Plné znění - 299/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 9. xxxxxx 2004 v plénu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 273/2001 Xx., xxxxxx č. 320/2001 Xx., xxxxxx x. 450/2001 Sb. a xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxxxxx slovy "xxxxx x přiměřenosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopustila",

Xxxxxxx 41 poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxx") podala xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona x. 273/2001 Sb., xxxxxx x. 320/2001 Xx., zákona x. 450/2001 Sb. x xxxxxx x. 231/2002 Xx., (xxxx jen "xxxxx o krajích" xxxx "xxxxxxx xxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x přiměřenosti xxxx pokuty vzhledem x majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 7 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx).

Xxxxxxx poslanců xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx byla tímto xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx řádu nerovnost xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx oblastech xxxxxxx správy. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zřejmý úmysl xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx i xxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxx posílení xxxxxxxxx ukládané xxxxxx xxxx snaha - xxxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx úvahy xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, který je xxxxxxxxxxxx.

Skupina poslanců xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx poměry", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx především xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx zasahování xx xxxxxxxx sféry xxxx. "Poměry xxxxxxxxx" xxxx xxx relevantní xxx xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (viz §31 xxxx. 1 trestního xxxxxx), x jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poměry osobní x xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mínění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majetkových xxxxxx navíc xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx xx protiprávní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx takového jednání xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx (xxxx. po 1. xxxxx 2003 xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zkoumání "majetkových xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustné x xxxxxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx. X xxxxxxx xx xx, xx se xxxx xxxxxx o xxxxx právnickou i x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 47/95); xxx xx xxxxx např. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §138 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx práva x xxxxxxx zaručují xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx privilegovat xxxxxxx xxxx. Xxxxxx postup xx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 7 odst. 1 x čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx údajů o xx.

Xxxxxxx xxxx požádal x xxxxxxxxx k návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jakožto xxxxxx, xxx napadené rozhodnutí xxxxxx (§69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxx xx jeví xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx vymahatelnosti xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x právech xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 2. dubna 1996 xx. zn. Xx. XX 47/95, podle xxxxx xxxxx namítat xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx stanoví xxx xxxxxxx subjekty, které xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx zvýhodnění xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x zjišťování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. XX 13/98 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 14, xxx. 107 x násl.], xxxxx něhož se (xxxxx s ohledem xx rozmanitost xxxxx xxxxxxxxxxx osob) xxxxx xxxxx společné xxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "I xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx věcí xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nimž xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx přihlížet." Tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obsažených x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx právního xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx zavádějící.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx podle xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx, regionální xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx schválila xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx "xxxxx" bylo xxxxxxxxx slovy "xxxx xxxxxx", xxxxx kraj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx pokuty xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxx bylo xx xxxxxx x xxxxxxx zařazeno napadené xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3, xxx xxxxxxxx xxx 16. května 2002, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx řádně xxxxxxxx.

Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x přesvědčení, xx přijatý xxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky.

Xxxxx xx svém xxxxxxxxx x prvé řadě xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxx návrh novely xxxxxx o krajích xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx nimiž xxx také návrh xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx v totožném xxxxx, jaké navrhuje xxxxxxx xxxxxxxx. Orgány Xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa xx právní xxxxxxx, xxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx orgánu ukládajícímu xxxxxx xxxxx (při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tak je xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §54 trestního xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx peněžitého trestu xxxxxxx xxxxxxxxx přihlížet x majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx "x tím, že xx umožněno xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx"; xxxx pak x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odlišný, xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hmotněprávní x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxx nesourodé a x naprosté většině xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxx jediný xxxx xxxxxx - xxxxxx. Xx xxxxx xxx x x případě xxxxxxxxx xxxxxxx podle §11 zákona o xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa, x xxxx případů znamenalo, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx je pokuta xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx možné xxxxxx xx protiprávní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxx, eventuálně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxx uplatnit xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx toho by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohla vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zákonem, xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx majetkových xxxxxx - xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx protiprávnímu xxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx delikventů xxxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxx.

Návrh xxxxxx zákona x xxxxxxx byl podle xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx 17. schůzi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2002. Po xxxxxx rozpravě xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x přítomných 64 senátorů pro xxxxx xxxxxxxxx 28 x xxxxx xxxxxx 24 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx podrobná xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx jiné podán x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Senátu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh Xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx 64 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 x nikdo nebyl xxxxx. Následovalo xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx novely zákona x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy. Tento xxxxx však xxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 20 x xxxxx xxxx 4 senátoři. X xxxxxxx s jednacím xxxxx Senátu xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx skončilo a x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu byl xxxxx novely zákona x xxxxxxx přijat xxxxx čl. 46 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.

