Právní předpis byl sestaven k datu 23.12.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.10.2004.
Nález ÚS ze dne 18.8.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky MF č. 487/2001 Sb., kterou se mění vyhláška MF č. 125/93 Sb., kterou se stanoví podmínky a sazby zákonného pojištění odpovědnosti zaměstnavatele za škodu při pracovním úrazu nebo nemoci z povolání, a o návrhu na zrušení §205d zákoníku práce a na zrušení vyhlášky č. 125/93 Sb., ve znění pozdějších předpisů
512/2004 Sb.
Odůvodnění
I. Vymezení věci a rekapitulace návrhu
II. Rekapitulace podstatných částí vyjádření účastníka řízení
III. Vedlejší účastenství Veřejného ochránce práv
IV. Nařízení ústního jednání a replika navrhovatele k vyjádření účastníka řízení
V. Dikce napadeného právního předpisu
VI. Podmínky aktivní legitimace navrhovatele
VII. Ústavní konformita kompetence a legislativního procesu
VIII. Obsahový soulad napadeného právního předpisu s ústavním pořádkem a zákony
IX. Aktivní legitimace účastníka řízení pro podání návrhu na kontrolu norem
512
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 18. xxxxx 2004 x xxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Xx., kterou xx xxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx podmínky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx z xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
takto:
X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxxx Ministerstva financí č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxxx, se xxxxxx.
XX. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx úrazu xxxx xxxxxx z xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 20. xxxxxx 2003 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 487/2001 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx x. 487/2001 Xx."), kterou se xxxx vyhláška Ministerstva xxxxxxx č. 125/1993 Sb. (dále xxx "xxxxxxxx č. 125/1993 Sb."), xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx pracovním xxxxx xxxx nemoci z xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx úvodem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., x to xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxx x 25% xx 13,5% x xxxxxxxxx objemu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx roce, a xxxx xxxx výši xxxxx xxxxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx v příloze č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx. vypočtených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x různé výši. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx obsaženého x §205d odst. 7 xxxxxxxx práce.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. x xxxxxxxx x právním xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx ve smyslu §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxx porušení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"). Dle xxxx přesvědčení Ministerstvo xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxx.
Xxxxx ustanovení §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx zákonů a xxxxxx ostatních právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx hospodářských, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxxx podmínek, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyhlášky x. 487/2001 Xx. xxx xxxxx vymezený §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx vyhláškou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx růstu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhod, xxxxx xx bylo xxxxx jinak xxxxxxxxx xxxx. v rámci xxxxxxxxxxxx vyjednávání. Pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxx Ministerstvem financí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení Českomoravské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svazů x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx pak navrhovatel xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx návrh vyhlášky xxxxx předložen xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx dopadá, xxx xxxxx již x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx sdružené xx Xxxxx průmyslu x dopravy, xxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnavatelských xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x naftového xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky.
X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx projednán x "xxxxxxxxxxx organizacemi xxxxxxxxxxxxxx", xxxxxxx xx xx je třeba xxxxxxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx namítá x xxxxxxxx, že xxx x případě Xxxxxxxxxxxxx konfederace xxxxxxxxxx xxxxx x Svazu xxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx práce. Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx souhlasem zainteresovaných xxxxxxxx, nicméně xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákonné ustanovení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xx s xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaslán 20. xxxxxxxxx 2001 x xxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxxxxx 2001, xx. xx xxxx dnů (ačkoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 15xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx vyhláška x. 487/2001 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 20. xxxxxxxx 2001 x xxxxxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx 2002.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx namítá x xxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a proporcionality. Xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx. x ekonomických xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx kódem 10.1, 12, 13 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "XXXX") došlo k xxxxxxx x více xxx xxxxxxxxxxx, zatímco x všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx x čtvrtinu. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx vyšší xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výrazně xxxx zatíženi xxx xxxx, aniž by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx pravděpodobnosti xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx.
Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůrazňuje xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxx xxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak x její xxxxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 487/2001 Xx., kterou se xxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
K xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, vyjádření xxxxxxx financí.
Xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemoci x xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §789 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx rys xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, se xxxxxx právní předpis xxxxxxx vznik xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx ke kontrolnímu xxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx z kontrolní xxxx 00/17 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx nemoci x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx názor xx xxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x hospodářské xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx soukromé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, dále xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx újmy, xxxx. xxxxxxxx, které xxxx vyjádřením xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x na xxxxxxx neurčitosti xxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvu financí x vydání xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné pojištění x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx anachronismus x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxx. x advokátů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §205d xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [čl. 86 písm. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx], neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxx úrazu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx pojistných xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx z této xxxxxxx stávající xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §205d zákoníku xxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx údiv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx novelizace vyhlášky č. 125/1993 Sb. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx při pracovním xxxxx xxxx nemoci x xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx dne 31. xxxxx 2001 xxxxx x informaci. Xxxx 1. xxxxx 2002 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze dne 30. xxxxxxxxx 2001 č. 440/2001 Sb., x odškodnění xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 32/1965 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ztížení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 440/2001 Sb., xxx xxxx v xxxx zpracování xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. 487/2001 Xx. x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxxxx bodu x 30 Kč xx 120 Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovním xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx i počet xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxx dle xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2003, aby xxxxxxxx placené xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx financí xxxxxxx názor navrhovatele, xxx xxxxxxx námitka xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx něj xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx povinnosti xxxxx xxx xxxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx §205d odst. 7 zákoníku xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx stanovená x §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx správní xxxxx x změna xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx položku zaměstnavatelů. X žádném xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx účel xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx vypjatá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x odškodňování xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění, jež xxxx důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxx uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 487/2001 Sb. nedošlo x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxx xxxxxxxxxx (koeficient 4,2) xx ukázalo nezbytné x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx činilo v xxxx 2000 xxxxxxxx xxxxxx 778,9 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx uranu 509,0 % x x xxxxxxxx xxx 118,6 %). Xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2000 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navyšuje x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx poškození zdraví. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxx, a x roce 2001 xxx již xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx 171 xxx. Kč, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx nároky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splatné x xxxxx účetním xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xx xxxxx. To xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx placeného xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx mnohdy x době, xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx systém xxx ministra xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x které xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx státu, xxxx xxxxxx 22 xxx. Xx.
Dle účastníka xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxx x ještě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x úhradou xxxxxxxxx škod z xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx váhu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx princip ekvivalence.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení odmítá xxxxxxxxx uplatněné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx x. 487/2001 Sb. a xxxxxxxx zrušit §205d xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x Ústavou, x to xxxxxx vyhlášky č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za škodu xxx pracovním xxxxx xxxx nemoci x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
III.
Vedlejší xxxxxxxxxxx Veřejného ochránce xxxx
Podle xxxxxxxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx návrh xxx 10. xxxxx 2003 xxxxxx Veřejnému xxxxxxxx xxxx, jenž ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
IV.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxxxx xxxx může xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústního xxxxxxx, xxxxx-xx od xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx soud si xxxxxxx od účastníků xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x upuštěním xx ústního jednání. Xxxxxxx ze xxx 24. xxxxxx 2004 Xxx. X. X., XXx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx účastníka xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx dne 8. xxxxx 2004 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
X předmětném xxxxxx xxxxxxxxxxx dále k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §205d xxxxxxxx práce xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx materie, která xxxx xxx xxxxxxxx xx zákonné úrovni, xxxxxxx ale jeho xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášek Xxxxxxxxxxxx financí xx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx nezlepšilo, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx č. 487/2001 Xx. neexistoval xxxxx xxxxx nové právní xxxxxx dané xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxx zaměřilo xx xxxxxxx pouhé xxxxxx - vyhlášky x. 487/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dle xxx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx) x xx xxxxxx xx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti. Xxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona (§64 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx), přičemž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx cestou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx některé x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x posledních xxx.
