Právní předpis byl sestaven k datu 19.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. Pl ÚS 29/10 xxxxxxx dne 14. června 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xöxxxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 o stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx účastníka
takto:
X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx vyhlášky města Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
II. Čl. II xxxx. 2 obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 se xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, xxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 5. xxxxxx 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x formální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") domáhalo xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxxx xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesoulad x ústavním pořádkem x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy
x. 5/2009
ze dne 19. října 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (dále xxx XX) vydalo xx xxxx xxxxxxxx xxx 19. října 2009 usnesením č. 2009/05/XXX x xxxxxxx x ustanovením §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 odst. 2, xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ZO), x x souladu x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx (xxxx jen OZV):
Čl. X
Xxxxxxxx ustanovení
Interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx XXX) spadají xxx definice xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx x proto xx xx ně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx závazná vyhláška xxxxx Chrastavy x. 4/2009 xx dne 31. xxxxx 2009, x stanovení míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx. XX
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, xxx x územním obvodu xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx povolení v xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx XX) (určená xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx povolení xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxxx xx ZL xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s XX x xxx xxxxxx platná povolení XXX vydávalo xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, xxxx. x) ZL.2)
Xx. XXX
Účinnost
Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Xxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 písm. x) xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených výherních xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxx xxx "výherní hrací xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se rozumí xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx dle §50 xxxx. 4 XX povolovat x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx, které xxxxxx x xxxxxx x části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx není xxxxxx XXX, neboť xx xxxxxxxxx spadají xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 a §17 xxxxx xxxxx XX x xxx, xx xxx mohly xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx XX.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx České republiky (xxxx xxx MV), xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx právního xxxxxx, že tato XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx účinnost xxxxxxxxxxx neprodleně xxx §123 xxxx. 2 XX xxxx rozhodnutím x tím, že XX deklaruje, že xx xxxxxx xxx. xxxxx na xxxxxxx x práva podání xxxxxxxx k XX x žádá, xxx XX neprodleně xxx §123 odst. 3 XX podalo x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX. ZM xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx starosty xx xxxxx x Ústavnímu xxxxx."
3. Navrhovatel xxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxx xx xxxxxx §123 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx Chrastava xxxxxx kategoricky xxxxxx xx xxxx postoji x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřovalo xxxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx §35 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx (obecního xxxxxxx) xxxx pouze xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx obec xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx zde xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx č. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "xxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxx v §50 odst. 4 xxxx x vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obec xxxxxxxx, že výherní xxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx xxx "XXX") xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v čase xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx místech x obci je xxxxxxxxxxx VHP zakázáno.
5. Legislativní xxxxxxxx "xxxxxxx hrací xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky xxxx elektronickomechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx zařízení". XXX se xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx loterijního xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxx rozumí "xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelné x xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx více xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx místo rovněž xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx znění loterijního xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx plyne, že xxxxxxxxxxxxxxxxx znakem VHP xx jeho kompaktnost, xxxx určitá xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nastavenou xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zařízením. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxx zařízení kompaktní, xxxxxxxx, xxxxx ovládání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx XXX, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 větu xxxxxx loterijního zákona (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx místech).
6. Čl. I xxxxxxxx proklamuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx terminologie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxxxx xxx definice xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x proto xx na xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předmětná vyhláška. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX xxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodujícími xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky kladené xx tato xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx režim, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx, xxxxx nejsou upraveny x xxxxx xxxxx xx čtvrté loterijního xxxxxx, povoluje Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxx nejsou x xxxxxx v části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, stanoví x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), xxxxx xx souhrnem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, provozování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanic xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxx standard xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, xx XXX xx xxxxxx xxxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x centrální xxxxxx xxxxxxxx, místní kontrolní xxxxxxxx x početně xxxxxxxxxxx koncových xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx elektronický systém xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x videoterminály je xxxxxxxxx prostřednictvím dálkové xx-xxxx xxxxxxxxxxx sítě (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obě xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx hry xxxxx ve spojení; xxxxxxx herní proces xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (videoterminálu), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx zařízení zpracovávající xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx serveru. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/ODK-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx XXX splňuje nejen xxxxxxxx XXX xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx zákona, nýbrž x xxxxxxxx VHP xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx VHP, xxxxx xxxx programovým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný XXX. X xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx akcentuje pojem x požadavek xxxxxxxxxxxx XXX, což ILV xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx xxx názoru, xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterii xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výčtu x §2 xxx x §17 xxxx. 1 loterijního zákona x xxxxxx xxxx xx hoc xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx se xxxx xxxxxxxx výlučně xx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce, xxx xxxx blíže xxxxxxx xxxxxx x místní xxxx xxxxxxx pouze XXX, x nikoli XXX.
