Právní předpis byl sestaven k datu 22.01.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 31/13 dne 10. července 2014 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 19 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx. xxxxxxxxx se sídlem Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, xx xxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x daních z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., ve xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx 1253, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 500/2012 Sb., xx xx xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu" xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx návrhu
1. Ústavní xxxx obdržel dne 12. xxxxxx 2013 xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Antl, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx ";daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího období xxxxxx xxxxxxxx důchod x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (dále xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxxxx navrhovatele xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx x xxx xxxxxxx nevztahuje xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx 24 840 Xx, x xxxxxxx s čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 odst. 1 a 5 x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") x x čl. 26 Mezinárodního paktu x občanských x xxxxxxxxxxx právech (dále xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustně xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx staví xxxxx, xxx xxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx příjem xx xxxxxx zákona č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx legitimita xxxx xxxx jen veřejným xxxxxx na shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx své judikatuře x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní [xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality (xxx. rdousícího efektu) x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxx xxx o xxxxx x uvedených xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že jím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 110/2006 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) ze xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx států (zejména xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), podle xxxxx xxxxx xxx právní xxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxx. Až xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx k xxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných rozpočtů, xxxxxx byl zákon x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tím, xx životní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezdaněného starobního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxx část xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxx nemá žádnou xxxxxx souvislost x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx splnily xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx. rdousící xxxxx xxxx projevit x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx starobního důchodu) xxxxxxx způsobem; k xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx stačí x xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxx poživatelů xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxxxx činná xxxxx xxxxx xxxxxxxx doplnit xxx příjmy, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx uplatnění xxxxx xx dani je xxxxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx x xxxxxxx zbytku xxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x §35ba xxxx. 1 xxxx. x) až x) zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx uplatnitelné xx jednotlivých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx podmínky. Důsledkem xx xxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx měsíců v xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx odpočtu xxxx xxxxx na xxxx, x xxxxxxx xxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxx x poměru xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (ve xxxxxxx x čl. 26 Xxxxx), xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx starobní xxxxxx. Xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx xxxxxx takový xxxxxxxxx xx xx kalendářní xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx 24 840 Xx xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodnění. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx postavena na xxxxxxxxx souběhu xxxxxx x výdělečné činnosti xx xxxxxxxxx důchodem, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx slučitelnosti. Xx xx patrné x §34 xxxx. 4 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že se x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměra xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx zakazoval. Xxxxxxxx věku xxx xxxxxxxx nároku na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxxxx důvodu, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx daňového x xxxxxx postavení než xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zákon x xxxxxx x xxxxxx xxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xx účelem srovnání xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx starobní xxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxx činností x xxxxxxxxxx na xxx, jaký x xx xxxx dotčená xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx na xxxxx, ve které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1. lednem 2010). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxx by xxxxxxxx xxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby předmětný xxxxxx sankcionoval xxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodců, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úvaha xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx v xxxxx případě xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx daň xxxxxxxxxxx obecnou zátěž, xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx síly x xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxx xxxxx. V případě xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx příjem x xxxxxxxxx činnosti, xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx je poživatelem xxxxxxxxxx důchodu. Jinak xxxxxx, xxxxxx není xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zdaňován xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx daňového xxxxxxxxxx xx spojení s xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx již xxx, že jedinou xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx vyššímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xx-xx xxxxx na xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xx prostředky na xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, právem ústavně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx.
8. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxx x k xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx uvedeným ustanovením xx zakazuje diskriminace x základních xxxxxxx x svobodách x xxxx důvodů, xxxx xxx xxxxx i xxxx postavení, včetně xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Porušeným základním xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právě čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xx xx vědom xxxx, že xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xx xxxxxxx x rovnost xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelegitimní z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x důsledku čehož xx nelegitimní x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, např. xxx xxx x příjmy xx xxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
9. Ústavní xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal xxxxx Poslanecké sněmovně x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx a veřejnému xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci řízení. Xx základě §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2013 xx. xx. X. XX 2340/13 xxxxxxxx I. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx kraj xx xxx 31. xxxxxx 2013 č. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (xxxxx X), xx kterou xxx xxxxxx xxxxx xx zrušení §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx xx xxxxxxxxx x poplatníka, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní důchod x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Současně postoupil xxxxxxx xxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx (výrok XX), xxxxx jej xxxxxxxxx xx dne 28. listopadu 2013 xx. zn. Pl. XX 51/13 xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.
11. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxx 2012 a xxxxxxxxx statistiky xx xxx 2013 xxxxxxxx Xxxxxx správou sociálního xxxxxxxxxxx získal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx průměrné xxxx xxxxxxxxxxx starobních xxxxxxx x xxxxxx 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx souboru xxxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2001, xxxxxxx o počtu xxxxxxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxx výše důchodu x přehled o xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx důchodu xx xxx 2013.
II./a
Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu
12. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze 17. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu.
II./b
Vyjádření vlády x veřejného xxxxxxxx xxxx
13. Předseda xxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2013 x xx tehdejšího veřejného xxxxxxxx práv XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxx x §69 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 404/2012 Sb.
II./c
Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx
14. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxx. František Xxxxxxx xx svém vyjádření x 9. srpna 2013 poukázal xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx omezil na xxxxxxxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx poradní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2009 x 2010, xxxxx xx své závěrečné xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxx výše příjmu). Xxxxxx xxx vhodné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů fyzických xxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx důchodce, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxx výstup xxxxxxxx x programové xxxxxxxxxx tehdejší xxxxx, x němž xx xxxxx, že xxxxx xxxx respektovat x xx xxxxxxxx možné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx doporučení xxxx realizována právě xxxxxxxx xxxxxx zákona.
15. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x minulosti provedené xxxxxx, které xx xxxxx xxxx umožňovaly xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vždy xxxxxxx se snahou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxx z xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx zvýhodnit xxxxxxxxxx xxxxxxx poživatelů xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ukončit xxxxxxxxxx činnost. Existuje xxxxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dobu xxxxx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx docházet xx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §34 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí
16. Ministerstvo xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze xxx 13. xxxxxxxx 2013 xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxx přijato xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx schodku xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2013 xx 2015 xxx xxxxx procenty xxxxxxx domácího xxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trvalými xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx výdajové xxxxxx x jen x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx tak, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx obyvatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx důchodců je x dvěma xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx prvé, podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x daních x xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx 36xxxxxxx minimální xxxx xxxxx. X xx xxxxx, v letech 2013 až 2015 xx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) věty za xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x poplatníků, kteří xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx z důchodového xxxxxxxxx nebo ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx druhu, xxxxxxxxx xxx z příjmů x xxxxxxxx xxxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx.
17. Xx xxxxxx x námitce rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poukazuje Ministerstvo xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 29/08, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx posuzování, xxx xxxxxx daň xxxxxxxx princip xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx po jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx omezením xxxxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxx na dani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx osvobozen xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
18. Dočasné vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx negativně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jednak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx opatření xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx příjem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx případný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření nadto xxxx xxx xxxxxxxx xxx iracionální. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx spočívá x nezdanění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx důchodců plní xxxxxxxx důchod, který xx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx této dávky xx daně x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx.
19. Xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx časového xxxxx xx x daňových xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx dne xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout xx, xxxxx subjekty xxxxx podléhat xx xxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxx posoudit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxx úprava xx xxxxx xxx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xx xxx 6. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx účastnice Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx vyjádření ze xxx 1. xxxxxxxxx 2013 odkázala na xxxx argumentaci xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2013, x xxx je xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. I. XX 2340/13. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx poplatníka xxxx xxxxxxx úlevou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx skupinu xxxx zvolenou na xxxxxxx politického xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx konceptu xxx. xxxxx xxxx zavádí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X nízkopříjmových xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zásadnímu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx (x xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Má-li xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx poplatníkům xxxxxx, musí k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx intenzivní xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze. X xxxxxx případě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx starobní důchod, xxxx xxxxxx čerpané xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Rozpor xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxx legitimního xxxxxx xxxxxx právo xx slevu na xxxx, xxxxx obecně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Tím xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx druhá xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx věku, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx. X důsledku xxxxx xxxxxxxxx nerovnoměrného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx poplatníci xxxxxxxx xx totožnou xxxxx xxxxx mzdu než xxxx osoby ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice v xxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důchod, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti, xxxx. jejich ekonomická xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x práva xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xx smyslu čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.
22. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 8. xxxxx 1992 sp. zn. Xx. ÚS 22/92 (xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Sbírce xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), z něhož xxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x racionálního xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx i prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxxxxxxx i taková xxxxxx, xxxxx procedurou xxxxx xxxxxx či xxxx obsahem nereflektuje xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxx zvůli xxxxxxx [čl. 6 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava")], xxxxxx xx xxxxx zabývat xx xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxx možnost dosáhnout xxxxxxx svých xxxx x xxxxxxx politických xxx (xxxx. "xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xx x důvodu, xx xx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poplatníky xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, byla prezentována xxxx xxxxxxx, kterým xx sociálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompenzováno xxxxxxxxxx xxxxxx progrese. Tím xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zaváděných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx tehdy zavedených xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx toto kompenzační xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako nárokového xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podléhajícího xxxxxxx xxxx x příjmů. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx to xxxxxxxxxxx, xxx ke zrušení xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k individuálním xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx na xxx, xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rdousící xxxxx v žádném xxxxxxxxxx případě. X xxxxx případě xx xx dotčenou skupinu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx znevýhodněné, xx. ve xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx systému důchodového xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxx 2010 xx. xx. Pl. XX 8/07 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.). V xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx plnit xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxx dočasné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx navrhovatele
24. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx replikoval xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x 25. xxxxxxxxx 2013 a x 14. února 2014, x nichž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx odkázal xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx dodal, xx xxxxxx xxxx kritiky xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx, xx xxxx bez xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxx zatěžováni xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Za absurdní xxx xxxxxxxx poukaz xx možnost xxxxxxx x pozastavení výplaty xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zatíženi. Xxxxxxxx krok xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx x příjmů x xxxxxx xxxx diskriminační xxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na dani xx straně jedné x "pracujícími xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx této xxxxxxxx xx straně xxxxx. Rozdíl xxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx jde x "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx", xxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx si nemůže xxxxxxxx xxxxx na xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx xxx nesouvisející xxxxxxxxxxx - xxxx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx pracují a xx současně (xxxxx xxxxxxx) pobírají xxxxxxxxx xxxxxx, v důsledku xxxxx prý xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx je bezprostřední xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, starobní xxxxxx xx nárokem xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xx xxx xx celou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přispívali. Xxx zdroje xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxx odlišné xxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx osob, xxxx xxx činit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "porušení xxxxxx extrémní disproporcionality xx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... " (xx. xx. Pl. XX 29/08).
26. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vzniká v xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx řadu xxxxxxxx xxxx na xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx své repliky xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx rozporuplnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x příjmů. Xx xxxxx zjevné, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx x vyjádření xxxxxxxx účastnice, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxx
27. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx xxxx ve xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.
II./h
Změna soudce xxxxxxxxxx
28. Soudcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx x xxxxxxx x platným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 10. xxxxxxxx 2014 přijat xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx liší xx xxxxxx xxxxxx zpravodaje, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijatého nálezu, xxxx.
III.
Posouzení kompetence x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
29. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Ústavním soudu], xx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mohl xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x vydán x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx jeho xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx zákony. X případě napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti: xxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx x příjmů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vložena zákonem č. 500/2012 Sb., o změně xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx tohoto xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 801, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 6. xxxx 2012. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx schválila ve xxxxxx xxxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2012 xx své 47. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1354), kdy pro xxx hlasovalo 101 x xxxxxxxxxx 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx proti x 1 poslanec xx xxxxxx. Senát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx č. 442, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) dne 5. xxxxxxxx 2012 na xxx 2. xxxxxx (xxxxxxxx x. 32, 9. xxxxxxx xxxxxx, 2012-2014). X xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxx xxxxxxxxx 50, 7 xxxx xxxxx x 10 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 1444), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxx 2012 xx její 49. xxxxxx 102 ze 193 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 88 xxxx xxxxx, 3 xx xxxxxxxxx zdrželi. Zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxx xxx 21. xxxxxxxx 2012. K xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx 27. prosince 2012 x xxxxxx 187 xxx č. 500/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2013.
31. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
32. Xxxxxxxxxx §35ba xxxxxx x daních x xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx", které xxxxxxxx xxxxx druhy slevy xx xxxx xxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odstavec 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx se (x xxxxxxx výjimkou, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení) xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx poplatníky xxxx xxxx x xxxx 24&xxxx;840 Xx ročně. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, účinné xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §16, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35, 35x xxxx §35x za zdaňovací xxxxxx xxxxxxx o
a) xxxxxxxx slevu ve xxxx 24&xxxx;840 Kč xx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx,";
xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx uvedená za xxxxxxxxxx.
33. Posouzení ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx, předpokládá x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx dani. Součástí xxxxxxx úpravy daně x xxxxxx fyzických xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx schopny získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stát zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx části xxxxxx, xxxxx zdanění xx xx xx jejich xxxxxx mohlo promítnout xxxxxxxxxxx tíživě. V xxxxxxx případě xx xxxxxxx mohlo být xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx důstojný xxxxx, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxxxx xx každý, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xx tento xxxxx stejně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sociálního zabezpečení. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vázána xx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x 1. xxxxx 1993, xxx xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx §15 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxx xxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Xx xxxxx. Xxxx částka xxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx do xxxx 38&xxxx;040 Xx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2005. Xxxxxxxxx takto nastaveného xxxxxxx byl xxxx xxxx xx konečnou xxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx sazba xxxx xxxxx stanovena xxxx xxxxxxxxxxx klouzavá. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx určitou částku xx xxxxxxxx sazbou xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x více (např. x xxxx 2005 xxx xxxxx příjem xx 0 do 109&xxxx;200 Xx zdaňován xxxxxx 15 %, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 109 200 Xx xxxxxx 20 %, xxx 218&xxxx;400 Xx xxxxxx 25 % x xxx 331&xxxx;200 Xx xxxxxx 32 %). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 38&xxxx;040 Xx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zdaňované nejvyšší xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdílný xxxxxx xx xxxx jejich xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxx příjmů [např. xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 100&xxxx;000 Kč, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základ xxxx xxxx 61&xxxx;960 Xx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx poplatník na xxxx xxxxxxxx xxxxx 15&xxxx;000 Kč xxxxx 9&xxxx;294 Xx, xxxx x 5 706 Kč (xx. 15 % x 38 040 Xx) xxxx; xxxxxx, byl-li xxxx xxxxx xxxxxx 400&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx 361 960 Xx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 88&xxxx;436 Kč xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 76&xxxx;263,20 Xx, xxxx o 12&xxxx;172,80 Xx (tj. 32 % z 38&xxxx;040 Xx) xxxx]. Xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x částka, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx daních xxxx, xxxxx zákonem č. 545/2005 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx a x xxxxxxxxx uvedeného odpočtu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx poplatníkům xxxxx x xxxxxxxxx částku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx si xxx xxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ohledu xx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxx xxx výpočet xxxx x xxxxxx fyzických xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxxxxxx xxxx x. 1040, 4. xxxxxxx období, 2002-2006).
35. Xxxxxxx základu xxxx xxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx bylo xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1993 xx 2005 možné xxxxx x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx (srov. §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxx z xxxxxx). Pokud xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx než té, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx u xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx se daňový xxxxxx snižoval podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 38&xxxx;040 Kč xx xxxxxxxxxx ročně x xxxx starobního xxxxxxx, xxxxx poplatník xxxxxxx, xxxxxx 30 000 Xx xxxxx, xxx xxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxx o xxxxxx xx xxxx 8 040 Xx xxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo možné xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na počátku xxxxxxxxxxx období x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx (xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x daních x xxxxxx).
