Plné znění - 135/2010 Sb.

XXx.

Xxxxxxx přezkum

34. Xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx výší xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx namítanou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §15 xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx principu rovnosti xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx deskripce xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchod, xxxx možno posuzovat xxxxxxxxx - xxxx. xxxxx prizmatem daného xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx v širším xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jedné xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxxx sociální politiky xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (základní) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vždy xxxxxxx ze souhrnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. X důchodovém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx převážně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx nejstarší) xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skupinám. Důchodový xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojena xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx funkcí sociální xxxxxxxx xx x xxxxxx homogenizační, xxx xxxxxxx xx zmírňování xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má podporovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (srov. Gregorová, Xxxxxx: Důchodové xxxxxxx, Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, x. 45-47).

37. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xx přitom xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tří xxxxx (tzv. tří xxxxxx). Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx představují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pilíř xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx principu xxxxxxxx spoření (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

38. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx financovány xxxxxxx rozpočtem, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx financování - xxxxxxxx x fondový. Xxxxxxxx rozdíl xxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xx vybrané pojistné xx ekonomicky xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxxx důchodů xxx existujícím xxxxxxxxx. X fondového xxxxxxx xx odváděné xxxxxxxx xxxxxxxxx na individuálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxx v zásadě xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx plnou xxx. xxxxxxxxxxxxx solidaritu, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x každém xxxx. Xxxxx řečeno, je-li xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx založeno xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, že se x xxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Finanční xxxxxxxxx se nekumulují x xxxxx je xxxxxxxxxx. Ekonomicky xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx důchodové xxxxx xxxxxxxxxx neaktivní xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx finanční xxxxxxx x průběžných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx stejné xxxx xxxxxx.

40. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx individualizované xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxx ukládáním xxxx xxxxxx. Výnos xxxxxxxxx systému xx xxxxxxxxxxxx hrubým xxxxxxx x xxxxx dosaženým xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulátorem a xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Fondový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" mnohem xxxx xxx xxxxxx průběžný, xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx systém xxxxxxxx xxxxx zásadně x teorii xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx považován xx xxxxxx pojistný. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxx: x x xxxxxxx průběžném xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx ze xxxxxxx x jakkoliv xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémech přímý xxxx na výši xxxxxxxxx dávky, xx xxxxxxxxxxxx xxxx nepřímý, xxxxx účast xx xxxxxxxxx xx základní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx plnění xx xxxxxxx, xxxxxxx se x konstrukci xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přinejmenším xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

42. X xxxxxxxxxx systémech xxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx výší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x budoucnu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x budoucnu xxxxxxxx xxxxx vždy nějak xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx pojistného, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňující xxxxxxxx xxxx xxxx. Výše xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pojistného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx placené xxxxxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx deficitu financování xxxxxxx. Přesto xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx konstrukci odvození xxxxx, i x xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx míra ekvivalence xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx příjmu x xxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxx xx xxxxx.

43. X xxxxx xxxx xxxxxxx existují xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výše dávky xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. zaplaceného xxxxxxxxxx). Xxx x xxx. xxxxxxx příspěvkově x dávkově definované. Xxxxxxx definované xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx systémům, příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

44. X příspěvkově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sazba, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx úměrně xx xxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxx pojištěnce do xxxxxxx. Výše xxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx tento xxxxxx xxxxxxxxxx dávky xx xxxxxx zejména xxx xxxxxxx systémy, xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx implantující příspěvkově xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxx x xxxxxxx definovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx důchod xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx doba xxxxxxxxx, výše xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx.] xx měl xxx pojištěnec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx řadu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx důchodu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx podmíněna tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx předchozím xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx podob x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nastavení. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx x předčasným xxxxxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx trhu xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx důchod, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx chování jedinců xx xxxx práce xx xxxx x xxxx xxxxxxx různá. Xxxxxxxxxxx definované systémy xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx odvedené xx dodatečný rok xx xxxx práce xx xxxx promítne xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx příspěvkově definovaný xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx x předčasnému xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx "netrestá" xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xx x xxxxx xxxxx nemožné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, pohlaví xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx systémem xxxxxxxxxx xx naopak "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxx jedince x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx práce xxxxxx více.

