Plné znění - 135/2010 Sb.

XXx.

Xxxxxxx xxxxxxx

34. Xxx xxxx vyplynulo z xxxxxxxxx části odůvodnění, xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §15 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx otázka, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění x xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx či xxx xxxxxx živitele) x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §15 xxxxxx xxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx

35. Napadené xxxxxxxxxx §15 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možno xxxxxxxxx xxxxxxxxx - např. xxxxx prizmatem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx v širším xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

36. Důchodový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx sociální politiky xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx vždy xxxxxxx xx souhrnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce. Xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojena xx zmírňováním rozdílů x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxx funkcí xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx homogenizační, xxx xxxxxxx xx zmírňování xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx případě xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx stimulační, xxxxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxx: Xxxxxxxxx systémy, Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, 1998, x. 45-47).

37. Xxxxxxxxx systémy by xxxx xxxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx zabezpečení xxx xxxxxxxx sociálních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxx (tzv. xxx xxxxxx). Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx zaměstnaneckých (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx a xxxxx (xxxxxx jako xxxxx doplňkový) xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

38. Z xxxxxxxx možného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx "pojistné" xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx rozdíl spočívá x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx - používá xx výplatu důchodů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X fondového xxxxxxx xx odváděné pojistné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

39. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxx x zásadě xxxxxxx příjmů a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx. Xxxxx řečeno, xx-xx xxxxxxxx xxxx. důchodové xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx systému, xxxxxxx xx, xx xx x xxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx vyplácejí xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx. Ekonomicky aktivní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx důchodové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bilance x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud příjmy xxxx xxxxxx jako xxxxxx.

40. Naopak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezigenerační xxxxxxxxxxx charakterizován xxxx, xxxxx xx zaměřen xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx systému xx xxxxxxxxxxxx hrubým výnosem x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx trzích xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxx, xx xx systém xxxxxxxx nebyl zásadně x teorii sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx: x v xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxx nároků ze xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx pojistného a xxxx xxxx nemá xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémech přímý xxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxx xxxxxxxx přinejmenším délka xxxxxxxxxx do xxxxxxx.

42. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není předpokladem xxxxxxxxx přímé xxxxx xxxx výší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx pobírané xxxxx. Pokud xx x xxxxxxxx pobíraná xxxxx vždy nějak xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxx placení xxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxx případně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výši. Xxxx xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx generací. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx financování xxxxxxx. Xxxxxx však, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx příjmu x xxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxx xx nižší.

43. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxxxxx xxxxx konstrukce xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dávky xx výši předchozího xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx o xxx. xxxxxxx příspěvkově x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx definované xxxxxxx xxxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémy spíše xxxxxxxx xxxxxxxx, jakkoliv xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kombinace.

44. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sazba, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx závisí xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx úměrně xx xxxxxx dožití xxxx xxxxxxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx důchodu xxx není xxxxxxxx xxxxxx "garantována", xxxx. xxxx předvídatelná. Xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx implantující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

45. Xxxxxx x xxxxxxx definovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx vypočte. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [předpokládaná xxxx xxxxxxxxx, výše xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx.] xx xxx xxx pojištěnec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výši xxxxx důchodu řadu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx pojistného xx xx. důležitým faktorem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čistých xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx. Delší xxxxxxxx xx trhu práce x xxxxx xxxx xxxxxxxxx zajistí x xxxxx obou xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx důchod, xxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxx x postproduktivním xxxx. Xxxx xxxxx xx chování jedinců xx xxxx práce xx však x xxxx systémů xxxxx. Xxxxxxxxxxx definované systémy xxxx xx své xxxxx podobě pojistně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx odvedené xx xxxxxxxxx xxx xx xxxx práce xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx důchodu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx práce, xxx xx "xxxxxxxx" xx pozdější xxxxxx xx důchodu. U xxxxxxx definovaného xxxxxxx xx v xxxxx xxxxx nemožné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx systémem zvýhodněny xx naopak "xxxxxxxxxxxx" xx vztahu x xxxxxxxxxxx o setrvání xx trhu xxxxx, x je xxx xxxxx motivovat xxxxxxx x delšímu xxxxxxxx xx xxxx práce xxxxxx xxxx.

47. Xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx systémy x opačném poměru xxxxxxxxxx odlišují v xxxx zásluhovosti. Příspěvkově xxxxxxxxxx systémy xxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, tzn. xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx (xxxx. odvedeném xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx. Poskytují xxx všem pojištěncům xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dávkově xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx většinou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx příjmovou solidaritu. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je tak xxxxxxxxx xxxxx u xxxx x nižšími xxxxxx xxx x xxxxxx x vysokými xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx příjmovou xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx systém) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nadměrná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bariéry x důchodovém xxxxxxx. Xxxxxxxx je vnímáno xxxxx xxxx xxx, xxxxxxx xx tudíž xxxxxxxx platit xx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxxx podněty k xxxx práce, avšak x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx riziko xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

48. Jak x xxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky xx každý xx xxxxxxx své výhody x xxxxxxxx. Dávkově xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pokud xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx systému xxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jedinců xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neovlivňuje xxx xxxxx, xxx může xxxx i x xxxxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxxx financování je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bývá politicky xxxxxxxxxx k mezigenerační xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx fondové xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx trzích, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx

49. Xxxxxxxx xxxxxx českého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx prvním xxxxxxx xx systém xxxxxxxx x druhý (xxxx. z hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx penzijní xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxx xx celou xxxxxxxx), jednotný (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx finančně xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx úpravou respektovány: xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, kompenzace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zachování xxxxxxxx práv, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Zdeňka: Xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, 1998, x. 80-85).

50. Xxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxxx, a xx ze základní xxxxxx xxxxxxxxx pevnou xxxxxxx xxx všechny xxxxx důchodů bez xxxxxx xx dobu xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procentní sazbou x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx výpočtového xxxxxxx xxxx podstatné xxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx. redukční xxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základu xx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předcházejícím xxxx xxxxxxxx důchodu. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx příslušným koeficientem xxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ročních xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Redukcí xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výměry důchodu.

51. X hlediska xxxxxxxxxxx xxx český systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná se xxxx o systém, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ekonomicky xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nepřímým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, že se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyměřovací základy x xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx doby. Výpočet xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xx potom xxxxxxx xxx, že se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodné xxxxxx xxxxxxxx koeficientem xxxxx §16 odst. 1 xxxxxx x. 155/1995 Sb. x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxx počtem dnů xxxxxxxxxx období (xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx doby).

Výpočtovým xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxx výši, a xxx jejím překročení xx poprvé xxxxxxxxxx, x xx 30 %, xxxxxxx při xxxxxxxxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx 10 % x xxxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.

53. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxx principů, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zákonné úpravy, xxxxx x způsobu xxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx", zákonem č. 155/1995 Sb., respektive jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15. Xxxxxxx uvádí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx důstojné xxxxxx xxxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nejobecnějším xxxxx xxxxxx xx regulace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx systémy) x xxxxxxxxx xxxx x xxxxx sociální xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (povinný xx dobrovolný xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx daňovou xxxxxxxx nebo sponzorováním); xxxx. Xxxxx, Xxxxx x kol.: Xxxxxxxx x Ústavě x Xxxxxxx, 2. vydání, Xxxxx: Xxxx Čeněk, Xxxxx 2009, x. 1234.

54. Xxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx x obecných xxxxxxxx xx snaží xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx). K xxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)*: "Xxxx uznání xxxxxxxx xxxxxxxxxx závisí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx x smyslu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x sdílení xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx lze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx především x rodině x x xxxxxxx partnerských xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx vztahy xxxxxxxx xxxxxxx x rodině). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zdráhavější. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x méně xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx se v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx přerozdělování, xx. xxxxx přenášející xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxxx - xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx natolik xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx, které xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx nepřiměřenou, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx dokonce xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx tichý xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx takovou xxxx majetku xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx nedestruoval xxxxxxxx xxxx výkonu x xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx majetku.".

