Právní předpis byl sestaven k datu 23.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.10.2004.
Nález ÚS ze dne 18.8.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky MF č. 487/2001 Sb., kterou se mění vyhláška MF č. 125/93 Sb., kterou se stanoví podmínky a sazby zákonného pojištění odpovědnosti zaměstnavatele za škodu při pracovním úrazu nebo nemoci z povolání, a o návrhu na zrušení §205d zákoníku práce a na zrušení vyhlášky č. 125/93 Sb., ve znění pozdějších předpisů
512/2004 Sb.
Odůvodnění
I. Vymezení věci a rekapitulace návrhu
II. Rekapitulace podstatných částí vyjádření účastníka řízení
III. Vedlejší účastenství Veřejného ochránce práv
IV. Nařízení ústního jednání a replika navrhovatele k vyjádření účastníka řízení
V. Dikce napadeného právního předpisu
VI. Podmínky aktivní legitimace navrhovatele
VII. Ústavní konformita kompetence a legislativního procesu
VIII. Obsahový soulad napadeného právního předpisu s ústavním pořádkem a zákony
IX. Aktivní legitimace účastníka řízení pro podání návrhu na kontrolu norem
512
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2004 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx x sazby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx, x o návrhu xxxxxxxx financí xx xxxxxxx §205d zákoníku xxxxx x na xxxxxxx vyhlášky č. 125/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
takto:
I. Xxxxx skupiny senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx při pracovním xxxxx xxxx xxxxxx x povolání, xx xxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx vyhlášky č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx úrazu xxxx nemoci x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 20. března 2003 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Ministerstva xxxxxxx č. 487/2001 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx x. 487/2001 Xx."), xxxxxx xx xxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb. (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 125/1993 Sb."), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. Xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx č. 125/1993 Xx., x xx xxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxx x 25% xx 13,5% x celkového xxxxxx xxxxxxxxx pojistného zaplaceného xxxxxxxxxxxxxx v daném xxxxxxxxxxx roce, x xxxx mění výši xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x příloze č. 2 vyhlášky x. 125/1993 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak x různé výši. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §205d xxxx. 7 xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Sb. s xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spatřuje navrhovatel x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky nedodrželo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postup.
Xxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákoníku xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx ostatních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, mzdových, xxxxxxxxxx x sociálních podmínek, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. xxx xxxxx vymezený §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zaměstnanců, xxxxx xxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx sociálních výhod, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. v rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx vypovídá x skutečnost, že xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odborových xxxxx x Svazu průmyslu x dopravy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákoníku xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxx xxxxx předložen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ačkoli xxxx vyhláška xxxxxx, xxx xxxxx xxx x výčtu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vypočtených v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx průmyslu x dopravy, ale x xx xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Zaměstnavatelskému svazu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x Společenství xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx přesvědčen, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebyl projednán x "příslušnými organizacemi xxxxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xx xx xx třeba xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ekonomických xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx konfederace xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákoníku práce xxxxxxx podmínění přijetí xxxxxx souhlasem zainteresovaných xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx bylo by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zbytečné, xxxxxx-xx xx x xxx xxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx námitky se xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx předmětné xxxxxxxx xxxxxx 20. xxxxxxxxx 2001 x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx 22. listopadu 2001, tj. xx xxxx xxx (ačkoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 15xxxxx lhůtu xxx xxxxxx připomínek), xxxxxxx xxxxxxxx č. 487/2001 Xx. byla xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 a xxxxxxxxx nabyla 1. xxxxxx 2002.
Navrhovatel xxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kdy xxxx. x ekonomických činností xxxxxxxxx pod xxxxx 10.1, 12, 13 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxx k xxxxxxx x xxxx xxx čtyřnásobek, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čtvrtinu. Xxxx nerovnoměrnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx kterého xxxxxxxx rozdíly xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. prokazatelně xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx než xxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxx míra xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx nemoci x povolání.
Závěrem xxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxxx xxx xxx tvrzené xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx porušení ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx nález, xxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 487/2001 Xx., kterou se xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxx úrazu nebo xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx podle §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx financí.
Xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx úrazu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x §789 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. skutečnost, xx xxxxxx automaticky, xxxx xxx projevu xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxx výrazu xx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx 00/17 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x povolání. Tento xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx zejména na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek účasti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jen xxx soukromé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx, xxxx na xxxxxxx neurčitosti úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx újmy, xxxx. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx pro posuzování xxxxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx, xxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x vydání vyhlášky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x sazeb xxxxxxxxxx. Xxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zkušenosti s xxxxxxxx povinného pojištění, xxxx. u advokátů x patentových xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxxx úpravy obsažené x ustanovení §205d xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soukromého xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xxxxx x na xxxxxx x komunitárními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx. 86 xxxx. x) Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx společenství], xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx oprávněných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §205d xxxxxxxx xxxxx, xx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx poznamenává, xx xxxxx novelizace vyhlášky č. 125/1993 Sb. xxxxxxxx x xxxxxxxxx analýza xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxx při pracovním xxxxx xxxx xxxxxx x povolání, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxx 2001 xxxxx k xxxxxxxxx. Xxxx 1. xxxxx 2002 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 30. xxxxxxxxx 2001 č. 440/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx a ztížení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 32/1965 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a ztížení xxxxxxxxxxxxx uplatnění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 440/2001 Sb., xxx xxxx x xxxx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Sb. x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx schvalovacího xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x 30 Xx xx 120 Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovním úrazem xxxx xxxxxx z xxxxxxxx, x dále xxxxxxxx x počet xxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2003, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavateli xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nově stanoveným xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx kterého námitka xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxxx xxxx ústavní xxxxxx xx xxx něj xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx §205d odst. 7 zákoníku xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §23 xxxx. 2 zákoníku xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx změna xxxxx xxxxxxx režie x změna xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž v xxxxxx xxxxxxx se xxxxx x nákladovou xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelů. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důležité xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx dále xxxxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx vypjatá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění, xxx xxxx xxxxxxx zkráceného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxx Českomoravskou konfederaci xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx uvedené účastník xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx vyhlášky x. 487/2001 Xx. xxxxxxx x porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx.
K xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx zvýšení xxxxx xxxxxxxxxx (koeficient 4,2) xx xxxxxxx nezbytné x xxxx ekonomických xxxxxxxx, které dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx škodný xxxxxx (x dobývání xxxx xxxxxx v xxxx 2000 pojistné xxxxxx 778,9 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx uranu 509,0 % a v xxxxxxxx xxx 118,6 %). Dále do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2000 xxxx promítnuto xxxxxxx hodnoty xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vyžádal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx rychleji xxx xxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxx 2001 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx 171 xxx. Xx, xxxxx xxxx být nahrazen xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxxxx pojištění xx xxxxxx provozováno xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx placeného v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx došlo xx škodě. Xx xxxxxxx, xx z xxxxxxxxxx placeného xxxxxxxxxxxxxxx xxxx hrazeny xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, kdy xxxxxxxxxxxxx xxx ještě xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx provozovat xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx za xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxxx kryty x xxxxxxxxxx, ale pouze xxxxxxx státu, xxxx xxxxxx 22 xxx. Xx.
Xxx účastníka xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx škod xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x něj xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. a xxxxxxxx zrušit §205d xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x Ústavou, x xx xxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx a sazby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pracovním xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
XXX.
Vedlejší xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
Xxxxx ustanovení §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx návrh xxx 10. xxxxx 2003 xxxxxx Xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxx.
IV.
Xxxxxxxx xxxxxxx jednání a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxxx ke skutečnosti, xx citované xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětné xxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxx 2004 Xxx. J. X., XXx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, za účastníka xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; naproti tomu xxxxxxx ze xxx 8. dubna 2004 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx jednání.
X předmětném xxxxxx xxxxxxxxxxx dále x xxxxxxxxx účastníka řízení xxxxx, xx ustanovení §205d xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx základními ústavními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx upravena xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášek Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož x xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx č. 487/2001 Xx. neexistoval xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxxxx x. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx vyhláška č. 125/1993 Sb., neboť xxxx xxxxxxxx nebyla xxx xxx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx způsobem (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) x xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx (§64 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxx využít některé x novel zákoníku xxxxx z xxxxxxxxxx xxx.
Xxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních věcí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx Česká xxxxxx sociálního zabezpečení. Xxxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 31. xxxxxx 2004 projednán xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v takové xxxxxx, xx xx xxxx možné v xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle názoru xxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jelikož její xxxxx xxx zaslán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx průmyslu x dopravy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx připomínkového xxxxxx". Xx tedy xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xxxxxxxx xxxxxx, v čemž xx xxxxxxxxxx porušení §23 xxxx. 2 xxxxxxxx práce. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx pojistného vyjádřeného x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx výše xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jasný xxxxx xxxx zvýšením xxxxxxxxxx x činnostech x. 10.1, 12 x 13 xxxxx xxxx OKEČ 4,2krát (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x,4xxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 25/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 19, usn. č. 27], vzhledem k xxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 487/2001 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx názoru skupiny xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx napadat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x původním xxxxxxx předpisu (vyhlášce č. 125/1993 Sb.), xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx [x poukazem na xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nálezu č. 476/2002 Sb. (xx. xx. Xx. XX 5/02, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 28, xxxxx x. 117].
Ze xxxxx x xxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx., kterou xx mění xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxxxx obsažených x xxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx poukázal na xxxxxxx úrazovosti x xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh.
X.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Sb. xx xxx 20. xxxxxxxx 2001, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x sazby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx úrazu xxxx nemoci x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx:
"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxx §205d xxxx. 7 xxxxxxxx xxxxx:
Xx. X
Xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx podmínky x xxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemoci x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x. 43/1995 Xx., vyhlášky x. 98/1996 Xx. x vyhlášky x. 74/2000 Xx., xx xxxx xxxxx:
1. X §1 xx xxxxxxxx 4 včetně xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2) zrušuje.
2. X §16 xx xxxxx "25" xxxxxxxxx xxxxxx "13,5".
3. X příloze č. 2 xx xxxxxxx označeném "X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx" se xxxxx "12" xxxxxxxxx xxxxxx "50,4", xxxxx "7" se nahrazuje xxxxxx "9,8", xxxxx "6" se xxxxxxxxx xxxxxx "8,4", číslo "5" xx xxxxxxxxx xxxxxx "7", xxxxx "3" se xxxxxxxxx xxxxxx "4,2", xxxxx "2" xx xxxxxxxxx xxxxxx "2,8", xxxxx "7,5" xx xxxxxxxxx xxxxxx "10,5" x xxxxx "4" xx xxxxxxxxx xxxxxx "5,6".
Xx. II
Přechodné xxxxxxxxxx
Xxxxx bylo xx xxxxxxxxx za 1. xxxxxxxxx xxxx 2002 xxxxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxx 2002 xxxx, než xx stanoveno xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxx 2002 do xxxx stanovené x xx. I; xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x částce xxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxxx xxxx 2002 xxxxxxxxx podle xx. X, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx vrátí.
Xx. XXX
Účinnost
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2002.
Xxxxxxx:
Ing. Xxxxxx v. x."
VI.
Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx pracovním xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx x podmínkami xxxxxxxxxx v ustanovení §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X předmětné xxxx xx straně xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
VII.
Ústavní konformita xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx x souladu x ustanovením §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx povinen xxxxxxxx, xxx napadený xxxx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 125/1993 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x sazby xxxxxxxxx pojištění odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemoci z xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 20. prosince 2001, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx publikována x částce 176 Xxxxxx zákonů dne 31. xxxxxxxx 2001 x xxxxx xx. XXX xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2002.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxxxx uvést, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu [nález xx. xx. Pl. XX 5/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 6, xxxxx x. 98; xxxxxxxx xxx č. 286/1996 Sb.), xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 19, xxx. x. 27), xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 25, nález x. 28; xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, je xxx posuzována xxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 (xxx xxxx)].
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy x provedení zákona xx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, x xx xx xxxxxxxxxxx danosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx §205d xxxx. 7 xxxxxxxx práce, xxxxx xxxxx bližší xxxxxxxx x xxxxx pojistného xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000 konstatoval (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx č. 93; xxxxxxxx pod č. 231/2000 Sb.), xx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx.
Xxx xx vazbě xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx i s xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb., (xxxxxxx xxx i x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 24, nález č. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb.) vymezil xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx právního předpisu, xx "xxxx xxxxxxxxx,xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx', xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx)", čili "xxxxxxxxxxxx xxxxxx, má-li xxxxx zákona býti X, xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxx orgánu "stanovit, xx xx býti X1, X2, X3, xxxxxx též, xx xx býti Y". Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx (prováděcí) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx a dopadal xxxx xx neurčitou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, nikoli x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx toliko zákonům (xxx. xxxxxxx zákona). Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
- xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem,
- xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx),
- xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx relevantních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatnění, lze xxxxxx x předmětné xxxx x xxxxxx, xx napadená vyhláška xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx (kompetentním) xxxxxxx xxxxxxx, xxxx obsahem xxxxxxxxx se sazeb x správní režie xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §205d xxxx. 7 xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláště xxx xxxxxxx přijetí a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem.
Dodržení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx xx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx legislativní směrnicí, xxxxxxxxxxxx x koncepci xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx i důsledně xxxx [xxx nález xx. zn. Xx. XX 5/02 (xxx xxxx)].
X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxx, xxxxxx ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxx pojmu právního xxxxx. Xx-xx xxxxx §1 odst. 1 xxxx. e) x §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydávaných xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx práva xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pod rámec xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy), x to x xxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxxxx povinnost státu xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Splnění xxxx povinnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx neznalost xxxxx xxxxxxxxx (ignorantia xxxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxx-xx xxxxxx legislativního procesu, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, vyjádřením xxxxxxxxx principu, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx ve xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xx navrhovatelem xxxxxxxx jednak porušení xxxxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx x porušení zásad xxxxxxxxxxxxxx řízení, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, neposkytnutím xxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nevyhodnocením. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §23 odst. 2 xxxxxxxx práce xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zvýšení pojistného xx xxxx mezd x xxx i xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x změna xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxx pak x xxxxxxxxxx položku zaměstnavatelů, xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx lhůty x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x nově xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 440/2001 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění.
Ustanovení §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx zakotvení mechanismu xxxxxxxxxx x do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx smíru. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ale xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx korporativního xxxxxxx) xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsahuje x xxx. xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx, neobsahujíce xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx výrazem xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, x xxxx nelze xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx x právu. Demokratický xxxxxx xxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx založen xxxxxxx xx konsenzu, xxxxxx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx regulace. Xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právní normy, xxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vlivem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kultury (political xxxxxxxxxxx).
Xx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jež xx xxxx bene xxxxxxxx vymezení pravomoci, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §23 odst. 2 zákoníku xxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx přisvědčuje xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx senátorů, xxxxxxx případnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxx xxxxx vymezený xxxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, jelikož xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx mezd. Xxxxxxxxxxx i námitce xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k připomínkovému xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx svazu xxxxxxx a naftového xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx připomínek. Xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx uvedené xxxxxxxxx xxxxx než xxxx formální či xxxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxx xxxxx, čili, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx correctness. Ta xxx sama x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx nezakládá.
Podle xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19. března 1998) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx státním orgánům, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxxxx, považuje-li xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zavazující xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx orgány.
Porušení xx. 16 odst. 1 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx, bez xxxxxxx, xx. bez xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, příp. xxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů), xxxxxxxxx xxxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x zákony
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx x xx svém xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (ultra petitum) xxxxxxxx nemůže [viz xxxx. xxxxxxxxxx ve xxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 2, xxx. č. 14), xx. zn. Xx. ÚS 8/95 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 4, xxxxx x. 83; xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.), sp. zn. Xx. XX 5/01 (xxx xxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 15/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx č. 164; xxxxxxxx xxx č. 424/2001 Sb.): "X xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ztrácí xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je tím xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx aniž by xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legis, xxxxxx xxx xxxx, derogace xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, technickou xxxxxx."
Xx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx namítáno porušení xxxxxxxx xxxxxxxx vymezených xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.), xx xxx xxxxx xxx okruhem všech xxxxxxxxxx tvořících xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx.
Jakkoli Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx, xx při posuzování xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x ústavním xxxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxxxx x nikoli xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 25; xxxxxxxx pod č. 131/1994 Sb.) x xxxxx], z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx navrhovatele x řízení o xxxxxxxx norem, argumentuje-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzení. Xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx obsahovému xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem, pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx označení xx xxxxxxx navrhovaného xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx strany i xxxxx důvod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx x rámci xxxxxxxx není tímto xxxxxxx vázán - xx vázán xxxxxx xxxxxxx, nikoli ale xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx uplatnil xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (xxx xxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx se v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 183/1993 Xx., kterým xx xxxx a xxxxxxxx xxxxx č. 229/1991 Sb., x úpravě vlastnických xxxxxx k xxxx x jinému zemědělskému xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx svého návrhu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ustanovení, xxxxxxx protiústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx návaznostech" x zákoně. Poté, xx Xxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxx návaznosti" xxxxxxxxx, xxxx návrh xxxxxx, a xx xxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx senátorů xx svém návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Sb. xxxxxx x důvodů xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánem, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxxx přílohy č. 2 vyhlášky x. 125/1993 Xx., xx znění xxxxxxxx x. 487/2001 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 10.1, 12 a 13 XXXX namítá xxxxxx s principy xxxxxxxx x proporcionality x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyměřovacího xxxxxxx x xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obsahových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx norem xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toliko z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx toliko xxxx ustanoveními xxxxxxxx x. 487/2001 Sb., x xxxxx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx přílohy č. 2 xxxxxxxx č. 125/1993 Xx., ve znění xxxxxxxx x. 487/2001 Xx., ekonomickými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 10.1, 12 x 13 XXXX.
Namítá-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nerovnost x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx 4,2) xx ukázalo xxxxxxxx x těch xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejnepříznivější xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x roce 2000 xxxxxxxx xxxxxx 778,9 % xxxxxxxxxxx pojistného, x xxxxxxxx xxxxx 509,0 % x x xxxxxxxx xxx 118,6 %).
Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xx. xx. Pl. ÚS 33/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 67; xxxxxxxx xxx x. 185/1997 Xx. (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zejména xxxxx xx. zn. Xx. XX 4/99, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 14, xxxxx č. 93, vyhlášen xxx č. 192/1999 Sb.). Ztotožnil xx [x to zejména x nálezech sp. xx. Xx. XX 16/93 (xxx xxxx), xx. xx. Xx. XX 36/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 24; xxxxxxxx pod x. 132/1994 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 5/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 74; xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 16; xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.)] x xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx ČSFR (xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx soudu XXXX, xxxxx x. 11): "Xx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx funkcí xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx poskytne xxxx xxxxx než jiné. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx libovolně ... Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zároveň xxx xxxxxxx neúměrné xxxxxxxxxx jiné, může xx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx."
Ústavní xxxx xxxxx odmítl xxxxxxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxx xxxxx chápat jako xxxxxxxxx abstraktní, nýbrž xxxx rovnost xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" [sp. xx. Pl. ÚS 36/93 (xxx výše)]. Xxxxx principu xxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv. Xxxxxxxx xxxxx, xxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx (svévole) xxx daném odlišování.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 4/95 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 3, nález x. 29; xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.): "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zpochybňující, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx děje xxxxx, xx-xx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxx x porušení jiného xxxxxxxxxx práva ..." [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/95 (xxx výše)]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost je xxxxx xxxxxxxxxx založené xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (nerovnost xxxxxxxxxxx).
X otázce xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xx Xxxxxxx xxxx vyslovil x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 20; xxxxxxxx pod č. 92/1995 Sb.). Konstatoval, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx "čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx", xxxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti".
