Plné znění - 40/2003 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 21. xxxxx 2003 x plénu x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx zrušení §78 xxxxxx č. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx,

Xxx 5.6.2002 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §78 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxx xxxxxx x článkem 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina").

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx X. X. (dále jen "xxxxxxx") na přezkoumání xxxxxxxxxx Xxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.8.1998 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx pod xx. xx. 32 Xx 196/98. Xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dopadá ustanovení §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Domnívá xx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx návrhu xx právní úpravu, xxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxxxx §25 xxxx. 3 písm. c) xxxxxx x. 121/1975 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x §29 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 100/1988 Sb., x xxxxxxxxx zabezpečení, umožňovala xxxxx invaliditu i x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soustavné výdělečné xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx zaměstnáním, xxxxx xx považovala xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 128/1975 Sb. x xxxxxx č. 121/1975 Sb. ve xxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx zcela xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dosavadnímu, x xxxx při xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dřívějších xxxxxxxxxx občana, xxx xxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního stavu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obdobně xxxxxxx x x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 149/1988 Xx. x zákonu č. 100/1988 Sb. X období xx 1.10.1988 do 31.7.1991 xxx doplňující podmínkou xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx invalidity x xxxxxx výdělku xxxxxxx x polovinu ve xxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dosavadním xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx instrukce, které xxxxx xxxxxxxxxx, co xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "stavovské xxxxxxxxxx" x jaká xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx kvalifikovaná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hornictví x xxxxxxx xxxxxxxx xx uranových dolů, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx XXX. kvalifikačním stupni xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 6/1982 xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 17/1982 Xx. xx str. 369, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXXX x. 43/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tarifů a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx škodlivém xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxx, a nařízení xxxxx XX č. 333/1993 Sb., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxxx ve ztíženém x zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx v xxxx. Za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonávaná xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx třetího xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxx invaliditu" xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx §78. Navrhovatel xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poživatele xxxxxxx, kteří xx xxx 31.12.1995 xxxxxxx xxxx alespoň x 10 xxx xxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxxxx xxx. V xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx důvodovou zprávu x zákonu, která xxxxx stručně xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x možnostem rekvalifikace x medicínským hlediskům x xxxx, xxxxx xxx dosáhly xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článkem 1 Xxxxxxx vzal x xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §74 x 76 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx. preferovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na 55 xxx, xxxxxxxx xx 50 xxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXXX č. 557/1990 Sb., x xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx ke xxx 31.12.1995 xxxxx 60 let x xxxx x 53 xx 57 xxx x xxx. X xxxxxxxxx od 1.1.1996 xx tento xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx o 2 xxxxxx x žen x 4 xxxxxx, xxxxx po 31.12.2006 xxxx x xxxx xxxxxxxxx 62 xxx x u xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 57 až 61 let. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku se xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před 1.1.1996 xxxxxxxxx 55 xxxx 50 let, xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x ostatními xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo přihlédnuto x náročnosti xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na zdraví x míře opotřebení xxxxxxxxx při xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx horníků xxxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx článku 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx, kteří dosáhli x 31.12.1995 xxxx, xxxx je x 10 xxx x xxxx xxxxx než xxxxxx důchodový věk, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zachována xxxxxx xxxxxxxxx invalidity xxxxx xxxxxxxx platných xxxx 1.1.1996, ačkoli jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx zřejmě xxxx na zřetel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx horníků, xxxxx xx blíží xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.1996 by xxxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má za xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §30 x 31 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 50 xxx, tak xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxx v 45 xxxxxx xxxx, xxxxx §31 uvedeného zákona x 47 letech xxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 55 xxx xxx xxxxxx xxxxx x 50, xxxxxxxxxx v 52 xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na předčasný xxxxxxxx xxxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx pojištěncům, x xxxxx nevymizela xxxxxxxxx výkonu soustavné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx byl xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx náhledů xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx závažněji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §29 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 100/1988 Xx. X xxxx xxxxx xxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ochrana práv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx než x horníků xx xxxx minimálně 40 xx 45 xxx xxxxxxxxxxxx "stavovské" invalidní xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelova xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právech pojištěnců xxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx v hornictví xx při xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů x xxxxxxxxx v legislativním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. organizace xxxxxxx xx mentálně xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, která ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť pro xxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxx stanoveny tak xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvit x xxxxxx určité xxxxxxxxxx, nesmí xxxx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právech, xxx xx xxxx x §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyžádal xx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx řízení, vyjádření x xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XxXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx x novém xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb. xx xxxx invalidita xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx ztráta nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o 66 %. Upouští se xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vážně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání, xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenskému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx invaliditu. Xx xxxxxxx, xx od xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemají xxx přiznávány xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kteří x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnání x pokles jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx tohoto zákona. Xxxx xxxxx odůvodněné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx invalidního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, dané xxxxxxxx rekvalifikace x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx z xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §78 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dosáhl ke xxx 31.12.1995 věku xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, tento xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisy platnými xxxx 1. xxxxxx 1996. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x věku xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx pracovního xxxxxxx. Xxxxxx postup xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" invalidních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vykonávali po xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. X tohoto hlediska xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodě x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxx x xxxxxxx s Ústavou České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava").

