správce xxxx xxxx (xxx xxxxxxx), nebylo-li xxxxxx xxxxxxxx xxxx hlášení xxxxxx včas, xxxxxx xxxxxxxxx daň xx x 10 %. Xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxx sankce xxxxxxxxxx. Xxx zvýšení xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxx sankce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

[3] Zákonodárce x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxx 2011 naproti xxxx xxxxxx cestu sankce xxxxxxxx ex xxxx, xx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx určitelným xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x snižuje xxxxxxxx potenciál.

17. Protiprávnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

[4] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, tak xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxxx přiznání, xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxx x stanovení xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (viz §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx, xx "x tomto xxxxxx xxx xxxxxx daní xxxxxxxx xx smysl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných potřeb xxxxxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxx explicitně stanoveno x xxxxxx. Xxx xxxx x zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx (daňového xxxxxxxx) xx nákladech xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zajištění veřejných xxxxxx. Jde xxxx x to realizovat xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákona stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx".

[5] Xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx důsledkem skutečnosti, xx xxxxxx xxxx xx obecně xxxxxxxxx xx principu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx x povinnosti podat xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Břemeno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx tvrzené xxxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x daňovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, x xxxx xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx zejména xxx, xx správně xxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx tvrzené xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxx odpovídala xxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxx." Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvrzení řádně x xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx daní mohla xxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxx dosaženo jejího xxxx. Ačkoliv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx x xxx součinnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §98 zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx), xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx subsidiární, xxxxx x principu xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

[6] Xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx stíhá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, které ukládá xxxxxx xxx, popřípadě xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx naplněn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx splní, není xxxxxxxx, zda byla xxx xxxxxxx správně xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. úroku z xxxxxxxx). Xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx daně xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jelikož jinak xx xxxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daň byla xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.

[7] Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nastane v xxxxxxx, kdy porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx vede x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. V xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxx uvedenou xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tvrzení xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zjištění x xxxxxxxxx xxxx, xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx obecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx a následně x xxxx úhrady, xx. xxxxxxx xxx x ohrožení xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx obvyklým formálním xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx materiálně xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní, xx xxx xxxxxxx, xxxx x nedbalosti. Xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x stanovit xxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx subjektem, xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx např. jedná x důsledek xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx.

[8] X xxxxxxx xx uvedené tak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx významně ztíženy. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxx řáduje xxxxxx daní "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx daňových xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx ovlivňují úspěšnost xxxxxx xxxxxxx práva (xxxxxxxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxxx)".

[9] Sekundárním xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx povinnosti podat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx spojených. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx nemusí xxx xx všech případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), následně xxxx xxxxxxx proceduru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx výzvy xxxxx §145 xxxxxxxx xxxx).

[10] Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx deliktem xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx předmětu xxxxxxx xx xxxx (xxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinnosti" xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xx skutečnosti xxxx. Povinnost xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx - xxx bylo xxxxxxx xxxx - x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx, stanovení x xxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx správy xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Řádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nezbytným xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto logické, xx důsledek nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podobě ztížení xx znemožnění zjištění, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx výkon xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx samého, xx. xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, že nepodání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx povinnosti xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k daňové xxxxxxxxxx xxxxx. Navázání xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx předmětem opožděného xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx racionálním xxxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nebezpečnost) xxxxxx deliktního jednání.

[11] Xxxxxxx xxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx správy xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení daně, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pozitivní xxxx xxxxxxxxx. V xxxx případech je xxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx x povinnosti xxx xxxxxx daní xxxx xxxxxxxxx najisto x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxx, xxx xxxx se xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[12] Navrhovatel rovněž xxxxxxx od xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxx xxxxx xx výše daně, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx ztráty, které xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xxx současně obsahuje x xxxxxx xxxxx, xxx celková xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx, po xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně splněna. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx doby neplnění xxxxxxxxxx tvrzení daně xx logickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx prvků, xxxxxxx škodlivost xx x xxxx x x rozsahu xxxxxxxx.

[13] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení) xxxx následovat shodná xxxxxx xxx ohledu xx xxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx ztráty, xxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení, xx tak třeba xxxxxxxxx i x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx správního x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx závažnost xxxxxxxxxx deliktu xxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx nepřímo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx hodnotách, x xxxxxxxxx xxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx v konkrétní xxxx. Xx xxxxxx xx xxxx souvisejících xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxxx případu (xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x osobě xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správního deliktu xx trestného činu (xxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx. xx od xx xxxxxxxx dělicí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jednání. X praxi tak xxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x formálně shodná xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxx krádeže xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xxx nesplnění povinnosti xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx byly nesplněním xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx opak, lze xx x xxxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxx činu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxx xx xxx, xxx pachatel xxxxxx 1 korunu xxxx 1 xxxxxx xxxxx, xxxxxx jde xxxxx x krádež".

18. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

[14] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xx nějž byl xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xx třeba xxxxx, že xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx elektronicky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1. Xxx takové xxxxxxx xxx zákon č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxxxxx potvrzení xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx 5 xxx s xxx, že v xxxxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx na xxx, jako kdyby xxxxxx xxxxx podáno. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňový subjekt xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx poté podal xxxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxx daně.

[15] Xxxxxxxx situaci xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daně. Požadavek xx xxxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxx podání xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx orgánům xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx řád, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx podle §71 xxxx. 3 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, je xxxxxx obecným xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx používané xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx (viz §37 odst. 4 xxxxxxxxx xxxx xxxx §42 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodně xxxx xxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, x současně xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxx §71 xxxx. 3 zákona x. 280/2009 Xx., daňový xxx, považovat za "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxx x daňové xxxxxxx x x oslabení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx oslabena platnost xxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxx".

19. X údajnému xxxxxxxx práva vlastnit xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[16] Lze xxxxxxxxx x tím, xx sankce xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx likvidační xxxxxxxxx, xx. xxxxxx xx představovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx by tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti (xxxxxxxxxxxxxxx).

[17] Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx způsobů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx slova xxxxxx. Xxxxxx pro xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx výše xx xxxxxx zpravidla procentem (xxxx. xxxx x xxxxxxxx, xxxxxx).

[18] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx výše xxxxxx xx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter dané xxxxxx, xxxx. zásah xx majetkových xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by ad xxxxxxxx xxxx likvidační xxxxxxxxx všechny xxxxxx xx xxxxxxxx delikty.

[19] Xxxxxx, xxxx je xx xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xx xxxx x předem xxxx xxxx odvozené xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pevnou xxxxxxx, xxxx xxxx: (x) xxxxxxxxxxxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, (xx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, (iii) snížení xxxxxx korupce, (xx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, (x) xxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který je xxxx spojen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxx podstatně xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ex lege x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[20] Xx, zda bude x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvolena xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx naopak xxxx využita xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. "Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tu xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx se xxxx při xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx možná xx xxxxxxx nutná, xxxx v xxxxx xx, zda riziko xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx by xxxxxx xxxx být xxxxxxx xx základě xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx pak x xxxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx." (Mates, X. Xxxxx diskrece xx správním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx č. 22/2014, Xxxxx, Nakladatelství X. H. Beck, x. x. x., x. 772).

[21] X xxxxxxx xxxxxx (platebních xxxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx xxxxxxx x xxxxx sankce x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx porušení daňové xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tedy x xxxxxxxxxxxx případech xxxx výše pokuty xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx rozsah peněžitého xxxxxx, jehož se xxxxxxxx týká, xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx též xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx, neboť výše xxxxxx povinnosti (tedy x xxxx, xxxxx xx být xxxxxxx) xx xxxxxxxxx přímo xxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx majetku.

[22] Xxxxxxx xxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx systémové nastavení xxxxxx konstrukce zabudovaný "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx (xxxx x xxxxx xxxxxxx procentuální xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx značné xxxx x individuální xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[23] Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x tvrzením xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dojít xx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250 xxxxxxxx řádu. Xxxxx naopak xx, xx xx "xxxx xxxxxx stejným metrem", xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx správě xxxx.

20. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

[24] Xxxxx xxx x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx aplikovatelné xxxxx xxxxxxxx. Nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 12/03 xxxxx na tento xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xx x následujícího důvodu. X xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x pevně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxxx mohl (xxxx. xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dána xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxx jednalo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než která xx xxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.).

[25] Zmírnit xxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání bez xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V uvedeném xxxxxx xx doslova xxxxxxx: "Ústavní předpisy xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxx xxxxx vždy xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx závažnost (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx tak xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ,nulovou' xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Posouzení xxxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx zásadně xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxx dodržen xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx závažností xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx." Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx vyloučením xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "lze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůle xxxxxxxxxxx x správních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxx vyměřování sankcí".