47. Na xxxxx xxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišují x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémy jsou xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx plně xxxxxxxxx, tzn. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx míru náhrady xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx příjmovou solidaritu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx vyšší x xxxx s nižšími xxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx solidaritou (xxxx xxxxxxx dávkově xxxxxxxxxx xxxxxx) má xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zmenšování xxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bariéry x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx vnímáno xxxxx jako daň, xxxxxxx se tudíž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, což x xxxxxxxx xxxxxxxx podporuje xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podněty x xxxx práce, xxxxx x xxxx čisté xxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky xx xxxxx ze xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxx xxxx x xxxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxx, xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jedinců xxxxxxx xx trhu xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neovlivňuje trh xxxxx, xxx xxxx xxxx x k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx financování xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx citlivé xx vývoj xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kvalitu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx systém xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx

49. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za systém xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx představuje zákonné xxxxxxxxxx penzijní xxxxxxxxxxxx xx státním příspěvkem. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx), jednotný (xxxxx xx zakládat xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx (stanovuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) a sociálně xxxxxxxxx. Konstrukce plnění x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, kompenzace a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx tvrdostí (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, x. 80-85).

50. Xxxxxx xx xxxxxx ze xxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx x výši xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výdělky pojištěnce. Xxxxxxxx (plný invalidní x xxxxxxxx invalidní xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx délce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx výpočtového xxxxxxx xxxx podstatné xxx xxxxx, x xx xxxxxx vyměřovací xxxxxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu, xx. x xxxxx vyměřovacích xxxxxxx pojištěnce v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx období, xxxxx xxxx xxxxxx koeficientu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mzdové xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnce xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx koeficientem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tvoří roční xxxxxxxxxx základ pojištěnce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xx rozhodné xxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxxxxxx základ. Xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

51. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx český xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakterizovat xxxx čistý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxx, xxxxx xx svému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx mezigenerační, xxx intragenerační xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivním xxxxxx, xxxxxx nepřímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neustále sleduje xxxxxxx vyrovnané finanční xxxxxxx.

52. Přiznaná xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx valorizované xxxxx xxxxxxxxxx základy x xxxxxx úhrn. Xxxxxxxx xx sečtou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xx xxxxx xxxxxxx xxx, že se xxxx xxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xx rozhodné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx č. 155/1995 Xx. a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx počtem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. vyloučené xxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je osobní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xx započítává v xxxx xxxx, x xxx xxxxx překročení xx xxxxxx redukována, x to 30 %, přičemž xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je započítáváno xxxxx 10 % x xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.

53. Xx základě xxxxxxxxx systému, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx k práci, xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx č. 155/1995 Sb., respektive jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které definují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx sociálního zabezpečení x nejobecnějším xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občana za xxxx budoucnost (povinné xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (povinný xx xxxxxxxxxx transfer xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx); xxxx. Xxxxx, Xxxxx x xxx.: Komentář x Xxxxxx x Xxxxxxx, 2. vydání, Xxxxx: Xxxx Xxxxx, Xxxxx 2009, x. 1234.

54. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx jak intergenerační, xxx xxxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx). X pojmu xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)*: "Xxxx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx kulturnosti, xxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s ostatními x xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vnímat xxxx vnitřní xx xxxxxx. Vnitřní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x rodině a x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Stát do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravené xxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx solidarita xxxx xxxxxxx blízkost xxxxxxxx, x xxxxxxx jednotlivce x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bohatých x xxxxxxx, schopných x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x nemocnými. Xxxx xx x xxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx solidarity xx xxxxxxxxxxx přerozdělování, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx vychýlenou xxxxxx, aby xx xx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx nepřiměřenou, xxxxxxxxxxxxxxxx, nebo dokonce xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx tichý xxxxxxx. Xx jménu xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx xxxxx takovou xxxx xxxxxxx schopného, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho výkonu x nedostal xx xx ústavní hranici xxxxxxx majetku.".

55. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxxx xx xxx xx, xxxxxxx xxxxxx průběžně xxxxxxxxxxx, vybudován. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), odrážející xx x jednotné xxxxxxxxxxxx xxxxx pojistného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxxx vyšší xxxxxxxx xxxxxx xxx skupiny xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxx výpočtu důchodu xxxxx xxxxxx právní xxxxxx důchodový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť - xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochranné a xxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx důsledku xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx

57. Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištění xxx xxxxxx stáří, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x 1.1.1996 xxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx zákonem č. 589/1992 Sb., o xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx odlišné xx pojištění xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx), což je xxxxxxxxx traktováno x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx). Např. X. Vostatek (Xxxxxxxx x xxxxxxxx pojištění, Xxxxx Xxxxxxx, 1996, xxx. 65) xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx sociálního pojištění, xxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx smluvního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x bariéru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx považováno za xxxxxxxxxxxxxx xx obtížně xxxxxxxxxxxx, tržní xxxxxxx' xx zde xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx většinou financováno xxxxxxxxx placenými xxxxxxxxxxx x zaměstnavateli, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotacemi.".

58. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukazuje se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx "Xxxxxxxxx soukromé (xxxxxxx)" ve xxxxxx XXX, Brno 1934, xxx. 147 x xxxx. x "Xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx xxxxxx XX, Xxxx 1938, xxx. 343 a xxxx.; x těchto xxxxxxx se xxxx. xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumíme xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx smluvním xxxxxx zúčastněných xxxxx xx xxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištění má xxxx xxxxxxx odchylné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.... Nejdůležitější xxxxxxx rozdíl mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx jest xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxxx x xxxxx osob, xxxx zákon xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx pojištěn, xx xxxx či xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx k xxxx zákonem, musí xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx, xx riziko xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx příliš xxxxx, xxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

59. I xxx respektování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx možno xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxx relace xxxx výší odvedeného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jistou míru xxxxxxxxxxxx, aby došlo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

60. Důvodová xxxxxx k xxxxxx č. 155/1995 Sb. (xxxx 1574, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, I. xxxxxxx xxxxxx) uvádí, xx "xxxx sazeb x podmínky pojistného xx sociální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx pojistné xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx činných občanů xxxxx současného xxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxx starobní, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, invalidní, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx výsluhu let, xxxxxxxxxx, podporu při xxxxxxxxxx člena rodiny, xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx příspěvek x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. ... Vybrané xxxxxxxx bude v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtové xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.".

61. Pojistné a xxxx xxxx (xxxxxx 28 %, z xxxx zaměstnanec 6,5 % x xxxxxxxxxxxxx 21,5 %) je xxxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx ekonomického xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx důchody x xxxxx roce byly xxxxxxx x xxxx xxxx x xxxxx xxxx vybranými xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. Ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zásadně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) příjmů, a xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx nic xxxxxx xxx okolnost, xx xxxxxxx č. 261/2007 Sb. došlo x xxx. "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx činí x xxxx 2010 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).

Xxxxxx xxxxxxxxxxx - náhradový xxxxx

63. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Přiměřenost xx xxxxx xxxxxx xxxx neurčitý xxxxxx xxxxx. Samotnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx vnímat xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xx nejširšímu xxxxxx osob, ale x ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx spoluvytvářejícímu xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poskytováno. Přiměřenost xxxx právní (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx spíše zaměřuje xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxxxxx) pojištění xxxxxxx xxx případ vymezené xxxxxxxx události xxxxxxxx xxxxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xx xxxxxxxxxxx používané xxxxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx základního právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. Evropský xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx xxx č. 90/2001 Sb. m. s.). X čl. 25 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve stáří xxxxx xxx dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanoví xxxx kritéria důchodového xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x výši xxxxx, xxxxxxx x čl. 28, xx xxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx čl. 65 x xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dělník, x vymezuje xx xxxxxxx náhradový xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx dávky xx stáří (a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx, xxxxxxxxxxxxx dělník, x důchodovém xxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx náhradový xxxxx xx xxxx 40 %. Xxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxxxx Xxxxxxxxxxx organizace xxxxx x. 128 o xxxxxxxxxxx, starobních a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (publikována xxx č. 416/1991 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedince 45 %.

65. Xx xxxx zjevné, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí jistého xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx krytým xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx, nepožaduje, xxx xxxx stejná relativní xxxxxxx náhradového poměru (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx x každého xxxxxxxxxx.

