Plné znění - 299/2004 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 9. xxxxxx 2004 v plénu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 273/2001 Xx., xxxxxx x. 320/2001 Xx., zákona x. 450/2001 Xx. x xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxxxxx slovy "xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx",

Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx "skupina xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 273/2001 Xx., xxxxxx x. 320/2001 Xx., zákona č. 450/2001 Xx. x xxxxxx x. 231/2002 Xx., (dále xxx "xxxxx x xxxxxxx" xxxx "krajské xxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx "jakož x k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x majetkovým poměrům xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopustila", xxx xxxx xxxxxx x ustanovením čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 7 odst. 1 x čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Skupina xxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx x právech (čl. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxx na xxxxxxxx (čl. 7 odst. 1 Xxxxxxx) a xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, není xxxxxxxxx xxx v xxxxxx normách právního xxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx proto xxxxxxxxx xx přípustné, xxx byla xxxxx xxxxxxxx založena x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx zprávy xxxxx xxxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx je dále xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx tímto xxxxxxx xxxx xxx posílení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx hledisek - xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxx úvahy xx xxxxxxxx na xxxxxx správního orgánu, xxxxx xxx činit xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxx.

Skupina poslanců xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx především proto, xx se jedná x xxxxxxxxxxx zasahování xx xxxxxxxx sféry xxxx. "Xxxxxx pachatele" xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx výměru xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx §31 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx interpretovány xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxx poměry xxxxxxxxx. Xxxxx mínění skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx shromažďování xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x uloženi xxxxxx cestou opravných xxxxxxxxxx (xxxx. po 1. xxxxx 2003 xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxx); xxxxxx tornu zákonem xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxx" krajem xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x protiústavní nerovné xxxxxxxxx s osobami, xxxxx se dopustí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. X xxxxxxx na xx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x x osobu xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x aplikace xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" nutně xxxxxxx (srov. a xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/95); xxx je xxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §138 xxxxxxxxxx soudního xxxx".

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny se xxxxxxxx práva x xxxxxxx zaručují xxxx xxx xxxxxxx, takže xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx totožné xxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodňovat xxxx privilegovat skupiny xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zkoumání majetkových xxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx orgány, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§69 odst. 1 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxx xx jeví xxxx velmi účelový, xxxxxxxx a nepřihlíží x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx musí být xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uložené xxxxxx. X návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xx nález Ústavního xxxxx xx dne 2. xxxxx 1996 xx. xx. Pl. XX 47/95, podle xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxx podmínky. Xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx předpisu xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxx o xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, upozornila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. XX 13/98 [Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 14, str. 107 a násl.], xxxxx xxxxx xx (xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) těžko xxxxx xxxxxxxx kritérium xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx kraje, xxx xxxxxxx kritéria, x xxxx bude xxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx právnických xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přihlížet." Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx normách xxxxxxxxxx x xxxxxxx řádu, xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vývoj xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx správu, regionální xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx zákona x xxxxxxx schválila xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx "uloží" xxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxx", takže xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx pokuty xxxxx §11 odst. 3 xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxxx x. 231/2002 Xx., který bylo xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3, xxx xxxxxxxx xxx 16. xxxxxx 2002, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zákona o xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v souladu x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádem Xxxxx republiky.

Senát xx svém xxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxx na xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx novely xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxx doporučit Xxxxxx, xxx návrh novely xxxxxx o krajích xxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxx xxxxx xxx také návrh xx vypuštění xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx x totožném xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanců. Xxxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx především x xxxx, xx xxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům delikventa xx xxxxxx zásadou, xxxxx xxxx xxx xxxx uplatněna x xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx zákonných pravidel) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx ustanovení §54 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnost přihlížet x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx "x tím, xx xx xxxxxxxx uložit xxxx xxxx trestu"; xxxx xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx uložit xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odlišný, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proces projednávaní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nesourodé x x naprosté většině xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxx druh xxxxxx - pokutu. Xx tornu tak x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §11 zákona x xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxx xx třeba xxx xxxxxxxx pokuty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx protiprávní xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, eventuálně x xxxxxxx jasné xxxxxxxxxxxx xx nebylo možné xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xxx xxxxxxx možnosti uložit xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxx mohla xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a jiné - x xxxxxxx xx momentální stav xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - by xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx toho xxx xxxxxx také xxxxxxxx poukazující na xx, že x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx důvodů bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx vypustit.

Xxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxx zařazen xx 17. xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2002. Po xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 64 xxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 28 x xxxxx xxxxxx 24 xxxxxxxx. Poté xxxxxxxxxxx podrobná rozprava, xx xxxxx byl xxxx jiné podán x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích. Xxxxxxxx byl v xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx 64 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx 55 x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx přijat xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 20 x xxxxx xxxx 4 xxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxx skončilo a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 46 odst. 3 Ústavy uplynutím xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxx, že je xx Ústavním xxxxx, xxx ústavnost předmětné xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx poukázalo xx xx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx k §54 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXX). Xxxxx, xx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx - xxxxx §83 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu - zvláště v xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákon"). Xxxxx §54 xxxx. 1 trestního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x osobním x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §129 xxxx v §256c xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx vyskytuje xxxx x xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx řád), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní řád"), xxxxxxxxx v §73a xxxx. 2 xxxx. x), v §91 odst. 1 x x §309 xxxx. 1, xxxx x ustanovení §450 xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x konečně x x čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudům (xxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx č. 58/2001 Sb. m. s.). Ministerstvo xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx pachatele, xxxxxx xxxxxxxx protiústavní, pak xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx to, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx kraje xx xx výše 200&xxxx;000 Xx právnické xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x přiměřenosti xxxx pokuty vzhledem x majetkovým xxxxxxx xxxxx, která se xxxxxxxxxxxxx jednání dopustila. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx stanovením kritérií xxx xxxx pokuty x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx slova "xxxxx x x přiměřenosti xxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání dopustila") xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx všem xxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx konečně xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x různými projednávanými xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.; xxx x xx xxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxx pachatele xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx by byla "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx nejen na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx směru xx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx) pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 47/95. Xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x uložení xxxxxx x xxxxxxxxxx výši, xxx xx xxxxxxxxxxxxx x zásadě nejtvrdší xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx poměrů. Xx xx xxxxxxxx mohlo xxxx i x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny, xxxxx x k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s obecným xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daní x xxxxxx poplatků nebo xxxxx. Dále xxxx xxxxxxx zabránit porušení čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nerovnost xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 3/02).

Xxxxxxxxxxxx xx podaným návrhem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx".

1. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x 47. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx 26. xxxxxx 2002 xxx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx zákona x. 231/2002 Xx."), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců (xxx xxxxxxxxx 94 xxxxxxxx, xxxxx 65 xxxxxxxx). Xx xxxxxx x 17. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx dne 10. xxxxxx 2002 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích xxxxxxxxx xxxxx "jakož x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx hlasovalo 55 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx). Xxxxx na xxxxxxx návrhu zákona x. 231/2002 Sb. Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxx přijat xxxxx (x přítomných 65 xxxx 20 xxxxxxxx pro, 4 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 46 odst. 3 a 1 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx (v xxx xx Xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxx xxxxx zákona x. 231/2002 Xx. xxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 87 xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2002.

2. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nerovnost xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx (i xxxxx tím xxxx xxx posílena účinnost xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx správního orgánu) xx xxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxxxxx x právech (čl. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 a 3 Listiny).

X. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx i k xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxx" v rozporu x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx patrno, xx xxxxxxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení výše xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx.

Lze konstatovat, xx rovnost xx xxxxxx xx. X Xxxxxxx není podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx chápána abstraktně, xxxxx xx vztahu x důstojnosti x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx). Xx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx ČSFR, xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx občanů xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k určité xxxxxx normě, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ji xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx všeobecného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx volné xxxxxxx xxxx, xxxxx xx aplikují" (viz xxxxx Ústavního xxxxx XXXX xx. xx. XX. XX 22/92, Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX x. 1, xxxxxx 1992, xxxxx x. 11, str. 37 - 38).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx slovo "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx "k majetkovým" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx" x "xxxxx x", takže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i k xxxxx xxxxxxx postihované xxxxx xxx xxxx xxxx poměry xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dikce představuje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx lze x souladu xx xxxxxxx minimalizace zásahů Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx konformním výkladem xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx kritérií, xx kterým musí xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx přihlížet, zařadil xxxxx kritérií xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx, doba xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxx (majetkové xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx zákaz neumožňující xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x úvahu i xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxx zemí) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (nejen xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx x limine xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx proto, xx xxxxxx nerovnost x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx.

Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxx, že zavedením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodování o xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx diskriminaci xxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je třeba xxxx xxxxxxx odmítnout. Xxxxxxx soud konstantně xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x nadto akcesorickou xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). S xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souvisí pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx individualizovaná x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stejná xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx bude xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx xxxx působit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx osobám v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta x xxxxx výši, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx (účel xxxxxx) lze xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx (jak xxxxx Poslanecká xxxxxxxx), xxx vzhledem x xxxxxx ,,xxxxxxxxxxxx" účinku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx efektivně působila xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxx xx. zn. PI. XX 4/95, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxx. 215; xxxxx xxx xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02, xx který xxxxxxxx, x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x x xxxxx xxxxxx konstatoval, xx "xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu, xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx míry - xxxx x xxxxx majetkovou xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxx. 187; xxxxx xxx xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.).

B. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx ve xxxxxxx "jakož x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx tvrdí, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty majetkovým xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx právního xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx setkat xxxxxxx, xxxx. x ustanovení §83 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx ("Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxxxx xxxx-xx dostatečné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se zastoupením ... soudce zpravodaj xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx podaný před xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx zastoupení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx."), x ustanovení §31 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona ("Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx výměry xxxxxxxxx soud ... x xxxxxxxx nápravy x xxxxxxx pachatele."), x §54 odst. 1 trestního zákona ("Xxx výměře peněžitého xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxx ..."), x §73a xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (" přijetí xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx ..., x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx xxxx xxxx, kdo xx xxxx složení xxxxxxxx xxxxxx nabízí ..."), x xxxxxxxxxx §91 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ("Před xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dotázat se xxx xx jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx tresty ..."), x §309 xxxx. 1 trestního řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xx kromě xxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxx xxxxx také vzhledem "x xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx x majetkovým xxxxxxx"), xxxx v xxxxxxxxxx §450 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx "x xxxxxxx a majetkovým xxxxxxx xxxxxxx osoby", xxxxx škodu xxxxxxxxx; "x poměrům fyzické xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx"), v ustanoveních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x zákoně o xxxxxx - xxxxxxxxxx §85 xxxx. 2 ("xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx"), §89 ("xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx"), §92 ("schopností, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx"). X xxxxxxx xxxxxxxx pokut za xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxx č. 15/1998 Xx., o Xxxxxx xxx xxxxx papíry x o xxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxx, (§10 xxxx. 4 - "Xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona je Xxxxxx xxxxxxx ... xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.").

Je xxxxxx, že bez xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx obejít xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zkoumání "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx - xxxxx přesvědčení Ústavního xxxxx - úpravou xxxxxxxxxxxx x nezavádí xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxx xx navrhovatelé xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx znalost xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xx nutné předpokládat x x případě xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xx xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx-xx soudní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx tvrdostem xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx), xxxxxxxx se xxx xxxx xxx informací x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx názor, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právnické osoby x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx o krajích), xxxxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod xxxxx xxxxx xxxxxxxx interpretaci x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", x xx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xx může xxxxxx jak x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodující, xx x souzené xxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x fyzické xxxxx, xxxxx je podnikatelem (xxxx. §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx) jedná o xxxxxxx xxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xx kritérium xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost x majetkové xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x x ní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx subjekty odlišovat. Xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (x contrario) xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 47/95 xx fine (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxx. 213; xxxxx xxx xxxxxxxx pod č. 122/1996 Sb.) je xxxxx xx uvedeného xxxxx - xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx nemohlo xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxxx.

C. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx k xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánem xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx shromažďováním xxxxx x xx a xx by xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 odst. 2 x odst. 3 Xxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx blíže nespecifikuje. Xxx tomu přirozeně xxxx ani x xxxx právnických. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na zákon x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxx x. 101/2000 Xx."), xxxx x xxxxxxxxxx §4 písm. x) hovoří o xxxxx "xxxxxx xxxx" (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx identitu xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxx písmenem x) xxxxxx dokonce x xxxxxxxxx údajích, xxx xxxxxxxx vypočítává, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx (xx. i xxxxxx xxxxx - xxxx. §3 odst. 1 zákona) xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. §1 x §4 xxxx. x) xxxxxx] xxxxxx xxxxx se souhlasem xxxxxxxx xxxxx. Bez xxxxxx souhlasu xx xxxx zpracovávat [§5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx], xxxxxxxx xxxxxxx zpracování stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxx) x xx činnost xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx. Obdobný názor xx okruh xxxxxxx, x xxxxx souhlas xxxxxxxx xxxxx xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 101/2000 Xx. xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx i x odborné xxxxxxxxxx (xxxx. Mates, X.: Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. XX v Praze. Xxxxxxxxx 2002, xxx. 48).

Pokud jde x citovaný xxxxx x. 101/2000 Xx., xxx xxxx argumentovat - a to xx xxxxxx místě - x zásadněji. Xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx v §1 (xxxxxxx xxxxxx) svoji xxxxxx xxxxxxxxx tak, xx se xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud jde x fyzické xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx - a xx xxx xx vztahuje §11 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx napadena - xxx usuzovat xxxxxx, xxxxx z hlediska xxxxxx statusu je xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx právnických xxxx) xxxx - xxxxx xxxxxx Ústavního soudu - xxxxxxx podle xxxxxx x. 101/2000 Xx. nepožívají.

Xx xxxxx těchto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx poslanců na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxxxx stanoviska xxxxxx XXXx. Xxxxx Xüxxxxx x JUDr. Dagmar Xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2004 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.5.2004.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.