Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 x xxxxx x xxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Motejla, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., kterým se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), jímž xx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx č. 152/1999 Xx., nařízení xxxxx č. 17/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 275/2001 Sb., xxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx vlády x. 549/2002 Xx., (xxxx xxx nařízení vlády č. 246/1998 Sb.) pro xxxx xxxxxx s ustanovením §3 zákona x. 148/1998 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že se xx xxx xxxxxxx Xxxx Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxx lidských xxxx x roku 2000, x xxxxx některým xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx., x xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxx koncepce lidských xxxx opíralo. Veřejný xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 2 zákona č. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxx xx skončení xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxx stanovisko, v xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") je x rozporu x xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že utajovat xxx xxx takovou xxxxxxxxxx, která byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti v xxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx., xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by mohlo xxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohou stát xxxxxxxxx utajení. Podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxx zákona x xxx v xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Bez jejich xxxxxxxxxx seznamu xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx uvědomuje, xx utajování xxxxxxxxx xx zásahem do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxxx xx z xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx specifikovat, xxxxx jinak by xxx xxxxx xxxxx xxxxx zbytečný. Xxxx xx proto obcházením xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx definice obsažené x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx věcnou konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xx xxx x xxxxxxx x principy právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jedním ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx předem x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, co xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx x xx informace, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx splňuje základní xxxxxxxxxx definici xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx věcné a xxxxx obecnosti konkrétnější xxx zákonné vymezení.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx politické, xxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" informací xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx nadbytečné vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx totiž xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x utajení určité xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takovou xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxx §5 ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x napadeném ustanovení, xxxxx xx xx x příloze č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxx samo xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx síly xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx nemůže vést x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx je x xxxxxx důvodu vadný. X případě napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" a "z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxxx xx xxxx ostatní xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx zbytečná, xxxxx ve všech xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxx zařazením "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx informací z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx x případě, xx bude xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x míře, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu též Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x Národní xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx vlády XxXx. Vladimír Xxxxxx xx svém přípisu xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx být stanoveny xx určité xxxx xxxxxxxxxxx formulacemi tak, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx utajení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx nebyly x důsledku případné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx toto xxxxxxx. Xxxxxx informace xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx kumulace xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. zařazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností "xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx označit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx, pokud xx xx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx újma xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přitom značné. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x otázkou xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x ustanovení §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx., tj. xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx je x praxi používaným xxxxxxx, xxxxxx má xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a zdůrazněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xx xxxxx, xxx má xxx xxxxxx citlivá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx být považovány xx širší, xxx xx obvyklé, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx oblasti mezinárodních xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx ochránce práv xx svém návrhu. Xxxxxxxxx xx však xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx takové, neboť příloha č. 3 tohoto xxxxxxxx xx uvozena nadpisem "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Uvedená xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cokoli, xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rámcem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

Xxxxx xxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx na návrh Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx. Xxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx. xxx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezení xxxxx xx informace x xxxxxxx utajovaných skutečností. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx zařazením xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxx utajování příslušných xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx x zásahu xx xxxxx na xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx politických, xxxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx alespoň x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx utajované skutečnosti xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx mohou xxx x xxxxx intenzitu xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx. Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx uvedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zemích uplatňován xxxx. Xxxxxxx podmínkou, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx, xx při xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx. Věcný xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace bude xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx neoprávněného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx by přitom xxx seznam utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") ve xxxx vyjádření xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx velmi xxxxxxxxxxxx. Klade xxxxx xxxxx na umožnění xx nejširšího přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx menší pozornost xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx xx také xxx na jednu x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajení - proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx primární x xxxxxxx podmínka, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx informací způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení, ale x ustanovení §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonné xxxxxxxxxx vynucuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxx získání xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx nelze předem xxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat), xxxxx prozrazení xx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx možné xx označit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx ji nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx případně nebude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx partnerům. Pokud xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxx, xxxxxx xxx chráněna x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx citlivého xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx upraveno xxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxx xx x tohoto xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx příslušným stupněm xxxxxxx, byla xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXX") xx svém xxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx orientační xxxxxxxxx. Slouží především xxxx všeobecná xxxxxxx xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pro klasifikaci xxxxxxxxxxxx druhů utajovaných xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívají x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. NBÚ nesouhlasí x xxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx v xxxxxxx x ustanovením §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx seznamu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx ani v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx nepřekračuje xxxx zákona x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xx svěřuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonu, x xx xxxxxx, xx právo na xxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xx jedná x utajované xxxxxxxxxxx, xxx uznává x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxxxxxxxxx v ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx - ochrany xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx údajně xxxxxxxxx x větším problémům. XXX xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stupně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx statutárního xxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxx být pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uvedena v xxxxxxx utajovaných skutečností. Xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx označit skutečnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale nelze xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X jiných xxxxxx xxxxx xxxxxxx uplatňován xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx byla označena xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx vyzrazení xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx nebo x její xxxx. Xxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (autor), x xx pouze xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pro xxxxx) České republiky xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx získání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx nejdříve, x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxx, xxx vládní xxxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx a vydáno x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx podepisuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, který xxx zpracovává seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Národní bezpečnostní xxxx, nad xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákona).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx usnesením x. 678 xx xxx 19.10.1998 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení vlády, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hlasovalo xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxx Xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx v xxxxxx 86 pod č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nařízením x. 403/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 1048 ze xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. X xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxx. Miloš Xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx uvedeným xxxxxx.

Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Proto xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx zabývat meritorně.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx "Seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" x xxx 18 xxxx xxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx vydáno k xxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx by neoprávněné xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo zájmům, x jejichž ochraně xx Xxxxx republika xxxxxxxx, nebo by xxxxx xxx xxx xxxx zájmy nevýhodné, x xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx návrh xxxxxxxxxx úřadů a xxxx je vláda xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx věty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nikoli mimo xxxxx (xxxxxxx xxxxx). X nařízení xxxxx xx pouze xxxxxxx xxxx aktualizuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx normy, x xxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxx norma xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx x právní úpravě, xxxxxx k vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx chrání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx toliko xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; vyhlášen xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. vymezuje xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxx se Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx mohlo být xxx tyto zájmy xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. X xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx vybočila xxx xxx činnosti x xxxx xxxxxx, xxxxx seznam xxxxxx xxxxxx tomuto požadavku xxxxxxxxxx.

Xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mnohovrstevnatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež v xxxx kloubí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx akceptoval xxxxxxx volnějšího vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 45/2000). Jedním x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx již znění xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezit xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x zájmu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákona xxxx xxxxxxx x další xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vede x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zajistit, aby xxxx utajeny xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona č. 148/1998 Sb. Xxxx xx absurdní xxxxxxxx xx, že zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx naplňování xxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx k takovému xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pokynu zákona xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxx seznamem xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx účel xxxxxx x programově by x sobě xxxxx xxxxxx, že skutečnost, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx nebude, xxxxx xxxxxxx pod xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxx vládou. K xxxxxx "xxxxxxxx" kombinaci xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnou normu xx skutkové stránce xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxx by xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx", xxx postupem xxxxxx legem, xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx se dále xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xxx jsou xxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx přirozeně xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxx. Xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx x jasným normativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxx předvídatelnost xxxx xxxxxxx moci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx komponenty vytvářející xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx jako svrchovaného xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, svrchovanosti, územní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obrany xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxx x potažmo xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hodnot, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx možnou xxxx xxxxxxx xxx možnou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx by "optimalizací", xxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnost xx xxxx xxxxxxx zájmů xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., jež xx předmětem návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx omezení, xxxxx ještě dokáže xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx vláda xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností optimalizovat xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx a na xxxxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárce, xxxx x §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx seznam "xxxxxxx", x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Přes xxxx xxxxxxxxxx rozsáhlost (27 xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvést xxxxxxx "xxxxxxx".

Vláda xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx tento postup xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznamu a "xxxxxxxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx seznamu x seznamu xxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že příloha č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. (xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností v xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. X xxxx 17 je relativně xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Seznam xx xxxx celku xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x. 18, xxx xx třeba xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx položkami č. 1-17. Pouze x xxxx xxxxxxxx oblasti (xxxxxx xxxx v xxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) vzniká xxxxxxxxxx xxxxxxx k aktům, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx je xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx mezinárodní závazky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x citlivých xxxxxxxxxxx. Xx povinna xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx tyto xxxx státy xxxx xxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků x xxxxxxx utajení. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx naopak xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx přitom ovšem xxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx xxxx spojencům xx xx "xxxxxxxx": xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která podléhala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Česká xxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx má být xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx utajení xxxx xxxxxxxx, je pro xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx právní jistotu x mezinárodněprávních xxxxxxxx. Xxxxxxx partneři xxx xxxxxx xxxxxx citlivé xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně k xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů chráněných čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

X přihlédnutím x předchozí xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ochrany zájmů xxxxx x x xxxxxxx na ústavní xxxxxxx dodržování závazků, xxxxx pro Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx seznamem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstvu zahraničních xxxx xxx utajování xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Jeho přesvědčení Xxxxxxx soud nesdílí. Xxxxx č. 148/1998 Sb. omezuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx bezpečnosti, tedy x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřekročila xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx vyžaduje účel xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx nebrání Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o své xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se neztotožnil xxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx) xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx skutečností, x jednak xxxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxx ustanovením §7 xxxxxx, xx povinný xxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx bylo xxxxx rozvedeno, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dovoluje.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx příloh v xxxxxxxxxxx případech může xxxxxxxxx jisté xxxxxxxx x pochybnosti xxx, xxx tomu xxxx x případě, xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v individuální xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. V takové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon x. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx podat xxxxxxxx, xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (odstavec 5 citovaného ustanovení). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona) a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx čelit. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx širším procesním xxxxxxxx xx x x xxxxxxx se xxxxxx, jež x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx požaduje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx předpis opravňuje xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxxx Francii (1990), §27, 29, 30 x X. x X. Andersson proti Xxxxxxx (1992), §75].

X ohledem xx xxx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb. podle §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 105/2004 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.3.2004.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.