Plné znění - 299/2004 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 9. března 2004 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 273/2001 Xx., xxxxxx x. 320/2001 Xx., xxxxxx č. 450/2001 Sb. x xxxxxx č. 231/2002 Xx., xxxxxxxxx slovy "xxxxx x přiměřenosti xxxx pokuty vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx",

Xxxxxxx 41 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxx poslanců" xxxx "xxxxxxxxxxxx") podala xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zákona x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 273/2001 Xx., xxxxxx x. 320/2001 Xx., zákona x. 450/2001 Sb. x xxxxxx x. 231/2002 Xx., (dále jen "xxxxx x krajích" xxxx "xxxxxxx zřízení"), xxxxxxxxx xxxxx "jakož x k přiměřenosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopustila", xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 7 odst. 1 x čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), práva xx xxxxxxxx (čl. 7 odst. 1 Xxxxxxx) a xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx se dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přípustné, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx oblastech xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxx úmyslem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ukládané sankce xxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx volné úvahy xx xxxxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx činit xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx samotného xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx především xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. "Poměry xxxxxxxxx" xxxx prý xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx x trestním xxxxx (xxx §31 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx interpretovány xxxx xxxxxx osobní x xxxxxxx, xxxxxx xxxx poměry xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xx protiprávní xxxxxxx ukládána, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů x osobě, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. po 1. xxxxx 2003 xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxx); xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zkoumání "majetkových xxxxxx" xxxxxx vytváří xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. X ohledem xx xx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx fyzickou, xxxx by xxxxxxxxxxxx x aplikace xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 47/95); xxx xx xxxxx např. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §138 občanského soudního xxxx".

Skupina poslanců xxxxxxxxx na to, xx podle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, takže xxx zákon nemůže xxx stanovení výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx privilegovat xxxxxxx xxxx. Xxxxxx postup xx xxx contra xxxxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Skupina xxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxx sankce podle čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxx a neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx údajů o xx.

Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x požadavku xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx státní správy (xxx uplatňování sankcí), xxxxx musí xxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uložené xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx argumentaci navrhovatelů xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx x právech odkázala xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 2. xxxxx 1996 xx. xx. Xx. XX 47/95, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty, xxxxx xxx xxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx. Xx, že zákonodárce xx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. XX 13/98 [Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 14, str. 107 x xxxx.], xxxxx xxxxx xx (xxxxx x xxxxxxx xx rozmanitost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) těžko xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů. "I xxxx xxxx skutečnost xxxx věcí kraje, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx právnických osob xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx." Tvrzení xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty x majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x právním řádu, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxxxx vývoj xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx poukázala na xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx schválila xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 vládního návrhu xxxxxx tak, xx xxxxx "uloží" bylo xxxxxxxxx slovy "může xxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x výši xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxx. Xxxxx č. 231/2002 Xx., xxxxx bylo xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3, xxx schválen xxx 16. května 2002, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx.

Podle názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx zákon xx x xxxxxxx x Xxxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádem Xxxxx republiky.