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezpochybňuje xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx je, xxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Předmětem xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxx solidarita xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx percentuální xxxxx xxxxxxxxxx odváděného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva xxxx odvádějí každoročně xx systému pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxxx xxxxx finanční xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Princip příjmové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx důchodový systém xxxxxxxxxxx všem pojištěncům xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxxxxx.

56. Při xxxxxxxxx xxxxxxx ochranné x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx další esenciální xxxxxx xxxxxxxx politiky, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx žádoucím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxx důsledku xxxx xx zvyšování celkových xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx jako systém xxxxxxxxx pojištění

57. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, invalidity xx xxxxx živitele xxxxxx x 1.1.1996 xxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, (xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxx xxxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu). Xxxxx xx x systém xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx pojištění komerčního (xxxxxxxxxxxxxxxx), což je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxx odkázalo xx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí). Xxxx. X. Xxxxxxxx (Xxxxxxxx x soukromé pojištění, Xxxxx Xxxxxxx, 1996, xxx. 65) xxxxx: "Xxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx smluvního xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze překonat x xxxxxxx pojistitelnosti xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pojištění - xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx považováno za xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx' xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx pojištění xx většinou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx státními xxxxxxxx.".

58. Xx rozdílný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xxxxxxxxx upozorňovala xxx xxxxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx. Poukazuje se xxxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx "Pojištění soukromé (xxxxxxx)" xx xxxxxx XXX, Xxxx 1934, xxx. 147 x xxxx. x "Xxxxxxxx xxxxxxxxx" xx svazku XX, Xxxx 1938, xxx. 343 x xxxx.; x těchto xxxxxxx xx např. xxxxx: "Názvem pojištění xxxxxxxx rozumíme veškeré xxxxx pojišťování xxxxxxxx xx soukromoprávním smluvním xxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xx rozdíl od xxx. pojištění xxxxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jest, že xxxxxxxx xxxxxxxxx jest xxxxxxxx xx svobodném xxxxxxxxxx pojištěnce x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx: xxx xxxxx x okruh xxxx, xxxx zákon zahrnuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xx, xx riziko xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxx vyváženo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.".

59. I xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kterého xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (výše xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxx xxxx odvedeného xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odrážet x pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx míru xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

60. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 155/1995 Sb. (xxxx 1574, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, I. xxxxxxx období) xxxxx, xx "xxxx xxxxx x podmínky xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx z příjmů xxxxxxxxxx xxxxxxx občanů xxxxx současného xxxxxxxx xxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, sirotčí, xxxxxxxxx, xxxxxxxx invalidní x xx výsluhu xxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx při xxxxxxxxxx člena rodiny, xxxxxxxxx pomoc v xxxxxxxxx, vyrovnávací xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s rozpočtovými xxxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx hrazeny veškeré xxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kapitoly Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí Xxxxx xxxxxxxxx.".

61. Xxxxxxxx x xxxx výše (xxxxxx 28 %, x xxxx zaměstnanec 6,5 % x zaměstnavatel 21,5 %) je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx roce xxxx xxxxxxx v xxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx platbami xxxxxxxxxx.

62. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přímo xxxxxx výši xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx, x xx tak xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx okolnost, xx xxxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx x xxx. "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx výměra xxx pojistné činí x xxxx 2010 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mzdy).

