Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 x xxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Motejla, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx soudu doručen xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx"), jímž se xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx vlády x. 152/1999 Xx., nařízení xxxxx č. 17/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 549/2002 Xx., (dále xxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb.) pro jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 zákona č. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx něj xxxxxxx Xxxx Xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidských práv x xxxx 2000, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., o xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opíralo. Veřejný xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx č. 349/1999 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx skončení xxxxxxx uvedeného podnětu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx základě xxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx utajovat xxx xxx takovou xxxxxxxxxx, která xxxx xxxx utajovaná skutečnost x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx označena xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. dvoustupňové. Východiskem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti v xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx neoprávněné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx zájmům, k xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxx xxx tyto xxxxx nevýhodné, xxxxx x ustanovením §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx resorty xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx utajení. Podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákona x xxx v xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx než xx, xxxxx splňují, xxxx. xxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx nařízením xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx seznamu by xxxxxx možné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 (Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx pokyn vládě xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. překročením xxxx xxxx, pokud xx xxxxx seznam xxxxxxxxxxx skutečností formulovala xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelišila xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně. Xxxxxxxxx xx xxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem je xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx a předvídatelnosti xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxx x xx informace, a xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx splňuje základní xxxxxxxxxx definici xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx seznamu je xxxxxxxx věcné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vymezení.

Xxxxx napadeného ustanovení xxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Kritérium "xxxxxxxxxx" informací xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Posouzení "xxxxxxxxxx" xx xxxxx uplatní xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jakou újmu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx s ustanovením §2 xxxx. 1 x 2 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx utajení xxxxx xxxx "citlivosti" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přívlastek "xxxxxxx" xx xxx x xxxxxx pohledu jeví xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x vymezení xxxxxxx mezinárodních xxxxxx x napadeném ustanovení, xxxxx xx se x příloze č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. rozumí xxxx xxxxx. Opakování ustanovení xxxxxxxx vyšší právní xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx nižší xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. X případě napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx normy. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx duplicitních xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx utajovat "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx utajovaných skutečností xxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx vydávaný vládou xxxxxxx. Vymezení xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxx, utajit xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx jeví xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, bezpečnostní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "citlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), xxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx informace podle čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx x případě, xx bude xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx aplikováno. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x jaké xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx vlády České xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx požádal xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx též Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x Národní xxxxxxxxxxxx xxxx.

Předseda xxxxx XxXx. Vladimír Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx dne 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dne 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x projednávanému návrhu. Xxxxx xx za xx, že seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx právním podkladem xxx xxxxxxx utajení xxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxx u napadeného xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxxxx x podmínkách Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx obecnějšího xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "vynucuje". Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx prozrazení xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xx, pokud xx ji xxxxxxx xxxxxx možno podřadit xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, že bude xxxxxxxxx újma xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx informace xxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zahraničním xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x aplikační xxxxx xxxxxxx klíčový xxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., tj. xxxxxxx xxxxx České republiky, xxxx xx xxxx xxxxx tvrdit, xx xx tím ohrožen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx je x xxxxx používaným xxxxxxx, xxxxxx xx xxx blíže věcně xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxx informací s xxx, xx teprve xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 zákona x. 148/1998 Xx. xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx citlivá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost. Meze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení tak xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx širší, xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vytkl Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je však xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx x rámci přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx takové, xxxxx příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí". Uvedená xxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx slov "x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" nemůže Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx takové xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rámcem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx opět xxxxx xxxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Xx.

Xxxxx dále uvádí, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx návrh Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx., jehož návrh xxxxxxxxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx. Xxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x své činnosti. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx omezení xxxxx xx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx k xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx diskutabilní, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx interpretovat jako xxxxxxxxxx ústavního principu xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx patří xxx xxxx let xx xxxxxxxxxxxxx demokratického společenství, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídat, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neshledává xxx xx vztahu xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis x xxxxxx zemích xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx podmínkou, xxx určitá xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx utajovaná, je, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx může xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x újmě. Věcný xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vládou Xxxxx republiky, proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx neoprávněného xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx seznam utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "ministerstvo") xx xxxx vyjádření xxxxxxx, xx projednávaný xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zajistit xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx stupněm xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podpůrnou x x podstatě xxxxxxxx. Xxxxx jeho názoru xxxx xxxxx brána x xxxxx xxxxxxx, xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx podmínka, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x nesprávnému xxxxxxxxxx xxxx, zda x nakolik může xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx. Předmětný problém xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., podle xxxxxxx xxxx obě xxxxxxx xxxxxxxx kumulativní xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ministerstva xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxx konkrétněji xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nějaké xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, xx xx x takovýchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx než xxxxxx, xx případně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace, o xxxxxx xxxxxx v xxxxx okamžiku xxxx xxx xxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx x xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že nemá-li xxxxx x ohrožení xxxxxxx utajovaných skutečností x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, pak xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx bezpečnostní xxxx (xxxx též "XXX") ve xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx utajovaných skutečností xx do jisté xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx především xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx klasifikaci xxxxxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXX xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x ustanovením §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Sám xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxx formulováno xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx definice obsažené x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Znění napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxxxx čl. 17 odst. 5 Listiny, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx zřejmé, xx xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx další položky xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x aplikační xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx - ochrany zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx problémům. XXX xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stupně xxxxxxx xx povinností a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) zákona x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx skutečností však xxxx být xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx označit xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X jiných zemích xxxxx princip uplatňován xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že xxx xxxxx vyzrazení může xxxxx x ohrožení xxxxx xxxx xxxx x její újmě. Xxxxx xxxxx nové xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (autor), x to xxxxx xx xxxxxxx kvalifikovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxx zájmům (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx) České republiky xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx, xxx xxxxx vyzrazení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx využití.