[26] Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15. xxxxx 2013 sp. xx. Pl. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xxxxx se zabýval xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx pokuty x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx rovněž z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx tím, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx již xxx, xx uložená pokuta xx závislá xx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx dani. X xxxxxx pohledu xxx xxxxxxx xxxx předmětné xxxxxx konstatovat, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx oleji, lihem, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému odpovídá xxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx.". X uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx povinnosti, xxx xx sankcionované pochybení xxxx, v xxxx xxxxxx obsahuje jistý xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx do xxxxx xxxx nahradit xxxxxxx diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx lege.

[27] S xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxxxxx podoba xxxxxx podle §250 xxxxxxxx xxxx vychází x obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principů a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx tak x xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx této pokuty x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx neobstály v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x uvedených nálezech Xxxxxxxxx soudu, xxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. citované xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxx svědčí xxxxxxx konformitě xxxxxx xxxxx §250 daňového xxxx.

[28] Xxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xx bázi xxxxxxxx při rozhodování x jejich xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" sankcí xxxx diferenciace xxxxxxx xxx xxxxxxxxx možná (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - "propadnutí xxxxxxx" a "propadnutí xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx. "xxxxxx xxxxxxxx titulů", "xxxxxx vojenské hodnosti "xx "xxxxxxxxx").

21. Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x platné úpravě xxxxxx

[29] Jakkoliv x xxxx uvedených skutečností xxxxxxx, xx existence xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx není a xxxxxx rozporná s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xxxxx x xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx přiměřenost sankce xxx současném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pozitiv xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Některé x xxxxxx prvků xxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx unikátně pouze x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx daně. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx sledují xxx xxxxxxxx sankce x případech, xxx xxxxxxxxx pochybení vykazuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx:

• "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výši xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tvrzení, xx. xxxxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměry daňového xxxxxxxx (xxx výše),
• skutečnost, xx xxxxxx nevzniká, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx delší než 5 xxxxxxxxxx xxx - tímto způsobem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daně, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx,
• xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx maximální xxxx, xxxxx může pokuta x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx (nejvýše 5 % xxxxxxxxx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ztráty, resp. xxxxxxx 0,5 % xxxxxxx částky xxxx, xxxxxx byl povinen x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést xxxxxx xxxx; xxxxxxxx nesmí xxx xxxxxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx) - xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx pokuty nemohla xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx příliš xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) hodnoty, x xx jak z xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx),
• xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx, xxxxxx tvrzení, xxxxx xxxx pouze xxxxxx xxxxxxxx (§250 odst. 4 daňového řádu),
• skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx opožděného xxxxxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx-xx její xxxx xxxxxx menší než 200 Kč (§250 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx) - tímto xxxxxxxx xxxx dochází x xxxxxxxxx bagatelních xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásady hospodárnosti x procesní xxxxxxxx,
• xxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§250 xxxx. 7 xxxxxxxx xxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 2014, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxx subjekt splní xxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxxxx do 30 dnů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx podání x x daném xxxxxxxxxxx roce nebylo xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx při podání xxxxxxx,
• xxxxxxxx pravidlo xxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně x xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx (§38o zákona x. 586/1992 Xx., o xxxxxx z příjmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) - xxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxx 2015; spočívá v xxx, xx je-li xxxx dílčího xxxxxxx xxxx z xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxx xxxx sráží xxxxxx xx daň, vyšší xxx 50 % xxxxxxxxx základu xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx desetinu; xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx pokuta za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxx subjektu byla xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx část xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx plátcem xxxx x příjmů xx závislé xxxxxxxx, x daňový subjekt xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxx xxxxxx než xx xxxxxxx činnosti (odstranění xxxx xxxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx).

[30] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zmíněných xxxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxx. Dojde-li xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx přistoupí automaticky xxx toho, aby x jejich xxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prvek xx zjednání xxxxxxx xxx ty daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

[31] Xxxxxx způsobem, xxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ovlivnit xxxxxx xxxxxx na daňový xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx posečkání xxxx xxxxxxxxx úhrady xx splátky (xxxx. §156 a násl. xxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxx x moci xxxxxx xxxxxxx posečkání úhrady xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

22. K údajnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

[32]&xxxx; Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xx výši xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, že xx xxxxx x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xx, jak xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxx odkázat xxxx. xx nález Ústavního xxxxx xx dne 9. xxxxxx 2004 xx. zn. Pl. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xxxxx xxxxx: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx xxxx relativní (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx právům x svobodám)." Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx případy porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx závažností, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx cíle správy xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx daňová xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx. Není pravda, xx xxxxxx xxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxx diskriminuje xxxx xxxxxxxx, neboť především xxxxx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 15. října 2013 sp. xx. Xx. XX 3/13 (X 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné rovnosti xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx z xxx xxxx požadavek, aby xxxxx xxxxxxxxxx nezvýhodňovalo xxx neznevýhodňovalo jedny xxxx druhými. Xxxxxxx xxxxxxx tedy připouští x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud jsou xxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx".

