Plné znění - 135/2010 Sb.

XXx.

Xxxxxxx xxxxxxx

34. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx úkolem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx §15 zákona x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx je tedy xxxxxxxx otázka, zda xxxxx xxxx výší xxxxxx, pojistného xx xxxxxxxxx pojištění a xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §15 nemůže tedy xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedení xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx zakotveného x xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx deskripce důchodových xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx jehož základě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx x širším xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxx xx složek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

36. Důchodový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx politiky. Xxxxxx xxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx x oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X důchodovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxx funkce. Prvotní (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx ochranná, xxxxxx xxxxx je poskytovat xxxxxxx jedinci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx taktéž xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xx sociálními xxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx funkcí xxxxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxx homogenizační, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx podporovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stimulováním xxxxxxxxxxx (xxxx. Gregorová, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, s. 45-47).

37. Xxxxxxxxx systémy by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx možno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tří xxxxx (tzv. xxx xxxxxx). První (všeobecný) xxxxx představují důchodové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pilíř xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxx (xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx na principu xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

38. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx "pojistné" xxxxxxx financování - xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - plátců xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx výplatu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx odváděné pojistné xxxxxxxxx xx individuálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxx.

39. Průběžný xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx roce. Xxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xx x aktuálně vybraného xxxxxxxxxx vyplácejí xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx. Ekonomicky aktivní xxxxxxxx xxxx bezprostředně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx generaci. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx příjmy xxxx stejné jako xxxxxx.

40. Naopak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxxx x budoucnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů.

41. Fondový xxxxxx nepochybně vyhovuje xxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxx systém xxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považován za xxxxxx pojistný. Pojistný xxxxxxxxx vyplývá x xxxxxx z xxxxxx xxxxx: x x xxxxxxx průběžném je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx nároků xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx nemá xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, přičemž se x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

42. X xxxxxxxxxx systémech xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímé xxxxx xxxx výší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x budoucnu xxxxxxxx xxxxx. Pokud je x budoucnu xxxxxxxx xxxxx vždy xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx to xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx případně xxxxxxxxx ovlivňující xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx závislá xx xxxx pojistného xxxxxxxxx budoucí xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx zaplaceného xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx placené xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky, xxxxx xx docházelo k xxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx. Přesto však, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx konstrukci xxxxxxxx xxxxx, i v xxxxxxxxx systému xxxx xxx míra ekvivalence xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxx.

43. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxx konstrukce xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxx xx xxxx předchozího xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx o xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx definované systémy xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxxx systémům, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sazba, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx úměrně xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx. Výše xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "garantována", xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx konstrukce dávky xx xxxxxx zejména xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx existuje přesná xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx důchod xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx (xxxx. vyměřovacího základu) xxx.] xx xxx xxx xxxxxxxxxx přibližnou xxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx danému xxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx tím, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx důchodového systému xxxxxxx x čase xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pojistného xx xx. xxxxxxxxx faktorem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neudržitelností důchodových xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx k předčasným xxxxxxxx z xxxx xxxxx. Delší setrvání xx xxxx xxxxx x delší xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx důchodových xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx chování xxxxxxx xx xxxx práce xx však x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx definované xxxxxxx xxxx ve své xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neutrální. Jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxx práce xx xxxx promítne xx xxxxxxx důchodu. Xxxxx xxxxxxxxxxx definovaný xxxxxx tak nemotivuje xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx práce, xxx xx "xxxxxxxx" xx pozdější xxxxxx xx důchodu. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx skupiny xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx naopak "xxxxxxxxxxxx" xx vztahu k xxxxxxxxxxx x setrvání xx xxxx xxxxx, x xx tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x delšímu xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

47. Na xxxxx straně xx xxxx xxx systémy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zásluhovosti. Příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx. že xxxxxx xx plně xxxxxxx na příjmech (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Poskytují xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx míru náhrady xxxxxx předdůchodového xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dávkově xxxxxxxxxx systémy x xxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx solidaritu. Xxxx xxxxxxx předdůchodových xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Systém x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx nástroj zmenšování xxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxx generací, xxxxx xxxxxxxx příjmová xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx systému. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx jako xxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx platit do xxxxxxx, což x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ekonomiku. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx práce, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx existuje riziko xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx konstrukce xxxxx xx každý xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx solidaritu, xxx xxxxx je xxxx váha x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx práce. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neovlivňuje trh xxxxx, xxx xxxx xxxx x k xxxxxxx xxxxx populace. Xxxxxxxx financování xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývojem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k mezigenerační xxxxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx

49. Xxxxxxxx xxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx systém xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx prvním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x hlediska xxxxxx teorie xxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx připojištění xx xxxxxxx příspěvkem. Xxxxx pilíř xxxxxx xxxxxxx je všeobecný (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx (xxxxx xx zakládat neodůvodněné xxxxxxx), povinný (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Konstrukce xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx následujících xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx, sociální xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, garance x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování xxxxxxxx xxxx, valorizace x odstraňování xxxxxxxx (xxxx. Gregorová, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 1998, x. 80-85).

50. Xxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxxx, x xx ze xxxxxxxx xxxxxx stanovené pevnou xxxxxxx xxx všechny xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce. Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) se vyměřuje xxxxxxxxxx procentní xxxxxx x závislosti xx xxxxxxx délce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx výpočtového xxxxxxx xxxx podstatné xxx xxxxx, x to xxxxxx vyměřovací xxxxxx x xxx. redukční xxxxxxx. Xxx stanovení xxxxxxxxxxx základu se xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kalendářních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přizpůsobovány xxxxxx xxxxxx dosahované v xxxx xxxxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx koeficientem xxxxxxx všeobecného vyměřovacího xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základ pojištěnce x xxxxxxx průměr xxxxxx ročních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx tvoří osobní xxxxxxxxxx základ. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výpočtový xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodu.

51. X hlediska xxxxxxxxxxx xxx xxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakterizovat xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx financovaný, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxx o xxxxxx, xxxxx xx svému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx mezigenerační, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x intragenerační xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nepřímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxxx neustále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

52. Přiznaná důchodová xxxxx xx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx valorizované xxxxx xxxxxxxxxx základy x xxxxxx úhrn. Xxxxxxxx se sečtou xxxxxxxxx xxxx. Výpočet xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx potom xxxxxxx xxx, xx xx xxxx ročních vyměřovacích xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 zákona x. 155/1995 Xx. a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxx odečteny xxx. xxxxxxxxx xxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx částku, která xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx, x xxx jejím překročení xx poprvé redukována, x xx 30 %, přičemž xxx xxxxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx 10 % x xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.

53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx k práci, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx", zákonem č. 155/1995 Sb., xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15. Xxxxxxx uvádí xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx sociálního zabezpečení x xxxxxxxxxxxxx slova xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občana xx xxxx budoucnost (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx transfer xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sponzorováním); xxxx. Xxxxx, Xxxxx x xxx.: Xxxxxxxx x Xxxxxx x Xxxxxxx, 2. vydání, Xxxxx: Aleš Čeněk, Xxxxx 2009, s. 1234.

54. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx snaží xxxxxxxxxx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jak intergenerační, xxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx). K xxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 2/08 ze dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)*: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx etického xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx kulturnosti, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x sdílení xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx a místě. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx jednotlivce xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Vnitřní xxxxxxxxxx xx dána citovou xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x rodině x x xxxxxxx partnerských xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx vztahy upravené xxxxxxx o xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx proto zdráhavější. Xxxxx xx například x solidaritu xxxxxxxx x chudými, xxxxxxxxx x méně xxxxxxxxx, xxxxxxxx s nemocnými. Xxxx xx x xxxx oblasti uplatňuje xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přerozdělování, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxx - těm xxxxxxxxx. Solidarita xx xxx hranice. Xxxxxx xxx xxxxxxx vychýlenou xxxxxx, xxx ji xx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxx xxxxxxx schopného, xxx současně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výkonu x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx majetku.".

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezpochybňuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx solidarity, neboť xx xxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx solidarita příjmová (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx se x jednotné percentuální xxxxx pojistného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odvádějí každoročně xx systému pro xxxxxxx důchodových xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx příjmové xxxxxxxxxx xx projevuje xxx, že při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx platné právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění, xxxxx - jak xxx xxxx xxxxx uvedeno - xx. xxxxxxxx x ochrannou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

56. Při xxxxxxxxx xxxxxxx ochranné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx xx však xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politiky, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx zvyšování celkových xxxxxx daného xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojištění

57. Česká xxxxxxxxx přistoupila ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištění pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 1.1.1996 xxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx zákonem č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxx dobu xxxx xxxxxxx postupného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Jedná xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pracech (xx xxx xxxxxxxx xx xxxx stanovisku i Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí). Xxxx. X. Vostatek (Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx, 1996, xxx. 65) uvádí: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx povinného xxxxxxxxx xxx překonat x bariéru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx typickou pro xxxxxxxx pojištění - xxxx. riziko xxxxxxxxxxxxxxx xx pro soukromé xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx selhání' xx xxx typickým xxxxx. Sociální xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