Xxxxx zjištění xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení. Xxxxxxx xxx příslušný xxxxxxxx dne 31. xxxxxx 2004 projednán xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx možné v xxxxxxxx době xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Svazu průmyslu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení". Xx tedy xxxxxxxxxx, xx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x čemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx není xxxxx xxxxx xxxx zvýšením xxxxxxxxxx v činnostech x. 10.1, 12 x 13 podle xxxx OKEČ 4,2xxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx l,4krát) x xxxxxxx vyplacených pojistných xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 25/2000, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 19, usn. x. 27], xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nelze v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předpisu (xxxxxxxx č. 125/1993 Sb.), xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx protiústavnosti netýkají [x poukazem xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx č. 476/2002 Sb. (xx. zn. Xx. ÚS 5/02, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 28, xxxxx č. 117].
Ze xxxxx x xxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Sb., kterou xx mění vyhláška č. 125/1993 Sb., xxxx.
Nad xxxxx argumentů obsažených x návrhu x x xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx průmyslu, x xx xxxx xx x uvedenému xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh.
X.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu
Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x. 487/2001 Xx. xx dne 20. xxxxxxxx 2001, xxxxxx xx mění xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxxx x sazby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx:
"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §205d odst. 7 xxxxxxxx práce:
Xx. X
Xxxxxxxx č. 125/1993 Sb., kterou xx xxxxxxx podmínky x xxxxx zákonného pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x povolání, ve xxxxx xxxxxxxx x. 43/1995 Xx., xxxxxxxx x. 98/1996 Sb. x xxxxxxxx č. 74/2000 Xx., se xxxx xxxxx:
1. X §1 se xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxxxxx pod čarou x. 2) xxxxxxx.
2. X §16 xx xxxxx "25" xxxxxxxxx xxxxxx "13,5".
3. V příloze č. 2 xx xxxxxxx xxxxxxxxx "X vyměřovacího xxxxxxx x promile" xx xxxxx "12" xxxxxxxxx xxxxxx "50,4", xxxxx "7" xx nahrazuje xxxxxx "9,8", xxxxx "6" se xxxxxxxxx xxxxxx "8,4", číslo "5" xx xxxxxxxxx xxxxxx "7", xxxxx "3" xx nahrazuje xxxxxx "4,2", číslo "2" se xxxxxxxxx xxxxxx "2,8", xxxxx "7,5" se xxxxxxxxx xxxxxx "10,5" x xxxxx "4" se xxxxxxxxx číslem "5,6".
Xx. XX
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Pokud xxxx xx xxxxxxxxx xx 1. čtvrtletí roku 2002 zaplaceno xxxxx xxxx 1. ledna 2002 xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do 31. xxxxx 2002 xx xxxx xxxxxxxxx x xx. X; xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x částce xxxxx, xxx je výše xxxxxxxxxx xx 1. xxxxxxxxx xxxx 2002 xxxxxxxxx xxxxx xx. X, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx vrátí.
Čl. XXX
Účinnost
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2002.
Xxxxxxx:
Xxx. Xxxxxx x. x."
XX.
Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 125/1993 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x povolání, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X předmětné xxxx xx straně xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxx legitimace.
XXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legislativního procesu
Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx napadený xxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 487/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x sazby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxx úrazu xxxx xxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx ministrem financí xxx 20. prosince 2001, xxxx xxx xxxxxxxxx, následně xxxxxxxxxxx x částce 176 Xxxxxx xxxxxx dne 31. xxxxxxxx 2001 x podle xx. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 2002.
X xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx nutno xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 98; xxxxxxxx pod č. 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 19, xxx. x. 27), xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/01 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 25, nález x. 28; xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx i její xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence, xxxx. xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx posuzována xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 (xxx xxxx)].
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy x provedení xxxxxx xx založena čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, x xx xx xxxxxxxxxxx danosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x předmětné xxxx xx xxxxxxxxxx §205d xxxx. 7 xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxx podmínky x sazby xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X ústavnosti zákonného xxxxxxxx, xxxxx x x interpretaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxxxxx normotvorbu xx Xxxxxxx xxxx vyslovil x řadě xxxxx xxxxxx.
X nálezu xx. xx. Pl. XX 3/2000 konstatoval (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, xxxxx č. 93; xxxxxxxx pod č. 231/2000 Sb.), xx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxx být xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx.
