Právní předpis byl sestaven k datu 23.12.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxx sp. xx. Pl ÚS 29/10 xxxxxxx xxx 14. června 2011 x plénu xx xxxxxxx Stanislav Balík, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xöxxxxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx a Miloslav Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení xxxx, na xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx účastníka
xxxxx:
X. Návrh xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x stanovení míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, včetně xxxxxxxx pod xxxxx x. 2 xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, jenž byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. května 2010, xxxxxxxxxx obsahové x formální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, na xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, (dále také xxx "xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxx č. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesoulad x ústavním xxxxxxxx x zákonem č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů.
2. Xxxxxxxxx vyhláška (xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřesností) xxx:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy
č. 5/2009
ze xxx 19. října 2009,
x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály
Zastupitelstvo xxxxx Chrastavy (xxxx xxx ZM) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 2009/05/XXX x xxxxxxx x ustanovením §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 odst. 2, xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ZO), x v souladu x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. e), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku (xxxx xxx OZV):
Xx. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Interaktivní xxxxxxxxxxxxxx systémy (xxxx xxx XXX) spadají xxx xxxxxxxx xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x proto se xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31. xxxxx 2009, x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Čl. II
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
2. Zajištění, xxx x xxxxxxx obvodu xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx či x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx XX) (určená xxx herny, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxxx ze XX xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti), xxxxx xx jsou vydávána x xxxxxxx x XX x aby xxxxxx platná xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx dle §18 xxxx. 1, písm. x) XX.2)
Xx. XXX
Účinnost
Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx vyhlášení.3)
Xxx. Xxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 písm. x) xxxxxxx xxx provozované xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určeným pouze xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx i xxxxxxx x jiné xxxxxxx hry, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x části xxxxx xx xxxxxx upraveny. Xx však není xxxxxx XXX, neboť xx definičně spadají xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 a §17 xxxxx druhé XX x xxx, xx xxx xxxxx být xxxxx povoleny x xxxxxxxxxxx, xxxx splňovat xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx XX.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen XX), xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx XXX odporuje xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 2 XX xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že XX xxxxxxxxx, že xx vzdává tzv. xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx podání xxxxxxxx x MV x xxxx, aby XX neprodleně xxx §123 odst. 3 XX podalo k Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxx XXX. XX xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx OZV xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxx xx xxxxxx §123 xxxxxx x xxxxxx. Město Xxxxxxxxx xxxxxx kategoricky trvalo xx svém xxxxxxx x apelovalo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 vyhlášky x níže uvedených xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx x xxxxxx xxx působnosti vydávat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zde taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "loterijní xxxxx") xxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxx může xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx xxx "XXX") xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x čase xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx místech x xxxx je xxxxxxxxxxx VHP zakázáno.
5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx v §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx podobných xxxxxxxx". XXX xx xxxxxx xxxx celá xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx xx pojem XXX dále xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx hracího přístroje x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx hracích xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx plyne, že xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx VHP xx xxxx kompaktnost, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zájemci x xxxxxxxx hru umožňuje xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx ovládání xxxxxxxxxxx xxxxxx hráč. Xxxxxxx znak XXX, xxxx xx celistvost, xxx xxx xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx loterijního xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxx (dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky dále xxxx xxx "ILV") xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi XXX, x xxxxx xx na xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx XXX xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky kladené xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zmocněny x xxxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx provozu VHP xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxx upraveny x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, povoluje Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Použije xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxx nejsou v xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Standard xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx systém, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Daný standard xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Navrhovatel xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, že XXX je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncových xxxxxxxx - videoterminálů, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeden funkčně xxxxxxxxxxx xxxxx. Spojení xxxx centrálním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx komunikační sítě (xxxxxxxxx) xxxxxxx způsobem, xxx xxxx obě xxxxx sytému x xxxxxxx sázkové xxx xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx herní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XXX xx xxxxx zobrazovacím xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx centrálního xxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/ODK-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx XXX splňuje nejen xxxxxxxx XXX xxxxx §2 odst. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx VHP xxxxx poslední xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, jelikož xxxxxxxxx řídící jednotka xx xxxxxxx VHP, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxx xxxxx xx celé České xxxxxxxxx najednou, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X ve xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kompaktnosti XXX, xxx ILV xxxxxxx pouhý ovládací xxxxx nesplňuje, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Navrhovatel xx tak názoru, xx ILV xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx xx výčtu x §2 ani x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx může xx hoc povolovat xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx výlučně xx xxx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce, jež xxxx xxxxx upravit xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze XXX, x nikoli XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx svoji věcnou xxxxxxxxx ve smyslu §10 xxxx. d) xxxxxxxx zřízení xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx úkor Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x rozporu x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx správy, aniž xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx též x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. Z uvedených xxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx upravený x §10 písm. x) x §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, obecním zřízením x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinnosti čl. I x čl. II odst. 2 vyhlášky.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx zákonem, x rámci své xxxxxxxxxxxx x x xxxxx místního xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx x Ústavním xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx navrhl, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxxx řízení xxxxx, že návrh Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx mylném xxxxxxxxx XXX z xxxxxxx XXX. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx x xxxxxxxxxx standardem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroj. Xxxxx xx přitom xxxxx o xxxxxxxxx x §17 odst. 1 druhé xxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx "x xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx x touto formulací xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) ILV. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx argument, xx xxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxx herní xxxxxx; "xxxxxxxx panely" ve xxxxx XXX je xxxxx považovat x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx xx "hrací xxxxx".
16. Ve xxxx xxxxxxxxx účastník xxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx mezi XXX x XXX zcela xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxx). XXX jsou však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (a prohraných) xxxxxx "nebezpečnější", xxxxx xxxxx překračují xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x prohry xxxxxxxxx xxx XXX v §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx neznamená, xx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx to, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx limity x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx x §19 xxxxxxx loterijní zákon.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ohradil proti xxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxxxxx "xx každou xxxx x získání xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx objektivně xxx x xxxxx). Xxxxx xxx postoj Ministerstva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozvracení xxxxx xxxx. Zamítnutí xxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Chrastavu, xxx x xxx xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a pro xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx
18. X souladu x §69 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dne 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx soudu doručeno xxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxx na zrušení čl. I xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx zrušení čl. II xxxx. 2 vyhlášky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx xxx případ, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejším xxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx na výkladovou xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx vhodnosti xxx xxxxxx spojit xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 56/10 (zatím xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxxxx vnitra na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx č. 1/2010 x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xx ústního jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx zákona, pokud xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Vztah §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx je přitom xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx priori, neboť xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxxx zakotveno xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx tehdejší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ochranu veřejného xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x obci. Xxxxxx xx xxxxx x tom, xx xxxxx §50 odst. 4 loterijního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx zřízení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obecního zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xx do xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx veřejného ochránce xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx x xxxxx definici xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) a §17 xxxxxxxxxxx zákona], xxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona) xxxxx x omezení xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dopadem, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využít xxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxxx ochránce xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx bylo zakotvit xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí veřejného xxxxxxx). I x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx obec xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx složité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi XXX x XXX.
22. X hlediska xxx. xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04) obec xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx území loterii xxxx "Sportka" či "Xxxxxxxxx xxxxx", mohlo xx se jednat x zneužití xxxxxxxxx. X případě XXX, xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkci xxxx XXX, o xxxxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx VHP. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II odst. 2 vyhlášky ochránce xxxxx, xx xxxxxxxx xx otázka, čím xxxxxxx centrální xxxxxxxxx xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxx tři xxxxx výklady.
24. Xxx xxxxxx xxxxxxx (zastávaným xxxxxx Chrastavou) xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx obecní xxxx. Tento xxxxxx xx opírá o xxxx §17 x 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx věta xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010), xx opírá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx považovány xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx může xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxx použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx funkční xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x VHP xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx z povahy xxxx vyloučena. Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxx x xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxxx zjistil xxxxxxx xxxxxxxxx. Slabinou xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxx udělování xxxxxxxx, xxx poté.
26. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx kompromisu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (zejména xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 3 až 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxx bude rozhodovat xxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx nebude xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx ochránce preferuje; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx loterie xxxxxxx požadavky xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x místních xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx již udělená xxxxxxxx xxxxxxxx účastník xxxxx, že x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Obec totiž xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neplatnost xxxxxxxxx xxxxxxxx". V xxxxxxxxxx na druhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zvolen, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení loterijního xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx č. 4/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány výherní xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (z xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva financí xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX), xxxx xxxxxxx (x případě, xx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx z těchto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxx a xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx individuálních xxxxxxxx aktů, obec xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx těchto xxxx xxx napravovat xxx xxxxxxxxxx. Nápravu xxxxxxxx xxx navíc xxxxxxx i xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona ("Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx nastanou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx.").
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
28. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx právní předpis xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška města Xxxxxxxxx splňuje xxxx xxxxxxxx. X písemných xxxxxxxx, xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxx, že xxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní videoloterijní xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x celkových 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx vyhláška xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxx Xxxxxxxxx, odkud xxxx xxxxxxx dne 5.11.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx patnáctidenní xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx x §84 xxxx. 2 písm. x), §87 a §12 xxxxxx x xxxxxx.
V.
Vlastní xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx tzv. xxxx xxxx kroků [xxxx. xxxxx ze dne 22. března 2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx měla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx nejednala ultra xxxxx (2. xxxx xxxxx), zda xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) a xxxxxxx zda obec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. xxxx xxxxx).
X.X
Posouzení x hlediska 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx kroku xxxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx uvedené ustanovení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx není zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. nález xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Pl. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx z xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx testu
31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, ve druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx při xxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxx vires, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vymezenou. Xxx již xxxxxxx xxxxx, základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x obcích, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxx oprávněna xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx oblasti, x xxxxx obec může xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxx a majetku, xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx xx některých veřejných xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxxxxx pro pořádání, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kulturních podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; rovněž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ulic x xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zeleně x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sloužících potřebám xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Konečně x §10 písm. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, že další xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx regulace xxxxx být toliko xxxxxx záležitosti, xxxxx xxxx reguluje x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X daném xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx obec napadenou xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tzv. výherních xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xx vyhlášce x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 rozšířila tuto xxxxxxxx x xx xxx. xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx (ILV) (čl. I xxxxxxxx vyhlášky) a xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účelem xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx města xxxx zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. II).
35. Zatímco xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx definici výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx není xxxxxxxxx x xxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xx tom, xx videoloterijní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx otázky xx i další xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci vydávat xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 či §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx nejprve x xxxxxxxxxx §2 xxxx. e), x xxxx je xxxxx xxxxx používán xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka pro xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx elektromechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení", x následně je xxxxx definován x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x programovým vybavením xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx hrací přístroj".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx přístroje (XXX) xxxxxx, neboť xxx xxxxx pojem zahrnuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xx naopak xxxxx xxxx a x xxxxxxxx kasuistická. Xxxxx řečeno, loterijní xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x prostým jazykovým xxxxxxxx, ale xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx typy výkladových xxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx definují x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx společné xxx regulaci xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx typy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her.
40. Xxxxxxx §2 písm. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých typů xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxx definice xxxxxxxx x §17 odst. 1 loterijního xxxxxx xx použitelná xxxxxx x rámci ustanovení xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx přístroje", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx je aplikovatelné x kontextu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. části první xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vede x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx definice x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x závěrečných xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx výherní hrací xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x x xxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx x obci xx provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj rozhodující xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx - xxx již uvedeno - xxxxxx xxxxx xx xxxxx povolování xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx podporuje xxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx ze zohlednění xxxxx, který xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 4 do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se do xxxxxx dostalo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 149/1998 Xx. s xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx nepochybné, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, za nichž xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x tomto xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x době, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x důvodů xxx podrobně xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 45/06 ze xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx založenou přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxx existenci xxxxxxxxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxx soud je xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx sledován, xx. xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (X této souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX x XXX.)