Hmotné xxxxxxxxxxx - náhradový xxxxx

63. Listina základních xxxx x svobod xxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Přiměřenost xx třeba xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx vztahu x xx nejširšímu xxxxxx xxxx, xxx x xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx poskytováno. Přiměřenost xxxx právní (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zkoumání xxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ vymezené xxxxxxxx události zajistit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx její xxxxx xxxxx při respektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx měřítko xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx užití xxxxxx srovnávacího kritéria xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxx č. 90/2001 Sb. m. s.). X čl. 25 požaduje xx xxxxx smluvní xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx kritéria důchodového xxxx a kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx x čl. 28, xx xxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx čl. 65 a xxxx. xx vymezován xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, který x hlediska xxxxxxxxxx xx definován xxxx xxxxxxx kvalifikovaný dělník, x vymezuje xx xxxxxxx náhradový xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxxx objektem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x důchodovém věku x xxxxxxxxx, kterému xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxx 40 %. Xxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 128 o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx dávkách (publikována xxx č. 416/1991 Sb.), xxxxx xxxxxxxx náhradový poměru xxxxxxxx typizovaného xxxxxxx 45 %.

65. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytnutí jistého xxxxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ale osobám xxxxxxxxxxx jako příjmově xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx konstrukce se xxxxxxxx na xxxxx x víceméně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nepožaduje, aby xxxx stejná xxxxxxxxx xxxxxxx náhradového xxxxxx (x procentuálním vyjádření) xxxxxxxx u každého xxxxxxxxxx.

66. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx Evropského xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx Xxxxx zpráva x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. http://www.mpsv.cz/files/clanky/6219/zprava_EZSZ_6.pdf) xxxxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxx typizovaného jedince x roce 2006 xxxxx 46,2 %, x xxxx 2007 xxxxx 45,1 % x v xxxx 2008 xxx 44,6 %. Podobně klesá x xxxxxx náhradový xxxxx (míra xxxxxx xxxx průměrnou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx) - x xxxx 2003 xxxxx (x xxxxx xxxx) 42,2 %, x roce 2007 činil 40,6 %. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx disproporcí x růstu xxxx, xxxxxxx důchodové xxxxxxx x dávkově xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx snaze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx bilanci xxxxxxx (xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxx pojištění).

67. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx český důchodový xxxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Dokáže xxx xxxxx xxxxxx (x ohledem xx xx, xx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definovaný) xxxxx za cenu xxxxxx míry xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx platební xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náhradový xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx rezignovat xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jejichž xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx vícenásobků průměrné xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x následující tabulce:

68. X tohoto přehledu xx xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uspokojivý xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zvýhodnění). Dokáže xxx xxxxx pouze xx cenu snížení xxxxxxxxxxxxxx náhradového poměru x osob x xxxx- x vícenásobkem xxxxxxxx mzdy - x xxx systém x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dávku, xxxxx xxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stáří, nicméně xxx o dávku, xxxxx xxxxxxxx garantovat xxxxxxxxx životního standardu xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx z dob xxxxxxxxxx aktivity.

Hmotné xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx

69. Xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávkou, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx důsledkem xxxxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxx.

70. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výdělkem relace xxxx xxxxxxx k xxxxxx výdělku. X xxxxxxxx xxx 2005 x 2006 se xxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx mzda, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx mzdě) xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx výši xxxxxxx započítávají xxxx. Xxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxx v xxxxxx 2003 a 2008 x něco xxxxxxxx (x 3,4 xxxxxxxxxxx xxxx) než xxxxx xxxxxxxx hranice. Výsledkem xxxx, že se xxxx rozšířilo (absolutně x relativně v xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx započítávány 30 %, než xxxxx, xx kterém xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx odrazily ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xx xxxx) xx roku 2004 x xxxx xx xxxx 2006 (viz xxxxxxxx zpráva Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx).

71. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx konstatovat, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxxxx č. 155/1995 Xx. (zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx důchodového systému xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x - xxxxxxxxx - xxxx xxx poloviční xxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxx 30 % pojištěnců xxxxxxxx xxx výpočtu důchodové xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx redukční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 95 % xxxxxxxxxx). Xx tedy xxxxxx, xx zákonná xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pojištěnců xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx míře xxxxxxx zásluhovosti, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx - princip zásluhovosti

72. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxx xxx ilustraci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x základním důchodovém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx Ministerstvem práce x sociálních xxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poměry x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx míru xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xx v xxxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx i x evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx směřuje xx snížení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a zavádí xx xxxxxxx xxxxxx xx pilířů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx trend xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tedy ve xxxxxxxx vysokopříjmových skupin). Xx skupiny těchto xxxx xx xxxxx xxxxxxxx například Xxxxxxx, xxx rovněž x (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx xx od xxxx 2002 část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx příklad ostatně xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx stejných základů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx republika. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx i snaha xxxxxxxx princip zásluhovosti (xxxx. xxxxxx z xxxxxxxx zprávy x xxxxxx: "Vládny xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxx miere xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dva xxxxxxxx xxxxx byt' xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx všetkým xxxxxx, xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx."). Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx které xx odrážejí xxxxx xxxxxxxx rizikovosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zaměstnání (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daného povolání (xxxxxxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxx). V těchto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx upravovat xxxxx) zjevně reflektován xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

74. Xxxxxxx xxxx xxx hodnocení přiměřenosti xxxxx relevantních komponent xxxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabývají, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx odkázat xx závěry xxx. Xxxxxxxxx komise, xxxxx xxx hodnocení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obdobným xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx: "Analýzy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx dlouhodobě finančně xxxxxxxxxxxx x generuje x xxxxxxx období xxxxx xxxxxxxx xx xxxx 4 xx 5 % XXX. Xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Nynější xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx současný xxxxxx xx také xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx redistribucí, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx: (x) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx, (xx) tento xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx pohybují xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zajistit xx xxxxx x vlastních xxxxxx.

Xxxxxx z poznatků xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx variant důchodové xxxxxxx xx skutečnost, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx státního důchodového xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému, x tudíž k xxxxxxxxxxx již xxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob snížením xxxxxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx. Tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sníží xxxx xxxx xxxxxxxxxx důchodů xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mělo xx vzít x xxxxx xxxxxxx stav xxxxxxx xxxxxxxxxxx systému. Xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx finančně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx velmi vysokou xxxx příjmové xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx této xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sazby. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx diverzifikované. Xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx příjmové xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx systému xxxxxx. Xxx ji xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ohrožených xxxxxx obyvatelstva. Současně xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxx na trh xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxxxxx xx vhodné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.".

75. X Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (http://www.mpsv.cz/files/clanky/5886/zprava_2008_cz.pdf) xx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx vhodné xxxxxxx x reformu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx i výdajů xxxxxxx, což by xxxx vyústit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx příjmových xxxxxx. Xxxxxxxx posílení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx diferenciaci xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx průměrného. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodů xxxxxx také na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svým způsobem xxxxxx, do jaké xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx doplňkových xxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx neexistenci xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx ekvivalence, při xxxxxxx úrovně celkových xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx mělo xxx xxxxxxxxxx u xxxxxxxxx x vyšších xxxxxxxxxx skupin xx xxxx posílení xxxxxxxxxx x důchodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx dosáhnout např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx část xxxxxxxxxx xxxxxxx xx krytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx ekvivalentního xxxxxxxx. Xxxxx možností xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx formy rovného xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxxx x ekvivalentním xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx určité xxxxxx xxxxxx. Xx stanovené xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx schématu xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx úroveň je xxxx xxxxxxxxxx směřována xx ekvivalentního schématu. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx složky xxxxxxxxxxx.".

76. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x k posuzování xxxx zásluhovosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxx prizmatem xxxxxxxxxxxx xxxxxx (tj. zejména x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), což xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednoznačně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x řádné xxxxxxxxx důchodového xxxxxxx, x němž se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxx expertů xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tohoto systému.

Ústavní xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

77. Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 ze xxx 12.4.1995 (X 20/3 SbNU 123; 92/1995 Sb.) xxxxxxxxxxx, že "xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ekvivalence. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxx xxxx, xx-xx preferováno spíše xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx zásada xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx zákonodárci, který xxxxxx postupovat xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x xxxxxx ekonomického xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x zákonech, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx. ... Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx ztotožnit s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jim x xxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ,xxxxxxxxxxx` x xx xxxx xxx o xxxxxxx xxx, xxxxx xxx xx x xxxxxxx splatnými xxxxxxxx xxxxxxxx.".