[33] X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nediskriminačního přístupu x daňovým xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxx právě konstrukce xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyloučení diskrece xxxxxxxx eliminaci libovůle xxx rozhodovací činnosti xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx subjektů). Úprava xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňových xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxxx xxxxx, umožňujících xxxxxxxxx vybrané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

23. Xxxxxx xxxxxxxx

[34] Xxxxx jde x xxxxxxxx případů, xxxxx xx případnou xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení byly xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vzniklých xxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxx paragrafu xxx obecně xxxxx, xx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx na základě xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx zrušen, xxxxxxxxx xxxxxxxxx; práva x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxx být xxxxxxxxx x účinky ex xxxx, xxxxx by xx pak jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity.

[35] Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x) xxxxxxx, v nichž xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit pokutu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x (xx) xxxxxxx, x xxxxx xxx bylo x povinnosti xxxxxx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nedošlo x její xxxxxx.

[36] X xxxxx xxxxxxx xx se derogace xxxxxxxxx x nemožnosti x povinnosti platit xxxxxx rozhodnout, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx by derogace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx platit xxxxxx, která xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxx). Nejednalo xx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Dopady by xx xxxxx projevily x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xx mzdy), xxxx x xxxxxxxxx posečkání x úhradou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxx paradoxně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx řádně a xxxx.

[37] Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nelze xxx pro jednu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přesně kvantifikovat, xxxxxxx xxx odhadnout, xx xxxxx xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx.

[38] Jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně xxx xxxxxx. Především xx xxxx xxxxxxx vedlo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx tvrzení daně xx xxxxxx daňových xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx xx projevilo v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx tvrzena, x x xxxxxxxxx zjednáváním xxxxxxx. X důsledku xxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx naplňování cíle xxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx znamenalo x negativní signál xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xxx každý xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx "právo xxxxx xxxxxx". X xxxxxxxxxx řadě by xxxxxxx institutu pokuty xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek xx xxxxxx x jiným xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx ukládány xxxxx ze xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

[39] Xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx svého xxxxx. Každá změna xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxx i pro xxxxxxxx provedenou Xxxxxxxx xxxxxx. I x xxxxx případě xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx jistou xxxxx posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení. Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx měla být xxxxx xxxxx poslední xxxxxxxx nápravy případných xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx x xxxxx

[40] Xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx upravuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx motivaci x xxxxxxxx podávání xxxxxxxx xxxxxxx, bez nichž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Navrhovatel xx xx xx, xx ustanovení §250 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ke konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.

[41] Uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx sankcí xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxx označit xx xxxxxxxxxxxx, x xx zvláště xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx procentuálně x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx xxxxx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx závažnost, xxx xxxxxx xx xx, x xxx xxxxxxx xxx xx v xxxxx xxxxxxx jedná. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx veřejné xxxx, xxxxxxx rizika korupce x xxxxxxxxx administrativní xxxxxxxxxxxxxx a rychlosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxx za opožděné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx prvků, xxxxx i xxx xxxxxxxxx pokuty zákonem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x bagatelních xxxxxxxxx, za určitých xxxxxxxx xx snižuje xx polovinu xxx.)

[42] Xxxxxx, které xxxxxxxxxxx x xxxxxxx předmětné xxxxxx zvolil, není x xxxxxxx xx xxxxxxx libovůle ani x xxxxxxxxx rovnosti x xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx které "z xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxx široký prostor xxx rozhodování o xxxxxxxx, xxxx a xxxxxxx daní, xxxxxxxx x peněžitých xxxxxx [xxx xxxxx ze xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

[43] X xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx.

25. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx k nim xxxxxxx nepodal.

III.

Podmínky aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele

27. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v xxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xxx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx aplikovány xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro hlavní xxxxx Xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2011 x. j. 12887/11-1500-106054, č. j. 12888/11-1500-106054 x x. x. 12889/11-1500-106054, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx daňového řádu.

IV.

Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx přijat x vydán v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Z xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx doručeného Ústavnímu xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx č. 280/2009 Sb. xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685 (xxxxxx xxxxx) x prvním čtení xxx 29. xxxxx 2009 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 3. xxxxxx 2009 (usnesení xx obsaženo x xxxxx x. 685/1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009 (xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxx č. 685/2). Xxxxx čtení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 685/3. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17. xxxxxx 2009, xxxxx xxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx schválen xx xxxxx pozměňovacích návrhů.

30. Xxxxx č. 280/2009 Sb. byl Xxxxxx jako návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx dne 7. xxxxxxxx 2009 x xxxxxxxxxx §250 bylo xxxxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2009. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 11. srpna 2009 x xxxxx xxx vyhlášen xxx 3. xxxx 2009 xx Xxxxxx xxxxxx x částce 87 xxx xxxxxx 280/2009 Sb.

31. Xxxxxxxxxx §250 daňového xxxx xxxx novelizováno x xxxxx xxxxx x čl. III v xxxxxx 54 x 55 xxxxxx č. 458/2011 Sb. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9. xxxxxxxxx 2011, Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 14. xxxxxx Xxxxxx xxx 8. xxxxxxxx 2011 a xxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx přijala na 32. xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2011. Xxxxxxxxx republiky zákon xxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2011 a xxxxx byl vyhlášen xxx 30. prosince 2011 xx Xxxxxx xxxxxx v částce 158 pod xxxxxx 458/2011 Sb.

32. Dále xxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx dvanácté v xx. XXX v xxxx 116 zákonného xxxxxxxx Senátu x. 344/2013 Xx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxx 25. září 2009. Senát schválil xxxxxxx opatření xxx 10. xxxxx 2013 x xxx 16. xxxxx 2013 xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxx opatření podepsal 17. xxxxx 2013 x vyhlášeno bylo xxx 5. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 134 pod xxxxxx 344/2013 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 27. xxxxxxxxx 2013. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxxxxx 2013 ve Xxxxxx zákonů v xxxxxx 150 xxx xxxxxx 382/2013 Sb.

33. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx x jeho xxxxxxxx změny byly xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, byly podepsány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Napadené xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxx xxxxxxxxxxx:

"Xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně

(1) Xxxxxxxx xxxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxx-xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a toto xxxxxxxx je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, ve xxxx

x) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx následující xxx xxxxxxxx, nejvýše však 5 % stanoveného xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx

x) 0,01 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % stanovené xxxxxx ztráty.

(2) Xxxxxx xxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx pokutu, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx dodatečné xxxxxxxxxx, ačkoliv xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx po xxxxxxxxx lhůtě, x xxxx zpoždění je xxxxx xxx 5 xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, kterou byl xxxxxxx v xxxxxxx xxxx vyúčtování xxxxx xx každý následující xxx prodlení, nejvýše xxxx 0,5 % x celkové částky xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx v hlášení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxx xx částka xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 nebo 2 xxxx xxxxx xxx 500 Xx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx daně 500 Xx.

(4) Xxxxxxxxx xxxx částky vypočtené xxxxx odstavce 1 xxxx 2 nesmí xxx vyšší xxx 300&xxxx;000 Xx.

(5) X xxxxxxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx xxxxxx."

35. Zákonem č. 458/2011 Sb. xxxx x účinností xx 1. ledna 2013 změněno xxxxxxxxxx §250 odst. 3 xxx, že zní:

"(3) Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vzniklá x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx a daňovému xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xx uhradit, xxxxxxx-xx xxxx xxxx vypočtená xxxxx odstavce 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx."

Xx odstavec 3 xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx 4, xxxxx xxx:

"(4) X xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx řádné xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení, xxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxx dodatečně xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxx výpočtu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxx činí xxxx xxxxxxx 500 Xx."

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 4 x 5 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 5 x 6.

36. Xxxxxxxx opatřením Xxxxxx x. 344/2013 Sb. xxxx ustanovení §250 x části xxxxxxxx x čl. XXI x xxxx 116 s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xxxxxxxx x xxxxxxxx 7, xxxxx zní:

"(7) Výše xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, pokud

a) xxxxxx xxxxxxx podá xxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx daňové tvrzení xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx x

x) x xxxxx kalendářním xxxx xxxxxx správcem daně x xxxxxxxx subjektu x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx prodlení při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. "

37. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx řádu, xxxxxx xx dni xxxxxxx xxxxxx nálezu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"(1) Daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx daňové xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ačkoliv xxx tuto povinnost, xxxx učiní-li xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 pracovních dnů, xx výši

a) 0,05 % xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxx,

x) 0,05 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx však 5 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nebo

c) 0,01 % stanovené daňové xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx den xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx 5 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(2) Plátci xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, následné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyúčtování, xxxxxxx xxx tuto xxxxxxxxx, xxxx xxxxx-xx xxx xx stanovené xxxxx, x toto xxxxxxxx xx xxxxx xxx 5 pracovních xxx, xx xxxx 0,05 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx byl xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, nejvýše však 0,5 % x xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvést.