Senát proto xxxxx, že je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx vysvětlován x xxxxxxxxx x §54 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXX). Xxxxx, že xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x právním xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx - xxxxx §83 xxxxxx x Ústavním soudu - zvláště x xxxxxx č. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon"). Podle §54 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx peněžitého xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §129 xxxx v §256c xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx řízení xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní řád"), xxxxxxxxx x §73a odst. 2 xxxx. a), v §91 xxxx. 1 x v §309 xxxx. 1, xxxx x xxxxxxxxxx §450 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx x v čl. 13 Xxxxxx x mezinárodním xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 58/2001 Sb. m. s.). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx podle zákona xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx trestu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxx za protiústavní xxx xx, xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx - kterou xxxx uložit xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraje xx xx výše 200&xxxx;000 Kč xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx - přihlíží x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx poměrům xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx poukázalo xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx kritérií xxx xxxx pokuty x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x přiměřenosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopustila") xxxx xxxxxx, že xxxx kritéria jsou xxxxxxx xxx ukládání xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x při xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx nového xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxx návrhu zákona xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x různými projednávanými xxxxxxx, především s xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod č. 405/2002 Sb.; xxx x xx xxxxxxxx takový xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx základna xxx xxxx další xxxxxxxxxxxxxx činnost, a xxxxxxxxxx x závažné xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx další xxxxx jeho xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx lze xxxxxxx x xx usnesení (xxxxxxx nález) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 47/95. Xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx, aby xxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxxxxx výši, xxx by xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx nejtvrdší xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxxxx mohlo xxxx i k xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o xxxxxxx lidských práv x základních svobod, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Dále xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pokuty v xxxxxxxxxx výši xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx. xx rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 3/02).

Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx vyjádřené xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

1. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x 47. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxx, xx xxx 26. xxxxxx 2002 xxx xxxxx xxxxxx č. 231/2002 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx (dále xxx "xxxxx zákona x. 231/2002 Xx."), xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx (xxx hlasovalo 94 xxxxxxxx, proti 65 xxxxxxxx). Xx zprávy x 17. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx 10. května 2002 xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx slovy "jakož x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxx, která se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopustila" xxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů xxxxxxxx (pro hlasovalo 55 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona x. 231/2002 Sb. Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx (x přítomných 65 xxxx 20 xxxxxxxx xxx, 4 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. skončilo x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 46 odst. 3 x 1 Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. uplynutím xxxxx xxxxxxx xxx (v xxx xx Xxxxx xxxxxxxxxx) přijat. Poté xxx xxxxx zákona x. 231/2002 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 87 xxxxxxxxx dne 4. xxxxxx 2002.

2. Xx stránce xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxxx x xxxxxx návrhu), xxxxxx xx právní xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx dopouštějí xxxxxxxxxxxxx jednání v xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx (x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx excesům x xxxx volné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx v právech (čl. 1 Xxxxxxx), zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx).

X. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx i k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx" x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx dovolávají.

X xxxxxx xx xxxxxxx uvedeného textu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxx xx. I Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xxx Xxxxxxx soud XXXX, xxxxx uvedl, xx "xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx chápána xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx vzájemném poměru xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ji xxxx xx mysli xxxxxxx xxxxxxx ústavy, požaduje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx obory xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria rovnosti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplynou, protože xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxxx jakékoliv volné xxxxxxx xxxx, xxxxx xx aplikují" (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx. xx. XX. ÚS 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX x. 1, xxxxxx 1992, xxxxx x. 11, str. 37 - 38).

Xxxxxxx soud dovozuje, xx x ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "zejména" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx pokuty přihlíží (xxxxxxxxx xxxx). Slovní xxxxx "k xxxxxxxxxx" xx třeba interpretovat xx spojení xx xxxxx "xxxxxxx" a "xxxxx x", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxx poměrům xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx poměry xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení, xxxxx však xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu do xxxxxxxx řádu překlenout xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx objektivních (xxxxxx, xxxxxxxxx, doba xxxxxx a následky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx), nelze xxxxxx xxxx zákaz neumožňující xxxxx, aby xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxx x xxxxx i xxxx xxxxxx postihované xxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx je v xxxxxx xxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx řádech ostatních xxxxxxxxx zemí) xxxxxxx xxxxxxxxx x řadě xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nerovnost x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx.

