Právní předpis byl sestaven k datu 26.03.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 31/13 dne 10. xxxxxxxx 2014 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Jiřího Zemánka x xxxxxx skupiny 19 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Gerlochem, CSc. xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, xx zrušení §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx "; daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx nebo ze xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxx. Xxxxx Adámkové, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx 1253, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) zákona č. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xx xxxxxxx "; xxx xx nesnižuje x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxx xxxxx" ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 12. června 2013 xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., ve xxxxxxx ";daň se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx" (xxxx xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx"). Xxxxx navrhovatele xx xxxx ustanovení, x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxx 24&xxxx;840 Xx, x xxxxxxx x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětné opatření xx xxxxxxxxxxx diskriminační, xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx příjem xx xxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxxxx postavení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxx, xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx souhlasí, xx xxxxxxxx daní xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxxx legitimní zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx veřejným xxxxxx xx shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy daní [xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxx hledisek, xxxxxxxx disproporcionalitu má xxxxxxxx xxxxxxxxxx vykazovat xxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx slevy xx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxx odpovídá požadavkům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxx právní xxxxxxx xxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxx statku, xxxxx je xxxx xxxxxxxx. Xx doposud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k zákonu č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx se snižováním xxxxxxx veřejných rozpočtů, xxxxxx xxx zákon x daních x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx právě tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xx pracujícím poživatelům xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zdůvodnění xxxx podle navrhovatele xxxxxx xxxxxx. Dotčeným xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxx nemá žádnou xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx, že se xxx. rdousící xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx dotčených daňových xxxxxxxxxx (xxxx těch, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx) xxxxxxx způsobem; x xxxx, aby xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx stačí x potenciální dopady xx postavení některých xxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxx poživatelů xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxxxx xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx příjmy, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx životní xxxxxx, x němuž xx došlo x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx ekonomických xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxx disproporcionalita xx umocněna x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxxx 1. leden xxxxxxxxxxx kalendářního roku. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx situace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mj. ve xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx slevami xx xxxx xxxxxxxxx v §35ba odst. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx uplatnitelné xx xxxxxxxxxxxx kalendářních xxxxxxxx, x nichž x tomu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zaměstnán xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx celé xxxxx na xxxx, x xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx počtu xxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy shledává xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxx x čl. 26 Xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx ohledu na xx, jak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx za kalendářní xxx, xxx totiž xxxxxxxxx x xxxxxx xx 24 840 Kč xxxxx. Učinil tak xxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx důchodem, xxxxx naopak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx je patrné x §34 odst. 4 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se x xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx výměra xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx důchod xxxx xxx důvodem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx důvodem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx by výdělečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx x těchto důvodů xxxxxxxxx nesystémové. Zatímco xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx souběžný xxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx starobního důchodu xxxxxxx odměňuje, xxxxx x daních x xxxxxx xxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že dřívější xxxxxx úprava omezovala xxxxx xx starobní xxxxxx při souběhu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx na xxxxx, ve xxxxx xxxx výdělečná xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2010). X napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx byly stanoveny xxxxxxxxxxxxxx. Xx situace, xxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkon výdělečné xxxxxxxx (xxxx. xxx, xx by xxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sankcionoval xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Napadená právní xxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toho, co xxxxxxx je v xxxxx xxxxxxx předmětem xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, že daň xxxxxxxxxxx obecnou xxxxx, xxxxx zavazuje všechny xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, majetku x xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolů xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xx starobním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx kritérium xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx neakceptovatelné, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxx již xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx na xxxxx, xxxx. xxxxx opatřovat xx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, právem ústavně xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx důchodce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx bude xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx.
8. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 x čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ustanovením xx xxxxxxxx diskriminace x základních xxxxxxx x svobodách x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx diskriminačního xxxxxx xx přitom xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, nebot' xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx míra xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxx osobami xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx, že ani x xxxxxxx ústavně xxxxxxxx rovnosti se xxxxxxx x rovnost xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxx existovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelegitimní z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx poplatníků. Racionálními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx činnosti jako xxxxxx, např. xxx xxx o xxxxxx xx závislé činnosti, xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx účastníci xxxxxx. Xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxx 2013 sp. xx. X. XX 2340/13 xxxxxxxx X. senát Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Adámkové proti xxxxxxxxxx Finančního xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (xxxxx X), xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x části xxxx za středníkem xxxxxxx "xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (výrok XX), xxxxx jej xxxxxxxxx ze dne 28. xxxxxxxxx 2013 xx. zn. Pl. XX 51/13 xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.
