Plné znění - 299/2004 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 9. xxxxxx 2004 v xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení části xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx znění xxxxxx x. 273/2001 Sb., xxxxxx č. 320/2001 Xx., zákona č. 450/2001 Xx. x xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx i přiměřenosti xxxx pokuty xxxxxxxx x majetkovým poměrům xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx",

Xxxxxxx 41 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx poslanců" xxxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 273/2001 Xx., xxxxxx č. 320/2001 Xx., zákona x. 450/2001 Sb. a xxxxxx x. 231/2002 Xx., (dále xxx "xxxxx o xxxxxxx" xxxx "krajské zřízení"), xxxxxxxxx xxxxx "jakož x x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopustila", xxx její xxxxxx x ustanovením čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 7 odst. 1 x čl. 10 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Skupina xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx přijetím citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech (čl. 1 Xxxxxxx), zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), práva xx xxxxxxxx (čl. 7 odst. 1 Listiny) a xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "hledisko xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Nelze proto xxxxxxxxx xx přípustné, xxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx nerovnost xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx x xxxxxxx oblastech xxxxxxx správy. Z xxxxxxxx zprávy navíc xxxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx je dále xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hledisek - xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xx libovůli xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poukazuje na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxx xxxxxx", jehož xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx jedná x nepřípustné xxxxxxxxxx xx soukromé xxxxx xxxx. "Xxxxxx pachatele" xxxx xxx relevantní xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxx §31 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), a jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx mínění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx shromažďování xxxxx x xxxxx, která xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx obranu xxxxx xxxxxxxxxxx tvrdostem zákona, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xx 1. lednu 2003 xxxxxxx přezkumem xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx); xxxxxx tornu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "majetkových xxxxxx" xxxxxx vytváří xxxxxx xxx nepřípustné x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. X ohledem xx xx, že xx xxxx xxxxxx x xxxxx právnickou i x xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx interpretace x aplikace pojmu "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxxxxx (srov. a xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 47/95); tak xx xxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §138 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

Xxxxxxx poslanců xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zaručují xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx xx totožné xxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodňovat xxxx xxxxxxxxxxxx skupiny xxxx. Xxxxxx postup xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Skupina xxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 odst. 2 a 3 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx údajů o xx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jakožto xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxx požádal x xxxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx především xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x požadavku na xxxxxxxxx x hospodárný xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx uplatňování sankcí), xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uložené xxxxxx. X návaznosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2. xxxxx 1996 xx. xx. Pl. XX 47/95, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, kde xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zahrnout xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, stejné xxxxxxxx. Xx, že zákonodárce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx tvrdosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Ústavního soudu xx. xx. X. XX 13/98 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 14, xxx. 107 x xxxx.], xxxxx xxxxx xx (xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxx tuto xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx vymezil xxxxxxxx, x nimž xxxx xxx xxxxxxxxxx majetkových xxxxxx právnických osob xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x majetkovým poměrům xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nepoužívaných xxxxxxxxx) za xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx poukázala xx xx, že podle xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, regionální xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 vládního xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx "xxxxx" xxxx xxxxxxxxx slovy "xxxx xxxxxx", xxxxx kraj xxxxx správního uvážení x výši xxxxxx xxxxx §11 odst. 3 dostal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxx bylo xx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3, xxx xxxxxxxx xxx 16. května 2002, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Senát xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx řadě xxxxxxxx xx xx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx správu x životní prostředí xxxxxxx doporučit Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x krajích xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx také xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Orgány Xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx vycházely xxxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx přiměřenosti výše xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa xx xxxxxx zásadou, xxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx orgánu ukládajícímu xxxxxx volit (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx §54 xxxxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx peněžitého trestu xxxxxxx xxxxxxxxx přihlížet x majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx trest xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxx nedobytný "x xxx, xx xx umožněno uložit xxxx xxxx xxxxxx"; xxxx xxx x x xxxxxxx nezaplacení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odlišný, xxxxx v xxxxxxxx xxxx kromě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hmotněprávní x xxxxxxxx xxxxxxxx sjednocující xxxxxxxxx xxxxxx projednávaní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonech xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxx. Xx tornu xxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §11 zákona o xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásady, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx pokuty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx případů znamenalo, xx delikventovi, vůči xxxxx je xxxxxx xxxxxxx vymahatelná, by xxxxxx xxxxx sankci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx toho by xxxxxxx aplikace uvedené xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx obdobné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxx xxxxxx zbaveny nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx vnímán xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky k xxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zejména x xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx citovanou xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona o xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx Senátu zařazen xx 17. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2002. Xx xxxxxx rozpravě nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 64 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 28 x proti xxxxxx 24 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxx jiné xxxxx x pozměňovací xxxxx xxxxxx Xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxx byl x xxxxxxxxx o jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Senátem xxxxxxxx, neboť xx 64 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x krajích Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx přijat xxxxx, neboť x xxxxxxxxxx 65 senátorů xxx xxxxxxxxx 20 x proti xxxx 4 senátoři. X xxxxxxx x jednacím xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx nepřijetí xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx novely zákona x xxxxxxx přijat xxxxx čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx třiceti xxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxx.