58. Xx rozdílný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx pětidílný Xxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx)" ve xxxxxx XXX, Xxxx 1934, xxx. 147 x xxxx. x "Sociální xxxxxxxxx" xx xxxxxx XX, Brno 1938, xxx. 343 a xxxx.; x těchto xxxxxxx xx xxxx. xxxxx: "Názvem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx založené xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx od xxx. pojištění xxxxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.... Nejdůležitější xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxx a sociálním xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx svobodném xxxxxxxxxx pojištěnce a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx: kdo spadá x okruh xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx býti pojištěn, xx chce xx xxxxxx, x nositel xxxxxxxxx, určený x xxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxx ví, xx riziko pojišťovací x xxxxx pojištěním xxxxxxx jest xxxxxx xxxxx, nežli xxx xxxxx být vyváženo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

59. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, u xxxxxxx xxxx možno vycházet x principu xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxx relace xxxx xxxx odvedeného xxxxxxxxxx x výší xxxxxxxxxx xxxxxxx odrážet x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jistou xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx došlo x ústavně konformnímu xxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

60. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 155/1995 Sb. (xxxx 1574, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, X. xxxxxxx období) xxxxx, xx "výše xxxxx x podmínky pojistného xx xxxxxxxx zabezpečení xxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx krylo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x nemocenského xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxx občanů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxx starobní, vdovské, xxxxxxxx, xxxxxxx, invalidní, xxxxxxxx invalidní x xx výsluhu xxx, xxxxxxxxxx, podporu při xxxxxxxxxx člena xxxxxx, xxxxxxxxx pomoc x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příspěvek x těhotenství x xxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s rozpočtovými xxxxxxxx zvlášť evidovaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zaměstnanost xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".

61. Pojistné x xxxx xxxx (celkem 28 %, x xxxx zaměstnanec 6,5 % a xxxxxxxxxxxxx 21,5 %) xx xxxx stanovováno pouze xx xxxxxxx ekonomického xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx v xxxxx xxxx vybranými platbami xxxxxxxxxx.

62. Xx zvolené xxxxxxxxxx se xxx xx příjmové stránce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť pojištěnec xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx výši xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xx xxx realizována xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx x tzv. "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx činí x xxxx 2010 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).

Xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx

63. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxx pojištění přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ve vztahu x co xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spoluvytvářejícímu xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytováno. Xxxxxxxxxxx xxxx právní (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxx zaměřuje xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, zda xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx schopen xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx další xxxxx při respektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx kritéria xxxx základního xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xx např. Evropský xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx xxx č. 90/2001 Sb. m. s.). X čl. 25 xxxxxxxx xx každé smluvní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx kritérií. Stanoví xxxx kritéria důchodového xxxx x kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x výši xxxxx, xxxxxxx v čl. 28, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx čl. 65 x xxxx. xx vymezován xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x vymezuje se xxxxxxx náhradový poměr. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stáří (x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x důchodovém xxxx x manželkou, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 40 %. Xxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 128 o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx dávkách (xxxxxxxxxxx xxx č. 416/1991 Sb.), xxxxx xxxxxxxx náhradový poměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 45 %.

65. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx osobám xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxxxx instrumentů, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x procentuálním xxxxxxxxx) xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.

66. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxx Šestá zpráva x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx. xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/6219/xxxxxx_XXXX_6.xxx) xxxxxxxxx xxxxx u takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedince x roce 2006 xxxxx 46,2 %, x roce 2007 xxxxx 45,1 % x x roce 2008 již 44,6 %. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (míra xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx 2003 xxxxx (k xxxxx xxxx) 42,2 %, x xxxx 2007 činil 40,6 %. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x růstu xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx formuli x dávkově definovaném xxxxxxx x opět xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx aktivních xxxxxxxxxx xx xxxxxx x příjemcům xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění).

67. X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx český xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx mezinárodními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Dokáže xxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xx, že jde xxxxx x systém xxxxxxxx dávkově xxxxxxxxxx) xxxxx za xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx vyrovnané xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jedinců s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx někde xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx rezignovat na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx průměrné xxxx. Příkladem xxxxx xxx xxxxx obsažené x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

68. X tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uspokojivý xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx (což xx chápáno jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxx pouze xx cenu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru x osob x xxxx- x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdy - x jim xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dávku, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx garantovat xxxxxxxxx životního standardu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx - redukční hranice

69. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx mezi xxxxx x z xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je důsledkem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx.

70. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx hranic xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx výdělku. X xxxxxxxx xxx 2005 x 2006 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx mzda, takže xx zmenšovalo (relativně x průměrné xxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx pro výši xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx 2003 x 2008 x xxxx xxxxxxxx (x 3,4 xxxxxxxxxxx xxxx) než první xxxxxxxx hranice. Výsledkem xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx (absolutně x relativně v xxxxxxxxxx) pásmo xxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 30 %, než xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx xx odrazily ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx ke xxxx) xx xxxx 2004 x xxxx xx xxxx 2006 (xxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).

71. Ústavní xxxx xxxxx musí konstatovat, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 zákona x. 155/1995 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hranic) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx důchodového systému xxxxxxxxxxxxxx trojnásobnou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxx x - xxxxxxxxx - xxxx než xxxxxxxxx xxxx. Ze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx cca 30 % xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (první redukční xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxx 95 % xxxxxxxxxx). Xx tedy xxxxxx, xx zákonná xxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politiky.

Náhradové poměry - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

72. Xxxx xxxxxxx rozdílnost xxxxxxxxxxx systémů v xxxxxxxxxxxx zemích (ve xxxxxx xxxxxxx financování x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx náhradové poměry x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx evropských xxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemích x xxxxxxx na xxxxxxxxx daného xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odlišné, je xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx společný xxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zemí xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx odvodů xx xxxxxxxx pojistného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zavádí xx zvyšuje odvody xx pilířů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx pilíře umožňuje xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skupin). Xx skupiny xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo, xxx rovněž x (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxx 2002 xxxx xxxxxxxx pojištění přesměrována xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx následovalo x Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx republika. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému byla xxxxxx i snaha xxxxxxxx xxxxxxx zásluhovosti (xxxx. xxxxxx z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx: "Vládny xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x primeranej miere xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx miere xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tieto dva xxxxxxxx xxxxx xxx' xxxxxxxx a rovnako xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx."). Xxxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení samostatná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínkách, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx). X těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (nerovné xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zásluhovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx x stanoviska xxxxxxxxx, xxx xx touto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx odkázat xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx hodnocení míry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx x obdobným xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx současný xxxxxx xx xxxxxxxxxx finančně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx deficity xx xxxx 4 xx 5 % XXX. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nynější propočty xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mikroekonomicky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nízkým xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx při relativně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx způsobovat: (x) xxxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx do důchodu, (xx) xxxxx přechod xxxx xxx bolestivý xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx příjmy xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx mzdy x xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezující xxxxxxx xxx soukromé úspory xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x vlastních xxxxxx.

Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxx dostatečný xxxxxxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vedla x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému, x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx tak xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx relativní xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvnitř xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx přiznaných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx příjmové xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx x ekonomickými xxxxxxxx a xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxx důchodového xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx finančně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx vysokou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx příspěvkové xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Míra xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx vysoká. Xxx xx xx xxxx xxxxxx ponechat, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ohrožených xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx považujeme xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx státním pilíři.".

75. X Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x sociálním xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/5886/xxxxxx_2008_xx.xxx) xx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vhodné xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x diverzifikaci xxx xx xxxxxx příjmů, xxx i výdajů xxxxxxx, xxx xx xxxx vyústit k xxxxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx xxxxxx ve stáří. Xxxxxxx by xxxx xxxx vést k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodů x středních a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ekvivalence xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx x nižších xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dán xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznávaného xxxxxxx x důchodu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx diferenciace xxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkolem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx stropu xx xxxx neexistenci xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úrovně celkových xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx chudoby xx xxxxx, xx mělo xxx dosahováno x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx skupin za xxxx posílení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Tohoto xxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důchodem, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Další možností xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ekvivalentním xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx směřována xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx možnosti xx xxxxxxxxxx zapojení xxxxxxx složky xxxxxxxxxxx.".

76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx x hlediska dlouhodobé xxxxxxxxxxxxx systému), xxx xxxxx pomíjí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx odborníků xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xx ohrožováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx důchodového xxxxxxx, x němž xx xxxx xxxx funkce xxxxxxx). Část xxxxxxx xx xxxxx závěrech xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nutně pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

77. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx zformuloval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 xx xxx 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xx xxxxx existujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx toho, xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx sledovaným xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx prostor než x xxxxxxxx, xxxxx xx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jim x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxx` a xx xxxx jde x xxxxxxx daň, xxxxx xxx xx x xxxxxxx splatnými předpisy xxxxxxxx.".

78. Xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx nálezech, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 14/02 ze xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX x/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) - "X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/94 - byt' xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení - Xxxxxxx soud konstatoval, xx to, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí přihlížet xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx." - x xx. xx. XX. XX 348/04 ze xxx 9.6.2005 (N 120/37 XxXX 525) - "Ústavní xxxx xx xxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 12/94 xxxxxxxxxxx, xx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx subjekt xxxx xxxxxx xxxxxxx x je xxxxxxx x určitým xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx' i veřejnoprávního, xxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx podmínek xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

79. Od xxxxx vytyčené xxxxx xx neodchýlil xxx x nálezu Pl. XX 2/08 (xxx xxxx), v němž x xxxxxxxxx právům xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je skutečnost, xx nemají bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákony xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx popřít xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxx x Listině xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá právě x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx.".

80. Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxx, Xxxxxx, Xüxxxxx, Xxxxx x Procházka x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 12/94, x xxx "xxxx xxxxxxxx, xx je povinností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřit xxxxx komponentů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx, xx xxxx rozdělení xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povahy xxxx.". Z xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 41 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx plyne xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxx xxxx, jež xxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxx.".

81. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxx: Xxx xxxxx x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, než xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx, prostor, xxxx xx vymezen xxxxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx je xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xx pak základním xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx. xx xxx maxima, xxx xxx x čl. 30 xxxx. 1 Listiny xx spojení x čl. 41 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x z čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx pojištěnce xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (přiměřenosti) xx veřejném důchodovém, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx míře, xxx xxxxx zachovává xxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxx.

82. Xxxxx jednotlivce a xxxxx (xxxxxxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx) se xxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx v "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s nastolením "xxxxxx xxxxxxxx" x 19. a 20. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxxxxxxx x akceptovatelné xxxx institucionálních aktivit xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx individuálních xxxxxx (xxxx) xx xxxx veřejných xxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pojistného xx xxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxx.

83. Xxxxxxx ústavního xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx k xxxxxx x něj xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. PI. ÚS 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxx xx xxxxx rozsáhlou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx především xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (N 24/1 SbNU 175; 132/1994 Xx.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95 xx xxx 7.6.1995 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/95 xx xxx 8.11.1995 (N 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 33/96 ze xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 15/02 xx dne 21.1.2003 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/03 xx xxx 20.10.2004 (X 151/35 XxXX 109; 584/2004 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 47/04 ze xxx 8.3.2005 (N 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.)]. Při xxxxxxx xxxxxxxxx principu rovnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřeným Xxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/92, Xxxxxx usnesení x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, str. 37, xxxxxxxx v částce 96/1992 Xx.). Ústavní xxxx XXXX x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx kategorii xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v právech xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx libovůle, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx principu rovnosti xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx. Xxxxxxxx první xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dotčení některého xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx akcesorické x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Určitá xxxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxxx jednu skupinu xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, nemůže xxx tudíž xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x úvaze, xxx takové preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí xxxxxx dbát o xx, xxx zvýhodňující xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) a xxx mezi xxxxx xxxxx x prostředky x xxxx dosažení (xxxxxx výhody) existoval xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx z x. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177; Xxxx x x. 1987, §41).

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dober xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx) než xx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Šlo xxxxxxx x případy přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatku, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx sankcí [xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 ze xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), nález sp. xx. Xx. ÚS 12/03 xx xxx 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

85. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx ústavní xxxxxxx xxxxx mezi výší xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx důchodové pojištění x xxxx xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxx: X xxxxxxxxx principu xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx zákonodárce široký xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx výší příjmů, xxxxxxxxxx x důchodů. Xxxxxxxxxxx přitom nese xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxx státu, x xxxx zásahem do xxxxxxxxxxx substrátu, x xxxxx i vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotčení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlastnické xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxx xxx xx. zn. Xx. XX 12/94 xx dne 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.)].

86. Ústavní xxxxxxx vazby přiměřenosti xxxx výší příjmů, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x výší xxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx, tak x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx vazby mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nachází-li se xxxxxxxxx klasifikace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxxx ovlivnit.

87. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (xxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx: "Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx sazeb pojistného xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 2 xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x účastníkem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx námitce navrhovatele xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx vztahu xxxx legislativním xxxxxxxxxxx x xxxx proklamovaným (xxxxxxxxxx) xxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx (xx. x xxxx 1995) xxxxxxxx 56 %. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx 10 x xxxx xxx lze x xxxxxxx xx xxxxxxx výraznější diferenciace xxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxx individuálních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx diferenciaci xxxxxxx xxxxx xxxx výdělků x xxxxx odpracovaných xxx.".

