Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 52/13 dne 9. xxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Ivany Xxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012, xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx", za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení a Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxx Xxxxxxx jako xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění zákona x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "nejméně xxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx", tedy xx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 136/2014 Sb., xx v xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod.

II. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. f) xxxxxx x. 435/2004 Xx., o zaměstnanosti, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x zákona č. 1/2012 Xx., xx xxxxxxx "xxxxxxx však xx výši 250&xxxx;000 Xx" xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

1. Xxxxxxx soud v Xxxxx xx návrhem xx xxx 4.11.2013, xxxxx Ústavní soud xxxxxxx dne 7.11.2013, xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx zrušení xxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. a zákona x. 1/2012 Sb., x to xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

2. Ke skutkovým xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxx, že rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práce xxx Jihomoravský kraj x Xxxxxxx xxxx xx xxx 27.2.2013 x. x. 324/9.30/13/14.3-RZ xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložena pokuta xx xxxx 300&xxxx;000 Xx společnosti XXXX-XXXX, x. x. x., xx správní xxxxxx xxxxx §10 (pozn. xxx.: správně §140) xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx měla xxxxxxxx xxx, xx připustila xxxxx nelegální xxxxx, xxxxx dne 19.9.2012 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxxxx ukrajinské xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zaměstnání, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx povolení.

3. Xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. x., xxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx xx xxx 1.7.2013 x. j. 1728/1.30/13/14.3 xxx, xx odvolání xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. x. s., xxx 5.9.2013 xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxxxxx x této xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 10 Ad 20/2013, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Ústavnímu xxxxx tento xxxxx xx zrušení právního xxxxxxxx.

4. Ustanovení §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Xx. x zákona x. 1/2012 Sb., xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx uložena, xxx xxxxx: "Za správní xxxxxx se uloží xxxxxx xx 10&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) x e), xxxxxxx však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx."

5. X odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxx zákona xx základě xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti xxxxxxxxx xxxxxxx x. 367/2011 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx toho xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx nehovoří. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ale xxxxxxx x xx xxxxxxxx horní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx důvodem xxxxxxxx spodní xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládaných xxxxxx.

6. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu Ústavního xxxxx xx xxx 13.8.2002 xx xxxx xx. zn. Xx. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Králové xx xxxxxxx xxxx "xx 500&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx daleko xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxx, xxxxxxxx odlišit závažnost xx nebezpečnost xxxx xxxxxxx typů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. v xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx trestů, xxxxxxxx omezuje xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ovlivněné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx jevit xxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx před eventuální xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx měrou xxxxxxxxxxx závažnost protiprávního xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x k xxxx xxxxxxx.

8. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx za určitých xxxxxxxxx představovat xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx zásah x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx, pokud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx posuzoval účel xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx představované zvýšením xxxxx xxxxxxx sankce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxx i podmínce xxxxxxxxxxxx zásahu. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy uplatnit xxxxx xxxxxxxxx, poněvadž xxxx mít xx xxxxxx x subjektům, xxxx xx sankce x xxxxxx pokuty xxxxxxxx, někdy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.)].

9. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx správní xxxxxx, x to na xxxxxx 250&xxxx;000 Xx. X případě, který xx xxxxxxxxx posuzování x řízení vedeném x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 20/2013, nebyla xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětí, xxx ve xxxx 300&xxxx;000 Xx, přičemž xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 10 xxx. Xx, x xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X odůvodnění rozhodnutí xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx výši xxxxxx xxxxxxxxxxx právě s xxxxxxx na šíři xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxx inspekce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx "xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pokuty, x xxxxxx xxxxx xxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

10. Z xxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxx spatřují xxxxxxx delikt, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x žádném xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vykazující x xxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx deliktů xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx spíše naopak. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx tak, xx xxx zaměstnanci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pracovali xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxx v xxxxxx povolení k xxxxxxxxxx. Navrhovatel uvedl, xx xxxxxx nyní xxxxxxxxx, zda posouzení xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxx, xx x kdyby tomu xxx bylo, xxx xx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stupně xxxxxxxxxxx nebezpečnosti: jednalo xx xxxxx o xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x jediný xxx x šlo x xxxxxxx, xxxxx měli xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, "pouze" x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxxxx šlo x výkon xxxxx xx xxxxxxx řádně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

11. Xxx porovnání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na dva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x nimiž xx setkal ve xxx xxxxxxxxxxx praxi: xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 197 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zcela xxx povolení, xxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx, ke správnímu xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednalo se x zcela xxxxxxx, xxxxxxxxx a systematické xxxxxxxxxx právních předpisů, xx něž xxxx xx výsledku uložena xxxxxx ve výši 1,5 xxx. Xx. Xxx xxxxxxxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx případy xxxxx xxxxxxxxxxx motivovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, ale x xxxxxxx mající xxxxx xxxxxxxxx administrativních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na straně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx praxe: xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx x výkon xxxxx v rozporu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx místu xxxxxx xxxxx, a k xxxxxxxxx práci xxxxx x xxxxxxx cizince xx xxxx kalendářních xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty x xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

12. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx sankce x projednávaném případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxx. Xxx společnost s xxxxxxx dvanácti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx sankce představovat xxxxxxxx existenční xxxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx jen 70 000 Xx. Xxxxxxx soud xx xxxx oprávněn xxxx xxxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxx (xxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxx x v xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxx hranicí xxxxxxxxxx zákonodárcem. X xxxxxxxx dopadů na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx 250 000 Xx, xxxx xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx, bude xxx xxxxxxx stále xxxxxxxxxxxx sankci velmi xxxxxxxx, blížící xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx společenské xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxx, xx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Sb., xx ve své xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

14. Ve vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx po uskutečněném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 367/2011 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 373 dne 27. xxxxxx 2011. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x §140 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x zaměstnanosti, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. bez xxxxxxxxx dolní hranice xxxxxx a x xxxx výši, xxx xxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. Xxxxx čtení xxxxx 373 proběhlo dne 8. xxxxxx 2011, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxx projednávání přijal xxx 30. srpna 2011 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválit návrh xxxxxx ve znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mezi těmito xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxx xx xxxx znění xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x).

16. Xxxx 373 prošel obecnou x xxxxxxxxx rozpravou xx xxxxxx xxxxx xxx 1. xxxx 2011. V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx však xxxxxxxxxx ustanovení nedotýkal. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podaly xxxxxxxxxx Dana Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxx. Xx třetím xxxxx xxxxxxx xxx 9. xxxx 2011 nebyl xxxxx na zamítnutí xxxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijat. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výboru xxx xxxxxxxx politiku, xxxx kterými byl xxxxx xx nové xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x), xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx 143 poslanců 85 xxx, 30 xxxxx, x xxxxxx xxxx přijaty. V xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 143 poslanců 84 xxx, 58 xxxxx.

17. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 19. xxxx 2011 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxx 13. xxxxx 2011 projednal x xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 3. x 6. xxxxxxxxx 2011, xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxxxx 179 poslanců hlasovalo 108 xxx x 69 xxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 22. xxxxxxxxx 2011 x schválený xxxxx byl ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 6. xxxxxxxx 2011.

18. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx přijat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx posoudil xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

19. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Dalším xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 27.11.2013, doručeným Xxxxxxxxx xxxxx dne 12.12.2013 xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxx; xxxxx-xx xxx xxxxxxxxx navrhovatel, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 58/13 xx xxx 15.4.2014 (xxxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz ) xxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x návrhu ve xxxx sp. xx. Xx. XX 52/13 xxxx xxxxxxxx účastník, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx: předmětem xxxxxx xxxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx pod sp. xx. 30 Ad 15/2012 byla žaloba xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád správní. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxx osoba xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práce, xx xxxxxx x Xxxxx, xxxxxx bylo zamítnuto xxxx odvolání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydané Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxx, xx sídlem x Xxxxxx Xxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx správní orgán xxxxxxx xxxxxx uznal xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx správního xxxxxxx xx úseku zaměstnanosti xxxxx ustanovení §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx není x xxxx možnostech xxxxxxxx xxxxxx zaplatit x že xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx tvrzení xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání x dani x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxx 2010 x 2011.

22. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx oba xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 367/2011 Sb., xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 změněna xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práce xxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x zaměstnanosti xxxx xxxx xxxxxxxx možná xxxxxx stanovena xxxxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx.

23. Xxxxxxx soud x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx část xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xx konci xxxxxx xxxxxxxxxx znějící: "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Kč") xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zásadu, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx delikventa xxxxxxxxxx. Xxxxx se o xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx článku x současně xxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů x xxxxxxx sociální. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx dle shora xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x zaměstnanosti xxxxxx xxxxx než 250&xxxx;000 Xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxx xx xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. ÚS 3/02 x nález xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Pl. XX 38/02, x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx navazuje x xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [např. xxxxx xx dne 13.12.2004 xx. xx. X. ÚS 416/04 (X 190/35 XxXX 485)], xxxxx potvrzuje xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nepřiměřeným xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx (x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx následkům x okolnostem, xx xxxxx byl xxxxxxx), xxx xxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx dolní xxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxx správní uvážení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx ve xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxxx protiprávního jednání, xxx i ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx citované judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického práva xxxxxxxxxx tehdy, pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, protože tím xxxxx xxxxxxxx podstatu xxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx určení výše xxxxxx xxxx přihlédnout x xxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx sama x xxxx přivodit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podnikatelské xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx, že se xxx nebo i xxxx xxxxxx (jde-li x podnikající xxxxxxxx xxxxx) xx základě xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx však mohl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti zrušit.

IV.

26. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon, x kterého xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx tisků, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X průběhu xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx byl dne 22.7.2014 ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákon č. 136/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon x. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx 50 čl. I části xxxxx xxxxxx zákona došlo x účinností xx 1.1.2015 k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx, xx xxxxxx 250 000 Kč xx xxxxxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx (x xxxx xxxxx xxx 36).

28. Důvodová zpráva x xxxxxx bodu xxx: "Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (250&xxxx;000 Kč) xxxxxxxxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaměřeného xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Minimální xxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxx zákonodárce. Xxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce má xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyplácet. Tyto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx 50 000 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx správní xxxxx xxxxxx x xxxxx správním řízení xxxxxxxx výši sankce x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nelegálně xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. 10 xxx. Xx."

29. Xxx 22. srpna 2014 xxxxxxxx xx xxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx byl v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), není xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx ním xxxxxx rozhodná. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx původnímu xxxxxx xxxx možno xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx x xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx konstatováno, xx xxxxxxxx ustanovení bylo xx xxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx.

X.

30. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx stanovil xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx správní delikt. Xxxxxxx nález k xxxxxxx diskriminace na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx rovnost xxxx absolutní, xxxxx xxxx relativní (a xxxxx akcesorickou xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx). S pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxx úzce xxxxxxx pojem xxxxxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx majetkové xxxxxx xxxxx vyplývá, xx má-li xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx v případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxx x různé xxxx, xxx xx xxxxxxx rozdílem xxxxxx xxxxxxx měly být xxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pokuty. Pokuta xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (individuální a xxxxxxxxx prevence).

32. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxx názor, xx xx zohlednění xxxxxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pokuty xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx dokonce xxxxxxx zohledňování těchto xxxxxx za xxxxx x nezbytné, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopadajícím xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx nález ze xxx 13.8.2002 sp. xx. Xx. XX 3/02 (xx který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), jímž Xxxxxxx xxxx zrušil část xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Xx., které xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiný správní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx toto xxxxxxxxxxxx přijaté řešení xxxx legitimním zásahem xx základních xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx, xx ne xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pokuty, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxx, a to xxx, xx mění xxxx celkovou xxxxxxxxxx xxxxxx "zmařením xxxx xxxxxxxx xxxxxxx". U xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásah, x xxxxx xxxxxxxx xx byla "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx podnikatelskou činnost".

34. Xxxxxxxxxxx jsou tedy xxxxx xxxxxxxxx nálezu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx charakter, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx případy, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx přesáhne xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podstatě xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx uložené xxxxxx xx značné xxxxxx xxxxxx). Bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx likvidační xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx pachatelovo xxxxx, x xx xxxxxxx x podnikajících xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod x xx. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x x xxxx poměrům". V xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dopadu zcela xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx delikventy: "X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx hlediska zachází xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx majetkovou xxxxxxx." Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vzniklá faktická xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx, xx uvedené xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx zkoumaný xxxxxx. Protože xx xxxxxxxxxx opakovat xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, odkazuje Ústavní xxxx xx svoje xxx xxxxxxxxx xxxxxx x shrnuje, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, jak bylo xxxxx vyloženo, xxxx xxx byla změněna, xxx xx stále xxxxx xxxxxx, brání xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx různých xxxxxxx, xxxxx i k xxxxxx delikventů x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx proto x zjevně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx problematiku v xxxxxx o návrhu xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzuje xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxx; xx xxxx následně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx v nezanedbatelném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

36. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx ústavnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodná xxx rozhodování xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx blíže xxxx 1 xx 3 x 21 xx 23), xx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx xx smyslu čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky. Xxxxxx xxxxx prováděna xxxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. f) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vymezené dolní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx ústavnost xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx 250&xxxx;000 Xx. Ústavní soud xxxxx v xxxxx xxxxxx není oprávněn xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx, x xxxxx xxx, x jaké xxxx by x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxx zákona o zaměstnanosti, xxxx. xxxx úpravy xxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxx. Xxxx pak xxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx slov "xxxxxxx xxxx ve xxxx" x předmětném xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx rámec tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xx "xxxxxxxxxx" s xxxxxxxxxxx činností xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx soudy (s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx) případně xxxxxxx, xx již xxxxx právního xxxxx xx xxxxx xxxx 2014 xx od 1.1.2015, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx (mezitím xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) zákona č. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. a zákona x. 1/2012 Xx., xx slovech "xxxxxxx xxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx", je x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 219/2014 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.10.2014.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.