36. Ustanovení §35ba xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx vloženo právě xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1. xxxxx 2006. Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xx poplatníka xxx xxxx xxxxxxxxx xx 7&xxxx;200 Kč, xxx xx xxxxxx x xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx té xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx výše daně x důsledku xxxxxxx xxxxxx základu. Xxx xxxxx xxxx právní xxxxxx nebyla přiznána xxxxx poplatníkům, xxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx stejného druhu xx xxxx xxxxxxxxxxx 38&xxxx;040 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tuto částku xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx (xx xxxxxx od minulosti) xxxx xxxxx na xxxx, a xxxxxxx xxx xxxx adekvátní xxxx. I v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vztahovalo xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx starobní xxxxxx xxx nebyl xxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx (§35ba xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx z příjmů, xxxxxx xx 1. xxxxx 2006 xx 31. xxxxxxxx 2007).
37. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxx 7&xxxx;200 Xx xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx x účinností xx 1. ledna 2008 xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, který xxxx xxxx novelizoval x §35ba xxxxxx o xxxxxx z příjmů. X xxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx x poplatníci, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu. Uvedené xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx spočívat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, do postavení xxxx s xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sazby 12 %, 20 %, 25 a 32 %). Tato xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx výši 15 %. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx mzdy [xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů povinen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. §6 xxxx. 13 xxxxxx o xxxxxx x příjmů, xx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xx 31. prosince 2013, xxxx. §6 xxxx. 12 xxxxx zákona xx 1. xxxxx 2014 do 31. xxxxxxxx 2014], v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x xxxxxx, xxxxx xxxxx 1,34násobek xxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx placených xxxxxxxxxxxxxxx xx zdravotní (9 %) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (25 %)].
38. V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 346/2010 Xx. xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx z 24&xxxx;840 xx 23&xxxx;640 Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx až xxxxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xx xxxx základě xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx pojištění stejného xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx uplatní xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2013, 2014 a 2015, xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. prosince 2015 [srov. čl. XVII xxx 2 x čl. XXII xxxx. x) xxxxxx x. 500/2012 Xx.].
39. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období. Xxxxxxxx xx xxx x tomuto dni xxxxxxxxx x začal xx jej xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (např. 1. xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx si xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx starobní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx tak učiní, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xx xxxxx přiznává xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx zpětně, x to xx xxxxxx k xxxxxx 5 let (§55 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx 1. xxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zůstane mu xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx případ xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx osoba, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxx, o xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx obdrží starobní xxxxxx xx období xxxxxxxx xxx 1. xxxxxx. Naopak xxxxx, xxxxx xxx pobírala xxx x 1. xxxxx xxxxxxxx roku, xx předmětnou xxxxx xx xxxx nebude xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxx xxxx poživatele xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důvodem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx činnost osoby, xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx jiného xxxxxx.
V.
Vlastní přezkum
40. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx k 1. lednu zdaňovacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, jakož xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxxxxx x tom, xx xx rozdíl xx xxxxx ostatních xxxxxxxxxx této daně xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx 24&xxxx;840 Kč, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zakládá xxxxxx x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x první xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 11. xxxxx 1995 xx. zn. Xx. ÚS 3/95 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 22. března 2005 xx. zn. Pl. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, zda předmětné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxx opatření x dosažení tohoto xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), dále, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx dotčeným základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
42. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx a poplatková xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx, x jehož xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx, x němuž x souvislosti x xxxxxx stanovením, vyměřením x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 1. xxxxxx 2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxxx 40 x 41; xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 170], přičemž xxxx xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx potřebnosti xxxx xxxxx v xxxxxx xxxx, takovéto xxxxxxxxx xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxx nelze, neboť xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx. Xxxxx Parlament xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxx a x xxxx výši, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx x přezkumu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, xxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxx horní hranice xxxxxxxxxx xxxxxx) spočívá xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxxx vést x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxx došlo xx "xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" poplatníka [srov. xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. xx xx "hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (rdousícího) xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
43. Daňová xxxxxxxxx musí obstát xxxxx z hlediska xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 7/03 a xx. xx. Xx. ÚS 29/08, bod 43). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/92 xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx rovnost je xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Na jeho xxxxxx xxxxxxxx navázal x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že ji xxx odůvodnit na xxxxxxx xxxxxxx akceptovaných xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx se přitom xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (nerovnost xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx ze základních xxxx x svobod (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. např. xxxxx xx dne 4. xxxxxx 1997 sp. xx. Pl. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 25. xxxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (xxx xxxx), xxxx nález ze xxx 15. xxxxxx 2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).
44. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx každé nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx porušení principu xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxx x porušení xxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx pro uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx dne 21. xxxxx 2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx své ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nerovnému zacházení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, test přímé xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: 1. Jde x xxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx skupiny?; 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx?; 3. Xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx)?; 4. Je toto xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x) xx přiměřené? [xxxx. xxxxx xx xxx 16. xxxxx 2007 xx. zn. Xx. XX 53/04 (X 160/47 XxXX 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; nález ze xxx 30. xxxxx 2009 xx. xx. XX. ÚS 1609/08 (X 105/53 XxXX 313) ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9. července 2009 sp. xx. XX. XX 1609/08; xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 4/07 (X 249/55 XxXX 397; 10/2010 Sb.); nález xx xxx 28. ledna 2014 xx. zn. Xx. ÚS 49/10 (44/2014 Sb.), xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxx 34; rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 13. listopadu 2007 xx věci xxxxxxxxx x. 57325/00 - X. H. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §75; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. března 2010 xx xxxx xxxxxxxxx x. 42184/05 - Xxxxxx proti Xxxxxxxxx království, §61]. X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ospravedlnitelnost určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x od xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx zacházení x důvodu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, sexuální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21. června 2011 xx xxxx stížnosti x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx (národnost); xxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. H. xxxxx Xxxxx republice (xxxx) xx xxxxxxxx ze xxx 16. xxxxxxxxx 2004 ve xxxx xxxxxxxxx č. 29865/96 - Üxxx Tekeli xxxxx Turecku, §53 (xxxxxxx)], u ostatních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti lze xxxx xxxx krok xxxxx xxxxx diskriminace xxxxxxxx i míru "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10, xxx 34).
46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky vyplývající xx zásady xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 53/10, bod 172). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx vymezení xxxx xxxx poplatku xxxx xxxxxx x jednoznačné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx touto xxxxxx xxxxxxxx. Účelem daně xxxx xxxxxxxx xx x první xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx je xxx možno xxxxxxxxx x xxxxxxxx jakoukoliv xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxx, xx k jejich xxxxxxxxx oprávněn výlučné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vytvářet xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemohl x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx poplatková xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx představitelné, xxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx následně xxxxxxxxxxxxx xx nesplnění xxx xxxxxx povinnosti xxxxx x xxxx důvodu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxx k xxxxxx xx přiklonila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, "xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx předmět xxxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxx xx dne 2. xxxxxxxx 2008 sp. xx. X. XX 1611/07 (N 211/51 XxXX 639), xxx 18; xxxx. xxx xxxxx ze xxx 6. xxxxx 2007 xx. zn. I. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, nebo xxxxx Ústavního soudu Xxxxxxxxx republiky ze xxx 11. července 2012 xx. xx. Xx. XX 109/2011, xxxxxxx body 49 x 50].
47. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx i další (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx dosavadního xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxx musí takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomu, aby xxxx xxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx, xxxx zejména xx xxx, čeho xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x případě, xx není stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx výjimečně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nejdříve xxxx xxxx jejich xxxxxxxxx.
X./x
X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx
48. Na základě xxxxxx východisek xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx. Xxxxxx neshledal, xx xx napadená xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx příjmů xxxxxx 15 %, xxx' počítanou x xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx intenzivnější xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by x xxxxxxx xx xxxxxx výši xxxxxx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxx o xxx, xx celková xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx jej xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Předmětná xxxxxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx kritéria, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, z xxxxxxxx xxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx
49. Dále se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, od xxxxx xx xxxxxx xx, xxx se xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatní xxxx xxxxxxxxx základní xxxxx na dani xx výši 24 840 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx neuplatní x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx. Rozhodující x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx stav x xxxxxx dni, přičemž xxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxxx xxx připustit, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx zároveň xxxxxxxxxx starobního důchodu, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx období x xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření (xx. xxxxx xx xxxx xx poplatníka x xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xx daně), napadené xxxxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxxx pouze částečně. Xxxxxxx xxxxxx xxx xx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx těmto xxxxxxxxxxx přizpůsobit své xxxxxxx xxx, aby xx v důsledku xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx zachovali xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx dani.