66. Podle xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxx xxxxxx x plnění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/6219/xxxxxx_XXXX_6.xxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx typizovaného jedince x xxxx 2006 xxxxx 46,2 %, x xxxx 2007 xxxxx 45,1 % x x xxxx 2008 již 44,6 %. Xxxxxxx klesá x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx poměru xxxx xxxxxxxxx mzdou x xxxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx 2003 xxxxx (x xxxxx xxxx) 42,2 %, x xxxx 2007 činil 40,6 %. Tento xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x růstu mezd, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx definovaném xxxxxxx a xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

67. Z xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxx důchodový xxxxxx základní požadavek xxxxxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx splnit (x xxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx dávkově definovaný) xxxxx za cenu xxxxxx míry mezigenerační x xxxxxxxxxxxxxx solidarity. Xxx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx žádoucí náhradový xxxxx jedinců x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx někde okolo xxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx pohybují v xxxx xxxxxxxxxxx průměrné xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx obsažené x následující tabulce:

68. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx je schopen xxxxxxxxxx garantovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poměr u xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kolem xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jedince xx xxxxx podprůměrnou (xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zvýhodnění). Dokáže xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x osob x xxxx- x vícenásobkem xxxxxxxx xxxx - x jim xxxxxx x xxxxxxxx obecného xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákonné úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx přežití xx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx z dob xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hranice

69. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávkou, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx představují tzv. xxxxxxxx xxxxxxx.

70. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx hranic xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx relace xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxx let 2005 x 2006 xx xxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxx pomaleji než xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx mzdě) xxxxx výdělků, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx započítávají xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2003 a 2008 x xxxx xxxxxxxx (x 3,4 procentního xxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx hranice. Výsledkem xxxx, že se xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x relativně x xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 30 %, než xxxxx, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výši xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx xx odrazily xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xx mzdě) xx xxxx 2004 x opět po xxxx 2006 (viz xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx).

71. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 zákona x. 155/1995 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxxxx redukčních xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vypočítanou x xxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxx v - xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxx 30 % xxxxxxxxxx překročí xxx xxxxxxx důchodové xxxxx xxxxxx redukční xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přitom převyšuje xxx 95 % xxxxxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx ve snaze xxxxxxxx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásluhovosti, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

72. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémů x xxxxxxxxxxxx zemích (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx) xx možno xxxxxxx pro ilustraci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxx, xxx byly xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx.

73. Xxxxxxx xxxx náhradové xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx daného xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývající x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx část zemí xxxxxxx či xxxxxxx xx snížení xxxxxx xx státního pojistného xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx zvyšuje xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx pilíře xxxxxxxx xxxxx trend xxxxxxx xxxxxxx zásluhovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx těchto xxxx je xxxxx xxxxxxxx například Německo, xxx xxxxxx x (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 2002 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako Xxxxx republika. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx slovenském xxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásluhovosti (xxxx. xxxxxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx xxxxxx o sociálnom xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx miere xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx' xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx."). Xxxxxx xx zapotřebí zdůraznit, xx x xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx obecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samostatná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx nejen xxxxxxxx rizikovosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnání (xxxxxxxxxxx pracující xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostních x xxxxxxxxxxx složek), xxx x požadavek nezávislosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx státní správy, xxxxxx). X těchto xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx možno xxxxxxxxx xxxxx) zjevně reflektován xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx.

74. Xxxxxxx soud xxx hodnocení přiměřenosti xxxxx relevantních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému (xx. xxxxxx principu xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx odborníků, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx může v xxxxx xxxxx xxxxxxx xx závěry tzv. Xxxxxxxxx xxxxxx, která xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx: "Analýzy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a generuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx 4 xx 5 % XXX. Xxxxx výsledek xx x xxxxxxx xx xxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx propočty xxx navíc xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx mikroekonomicky xxxxxxxxxxx. Vyznačuje xx xxxxxx příjmovou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx poměrům xxx nízkopříjmové xxxxxxx x xxxxxx náhradovým xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx potlačeny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sazbě. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx způsobovat: (x) xxxxxxxx pokles xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, (xx) xxxxx xxxxxxx xxxx xxx bolestivý xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx vzhledem x xxxxxx pojistné xxxxx omezující xxxxxxx xxx xxxxxxxx úspory xxxxxxx zajistit na xxxxx z vlastních xxxxxx.