Xxxxxxxx Senátu doc. XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x době před xxxxxxxxx Senátu. Posléze, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žádná x xxxx novelizací xx xxxx netýkala xxxxxxxxxx §78. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nevymezovala xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx pojímat xxxxxxxxxx §78 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx některé xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx skupinám xxxxxxxxxx. Xx obecné xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxx. stavovská xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx poškozených xx zdraví x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx povolání. Xxx xxxxx o xx, xx byl tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x sjednocován xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xx vyskytujícím xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "stavovských důchodců" x kategorií mnohem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx invalidita xxxx xxxxxx xxxxx §29 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 100/1988 Sb., Senát xxxxx, že v xxxxxxx "stavovské invalidity", xxxxx xxxxxxxx nebylo xx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx docházelo xxxxxxxxxx x naprosté většině xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xx invalidní xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx shledány xxxx příliš xxxxx, x xxxx proto xxxxxxxx úpravou v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §78. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx schopností vykonávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx doznalo xxxxxxxx xxxxx, co xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx změnám, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mohly xxx xxxxxx xxxxxxxx jako x xxxxxxx "stavovských xxxxxxx", x proto xx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxx xx tudíž x xxxxxx uvádí xxxx příklad porušení xxxxxxxxx principu rovnosti xxxxxxx skupina poživatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx z přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx konkrétní dopady xxxx xxxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxx xxxx xx vztahu x nárokům získaným xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xx dále xxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx "XXXX").

XXXX xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx správný xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxx horníků. Xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nebyl, počínaje xxxxxxx č. 55/1956 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vztahován x určité xxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx je též xxxxxxxxx, jestliže xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jeho dřívějším xxxxxxxxxxx x společenskému xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání. X xxxx 12. xxxxxxxx x. 73/1957 X. x. se xxxxxxx, že zaměstnání xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxxxx xxxxx cizí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx-xx v něm xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx schopností, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účelné ani xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx. stavovské xxxxxxxxxx xxxx obdobná x x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. X aplikační xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxx dobách xxx xxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx let) pro xxxxxxxxxx xxxx invalidity xxxxxxxxx letců, xxxx. xxxxxxxxx výkonných xxxxxx. Xxxxxxxxxx obsahuje x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, že xxxxx "stavovská invalidita" xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx hornická povolání, xxxxxxx v xxxxx xx tato profesní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

MPSV xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §29 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 100/1988 Xx. xx xxxxx x §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] se xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X přihlédnutím k xxxxxx specifickému xxxxxxxxxx xxxx nutno xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních. XXXX xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxx xx k §78 xxxxx, xx xx odůvodněné xxxxxx xxxxxx kritérium xxxx xxxxxxxx rekvalifikace x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx. Xxxxxxx se, xxx xx x xxxx, xxxxx dosáhly xxxx o xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx věk, postupovalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996, x to x xxxxxxx xx obtížnější xxxxxxxx xxxxxxxxx. Úprava xxxxxxxx x §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx invalidity x vzhledem x xxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxx únosné xxxx aplikovat xxxx xxxxxx úpravu, která xx založena xx xxxxxx principech a xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx přiznaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyšším xxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXXX xxxxxxx potvrdilo, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx x ustanovením §76 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X navrhovanému xxxxxx situace odchodem xxxxxxx xx předčasného xxxxxxxxxx důchodu uvedlo, xx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxx xxxxxx invalidního xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx důchod xxxx xxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx důchodu (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (která xx x předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxx za ztrátu xx výdělku apod. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §78 xx uplynutí xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx desetileté xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těmi xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx, které x xxxx lhůtě xxxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxxxxxx.

XXXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ustanovení §78 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx je stále xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx článku 1 Listiny.

Ústavní xxxx nejdříve x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x x příslušných xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx x průběhu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx své 32. schůzi dne 30.6.1995, xxxx se xxx xxx z xxxxxxxxxx 178 poslankyň x xxxxxxxx vyslovilo 100 a xxxxx xxxx 76. Zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 4.8.1995 byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 41 xxx xxxxxx 155/1995 Xx. Zákon x xxxxxxxxxx pojištění xxx byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x článku 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Ustanovení §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zní:

"Poživateli xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996, xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 1995 xxxxxx xxxxx věku x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [§32, 74, 76 x §94 xxxx. x)], lze odejmout xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx 1977, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxx xxxxx jeho xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxx nepřiměřené xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání.".

Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 1 Xxxxxxx.

Xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. Zásadu xxxxxxxx x xxxxxxx podle článku 1 Listiny x xxxxxxxxxxxxxxx x článku 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx článek 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx rovni x xxxx xxxxx xx xxxxxxx ochranu xxxxxx bez jakékoli xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx zaručena xxxxxx x účinná xxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx x jakýchkoli důvodů, xxxx. xxxxx xxxx, xxxxx, pohlaví, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, politického xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, národnostního xxxx sociálního původu, xxxxxxx x xxxx.

Xxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx x těm xxxxxxxxx xxxxxxx právům, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx demokratických xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx filozofickým xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Ústavní soud x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx [např. xxxxxx xx xxxxxx vedených xxx xx. xx. Xx. XX 16/93 x 24.5.1994 (xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb. x xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 1, str. 189 x xxxx.), xx. xx. Xx. XX 36/93 ze 17.5.1994 (xxxxxxxx pod č. 132/1994 Xx. a xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, svazek 1, str. 175 x xxxx.), xx. xx. Xx. XX 5/95 z 8.11.1995 (xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 4, xxx. 205 x násl.), xx. zn. Pl. XX 33/96 xx 4.6.1997 (xxxxxxxxxx pod x. 185/1997 Xx. x publikován ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 8, xxx. 163 x xxxx.)] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxx xx x nich x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ČSFR xx xxxx nálezu x 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxx x xxxxxx x. 96/1992 Xx. a xxxxxxxxxxxx xxx č. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX). Xxxxxxx xxxx XXXX x něm xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx relativní, xxx xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zásadě rovnosti x xxxxxxx je xxxxx třeba rozumět xxx, xx právní xxxxxxxxxxx v přístupu x xxxxxxx právům xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx by každému xxxxxx být přiznáno xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxxx článků 1 xx 4 xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Článek 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx izolovaně xx xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx naopak je xxxxx xxxxxxx je xxxx celek. X xxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x článku 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx článku 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx stanovených xxxxxxxxxx x omezení, xxx x článek 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx xxxxxxx zacházení x různými subjekty xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx srovnání x xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx došlo, musí xxx splněno několik xxxxxxxx: X různými xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx rozdílný přístup.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxx x formálně xxxxxxx xxxxxxxx xx formálně xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx substantivní (xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nastolení xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxx). Xxxxxxxx uvedený xxxxxxx bývá xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx zvýhodněné xxxxxxxxx se subjekty, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx znevýhodněny xx xxxxxxxx s jinými (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx faktické xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. článek 4 xxxx. 2 x 3 Rámcové úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - viz x. 96/1998 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxx Výrobu xxx xxxxxx xxxxx x. 18 x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx z x. 1989, §10; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx záležitosti x x. 1968, §10). Xxxxxxxx č. 12 x Úmluvě x xxxxxxx lidských práv x základních svobod x x. 2000, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.11.2000 (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, že "Princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx objektivně a xxxxxxx xxxxxxxxxx.". V xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (§16) xx xxxxx: "Skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx znevýhodněný, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx faktických xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dodává, xx Xxxxxxxx x. 12 neukládá xxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xxxxxx zvýhodňující opatření xxxxxxx xx xxxxxxxx.

Xxxxxxx exkurz vede Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx principu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zakotví. Xxxx xxxxxx dbát o xx, aby zvýhodňující xxxxxxx xxx xxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxx důvodech (xxxxxxxxx xxx zákonodárce) x xxx xxxx tímto xxxxx x prostředky x xxxx dosažení (xxxxxx xxxxxx) existoval xxxxx přiměřenosti (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Cabales x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Lithgow x x. 1986, §177; Inze x x. 1987, §41).

X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x svobod, již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdržet xx xxxxxx do xxxx, xxxxxxxx xxx preferenční (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, kulturních a xxxxxxxxxxx, v nichž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx křiklavé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx složitě xxxxxxxx, xxxxxxxx, profesně xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostorem x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x přípustných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ní. Volí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxxx společným xxxxxxxxx zvýhodňují xxxxxxxxxx x hornictví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §74 a 76, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx horníků, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx samu x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx i k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx ustanovením §78 xxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §78 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svém vyjádření x Xxxxx a XXXX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přijetím xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezovala xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §18 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 149/1988 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenskému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xx xxxx způsobilá xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx skutečně vztahoval x osobám xxxxxxxxxx xx xxxxxx právě x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx povolání.

