Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 11. xxxxx 2004 v xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx soudu doručen xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx (dále též "xxxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxx zrušení ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx nařízení vlády x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Xx., nařízení xxxxx x. 17/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx xxxxx č. 549/2002 Sb., (dále xxx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb.) pro xxxx xxxxxx x ustanovením §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 78 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxx obrátil Xxxx Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxx 2000, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., x xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxx opíralo. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 2 zákona x. 349/1999 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx mimo jiné xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. x některými xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Xx základě xxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 148/1998 Sb. vychází z xxxxxxxxxxx, že utajovat xxx jen takovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxx podle zákona č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nakládání xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx, xxxx xx mohlo xxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ustanovením §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oblastí, x nichž xx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxxxxx nařízením vlády, xxxxx podrobně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečností, které xx mohou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxxx vláda oprávněna xxxxx nařízení xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxx na seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx splňují, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx utajovaných skutečností.

Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xx xxxxxx možné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx údajně uvědomuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxx projevu x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) a xx xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx poměrně xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxxxxxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/2000 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxxx vládě xxxxx zbytečný. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. překročením xxxx mezí, xxxxx xx xxxxx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelišila xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x zákoně. Xxxxxxxxx xx věcnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxxx a předvídatelnosti xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dává xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní zákon). X hlediska xxxxxxxx xxxxx lze tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx definici podle xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vlády na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx obecnosti xxxxxxxxxxxx xxx zákonné vymezení.

Xxxxx napadeného ustanovení xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx "citlivé xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Kritérium "xxxxxxxxxx" informací považuje Xxxxxxx ochránce práv xx nadbytečné xxxxxxxx x ustanovením xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx x utajení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, zda neoprávněné xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xx xxxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jakou xxxx. Xxxxx xxxxxx předepisuje xxx zákon x xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx xxxxxxx podle xxxx "citlivosti" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xx tak x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx duplicitní. Xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx to se x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx žádoucí. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx nemůže xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx právní xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx duplicity přívlastků "xxxxxxx" x "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxx xxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx utajovat "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Takové xxxxxxxx utajovaných skutečností xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jsou xx xxxxxx vydávaný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, utajitelnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Umožňuje xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx zařazením "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), xxx může xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx informace xxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx v xxxxxxx, xx bude xxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx aplikováno. Vedle xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x xxxx umožňuje Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxxxx při utajování xxxxxxxxxxx svévolně, v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx soudu") vyžádal xx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx XxXx. Xxxxxxxx Špidla xx xxxx přípisu xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dne 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx vyjádření x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx utajení xxxxxxxx informací, x xxxxxxx aby nebyly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx použita xxxxxx u napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. zařazení obecnějšího xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx skutečností "xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx prozrazení xx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx označit xxxx xxxxxxxxxx skutečnost x xxxxxx xx, xxxxx xx ji xxxxxxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx neutajování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xx xxxxxx značné. Xxxxxx možnosti utajovat xxxxxx informace souvisí x otázkou xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x otázkou přístupu x xxxxx zahraničním xxxxxxxxxx xxxxx.

Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x ustanovení §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xx. xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx by xxxx xxxxx tvrdit, xx xx tím xxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx x praxi xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým má xxx blíže věcně xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že teprve xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxx, zda xx xxx taková xxxxxxx xxxxxxxxx označena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Meze xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx, než xx obvyklé, xxxxxx xxxx xx neohraničené.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vytkl Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení právně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx x duplicitní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxx, neboť příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx uvozena xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx vede x xxxx, xx ani xx xxxxxxxxx slov "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx opět blíže xxxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Xx.

Xxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. doplněno xxxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §3 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kladeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxx v rozporu x čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx orgány x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx a provedení xxxxxxx zákon. Xxx xx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezení xxxxx xx informace v xxxxxxx utajovaných skutečností. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx zařazením xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx x xxxxxx xx práva na xxxxxxxxx. Vláda považuje xx diskutabilní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů jako xxxxxxxxxxx utajovaných, resp. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx lze v xxxxxx době s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X vědomí xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx předpokládat, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dovodit x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledává xxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx. Upozorňuje, xx princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx vydaném xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx uplatňován xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx označena xxxx xxxxxxxxx, xx, xx xxx jejím xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ohrožení xxxxx xxxxxxxxx země nebo x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, schválený xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx posouzení možnosti x rozsahu xxxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx vyjádření xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zaměřen velmi xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností. Xxxxxxxx xx také xxx na xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx podpůrnou x x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx možnost, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nemusela xxx xxxxxxx primární x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx x nakolik může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxx zájmům České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nespočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxx obě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx vynucuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx nelze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx možné xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx skutečnost, pokud xx ji xxxxxx xxxxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, xx xx x takovýchto xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je podstatně xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx xxxxxx informace, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx taktéž zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx garantovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxx chráněna x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo se xxxxxxx, že nemá-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x x omezení xxxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx upraveno xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Pokud xx x tohoto xxxxxxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stupněm xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (dále též "XXX") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx utajovaných skutečností xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pomůcka xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxx klasifikaci xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívají x xxxxxxxxx případech xxxxxx formulace, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXX nesouhlasí x xxx, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Sám xxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x obecně, xxx xx xxxx xxxxx nelišilo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx ani x rozporu x xxxxxxxxxxx čl. 17 odst. 5 Listiny, xxxxx xx xxxxxxx podmínky x provedení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x je xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx je omezeno, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxx další položky xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností - xxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx nedochází x xxxxxx problémům. XXX dále xxxxxx, xx klasifikace utajovaných xxxxxxxxxxx závisí na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x označení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) zákona x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx pod xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X jiných zemích xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, aby určitá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx utajovaná, xx xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx země xxxx x xxxx xxxx. Xxxxx záměr xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx nového xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (autor), x xx xxxxx xx základě kvalifikovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx) České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxx xxxxx vyzrazení, xxxxxxxxxxxx získání xx xxxxxxxxxxxx využití.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, u něhož xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení, xxxx xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx dáno čl. 78 Xxxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a příslušný xxxx vlády. Ze xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, že příslušným xxxxxx xxxxx je x projednávaném případě xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, který xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností (§3 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), Xxxxxxx bezpečnostní xxxx, nad xxxx xxxxxxxx dohled xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 678 xx xxx 19.10.1998 xxxxx schválila xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx vlády hlasovalo xxx xxxx schválení xxxxx 15 členů. Xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxx. Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx v xxxxxx 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2.11.1998. Napadené xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nařízením x. 403/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx novela xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1048 xx xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 členů xxxxx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. X xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx publikováno xx Xxxxxx zákonů pod xxxxx xxxxxxxx číslem.

