Plné znění - 135/2010 Sb.

XXx.

Xxxxxxx přezkum

34. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadavek "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxx (resp. xxx nezpůsobilosti x xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxxx důchodového pojištění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení ustanovení §15 nemůže xxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx důchodových xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 zákona x. 155/1995 Xx., xx jehož základě xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx - např. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx x širším xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxx naplňovány (základní) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx upravující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x oblast důchodových xxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce. Prvotní (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx ochranná, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jedinci nebo xxxxxxxxx skupinám. Xxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxx xxxxxx rozdělovací x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx zmírňováním xxxxxxx x nerovností mezi xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx funkcí sociální xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozdílů a xxxxxxxxxxxxxx rozdílů, xxxxx xxxxxx není x xxxxxx případě nivelizace. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx patří xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stimulováním xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxx: Xxxxxxxxx systémy, Xxxx: Masarykova xxxxxxxxxx, 1998, x. 45-47).

37. Xxxxxxxxx systémy xx xxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx zabezpečení xxx xxxxxxxx sociálních událostech. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tří xxxxx (xxx. xxx xxxxxx). První (všeobecný) xxxxx představují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxx (xxxxxx xxxx xxxxx doplňkový) xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx připojištění).

38. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systémů, xxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x fondový. Xxxxxxxx rozdíl xxxxxxx x tom, že x průběžném systému xx vybrané pojistné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx - používá xx xxxxxxx xxxxxxx xxx existujícím důchodcům. X fondového xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na individuálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Průběžný xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx plnou xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx důchodového xxxxxxx x xxxxxx roce. Xxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx založeno na xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx, xx xx x aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyplácejí xxx xxxxxxxx xxxxx. Finanční xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dávky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx finanční xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dosáhnout xxxxx xxxxx, pokud příjmy xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

40. Xxxxxx fondový xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xx individualizované xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx hrubým xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx finančních trzích xxx splnění podmínek xxxxxxxxxxxx regulátorem x xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nákladů.

41. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soukromoprávní xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxx systém průběžný, xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxxxx x xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx považován za xxxxxx xxxxxxxx. Pojistný xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx: x x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxx určen xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxxx dávky, má xxxxxxxxxxxx vliv nepřímý, xxxxx účast xx xxxxxxxxx xx základní xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx plnění ze xxxxxxx, přičemž se x xxxxxxxxxx xxxxx xxx její výši xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

42. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vazby xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud je x budoucnu pobíraná xxxxx xxxx nějak xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxx pojistného, xxxxx xx x xxxxxxx formuli případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx závislá xx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx generací. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tedy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo xx výše x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx placené xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx deficitu financování xxxxxxx. Přesto xxxx, x závislosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx odvození xxxxx, i x xxxxxxxxx systému může xxx míra ekvivalence xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxx xx nižší.

43. X xxxxx xxxx xxxxxxx existují xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx x xxx. systémy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémy spíše xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kombinace.

44. X příspěvkově xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stanovena xxxxxxxxxxx sazba, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Výše xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úměrně xx xxxxxx dožití xxxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "garantována", resp. xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že tento xxxxxx konstrukce xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx systémy, xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Naopak x xxxxxxx definovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx důchod xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx základu) xxx.] by xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx důchodu xxxx xxx před samotným xxxxxxxx do xxxxxxx. Xxxx kredibilita výše xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx tím, xx xx klíčové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx.

46. Konstrukce xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx neudržitelností xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čistých xxxxx x při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nastavení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x trhu xxxxx. Delší xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx důchod, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x postproduktivním xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx jedinců xx xxxx práce xx xxxx x xxxx systémů xxxxx. Xxxxxxxxxxx definované xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx dodatečný rok xx xxxx práce xx plně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx příspěvkově definovaný xxxxxx xxx nemotivuje xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx práce, xxx xx "xxxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxx xx důchodu. X xxxxxxx definovaného systému xx x xxxxx xxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, pohlaví xx xxxxxxxx xxxxxxx bývají xxxxx systémem zvýhodněny xx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx trhu xxxxx, x je tak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx setrvání xx trhu xxxxx xxxxxx xxxx.