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výdělku x xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 50 % xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxxx xxxxx k hrubému xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 88 % (cca 9&xxxx;000 Kč), x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx 100 % xxxxxxxx xxxx xxx 42 % (xxx 10&xxxx;000 Xx), x xxxxxxxxxxx x příjmem 200 % xxxxxxxx xxxx xxx 29 % (xxx 14 000 Xx) x x zaměstnance x xxxxxxx 300 % xxxxxxxx xxxx xxx 15 % (xxx 15 500 Xx).

90. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xx. xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, nedošlo xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx připojištění: "... xxxxxxxxx stále xxxxx xxxxxxxx x xxxx, kterou xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx zajištění xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxx 2004 xxxxxxx lidé x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 397 xxxxx, x xxxx 2001 xx xxxx 348 xxxxx. Xxxxxxxx jejich xxxxxx rostou, xxxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2,2 % xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx (v xxxx 1996 činil 3,2 %)." (http://www.czso.cz/csu/csu.nsf/informace/ckta130905.doc).

91. Legislativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx účelů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxx xxx xxxx xxxxxxx §15a xxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx 12 xxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxxxxxxx soulad xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x diferenciace x xxxxxxx na xxxx xxxxxx x výši xxxxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx č. 362/2009 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2010, xx uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15b zákona x. 589/1992 Sb. za xxxxxx xx 1. xxxxx 2010 do 31. prosince 2010 xx xxxxxxxxxx vyměřovacím xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 1 x 5 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 917) pak x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx rok 2010 xx 48xxxxxxx xx 72xxxxxxx xxxxxxxx mzdy ... xx projeví x xxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 4 xxx. Xx ... Xxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

93. Z xxxxx nastíněného účelu xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx vyměřovacích základů xxxxxxx pojistného na xxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx dopadá na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, dle xxxxx xxxx x xxxxxx do 1. xxxxx 2008, xxxxx x xx 1. xxxxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx stanoveným xxxxxx (nivelizací xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx maximálního vyměřovacího xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx druhá xxxxxx ale i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na rok 2010, v xxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx maximálního xxxxxxxxxxxx základu xxxxxxxx xx zdroj "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu", xxx xx xxxxxx xxxx. Nadto xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x průběhem křivky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pojistného xx xxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxxxxx důchodu, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx shodě i xx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx - xxx xxxx. xxxxxx důchodového xxxxxxxxx x XXX - lze xxxxxxxxx x reálném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §15, xxxxxxxxxxx dvě xxxxxxxx hranice ve xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx důchodového xxxxxxxxx xxx efektivního "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx pojistného xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x části xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx exekutivy podle xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 xxxxxx č. 155/1995 Sb., na xxxxx základě může xxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem) xxxxxxxx xxx. redukční xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx redukčních hranic xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxx x dřívější xxxxxx xxxxxx neabsentovala. Xxxxxxxxxx xxxxxx nemohl Ústavní xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx celá xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xx facto zcela xxxxxxxxxxxxxx; xxx většinu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx stává xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. odlišné stanovisko x nálezu xx. xx. Pl. XX 14/02 (viz xxxx)].

95. Xxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vycházel Xxxxxxx xxxx ze xxx xxxxx citované xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx, jemuž xxxxxx široký xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, přičemž Xxxxxxx xxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxx, nepřekročitelné xxxxxxx, xx. xxxxxx (pozitivně) xxxxxxx xx předjímat xxxxx kvantifikovatelné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx sociální xxxxxxx, xxx. xxxxx "Xxxxx X", Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 9.2.2010), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

96. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vhodnost) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" důsledků zvolené xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásluhovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (akcesorické x neakcesorické) xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxx nejen ve xxxxxx eliminace xxxxxxx, xxx i zajištění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nízkopříjmové pojištěnce.

97. Xxxxxxxxx soudu nepřísluší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xx xxxx xxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx). Jeho xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnímaným) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx. Právě x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a politických xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx na zřetel. Xx základě xxxxx xxxxxxxx nicméně Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systémů x způsobů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politiky, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxx důsledně xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1, čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx šetřit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

98. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx návrhu Krajského xxxxx x Ostravě xx xxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zrušil.

99. X ohledem xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 30.9.2011 s xxx, že zrušované xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx aplikovatelné.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx.