Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 52/13 xxx 9. xxxx 2014 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2012, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx", za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení a Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Sb. x zákona x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250 000 Xx", tedy xx xxxxx před xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 136/2014 Sb., xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §140 odst. 4 písm. f) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Sb. x xxxxxx x. 1/2012 Sb., ve xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx" se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Odůvodnění

I.

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx se xxxxxxx xx xxx 4.11.2013, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 7.11.2013, xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x zákona x. 1/2012 Sb., x to ve xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx".

2. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Jihomoravský xxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxx 27.2.2013 x. x. 324/9.30/13/14.3-XX xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx uložena pokuta xx xxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. o. s., xx správní xxxxxx xxxxx §10 (xxxx. xxx.: správně §140) xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx měla xxxxxxxx xxx, že připustila xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dne 19.9.2012 xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ukrajinské státní xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx pracovní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx povolením x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx výkonu xxxxx xxxxxxxx x xxxxx povolení.

3. Společnost XXXX-XXXX, v. x. x., podala proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce xx dne 1.7.2013 x. x. 1728/1.30/13/14.3 xxx, xx odvolání xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. x., xxx 5.9.2013 žalobu x Městskému xxxxx x Xxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxx xxx sp. xx. 10 Xx 20/2013, xxxx však xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx řízení přerušil x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. a xxxxxx x. 1/2012 Sb., xxxxx něhož xxxx x daném případě xxxxxx uložena, zní xxxxx: "Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx 10&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxx-xx x xxxxxxx delikt xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) x e), xxxxxxx xxxx xx xxxx 250 000 Xx."

5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xx xxxx součástí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti provedené zákonem x. 367/2011 Xx., xxxxxxx sporný xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Poslanecké sněmovně. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 367/2011 Sb. o xxxxxxxx xxxxxxxx spodní xxxxxxx pokuty xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxx xxxxxxx i se xxxxxxxx horní hranice xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

6. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vyjádřených x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx xxxx xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx "od 500&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. V xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxxx hranice xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nebezpečnost těch xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vedlejším xxxxxxx xxxxxx xxxxx ale xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx např. x xxx, xx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx svévolné či xxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx však větší xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx x ústavněprávní dimenzí, x xx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx se značnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx posuzoval xxxx xxxxxx xx vztahu x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Stupňování xxxxxxx představované zvýšením xxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu. Stanovování x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxx uplatnit xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxx xxx xx xxxxxx k subjektům, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

9. Xxxxxx x daném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx 250&xxxx;000 Kč. X xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xxx xx. zn. 10 Xx 20/2013, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zákonného xxxxxxx, xxx ve xxxx 300&xxxx;000 Xx, přičemž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 xxx. Xx, x xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx hranicí xxxxxxx zákonné sazby. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů obou xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právě x xxxxxxx na šíři xxxxxxx daného xxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, že "xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání vyjadřuje xxxxxxxxxxx pomocí rozmezí xxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

10. X xxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vykazující x xxxxx tohoto typu xxxxxxxxx deliktů xxxxxx xxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xx správnímu xxxxxxx xxxx dojít tak, xx xxx zaměstnanci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx místo, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nechce xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xx x kdyby xxxx xxx xxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxx malého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx pouze o xxx xxxxxxxxxxx, pouze x xxxxxx den x šlo o xxxxxxx, kteří xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, "xxxxx" s xxxxx místem xxxxxx xxxxx; xxxxxx xxx x výkon xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxx porovnání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx nelegální xxxxx, s xxxxx xx xxxxxx xx xxx rozhodovací praxi: xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 197 cizincům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, nadto xxxxx xxx pracovní xxxxxxx, xx správnímu xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x systematické xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1,5 xxx. Xx. Xxx navrhovatele si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx umožnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx jen x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx narušující xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na straně xxxxxxxxxxxxxx. Takový xx x druhý xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe: xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nyní projednávaným xxxxxxxx - xxx xxxx o xxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxx, a k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx neexistenci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx účinném xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuta xx výši 50 000 Xx.

12. Navrhovatel tedy xxxxxx x xxxxxx, xx výše xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního deliktu. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx problémy, xxxxx xxxxxx taková xxxxxx přímo xxxxxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx 70&xxxx;000 Xx. Správní soud xx xxxx oprávněn xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xx žalobce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx spodní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx i snížení xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx 250&xxxx;000 Xx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx minimum, xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx dosahující xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx, že §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. a xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx ve své xxxxxxxx části x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 a čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

14. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx vládní xxxxx zákona, xxxxx xxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 367/2011 Sb., byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 373 dne 27. května 2011. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ponechával xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx výši, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx tisku 373 xxxxxxxx xxx 8. června 2011, xxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijal xxx 30. xxxxx 2011 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. f).

16. Xxxx 373 prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 1. září 2011. X podrobné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona podaly xxxxxxxxxx Dana Xxxxxxxx x Marta Xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxx 2011 xxxxx xxxxx xx zamítnutí xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijat. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxx sociální politiku, xxxx xxxxxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 143 poslanců 85 pro, 30 xxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 84 xxx, 58 xxxxx.

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19. xxxx 2011 návrh xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx dne 13. xxxxx 2011 xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. a 6. xxxxxxxxx 2011, kdy xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx z přihlášených 179 poslanců hlasovalo 108 xxx x 69 proti. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 22. listopadu 2011 x xxxxxxxxx xxxxx xxx ve Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 6. prosince 2011.

18. Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx je uzavřeno xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxxx s podaným xxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxxxx xxxx ústavnost x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Xxxxxx návrhem, xxxxxxxxx xx dne 27.11.2013, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 12.12.2013 xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx zrušení identického xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxx xxxxx; podal-li xxx oprávněný xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účastnit xx jednání x xxxxx xxxxxxx návrhu xxxx vedlejší účastník. Xxxxxxx soud proto xxxxx návrh xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 58/13 ze xxx 15.4.2014 (dostupným xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) xxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx má x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx ve xxxx sp. xx. Xx. XX 52/13 xxxx xxxxxxxx účastník, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx relevantní xxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx pod xx. xx. 30 Ad 15/2012 xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx Xxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx v Xxxxx, xxxxxx xxxx zamítnuto xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Královéhradecký kraj x Pardubický xxxx, xx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx správního deliktu xx xxxxx zaměstnanosti xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Kč. Xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx x proti xxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxx x xxxx možnostech xxxxxxxx pokutu xxxxxxxx x xx xx xx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxx veškeré jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxx z xxxxxx fyzických xxxx xx xxxx 2010 x 2011.

22. Ze xxxxx uvedených rozhodnutí xxxxxxx, že xx xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx, postupovaly oba xxxxxxx orgány xxxxx zákona o zaměstnanosti ve znění xxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 367/2011 Sb., kterým xxxx x účinností xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práce, přičemž xxx postihu výkonu xxxxxxxxx práce dle xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 250 000 Xx.

23. Krajský soud x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xx konci xxxxxx ustanovení znějící: "xxxxxxx však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx") xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx republiky, a xx xxxxxxx s čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx i v xxxxxxxxx výši, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx likvidační. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx intenzitě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmíněného článku x současně zakládá xxxxxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx způsobuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx sociální. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx e) zákona x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx než 250 000 Xx a xxxxxxx xxxxxxxxx alespoň do xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poukázal na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. zn. Xx. ÚS 3/02 x nález xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 38/02, x xxxxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx nálezy xxxxxxxx x senátní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.2004 sp. zn. X. XX 416/04 (X 190/35 XxXX 485)], xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx.

25. Krajský xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx nejen ve xxxxxx x objektivní x subjektivní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx následkům x okolnostem, za xxxxx xxx xxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Stanovení dolní xxxxx pokuty zákonodárcem xxxxxx správní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx omezuje, xxx může xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx citované judikatury Xxxxxxxxx soudu je xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx správní xxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx samotnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx přihlédnout x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxx xx sama o xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x důsledku xxxxxx pokuty xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x reálným xxxxxxx, že xx xxx nebo x xxxx xxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx xxxx xxxxxx dostanou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx povinnosti a xxxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx krajský soud xxxxxx předmětnou xxxxx zákona o zaměstnanosti zrušit.

