Právní předpis byl sestaven k datu 29.03.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx pod xx. xx. Pl XX 29/10 xxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xöxxxxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, na kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
takto:
X. Návrh na xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx kterých mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou x. 2 xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx soudu doručen xxx 5. května 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se Ministerstvo xxxxxx (xxxx xxxx xxx "navrhovatel") domáhalo xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx také xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
2. Xxxxxxxxx vyhláška (včetně xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx drobných xxxxxxxxxxxx nepřesností) xxx:
"Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx
x. 5/2009
xx xxx 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Chrastavy (dále xxx XX) xxxxxx xx xxxx zasedání xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx č. 2009/05/XXX x souladu x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, xxxx. h) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen XX), x x xxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. e), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx XX), xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx (xxxx jen XXX):
Xx. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX) xxxxxxx xxx definice uvedené x ZL1) xxxx xxxxxxx xxxxx přístroje x xxxxx se xx ně x xxxxx rozsahu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31. xxxxx 2009, x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje.
Xx. XX
Xxxx vyhlášky
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx byla zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx či x xxxxxxxxxxx xxxxxx Státním xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx XX) (xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx místa, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxxx xx XX xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), neboť xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x XX x xxx xxxxxx platná xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx dle §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Xx. XXX
Účinnost
Tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Michael Canov
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx provozované xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx zařízení (dále xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 výherním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, funkčně nedělitelné x xxxxxxxxxx řízené xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx, které xxxxxx v xxxxxx x části xxxxx xx xxxxxx upraveny. Xx však xxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx spadají xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 a §17 xxxxx xxxxx ZL x tím, xx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 části xxxxx XX.
3) XX žádá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx MV), xxx v případě, xx nabude právního xxxxxx, xx xxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 odst. 2 XX xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx XX xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx. xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k MV x žádá, xxx XX xxxxxxxxxx dle §123 odst. 3 XX xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx této XXX. ZM xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx starosty xx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Navrhovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §123 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx postoji x apelovalo na xxxxxxxxx předložení věci Xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx spatřovalo nezákonnost čl. I x čl. II xxxx. 2 vyhlášky x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podle čl. 104 odst. 3 Xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §35 odst. 3 zákona o xxxxxx (xxxxxxxx zřízení) xxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx zřízení pouze xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxx x §50 odst. 4 xxxx k vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx může xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "VHP") xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx na místech x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx VHP xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxxx zkratkou "xxxxxxx hrací xxxxxxxx", xxxxxxxx v §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů xxxx xxxxxxxxx zařízení". XXX se věnuje xxxx celá xxxx xxxxx loterijního xxxxxx, x §17 tohoto xxxxxx xx pojem XXX xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxx xxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx pouze pro xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx takové xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj.". Xx znění loterijního xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx znakem VHP xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx tedy o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx znak XXX, xxxx je xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx více xxxxx xx xxxx xxxxxxx místech).
6. Čl. I vyhlášky proklamuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx "ILV") xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona mezi XXX, x proto xx xx xx x plném xxxxxxx xxxxxxxx předmětná vyhláška. Xxxxxxxxxxx xx názoru, xx ILV xxxxx xxxxxxxx pod pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodujícími faktory xxx xxxxxxxx obou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx provozu XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx x kogentně.
7. Xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxx upraveny x části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Použije přitom xxxxxxxxx ustanovení části xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx nejsou v xxxxxx v části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x interaktivními videoloterijními xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), který xx souhrnem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků kladených xx systém, jehož xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanic xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Daný xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, xx XXX xx pouhou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, místní xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx funkčně xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v koncovém xxxxxxxx (videoterminálu), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx serveru). Xxxxxxx XXX xx xxxxx zobrazovacím xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx centrálního xxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx herními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx dne 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/ODK-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx VHP xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xx xxxxxxx XXX, xxxxx svým programovým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx více hráčů xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx najednou, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem x požadavek xxxxxxxxxxxx XXX, což ILV xxxxxxx xxxxx ovládací xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx tak názoru, xx ILV xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterii či xxxxx xxxxxxxx hru, xxxxx není výslovně xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 ani x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx může xx xxx povolovat xxxxx Ministerstvo financí xxxxx §50 odst. 3 loterijního zákona. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx vztahuje xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xx xxxxxx obecně závazné xxxxxxxx obce, xxx xxxx blíže upravit xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XXX, a nikoli XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - podle xxxxxx - tedy xxxxxxxxx uložilo xxxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. d) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxx. Z čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx zamýšlelo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v rozporu x čl. 105 Ústavy. Xxxxx xx xxxxx xxxxx převzalo xxxxx xxxxxx správy, aniž xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx též v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx působnosti xxxx x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx upravený x §10 písm. x) a §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx rozsahu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zřízením x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozhodl o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů spravovat xxxxxxx záležitosti v xxxxxx daných zákonem, x xxxxx své xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx x Ústavním xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jevy x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. To je xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx vyhlášky. X xxxx návrhy novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
14. Xxxxx §69 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx návrhu zaslán x vyjádření xxxxx Xxxxxxxxx jako účastníku xxxxxx. Xxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx souhlas, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx návrh Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx mylném xxxxxxxxx ILV x xxxxxxx VHP. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v souladu x příslušným xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí) xxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroj. Xxxxx se přitom xxxxx x xxxxxxxxx x §17 odst. 1 druhé větě xxxxxxxxxxx zákona, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". V xxxxxxx x touto formulací xx rovněž argument xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (kompaktnosti) XXX. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx probíhá xxxxxxx xxxxx xxxxxx; "xxxxxxxx panely" xx xxxxx XXX xx xxxxx považovat x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx "hrací xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx zcela xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx XXX x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxx). XXX xxxx xxxx xxxxx možnosti vyšších xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx "nebezpečnější", xxxxx xxxxx překračují xxxxxx xxx xxxxx, výhry x xxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX x §17 odst. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx neznamená, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji, xxx xxx xx, xx xxxxxxx být xxxxxxxx x legálně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx limity x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx objektivně xxx x xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxx v xxxxxx xxxxxxx kriminality, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Zamítnutí xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxx, ale x pro jiné xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
18. X souladu x §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx využil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na zrušení čl. I xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu; xx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx práv vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx vhodnosti xxx xxxxxx spojit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 56/10 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x oblasti xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xx ústního jednání xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Vedlejší xxxxxxxx xx xxxxxxx, že §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x úředně xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx jedná o xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxx řešit xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zakotveno xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecního xxxxxxx; xxxxx zřejmě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxx. Xxxxxx je xxxxx x xxx, xx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xx některých veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx platného xxxxx obecního zřízení xxxxxxxxx provozování x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx stranu xxxxxx xx co xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejná xxxxxxxxxxxx v xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx x úzkou definici xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx [§2 písm. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], což xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx názoru xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx provozování "xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx problematičtějším xxxxxxx, xxxx xxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx a odporující xxxxx §10 písm. x) obecního xxxxxxx (xxxxxx xxxx zakotvit xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x není xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozdílu xxxx XXX x ILV.
22. X xxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx kroků (xxx nález sp. xx. Xx. XX 63/04) xxxx svou xxxxxxxx a působnost xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx xx xxxxxx x zneužití xxxxxxxxx. X xxxxxxx ILV, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x xxxxxxxx nelze hovořit. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění x regulaci činností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořádek v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx VHP. X xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx loterijní xxxxxxx s interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxx xxx xxxxx výklady.
24. Xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX vlastně výherními xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pouze obecní xxxx. Tento výklad xx xxxxx x xxxx §17 x 18 loterijního zákona, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx posoudit xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x tomto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. ledna 2010), se opírá x požadavek kompaktnosti XXX. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx považovány za xxxxxxxx druh xxxxxxx, xxxxxxx blíže xxxxxxxxxx, x něhož může xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo financí. Xxx vydávání xxxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení části xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály povinno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterijního xxxxxx, xxxxxxx aplikace xxxx z xxxxxx xxxx vyloučena. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxx věci x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx daného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxx udělování xxxxxxxx, ani xxxx.
26. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx kompromisu xxxx xxxx xxxxxxxxx alternativami) xx Ministerstvo financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", v xxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxx hry (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního zařízení xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §18 zákona. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebude xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx atp. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx typ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozu xxxxxxxxx x místních xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxx, xx s xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx zrušení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx totiž xxxx xxxxxxxxx "konstatovat xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". V xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nerespektovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx mohou xxx provozovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, bud' xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx ustanovením zákona x xxxxxxxxx, xxx x k xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX), nebo nicotná (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úřad). Xxx xxxxx z těchto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx individuálních xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx oprávněna x xxxxxx závazné xxxxxxxx vady xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Nápravu xxxxxxxx xxx navíc xxxxxxx i xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona ("Orgán, xxxxx loterii nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, zruší xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx jejichž xxxxxxxx xxxx povolení xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx otázku, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx splňuje xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx, které Xxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx vyhláška x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 19.10.2009, xxxxxxx xxx její xxxxxxx hlasovalo 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Dne 20.10.2009 xxxx vyhláška xxxxxxxx xx úřední desce Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx xx uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxx patnáctidenní xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x souladu x §84 odst. 2 xxxx. x), §87 a §12 xxxxxx o obcích.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx kroků [xxxx. xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxx postupně xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. krok xxxxx), xxx xx xxxx při vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx působnost, tedy xxx nejednala xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. xxxx xxxxx).
X.X
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx uvedené ustanovení xxxxxxxx obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. ÚS 5/99 (N 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. zn. Xx. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx
31. Ústavní xxxx dále přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx testu. Xxx již bylo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nepohybovala xxxxx vires, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx zákonné rozvedení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 zákona x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx oblasti, x xxxxx xx xxxx oprávněna xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx právo.
32. Toto xxxxxxxxxx přímo vymezuje xxx oblasti, x xxxxx obec xxxx xxx dalšího zákonného xxxxxxxx vydávat obecně xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx v obci xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxx vykonávat pouze xx xxxxxxx a x čase obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]; xxxx xx xxxxxxxxx stanovit závazné xxxxxxxx xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§10 xxxx. b) zákona x obcích]; xxxxxx xxxx stanovit povinnosti x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x ostatní xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx další xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákony.
33. Xxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx současně xxxxx, xx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx v xxxxx obce x xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx xxxxxxx xxx x situaci, xxx xxxx napadenou xxxxxxxxx odkazem xx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu týkající xx xxx. výherních xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 rozšířila xxxx xxxxxxxx i na xxx. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx vyhlášky) a xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx města xxxx zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx není xxxxxxxxx x režimu §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozování, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xx xxx, xx videoloterijní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx soud si xx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxx přístrojů xxxxx §18 či §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dvou ustanoveních, x xx nejprve x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), x xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx "xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx elektromechanicky řízených xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx jedná x "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx jednoho xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx xxxx hracích xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé takové xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (VHP) xxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x jakákoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx řízeným xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx obsažená x §17 xxxx. 1 xx naopak xxxxx xxxx a x xxxxxxxx kasuistická. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx pracuje x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však definován xxxxx xxxxxxxxxx způsoby. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko x xxxxxxx jazykovým xxxxxxxx, ale xx xxxxx xxx interpretaci xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit xxxxx xxxx výkladových xxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxx systematického x teleologického xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx výklad přihlíží xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx tvořen xxxxxxx xxxxx strukturními částmi, x xx úvodními x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx částmi, x xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé, xxxxxxxx vyjmenované xxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx.
40. Xxxxxxx §2 písm. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxxx součástmi xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částí, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povolovací xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxx definovány xxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx použitelná xxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx loterijního xxxxxx xxxxxxxx rubrikou "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx ustanovení" x části xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx definice x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §18 x xxxx. loterijního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx použije x xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených v xxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx výherní hrací xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a v xxxx xxxxxxxxx určených, xxxx stanovit, na xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx x obci xx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx - xxx již uvedeno - dopadá xxxxx xx režim povolování xxxxx části xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx teleologický xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx ze zohlednění xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 do xxxxxxxxxxx zákona. Toto xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně č. 149/1998 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx úmyslem zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxx typ xxxxxxx povolovat státní xxxxxx; v tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxx, kdy xx byla sama xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x vyžadovala xxx právě existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx extenzivně xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx účel, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx ochrany místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx argumentaci veřejného xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx účelu xxxxxx úpravy není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx definičně-technické otázky xxxxxxxx se rozdílů xxxx XXX a XXX.)
