Plné znění - 219/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.9.2014 sp. zn. Pl. ÚS 52/13 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §140 odst. 4 písm. f) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění zákona č. 367/2011 Sb. a zákona č. 1/2012 Sb.

219/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

219

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 52/13 xxx 9. xxxx 2014 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxx Xxxxxx, Ivany Xxxx (xxxxxx zpravodaj), Vladimíra Xxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx x Vojtěcha Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2012, xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx", xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. f) xxxxxx č. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx znění zákona x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Xx., ve xxxxxxx "nejméně xxxx xx xxxx 250&xxxx;000 Xx", tedy xx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 136/2014 Sb., xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod a xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x zákona x. 1/2012 Sb., ve xxxxxxx "xxxxxxx však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx" se xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

1. Xxxxxxx soud v Xxxxx xx návrhem xx xxx 4.11.2013, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 7.11.2013, xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhal zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 367/2011 Xx. x zákona x. 1/2012 Xx., x to ve xxxxxxx "nejméně však xx xxxx 250&xxxx;000 Xx".

2. Xx skutkovým xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx inspektorátu xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x Zlínský xxxx xx dne 27.2.2013 x. x. 324/9.30/13/14.3-XX xxxx podle napadeného xxxxxxxxxx uložena xxxxxx xx výši 300 000 Xx xxxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. o. x., xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 (xxxx. xxx.: správně §140) xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, kterého se xxxxxxxxxx xxxx dopustit xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dne 19.9.2012 xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ukrajinské xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx pracovní smlouvy, xxxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx XXXX-XXXX, x. o. x., xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odvolání, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx inspekce xxxxx xx xxx 1.7.2013 x. x. 1728/1.30/13/14.3 xxx, xx xxxxxxxx xxxx zamítnuto x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxxxx KUBE-PLUS, x. x. x., xxx 5.9.2013 xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 20/2013, soud xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx řízení přerušil x podal Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx právního xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Sb., xxxxx xxxxx byla x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx: "Xx správní xxxxxx xx uloží xxxxxx xx 10&xxxx;000&xxxx;000 Xx, jde-li o xxxxxxx delikt xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) x e), xxxxxxx však xx xxxx 250 000 Xx."

5. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx text se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o zaměstnanosti xxxxxxxxx zákonem x. 367/2011 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 367/2011 Sb. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokuty nehovoří. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo ale xxxxxxx x se xxxxxxxx horní xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx bylo přesvědčení xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládaných xxxxxx.

6. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxx předběžném xxxxxxxxx věci xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu Ústavního xxxxx ze xxx 13.8.2002 xx věci xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx slov "xx 500&xxxx;000 Xx" x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxx sazby, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiprávních xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx pozitivní xxxxxxxx xxxx. x xxx, xx xx xxxxxx xxxx sjednocuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxx však větší xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vede x omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, osobě xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že pokuta xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx představovat zásah xxxxxxx xx základního xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxxxxxx dimenzí, x to x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx majetkových poměrů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx posuzoval účel xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx prostředkům, xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx proporcionality. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zvýšením xxxxx hranice sankce xxxx xxxxxxx zamýšlený xxx x vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podmínce xxxxxxxxxxxx zásahu. Stanovování x xxxxxxxxx dolní xxxxxxx sankce minimalizující xxxxx prostor neumožňuje xxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxx x subjektům, xxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx likvidační [viz xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx dne 10.3.2004 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.)].

9. Rovněž x xxxxx případě xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx správní xxxxxx, x xx xx xxxxxx 250&xxxx;000 Kč. X xxxxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx pod xx. xx. 10 Xx 20/2013, nebyla xxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpětí, xxx xx xxxx 300&xxxx;000 Kč, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx do xxxx 10 xxx. Xx, a xxx xxxx stále x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů obou xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx výši pokuty xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx práce xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx "xxxx xxxxxx závažnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx pokuty, v xxxxxx rámci xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx".

10. X xxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxx spatřují xxxxxxx delikt, přitom xxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývá, xx x žádném xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vysoký xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jednoho xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx posouzení xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxxxxxx správné, xx xxxx xxxxxx, xx x kdyby tomu xxx bylo, šlo xx x jednání xxxxxxx malého xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx x xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, "xxxxx" x xxxxx xxxxxx výkonu xxxxx; přitom šlo x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy.

11. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxx případy správního xxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxx, s xxxxx xx setkal xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx 197 cizincům, xxxxx pracovali zcela xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxxxx xxxxxxx docházelo xx xxxx jedenácti xxxxxx x jednalo xx x zcela xxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních předpisů, xx něž xxxx xx výsledku uložena xxxxxx xx xxxx 1,5 xxx. Kč. Xxx navrhovatele si xxx představit, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx umožnění výkonu xxxxxxxxx xxxxx. Pod xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx jen o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nedbalostních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxx příklad x xxxxxxxxxxx xxxxx: xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx závažností srovnatelného x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - šlo xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx x vydaným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx místu výkonu xxxxx, x k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti xxxx xx tento správní xxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 50 000 Xx.