(3) Pokuta xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ji xxxxxxx, dosáhne-li xxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxxx xxxxx xxx 200 Xx.

(4) X xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxx, ačkoli xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx podat xxxx tvrzení xxxx, xxxxxxx xx při xxxxxxx částky xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 stanovená horní xxxxxxx; xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 500 Kč.

(5) Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx 2 xxxxx xxx xxxxx xxx 300 000 Xx.

(6) X povinnosti platit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx platebním xxxxxxx x současněji xxxxxxxxx xx xxxxxxxx daní. Xxxxxx xx xxxxxxx xx 30 dnů xxx xxx oznámení xxxxxxxxxx výměru.

(7) Xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xxxxx

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx tvrzení nebo xxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xx 30 xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxx x

x) v xxxxx kalendářním xxxx xxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx x době vydání xxxxxxxxxx xxxxxx zjištěno xxxx xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx přinést významný xxxxx x objasnění xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účastníků řízení. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxx č. 404/2012 Sb., xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xx jejich xxxxxx k xxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx bez konání xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

39. Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, paušalizuje xx závažnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxx proporcionality xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx podle názoru xxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřené x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/03. Napadeným ustanovením xxxxx tvrzení navrhovatele xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rovnosti xxxxxxxx vyjádřené v xx. 1 Xxxxxxx x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx porušuje xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnost měla x xxxxxxxxx ji xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx delší xxx xxx xxx.

41. Xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx něž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx). Tato xxxxxx vychází x xxxxxxx, že x xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xx svobod, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx statek) [srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 9. xxxxx 1996 xx. xx. Pl. XX 15/96 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Xx.)]. X případě xxxx xxxxx xxx x posouzení omezení xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx garantovaného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, x xx xx xxxxx spojenými x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx.

42. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx Ústavní xxxx XXXX x xxxxxx xx dne 8. xxxxx 1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX. Praha: Xxxxx Xxxxx, a. x., 2011, str. 49), jenž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jakož x peněžních xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 sp. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xx xxx 9. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 12/03 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xx dne 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xx xxx 25. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xx xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 3/13 (N 176/71 XxXX 81; 375/2013 Sb.), xx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 31/13 (162/2014 Sb.) x xx dne 9. xxxx 2014 sp. xx. Xx. ÚS 52/13 (219/2014 Sb.).

43. X xxxxxxxx vhodné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. jiné xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v nálezu xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.) xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxx x sazeb xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemoci x xxxxxxxx, kde aplikoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, x to zásadu xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx x pohledu dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx, xxx x akcesorické x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx".

44. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, že nemůže xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvážení a xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx politickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx činit x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx k zásahu Xxxxxxxxx xxxxx. Ten xxxxxxx až xxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx tzv. rdousícího xxxxxx xxxxx xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx dále ověřil, xxx je xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x zahraniční xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx počítáno xx sankcí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení

46. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx, veřejné xxxxxxx, regulace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházel xx své xxxxxxxxxx (xxxx xxx 42), xx xxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 tohoto xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx ukládat xxx xx základě xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx x xxxxxxxx xxxx dopad xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx odčerpávání xxxxx peněžních prostředků, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx vlastnictví xxxx xxxxx. V xxxxxx xx xxx 21. dubna 2009 xx. zn. Xx. XX 29/08 (X 89/53 SbNU 125; 181/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, míře x xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxx daně xxxx xxxxxxxx, kterým xx x první xxxx xxxxxxxxxxx příjmů státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx dovoleného rozhodování xxxxx o xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx neomezená, neboť xxx xxxxxxxx daní x poplatků je xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx vlastnického práva xxxxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx na vlastnictví xx xxx xxxxxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxxx pokojně užívat xxxx majetek. Nicméně xxx xxxxx Xxxxxx xxxx vlastnické xxxxx xxxxxxxxxx právem, xxxxx xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxxxxxx za určitých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 1) x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznává smluvním xxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nezbytné, aby xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx byla povinnost xxxxxx daň v xxxxxxx s Xxxxxxx, xxxx sledovat xxxxxx xxxxx; xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx v xxx, xxx xxxxxxxxxx, xx považují xx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, když xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxxxxx xx znění Xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jen x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x akcesorické xxxxxxxx (čl. 14 Úmluvy), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx před zákonem.