11. Xx statistické xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2013 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx starobních důchodů x xxxxxx 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců xxxxx xxxx xxxxxxx x kvantilovém xxxxxxxxx xx xxxx 2001, xxxxxxx x počtu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přehled x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 2013.
II./a
Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxx Němcová xx xxxx xxxxxxxxx xx 17. července 2013 x xxxxxxxx Senátu Xxxxx Štěch ve xxxx xxxxxxxxx x 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx vlády x veřejného xxxxxxxx xxxx
13. Předseda vlády Xxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxx vyjádření xx dne 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx do xxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2013 i xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv JUDr. Xxxxx Varvařovského, jemuž xxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxxxx vyplývalo x §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 404/2012 Xx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx
14. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxxxxxxx Koníček xx xxxx vyjádření x 9. xxxxx 2013 xxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx hlediska oblast xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx omezil na xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx souběhu pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zabýval xxx poradní xxxxxxxx xxxx ministra xxxxxxx x ministra práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2009 x 2010, xxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nepřímo, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soustavy, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx administrativními xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx příjmu). Xxxxxx xxx vhodné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx pro xxxxxx xxxxxxx (bez dopadů xx xx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x programové xxxxxxxxxx tehdejší xxxxx, x xxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx respektovat x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx důchodového xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx.
15. X xxxxxxxx argumentům xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx vždy xxxxxxx xx snahou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx tedy xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x příjmů xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx možností, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší daňové xxxxxxxxxx, je ukončit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx bude docházet xx zvyšování procentní xxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Ministerstvo xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx dne 13. prosince 2013 xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2013 xx 2015 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo trvalými xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx straně x jen x xxxxx míře xxxx xxxxxxxxx příjmové strany xxxxxxxx xxxxxxxx daní. Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Příjem xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x dvěma výjimkami xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxx z příjmů. Xx prvé, podle §4 xxxx. 1 xxxx. h) zákona x xxxxxx x xxxxxx je od xxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do výše 36xxxxxxx minimální xxxx xxxxx. A xx xxxxx, v xxxxxx 2013 až 2015 xx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nesnižuje xxx z příjmů x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx.
17. Ve vztahu x xxxxxxx rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 29/08, z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx bude xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx daň xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti, xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x ohledem na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvcích xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přihlédnout x xxxxxxxx pravidlům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starobních xxxxxxxx. Dočasným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, který xx starobním důchodcem, xx osvobozen xxxxx xx svých xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx opatření xxxx znevýhodněním, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
18. Dočasné xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxx neznamená, xx xx uvedené xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podléhá zdanění. Xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx iracionální. Smysl xxxxxxxxx základní slevy xx xxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důchod, xxxxx xx xx daně x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxx xx formě xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxxxxxx této dávky xx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx sleva xx xxxx.
19. Xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx časového xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obvyklé, x xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx slevy, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxx na xxxx x příjmů. Xxxxxxx xxxx pravomoc rozhodnout xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx té xxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxx posoudit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx navíc pro xxxxxx xxxx poplatníků xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xx dne 6. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení. X xxxxxxxxx vyjádření xx xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxx 30. xxxxxxxx 2013, x xxx xx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. XX 2340/13. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxx zvolenou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxx daně zavádí xxxxx daňové progrese. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zásadnímu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx (a to x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx-xx xxxxx být tato xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatovat xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx čerpané xx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odňato právo xx xxxxx xx xxxx, xxxxx obecně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx rozdílu. Xxx xx narušena zásada xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x rovině ústavněprávní xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věta druhá xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x to x důvodu xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zatížení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx totožnou xxxxx xxxxx mzdu než xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx spravedlivou odměnu xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx vzniklo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spíše xxxx xxxxxxx činnost, x xxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx dotčených xxxx, xxxxx i práva xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx životní potřeby xxxxx ve xxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.
22. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1. listopadu 2013 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Sbírce xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové právní xxxxxx, xxxxxx nepřípustnost xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x povinnosti xxxxxx daně. Xxxxx xx xx napadenou xxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx x prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany menšin xxxxx xxxxx xxxxxxx [čl. 6 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava")], xxxxxx xx xxxxx zabývat xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxx určitá skupina xxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxx xxxx x soutěži xxxxxxxxxxx xxx (xxxx. "xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx orgánech"), xx xx z xxxxxx, xx xx nějakým xxxxxxxx znevýhodněna, nebo xx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxxx sleva xx xxxx, xxx xx vztahovala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterým xx sociálně znevýhodněným xxxxxxxxxxx kompenzováno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx x při ústavním xxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx kompenzační xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Vedlejší účastnice xx své replice xx dne 3. xxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů. X jednotlivým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxx efekt xxxxxx nastat xxxxxx. Xxx to zákonodárce, xxx ke xxxxxxx xxxxx xx dani xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx na xxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx znevýhodněné, xx. ve vztahu xx stavu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23. xxxxxx 2010 xx. zn. Xx. XX 8/07 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx výši, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevy xx dani x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nemůže ani xxxxxx plnit její xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx politické x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx povaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých vyjádřeních x 25. listopadu 2013 x x 14. xxxxx 2014, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx dodal, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zvýhodňováni xxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž to, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx absurdní xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx, z jakého xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x úplném xxxxxxx x explicitně xxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxxx xxxxxx pracovního xxxxxx x pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx polemizuje s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxxxx, že xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx jeho diskriminační xxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx starobní důchod x možností uplatnit xxxxx na xxxx xx xxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx této xxxxxxxx na straně xxxxx. Xxxxxx přitom xxxxxxxxx x xxx, xx xxx x "xxxxxxxx" a "nedůchodce", xxx x tom, xx určitá skupina xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxx xxxxx na xxxx. Další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - tedy xx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx současně (kromě xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx argumentuje xxxxxxx rozdílným xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x starobního důchodu. Xxxxxxx příjem xx xxxxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxxx xx vykonanou xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx nárokem xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxxx pobírají xx, kteří xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx příjmů xxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx osob, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případného "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx, která vyplývají x xxxxxxxxx principu xxxxxxxx ... " (xx. xx. Xx. XX 29/08).
26. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepoměr, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx roku. Samotné Xxxxxxxxxxxx financí přitom xxxxx xxxx příkladů xxxx na xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx bázi. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vnitřní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxx xxxx přesvědčení x protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx z příjmů. Xx totiž zjevné, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné. Xxxxx xxx o vyjádření xxxxxxxx účastnice, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxx
27. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, rozhodl Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx nebylo xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.
II./h
Změna xxxxxx xxxxxxxxxx
28. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, který xx xxxxxxxxx liší xx xxxxxx soudce zpravodaje, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pavel Rychetský xxxxx §55 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijatého xxxxxx, xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx jeho obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony x x xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x xx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx. Kromě xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x vyjádření účastníků xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx tohoto xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 801, 6. volební xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 6. září 2012. Poslanecká sněmovna xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2012 xx xxx 47. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1354), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 101 x přítomných 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx xxxxx x 1 poslanec xx xxxxxx. Senát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (senátní xxxx č. 442, 8. funkční xxxxxx, 2010-2012) xxx 5. xxxxxxxx 2012 xx xxx 2. xxxxxx (xxxxxxxx č. 32, 9. xxxxxxx xxxxxx, 2012-2014). Z xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 50, 7 xxxx xxxxx x 10 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx na původním xxxxxx xxxxxx (usnesení x. 1444), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. prosince 2012 xx xxxx 49. xxxxxx 102 ze 193 přítomných poslanců x 88 xxxx xxxxx, 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxx byl 21. xxxxxxxx 2012. X xxxx vyhlášení ve Xxxxxx zákonů xxxxx 27. xxxxxxxx 2012 x xxxxxx 187 xxx č. 500/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx 2013.
31. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx postačující xxx závěr, že xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí a xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti
32. Xxxxxxxxxx §35ba zákona x xxxxxx x xxxxxx xx "sběrným xxxxxxxxxxx", které xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx z nich, xxxxx xx (x xxxxxxx výjimkou, xxxxx xxxxxxxxx je posuzována x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx poplatníky xxxx xxxx x xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx dani xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 se xxx xxxxxxxxx xxxxx §16, xxxxxxxx xxxxxxx podle §35, 35x xxxx §35x xx zdaňovací xxxxxx xxxxxxx o
a) xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xx xxxxxxxxxx; daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx pobírá starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu,";
napadena xx xxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) odst. 1 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x první xxxx xxxxxxxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx dani. Součástí xxxxxxx úpravy daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxx, xxxxxx stát zatěžovat xxxxxxx povinností xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx zdanění xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx promítnout xxxxxxxxxxx tíživě. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx důstojný xxxxx, a tedy x xxxxxxx na čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, kdo xx x hmotné xxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, by xxxxx xxxxx xxxxxx musel xxx kompenzován x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vázána xx xxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), nýbrž xx xxxxxxxxx vyšší x xxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (k 1. xxxxx 1993, xxx xxxxx účinnosti) xx xxxx §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx osob xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Xx ročně. Xxxx částka xxx x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx výše 38&xxxx;040 Xx, ve xxxxx zůstala do 31. xxxxxxxx 2005. Xxxxxxxxx xxxxx nastaveného xxxxxxx byl xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx stanovena jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx, xx základ xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx určitou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxx (např. x roce 2005 xxx roční xxxxxx xx 0 do 109&xxxx;200 Xx xxxxxxxx xxxxxx 15 %, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 109&xxxx;200 Kč xxxxxx 20 %, xxx 218&xxxx;400 Kč xxxxxx 25 % x nad 331&xxxx;200 Xx xxxxxx 32 %). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 38&xxxx;040 Kč se xxxx dotklo části xxxxxx xxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, měl xxxxx xxxxxxx u jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx s xxxx příjmů [např. xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 100 000 Kč, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 61 960 Xx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx poplatník xx xxxx xxxxxxxx xxxxx 15&xxxx;000 Kč pouze 9&xxxx;294 Kč, xxxx x 5 706 Xx (xx. 15 % x 38&xxxx;040 Kč) xxxx; xxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxx příjem 400&xxxx;000 Kč, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 361&xxxx;960 Xx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 88&xxxx;436 Xx bez xxxxxxxxxxxx pouze 76&xxxx;263,20 Xx, xxxx x 12&xxxx;172,80 Kč (tj. 32 % z 38&xxxx;040 Xx) xxxx]. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx progresivního xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx se s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x částka, o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpočtu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx částku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ohledu xx xxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxx daně xxx xxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 545/2005 Sb., xxxxxxxx tisk x. 1040, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006).
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1993 xx 2005 xxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx (srov. §15 xxxx. 2 xxxxxx x daních x xxxxxx). Pokud xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, jež xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx se daňový xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx 38 040 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx starobního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx 30&xxxx;000 Xx xxxxx, pak xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxx x rozdíl xx výši 8&xxxx;040 Xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx snížení základu xxxx xxxx možné xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx daně xxxxx poživatelem starobního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxx x xxxxxx).
36. Xxxxxxxxxx §35ba xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx vloženo xxxxx xxx xxxxxxxx zákonem č. 545/2005 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2006. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka xxx byla stanovena xx 7 200 Xx, xxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xx xxxx docházelo ke xxxxxxx výše xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx zahraničního povinného xxxxxxxxx stejného druhu xx xxxx převyšující 38&xxxx;040 Kč. Xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxx částku xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx) xxxx xxxxx na xxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X v xxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx, xxxxx byli poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx období x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jim xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x počátku xxxxxxxxxxx xxxxxx (§35ba odst. 2 xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx, xxxxxx xx 1. xxxxx 2006 xx 31. prosince 2007).
37. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxx 7 200 Xx xx 24 840 Xx xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx i §35ba xxxxxx x xxxxxx x příjmů. X xxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx uvedenou xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx byli poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxx x xxxxxxx daňového xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxx xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, do postavení xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx byly xx té xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx 12 %, 20 %, 25 a 32 %). Tato xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx výši 15 %. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx mzdy [to xxxxxxx, xx základem xxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxx x částku xxxxxxxxxxxx pojistnému xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx x těchto xxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxx zaměstnavatel, srov. §6 odst. 13 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §6 xxxx. 12 téhož xxxxxx xx 1. ledna 2014 xx 31. xxxxxxxx 2014], x xxxxxxxx xxxxx reálně xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x xxxxxx, xxxxx xxxxx 1,34xxxxxxx hrubé xxxx, xx. xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx placených zaměstnavatelem xx xxxxxxxxx (9 %) asociální xxxxxxxxx (25 %)].
38. V xxxxxx období xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 346/2010 Sb. xxxxx ke xxxxxxx xxxx výše x 24&xxxx;840 xx 23&xxxx;640 Xx pro zdaňovací xxxxxx xxxx 2011. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů x tom xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x poplatníka, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx uplatní xx xxxxxx xx zdaňovacím xxxxxxx xxx 2013, 2014 x 2015, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx platnosti uplynutím xxx 31. prosince 2015 [xxxx. čl. XVII xxx 2 a čl. XXII xxxx. x) xxxxxx x. 500/2012 Xx.].
39. Z napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx, zda xxxxxxx starobní xxxxxx xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xx jej x xxxxxx xxx xxxxxxxxx a začal xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (např. 1. xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxxxx slevu xx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx vznikl xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxx xxxxxxxx ihned, xxxxx xxx, ke xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx přiznává xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x to ve xxxxxx x xxxxxx 5 xxx (§55 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx 1. lednu) xxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx období x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nestanoví. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx nárok xx výplatu starobního xxxxxxx x 1. xxxxx, o xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1. února následujícího xxxx, bude xxx xxx xxxxx rok xxxxxxxxx celou xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxxx. Naopak xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx k 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx předmětnou xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx uplatnit vůbec. Xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxx být x xxxxxxx xxxx poživatele xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důvodem xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx nárok xx xxxxxxxx důchod, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, má za xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx starobního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx však xxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
V.
Vlastní přezkum
40. Ze xxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx předmětem xxxxxxxx ústavnosti daňová xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx fyzických xxxx, xxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx pobíraly starobní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx většinu jejích xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxxxxx x xxx, xx na xxxxxx xx všech ostatních xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx 24&xxxx;840 Xx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxx vymezená xxx jednak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx rozpor x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
41. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, standardně xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx stalo xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 11. xxxxx 1995 xx. xx. Xx. ÚS 3/95 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) nebo xxxxx ze xxx 22. března 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné (požadavek xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx, xxx zájem na xxxxxxxx xxxxxx cíle x rámci určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
42. Xxxxxx x poplatky xx xxxxxx veřejnoprávní povinnost xxxxxxx platby xxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění Xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx současně xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x výběrem dochází [xxxx. xxxxx xx xxx 1. xxxxxx 2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463)]. Daň xx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, kterým je xxxxxxxxx získání xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxx spojenými x xxxxxxxxxxx funkcí státu [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxxx 40 x 41; xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), bod 170], přičemž xxxx xxxxxx x tom, xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Pokud xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daně xxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Parlament je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx stanovení určité xxxx xxxxxxxx a x xxxx xxxx, xxxxxxx x tomto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxxxx jako xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) spočívá xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vést x xxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx jím xxxxx xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", tj. "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. xx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (rdousícího) xxxxxxxx" [xxxxx ze xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
43. Xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxxx xxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak neakcesorické, xxxxxxxx z požadavku xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx subjektů x xxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 7/03 a xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 43). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Republiky, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx. Xx jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx v xxxxxx rovině připustil xxxxxxx založenou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx odůvodnit na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. např. nález xx xxx 4. xxxxxx 1997 xx. xx. Pl. XX 33/96 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (N 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (xxx výše), xxxx xxxxx ze xxx 15. května 2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).
44. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s různými xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx subjekty jinými. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx podmínek: x různými subjekty, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, se xxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx by existovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx dne 21. xxxxx 2003 xx. xx. Xx. ÚS 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxx x xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, test xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx sestává xx zodpovězení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: 1. Jde x srovnatelného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx?; 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx?; 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné, xx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x) xx xxxxxxxxx? [xxxx. xxxxx xx xxx 16. xxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 53/04 (X 160/47 SbNU 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; xxxxx xx xxx 30. dubna 2009 sp. zn. XX. XX 1609/08 (X 105/53 XxXX 313) xx znění xxxxxxxxx usnesení xx xxx 9. července 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08; xxxxx xx dne 1. prosince 2009 xx. zn. Pl. XX 4/07 (N 249/55 XxXX 397; 10/2010 Sb.); xxxxx xx xxx 28. ledna 2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (44/2014 Sb.), xxxxxxxx též xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxx 34; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 13. listopadu 2007 xx xxxx stížnosti x. 57325/00 - X. X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §75; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. března 2010 ve xxxx xxxxxxxxx x. 42184/05 - Carson proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §61]. X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pádné xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxxxxx x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Bulharsku (národnost); xxx xxxxxxxx rozsudek X. X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx) xx xxxxxxxx xx xxx 16. xxxxxxxxx 2004 xx xxxx xxxxxxxxx č. 29865/96 - Üxxx Xxxxxx xxxxx Turecku, §53 (xxxxxxx)], u ostatních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti lze xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx diskriminace xxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxxxxx" důvodu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 49/10, xxx 34).
46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx nezbytnosti, xxx xxxxxxx vymezení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx odůvodnit ochranou xxxxxxxxxxx, do jehož xxxxxxxxxxxx práva xx xxx touto formou xxxxxxxx. Účelem xxxx xxxx poplatku je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx odůvodnit x podstatě jakoukoliv xxx xxxx poplatek. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výlučné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx dotčený xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jen xxxxx xx naopak xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx poplatníci xxxxx xxx následně sankcionováni xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx neurčitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx slovy, "xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx zdanění xxxx, xx xxxxx xx předmět daně x xxxxxxx mírou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2008 xx. xx. X. XX 1611/07 (N 211/51 XxXX 639), xxx 18; srov. xxx xxxxx xx xxx 6. xxxxx 2007 xx. xx. X. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11. července 2012 xx. zn. Xx. ÚS 109/2011, xxxxxxx xxxx 49 x 50].
47. Xxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxx xxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx časový xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zejména xx tom, čeho xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx adresáti x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Určitý xxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x o Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxx dnem xx xxxxxxxxx, xxxxxxx vyžaduje-li xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx výjimečně xxxxxxxx dřívější xxxxxxx xxxxxxxxx, nejdříve však xxxx jejich xxxxxxxxx.
X./x
X xxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx
48. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx posoudil Xxxxxxx soud jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, načež xxxxxx x následujícím xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxx neboli xxxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x jejich majetku. Xxxxxxx xxxxxx příjmů xxxxxx 15 %, xxx' xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx mzdy, xxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxx intenzivnější xxxxx x případech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx příjmu xx xxxxx, ani xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx výši xxxxxx xxxxxxx mohlo být xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx poplatníka neumožňuje xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx dokonce xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nouze, xxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx kritéria, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx dani, z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
49. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kritériem, xx xxxxx se xxxxxx xx, xxx xx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxx 24 840 Xx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx ustanovení se xxxx xxxxx neuplatní x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxx x xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jiné časové xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x daních x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo být xxxxxxxx xxxx, xxx xx na xxxxxxxxxx, xxx jsou zároveň xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx období x xxxxxxxx dvě xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření (xx. xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxx xxxxx částečně. Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxx umožňuje těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tak, aby xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxxxx zachovali xxx xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx starobní xxxxxx, x xxxxx xx xxxx.
