Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 11. února 2004 v xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx (dále též "xxxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 17/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 549/2002 Sb., (dále xxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb.) pro xxxx xxxxxx x ustanovením §3 zákona č. 148/1998 Xx., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx něj xxxxxxx Xxxx Uhl x xxxxxxxx směřujícím xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2000, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., o která Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx č. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx jiné xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Xx základě xxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx zákon č. 148/1998 Sb. vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stupněm xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb. dvoustupňové. Východiskem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx zájmům, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxxx xx mohlo xxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, spolu x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem oblastí, x xxxxx xx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon výslovně xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx nařízením xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jednotlivé resorty xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohou stát xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x provedení xxxxxx x xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxxxxx než xx, xxxxx splňují, xxxx. xxxxx splnit zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx utajovaných skutečností xxxxx. Xxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx uvědomuje, xx xxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx projevu x práva xx xxxxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zneužitelné. V xxxx souvislosti odkazuje xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx č. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxx xxxxx vládě xxxxx zbytečný. Xxxx xx xxxxx obcházením xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx předem a xxxxxxx dává xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx, x xx dokonce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 x 107 xxxxxx č. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxxxxx definici xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx uvedena x xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx předpokladu, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx je xxxxxxxx věcné a xxxxx obecnosti xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Kritérium "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nadbytečné vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "citlivosti" xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x utajení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx neoprávněné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx způsobit xxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xx stanovení konkrétního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx "citlivosti" utajované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Duplicitní xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx to xx x příloze č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyšší právní xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly xxxxxxxxx xxxx považováno xx xxx xxxxxxx. Xx nicméně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxx právní xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je zřejmé, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, utajitelnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, x xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxxx xx xxxx ostatní xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx zařazením "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xx seznam utajovaných xxxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), což může xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx informace podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vedle xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x xxxx umožňuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx podle §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx soudu") xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx návrhu. X xxxxxxxxx požádal xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxx bezpečnostní xxxx.

Xxxxxxxx vlády XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dne 6.8.2003 xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xx za xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxx x nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx formulacemi xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxx informace xxxx xxxxx použita xxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxx x podmínkách Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx kumulace xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. zařazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx prozrazení xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx označit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx, pokud xx ji xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přitom xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxx přístupu x xxxxx zahraničním xxxxxxxxxx xxxxx.

Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x aplikační xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xx. xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, že xx tím xxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Kritérium "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a zdůrazněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx teprve xx posouzení souvislostí xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xx xxxxx, xxx má xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx být považovány xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx za neohraničené.

Xxxxx ve svém xxxxxxxxx připouští xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx návrhu. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, neboť příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx uvozena xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx". Uvedená xxxxxxxxx xxxx x xxxx, že xxx xx xxxxxxxxx slov "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx opět xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxx informací, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Xx.

Xxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx. Xxxxxxx postup xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x 3 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kladeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Podle čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx zákon č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx k tomu, xx vláda zařazením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vlády nepřekročila xxxx stanovené xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx k xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx diskutabilní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů veřejné xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxx xxxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx princip uvedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zemích xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx označena xxxx xxxxxxxxx, xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ohrožení xxxxx xxxxxxxxx země nebo x újmě. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, schválený xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx způsobení xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx neoprávněného získání xx xxxxxxxxxxxxx využití, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx vyjádření xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zaměřen velmi xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx na umožnění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností. Xxxxxxxx xx xxxx xxx na jednu x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx určité skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx utajení - xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx skutečností v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx a x podstatě xxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxx brána x úvahu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx může xxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobit xxxx zájmům České xxxxxxxxx. Předmětný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení, ale x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx vynucuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxx získání xxxxxx xxxxxxxxx xx zahraničí (xxx xxxxx xxxxxx xxxxx konkrétněji xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx možné xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nebylo xxxxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům České xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx xxx riziko, xx případně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx informace, xxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx nebylo možné xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxx, nemůže xxx chráněna x xxxxxx utajovaných skutečností, xxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx upraveno xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Pokud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxxxx podmínka, xxx xxxxxxxx, xxx skutečnost, xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stupněm xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx bezpečnostní xxxx (xxxx xxx "XXX") xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx xx jisté xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pomůcka xxx označení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x pro klasifikaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívají x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXX xxxxxxxxxx x xxx, že xx napadené ustanovení xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx ani x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx nepřekračuje xxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Znění napadeného xxxxxxxxxx není ani x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xx svěřuje xxxxxxxx x provedení práva xx xxxxxxxxx xxxxxx, x je xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x aplikační praxi, xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností - xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxx xxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxx utajení xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nelze xx xxxxxxxx pod xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. X jiných xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx označena xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx při xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx újmě. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxx, x potažmo xxxxx nového xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx klasifikaci utajované xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx), x xx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům (xxxx. nevýhody xxx xxxxx) Xxxxx republiky xxxx zájmům, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika zavázala, xxx jejím xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx získání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, u něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx dáno čl. 78 Xxxxxx, xxxxx něhož x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx vlády. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx vlády je x xxxxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx zpracovává xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx nímž xxxxxxxx dohled předseda xxxxx (§7 xxxx. 3 citovaného zákona).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxxxxx x. 678 ze dne 19.10.1998 xxxxx schválila xxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. X 15 přítomných xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx schválení xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podepsal xxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxx Zeman. Xxxxxxxx xxxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 86 pod č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2.11.1998. Xxxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1048 ze xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všech 15 xxxxx. X xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx publikováno xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx číslem.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo přijato x vydáno x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx se xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí" x bod 18 xxxx přílohy xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xx utajovanou xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž ochraně xx Xxxxx republika xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx xxx xxxx zájmy nevýhodné, x xxxxx xx xxxxxxx v seznamu xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx je xxxxx xxxx nařízením.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx věty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oprávněna vydávat xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx et intra xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hypotéza xxxxxxxxx xxxxxxx normy, x xxxx možno, xxx xx x něm xxxx xxxxxxx norma xx skutkové stránce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx, xxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxx excesy xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených k xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" za xxxxxx xxxx kumulativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx materiální (xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxx xxx xxx xxxx zájmy xxxxxxxxx) x podmínky xxxxxxxx (je xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X projednávaného xxxxxx xx xxxxxx, xx navrhovatel vyšel xxx výkladu xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. především x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxx předvídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx pak dovozuje, xx vláda xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxxx.