11. Město Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. d) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Případným xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxxxxx xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vydávání xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx správy, xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx též x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. Z xxxxxxxxx xxxxxx dospěl navrhovatel x xxxxxx, xx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveních - xxxxxxxxxx rámec xxxxx působnosti obce x vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. x) x §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx rozsahu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x loterijním zákonem. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinnosti čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxx místní xxxxxx jako xxxxx xxxxx a způsobilosti xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx zákonem, x rámci své xxxxxxxxxxxx x v xxxxx místního xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx však x Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxx řešit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I a čl. II odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxx xx byla možnost xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřena xxxxx, xx třeba trvat xx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
14. Xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx jako účastníku xxxxxx. Ten xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zamítl. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyslovil souhlas, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Účastník xxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx ILV x xxxxxxx XXX. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí) xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx ILV xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx x formulaci x §17 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx "x xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx s programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx je každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx výherní hrací xxxxxxxx". X rozporu x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx argument xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxx herní xxxxxx; "xxxxxxxx panely" xx xxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu zcela xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx hry xx xxxxxx mezi XXX x VHP zcela xxxxxxxxxxxxxx (ostatně x xxx xxxxxxxxxx xxxxx). XXX xxxx však xxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", navíc xxxxx xxxxxxxxxx limity xxx sázky, výhry x xxxxxx stanovené xxx VHP x §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxx, xx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji, ale xxx xx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx x legálně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx limity x xxxxx xxxxxxxx upraveny xxx, xxx xx xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Závěrem svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ohradil proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx "za xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x proti). Nadto xxx postoj Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxxxx x jiným xxxxx v xxxxxx xxxxxxx kriminality, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx, ale x xxx xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
18. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu; to xxx xxx xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx výkladovou xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx vhodnosti xxx xxxxxx spojit xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 56/10 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx č. 1/2010 x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx). S xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxx xxxxx loterie xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx x §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxxx zakotveno novelou x. 149/1998 Xx., xxxxx byla přijata xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxxxxx mají za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dobrých xxxxx x obci. Xxxxxx xx xxxxx x tom, xx xxxxx §50 odst. 4 loterijního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx podle §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx obec xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů, xx xxxxxx druhou xx xx xx xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxx xx veřejná xxxxxxxxxxxx x obci.
21. Xxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx názor Xxxxxxxxxxxx xxxxxx opírá x xxxxx xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx [§2 písm. x) a §17 xxxxxxxxxxx zákona], xxx xxxx vést x xxxxxxxxx důsledkům. Dle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx", xxxxx pokud namísto xxxx "xxxxxxxx" prakticky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dopadem, xxxx již xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). I s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx obec xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx třeba xxxxx složité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX a ILV.
22. X xxxxxxxx xxx. xxxxx čtyř xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 63/04) xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx loterii xxxx "Sportka" či "Xxxxxxxxx xxxxx", mohlo xx xx jednat x zneužití xxxxxxxxx. X xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořádek x xxxx více než xxxxxxxxxxx XXX. V xxxxx smyslu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx centrální xxxxxxxxx xxxxxxx s interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx příslušná xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx.