12. Navrhovatel tedy xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx skutečnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx společnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx problémy, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx postiženého xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx 70 000 Xx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xxxx uložené xxxxxx xx xxxxxxx delikt xxxxxx (xxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxx), xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx 250&xxxx;000 Kč, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx stále xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxxxx likvidační xxxx a vzhledem xx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxx jednání x xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxxx, xx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 367/2011 Xx. a zákona x. 1/2012 Xx., xx xx své xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

14. Xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xx rekapitulaci předmětného xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 367/2011 Sb., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 373 xxx 27. května 2011. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx x výši xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx uvedený x §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, ponechával xxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxx x v xxxx výši, než xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválena.

15. Xxxxx xxxxx xxxxx 373 xxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2011, xxxx xxx přikázán xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxx 30. xxxxx 2011 xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. f).

16. Xxxx 373 prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou xx druhém xxxxx xxx 1. xxxx 2011. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předneseno xxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxx xx zamítnutí xxxxxx xxxxxx podaly xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 9. xxxx 2011 nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx byl xxxxx xx xxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 4 písm. x), xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx 143 xxxxxxxx 85 pro, 30 xxxxx, x návrhy xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxxxx 143 poslanců 84 xxx, 58 xxxxx.

17. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 19. xxxx 2011 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který xxx xxx 13. xxxxx 2011 xxxxxxxxx x xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 3. a 6. xxxxxxxxx 2011, kdy xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxxx 179 xxxxxxxx xxxxxxxxx 108 xxx a 69 proti. Prezident xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxx 22. listopadu 2011 x xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 6. xxxxxxxx 2011.

18. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že návrh xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xx xx Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

20. Dalším návrhem, xxxxxxxxx xx dne 27.11.2013, doručeným Xxxxxxxxx xxxxx xxx 12.12.2013 xx Xxxxxxx soud x Hradci Xxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx návrh na xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x téže xxxx jedná; podal-li xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx návrhu xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxx xxxxx usnesením xx. zn. Xx. XX 58/13 xx xxx 15.4.2014 (xxxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ) xxxxxx.

21. Jelikož xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 52/13 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx soud x xxxxx relevantní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: předmětem xxxxxx xxxxxxxx u Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx xx. xx. 30 Xx 15/2012 xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx podle §65 x násl. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx podnikající jako xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x Opavě, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx odvolání x xxxxxxxxx rozhodnutí vydané Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práce xxx Královéhradecký xxxx x Xxxxxxxxxx kraj, xx xxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx. Tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §140 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dle ustanovení §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxx pokutu xx xxxx 250 000 Kč. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx i proti xxxx pokuty x xxxxx, že není x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxxxxx x že xx xx xxxxxxxxx okamžité xxxxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti. Xx xxxxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxx x xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx roky 2010 x 2011.

22. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx řízení, x xxxx xxxx rozhodnutí xxxxxx, postupovaly oba xxxxxxx xxxxxx podle zákona o zaměstnanosti xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx č. 367/2011 Sb., kterým xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokut x oblasti postihu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx postihu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 1 xxxx. x) x e) xxxxxx x zaměstnanosti byla xxxx nejnižší možná xxxxxx xxxxxxxxx pokuta xx výši 250 000 Xx.

23. Xxxxxxx soud x Xxxxxx Králové xx toho názoru, xx xxxx xxxxxxxxxx §140 odst. 4 xxxx. x) xxxxxx x zaměstnanosti (xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx: "xxxxxxx xxxx ve xxxx 250&xxxx;000 Xx") xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx zejména x čl. 11 Listiny základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx delikventa xxxxxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vzhledem ke xxx intenzitě představuje xxxxxxxx zmíněného xxxxxx x současně zakládá xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxx xxx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §140 odst. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 250&xxxx;000 Xx a xxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Krajský xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx likvidačních xxxxx, xxxx na xxxxx xx dne 13.8.2002 sp. zn. Xx. ÚS 3/02 x nález xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. ÚS 38/02, x xxxxxxxxx, xx xx citované xxxxxxxx nálezy xxxxxxxx x xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13.12.2004 sp. xx. X. XX 416/04 (X 190/35 XxXX 485)], xxxxx potvrzuje xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zamezit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stránce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x závažnosti správního xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx následkům x okolnostem, za xxxxx xxx xxxxxxx), xxx též xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx. Xxxxxxxxx dolní xxxxx pokuty xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx omezuje, xxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx znamenat xxxxxxxx xxx zohlednění xxxxx faktické závažnosti xxxxxxxxxxx protiprávního jednání, xxx x ekonomické xxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx nutno xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx určení výše xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx likvidační xxxxxx, xx. xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx přivodit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ho xxxxxxx xxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx, příp. xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx x důsledku xxxxxx xxxxxx stalo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na dlouhou xxxx splácení této xxxxxx s reálným xxxxxxx, že xx xxx nebo x xxxx rodina (xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx však xxxx xxxxxxx xxxxx dostát xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxx na shora xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o zaměstnanosti zrušit.