Xxx xx vazbě na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxx x x xxxxxx pro další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Ústavní xxxx x xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb., (obdobně xxx i v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx pod č. 410/2001 Sb.) xxxxxxx xxxxxxx, xxx kterých xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx právního předpisu, xx "xxxx xxxxxxxxx,xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx', xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx)", čili "xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxx býti X, xxxxxxxx" tomuto xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx, xx má xxxx X1, X2, X3, xxxxxx xxx, xx xx xxxx Y". Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx kladen xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xx neurčitou xxxxxxx adresátů, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx úpravě, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ochraňuje bariéra xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona). Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx závěrů soudu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xx následujících xxxxxxxx:
- xxxxxxxxx právní xxxxxxx musí být xxxxx xxxxxxxxxx subjektem,
- xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx),
- xxxx být xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu).
Vycházeje x xxxxxxxxx rekonstrukce relevantních xxxxxxxxx ustanovení, jakož x xxxxxxxx posuzování xxxxxx uplatnění, xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx vyhláška xxxx vydána Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) státním xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx sazeb x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovením §205d xxxx. 7 zákoníku xxxxx.
Xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx Ústavnímu soudu xxxxxx kromě přezkumu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvláště xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem.
Dodržení xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx od ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx i koncepci xxxxxxxxxxx, se Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx [xxx nález xx. xx. Pl. XX 5/02 (xxx xxxx)].
X xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxx. Je-li xxxxx §1 odst. 1 xxxx. x) x §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxx než tuto xxxxxx obsaženou v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx x xxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx zásady neznalost xxxxx xxxxxxxxx (ignorantia xxxxx xxxxxxx xxxxxxx).
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu, x xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx důvod, x xx xx smyslu §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 zákoníku práce x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx míst, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty pro xxxxxxxxx xxxxxx vyhlášky, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx §23 odst. 2 zákoníku práce xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pojistného xx výši xxxx x xxx x xx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx, dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx změna xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx sazeb xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx položku zaměstnavatelů, xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx lhůty x posouzení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx časovou xxxxx x relaci x nově xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 440/2001 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění.
Ustanovení §23 xxxx. 2 xxxxxxxx práce xxxxxxxx xxxxxxxxx projednat xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podmínek, x xxxxxxxxxxx ústředními xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx dosažení xxxxxxxxxx xxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx xxxx ale xxxxxxxx normotvorná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odborových orgánů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) podle čl. 79 xxxx. 3 Ústavy.
Právní xxx kromě xxxxxxxxxxx xxxxx obsahuje x xxx. leges imperfectae. Xx, neobsahujíce xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, x xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x mezerami x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx řád, jenž xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx toliko ultima xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx v xxx xxxx nezbytně obsaženy x právní normy, xxx, neobsahujíce sankce, xxxx spjaty x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (political xxxxxxxxxxx).
Xx takovou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx považovat x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx práce.
Ústavní xxxx xxxxxx přisvědčuje xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx průmět xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx x námitce xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovnosti úpravy xxxxx vyšší úrazovostí x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Zaměstnavatelskému xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x Společenství xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx připomínek. Xxxxxx, xxxxx xx v xxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak xxx xxxx formální xx xxxxxxxxxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, čili, x xx pro xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ta xxx xxxx x xxxx, jak xxxx xxx vyloženo, xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá.
Podle čl. 16 odst. 1 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx (xxxxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 188 xx xxx 19. xxxxxx 1998) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx, přesně xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánům, xxxxx i dalším xxxxxxxxxxxxx xxxxxx určeným xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx potřebné. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx interní xxxxxxxxxx směrnicí, xxxxxxxxxx xx samotnou, xxxxx xxxxx, jakož x xx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx. 16 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxxx pravidel, xxx lze xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx způsobu přijetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu (např. xxxxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xx Xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx.
Xxx výše naznačené xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a zákony
Xxxxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx svém xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxxxx ve xxxx sp. zn. Xx. ÚS 16/94 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 2, usn. x. 14), xx. xx. Xx. XX 8/95 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 4, nález x. 83; xxxxxxxx xxx č. 29/1996 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 5/01 (xxx xxxx). X xxxxx xxxxxxxxxx rámce xxxxxxxxx xxxxxxxx nevybočil xxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xx. zn. Pl. XX 15/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx x. 164; xxxxxxxx pod č. 424/2001 Sb.): "X situaci, kdy x důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxx důvod xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx aniž by xx jednalo o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx takového ustanovení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx principu cessante xxxxxxx legis, xxxxxx xxx ipsa, xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx."