Xx věci xx. xx. Pl. XX 3/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, nález x. 105; vyhlášen xxx č. 405/2002 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 12/03 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 32, xxxxx č. 37; xxxxxxxx pod č. 300/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx výše xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx alespoň xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx výši, nemělo xxx delikventa xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx aby xxxxxxxxxxxxx, xx podnikatelská xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) časové období xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxx-xx respektována xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx vzhledem xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").
Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v právech xxxxxxxxxx z čl. 14 Xxxxxx (viz X. X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Menschenrechtskonvention. XXXX-Xxxxxxxxx, 2. Xxxx., Xxxx-Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxxx 1996, x. 476). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxx x Komise xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx odstraněna xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx daní, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumávat, xxxxx xxxx, poplatky x xxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Příkladem takto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx toliko x xxxxxxxx majetku. (Xxx X. X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Menschenrechtskonvention. XXXX-Xxxxxxxxx, 2. Xxxx., Kehl-Strassburg-Arlington 1996, s. 824.)
Xxxxxxxxx xxxxxxxx obdobnou x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx x judikatura Spolkového xxxxxxxxx xxxxx SRN (XXxxxXX, 93, 121 x xxxx.; 97, 350; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. X.-X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxäxxxx als Xxxxxxxxxxxxxxx - xxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxx Besteuerung. Xxx Xxxxx, 41. Xxxx, 2002, Heft 3, x. 385 - 405; Xxxxxxxx Kommentar xxx Xxxxxxxxxxx, Hrsg. X.X. Friauf, X. Xxxxxxx, Xxxxxx 2003, X Art. 14).
X výše naznačených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx (v xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx sankcí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
Z ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), jakož i x ústavního vymezení xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx pro zákonodárce xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx o předmětu, xxxx x rozsahu xxxx, poplatků a xxxxxxxxx sankcí. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx, poplatek, xxxx. xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu, x xxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozici (čl. 11 Xxxxxxx, čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx neakcesorické (čl. 1 Xxxxxxx), tj. plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při odlišování xxxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (hypotetickou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nerovnosti by xxxx xxxxxx odlišující xxxx daní x xxxxxxx na náboženské xxxxxxx, jež xx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx diskriminační x xxxxxxx by zasáhla xx základního práva xxxxxxxxxx z čl. 15 xxxx. 1).
Xx-xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nerovnosti vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx-xx xxx, poplatek, příp. xxxxxxxx sankce případné xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx, čl. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě), je xxxxxx přezkum xxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, má-li xxxxxxxxxx xxx, poplatek, xxxx. xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti zákonné xxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxx (x xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění), xxxxx x peněžních xxxxxx, xxx argumentaci xxxxxxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxx právní xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx., může-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účelu ovlivnit.
Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plnění v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx ve vyjádření xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x sazbách pojistného xxxxxxxxxx x příloze č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, označit xxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x bodech 10.1, 12 x 13 přílohy č. 2 xxxxxxxx č. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx sazby zákonného xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxx při pracovním xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx majetkové xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx případné xxxxxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx.
Xx základě xxxxx vyložených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zamítl.
XX.
Aktivní xxxxxxxxxx účastníka řízení xxx podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx ustálené judikatury xx Ústavní xxxx xxx rozhodování rozsahem xxxxxxxx xxxxxx vázán x ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx petitum) xxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx. rozhodnutí ve xxxx sp. zn. Xx. XX 16/94, xx. xx. Xx. XX 8/95). X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/01, xxxx xx tím xxxxxxx z uvedené xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odvislé, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní existence, xx xxxxx dán xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx lex xxxx, xxxxxxxx provedená Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx.
Řízení x xxxxxxxx xxxxx xx přitom vedeno xxxxxxx ofíciality, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/95 xx xxx 12. července 1995 (xxxxxxxxxxxxx)]. Nicméně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx připustil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx navrhovatele [xxx xxxx. xxxxxxxx xx věci sp. xx. Pl. XX 8/02 ze dne 20. xxxxxxxxx 2002 (xxxxxxxxxxxxx)].
Návrh xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §205d zákoníku xxxxx x k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§70 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx.) nutno xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx jako návrh xxxxxx zjevně neoprávněnou xxxxxx, xxx založilo xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 512/2004 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.10.2004.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.