51. Nerovnost xxxx poplatníky, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx projevuje xxx x xxx, xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx období, xxxxxxxx xxxx x celou xxxxxxxx slevu na xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx ocitnou xxxxxxxx xxxxxxx, třeba x xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx 2. xxxxx), mají xxxx xxxxx zachovanou x xxxx xxxx. Není xxxxxx podstatné, xxx xx xxxxx dobu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx těchto skupin xxxxxxxxxx, xxxxxxx ti, x xxxxxxx případě xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daň xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 24&xxxx;840 Kč xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx ze závislé xxxxxxxx xx znamená, xx xx xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx příjem odpovídající xxxxx xxxx ve xxxx 123 582 Xx, xxxx. xxx. superhrubé xxxx xx xxxx 165&xxxx;600 Xx (viz xxx 37), xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, na xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nadále xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx, xxx o odložení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx k xxxx došlo xx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx zdaňovacího období. Xxxxx osobám xx xxxxx xxxxxx zachována xxxxxxx žádat zpětně x vyplácení důchodu xxx toho, xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jakýkoliv xxxx na uplatnění xxxxx xx xxxx. X xxxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x zastavení xxxx výplaty xxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx den xxxxxxxxx.
52. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx napadenému xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod, xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ze xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxxx důchod xx xxxx xxxxxxxxxx rok, xxxxxx xxxxxxxxx předmětná xxxxx xx xxxx xxxxx, zatímco u xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 2. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx měla xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Na kritérium xxx 1. xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx hledět xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxx x §35ba odst. 3 xxxxxx x daních x příjmů, možnost xxxxxxxxx předmětné xxxxx xx mohla xxx xxx xxxxxxxxxxx technických xxxxxx xxxxxx i xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vysokou xxxxxxx, x kterou xxx, xxx již xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x nerovnost xxxxxxxx). Druhý xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx pobírání xxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx.
53. Xxxx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxx pojmenovat xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx x příslušném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx druhá x xxxx xxxxxxx. Rozlišení xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
54. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poplatníků daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx, kteří pobírají xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx dalšími xxxxxxxxxx této daně. Xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxx x daních x xxxxxx nezaručuje xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx důstojného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx prvně xxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx, jehož xxxx xx x jednotlivých xxxxxxxxxx liší, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx sleva xx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx x všech xxxx 24&xxxx;840 Kč xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx, zda x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xx výše předmětné xxxxx xx xxxx xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx příjmů, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxxx, xx x xxxx 2012 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10&xxxx;788 Kč měsíčně, xxxxxxx 10 % xx starobních důchodců xxxxxxxx xxxxxx nižší xxx 8 192 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx nižší xxx 8 500 Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx 250&xxxx;000 x celkového xxxxx 1&xxxx;726&xxxx;523 důchodců. X 4&xxxx;858 xxxx jeho xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx než 3 000 Xx. Xxxxx-xx xx x teze xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx důchod xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx uplatní xxxxx xx předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx dani na xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx ročně xxxxxxxx nezdanitelnému příjmu (xxxxx mzdě) xx xxxx 123&xxxx;582 Kč xxxxx, tedy přibližně 10&xxxx;300 Kč měsíčně, xxx xx částka x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxx. Xxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nižší, je xxxxx u xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx ně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nižší xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx starobní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;192 Xx xxxxxxx (98&xxxx;304 Xx ročně), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x postavením xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 19&xxxx;759 Xx ročně, xxxx o xxxxxxxxx 20 % xxxx, xxx xxxx předmětná xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx osoby pobírají xxxxxx xx výši 4&xxxx;000 Xx (tedy 48&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx 15 000 osob), xxx zas x xxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx ve xxxx 9&xxxx;648 Kč xxxxx, tedy o xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Uvedené xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx starobního důchodu, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxx xxxxx, bude x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx daňová xxxxxx xxxx, odvíjející xx od xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxx přiznaný xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx příjmu xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx předmětné dani, xxx lze xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx-xx xxx xxxxxxxxx, který není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx příjem xx xxxx 9 000 Xx, xxx s xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx ve výši 24&xxxx;840 Kč ročně (2&xxxx;070 Kč xxxxxxx) xxxxxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxx xxx. X případě, xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx výši 4&xxxx;000 Kč x x xxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. ze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx přivydělává) xx xxxx 5 000 Xx xxxxxxx, se xx xxxx těchto 5&xxxx;000 Xx zdaní sazbou 15 % z xxx. xxxxxxxxxx mzdy, xx. 20,1 % x xxxxx xxxx, x xxxxxxxx čehož xx z celkového xxxxxxxxx xxxxxx 9&xxxx;000 Xx zůstane xx xxxxxxx xxxxx 7&xxxx;995 Xx.
