Plné znění - 299/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 9. března 2004 v xxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx zrušení části xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zákona x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 273/2001 Xx., xxxxxx x. 320/2001 Xx., xxxxxx č. 450/2001 Xx. a xxxxxx č. 231/2002 Xx., xxxxxxxxx slovy "xxxxx i přiměřenosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx jednání dopustila",

Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "skupina poslanců" xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení části xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 273/2001 Sb., xxxxxx x. 320/2001 Xx., zákona č. 450/2001 Xx. x xxxxxx x. 231/2002 Xx., (xxxx jen "xxxxx o xxxxxxx" xxxx "krajské xxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x přiměřenosti xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxx její xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech (čl. 1 Xxxxxxx), zákazu diskriminace (čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), práva na xxxxxxxx (čl. 7 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx).

Skupina xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx normách xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy). Skupina xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx posílení xxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx hledisek - xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xxxxxx poukazuje na xxxxxxxxx samotného xxxxx "xxxxxxxxx poměry", jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx především xxxxx, xx xx xxxxx x nepřípustné zasahování xx xxxxxxxx sféry xxxx. "Xxxxxx pachatele" xxxx xxx relevantní xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx §31 xxxx. 1 trestního xxxxxx), x jsou xxxxxx xxxxxxxxxx interpretovány xxxx poměry osobní x xxxxxxx, xxxxxx xxxx poměry majetkové. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx majetkových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x předmětem xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládána, takže xx xxxxx o xxxxxxxxxxxx shromažďování xxxxx x osobě, xxxxx xx takového xxxxxxx xxxxxxxxx.

Skupina xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxx má xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. po 1. lednu 2003 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "majetkových xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. X xxxxxxx xx xx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx fyzickou, xxxx by xxxxxxxxxxxx x aplikace pojmu "xxxxxxxxx poměry" nutně xxxxxxx (xxxx. a xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 47/95); xxx xx xxxxx např. x xxxxxxxxx rozhodování "x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §138 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx se xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx nemůže xxx stanovení výše xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx postup xx byl contra xxxxxxxxxxxxxx, resp. v xxxxxxx x citovanými xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Skupina xxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 7 odst. 1 x čl. 10 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx údajů x xx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx (§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx velmi xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x požadavku na xxxxxxxxx x hospodárný xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx sankcí), xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xx porušení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx odkázala xx nález Ústavního xxxxx xx xxx 2. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. XX 47/95, podle xxxxx xxxxx namítat xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx pod xxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podmínky. Xx, xx zákonodárce xx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xxx x zjišťování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. I. XX 13/98 [Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 14, str. 107 a xxxx.], xxxxx xxxxx se (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxx) těžko xxxxx xxxxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů. "X xxxx xxxx skutečnost xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x nimž bude xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx." Tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obsažených x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x ohledem xx xxxxxx vývoj právního xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx zavádějící.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx správu, xxxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxx "xxxxx" xxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx §11 odst. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxxx x. 231/2002 Xx., který xxxx xx zákona o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3, xxx schválen xxx 16. xxxxxx 2002, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx řádně xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx x rozporu x Xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"), xxxxxxxx pořádkem x právním xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Senát xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxx na xx, xx při projednávání xxxxxxx novely xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxx x krajích xxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x totožném xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanců. Xxxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vycházely xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa xx xxxxxx zásadou, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel) x různých druhů xxxxxx. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §54 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx "x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx druh xxxxxx"; xxxx pak x x případě nezaplacení xxxxxxxxx peněžitého trestu xx nutno namísto xxx uložit trest xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx kromě xxxxxx xxxxxx přestupků neexistuje xxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx by stanovila xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštních zákonech xxxx xxxxxxxxx x x naprosté většině xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx druh xxxxxx - pokutu. Xx xxxxx xxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx striktní xxxxxxxxx zásady, podle xxx je xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nedobytnosti xx xxxxxx možné xxxxxx uplatnit xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxxx trest. X xxxxxxxx toho by xxxxxxx aplikace xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zákonem, xxxxx xx obdobné xxxxxxxxxxx jednání by xxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxxxxxx x xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poměrů - xx xxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Vedle xxxx xxx vnímán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xx s xxxxxxx xx absenci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxx poměry delikventů xxxxxxxxxx. Zejména x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xx 17. schůzi xxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxx dne 10. xxxxxx 2002. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx schválen, xxxxx x xxxxxxxxxx 64 xxxxxxxx pro xxxxx hlasovalo 28 x xxxxx návrhu 24 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx podrobná rozprava, xx které xxx xxxx jiné xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu na xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx byl x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx 64 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx 55 x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s přijatými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx přijat xxxxx, neboť x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 20 x xxxxx xxxx 4 xxxxxxxx. X xxxxxxx x jednacím xxxxx Senátu xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx skončilo a x důsledku nepřijetí xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx přijat xxxxx čl. 46 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx jeho postoupení Xxxxxx.