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda x zásahu do xxxxxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadě xx, xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Pakliže xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkoumá, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxx) xxx jeho xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxxxx toto opatření x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx xx xxx x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx, xxx zájem xx xxxxxxxx tohoto xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx smyslu).

50. Úcta x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx jedním x xxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx mysli xxxxxxxxx Xxxxxx, z xxxxx xxx dovodit xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti) x xxxxx xxxxxxxx práva, xxx ostatně v xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx ze dne 13. srpna 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x premisy, xx k zásahu xx základních xxxx xx xxxxxx, i xxxx to jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx s xxxxx ústavně chráněnou xxxxxxxx, jež nemá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody (xxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxx xx v těchto xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx (xxx) takového xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (přiměřenosti v xxxxxx xxxxxx), jež xxxx být také xxxxxxxx zákazem nadměrnosti xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Tato xxxxxx zásada xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx. První z xxxx je princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx vhodnosti), xxx xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx ochrana jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx statku. Dále xx xxx jedná xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je povoleno xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx - xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x užším xxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx cíli, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xx vychází xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx argumentů. Empirickým xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx závažnost xxxx, xxxx je xxxxxx x ochranou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zařazení xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jiného; xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x akceptované xxxxxxxxxx xxxxxx.

51. V xxxxxxx x výše xxxxxxxxx závěry Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkoumal, xxx xxxxxxx zásah xx právní xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx - výslovně x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxx nejsou. Poněkud xxxx je xxxxx xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx užívání xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zájmem a xxxxxxxxx placení daní x jiných poplatků xxxx xxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxx xxxx daně x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a představují x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx respektovány xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že pokutu xxx považovat za xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zabývat x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

52. Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zajištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady xxxxx xxxxxx daní. Xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xx se "nevyplácí". Xxxxxxx zásah xx xxx xxxxxxxxx naplnit xxxxxxx (kritérium) xxxxxxxxxxxx, xxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxx.

53. Pokud xxx x xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, může Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pokuta xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxx x takový xxxxx, xxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx intenzitou, přičemž xxxxxx újmy xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx kritériem, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx, xxxx. poplatků a xxxx, zakládá xxxxx xx vlastnických práv, xxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxx, xx. tak, xx xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx" xxxx podstaty xxxxxxx. X konkrétním xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx podle xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx daňové xxxxxxxx, xxxxxxx nebo vyúčtování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx", xx xxxx xxxxxxxxx prvkem pro xxxxxxxxx xxxxxxxx systému. X tomu je xxxxx připomenout, že xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxx povinností. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx do majetku, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx opožděné xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xx odvozena xx xxxx daně (xx základě ekonomické xxxxxxxx), která je xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx od xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx intenzívní xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx dotyčný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx principu (xxxxxxxx) přiměřenosti.

55. Xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx správní xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, by neměla xxx xxxxxxxxxx charakter. X posuzovaném případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxx výši xxxxxxxx x určitého xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxx související xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx korupce, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daně) x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx legislativně-politickou. Xxxx xxxxxx za xxxxxx, x xxxxxxxxxx případě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správce xxxx elektronicky, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx formy xxxxxx x xxxxxxxxxx §71 xxxx. 1, xxx xxxxxx xxxxxxx nevyužil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podání x xxxxxx přiznání xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitám xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxx prvek xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx schopen xx xxxxx míry xxxxxxxx xxxxxxx diskrece x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ex xxxx [xxxx. nález ze xxx 15. xxxxx 2013 xx. xx. Xx. ÚS 3/13 (X 176/71 SbNU 81; 375/2013 Sb.)].

56. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxx (procentuální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti a xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sankcionovaného xxxxxxxx. Xx zcela xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx libovůli xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx konkrétním daňovém xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx a břemeno xxxxxxx ohledně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx míry bude xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxx a x jaké xxxx xxxx realizovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stvrzením xxxxxxxx x návrhu, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x nepřiměřenému xxxxxx xx majetkových xxxxxx xxxxxxx.