Senát xx xxxx vyjádření x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xx, xx při projednávání xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx územní xxxxxx, veřejnou správu x životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxx xxxxx novely xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx přiměřenosti výše xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx může xxx xxxx uplatněna v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx druhů xxxxxx. Xxx je xxxxx x trestním xxxxx, xxx ustanovení §54 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx "x xxx, xx xx umožněno uložit xxxx xxxx xxxxxx"; xxxx pak x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx uložit trest xxxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxx je x xxxxxxx správního xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx kromě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neexistuje xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hmotněprávní x xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nesourodé x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxx. Xx tornu tak x x xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx. Za této xxxxxxx xx striktní xxxxxxxxx zásady, xxxxx xxx xx xxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx delikventa, v xxxx případů xxxxxxxxx, xx delikventovi, vůči xxxxx je xxxxxx xxxxxxx vymahatelná, by xxxxxx xxxxx xxxxxx xx protiprávní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nedobytnosti xx xxxxxx možné xxxxxx uplatnit xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx trest. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx aplikace xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx obdobné xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx - x xxxxxxx xx momentální stav xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xx byly xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx protiprávnímu xxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx vnímán také xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky k xxxx, aby v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxx relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx důvodů bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Senátu zařazen xx 17. schůzi xxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxx dne 10. xxxxxx 2002. Po xxxxxx rozpravě nebyl xxxxx návrh xxxxxxxx, xxxxx x přítomných 64 senátorů xxx xxxxx hlasovalo 28 x xxxxx návrhu 24 senátorů. Poté xxxxxxxxxxx podrobná xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx jiné podán x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu xx xxxxxxxxx části ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx byl v xxxxxxxxx o jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx 64 přítomných senátorů xxxxxxxxx xxx 55 x nikdo xxxxx xxxxx. Následovalo xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 65 senátorů xxx xxxxxxxxx 20 x xxxxx xxxx 4 xxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx x návrhu xxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxx a x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dnů xx jeho postoupení Xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxx, že xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx ústavnost předmětné xxxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx vyjádření poukázalo xx xx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x §54 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXX). Xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx - xxxxx §83 xxxxxx x Ústavním soudu - xxxxxxx x xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon"). Podle §54 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soud xxx výměře peněžitého xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §129 xxxx v §256c xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x zákoně x. 141/1961 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní řád"), konkrétně x §73a xxxx. 2 xxxx. a), x §91 xxxx. 1 x v §309 xxxx. 1, dále x ustanovení §450 xxxxxx x. 40/1964 Xx., občanský xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x v čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudům (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 58/2001 Sb. m. s.). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x majetkovým xxxxxxx pachatele, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx nemělo být xxxxxxxxxx za protiústavní xxx to, jestliže xxxx podle xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx právnické xxxxx x fyzické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x k přiměřenosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopustila. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výši xxxxxx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích (xxxxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx") xxxx xxxxxx, že xxxx kritéria jsou xxxxxxx xxx ukládání xxxxx všem bez xxxxxxx, a xxx xxxxxx použití xx xxxx nešlo x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx při xxxxxxxx nového xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, především s xxxxxx obsaženými v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod č. 405/2002 Sb.; xxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pachatele xxxxxxx, v důsledku xxxxxxx by byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx i závažné xxxxxx nejen xx xxxxx delikventa, xxx x na další xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X tomto směru xx xxx xxxxxxx x xx usnesení (xxxxxxx xxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xx. xx. Xx. XX 47/95. Xxxxxxx xxxx xxxx zamezit xxxxx, xxx došlo x xxxxxxx xxxxxx x likvidační výši, xxx by xxxxxxxxxxxxx x zásadě nejtvrdší xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx poměrů. To xx xxxxxxxx xxxxx xxxx i x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považují xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx pokuty x xxxxxxxxxx výši xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyhlášený xxx x. 168/1995 Xx. xx rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xx. xx. Xx. XX 3/02).

Xxxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx výše pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx".

1. Ústavní xxxx ze xxxxxx x 47. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx dne 26. xxxxxx 2002 xxx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx zákon x xxxxxxx (xxxx jen "xxxxx xxxxxx č. 231/2002 Xx."), schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx 94 xxxxxxxx, xxxxx 65 xxxxxxxx). Xx xxxxxx x 17. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx 10. xxxxxx 2002 xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx části ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx slovy "jakož x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů xxxxxxxx (xxx hlasovalo 55 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx). Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx zákona x. 231/2002 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (z xxxxxxxxxx 65 bylo 20 xxxxxxxx xxx, 4 xxxxxxxx xxxxx). Podle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx č. 231/2002 Xx. xxxxxxxx a x souladu x xxxxxxxxxxx čl. 46 xxxx. 3 x 1 Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. uplynutím xxxxx xxxxxxx dnů (v xxx xx Senát xxxxxxxxxx) přijat. Poté xxx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 87 xxxxxxxxx dne 4. xxxxxx 2002.

2. Xx stránce věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítají (xxx xx patrno x xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx je x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx oblastech xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx (i xxxxx xxx měla xxx posílena účinnost xxxxxxxx sankce nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxx protiústavním xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Listiny), xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 odst. 1 Listiny), xxxxx xx soukromí (čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx x práva na xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 x 3 Listiny).

X. Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xxx xx část xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxx" v rozporu x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlediska majetkových xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxxx čl. I Xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx diskriminace (xxxx. xxxxxxxxx). Xx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx již Xxxxxxx xxxx XXXX, xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vždy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx apod. ... Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neodůvodněných xxxxxxx ... Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria rovnosti, xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jakékoliv volné xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx" (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX xx. xx. XX. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX č. 1, xxxxxx 1992, xxxxx x. 11, xxx. 37 - 38).

Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx v xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx slovo "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx (xxxxxxxxx musí). Xxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxxx" xx xxxxx interpretovat xx spojení se xxxxx "xxxxxxx" x "xxxxx i", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i k xxxxx poměrům xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxx překlenout xxxxxxx konformním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxx, xx xxxxxx musí xxxx xxx ukládání xxxxx přihlížet, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx kritérium xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx byly xxxxxxxxx způsobem xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx postihované xxxxx, xxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxx xxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řádech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx x řadě xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce) x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx proto, xx zavádí nerovnost x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zavedením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx x možné xxxxxxxxxxxx xxxxx majetku, xx. x xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nechápe xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jako relativní (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx základním právům x xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxx, xx xx-xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx reflektovat x xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx majetnému xx bude xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx působit drakonicky x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx porušením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx, xxx xx jediným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měly xxx právě rozdílné xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx (účel xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx úvaze x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxx ,,likvidačního" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být diferencovaná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trest x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence). Xxxxxxx soud již xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nutně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 4/95, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxx. 215; xxxxx xxx xxxxxxxx pod x. 168/1995 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx přiměřenosti majetkových xxxxxx ve vztahu x osobním poměrům xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx podrobně xxxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, xx xxxxx odkazuje, x považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x v xxxxx xxxxxx konstatoval, xx "xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jestliže xxxxxxxx - alespoň xx xxxxxx xxxx - vzít x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxx. 187; xxxxx xxx xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.).

B. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x krajích xx xxxxxxx "xxxxx i x přiměřenosti výše xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx poměrům xxxxx, xxxxx se protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xx xxxxxxxxx poměrů xxxxxx osoby xx xxx x právním xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx ("Xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, zejména xxxx-xx dostatečné xxxxxxxxxx x placení nákladů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ... soudce zpravodaj xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx zastoupení xxxxx xxxx xxxxxx zaplatí xxxx."), x xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona ("Xxx xxxxxxxxx druhu trestu x xxxx výměry xxxxxxxxx xxxx ... x možnosti nápravy x poměrům xxxxxxxxx."), x §54 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx ("Xxx xxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxx soud x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..."), v §73a xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ..., a xxxxxxx s přihlédnutím x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx toho, xxx xx něho složení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ..."), x xxxxxxxxxx §91 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ("Před xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zjistit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxx xx jeho xxxxxxx, majetkové a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ..."), x §309 xxxx. 1 trestního xxxx (xxxxxxxxx narovnání x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xx xxxxx xxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx "x osobě xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx v xxxxxxxxxx §450 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx snížení náhrady xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx "k xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osoby", xxxxx škodu xxxxxxxxx; "x poměrům xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx"), v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výživného x xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxxx §85 xxxx. 2 ("xxxxx svých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x majetkových xxxxxx"), §89 ("xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx"), §92 ("xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx"). X oblasti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxx. na xxxxx x. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (§10 xxxx. 4 - "Xxx xxxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx sankce xxxxx xxxxxx xxxxxx je Xxxxxx xxxxxxx ... xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.").

Xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, majetkových x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx dotýká, xx x právním xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx nelze. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx xxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a nezavádí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x v právech, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx poměrů xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kraje x xxxxxxx pokuty - xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadu xxxxxx (x plné xxxxxxxxxx pak xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x poměrech xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx názor, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (§11 odst. 1 xxxxxx x krajích), xxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx". Skupina poslanců xxxx důvod xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", x xx xxxxx s xxxxxxx xx to, xx se xxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodující, xx x xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx právnické xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xxxx. §11 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx subjekty, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx kritérium xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu (x contrario) uvedeným xxx sp. xx. Xx. XX 47/95 xx fine (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxx. 213; xxxxx xxx xxxxxxxx pod č. 122/1996 Sb.) je proto xx xxxxxxxxx xxxxx - kdy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podnikajícím xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k těmto xxxxxx xxxxxxx xxxx x odlišné xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx poměry" - nepřípadná.

C. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x ní x xx xx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx čl. 7 odst. 1 x čl. 10 odst. 2 a xxxx. 3 Listiny; xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ani u xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxxxx na xxxxx x. 101/2000 Sb., x xxxxxxx osobních xxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x. 101/2000 Xx."), xxxx v xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx "xxxxxx xxxx" (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx) x jenž xxx písmenem x) xxxxxx dokonce x xxxxxxxxx údajích, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx údaje xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 citovaného zákona xxxxxxx (xx. x xxxxxx kraje - xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx [srov. §1 x §4 xxxx. x) xxxxxx] xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Bez xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx [§5 xxxx. 2 písm. x) zákona], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovených zvláštním xxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxx zákony xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx usuzuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx x krajích (x xxxxxxxx xxxxx) x xx činnost xxxxx (xxxxxxxxxxx přiměřenost xxxx pokuty x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx zpracováním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 101/2000 Xx. Obdobný názor xx xxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 101/2000 Xx. xxxxx není, xxx xxxxxxx x x odborné xxxxxxxxxx (xxxx. Mates, P.: Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. XX x Xxxxx. Xxxxxxxxx 2002, xxx. 48).

Xxxxx jde x citovaný xxxxx x. 101/2000 Xx., xxx xxxx xxxxxxxxxxxx - a xx xx prvním xxxxx - x xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon totiž xxxxxxxx v §1 (xxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x fyzické osoby, xxxxx xxxx podnikateli - x na xxx xx vztahuje §11 xxxxxx x xxxxxxx, jehož xxxx xx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxx stejně, xxxxx z hlediska xxxxxx statusu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podnikatelskou. Xxxxx x xxxx činnosti (xxxxxx jako x xxxxxxx právnických xxxx) xxxx - podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx. xxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx soudci XXXx. Xxxxx Güttler x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 299/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2004.

Ke dni xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.