Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, XXXx. Xxxxxxx Motejla, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx"), jímž xx xxxxxx zrušení ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx č. 152/1999 Sb., xxxxxxxx xxxxx č. 17/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 549/2002 Xx., (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb.) xxx xxxx xxxxxx x ustanovením §3 zákona č. 148/1998 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx rozpor x xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") a ustanoveními čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Navrhovatel xxxxx, xx xx xx něj xxxxxxx Xxxx Xxx s xxxxxxxx směřujícím proti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxx lidských xxxx x xxxx 2000, x xxxxx některým xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxx xx skončení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx jiné xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. (dále xxx "xxxxxxxx ustanovení") je x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx takovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stupněm xxxxxxx. Hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxx podle xxxxxx č. 148/1998 Sb. dvoustupňové. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx pro tyto xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx nařízením xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxx zákona x xxx x xxxx mezích. Xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx než xx, xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx utajovaných skutečností.

Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxx. Bez xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx aplikovat. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx informací xx zásahem do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxxxxx projevu x xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx) x že xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx poměrně xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 11/2000 (Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx č. 113; xxxxxxxx pod č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx musí jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx proto obcházením xxxxxx, xxxx. překročením xxxx mezí, xxxxx xx xxxxx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulovala xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxxxx xx věcnou konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx jedním xx xxxxxxxxxx komponentů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx svým xxxxxxxx předem x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx bude xxxxxx x dosahu xxxxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx, x xx dokonce pod xxxxxxx trestní xxxxxx (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní xxxxx). X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x je xxxxxxxx uvedena x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx utajovaných skutečností, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx utajované skutečnosti xx seznamu je xxxxxxxx věcné x xxxxx obecnosti xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vymezení.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů". Kritérium "xxxxxxxxxx" informací považuje Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nadbytečné vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx totiž uplatní xx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xx xxxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jakou xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx x ustanovením §2 xxxx. 1 x 2 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxxx xx stanovení konkrétního xxxxxx xxxxxxx podle xxxx "citlivosti" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přívlastek "xxxxxxx" xx xxx x xxxxxx xxxxxxx jeví xxxx duplicitní. Xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx to se x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxx samo xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jev xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx nemůže vést x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx důvodu xxxxx. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxx skutečného obsahu xxxx normy. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace". Xxxxxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxx, xxxxxx cokoli. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx ostatní xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, bezpečnostní nebo xxxxxxxxxx informace. Xxxxx xxx v rozporu x čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxx zařazením "citlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), xxx může xxxx x neústavnímu xxxxxx xx práva xx informace podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx při utajování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x předvídatelnosti aktů xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx požádal xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x Národní xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx xxxxx XxXx. Vladimír Xxxxxx xx svém xxxxxxx xx dne 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x projednávanému xxxxxx. Xxxxx má za xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxx x nařízení xxxxx xxxx xxx stanoveny xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx formulacemi xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx právním podkladem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx aby xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto použita xxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx kumulace podmínek xxxxxxxxxx v ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "vynucuje". Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze zahraničí, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat a xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zájmům České xxxxxxxxx, xx jinak xxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx označit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx ji, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx možno podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x oboru působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx újma xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx utajovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x otázkou důvěryhodnosti Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení nařízení xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xx. ochranu xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" informací xx x xxxxx používaným xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x zdůrazněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxx souvislostí xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 1 x ustanovení §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. se xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx citlivá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Meze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxx xxx považovány xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx. Xxxxxxxxx xx však xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 nařízení vlády x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, neboť příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx uvozena xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx vede x xxxx, že ani xx xxxxxxxxx slov "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx informace, které xxxxxxxx v působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přílohy xx xxxx opět xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

Xxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx návrh Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx., jehož xxxxx xxxxxxxxx Národní bezpečnostní xxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §3 odst. 2 x 3 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxx souhlasit x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, které xxxx na seznam xxxxxxxx vládou kladeny. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx. xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Tím xx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx zařazením xxxxxxxxxx ustanovení do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x zásahu xx práva xx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx diskutabilní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx době s xxxxxxxxx interpretovat jako xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx demokratického společenství, xxx předpokládat, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx alespoň x xxxxxx rovině dovodit x předvídat, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být x xxxxx intenzitu xxxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxx. Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 1 Xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxxxx uvedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx předpis x xxxxxx xxxxxx uplatňován xxxx. Xxxxxxx podmínkou, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxx xxxx zpracovatel xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx posouzení možnosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Česká republika xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx využití, xxxx by xxxxxx xxx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "ministerstvo") xx xxxx xxxxxxxxx sdělilo, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zaměřen velmi xxxxxxxxxxxx. Klade důraz xxxxx xx xxxxxxxx xx nejširšího přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx pozornost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xx jednu x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxx x úvahu xxxxxxx, xx x konkrétním xxxxxxx nemusela xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx k nesprávnému xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Předmětný xxxxxxx xxxxxx nespočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxx obě xxxxxxx xxxxxxxx kumulativní xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ministerstva xx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat), xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx České republiky, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Nebezpečí, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx způsobena xxxx zájmům České xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx riziko, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx informace, xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důvěryhodnosti xxxx xxxxxxxxxxx partnerům. Xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx garantovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx předpokládat, že xxxxxx informace nebude xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx citlivého xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §3 zákona č. 148/1998 Xx. Xxxxx xx z tohoto xxxxxxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx skutečnost, xxxxx xx být xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Národní xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXX") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx do xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx především xxxx xxxxxxxxx pomůcka xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx stupňů xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXX xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x ustanovením §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Sám xxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxx seznamu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx zákona x xxxx formulováno xxxxxxx xxxxx a obecně, xxx se jeho xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně, jak xx naznačováno x xxxxxx. Znění napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny, neboť xx xxxxxxx podmínky x provedení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x je xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x utajované xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx položky xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx principu systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností - xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x označení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx skutečností však xxxx xxx xxxxx xxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xxx xxxxx xx podřadit xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx princip xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx utajovaná, je xxxxxxx, xx xxx xxxxx vyzrazení xxxx xxxxx x ohrožení xxxxx země nebo x xxxx xxxx. Xxxxx záměr xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, a potažmo xxxxx nového xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provádět xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx), x xx pouze xx základě kvalifikovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům (xxxx. nevýhody pro xxxxx) České republiky xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx získání či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústavní xxxx nejdříve, x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, zda vládní xxxxxxxx, u xxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení, xxxx xxxxxxx a vydáno x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. lze xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx zpracovává xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), Xxxxxxx bezpečnostní xxxx, xxx nímž xxxxxxxx dohled xxxxxxxx xxxxx (§7 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx usnesením x. 678 xx xxx 19.10.1998 xxxxx schválila xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx Zeman. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx dnem 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxx novelou xxxxxxxxx x. 403/2001 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 1048 xx xxx 15.10.2001. Z xxxxxxxxxx 15 členů xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. X xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx Xxx. Miloš Xxxxx x xxxx xxxxxxxx publikováno xx Xxxxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto se xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" x xxx 18 xxxx xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx politické, bezpečnostní x ekonomické informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Toto xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx jeho ustanovení §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, se xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxx být xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx seznamy utajovaných xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na návrh xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx je xxxxx xxxx nařízením.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nikoli mimo xxxxx (xxxxxxx legem). X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozvádí xxxx xxxxxxxxxxx dispozice xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx, aby xx x xxx xxxx zákonná xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx adresátů, xxxxx Xxxxxx xx zmocňuje x xxxxxx úpravě, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxx chrání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona) (xxxx. nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Ustanovení §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxx kumulativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxxx xx xxxxx xxx xxx tyto xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (je uvedena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Z projednávaného xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x jazykové xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx taxativně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx své činnosti x xxxx xxxxxx, xxxxx seznam vydaný xxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež x xxxx kloubí řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx metodu výkladu x ratione xxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxx, xx xx prioritu xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000). Xxxxxx x hlavních xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx utajovaných skutečností, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx primárně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nutno x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x další xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx řadě xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1. Xxxxxxx metody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx závěru, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kvalifikovaně (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx xx zájmy Xxxxx republiky. Xxxxx xxx xx projektuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxx xx absurdní xxxxxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx naplňování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sestavený na xxxxxxx pokynu zákona xxxxxx má obsahovat xxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx sestavování xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx účel xxxxxx x programově xx x sobě xxxxx xxxxxx, xx skutečnost, xxxxx xxxx splňuje xxxxxxxxxx předpoklad x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vládou. X xxxxxx "xxxxxxxx" kombinaci xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx výše). Xxxxx postup xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx", ale xxxxxxxx xxxxxx legem, xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy).

Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx si nelze xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx. Sdílí x xxxxx navrhovatele, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xx spojena x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Právní jistota xxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx stavět xxx xxxxxxx komponenty xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx jako "zachování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, územní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxx a potažmo xxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranných mechanismů xxxx hodnot, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx míru xxxxxxx xxx možnou xxxxxxxx x aktech xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zajištění efektivní xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx "optimalizací", xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x potažmo xxxxxxxxx předvídatelnost xx xxxx xxxxxxx zájmů xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jenž je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x příloze č. 3 k xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb., xxx xx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx dokáže xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, xx x popsané operaci "xxxxxxxxxxxx" xxxx vláda xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxx x konkrétnost xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx možné xxxxxxx: xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx položek v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vymezit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sám zákonodárce, xxxx x §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx", x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přes xxxx neobvyklou xxxxxxxxxx (27 položek) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvést xxxxxxx "xxxxxxx".

Xxxxx xxxxxxx x obdobné xxxxxxx tento postup xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx jazykový xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx seznamu), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu x xxxxxxx. Musela xxxx xxxxxxxxxx inverzně, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznamu a "xxxxxxxxxxxxx" v xxxx xxxxxxxxx (konkrétnosti) ustanovení xxxxxxxxxxxx položek seznamu x xxxxxxx jako xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. (seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) obsahuje 18 xxxxxxx. X xxxx 17 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x. 18 xx xxxxxxxxx obecná. Seznam xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x širšímu věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx x. 18, již xx xxxxx chápat xxxx "zbytkovou" xxxxxx xxxxxxxxxx položkami x. 1-17. Pouze v xxxx xxxxxxxx oblasti (xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx) xxxxxx objektivně xxxxxxx x xxxxx, xxxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxx označit xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Ústavní xxxx ovšem xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti k xxxxxxxxxxx zúženému pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aktů veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx k jiným xxxxxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxx čl. 1 odst. 2 Ústavy "Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx mezinárodní závazky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx své mezinárodní xxxxxxx přenést xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx odpovídajících xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" pro xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx bude způsobilý xxxx x dodržení xxxxxx mezinárodních závazků x xxxxxxx utajení. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx naopak xxxxxx xxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxxxxx xxxxxx zavázala, xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx zajistit. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx "xxxxxxxx": svůj xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx nezajistila xxxxxxx určité individuální xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Aby Xxxxx xxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxx xxxx mezinárodním xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx či nikoli. Xxxxxx-xx Xxxxx republika xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx utajení xxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxxx partnery xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxxxx jistotu x mezinárodněprávních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republice xxxxxx, případně x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

S xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx seznamu utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx požadované xxxx ochrany zájmů xxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx dodržování závazků, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx práva.

Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx ustanovením) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxx xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhledávat a xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx zajištění xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti, xxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx x xxxxxxx, přiměřenou míru xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyžaduje účel xxxxxx zákona. Uplatňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxx způsobem poskytovat xxxxxxxxx x své xxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxx s tvrzením xxxxxxxxxxxx xxxxx údajného xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, co xx utajovanou skutečností, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx utajované skutečnosti xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, meze xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neporušila, x xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx právo xx informace xxxx, xxx xxxxx dovoluje.

Xxxxxxx xxxx připouští, xx aplikace nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. a xxxx příloh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pochybnosti xxx, xxx tomu bylo x xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. X takové xxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, x to prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxx rozhodnutí povinného xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx rozklad (odstavec 5 citovaného xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx (§16 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právě xxxxxxxxxxx širším procesním xxxxxxxx je x x xxxxxxx se xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx práva. Xxxxx xxxx požaduje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx libovůli xx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x M. x X. Andersson proti Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx xx xxx výše uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 105/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.