57. Xx xxxxx xxxxx xx přísluší xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx úpravy xxxxxxxxx xxxxxx zakomponoval poměrně xxxxx xxxxxxxx moderačních xxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankce x sledují xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx škodlivosti, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx. Jedná se xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx; xxxxxxxxxx, xx pokuta xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx daňového xxxxxxx xxxxxx delší xxx 5 pracovních xxx; xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx pokuty; xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxx od 200 Xx; xxxxxxx xxxx pokuty na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek a xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x daně x příjmů xx xxxxxxx činnosti.

58. Pro xxxxxxxx lze uvést, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/03 xx opírá x xxxxx ze dne 9. xxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 52/13 (219/2014 Sb.) xx xxxx zjevně xxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

59. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx nepovažoval Xxxxxxx xxxx minimální xxxxxx xx xxxx 25 000 Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxx 25. října 2011 xx. zn. Xx. XX 14/09 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.) xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a správní xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sankční xxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx příkaz proporcionality xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx sankční sazby.

60. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx povinností xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxx zamítavém nálezu xx. zn. Xx. XX 3/13 (x xxxxxx xx výši 10 % xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně). X xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu xx zrušení §43 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxx, že zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx k xxxxxxx x čl. 1 x 11 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxx xxx tím, xx uložená pokuta xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx. Odráží xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pohybujících xx x obchodu x xxxxxxxxxxx oleji, xxxxx, xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx daně, již xx daňový xxxxxxx xxxxxxx přiznat x xxxxxxxx, x následně xxx x částka xxxxxxxxx daně, z xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx daňové xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xxxxxxx srovnání x xxxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 xx. zn. Pl. XX 12/03, xx xxxxx navrhovatel xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxx xx stavebním xxxxxx xxxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jedince xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x x jeho poměrům, x xxxxxxxxxx xxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxx, xxxx xx sankce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx byly xxx něj xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. ÚS 3/02 ve xxxx xxxxxxxxx minimální xxxx xxxxxx osobě, xxxxx xxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx x xxxxxxx x xxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx poměry delikventa. Xxxxxxx soud v xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxxx daleko zřetelnějším xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx horní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx tohoto xxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ukládaných xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx diskriminací, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx x omezení xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, a xx pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stupňování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvýšením xxxxx hranice sankce xxxx naplnit xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx ve vztahu x subjektům, xxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

63. X stejné xxxxx xx opřel Xxxxxxx xxxx x x xxxxxx xx xxx 10. xxxxxx 2004 sp. zn. Xx. XX 12/03, xx xxxxxx uvedl, xx pokuta za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx minimálně 200&xxxx;000 Xx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx 500&xxxx;000 Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako "xxxxxxxxxx", vymezené v §106 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx.

64. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu od xxxxxx, xx nějž xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 12/03, xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx dětí x xxxxxxx, který xxx x likvidaci, xxxxxx xxxxxxxxxx akci, již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu ve xxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podle xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxx přiznání x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx únor, xxxxxx a xxxxx 2011, x to xxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx potvrdit xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.)

65. X xxxxxx xxxxxx xxx spatřovat xxxxx xxxxxx v tom, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nutně xxxxxx x xxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx, užívání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxxxx x xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nedodržení xxxxx, která xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem předpokládané xxxxx, a odráží xxxx xx jisté xxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx systém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxx přispívá xx spravedlivému nastavení xxxxxx systému.

66. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx navrhovatele xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xxxx xxxxx přiléhavý x závěry xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx. Xx srovnatelný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx situace, xxx xxxxxxxx xxxx uložil xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xx nedokončení xxxxxxxxxxxx zabezpečovacích prací x xxxxx hranici xxxxxx nemohl xxxxxxx xxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pokuta xx xxxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x nesplněním řádného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx její xxxx xx odvozena xx xxxx xxxxxxx daně, xxxxxxx x xxxx x závislosti na xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pro případ, xx xxxxxx tvrzení xxxx xxxxxx xxxxx, x xx ani xx stanovené xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xx xxxx) ve xxxxxxxxx xxxx odvozené xx daně, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx navrhovatele, xx xxx porušen xxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxx, že xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx na výši xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že "xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch xxxxxxxx ve srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx rozdílným způsobem, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup" [nález xx dne 10. xxxxxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 31/13 (162/2014 Sb.), xxx 44], Xxxxx xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxx rovný x nediskriminační xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx lege právě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx předvídatelnou x xxxxxxx určitelnou x xxxxxxxxx xxxxxxx korupčnímu xxxxxxx, xxxx prvek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posiluje.

68. Xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rozpor x čl. 1 x \1čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx x s čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

69. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §250 xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 187/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.8.2015.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.