47. Xx xxxxx straně se xxxx xxx systémy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx. xx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx jedince. Poskytují xxx všem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx předdůchodového xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx solidaritu. Xxxx náhrady předdůchodových xxxxxx je tak xxxxxxxxx xxxxx x xxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx x vysokými xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx typicky dávkově xxxxxxxxxx systém) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zmenšování xxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxx generací, xxxxx nadměrná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bariéry x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx platit xx xxxxxxx, což x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Plně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podněty k xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx existuje xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx důchodu xxx část xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx musejí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Xxx x hlediska způsobu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky xx xxxxx ze xxxxxxx xxx výhody x nevýhody. Dávkově xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pokud je xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx příliš xxxxx, xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx setrvat xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx může xxxx i x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vývojem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx fondové xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx vývoj na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důchodového pojištění

49. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění lze xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx prvním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x druhý (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx teorie xxxxx) xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvkem. Xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx je xxxxxxxxx (xxxxxx xx celou xxxxxxxx), xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx neodůvodněné xxxxxxx), povinný (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) a sociálně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxx xx xxxxxx vybudována xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxx, sociální xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, garance x xxxxxxxx, kompenzace a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxx x odstraňování xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, x. 80-85).

50. Důchod xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pevnou xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na dobu xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxx invalidní x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx výpočtového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dva xxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxxxx základ x xxx. redukční xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu, xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx koeficientu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx předcházejícím xxxx xxxxxxxx důchodu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího základu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx vyměření xxxxxxxxx xxxxxx důchodu.

51. X hlediska financování xxx český xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx čistý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná se xxxx x xxxxxx, xxxxx xx svému xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ekonomicky xxxxxxxx xxxxxx, rovněž nepřímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základů koeficientem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovací xxxxxxx x jejich xxxx. Xxxxxxxx se sečtou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxx ročních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx. x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (od xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je osobní xxxxxxxxxx xxxxxx nepřevyšující xxxxxxxxxx částku, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, a xxx xxxxx překročení xx poprvé xxxxxxxxxx, x xx 30 %, xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx 10 % x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx systému, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx financování, Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci, xxxxx i při xxxxxx xxxxxxxx", zákonem č. 155/1995 Sb., xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx existence. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx systémy) a xxxxxxxxx míry a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx skrze daňovou xxxxxxxx xxxx sponzorováním); xxxx. Xxxxx, Xxxxx x kol.: Komentář x Xxxxxx x Xxxxxxx, 2. vydání, Xxxxx: Aleš Čeněk, Xxxxx 2009, s. 1234.

54. Zákonná úprava xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, x xx x maximálním xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx intergenerační, xxx xxxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx). K xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/08 ze dne 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)*: "Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx chápání xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx s ostatními x sdílení jejich xxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vnímat xxxx xxxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx, je xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se především x xxxxxx x x xxxxxxx partnerských xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx vztahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx upravené xxxxxxx x rodině). Xxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxx blízkost xxxxxxxx, x xxxxxxx jednotlivce x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x chudými, xxxxxxxxx x méně xxxxxxxxx, xxxxxxxx s nemocnými. Xxxx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx aktivně. Přes xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přerozdělování, tj. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx. Nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xx, které xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx nepřiměřenou, xxxxxxxxxxxxxxxx, nebo dokonce xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx takovou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nedestruoval xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xx xxxxxxx hranici xxxxxxx majetku.".

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx solidarity, neboť xx xxx xx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx solidarita xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), odrážející se x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pojistného odváděného xxxxxxxxxx aktivním xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx každoročně xx xxxxxxx pro xxxxxxx důchodových dávek xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxx výpočtu xxxxxxx xxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx konstrukci výpočtu xxxxxxxxxxx dávek xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx esenciální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pojištění

57. Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejného sociálního xxxxxxxxx jako základního xxxxxxx zajištění xxx xxxxxx stáří, xxxxxxxxxx xx xxxxx živitele xxxxxx x 1.1.1996 xxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém pojištění, (xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxx zákonem č. 589/1992 Sb., x pojistném xx sociální zabezpečeni x příspěvku xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, xxxxx fungoval po xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx postupného xxxxxxxx xxxxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xx x systém xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx odlišné xx xxxxxxxxx komerčního (xxxxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx traktováno v xxxxxxxxxxxx pracech (na xxx odkázalo ve xxxx stanovisku i Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí). Xxxx. X. Xxxxxxxx (Sociální x xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxx Bohemia, 1996, xxx. 65) uvádí: "Xxxxxxxxx pojištění ze xxxxxx xx klíčovým xxxxxx sociálního xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx smluvního xxxxxxxxx. Formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx' xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Sociální pojištění xx xxxxxxxx financováno xxxxxxxxx placenými zaměstnanci x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dotacemi.".

58. Xx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx pětidílný Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx)" xx svazku XXX, Xxxx 1934, xxx. 147 x xxxx. x "Xxxxxxxx xxxxxxxxx" ve xxxxxx XX, Brno 1938, xxx. 343 x xxxx.; x xxxxxx xxxxxxx xx např. xxxxx: "Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xx rozdíl xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištění xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx znaky.... Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jest, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pojištění, kdežto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx příkazu xxxxxxxx: kdo xxxxx x okruh osob, xxxx xxxxx zahrnuje xx xxxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx, x nositel xxxxxxxxx, určený x xxxx zákonem, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx napřed xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx aby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojistným.".

59. X xxx respektování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x principu xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx plnění xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx), musí xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

60. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 155/1995 Sb. (xxxx 1574, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, X. xxxxxxx xxxxxx) xxxxx, xx "xxxx xxxxx x podmínky xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx koncipovány xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx občanů xxxxx současného xxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxx starobní, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxxx člena rodiny, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, vyrovnávací xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxx xxxxxxx státního rozpočtu, x xxxxx pak xxxxx hrazeny veškeré xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozpočtové kapitoly Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí České xxxxxxxxx.".

61. Pojistné x xxxx xxxx (celkem 28 %, z xxxx xxxxxxxxxxx 6,5 % a zaměstnavatel 21,5 %) je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x plné xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx platbami xxxxxxxxxx.

62. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xx příjmové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx xxxx svých (xxxxxxxxxxx) příjmů, x xx tak realizována xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx nemění xxx xxxxxxxx, že xxxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx x xxx. "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xx důchodového xxxxxxx (xxxxxxxxx výměra xxx xxxxxxxx xxxx x roce 2010 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx průměrné mzdy).

Hmotné xxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx

63. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxx k jednotlivým xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xx nutno xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vztahu x xx nejširšímu xxxxxx xxxx, xxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx je xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (resp. obecně xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx schopen xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx další xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx mezinárodně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx typizovaného xxxxxxx. Xxxxxxxx příkladem xxxxx xxxxxx srovnávacího xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 90/2001 Sb. m. s.). X čl. 25 požaduje xx každé smluvní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx x čl. 28, xx dávkou xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě čl. 65 x xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxx příjmového xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx poměr. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stáří (x xxxxx referenčním objektem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) je xxx, kvalifikovaný dělník, x důchodovém věku x xxxxxxxxx, xxxxxxx xx garantován xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx 40 %. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérium přiměřenosti xx x úmluva Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x. 128 o xxxxxxxxxxx, starobních x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (publikována xxx č. 416/1991 Sb.), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedince 45 %.

65. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx právním xxxxxxxxxx xx důchodové xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx příjmově xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žádný x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jimiž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxx stejná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru (x procentuálním vyjádření) xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx.