Xxxxx navrhovatelé xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx majetku, tj. x xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx odmítnout. Xxxxxxx xxxx konstantně xxxxxxxx, že nechápe xxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxx relativní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, musí reflektovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx majetnému xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nemajetného xxxx působit xxxxxxxxxx x likvidačně. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx osobám x xxxxxxx situacích xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, byť xx jediným rozdílem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx (účel xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx kritérium zkoumání xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nevymahatelné (xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxx ,,xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx vysoké xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trest x xxxx odstrašení (xxxxxxxxxxxx x generální prevence). Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx "egalitářský universalismus xx xxxxx vyvolal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (srov. xxxxx xx. zn. XX. XX 4/95, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxx. 215; nález xxx vyhlášen xxx x. 168/1995 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x xxxxxxx poměrům xxxxxxxxxxxxxxx osob se xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02, xx xxxxx odkazuje, x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x x xxxxx xxxxxx konstatoval, že "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx xxxx - vzít v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxx. 187; xxxxx xxx xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.).

B. Ústavní xxxx zdůrazňuje, xx xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xx xxxxxxx "jakož x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopustila" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx. Navrhovatelé xx xxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vyjádřeno xxx x jiných xxxxxxx xxxxxxxx řádu Xxxxx republiky, které xxxxxxxx xxxxxxx delikty". Xx zkoumáním xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx §83 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx ("Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ... xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ústním xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxx zčásti xxxxxxx xxxx."), x xxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx ("Xxx xxxxxxxxx xxxxx trestu x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soud ... x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pachatele."), x §54 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx ("Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x osobním x xxxxxxxxxx poměrům pachatele ..."), v §73a xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx ..., x xxxxxxx s přihlédnutím x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxx ..."), v xxxxxxxxxx §91 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx ("Před xxxxxx výslechem je xxxxx xxxxxxx totožnost xxxxxxxxxx, dotázat xx xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx možnosti x xxxxxxxxx xxxxxx ..."), x §309 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx narovnání x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxx "x osobě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx v ustanovení §450 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mimo jiné xx xxxxxxxx "k xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx škodu xxxxxxxxx; "x poměrům fyzické xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx"), x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výživného x zákoně x xxxxxx - ustanovení §85 odst. 2 ("xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x majetkových xxxxxx"), §89 ("schopností, xxxxxxxx x majetkových xxxxxx"), §92 ("schopností, xxxxxxxx x majetkových xxxxxx"). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx delikty xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx č. 15/1998 Xx., o Xxxxxx xxx cenné xxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx dalších xxxxxx, (§10 xxxx. 4 - "Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx Xxxxxx povinna ... xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx ukládání pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.").

Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx osobních, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxxxxxx xxxxxx dotýká, xx x právním xxxx x řadě xxxxxxx xxxxxx nelze. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" podnikající xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx není - xxxxx přesvědčení Ústavního xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x důstojnosti x v xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx předpokládat x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pokuty - xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochranou - xxxxx má-li xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx pak zvláště), xxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx x fyzické xxxxx, xxxxx je podnikatelem (§11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx), xxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x protiústavní xxxxxxx zacházení x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx". Xxxxxxx poslanců xxxx xxxxx uvádí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", x xx právě x xxxxxxx xx to, xx se xxxx xxxxxx jak o xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x o xxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodující, xx x xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podnikatelem (xxxx. §11 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx) xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost x majetkové xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx. Majetkové xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 47/95 xx fine (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxx. 213; nález xxx vyhlášen xxx č. 122/1996 Sb.) xx proto xx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xx xxxxxxxx xxxxx právnickým xxxxxx x podnikajícím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxxx.

C. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx protiústavním xxxxxxx do soukromí xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ní x xx xx xxx xxxxxxxxx x porušení čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 odst. 2 x xxxx. 3 Xxxxxxx; to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx blíže xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx přirozeně xxxx xxx u xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx č. 101/2000 Xx."), xxxx x xxxxxxxxxx §4 písm. x) hovoří x xxxxx "osobní xxxx" (x podstatě umožňující xxxxxxx identitu subjektu xxxxx) a xxxx xxx xxxxxxxx b) xxxxxx dokonce x xxxxxxxxx údajích, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx údaje mezi xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx. x xxxxxx xxxxx - xxxx. §3 odst. 1 zákona) může xxxxxxxxxxx [xxxx. §1 x §4 písm. x) zákona] osobní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx zpracovávat [§5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona], jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxx o krajích (x xxxxxxxx části) x xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx citovaného ustanovení xxxxxx x. 101/2000 Xx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 101/2000 Xx. xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x x odborné literatury (xxxx. Xxxxx, P.: Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. XX x Xxxxx. Xxxxxxxxx 2002, xxx. 48).

Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x. 101/2000 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxxxxx - a xx xx xxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx x §1 (xxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx působnost tak, xx se vztahuje xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx - a xx xxx xx xxxxxxxx §11 zákona x xxxxxxx, jehož xxxx xx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob) xxxx - xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx podle xxxxxx x. 101/2000 Xx. nepožívají.

Xx xxxxx těchto xxxxxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx výše pokuty xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" podle xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxx XXXx. Xxxxx Güttler x JUDr. Dagmar Xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2004.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.