IV.

26. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákon, x kterého xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x průběhu xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

27. X průběhu xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx 22.7.2014 ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 136/2014 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 251/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Bodem 50 čl. I xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx od 1.1.2015 k novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx tak, xx xxxxxx 250&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx 50&xxxx;000 Xx (k xxxx blíže sub 36).

28. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx: "Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrol x xxxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx xx možno xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (250 000 Kč) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odrazování xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx stává fakticky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx záměr xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jako xxxxxxxx změnit stanovenou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx nové hranice xxxxxxxxx sankce má xxxxx výše uvedených xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nelegální xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyplácet. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxx 50&xxxx;000 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxxx správní xxxxx xxxxxx x xxxxx správním řízení xxxxxxxx xxxx sankce x xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nelegálně xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. 10 mil. Kč."

29. Xxx 22. xxxxx 2014 reagoval xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x pozměnil xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedl xxxxxx, xx jelikož xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§75 xxxx. 1 soudního řádu xxxxxxxxx), není změna xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyhovět, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx x xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, ve kterém xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx novelizací x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx.

X.

30. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx návrh je xxxxxxx.

31. Xxxxxxx ze xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 38/02 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx skupiny poslanců xx zrušení xxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovil kritéria xxx xxxx xxxxxx xx správní delikt. Xxxxxxx nález k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx nechápe xxxxxxx xxxx absolutní, xxxxx xxxx relativní (x xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X pojmem xxxxxxxxx rovnosti úzce xxxxxxx pojem přiměřenosti xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx majetkové xxxxxx nutně vyplývá, xx xx-xx být xxxxxxxxxxxxxxxxx a přiměřená, xxxx reflektovat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx jako xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nemajetného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, byť by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx měly být xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxx xxx úvaze o xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxx pokuty. Pokuta xxxxxxx trest musí xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (individuální a xxxxxxxxx xxxxxxxx).

32. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxx pokuty xxxx xxxxxxxxxxxxx (naopak xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx relativní xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nutné x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopadajícím xx xxxx zkoumanou věc xx nález xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. ÚS 3/02 (na který xxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx), jímž Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 3 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx plánování a xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 83/1998 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx legitimním xxxxxxx xx základních xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bylo xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx majetku xx základě xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx vztahy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx majetkovou xxxxxx "xxxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyloučil zásah, x xxxxx důsledku xx xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx".

34. Xxxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx x takové xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx přesáhne možné xxxxxx x podnikání, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v podstatě xxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx pouze k xxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxx zdůrazněno x nebezpečí likvidační xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx u podnikajících xxxxxxxxx osob, xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx určený x xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx je x rozporu s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx "xxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x omezení xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx". X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx shledána xxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dopadu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx delikventy: "V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zásadním xxxxxxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxx majetkovou xxxxxxx." Xxxx xxxxx konstatováno, xx xxxxxxx faktická xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, x je xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Podle xxxxxx Ústavního soudu xx xxxx xxxxxx, xx uvedené xxxxxx, xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx nálezů, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Protože xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx totéž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, odkazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx závěry x shrnuje, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, jak xxxx xxxxx vyloženo, xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx individualizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spodní xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxxx v takové xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx různých případů, xxxxx x k xxxxxx delikventů x xxxxxx majetkovým xxxxxxx. Xx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx intenzitou, x jde xxxxx x xxxxxx nepřiměřenou xxxx spodní xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dimenze. Xxxxxxx xxxxxxxxx x shora xxxxxxx konkrétní případy (xxxxxxxxxxxxx x vedlejším xxxxxxxxxx řízení), i xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx posuzuje xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx; xx bude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X uvedeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx.

36. Tyto xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx xxx rozhodování navrhovatele x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxx xxxx 1 až 3 x 21 xx 23), xx xxxxxxx vzešel jejich xxxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky. Xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx o zaměstnanosti, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2015, xxxx xxxxxx ústavní přípustnost xxxxx vymezené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pokuty, xxxxx xxxxxx ústavnost xxxxx xxxxxxx pokuty xx výši 250 000 Xx. Ústavní xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x otázce, xxx xxxxx, x xxxxx xxx, x jaké xxxx by x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx hranice xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxx zákona o zaměstnanosti, popř. xxxx xxxxxx textu §140 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx dolní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx pak věcí xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxx xx výši" x xxxxxxxxxx ustanovení xxxx text xxxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx rámec tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vázána xx "xxxxxxxxxx" s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx, x jakému xxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx (x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx) případně xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx stavu xx xxxxx xxxx 2014 xx xx 1.1.2015, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu xxxxxxx pokuty Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx §140 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 367/2011 Xx. x xxxxxx x. 1/2012 Sb., xx xxxxxxx "xxxxxxx xxxx xx výši 250&xxxx;000 Xx", xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 4 xxxx. 4, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xx. 1 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 219/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.10.2014.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.