Ústavní xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx a xxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění k xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx vlády je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx předseda xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxx xxxxxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx skutečností (§3 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), Národní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx nímž xxxxxxxx xxxxxx předseda xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 678 xx dne 19.10.1998 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxx. Xxxxx Zeman. Xxxxxxxx xxxx náležitým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 86 pod č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx dnem 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doplněno xxxx xxxxxxx nařízením x. 403/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxx byla xxxxxxx usnesením xxxxx x. 1048 ze xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 členů xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všech 15 členů. X xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx xxxxx uvedeným xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx mohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxx "Seznam utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx" x bod 18 xxxx xxxxxxx zní: "Xxxxxxx politické, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti mezinárodních xxxxxx". Toto nařízení xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx ustanovení §3 odst. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxx 2 a 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamy utajovaných xxxxxxxxxxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx je xxxxx xxxx nařízením.

Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx věty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oprávněna vydávat xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Musí xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx mimo xxxxx (xxxxxxx legem). X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozvádí xxxx aktualizuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx možno, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx skutkové xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx excesy moci xxxxxxx chrání bariéra xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Ustanovení §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx skutečnosti" xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx podmínky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky nebo xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, nebo xx mohlo xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §3 xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxx pak xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx činnosti x xxxx zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mnohovrstevnatou intelektuální xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx souvislostech xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ratione xxxxx. Xxx dříve xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volnějšího xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx jako xxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 45/2000). Xxxxxx x xxxxxxxx cílů xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx utajovaných skutečností, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezit skutečnosti, xxx xx xxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx utajovat. Xxxxxxx xxxx zákona xxxx xxxxxxx x další xxxx ustanovení, v xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §3 xxxx. 1. Xxxxxxx xxxxxx teleologického xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx xx zájmy Xxxxx xxxxxxxxx. Tento xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx druhé, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru by xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx pokynu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx konkretizované xxxxxxx x současně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx sestavování xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx xxxx zákona x xxxxxxxxxx by x xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx splňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx nebude, xxxxx nespadá xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx "rizikové" xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mandát. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxx by xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx", ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy).

Xxxxxxx xxxx přirozeně xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Sdílí x xxxxx navrhovatele, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sestavovaného xxxxxx.

Právní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx stavět xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, územní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomických x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx a svobod xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x ochrana xxxxxx nebo zdraví xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxx hodnot, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxx xx "optimalizací", xxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x daném xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jenž je xxxxx vyjádřením pojmu xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx poměřit xxxxxx x příloze č. 3 k xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., jež xx předmětem xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti (xxxxxx jistoty) je xxxxxx xxxxxxxx omezení, xxxxx xxxxx dokáže xxxxxxxx xxxxxxxxx naplňování xxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xx zřejmé, xx x xxxxxxx operaci "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxxx xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx možné xxxxxxx: xxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxx cestu zjevně xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx v §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx", x nichž xx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (27 položek) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx".

Vláda xxxxxxx x obdobné xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxx vzhledem k xxxx, xx jazykový xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xx xxxxxx k xxxxxxxx podmínce (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx seznamu), xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a "xxxxxxxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxxx (konkrétnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x seznamu jako xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) obsahuje 18 xxxxxxx. X xxxx 17 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x. 18 xx xxxxxxxxx obecná. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx dává xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxx x. 18, již xx xxxxx chápat xxxx "xxxxxxxxx" oblast xxxxxxxxxx položkami č. 1-17. Xxxxx x xxxx zbytkové oblasti (xxxxxx tedy x xxxx oblasti mezinárodních xxxxxx) vzniká xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx možno xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Ústavní xxxx ovšem upozorňuje xx xx, xx xxxxxxxxxxx vztahuje svou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jistotu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx povinna xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přenést xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" pro xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" bude naopak xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx skutečností, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojencům xx xx "xxxxxxxx": xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle mezinárodní xxxxxxx. Xxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx či nikoli. Xxxxxx-xx Česká republika xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obsahu svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx utajení xxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodněprávních xxxxxxxx. Xxxxxxx partneři pak xxxxxx určité citlivé xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx bezpečnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

S přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx seznamu utajovaných xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx celku, je xxxxxxxxx ve xxxxxx x zákonem požadované xxxx ochrany xxxxx xxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx dodržování závazků, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva.

Navrhovatel xx dále xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. svým xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx dojít x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nesdílí. Xxxxx č. 148/1998 Sb. omezuje xxxxxxx projevu x xxxxx vyhledávat x xxxxx informace xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx připouští ustanovení čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxx nebrání Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx neztotožnil xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx základních xxxx x svobod (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, co xx utajovanou skutečností, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx ustanovením §7 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx rozvedeno, xxxx xxxxxx vláda x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dovoluje.

Xxxxxxx soud připouští, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx příloh v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxx tomu xxxx x případě, jenž xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x individuální xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx dovoluje domáhat xx xxxxxxx svého xxxxx na xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon x. 106/1999 Sb. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 tohoto xxxxxx totiž lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx odvolání, xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (odstavec 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx následně x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxx, xxx tedy xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxx xx x x souladu xx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x případech, kdy xxxxxx xxxxxxx opravňuje xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx cíl a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti libovůli xx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x X. a X. Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. podle §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 105/2004 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.3.2004.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.