Xx těchto okolností Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přijato x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx mohl Xxxxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx podaným návrhem xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí" x xxx 18 xxxx xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx vydáno k xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Česká republika xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx pro xxxx zájmy xxxxxxxxx, x která xx xxxxxxx v seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 a 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx je xxxxx xxxx nařízením.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx (praeter legem). X xxxxxxxx vlády xx xxxxx xxxxxxx xxxx aktualizuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prováděné xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx, aby xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx skutkové stránce xxxxxxxxxxx xxxx zužovala. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxx xx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx chrání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx skutečnosti" xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, a xx xxxxxxxx materiální (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx pak xxxxxxxx, xx xxxxx vybočila xxx své xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx vydaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx právní xxxxx nicméně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx intelektuální xxxxxxx, jež v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ratione xxxxx. Xxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx akceptoval xxxxxxx volnějšího xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 45/2000). Jedním x xxxxxxxx cílů xxxxxx č. 148/1998 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nutno x xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxx zákona xxxx xxxxxxx x další xxxx ustanovení, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1. Xxxxxxx xxxxxx teleologického xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx závěru, že xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx se xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx druhé, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxx, xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx má xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxx seznamem xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vysoké xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností by xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zákona x xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklad x xxxxxxx, utajena nebude, xxxxx xxxxxxx pod xxxxxx x konkrétních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx "xxxxxxxx" kombinaci xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx skutkové xxxxxxx xxxxxxx (viz xxxx). Xxxxx xxxxxx by xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx legem, xxxxx čl. 78 Ústavy nepřipouští.

Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. svým xxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx, jež jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).

Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx principu právní xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní stát xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx navrhovatele, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" je xxxxxxx x jasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x x xxxxxxxxx povahou xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx jistota xxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxx nad xxxxxxx komponenty xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx je i xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x utajovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zájmy xxxxxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, svrchovanosti, územní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx důležitých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxx x potažmo xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranných mechanismů xxxx hodnot, xxxxxx xxxxx, zúžit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x potažmo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x příloze č. 3 x xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Sb., xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx jistoty) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, že x xxxxxxx operaci "xxxxxxxxxxxx" byla xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxx celého jejich xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx položek x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezit xxxx výčet demonstrativní. Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx v §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx seznam "xxxxxxx", v xxxxx xx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx neobvyklou rozsáhlost (27 xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvést xxxxxxx "xxxxxxx".

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Sb. xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a "xxxxxxxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx.

Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Xx. (seznam xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. Z xxxx 17 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx položka x. 18 je xxxxxxxxx obecná. Xxxxxx xx xxxx celku xxx dává xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxx x rámci xxxxxxx x. 18, již xx xxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-17. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Ústavní xxxx ovšem upozorňuje xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x předvídatelnosti k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx je třeba xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxx čl. 1 odst. 2 Ústavy "Česká xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx mezinárodní závazky xxxxx utajení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídajících xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" pro xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánů veřejné xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zavázala, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxx xxxxxxxxx xx xx "výsledek": xxxx xxxxxxx poruší v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Aby Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx disponovat oprávněním xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx utajení xxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx "nepředvídatelné" x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx její xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx zájmů chráněných čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

S přihlédnutím x předchozí xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, že xxxx právní nejistoty, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodržování závazků, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb. xxxx seznamem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxx dojít x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Jeho přesvědčení Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx meze a xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyžaduje xxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxx základních xxxx x svobod (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) jsou x projednávané věci xxxxxxxxxx vymezeny zákonem (xxxxxx zákonem č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, meze xxxxxx vláda v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. a xxxx příloh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx jisté xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v individuální xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany svého xxxxx xx xxxxxxxxx, x to prostředky, xxxxx xxxxxxxx zákon x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx rozhodnutí povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx podat odvolání, xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx (odstavec 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxx obecným soudem (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudem Ústavním.

Xxxxxxxx svévoli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x x souladu se xxxxxx, jež x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxx Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx předpis opravňuje xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx x modality xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx definovány s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x M. x X. Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx (1992), §75].

X ohledem xx xxx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. podle §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 105/2004 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.3.2004.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.