43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vycházel z xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotkou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x početně neomezeným xxxxxxxxx videoterminálů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx koncipovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx centrálním xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx zajištěno prostřednictvím xxxxxxx on-line xxxxxxxxxxx xxxx (internetu) xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hry xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (videoterminálu), xxxxx x centrální xxxxxx jednotce (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x složitějšího xxxxxxx, xxxxx jádro xx xxxxxxxx centrálně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Avšak xxx xxxxxxx tomu, aby xxxx podřazeny xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx se jedná x zařízení výherním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sloužící xxxxx xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx VHP x XXX neexistuje xx xxxxxx pohled xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x samostatně xxxxxxx xxxxx, xxx xx součástí většího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xxx xxx konstatováno xxxxx, xxxxx xxxxx typ xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx herního hracího xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Tuto xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxxxxx xx umístění xxxxxxxxxxxx komponent tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vlastnost XXX však xxxxxx xxx překážkou xxxx, xxx obec obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx, xx kterých místech xx jejím xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou vydanou xxxxx §50 odst. 4 loterijního xxxxxx xx xxxxxxx s §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx umístění x XXX, případně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx financí podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx regulace xxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx působnosti xxxx, x xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xx xxxxx x §10 xxxx. x) zákona x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nikterak nezasahuje xx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx podobná, xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, regulací x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení XXX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xx nichž xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx, x xxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohybovat.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx je oprávněna xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxx území, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ultra vires.
49. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzování úzce xxxxxxx x xxxxxxxx x logický xxxxx, xxx xxxx nezneužila xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxx x zákonem xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxx pří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx 3. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx úvahám [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. V daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx, a xxx xx proto xxxxxxx x zneužití působnosti. Xxxxxxx xxxxx ustanovení čl. I vyhlášky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx x loterijním xxxxxx, xxxxxxx první xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx na §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Předně Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, že poznámky xxx xxxxx nemají xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahují, není xxx posouzení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx materiálně, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx ILV, xxx' xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx by xxxxx xxxxxxx formalismem, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 odst. 1 loterijního zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ani x odkazu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx umístění výherních xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx nepřípustná.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x s obsahem xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx provozovány xxxxxxx xxxxx přístroje, xx xxx čl. I napadené xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxx, xx tato xxxxxxxx po obsahové xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx proto konstatuje, xx rozpor s xxxxxx krokem xxxxx x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Avšak x xxxx xxxxx xxxxx nemůže xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 a 3, x xxxxx se xxxxx Chrastava xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx regulace prostřednictvím xxxxxx závazných vyhlášek xx xxxxxxxxx činností, xxxxx xxxx vykonávány xx xxxxx xxxx x xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svěřuje xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx obecní xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx jednotlivci, xx. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx originární povahy xx xxxxx neměly xxxxxxx xxxx nosiče xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, ať xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xx při jejich xxxxxx x formulaci xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.XXX
Posouzení x hlediska 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxx obstálo x xxxxxxxxxxx krocích xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxx posouzení xxx Xxxxxxx xxxx veden xxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxxx xxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (X 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), podle xxxxx "xxxxxxxx principu ,xxxxxxxxxxxx` xx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx se rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx považovat xxx xxxxxx, kdy soudem xxxxxxxxx přezkum vede xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx rozpoznaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Kritérium xxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesmí xxx xxx xxxxxx xxxxx názorem, aniž xx xxxx zároveň xxxxxxxxx možná rozumnost xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx obec xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jednala x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nerozumnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/09 ze xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx měřítek xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx i ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.XX
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx akceptoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již uvedeno, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx, na nichž xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, nikterak nezpochybňuje xxxxxxxx Ministerstva financí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx správní xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x násl. upravující xxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx spíše též xxxxxxx xxxxxxxxx zákon, xxxxx x ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxx povinnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx povolit. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o povolení xx po xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v zásadě xxxxx, xx provozovatelé xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx vědomi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx zákona, a xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, nastanou-li x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti vylučující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zbaveni.
56. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 do xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx jednalo xxxxx vires, a xxxxx dané xxxxxxxxxx x druhém xxxxx xxxxx neobstálo.
57. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kroku xxxxx, vážil Ústavní xxxx, xxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxx x xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx čl. II odst. 1 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 nepřistoupil, xxxxx - xxxxx xxxx přesvědčení - xxxxx: Xxxx xxxxxxxx xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku." i xxxx x sobě xxxxx xxxx.
XX.
Xxxxx
58. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx ustanovení čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxx vydáno xxxx xxxxxx působnost xxxx, x proto xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznámky xxx xxxxx č. 2, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky, xxx xxxxx na xxxx xxxxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 36, nález x. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 202/2011 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.