Xxxxxx x poznatků xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx variant důchodové xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xx posílení xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x dramatickému xxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx relativní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx snížením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx výši xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx x ekonomickými xxxxxxxx x xxxx xx vzít v xxxxx výchozí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx solidarity. Xxxxxx tak je xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx systém xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Míra xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx ji xx xxxx xxxxxx ponechat, xxx xxxxxxxxx riziko xxxxxxx x ohrožených xxxxxx obyvatelstva. Xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx platit xxxxxx xxxxxxxx do rovnostářského xxxxxxx. Xxxxx považujeme xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx solidarity xx xxxxxxx pilíři.".

75. X Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/5886/xxxxxx_2008_xx.xxx) xx xxxxx: "Parametrické xxxxx je vhodné xxxxxxx x reformu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx i výdajů xxxxxxx, což by xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx přiměřených xxxxxx ve stáří. Xxxxxxx by xxxx xxxx vést k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dáno xxxxxxxxx snížení úrovně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx rozdílem xxxxxxxxxxx přiznávaného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx také na xxxxxx xxxxxx pojistného, xxxxx svým způsobem xxxxxx, xx xxxx xxxx xx xxx xxxxxx diferenciace x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx relativně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx úkolem xxxxx xxxxxxxxxxx schémat, x xxxxxx při xxxxxxx stropu či xxxx neexistenci musí xxx xxxxxx x xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xx xxxx xxx dosahováno x xxxxxxxxx x vyšších xxxxxxxxxx skupin za xxxx posílení nivelizace x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx pojistného xxxxxxx xx krytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Další možností xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx formy rovného xxxxxxx x ekvivalentním xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx schématu xxxx získávány xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx úroveň xx xxxx xxxxxxxxxx směřována xx ekvivalentního xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx složky xxxxxxxxxxx.".

76. Xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx důchodového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. zejména x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx závěrů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyplývá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx svém xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxx důchodového xxxxxxx, x xxxx xx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxx). Část xxxxxxx xx svých závěrech xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

77. Xxxxxxx soud ve xxx judikatuře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy sociálního xxxxxxxxxxx. V nálezu xx. xx. Xx. XX 12/94 xx xxx 12.4.1995 (X 20/3 SbNU 123; 92/1995 Sb.) xxxxxxxxxxx, že "xx všech existujících xxxxxxxxx sociálního zabezpečení xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nese x xxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx toho, xx-xx xxxxxxxxxxx spíše xxxxxxxx solidarity nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx úprava xx xxxxxxxxx zákonodárci, xxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X oblasti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x xxxxxx ekonomického xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx bezprostředně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod. ... Xxxxxxx soud se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že pojistné xxxxxxx poživateli starobního xxxxxxx xxx x xxxxx skupině, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, nepřináší ,xxxxxxxxxxx` a xx xxxx jde o xxxxxxx xxx, která xxx je v xxxxxxx xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx.".

78. Xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 ze dne 4.6.2003 (X 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.), xx. zn. Pl. XX x/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) - "X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/94 - xxx' xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx." - a xx. xx. XX. XX 348/04 ze xxx 9.6.2005 (X 120/37 XxXX 525) - "Xxxxxxx soud xx xxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 12/94 xxxxxxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxx xx jiný subjekt x xxxxx subjekt xxxx riziko xxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx' i veřejnoprávního, xxxx vyplývá, xx xxx xxxxxxx podmínek xx strany pojištěného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx strany taková xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx poskytovat.".

79. Xx xxxxx xxxxxxxx linie xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx Xx. XX 2/08 (viz xxxx), x xxxx x xxxxxxxxx právům xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, příslušné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. U xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx.".

80. Disentující xxxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxx, Xxxxxx, Xüxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/02 xx dne 4.6.2003 (X 82/30 SbNU 263; 207/2003 Sb.) se xxxxxx přihlásili v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx xx. xx. Pl. XX 12/94, v xxx "xxxx stanovil, xx xx povinností xxxxxxxxxxx transparentně vyjádřit xxxxx komponentů solidarity x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění), xxxx stanovil, xx xxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx ekvivalence, xxxxxxxxxx institut xxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx být pojištěním x xxxxxx povahy xxxx.". Z xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X čl. 31 Xxxxxxx xx spojení x čl. 41 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx tudíž xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx, xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění x xxxxxx jej x xxx.".