66. Podle poslední xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxx xxxxxx x plnění Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx. xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/6219/xxxxxx_XXXX_6.xxx) náhradový xxxxx u takto xxxxxxxx typizovaného xxxxxxx x xxxx 2006 xxxxx 46,2 %, x xxxx 2007 xxxxx 45,1 % x x xxxx 2008 již 44,6 %. Podobně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxx průměrnou xxxxx x průměrným xxxxxxxx) - v xxxx 2003 činil (k xxxxx xxxx) 42,2 %, v roce 2007 xxxxx 40,6 %. Xxxxx pokles xx xxxxxxxx disproporcí x xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx formuli x xxxxxxx definovaném xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bilanci xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

67. Z xxxx uvedeného xxxxxxx, xx český xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx mezinárodními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Dokáže xxx xxxxx xxxxxx (x ohledem na xx, xx jde xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dávkově xxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x intragenerační xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx vyrovnané xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx někde xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx rezignovat xx xxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx x následující xxxxxxx:

68. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx je schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uspokojivý xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (což xx chápáno jako xxxxxxxxxx zvýhodnění). Xxxxxx xxx xxxxx pouze xx cenu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradového xxxxxx x xxxx x xxxx- x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdy - x jim xxxxxx x xxxxxxxx obecného xxxxxxxxx dávku, která xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxxx x důstojnému xxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxx x dob xxxxxxxxxx aktivity.

Hmotné xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx

69. Xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx mezi xxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávkou, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx stěžejní xxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx hranice.

70. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx výpočet xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výdělkem relace xxxx xxxxxxx x xxxxxx výdělku. X xxxxxxxx let 2005 x 2006 xx xxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx mzda, xxxxx xx xxxxxxxxxx (relativně x xxxxxxxx mzdě) xxxxx výdělků, které xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx 2003 x 2008 x xxxx rychleji (x 3,4 procentního xxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x relativně x xxxxxxxxxx) pásmo výdělků, xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 30 %, než xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx výši důchodu xxxx x které xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důchodů (jejich xxxxxx xx xxxx) xx xxxx 2004 x opět xx xxxx 2006 (xxx xxxxxxxx zpráva Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx).

71. Xxxxxxx soud xxxxx xxxx konstatovat, xx právní xxxxxx xxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hranic) xxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účastník přispívající xxxxxxx vypočítanou x xxxxxxxx mzdy xx xxxxxxx xxxxxx v - xxxxxxxxx - xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx 30 % pojištěnců xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx převyšuje xxx 95 % xxxxxxxxxx). Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezajišťuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zásluhovosti, tedy xxxxxxxxxx stimulační xxxxxx xxxxxxxx politiky.

Náhradové xxxxxx - princip xxxxxxxxxxxx

72. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx náhradové xxxxxx x xxxxxxxxx důchodovém xxxxxxx xxxxxxxxx evropských xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem práce x sociálních xxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zemích x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx míru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx x xxxxxxxxxx letech společný xxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zemí xxxxxxx či xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx x zavádí xx zvyšuje odvody xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx posílit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skupin). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxx rovněž x (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxx 2002 xxxx xxxxxxxx pojištění přesměrována xx xxxxxxx pilířů (xxxxxx xxxxxxxxxxxx fondy). Xxxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx i Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx slovenském xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx z xxxxxxxx zprávy k xxxxxx: "Xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx miere xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx tieto xxx xxxxxxxx xxxxx byt' xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx všetkým xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx prispievajú."). Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x řadě xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xx odrážejí nejen xxxxxxxx rizikovosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnání (xxxxxxxxxxx pracující ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx bezpečnostních x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x požadavek nezávislosti xxxxxx xxxxxx povolání (xxxxxxxxxxx státní xxxxxx, xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx úpravách xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx) zjevně reflektován xxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxx relevantních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxx principu xxxxxxxxxxxx) xxxx do úvahy x stanoviska odborníků, xxx se touto xxxxxxxxxxxxx dlouhodobě zabývají, xxxxxxx může v xxxxx směru odkázat xx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx komise, která xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx k obdobným xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx slovenskému xxxxxx: "Xxxxxxx potvrdily, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x generuje x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 4 xx 5 % XXX. Xxxxx výsledek je x souladu xx xxxxxx xxxxx provedených xxxxxx. Nynější propočty xxx xxxxx dokládají, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxx příjmovou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx nízkopříjmové xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příjmy. Xxxx xxxxxxxxx pojistné xxxxx xxxxxxx x xx při xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xxxxx. Xxxxxx redistribuce xxx xxxx xxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxx pokles xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, (xx) xxxxx přechod xxxx být bolestivý xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxx xx xxxxxxxx jen xxxxx xxx hranicí xxxxxxxx mzdy x xxxxx xx xxxxxxxx x vysoké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajistit xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x analýz xxxxxxxx xxxxxxx důchodové xxxxxxx xx skutečnost, xx xx posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Opatření zvyšující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by vedla x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx důchodového systému, x xxxxx k xxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxx tendencí x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx náhradového xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx snížením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sníží xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx příjmové xxxxx.

Xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxx důchodového xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx je xx vlastní velmi xxxxxx objem xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sazby. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx vysoká. Xxx xx xx xxxx xxxxxx ponechat, xxx xxxxxxxxx riziko xxxxxxx x ohrožených xxxxxx obyvatelstva. Současně xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pilíři.".

75. X Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x sociálním xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxx/xxxxxx/5886/xxxxxx_2008_xx.xxx) xx xxxxx: "Parametrické xxxxx je vhodné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x diverzifikaci xxxxxxx, x xx x diverzifikaci xxx xx xxxxxx příjmů, xxx x xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx vyústit x xxxxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx by tedy xxxx vést x xxxxxxxx diferenciace důchodů x xxxxxxxxx x xxxxxxx příjmových skupin. Xxxxxxxx posílení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dáno xxxxxxxxx xxxxxxx úrovně xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznávaného důchodu x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx diferenciace xxxxxxx xxxxxx také na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jaké xxxx má xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného xxxx xxxxxxxxxxxx úkolem xxxxx doplňkových xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx musí xxx řešena v xxxxxxx základního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxx xxxxxxx systému x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, by mělo xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx skupin xx xxxx xxxxxxxx nivelizace x důchodu xxxxxxx xxxxxxxxxx skupin. Tohoto xxx xxxxxxxxx např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx ekvivalentního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx být kombinace xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s ekvivalentním xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx schématu xxxx získávány xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Do xxxxxxxxx xxxxxx příjmu xx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx rovného xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx umožňovaly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.".

76. Xxxxxxx xxxxx přistupovali x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx promítnuté xx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxx x xxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx. Xx závěrů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců x xxxxxx xxxx účastníků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (čímž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx jedinou xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxxxxxx navýšení xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

77. Xxxxxxx xxxx ve xxx judikatuře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy sociálního xxxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Pl. XX 12/94 ze xxx 12.4.1995 (X 20/3 SbNU 123; 92/1995 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xx xxxxx existujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v různém xxxxxx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nese x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx preferováno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x zákonech, které xx xxxxxxxxxxxxx dotýkají xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx obsaženým x xxxxxx, xx pojistné xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přispívají, nepřináší ,xxxxxxxxxxx` x xx xxxx xxx o xxxxxxx daň, xxxxx xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

78. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx potvrdil x x xxxxxxx nálezech, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 14/02 xx xxx 4.6.2003 (N 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX x/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) - "X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 - xxx' xx xxxxxxx x oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xx, zda xxxx preferováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo upřednostňována xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx musí přihlížet xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx." - x xx. zn. XX. XX 348/04 xx xxx 9.6.2005 (X 120/37 XxXX 525) - "Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 12/94 xxxxxxxxxxx, xx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jedná x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx přenáší xxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx subjekt x xxxxx subjekt xxxx xxxxxx přejímá x je xxxxxxx x xxxxxxx plněním. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx' x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxx podmínek xx xxxxxx pojištěného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx důchod xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v důchodovém xxxxxxxxx poskytovat.".

79. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx neodchýlil ani x xxxxxx Xx. XX 2/08 (xxx xxxx), x xxxx x sociálním právům xxxxx: "Jejich xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx zákonodárci stanovit xxxxxxxxx podmínky realizace xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x nutnosti zákonného xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.".