IV.

26. Ústavní xxxx xx x xxxxxxx s ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda zákon, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x průběhu xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

27. V xxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx byl xxx 22.7.2014 xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 136/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 582/1991 Xx., x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 251/2005 Xx., x inspekci xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Bodem 50 čl. I xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xx 1.1.2015 x novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx, xx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx xx nahrazuje xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx (x xxxx blíže xxx 36).

28. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx: "Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx je možno xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (250&xxxx;000 Xx) xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx preventivní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odrazování xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Minimální xxxx pokuty xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx zachování xxxx xxxxxxxxxxx preventivní, xxx x odstrašující účinek xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxx stanovenou xxxxxxxxx xxxx sankce. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, že nelegální xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxxx xx xxxx xxx 50&xxxx;000 Xx. Xxxxx stanovená sankce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx správní xxxxx xxxxxx x xxxxx správním xxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zaměstnávaných, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpětí, xx. 10 mil. Xx."

29. Xxx 22. xxxxx 2014 reagoval na xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx skutkového x xxxxxxxx xxxxx, který xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§75 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx ním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxx k xxxxxx, xx původnímu návrhu xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a aby x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx znění před xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod.

V.

30. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení části §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx kritéria xxx xxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nález x xxxxxxx diskriminace xx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx relativní (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k jiným xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx). S xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx-xx být xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřená, xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx majetnému xx xxxx xxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, byť by xxxxxxx rozdílem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx rozdílné majetkové xxxxxx. Kritérium zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nezbytné x xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx proto, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nevymahatelné, ale xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokuta xxxxxxx xxxxx musí xxx diferencovaná, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx i jako xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence).

32. Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x souladu x principem relativní xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutné x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx účel xxxxxx.

33. Ještě bližším xxxxxxxx dopadajícím xx xxxx zkoumanou věc xx xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správně xxxxxxxxx), jímž Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona č. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 83/1998 Xx., které xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx správní xxxxxx dle stavebního xxxxxx ve výši 500&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zda toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx majetek. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx ne xxxxx odnětí majetku xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx vlastnických práv, xxx jen xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxx, x to xxx, xx xxxx xxxx celkovou xxxxxxxxxx xxxxxx "zmařením samé xxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

34. Xxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx charakter, xxxx xx rozumí x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx pokuta xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxx bezúčelnou (tj. xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx časové xxxxxx). Xxxx zdůrazněno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx na pachatelovo xxxxx, x xx xxxxxxx x podnikajících xxxxxxxxx osob, xxxxxxxx x tomu, že xxxx oddělen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx jednání, xxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx případu, xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx nálezu byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 4 Listiny základních xxxx x xxxxxx x x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx delikventy: "X xxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zachází xx všemi xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx majetkovou situaci." Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xx xxxx nerovností v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx závěry, xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx nálezů, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxx opakovat totéž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, sice xxx byla xxxxxxx, xxx xx stále xxxxx platná, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx majetkovým xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx spodní hranice xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxx x shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x vedlejším xxxxxxxxxx řízení), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx problematiku x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho jednotlivého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxx; xx bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x nezanedbatelném xxxxxxxx xxxxxxx spravedlivá, x tedy ani xxxxxxx konformní.

36. Tyto xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zprávu). Ústavní xxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx minimální xxxx pokuty xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx řízení v xxxxxxxx (viz blíže xxxx 1 až 3 x 21 xx 23), xx xxxxxxx vzešel jejich xxxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx prováděna xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x zaměstnanosti, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vymezené dolní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxx, x xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxx "nejméně xxxx xx výši" x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx text stylisticky xxxxxxx. X xxxxxxx xx rámec xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xx "xxxxxxxxxx" s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebylo x xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxx soudy (s xxxxxxx na xxx xxxxxxxxx xxxxx) případně xxxxxxx, xx xxx xxxxx právního xxxxx xx konce roku 2014 xx xx 1.1.2015, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxx pokuty Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §64 odst. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x zákona x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč", xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 219/2014 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.10.2014.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.