Xx-xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o kontrole xxxxx namítáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb.), xx xxx xxxxx xxx okruhem všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx deficity xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Jakkoli Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem xx xxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/93 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 25; xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb.) x xxxxx], z xxxxxxxxx neplyne xxxxx, xxx xxxxx navrhovatele x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, argumentuje-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovaného xxxxxx, příp. jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, nýbrž xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Uvedený xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx v řízení xx. xx. Xx. XX 16/93 (xxx xxxx), x xxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx domáhali xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 183/1993 Xx., kterým xx xxxx a xxxxxxxx xxxxx č. 229/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k půdě x xxxxxx zemědělskému xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx návrhu xxx uvedli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v blíže xxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" x xxxxxx. Xxxx, xx Ústavní soud xxxx "vnitřní xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx, a to xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxx tvrzení protiústavnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Sb. xxxxxx z důvodů xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy x §23 odst. 2 xxxxxxxx práce, tj. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx - v xxxxxxxxxx přílohy č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx xxxxx vyhlášky x. 487/2001 Sb., x ekonomických xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx 10.1, 12 x 13 XXXX xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x proporcionality x sazeb xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx celé xxxxxxxxxxxxx napadené vyhlášky x. 487/2001 Xx. xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toliko x xxxxxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx vymezen toliko xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 487/2001 Sb., x xxxxx navrhovatel xxxxx břemeno xxxxxxx, xx. ustanoveními přílohy č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., ve znění xxxxxxxx č. 487/2001 Xx., ekonomickými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 10.1, 12 a 13 OKEČ.
Namítá-li xxxxxxxxxxx protiústavní xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sazeb xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx vyjádření objasňuje xxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx 4,2) xx ukázalo xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x roce 2000 xxxxxxxx xxxxxx 778,9 % xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx uranu 509,0 % x x xxxxxxxx xxx 118,6 %).
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí xx. xx. Xx. ÚS 33/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 67; vyhlášen xxx x. 185/1997 Xx. (z xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zejména xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/99, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 14, xxxxx č. 93, xxxxxxxx xxx č. 192/1999 Sb.). Ztotožnil se [x xx zejména x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/93 (xxx výše), xx. xx. Pl. XX 36/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 24; xxxxxxxx pod x. 132/1994 Xx.), sp. xx. Pl. ÚS 5/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 74; vyhlášen xxx č. 6/1996 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx x. 16; xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.)] x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxx xxx vyjádřen Xxxxxxxx xxxxxx XXXX (xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, xxxxx č. 11): "Xx věcí státu, xxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx funkcí xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx zde xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxx zákon xxxxxx prospěch jedné xxxxxxx x xxxxxxx xxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, může xx tak xxxx xxxxx na základě xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx."
Ústavní xxxx tímto xxxxxx xxxxxxxxx chápání principu xxxxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx: "rovnost xxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx abstraktní, nýbrž xxxx rovnost relativní, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" [xx. xx. Xx. XX 36/93 (xxx xxxx)]. Xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxx xxxxx, jež xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tedy xxxxxxxxxx libovůle (xxxxxxx) xxx xxxxx odlišování.
Xxxxxxxx xxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29; xxxxxxxx xxx č. 168/1995 Xx.): "nerovnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx zpravidla děje xxxxx, je-li s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ..." [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/95 (xxx xxxx)]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx nerovností založené xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (nerovnost xxxxxxxxxxx).
X xxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vyvlastnění, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/94 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 3, xxxxx x. 20; vyhlášen pod č. 92/1995 Sb.). Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx "čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx", xxxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx".
Xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxxxx x. 105; vyhlášen xxx č. 405/2002 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 12/03 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 32, xxxxx č. 37; xxxxxxxx xxx č. 300/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxx platby, x xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx "zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx zohlednit xxxxxxxxx a osobní xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx případě tak, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx výši, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx likvidační xxxxxx, xxxxxxxx aby xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxx jakýkoliv smysl". Xxxx-xx respektována xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv jednotlivce, xxxx vzhledem ke xxx xxxxxxxxx představuje xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").
Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věcně xxxxxxxxxx x nezakládající xxxxxxx x právech xxxxxxxxxx x čl. 14 Xxxxxx (viz X. X. Xxxxxxx, W. Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Menschenrechtskonvention. XXXX-Xxxxxxxxx, 2. Aufl., Xxxx-Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxxx 1996, x. 476). Xxxxxxx oprávnění xxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxx xxxxx x xx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxx xxxxx, že tímto xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zachována xxxxxxx přezkoumávat, xxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx sankce nejsou xxxxxxxxxx anebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx daně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx lze uhradit xxxxxxx xxxx toliko x xxxxxxxx xxxxxxx. (Xxx X. X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxäxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. XXXX-Xxxxxxxxx, 2. Aufl., Xxxx-Xxxxxxxxxx-Xxxxxxxxx 1996, x. 824.)
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu XXX (XXxxxXX, 93, 121 x xxxx.; 97, 350; k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx judikatury xxx xxxx. X.-X. Sieckmann, Xxxxxxxxxxxxxxx Xxxäxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx - das Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxx, 41. Xxxx, 2002, Heft 3, x. 385 - 405; Xxxxxxxx Kommentar xxx Xxxxxxxxxxx, Hrsg. X.X. Xxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxx 2003, X Xxx. 14).
X xxxx naznačených xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxx (x xxx rámci x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx sankcí, xxxxxxxxxxx xxxxxxx:
X xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x předmětu, xxxx x xxxxxxx xxxx, poplatků a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx tohoto rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Jakkoli xx xxx, xxxxxxxx, xxxx. peněžitá sankce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx substrátu, x xxxxx x vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx naplnění dalších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotčení x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 11 Listiny, čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx, poplatku x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx xxx neakcesorické (čl. 1 Xxxxxxx), tj. plynoucí x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx, xxx x akcesorické x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (hypotetickou xxxxxxxxx xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxx odlišující xxxx xxxx x xxxxxxx na náboženské xxxxxxx, jež xx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxxxx z čl. 15 xxxx. 1).
Xx-xx xxxxxxxxx posouzení ústavnost xxxxxxxxxxx nerovnosti vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepředstavuje-li xxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx, čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx omezen xx případy, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx škrtícího (rdousícího) xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, má-li xxxxxxxxxx xxx, poplatek, xxxx. xxxxxxx sankce xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx.
Z xxxxxxx xxxxx vyložené struktury xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatku, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx i peněžních xxxxxx, lze argumentaci xxxxxxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxxxx neakcesorické nerovnosti. Xxx ústavní konformitu xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx hodnocená xxxxxxxxxxx x nějakém racionálním xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx., xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx průběh x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx rozdíl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x příloze č. 2 xxxxxxxx x. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X předmětné xxxx Xxxxxxx soud dále xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxx 10.1, 12 a 13 přílohy č. 2 vyhlášky č. 125/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx měly xxxx xxxxxxxxxxxxxxx konfiskační xxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotčení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, příp. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx vyložených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 487/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 125/1993 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x sazby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx škodu xxx xxxxxxxxx úrazu xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxx xxxxxx návrhu xx kontrolu xxxxx
Xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx vymezen xxxxxxx řízení. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vázán x xx xxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/94, xx. xx. Xx. XX 8/95). X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/01, xxxx by xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx ustanovení derogačním xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozumný xxxxx, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, derogace provedená Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x kontrole xxxxx xx přitom xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zpětvzetí xxxxxx [viz xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/95 xx xxx 12. července 1995 (xxxxxxxxxxxxx)]. Xxxxxxx xxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) návrhu xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 8/02 ze dne 20. listopadu 2002 (xxxxxxxxxxxxx)].
Xxxxx ministra xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §205d xxxxxxxx xxxxx x k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky č. 125/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb.) xxxxx xxx xxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §43 odst. 1 písm. c) xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 512/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.10.2004.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.