43. Xxxxxxx soud xx seznámil s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelem, xxxxx vycházel z xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotkou, xxxxxx xxxxxxxxx jednotkou x xxxxxxx neomezeným xxxxxxxxx videoterminálů jakožto xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (internetu) takovým xxxxxxxx, aby xxx xxxxx systému xxxx x průběhu xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxx neprobíhá x xxxxxxxx xxxxxxxx (videoterminálu), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx).
44. Xxxxxxx soud xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx ILV xxxxxxxxxx xxxxxx podřazení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jádro xx xxxxxxxx centrálně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Avšak xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx definici xxxxx §2 písm. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx totiž nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx XXX a XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx celek, ale xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxx, aby o xxxxx celku rozhodoval xxxxx xxxxx a xxxxxx příslušný xxxxx, xxxxxxx neurčitý počet xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx XXX však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou určila, xx kterých xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx, xxx obec, xxxxxxxx-xx takovou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou vydanou xxxxx §50 odst. 4 loterijního xxxxxx xx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX, případně xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx, x xx jako xxxxxxxx xxxxx množiny xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx vydává xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx regulace umístění XXX spadá do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, x to xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx správy. Vydáním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx kompetentní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. zařízení, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx ukládá §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, regulací x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřebírá xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxx loterijního zákona; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovící xxxxx, xx nichž xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxx xxxxxxx mimo jiné x xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohybovat.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxx území, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x posouzení, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx posuzování xxxx xxxxxxx x splývají x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vymezenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zneužití xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxx x zákonem xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx sledování účelu, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx 3. přihlížení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 63/04 xx dne 22. xxxxxx 2005 (N 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)].
50. X xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx formulace xxxxxxxx x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx, a zda xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž první xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Předně Xxxxxxx soud xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx čarou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahují, není xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, nahlíženo materiálně, xx xxxxxx xxxxxx xx rozporu se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx xxxxxx aproboval xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV, xxx' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené v xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx x tohoto xxxxxx přikročil xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx by obec xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx de xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 odst. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Tato xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nevhodná, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x x obsahem xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x stanovení míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto konstatuje, xx rozpor x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zcela xxx povšimnutí xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 a 3, x xxxxx xx xxxxx Chrastava vyjadřuje xx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx v podstatě xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx normování xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x které x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx místních xxxxxx xxxxxxxxxxx svěřuje do xxxxxxxxxx obce, xxx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx byla xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x právnické xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx neměly xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx orgánům xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmyslem. Ačkoliv xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx obce, aby xx xxx jejich xxxxxx x formulaci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vědomy.
X.XXX
Posouzení x xxxxxxxx 4. xxxxx testu
54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, které xxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxx, x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx veden xxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xx. xx. Pl. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (N 160/42 SbNU 317; č. 486/2006 Sb.), podle xxxxx "xxxxxxxx principu ,xxxxxxxxxxxx` xx xxxxxx soudu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx se omezit xxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x jedinému xxxxxxx (x protikladu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxx zůstal naopak xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx principu nerozumnosti xxxx xxxxxxxx v xxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jen xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Posuzování, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx nález xx. xx. Pl. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
V.IV
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx jde x xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx "zneplatnění" rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx uvedeno, xxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx x nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx obsahovala. Nástroje, xxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. upravující xxx. xxxxxxxxx řízení), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx už xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o povolení xx xx xxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx skutečnosti, xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nastanou-li x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. X ohledem xx výše xxxxxxx Xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Chrastava jednalo xxxxx vires, x xxxxx dané ustanovení x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx nakonec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Účel xxxxxxxx xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." i xxxx x xxxx xxxxx xxxx.
VI.
Xxxxx
58. X xxxx xxxxxxxxx důvodů dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odkazovalo, xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.