51. Xxxxxxxxx xxxx poplatníky, xxxxx xxxx ve zdaňovacím xxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xx projevuje xxx x xxx, xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx období, xxxxxxxx xxxx x celou xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx se x xxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxx později, xxxxx x xxx následující xxx (xxxx 2. xxxxx), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, x jejichž případě xx xxxxx na xxxx uplatní, xxxxx xxx xxx xxxxxx xx pobíraný xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx příjmů x 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxx. X případě xxxxxx xx závislé xxxxxxxx xx znamená, xx xx jim x ohledem na xxxxxxx sazbu nezdaní xxxxx příjem xxxxxxxxxxxx xxxxx mzdě ve xxxx 123&xxxx;582 Kč, xxxx. tzv. superhrubé xxxx xx xxxx 165&xxxx;600 Xx (xxx xxx 37), tedy xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, na xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx formální x zákon navíc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx, xx starobní xxxxxx xxxxx nepobírají, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxx, xxx x xxxx došlo xx xx 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx osobám xx xxxxx nadále xxxxxxxxx xxxxxxx žádat zpětně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dodatečně jakýkoliv xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx dani. X xxxxxxx těch, xx jej xxx xxxxxxxx, jde xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
52. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázka, jaký xxxx xxx vlastně xxxxxx xxxxxxxxxx napadenému xxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na dani xxxxx xxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poplatníků xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Jednak xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, pro který xx xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx rok, xxxxxx xxxxxxxxx předmětná xxxxx na dani xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 2. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx měla být xxxxxxxxx x celém xxxxxxx. Na kritérium xxx 1. xxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §35ba xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxxx být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vázána i xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx umocněna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx jde, xxx již xxxx x sobě představuje xxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxx ústavněprávní relevanci (xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx důvod xxx spočívá x xxx, že jednotliví xxxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxx, že xx vyhnuli pobírání xxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
53. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx má xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx má xxxxxx xxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x hlediska akcesorické xxxxxxxx
54. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pobírají xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx této skupiny x xxxxx dalšími xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x které se x xxxxxxx na xxxx potřebnost x xxxxxxxxx důstojného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx zdanění. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx má tuto xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx, xxxxx výše xx x jednotlivých xxxxxxxxxx liší, v xxxxxxx xxxxx ji xxxx sleva xx xxxx xx poplatníka, xxxxx x všech xxxx 24 840 Xx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že předmětná xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke kterémukoliv xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxx xxxxxx pro zjednodušení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxxxx pobírali xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx zapříčiněna xxx, xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxx starobního xxxxxxx x jednotlivých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx část příjmů, xx kterou daňová xxxxxxxxx nedopadá. Ze xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxxx, xx x xxxx 2012 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důchodu 10&xxxx;788 Xx xxxxxxx, xxxxxxx 10 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 8&xxxx;192 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 8&xxxx;500 Kč xxxxxxxx xxxxxxxxx 250 000 x xxxxxxxxx počtu 1&xxxx;726&xxxx;523 xxxxxxxx. X 4&xxxx;858 osob xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 Xx. Xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx plní xxxxxxxx funkci xxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka, tedy xx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx obě tyto xxxxxx xxxxx srovnatelné. Xxx výše xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx) xx xxxx 123&xxxx;582 Kč xxxxx, xxxx přibližně 10&xxxx;300 Xx xxxxxxx, xxx je xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxx x významné xxxxx xxxxxxxxxx důchodců výše xxxxxxx xxxxx, je xxxxx x xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx srovnání xxxxxxxx xxx, že se xx xx vlastně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Například xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důchodci xxxxxx ve výši 8&xxxx;192 Kč měsíčně (98&xxxx;304 Xx xxxxx), xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx by xxx xxxxx xx xxxx ve výši 19&xxxx;759 Xx xxxxx, xxxx o xxxxxxxxx 20 % xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx z příjmů. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxx pobírají xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Xx (tedy 48&xxxx;000 Kč ročně, xxx se xxxx xxxxxxxxx 15&xxxx;000 osob), xxx zas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx poplatníka, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx slevu xx xxxx xx xxxx 9 648 Xx xxxxx, xxxx o xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Uvedené xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx sleva xx xxxx xx xxxx 24 840 Xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxx xxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x hlediska xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jiná, xxxxxxxxxx xx od xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx důchod xxxxx, bude nižší x výše xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx lze xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bude-li mít xxxxxxxxx, který není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx x xxxxxxx xx slevu xx xxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx xxxxx (2&xxxx;070 Kč xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. X xxxxxxx, xx xxxx mít poplatník, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xx xxxxx xx x důsledku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Xx a x tomu další xxxxxx (např. ze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx 5 000 Xx zdaní xxxxxx 15 % x xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xx. 20,1 % x xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 9&xxxx;000 Xx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxx 7&xxxx;995 Xx.