81. X takto xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx lze zobecnit xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx následující xxxx: Xxx první z xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx druhou xx xxxxx (vyloučení) libovůle xxx jejich xxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x xxxxx teze xx xxx základním xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx., tj. je xxx xxxxxx, dle xxx x čl. 30 xxxx. 1 Listiny xx spojení s čl. 41 a čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx x x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (přiměřenosti) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x takové xxxx, xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx x daň.

82. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxxxxx, jejíž xx součástí) se xxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx x "xxxxxx" xxxxxx spravedlnosti a xxxxxxx. Xxxx, x xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxx sociální" x 19. x 20. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx vztahu sociální xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx institucionálních xxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodu. Xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx akceptovatelnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (újem) na xxxx xxxxxxxxx statků. X xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx určení xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nerovnosti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pojistného xx důchodové xxxxxxxxx x výše xxxxxxx.

83. Xxxxxxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx při stanovování xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx je ústavní xxxxxxx xxxxxxxx. Shrnutí xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx x právům x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 6/05 ze xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxxxx soud v xxx odkázal xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturu, x xxx zformuloval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Xx.), nález xx. xx. Pl. XX 4/95 xx xxx 7.6.1995 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/95 xx xxx 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/95 xx dne 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/96 ze xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 15/02 xx dne 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/03 xx xxx 20.10.2004 (X 151/35 SbNU 109; 584/2004 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 47/04 ze xxx 8.3.2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX, nález x. 11, str. 37, xxxxxxxx x xxxxxx 96/1992 Sb.). Xxxxxxx xxxx XXXX x xxx xxxxx rovnost xxxx kategorii relativní, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zásadě xxxxxxxx x právech xx proto třeba xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx první xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx druhým xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakládajícího xxxxxxxxx xx jím xxxxxxxx dotčení některého xx základních práv x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx interpretuje ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx jiným, nemůže xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx určitý xxxxxxx x xxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí xxxxxx xxxx x xx, xxx zvýhodňující xxxxxxx xxx xxxxxxx xx objektivních a xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) x xxx mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) existoval xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx věcech Xxxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxxxxxxx z x. 1985, §72; Xxxxxxx x r. 1986, §177; Inze x x. 1987, §41).

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dober xx xxxxxxxxxx právy Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx dobry) xxx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (N 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.)]. Xxxx alternativní xxxxxxxxx zásady proporcionalíty xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x případy xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, příp. xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxx (xxxx xxxxx i xxxxxxx stanoveného xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx i xxxxxxxxx sankcí [xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 ze dne 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

85. X xxxxx zformulovaných x xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxx výší xxxxxx, xxxx pojistného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx tyto závěry: X xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx výší xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx substrátu, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx povinného subjektu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici xxxxx čl. 11 Listiny x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 12/94 xx dne 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.)].

86. Xxxxxxx xxxxxxx vazby přiměřenosti xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx zahrnuje xxxxxxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx neakcesorické (čl. 1 Listiny), xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti xx odvíjí od xxxxxxxx vazby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativním xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx klasifikace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahu x účelu zákona, xx. xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx dosažení tohoto xxxxx xxxxxxxx.

87. X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (xxx výše) x xxxxxxxx xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xx-xx účelem xxxxxxxx sazeb pojistného xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejnepříznivější škodný xxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v příloze č. 2 vyhlášky x. 125/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxxxx.". X contrario x xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx nerovnosti xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx.

88. Dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx (tj. x xxxx 1995) xxxxxxxx 56 %. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důchodců z xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx 10 x xxxx xxx xxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.".

89. Ilustrativním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx lze xxxxxx x údajům, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx cca 50 % průměrné xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x hrubému xxxxxx xxxxxxxxxxxx cca 88 % (xxx 9&xxxx;000 Xx), x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 100 % xxxxxxxx xxxx xxx 42 % (xxx 10&xxxx;000 Xx), x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 200 % xxxxxxxx xxxx xxx 29 % (xxx 14 000 Xx) x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 300 % průměrné xxxx xxx 15 % (xxx 15 500 Xx).