Xxxxx proto xxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") ve xxxx xxxxxxxxx poukázalo xx to, xx xxxxx "xxxxxxxxx poměry" xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x §54 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXX). Xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x právním xxxx xxxxxxx často, x xx - xxxxx §83 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx - zvláště v xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákon"). Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soud xxx xxxxxx peněžitého xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxx trestných xxxx xxxxxxxxxxx v §129 xxxx x §256c xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx se vyskytuje xxxx x xxxxxx x. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní řád"), xxxxxxxxx x §73a xxxx. 2 xxxx. x), x §91 odst. 1 x x §309 xxxx. 1, xxxx x xxxxxxxxxx §450 xxxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x konečně x x čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 58/2001 Sb. m. s.). Xxxxxxxxxxxx xxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx být xxxxxxxxxx za protiústavní xxx xx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o krajích xxx stanovení xxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxx xx xx výše 200&xxxx;000 Kč právnické xxxxx a xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x přiměřenosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxx, která se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx poukázalo xx to, xx xxxxx stanovením xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x ustanovení §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx") xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, x při xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, které xx xxxxxxx totožného protiprávního xxxxxxx.

Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §11 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pod č. 405/2002 Sb.; xxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx majetku xxxxxxxxx xxxxxxx, v důsledku xxxxxxx by xxxx "xxxxxxx" majetková xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx odvolat x na usnesení (xxxxxxx nález) xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xx. xx. Xx. XX 47/95. Záměrem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx by představovalo x xxxxxx nejtvrdší xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx i k xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, jakož x k porušení xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx státy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s obecným xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daní a xxxxxx poplatků nebo xxxxx. Dále xxxx xxxxxxx zabránit xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výši by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx. xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02).

Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx".

1. Xxxxxxx xxxx xx zprávy x 47. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xx xxx 26. xxxxxx 2002 byl xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx., kterým xx mění x xxxxxxxx zákon x xxxxxxx (xxxx jen "xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx."), schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx 94 xxxxxxxx, proti 65 xxxxxxxx). Ze zprávy x 17. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že dne 10. xxxxxx 2002 xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Senátu na xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx o krajích xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x k přiměřenosti xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx hlasovalo 55 xxxxxxxx, xxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx x. 231/2002 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx 65 xxxx 20 xxxxxxxx xxx, 4 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxxxxxxxx usnesení Senátu xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. skončilo x x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 46 odst. 3 x 1 Xxxxxx byl návrh xxxxxx x. 231/2002 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dnů (x xxx xx Xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxx návrh xxxxxx x. 231/2002 Sb. xxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 87 xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2002.

2. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxxxxx že právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx je x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx (x xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx sankce xxxx xxxxxx proti excesům x xxxx xxxxx xxxxx správního xxxxxx) xx xxx xxxxx xxxxx protiústavním xxxxxxxx. Xxxxx xx domnívají, xx napadená xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, xxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech (čl. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1 Listiny x xxxxx xx xxxxxxx osobnosti (čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx).

A. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx především xxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx" x rozporu x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, jichž se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxxxxx uvedeného xxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx mimo jiné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlediska majetkových xxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Lze konstatovat, xx rovnost xx xxxxxx xx. I Xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx). Xx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx XXXX, xxxxx uvedl, xx "xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kategorie, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů apod. ... Rovnost relativní, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplynou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxx těch, kteří xx aplikují" (xxx xxxxx Ústavního soudu XXXX xx. xx. XX. ÚS 22/92, Xxxxxx usnesení x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX x. 1, xxxxxx 1992, nález x. 11, xxx. 37 - 38).

Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx x ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx přihlíží (xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx "x xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx spojení se xxxxx "zejména" a "xxxxx i", takže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxx xxxx xxxxxx majetkové. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x gramatického hlediska xxxxxx nejvhodnější řešení, xxxxx xxxx xxx x souladu xx xxxxxxx minimalizace zásahů Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, závažnost, doba xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxx (majetkové xxxxxx xxxxxxxxxx), nelze xxxxxx xxxx zákaz neumožňující xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, než jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxx jako v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zemí) xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce) x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nelze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx protiústavní proto, xx zavádí xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xx rozhodování o xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tj. x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx jako xxxxxxxxx (x xxxxx akcesorickou xx vztahu x xxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxx, že má-li xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, musí reflektovat x xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výše xxxxxx uložená xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx směšná a xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxx rovnosti, xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx situacích xxxx xxxxxxx pokuta x xxxxx xxxx, byť xx jediným xxxxxxxx xxxxxx situace xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx kritérium xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxx xxx úvaze x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxxxxxxx - nikoli xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nevymahatelné (xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxx ,,xxxxxxxxxxxx" účinku xxxxxxxxxxx vysoké xxxxxx. Xxxxxx jakožto xxxxx xxxx xxx diferencovaná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x generální prevence). Xxxxxxx xxxx xxx xxxx časem vyslovil, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxx xx. xx. PI. XX 4/95, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxx. 215; xxxxx xxx xxxxxxxx pod x. 168/1995 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02, xx xxxxx odkazuje, x považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x x tomto xxxxxx konstatoval, xx "xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx - alespoň xx xxxxxx míry - xxxx v xxxxx majetkovou xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 3/02, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxx. 187; nález xxx xxxxxxxx pod č. 405/2002 Sb.).

B. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx v jiných xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx správní xxxxxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx osoby xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x ustanovení §83 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx ("Odůvodňují-li xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jednáním, xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zaplatí xxxx."), x xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx ("Při xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jeho výměry xxxxxxxxx xxxx ... x xxxxxxxx nápravy x xxxxxxx xxxxxxxxx."), x §54 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx ("Xxx xxxxxx peněžitého xxxxxx přihlédne soud x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ..."), x §73a xxxx. 2 trestního xxxx (" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ..., a xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ..."), x xxxxxxxxxx §91 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu ("Xxxx xxxxxx výslechem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx na xxxx xxxxxxx, majetkové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ..."), x §309 odst. 1 trestního xxxx (xxxxxxxxx narovnání x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxx také xxxxxxxx "x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx osobním x xxxxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx x ustanovení §450 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx "x xxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx škodu xxxxxxxxx; "x xxxxxxx fyzické xxxxx, která byla xxxxxxxxx"), v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výživného x xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxxx §85 xxxx. 2 ("xxxxx svých xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx"), §89 ("xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a majetkových xxxxxx"), §92 ("schopností, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx"). X oblasti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. na xxxxx x. 15/1998 Xx., o Xxxxxx xxx cenné papíry x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (§10 xxxx. 4 - "Xxx xxxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxx k nápravě xxxx sankce xxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx povinna ... xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.").

Xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx osobních, majetkových x xxxxxxx poměrů xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx x řadě xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxx xxxx - xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x x právech, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx znalost xxxxxx xxxxxxx osoby (xxxxxxxxxx) xx xxxxx předpokládat x x případě xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí xxxxxx kraje o xxxxxxx xxxxxx - xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx-xx xxxxxx xxxxxxx chránit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx), xxxxxxxx se xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxx nezastává xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podnikatelem (§11 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxxxx "základ pro xxxxxxxxxxx x protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx poslanců xxxx důvod xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", x xx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx se xxxx xxxxxx jak x xxxxx xxxxxxxxxx, tak x x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx právnické xxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx je podnikatelem (xxxx. §11 odst. 3 zákona x xxxxxxx) xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nutno xx kritérium xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou činnost x xxxxxxxxx poměry x xx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 47/95 xx xxxx (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 5, xxx. 213; xxxxx xxx xxxxxxxx pod č. 122/1996 Sb.) je xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx - xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podnikajícím xxxxxxxx osobám ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx nemohlo vést x xxxxxxx interpretaci xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" - xxxxxxxxxx.

X. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánem xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podnikatelem, x xxxxxxxxxxxx shromažďováním údajů x ní a xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 2 a odst. 3 Listiny; xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx tomu xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx právnických. V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xx zákon x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x. 101/2000 Xx."), xxxx v xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) hovoří o xxxxx "xxxxxx xxxx" (x podstatě umožňující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxx písmenem b) xxxxxx dokonce x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx (xx. x xxxxxx kraje - xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. §1 x §4 xxxx. x) xxxxxx] osobní xxxxx xx souhlasem xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx [§5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona], jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (příkladmo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx usuzuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx x krajích (x napadené xxxxx) x že xxxxxxx xxxxx (zvažujícího přiměřenost xxxx xxxxxx i xxxxxxxx x poměrům xxxxxxxxxx) je zpracováním xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx. Obdobný názor xx okruh xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 101/2000 Xx. xxxxx xxxx, xxx xxxxxxx i x odborné literatury (xxxx. Mates, P.: Xxxxxxx osobních údajů. XX x Praze. Xxxxxxxxx 2002, xxx. 48).

Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxx x. 101/2000 Xx., xxx xxxx xxxxxxxxxxxx - x xx xx prvním xxxxx - x zásadněji. Xxxxxxx zákon totiž xxxxxxxx v §1 (xxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx tedy osoby xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx osoby, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx - x xx xxx xx xxxxxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Údaje x této činnosti (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx - xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - ochrany xxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx. xxxxxxxxxx.

Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx části xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xx slovech "xxxxx x k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudci XXXx. Xxxxx Güttler x JUDr. Dagmar Xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2004.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.