78. Nastíněná hlediska xxxx potvrdil x x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 xx xxx 4.6.2003 (N 82/30 XxXX 263; 207/2003 Sb.), xx. zn. Pl. XX l/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) - "X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/94 - byt' xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení - Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx to, xxx xxxx preferováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ekvivalence, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx." - x xx. zn. XX. XX 348/04 ze xxx 9.6.2005 (X 120/37 SbNU 525) - "Ústavní soud xx xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 12/94 xxxxxxxxxxx, xx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx institut xxxxxxxxx, xxxxx odráží xxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx riziko přejímá x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X pojišťovacího xxxxxx, xxx' x veřejnoprávního, xxxx xxxxxxx, xx xxx splnění podmínek xx xxxxxx pojištěného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx důchod povinnost xxxxx xxxxxx taková xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovat.".

79. Od xxxxx vytyčené linie xx neodchýlil ani x xxxxxx Xx. XX 2/08 (xxx xxxx), x xxxx x sociálním právům xxxxx: "Jejich xxxxxxxx xxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx a je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, příslušné zákony xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. U xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.".

80. Xxxxxxxxxxx soudci Xxxxäxxxx, Malenovský, Cepl, Xxxxxx, Xüxxxxx, Xxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/02 xx xxx 4.6.2003 (X 82/30 SbNU 263; 207/2003 Sb.) se xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx vyjádřené v xxxxxx xx věci xx. zn. Pl. XX 12/94, x xxx "soud xxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx transparentně vyjádřit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx stanovil, xx xxxx rozdělení nesmí xxx libovolné. X xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx být xxxxxxxxxx x nabývá xxxxxx xxxx.". Z xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Z čl. 31 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 41 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx plyne základní xxxxx xx transparentně xxxxxxxxxxxx xxxxxx komponent xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx, xxx ještě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx jej v xxx.".

81. X takto xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx teze: Xxx první x xxxx xx xxx xxxxxxx ústavnosti zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx užší xxxxxxx, než je xxxx x základních xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí x xxxx Xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx druhou je xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny), x xxxx xxxxx xx nezbytnost xxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Spojení xxxxx x druhé teze xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx ústavnosti §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx., tj. xx xxx xxxxxx, xxx xxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx spojení x čl. 41 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx pojištěnce xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx určený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (přiměřenosti) xx xxxxxxxx důchodovém, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x takové xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxx.

82. Xxxxx jednotlivce x xxxxx (xxxxxxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx) xx xxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx x "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" v 19. x 20. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx akceptovatelnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx subjekty x xxxxxxx xx nerovnost xxxxxx xxxxxx, pojistného xx důchodové pojištění x xxxx důchodů.

83. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při stanovování xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 6/05 xx xxx 13.12.2005 (X 226/39 XxXX 389; 531/2005 Sb.). Xxxxxxx soud v xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 xx xxx 24.5.1994 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (N 24/1 XxXX 175; 132/1994 Xx.), nález xx. xx. Xx. XX 4/95 ze xxx 7.6.1995 (X 29/3 XxXX 209; 168/1995 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 5/95 ze xxx 8.11.1995 (X 74/4 XxXX 205; 6/1996 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 33/96 ze xxx 4.6.1997 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/02 xx dne 21.1.2003 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/03 xx xxx 20.10.2004 (X 151/35 SbNU 109; 584/2004 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 47/04 xx xxx 8.3.2005 (X 47/36 XxXX 495; 181/2005 Sb.)]. Při xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyjádřeným Xxxxxxxx soudem XXXX (xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX, xxxxx x. 11, xxx. 37, xxxxxxxx x částce 96/1992 Xx.). Xxxxxxx xxxx XXXX v xxx xxxxx xxxxxxx xxxx kategorii relativní, xxx vyžaduje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxx tak, xx xxxxxx rozlišování x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx muselo být xxxxxxxx jakékoli xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Hledisko první xxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx dotčení xxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx určitý xxxxxxx k úvaze, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Musí xxxxxx xxxx o xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx založen xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx zákonodárce) x xxx mezi tímto xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx dosažení (xxxxxx xxxxxx) existoval xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx věcech Xxxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177; Xxxx x x. 1987, §41).