90. Xxxx-xx dosaženo xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxx, xx. otevření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx informace Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx týkající xx penzijního xxxxxxxxxxxx: "... přetrvává xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx, kterou xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxx české xxxxxxxx. V roce 2004 xxxxxxx lidé x průměru měsíčně xxxxxxxx 397 xxxxx, x roce 2001 xx xxxx 348 xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx měsíčně xxx 2,2 % xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x tento xxxxx se xxxxxxx xxx od roku xxxxxxx (x xxxx 1996 činil 3,2 %)." (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxx/xxx.xxx/xxxxxxxxx/xxxx130905.xxx).

91. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nutně xxxxxxx xx zákonnou xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacích základů xxx placení pojistného xxxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxx xxx nově xxxxxxx §15a xxxxxx č. 589/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx byl x odstupem 12 xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx výši xxxxxx i výši xxxxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx č. 362/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s návrhem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2010, xx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx svých důsledcích xxxx. Xxxx jím xxxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx §15b xxxxxx x. 589/1992 Xx. xx xxxxxx xx 1. xxxxx 2010 xx 31. prosince 2010 xx maximálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx placení xxxxxxxxxx podle §15a xxxx. 1 x 5 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdy. Xxxxxxxx xxxxxx (tisk. 917) pak x xxxx souvislosti xxxxx: "xxxxxxx maximálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro pojistné xxx xxx 2010 xx 48xxxxxxx na 72xxxxxxx průměrné xxxx ... xx projeví x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx 4 xxx. Kč ... Xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx.".

93. X xxxxx xxxxxxxxxxx účelu xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Ta xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2008, xxxxx x xx 1. xxxxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění a xxxxxx reálnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x zvoleným xxxxxxxxxxxxx prostředkem (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx maximálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ale i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx, pak xxxxx xxxxx plyne xxx x důvodové zprávy x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xx rok 2010, v níž xxxxx x naprostou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx považuje xx zdroj "xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx", xxx je xxxxxx xxxx. Nadto xx xxxxxxx xxxxx odůvodněn x průběhem xxxxxx xxxxxxxxxxx vztah xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění a xxxx xxxxxxxxxx důchodu, x xxx se xxxxxxxx disproporcionálně xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx momentu, xxxx xx xxxxx x xx zahraničními xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XXX - lze xxxxxxxxx x xxxxxxx maximálním xxxxxxxxxxx základu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxx posuzování xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §15, zakotvující xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výších xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výší příspěvku xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx příjmů x xxxx přiznané xxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Nadto xx xxxx konstrukce zasahují xxxxxxx exekutivy xxxxx xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx základě může xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx žádoucím způsobem) xxxxxxxx xxx. redukční xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hranic xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx ani xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxx důchodové xxxxx xxxxx neverifikovatelnou [xxxx. xxxxxxx stanovisko x nálezu xx. xx. Xx. XX 14/02 (viz výše)].

95. Xxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx citované xxxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xx přístupů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx práv xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponechává Xxxxxxx soud xxxx xx zákonodárci, jemuž xxxxxx široký xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx hranice, xx. xxxxxx (pozitivně) xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx metodologicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx sociální xxxxxxx, xxx. zákon "Hartz X", Spolkový xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 9.2.2010), jenž xxxxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxx působnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přezkum xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

96. Xxxxxxx soud xxxxx, xx není xxxx úkolem posuzovat xxxxxxxxx (xxxxxxxx) konstrukce xxxxx důchodového pojištění, xx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx právní xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxx xxxxxxxx zakotveným x Listině, xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" důsledků xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx straně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásluhovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (akcesorické x neakcesorické) rovnosti x na xxxxxx xxxxx xx potom xxxx xxxxxxxxxx "přiměřenost" xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxxx nejen xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nízkopříjmové xxxxxxxxxx.

97. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ekonomickými (xx smyslu de xxxx xxxx), xxx xxxxxxxxx optimální důchodový xxxxxx (xx xxxxxx xxxx de lege xxxxxxx). Xxxx volba x parametry jsou xxxxxxx xxx řadu xxx předmětem politických x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vývoj. Právě x xxxxx těchto xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx bude nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx aspekty xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ze xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nicméně Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx dávek xx xxxxx zvolit xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociální politiky, xxxxx x systému xxxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxx xxxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx ustanovení čl. 30 xxxx. 1, čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx šetřit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

98. Xx shora xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. vyhověl x xxxx ustanovení zrušil.

99. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 30.9.2011 x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstává xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. r.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x Xxxx Nykodým.