57. Xx namístě xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx příklad xxxxxxxx x určité nekoncepčnosti xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx jde o xxxxxxxx výši xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx osoby, xxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poplatníky. Tento xxxx xx o xx xxxx nežádoucí, xx základním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx lidské důstojnosti, xxxxx xx xxxxxx x x xxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx domohl xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
58. Xxxxxxxxx x xxxxxx zjištění, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx přímé xxxxxxxxxxxx (xxx bod 45), x xxxxx xxxxx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx - xx, x xxx xx xxxxxxx sleva xx xxxx xx poplatníka xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x xx, x xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx daňového xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxxxxxxxxxx postavení x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx za xx, xx tomu xxx je (xxxx 1). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxx x ohledem xx xxx xxxxxx, xx u příslušníků xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ponechat určitou xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x příjmů (viz xxx 33). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx předmětné kritérium xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) není xxxxxxxx (krok 2) x xx toto xxxxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx (xxxx 3). Xxxxx xxxx zodpovězení otázky, xxx je xxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné (krok 4).
59. Úvaha, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani xxxxx x prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx základ. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx ochranná, zajišťující xxxxx xxxxxx zabezpečení xxx případ stáří, xxx si xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx svým způsobem x obdobnou xxxxxx, xxxxx plní (byt' xxxxxxx xxxxxxxx výlučně) xxxxx na dani x xxxxx poplatníků xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, x níž by xxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx účel xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)]. X xxxx, aby toto xxxxxxxx mohlo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ale xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4 xxxxxxx x)], xxx xx xxxxx, jemuž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) rozdíly xx xxxx xxxxxxxxxx starobních xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxx brání xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sleva xx dani na xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx ročně. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, xx čím xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobírají, tím xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předmětném xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx.
60. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx závěry xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z nich xxxxx vyvozovat xxx xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxx, ani xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx (xxxxxxxx) současnou xxxx xxxxxxx.
61. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., jímž bylo xx xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dne 1. ledna 2013, xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxxx xx sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud nabude xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, dříve, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx x xx, xxxx xx daná xxxxxx úprava xxxx, xxx xxxx její xxxxxxxx a zda xxxxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx (xxxx. xxx 47). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x klíčových xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, které při xxxxxx xxxx zdanění xxxx xxx xxxxxxx, xx může xxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx jiné. Xxxxxx x nekoncepční změny xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právní úpravy, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánování. X xxxx subjektů xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx ekonomického, což xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx tato nekoncepčnost x xxxxxxxx změny xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xxxxxx pochybnosti, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx.
62. Člověk v xxxxxxxxxx věku xx x zásadě xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní nebo xxxxxxx požívání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx důchodového xxxxxxx. Xxxx důchodců přitom xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx zachovala xxxxxxxxx xxxxxxx úroveň, na xxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxx získaných Xxxxxxxx xxxxxx - nestačil. Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx míra zdanění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx nejdůležitějším. Nelze xxxxx zůstat nekritický xxxx tomu, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx a xxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx x účinností xxxxxxxxxxx x pouhé xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (pracující xxxxxxxx xxxxxxxx) tak xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx bez toho, xxx bylo xxxxx xxxxxxx naléhavý obecný xxxxx, pro xxxxx xx xxxx lhůta xxxxxx xxx dodržena, x xxxxxx xx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.
VI.
Závěr
63. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, vyhověl Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx toto xxxxxxxxxx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, uplatní xx x jeho xxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx poplatníky, xxxxxx xxxx, xxx x 1. xxxxx tohoto xxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Sládeček.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 162/2014 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 4.8.2014.
Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.