Xxxxxxx soud, xxxx xx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoli jeho xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx, xxx splňovali obecná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx skupiny xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxx pojištěnců xx založeno xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx objektivně vyděluje x celého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx x psychicky xxxxxxxxx namáhavou, rizikovou x náročnou práci, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxxxxx x horníků xx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru x výkonných xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx dalšího xxxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx horníků x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pak lze xxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zvýhodnění xxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx pokus xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na objektivních x xxxxxxxxx důvodech x hlediscích.

Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §74 x 76 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povolání a xxxx xxxxxxxxxx organismu. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §78 xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

X xxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx s xxxxxxxxxx XXXX především xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxxx pojištěnců. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx §74 s 76 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx výlučně xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 odkazuje xx xxx. stavovskou xxxxxxxxxx, xxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxx x. 100/1988 Xx. x xxxxxxxxxx §29 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx schopnostem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejčastěji xxxxxxxx pracujícím x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dolů. Nový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" jako xxxxxxxx xxxxxxxx nepřevzal x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 1.1.1996 xxxxxxxx xxxxxxxx x na bývalé "xxxxxxxxx" invalidní důchodce. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx §78. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.12.1995 xxxx xxxxxxx x xxxxx let nižšího, xxx xx jejich xxxxxxxxx věk, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx platných xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důchodovém pojištění. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx dříve xxxxxxxxxxx (xxxx. zejména nález xx. zn. Pl. XX 4/95 xx 7.6.1995, vyhlášen xxx x. 168/1995 Xx. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 3, str. 209 x xxxx.), xxxx postup xxxxxxxxxxx, xxxx zachovává xxxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx x platnosti x podle xxxxxx xxxxxx, neobvyklý. Xxxx xxx mj. v xxxxx xxxxxxxxx důvěry x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řídil x při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §78 x xxxx xxxxxx xx zřetel xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jako to xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x další pojištěnci, xxx splňují xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" výhod xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxx xxxxxx zvýhodnění xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx skupina xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výhodnější zacházení xx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx kategorii xxxxxxxx stavovských xxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxx k rozdílné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx beze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Plné xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxx přiznaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyšším xxxx, xxx je xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlediskům, xxxxx x s ohledem xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx trhu práce. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx "xxxxxx" x jeho xxxxxxxxxxx smyslu, x xxxxxxx s nímž xx "xxxxx" xxxx xxxxxxxxxx dostupností, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxx xx vztahuje, umožnit, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahoval přechodné xxxxxxxxxx §78, xxxxx xx xxx uvedenou xxxxxxxxx xxxxxxx kategorii xxxxxxxx stavovských xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx důchodci xx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx a x dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx již nebyli xxxxxxx xxxxxx přizpůsobit xxxx úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravy x §78 x xx rychle klesající xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx moci svůj xxxxx na jeho xxxxxxx uplatnit. Účinky xxxx ustanovení x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx příštích xxxxxx. Xx těchto okolností xx nejeví aktuální xxxx zákonného zvýhodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeným §78 xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uznává i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nějž by xxxxxxxx zrušení §78 xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx, kteří xxx x této xxxxx xxxxx nedosáhli. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodu, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodnění "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x nepřiměřené x x xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx ustanovení §30 x 31 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která umožňují xxxxxxxxx odchod do xxxxxxxxxx xxxxxxx. Případné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx využitím nároku xx xxxxxxxxx starobní xxxxxx.

Instituty xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxx kategoriemi, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nenahrazuje. Xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podmínkou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pojištění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx invalidní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx kratší xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx opomenout xxx xxxxxxxx ekonomické. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx invalidního důchodu xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx starobní xxxxxx je valorizován xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podle §202 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx, která xx za xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxx za ztrátu xx výdělku. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx nahrazením plného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ke zhoršení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců. Ustanovení §78 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx konzumováno xxx xxxxxxxxxxxx ustanoveními §30 x 31 xxxxxx xxxxxx.

Xxx srovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx x postavením xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx určitá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx,xxxx být xxxxxxxxxx osoby ve xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx "stavovských" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou, xxxxx jejich invalidita xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx připomíná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx třeba pozitivního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Jakkoli by xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stejných xxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" důchodců, xxxx xxxxxxxxxxx, že je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx skupině xxxxxxx xxxx xxxxx xxx jiné, pokud xxxxxx nepostupuje xxxxxxxxx. Xx xxxx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx protiústavní, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx chybějící xxxx xx zvýhodnění jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxx, dospěl Xxxxxxx xxxx x závěru, xx napadené xxxxxxxxxx §78 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx starších "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, které lze xxxxxxxxx xx legitimní x přiměřené. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Proto Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx §78 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 40/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.2.2003.

Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.