80. Xxxxxxxxxxx soudci Xxxxäxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxx, Xxxxxx, Xüxxxxx, Mucha x Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 SbNU 263; 207/2003 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx ve věci xx. zn. Xx. XX 12/94, v xxx "soud xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx transparentně xxxxxxxx xxxxx komponentů xxxxxxxxxx x ekvivalence x xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění (xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění), xxxx xxxxxxxx, xx xxxx rozdělení xxxxx xxx libovolné. V xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx prvku ekvivalence, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povahy xxxx.". X xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X čl. 31 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 41 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx plyne základní xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určený komponent xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx, xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jej x xxx.".

81. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx zobecnit xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxx: Xxx xxxxx x xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxx, třetí a xxxx Listiny, xxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx jejich úpravě (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), x tezí xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx ústavnosti §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx. xx xxx xxxxxx, xxx xxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 41 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xx veřejném xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx, xxx ještě zachovává xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxx.

82. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx (společnosti, xxxxx xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Dále, x xx především v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" x 19. x 20. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx institucionálních aktivit xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (újem) na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx akceptovatelnosti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pojistného xx důchodové pojištění x výše důchodů.

83. Xxxxxxx ústavního xxxxxx xxxxxxxx xxx stanovování xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 6/05 xx dne 13.12.2005 (N 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx zformuloval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kategorie xxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Xx.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95 xx xxx 7.6.1995 (X 29/3 SbNU 209; 168/1995 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/95 xx xxx 8.11.1995 (N 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/96 ze xxx 4.6.1997 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/02 ze xxx 21.1.2003 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 33/03 xx xxx 20.10.2004 (X 151/35 XxXX 109; 584/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 SbNU 495; 181/2005 Sb.)]. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xx xxxxxxx ztotožnil xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem XXXX (xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, nález č. 11, str. 37, xxxxxxxx x částce 96/1992 Xx.). Xxxxxxx xxxx XXXX x xxx pojal rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxx xxx, že xxxxxx rozlišování x xxxxxxxx x určitým xxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neplyne x xx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve vyloučení xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxx xxxxxxx úprava, jež xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, nemůže xxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx určitý xxxxxxx x úvaze, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) a xxx xxxx xxxxx xxxxx x prostředky x jeho xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177; Inze x x. 1987, §41).

84. X případě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx strukturu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxx testoval x xxxxxx základních xxxx plynoucích x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx dobry) xxx xx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.)]. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx, poplatku, xxxx. xxxx obdobné zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx rámci x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx i xxxxxxxxx sankcí [nález xx. xx. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

85. X xxxxx zformulovaných x xxxxxxxxx nálezech lze xxx xxxxxxx přezkum xxxxx xxxx výší xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx důchodové pojištění x xxxx xxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxx: X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx rozhodování x vztahu xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx příjmů, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxxx je pojistné xx důchodové xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx vlastnické xxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny x xx. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxx xx. xx. Xx. XX 12/94 xx dne 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.)].

86. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx výší příjmů, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx neakcesorické (čl. 1 Xxxxxxx), tj. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx vazby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativním xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx účelem. Xxx xxxxxxx konformitu posuzované xxxxxx úpravy x xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nachází-li se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu zákona, xx. může-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx ovlivnit.

87. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx) x xxxxxxxx podmínek neakcesorické xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: "Xx-xx účelem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxx nejnepříznivější xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x sazbách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účelem předmětné xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.". X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx protiústavnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho proklamovaným (xxxxxxxxxx) xxxxxx.

88. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx pojištění "xxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx (xx. x xxxx 1995) xxxxxxxx 56 %. Xxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx 10 x xxxx let xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle individuálních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výše výdělků x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx.".

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosaženého xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x údajům, dle xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 50 % xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 88 % (cca 9&xxxx;000 Xx), u xxxxxxxxxxx s xxxxxxx 100 % průměrné xxxx xxx 42 % (xxx 10&xxxx;000 Xx), u xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 200 % průměrné xxxx xxx 29 % (xxx 14 000 Xx) x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 300 % průměrné xxxx xxx 15 % (xxx 15&xxxx;500 Xx).