Senát xxxxx xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx ústavnost předmětné xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích posoudil.

Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx "majetkové xxxxxx" xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x §54 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXX). Xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v právním xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx - xxxxx §83 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx - zvláště x xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní zákon, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon"). Podle §54 xxxx. 1 trestního xxxxxx xxxxxxxxx soud xxx výměře xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů xxxxxxxxxxx x §129 xxxx x §256c xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní řád"), konkrétně v §73a xxxx. 2 xxxx. x), x §91 xxxx. 1 x x §309 xxxx. 1, dále x xxxxxxxxxx §450 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x x čl. 13 Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudům (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 58/2001 Sb. m. s.). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx podle zákona xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx trestu x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pachatele, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx nemělo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xx, jestliže xxxx podle ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx právnické xxxxx a xxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxx - přihlíží x x přiměřenosti xxxx xxxxxx vzhledem x majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopustila. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx stanovením xxxxxxxx xxx výši xxxxxx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx (přičemž xxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxx "jakož x x přiměřenosti xxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") xxxx záruku, xx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx všem xxx xxxxxxx, x při xxxxxx použití by xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx konečně xxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxx znění §11 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx projednávanými xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.; xxx o xx xxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx základna xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, a xxxxxxxxxx x závažné xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, ale x xx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx. X xxxxx směru xx xxx xxxxxxx x na usnesení (xxxxxxx xxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pod xx. xx. Xx. XX 47/95. Xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx, aby došlo x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů. To xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x k xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny, xxxxx x k porušení xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, aby upravily xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s obecným xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx x xxxxxx poplatků nebo xxxxx. Dále xxxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pokuty v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx. či xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx sp. xx. Xx. XX 3/02).

Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx slovy "xxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx".

1. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x 47. schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky zjistil, xx dne 26. xxxxxx 2002 byl xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx č. 231/2002 Sb."), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx 94 xxxxxxxx, xxxxx 65 xxxxxxxx). Ze zprávy x 17. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx dne 10. xxxxxx 2002 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "jakož x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx" xxxxxxxxx většinou senátorů xxxxxxxx (pro xxxxxxxxx 55 senátorů, xxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 231/2002 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (z xxxxxxxxxx 65 xxxx 20 xxxxxxxx xxx, 4 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. xxxxxxxx a x souladu s xxxxxxxxxxx čl. 46 xxxx. 3 a 1 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. xxxxxxxxx lhůty xxxxxxx xxx (x xxx xx Xxxxx xxxxxxxxxx) přijat. Xxxx xxx xxxxx zákona x. 231/2002 Xx. xxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 87 xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2002.

2. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx x právním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx dopouštějí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak (i xxxxx tím xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx proti xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu) xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se domnívají, xx napadená část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dochází k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx x práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 a 3 Listiny).

A. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx především xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" v xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxx dovolávají.

X xxxxxx xx xxxxxxx uvedeného textu xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle citovaných xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxx konstatovat, xx xxxxxxx xx xxxxxx xx. I Xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x důstojnosti x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx). Na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již Xxxxxxx xxxx XXXX, xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx občanů xxxx xxxxxxx xxxxxx chápána xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k určité xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx vzájemném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx relativní, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, požaduje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx obory xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxx" (viz xxxxx Ústavního xxxxx XXXX sp. zn. XX. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX č. 1, xxxxxx 1992, xxxxx x. 11, xxx. 37 - 38).

Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx x ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích xxxxxxx xxxxx "zejména" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx stanovení xxxx pokuty xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx). Slovní xxxxx "x majetkovým" xx xxxxx interpretovat xx xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx" a "xxxxx i", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx majetkové. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dikce představuje x gramatického xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxx přihlížet, zařadil xxxxx kritérií xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx, doba xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxx (majetkové poměry xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx právním xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxx zemí) ostatně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx jako xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nelze x xxxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zavádí xxxxxxxxx x důstojnosti x xxxxxxx.

Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodování x xxxx xxxxxx xxxxxxx x možné diskriminaci xxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx základním právům x xxxxxxxx). S xxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx individualizovaná x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx směšná x xxxxxxxx, zatímco v xxxxxxx postihu nemajetného xxxx působit drakonicky x likvidačně. Není xxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti, když xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta x xxxxx xxxx, xxx xx jediným xxxxxxxx xxxxxx situace xxxx xxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxx poměry. Z xxxxxxx hlediska (účel xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx pokuty xx nezbytné a xxxxxxxxxxxxxx - nikoli xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (jak xxxxx Poslanecká xxxxxxxx), xxx vzhledem x xxxxxx ,,xxxxxxxxxxxx" účinku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx, xxx efektivně xxxxxxxx xxxx trest x xxxx odstrašení (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence). Xxxxxxx xxxx xxx xxxx časem xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx vyvolal xxxxxxx nefunkční xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. nález xx. xx. PI. XX 4/95, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxx. 215; xxxxx xxx vyhlášen xxx x. 168/1995 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx poměrům xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, xx xxxxx odkazuje, x považuje za xxxxxxxx zdůraznit, xx x v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu, jestliže xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx xxxx - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02, Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 27, xxx. 187; nález xxx xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.).

B. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx výše xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx poměrům osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" nepředstavuje xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx rovnosti v xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx tvrdí, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxx x jiných xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx x právním xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x ustanovení §83 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx ("Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx."), v xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx ("Xxx xxxxxxxxx druhu xxxxxx x jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ... x možnosti nápravy x xxxxxxx xxxxxxxxx."), x §54 xxxx. 1 trestního zákona ("Xxx xxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x osobním x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..."), v §73a xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ..., x xxxxxxx x přihlédnutím x xxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx xxxx toho, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nabízí ..."), x xxxxxxxxxx §91 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ("Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dotázat xx xxx na xxxx xxxxxxx, majetkové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ..."), x §309 xxxx. 1 trestního xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx kromě xxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx "x osobě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x majetkovým poměrům"), xxxx x ustanovení §450 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mimo jiné xx zřetelem "x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické osoby", xxxxx škodu xxxxxxxxx; "x xxxxxxx fyzické xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx"), v ustanoveních xxxxxxxxxx se výživného x zákoně x xxxxxx - xxxxxxxxxx §85 odst. 2 ("xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x majetkových xxxxxx"), §89 ("schopností, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx"), §92 ("xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a majetkových xxxxxx"). X oblasti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx delikty xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx x. 15/1998 Xx., o Komisi xxx xxxxx papíry x x změně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (§10 odst. 4 - "Při xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x nápravě xxxx sankce podle xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx ... xxxxxxxx z přiměřenosti xxx xxxxxxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.").

Je xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx x řadě xxxxxxx xxxxxx nelze. Xxxxxxx úprava xxxxxxxx "xxxxxx" podnikající xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x právech, xxx xx navrhovatelé xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (delikventa) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx-xx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x plné xxxxxxxxxx xxx zvláště), xxxxxxxx se xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Ústavní soud xxxx nezastává xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx je podnikatelem (§11 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx "xxxxxx pro xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx poslanců xxxx důvod uvádí xxxxx xxxxxxxx interpretaci x aplikaci xxxxx "xxxxxxxxx poměry", x xx právě s xxxxxxx xx to, xx se xxxx xxxxxx jak o xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxxx poměry x xx xxxxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx. Majetkové xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxxxx stejně x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x contrario) uvedeným xxx xx. zn. Xx. XX 47/95 xx xxxx (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxx. 213; xxxxx xxx xxxxxxxx pod č. 122/1996 Sb.) xx xxxxx xx uvedeného xxxxx - kdy by xxxxxxxx pokut xxxxxxxxxx xxxxxx a podnikajícím xxxxxxxx osobám ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxxx.

X. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx bylo protiústavním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx podnikatelem, x xxxxxxxxxxxx shromažďováním xxxxx x ní a xx xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 2 a odst. 3 Xxxxxxx; xx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxx blíže xxxxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx právnických. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxx x. 101/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "xxxxx x. 101/2000 Xx."), xxxx x xxxxxxxxxx §4 písm. x) hovoří o xxxxx "xxxxxx xxxx" (x xxxxxxxx umožňující xxxxxxx identitu subjektu xxxxx) a jenž xxx xxxxxxxx x) xxxxxx dokonce x xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx údaje xxxx xxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xxxxxxx (xx. x xxxxxx xxxxx - xxxx. §3 xxxx. 1 zákona) xxxx xxxxxxxxxxx [srov. §1 x §4 xxxx. x) xxxxxx] xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Bez xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx [§5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvláštním xxxxxxx (příkladmo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx usuzuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx i xxxxx o krajích (x xxxxxxxx části) x xx činnost xxxxx (zvažujícího xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx. Xxxxxxx názor xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x. 101/2000 Xx. xxxxx není, xxx dovodit x x odborné xxxxxxxxxx (xxxx. Mates, X.: Xxxxxxx osobních xxxxx. XX x Xxxxx. Xxxxxxxxx 2002, str. 48).

Pokud xxx x citovaný zákon x. 101/2000 Sb., xxx však xxxxxxxxxxxx - x xx xx xxxxxx místě - x zásadněji. Xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx v §1 (xxxxxxx úpravy) svoji xxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - x xx xxx se vztahuje §11 xxxxxx o xxxxxxx, jehož xxxx xx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podnikatelskou. Údaje x této xxxxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob) xxxx - podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - ochrany xxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx. xxxxxxxxxx.

Xx xxxxx těchto důvodů Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx textu xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx slovech "xxxxx x k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

Podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xüxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2004.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.