84. X xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dober xx základními právy Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (jíž xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx rovnosti s xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx) než xx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 41/02 ze xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proporcionalíty xx xxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné úpravy xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dávky (xxxx xxxxx x xxxxxxx stanoveného povinného xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

85. Z xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezech lze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxx xxxxxx, výší xxxxxxxxxx xx důchodové pojištění x výší důchodů xxxxxxx tyto xxxxxx: X xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) plyne xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxx nerovnosti xxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx důsledky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xx důchodové pojištění xxxxxxxxxxxxxx povinným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx substrátu, x xxxxx x vlastnického xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici xxxxx čl. 11 Listiny x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxx xx. xx. Xx. XX 12/94 xx xxx 12.4.1995 (X 20/3 XxXX 123; 92/1995 Sb.)].

86. Ústavní xxxxxxx vazby přiměřenosti xxxx výší příjmů, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), tj. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx i xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx odvíjí xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zvoleným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zákona, xx. xxxx-xx nějakým xxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxxx ovlivnit.

87. V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (xxx výše) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx: "Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jestliže x xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x sazbách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v příloze č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předmětné xxxxxx úpravy. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxx.". A xxxxxxxxx x uvedeného vyplývá, xx protiústavnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx prostředkem x xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx.

88. Dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx průměrného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx době (xx. x xxxx 1995) xxxxxxxx 56 %. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx 10 a xxxx xxx lze x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx diferenciaci důchodů xxxxx výše výdělků x počtu xxxxxxxxxxxxx xxx.".

89. Ilustrativním propočtem xxxxxx průměrného xxxxxxx x xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxx dospět x xxxxxx, xxx xxxxx x zaměstnance x xxxxxxx cca 50 % xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx představoval xxx 88 % (cca 9&xxxx;000 Kč), x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 100 % xxxxxxxx xxxx xxx 42 % (xxx 10&xxxx;000 Xx), x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 200 % xxxxxxxx xxxx xxx 29 % (xxx 14&xxxx;000 Kč) x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx 300 % xxxxxxxx mzdy xxx 15 % (xxx 15 500 Xx).

90. Xxxx-xx dosaženo xxxxxxx x xxxxx zákona x důchodovém xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výše xxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. otevření xxxxxxxx diferenciace xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "... přetrvává xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx, xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stáří pro xxxxxx část české xxxxxxxx. X xxxx 2004 xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 397 xxxxx, x xxxx 2001 xx bylo 348 xxxxx. Přestože xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2,2 % xxx xxxxxxxx hrubé xxxx x xxxxx xxxxx xx dokonce xxx xx roku xxxxxxx (x roce 1996 xxxxx 3,2 %)." (xxxx://xxx.xxxx.xx/xxx/xxx.xxx/xxxxxxxxx/xxxx130905.xxx).

91. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx účelů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nutně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pojistného xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně xxx xx zakotvením xxxxxxxxxxx vyměřovacích xxxxxxx xxx placení xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxx xxx nově upraven §15a xxxxxx č. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx 12 xxx po nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx sociální xxxxxxxxxx x diferenciace x xxxxxxx xx výši xxxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

92. Zákonem č. 362/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxx 2010, xx uvedený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstraňující extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxxx x xxxxx xxxxxx redukuje, xxxx. xx svých důsledcích xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §15b zákona x. 589/1992 Sb. za xxxxxx xx 1. xxxxx 2010 xx 31. prosince 2010 xx xxxxxxxxxx vyměřovacím xxxxxxxx pro placení xxxxxxxxxx xxxxx §15a xxxx. 1 a 5 uvedeného xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx průměrné mzdy. Xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 917) pak v xxxx xxxxxxxxxxx uvádí: "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro pojistné xxx xxx 2010 xx 48násobku xx 72xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ... xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxx x příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozsahu 4 xxx. Xx ... Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.".

93. Z xxxxx nastíněného účelu xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základů xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění plynou xxx xxxxxxxxxxx. Ta xxxxx dopadá na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx §15 zákona x důchodovém pojištění. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx 1. xxxxx 2008, xxxxx x xx 1. xxxxx 2010 xxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxx reálnou xxxxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (úpravou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx maximálního vyměřovacího xxxxxxx). Xxxxxxxxxxx druhá xxxxxx xxx x xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxx, xx níž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx xxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xxx, xxx tento xxxxx plyne xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na rok 2010, v xxx xxxxx s naprostou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu", xxx je xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx závěr odůvodněn x xxxxxxxx křivky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx pojistného xx xxxxxxxxx pojištění a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx oběma xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxx extrémní disproporcionalitu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx shodě i xx xxxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx - xxx xxxx. úpravu důchodového xxxxxxxxx x XXX - xxx spatřovat x xxxxxxx maximálním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx než xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

94. Xxx posuzování xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx provádí xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx uvedená v §15, zakotvující xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx systému odvodů xx důchodového xxxxxxxxx xxx efektivního "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxx výrazné xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx systému, xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx konstrukce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §107 xxxx. 2 xxxxxx x. 155/1995 Sb., na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx tzv. redukční xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx modifikovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx limitů, xxxx. xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx nemohl Xxxxxxx xxxx ani od xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx stává xxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxxx. odlišné xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 14/02 (xxx xxxx)].

95. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vycházel Xxxxxxx soud ze xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx přístupů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx tak xxxxxxx xx roviny práv xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponechává Xxxxxxx xxxx plně xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx široký prostor x xxxxxxxxx sociálních xxxx zakotvených x Xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, nepřekročitelné xxxxxxx, xx. xxxxxx (pozitivně) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx kvantifikovatelné xxxxxxxx. Xxxxxxx metodologicky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxx sociální xxxxxxx, xxx. xxxxx "Hartz X", Spolkový xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 9.2.2010), xxxx xxxxxx konstatoval, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá zdrženlivá xxxxxxxx x přezkum xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx.

96. Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx posuzovat xxxxxxxxx (xxxxxxxx) konstrukce xxxxx důchodového xxxxxxxxx, xx xxxx jeho xxxxxxxxxx posuzovat, zda xx právní xxxxxx xxxxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxx kautelám xxxxxxxxxx x Listině, xxxxxx xxxxx, zda xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Kritériem xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx straně xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu zásluhovosti xxxxxxxxxxx imperativ (akcesorické x neakcesorické) xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx je potom xxxx korektivem "přiměřenost" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx nejen xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i zajištění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nízkopříjmové xxxxxxxxxx.

97. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolený xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hledisky xxxxxxxxxxx xx ekonomickými (xx smyslu de xxxx xxxx), xxx xxxxxxxxx optimální důchodový xxxxxx (xx smyslu xxxx xx xxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx x parametry xxxx xxxxxxx již řadu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odborných xxxxxxx x souvislosti x (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnímaným) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx těchto xxxxxxxxx x politických xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veškeré sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy důchodového xxxxxxx, jež ze xxxxx uvedených důvodů xxxxxx brát Ústavní xxxx xx zřetel. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx celé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zvolit takovou xxxxxxxx, xx níž xxxxx promítnuty všechny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení, která xxxx důsledně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení čl. 30 xxxx. 1, čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

98. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx xx xxxxxxx §15 xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxx x xxxx ustanovení xxxxxx.

99. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx 30.9.2011 x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxx Xxxxx a Xxxx Xxxxxxx.