Výklad xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mnohovrstevnatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxxx souvislostech za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xx smyslem a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 45/2000). Jedním x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx utajovaných skutečností, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx primárně jeho xxxxxxxxx vymezit skutečnosti, xxx xx nutno x zájmu Xxxxx xxxxxxxxx utajovat. Uvedený xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x další xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vede x xxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxx zákona xx xxxxxx zajistit, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§2 odst. 2) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxx se xxxxxxxxxx x materiální podmínce xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxx xx absurdní xxxxxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx druhé, formální, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona znemožnit. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxx, xx seznam utajovaných xxxxxxxxxxx sestavený na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx seznamem xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Kombinace vysoké xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx účel zákona x xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, utajena nebude, xxxxx xxxxxxx pod xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vládou. K xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mandát. Xxxx xxxxx oprávněna xxxxxxxxxx zákonnou normu xx skutkové stránce xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx nedostálo principům xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, jež jsou xxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).

Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx navrhovatele, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xx spojena x xxxxxx normativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx stavět nad xxxxxxx komponenty vytvářející xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx". Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Zákonem x xxxxxxxxxxx skutečnostech xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxxxx xxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x politických zájmů, xxxx a svobod xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx a ochrana xxxxxx xxxx zdraví xxxxxxxxx osob". Xxxxxx xxxxxxxxxxx x potažmo xxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx nesouhlasné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů xxxxx. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx dokonalou xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, jež xx xxxxxx požadavku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx bezvýhradně xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v daném xxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X jím xxxxx xxxxxxx xxxxxx x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxx xx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplňování xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, že x popsané xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" byla xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností optimalizovat xx značné xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxx a konkrétnost xxxxxxx xx jedné xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx xx straně xxxxx.

Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: xxxxx beze xxxxxx konkrétní vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxx cestu xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárce, xxxx x §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx", v xxxxx xx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přes xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (27 xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "zejména".

Xxxxx xxxxxxx x obdobné xxxxxxx tento postup xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx. Musela xxxx xxxxxxxxxx inverzně, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx seznamu x xxxxxxx jako xxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (seznam xxxxxxxxxxx skutečností v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. X xxxx 17 xx relativně xxxxxxxxxxx, xxxxxx položka x. 18 je xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx celku xxx dává xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx x širšímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x. 18, xxx xx třeba xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx položkami x. 1-17. Xxxxx x xxxx zbytkové xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "nepředvídatelné".

Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxx "Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx utajení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx jeho pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxx xxxx státy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků x oblasti xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx "xxxxxxxx": xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určité individuální xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx disponovat oprávněním xxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nikoli. Xxxxxx-xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxx partnery xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxx právní xxxxxxx x mezinárodněprávních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxx určité citlivé xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

S přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxx xx Ústavní xxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a x xxxxxxx na ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx domnívá, xx nařízení vlády č. 246/1998 Sb. svým xxxxxxxx (xxxxxxxxx ustanovením) dovoluje xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, že xxxx dojít x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxx přesvědčení Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx projevu a xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx. x důvodů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx připouští ustanovení čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.

Xxxxxxx xxxx se neztotožnil xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran údajného xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx základních xxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx zákonem č. 148/1998 Sb., xxxxx stanoví, co xx xxxxxxxxxx skutečností, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx utajované skutečnosti xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx vláda x xxxxxxxxxxxxx případě neporušila, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dovoluje.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx aplikace xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. a xxxx příloh v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x individuální xxxxxxx zneužit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. V xxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 tohoto xxxxxx totiž lze xxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx podat odvolání, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5 citovaného xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§16 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mají být xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx čelit. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právě xxxxxxxxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxx xx i x souladu xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx xxxxxxx opravňuje xxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx daný xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx jednotlivci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x X. x X. Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx (1992), §75].

X ohledem na xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odlišné stanovisko xxxxxxxx JUDr. Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 105/2004 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.