57. Je xxxxxxx xxxxx, že posledně xxxxxxx příklad xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní úprava, xxxxx xxx x xxxxxxxx výši zdanění, xxxxxxxx xxxxxxxxx právě xx osoby, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxx xx o xx více xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxx xx odráží x v xxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vlastní xxxxx - xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
58. Xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx x projednávané věci xxxx přímé xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 45), x xxxxx xxxxx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - té, x xxx se xxxxxxx xxxxx na xxxx xx poplatníka xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o daních x xxxxxx, a xx, x níž xx x xxxxxxxx xxxxxxxx starobního důchodu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Aniž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx daňového xxxxx xxxx osoby vykonávající xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx má za xx, xx xxxx xxx xx (xxxx 1). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx aspekt, xx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx skupin xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ponechat xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jejich důstojného xxxxxx, nedotčenou daní x xxxxxx (xxx xxx 33). Xxxxx xxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx věk, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účastnice) xxxx xxxxxxxx (xxxx 2) x xx xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní důchod (xxxx 3). Xxxxx xxxx zodpovězení otázky, xxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx 4).
59. Úvaha, podle xxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xx xxxxxxx xxxxxx. Historicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxx ochranná, zajišťující xxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxx případ stáří, xxx xx již xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx funkci, xxxxx xxxx (xxx' xxxxxxx xxxxxxxx výlučně) xxxxx na dani x všech poplatníků xxx, xx vylučuje xxxxxxx určité minimální xxxxxx sloužící pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx by xxxxxx zdanění byl xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tíživý. Sleduje-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxx x případech, kdy xx její xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze x xxxxxx xxxxxx považovat xxxxx účel za xxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)]. K xxxx, xxx toto xxxxxxxx mohlo v xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxx, xx ale xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)], xxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxx popsané xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx tomu, xxx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sleva xx xxxx xx xxxxxxxxxx xx výši 24&xxxx;840 Kč xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobírají, xxx xxxxx xx ně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení proto x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx této nerovnosti xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxx považovat xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 ve spojení x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx.
60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických osob, xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx platné xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx jakýmkoliv způsobem xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
61. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nepozastavit xxx xxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxx xxxx xx zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx dne 1. ledna 2013, xxxx xxxxx xxxxx xxx xx svém xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx, xxxxx nabude xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxxxx, xxx xx nabýt xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx x xx, xxxx xx xxxx xxxxxx úprava týká, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 47). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx zdanění xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx aktivitu, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx míře xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x nekoncepční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxxx právní úpravy, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x rychlost xxxxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
62. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx má x zásadě xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo požívat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právě x xxxx důvodu, xxx xx xxxxxxxxx důstojnou xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx udržení by xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx právě ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx - nestačil. Xxx rozhodování, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx hledisek, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxx nepochybně x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zůstat nekritický xxxx tomu, xx xxxx xxxxxx osoby x důchodovém xxxx xxxx xxxxx - xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxx - učinit x xxxxxxxx xxxx podmínky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o pouhé xxxxx xxx později. X této konkrétní xxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxx tomuto xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx možné xxxxxxx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx lhůta xxxxxx xxx xxxxxxxx, x zásahu do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
VI.
Závěr
63. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Protože x xxxxxx zrušení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, uplatní xx x jeho xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx poplatníky, včetně xxxx, xxx x 1. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu.
Předseda Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vlasta Xxxxxxxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxx Sládeček.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 162/2014 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 4.8.2014.
Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.