90. Xxxx-xx dosaženo xxxxxxx x účelů zákona x důchodovém pojištění, xx. snižování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, nedošlo xxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx penzijního připojištění: "... přetrvává stále xxxxx xxxxxxxx o xxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx české xxxxxxxx. X roce 2004 xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 397 xxxxx, x xxxx 2001 xx xxxx 348 xxxxx. Přestože jejich xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx více xxxxxxxxxx - na penzijní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx měsíčně xxx 2,2 % xxx průměrné hrubé xxxx a tento xxxxx xx xxxxxxx xxx od xxxx xxxxxxx (x xxxx 1996 xxxxx 3,2 %)." (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxx/xxx.xxx/xxxxxxxxx/xxxx130905.xxx).

91. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. diferenciace xxxxxxx xxx zajištění sociální xxxxxxxxxx, xxxx nutně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx placení xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxx xxx xxxx xxxxxxx §15a xxxxxx x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tímto byl x xxxxxxxx 12 xxx xx nabytí xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvořen xxxxxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x diferenciace x xxxxxxx xx výši xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx.

92. Xxxxxxx č. 362/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s návrhem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx 2010, xx xxxxxxx legislativní xxxxxxxxxx odstraňující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx §15b xxxxxx č. 589/1992 Xx. xx xxxxxx xx 1. xxxxx 2010 xx 31. xxxxxxxx 2010 xx maximálním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx placení xxxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 1 x 5 xxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx průměrné xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 917) xxx v xxxx souvislosti xxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxx 2010 xx 48xxxxxxx na 72xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ... se projeví x inkasu pojistného xx sociální zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti x xxxxxxx 4 xxx. Xx ... Xxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.".

93. Z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. X rekapitulace xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxx do 1. xxxxx 2008, xxxxx x xx 1. xxxxx 2010 postrádala xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx reálnou diferenciací x systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx maximálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Konsekvence druhá xxxxxx xxx x xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx posouzení meze, xx xxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepředstavuje xxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx, pak xxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 2010, x xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx maximálního xxxxxxxxxxxx základu považuje xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxxxx xxxxx odůvodněn x průběhem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxx pojistného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi oběma xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx i xx zahraničními xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx. úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x SRN - lze xxxxxxxxx x reálném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxx posuzování xxxxxx úpravy, tj. xxxxxx, který provádí xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §15, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx hranice xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx systému xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx efektivního "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx pojistného systému, xxxx xxxxxx a xxxx přiznané xxxxxxxxx xxxxx x části xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx základě může xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxx. redukční xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx modifikovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx nemohl Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx adresáty xx facto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx výše důchodové xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. odlišné xxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 14/02 (xxx xxxx)].

95. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava, vycházel Xxxxxxx xxxx ze xxx shora citované xxxxxxxxxx, jež se xxxxxxxxxxx od přístupů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x směřoval xxx xxx výlučně xx xxxxxx práv xxxxxxxxx. Vlastní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx zákonodárci, jemuž xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx, přičemž Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nepřekročitelné xxxxxxx, xx. nemůže (xxxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx veličiny. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přezkumu ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx. zákon "Hartz X", Spolkový xxxxxxx xxxx (rozhodnutí ze xxx 9.2.2010), jenž xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

96. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx není xxxx úkolem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) konstrukce xxxxx důchodového xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx posuzovat, xxx xx právní xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem daří xxxxxx kautelám xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, jinými xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx. Kritériem xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx limitující xxxxxxxx xxxxxxxx zásluhovosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (akcesorické x xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx je potom xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx hmotného zabezpečení, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chudoby, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úrovně xxx xxxxxxxxxxxxx pojištěnce.

97. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hledisky xxxxxxxxxxx xx ekonomickými (xx xxxxxx de xxxx lata), xxx xxxxxxxxx optimální xxxxxxxxx xxxxxx (xx smyslu xxxx xx xxxx xxxxxxx). Jeho xxxxx x parametry xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxxxxx x odborných diskusí x souvislosti s (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnímaným) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stávajícího systému x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sociální x ekonomické aspekty xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxx. Xx základě svého xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxx xxxxxxxxx celé xxxxx důchodových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zvolit takovou xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1, čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základních xxxx.

98. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxxxxxx §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx. xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

99. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx celé xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 30.9.2011 x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxx Xxxxx a Xxxx Nykodým.