24. Xxx xxxxxx xxxxxxx (zastávaným xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX vlastně výherními xxxxxxx přístroji x xxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx o xxxx §17 x 18 xxxxxxxxxxx zákona, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010), xx opírá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. V tomto xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx považovány xx xxxxxxxx druh xxxxxxx, xxxxxxx blíže xxxxxxxxxx, x xxxxx může xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx zákona. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx s XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx aplikace xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx, xx povinno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxxxxxxx VHP. Xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxx věci x xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx daného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx povolení vydává xxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx.
26. Xxx třetího xxxxxxx (xxxxxxxx kompromisu mezi xxxx uvedenými alternativami) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze "xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx", v xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního zařízení xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřad podle §18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mapách xxxxxx, xxx xxxxxxxx náhodou xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx preferuje; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxx podmínkách.
27. Xxxxxxx vlivu xxxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastník xxxxx, že x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx. Xxxx totiž xxxx oprávněna "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení loterijního xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx č. 4/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx přístroje, xxx' xxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám, xxxxx xxxxxxxxxx provoz XXX), xxxx nicotná (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x soudní xxx správní xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx není xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx těchto xxxx xxx napravovat xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx i xxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona ("Orgán, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx nastanou xxxx xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx, xx xxxxxxx podkladě xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x celkových 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx po uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx závazná xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx byla xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x v souladu x §84 odst. 2 písm. h), §87 x §12 xxxxxx x xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 22. března 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx postupně xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx vydat napadené xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (1. krok xxxxx), zda xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx působnost, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem jí xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) a xxxxxxx zda obec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. krok xxxxx).
X.X
Xxxxxxxxx x hlediska 1. xxxxx testu
30. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx kroku xxxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxx napadenou xxxxxx závaznou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx obec x xxxxxxxxxx normotvorbě, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění [xxxx. např. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 sp. xx. Xx. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. prosince 2007 xx. xx. Xx. ÚS 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx z xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx testu
31. Xxxxxxx xxxx dále přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx testu. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx působnost xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí v xxxxxxx samostatné působnosti xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx rozvedení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x obcích, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx právo.
32. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx; k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obci xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x čase obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona x xxxxxx]; dále xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kulturních podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x obcích]; xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostranství, x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zeleně x x xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx potřebám xxxxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxxxx z §10 písm. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákony.
33. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oblasti samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx regulace xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx napadenou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx tzv. výherních xxxxxxx xxxxxxxxx (VHP) xx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 rozšířila xxxx xxxxxxxx x xx xxx. xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx vyhlášky) x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veškerá xxxxxxxx v minulosti xx x budoucnosti xxxxxx xxxxxxx dozorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je názoru, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx není xxxxxxxxx x xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozování, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx, která xx xxx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx.
37. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xx nejprve x ustanovení §2 xxxx. e), v xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "sázkových her xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení", x xxxxxxxx je xxxxx definován v §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním určeným xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x programovým vybavením xxxxxxxxxxx současnou hru xx více hracích xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx místo rovněž xxxxxxxxxx za samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx vymezuje výherní xxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektronicky xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx obsažená x §17 odst. 1 xx naopak xxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsoby. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x prostým xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx interpretaci xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx typy výkladových xxxxx, x to xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přihlíží xx struktuře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v obecné xxxxxx definují a xxxxxxxx záležitosti xxxxxxxx xxx regulaci xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x zvláštními xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx.
40. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součástmi xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxx xxxx definovány xxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx definice obsažená x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx xx použitelná toliko x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx loterijního zákona xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx přístroje", širší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x kontextu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx loterijního xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx "Úvodní xxxxxxxxxx" x části xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 umožňuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxx, xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejně přístupných xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj rozhodující xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxxxxx - dopadá xxxxx xx režim xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který zjevně xxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx se do xxxxxx dostalo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 149/1998 Xx. s xxxxxxxxx od 1.1.1999, xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx tento typ xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx; v xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx skutečnost, že xx tak stalo x době, xxx xx byla sama xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx z důvodů xxx podrobně vyložených x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/06 ze xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x podstatě neakceptovala xxxxxxxxxx xxxxxx normotvorby xxxx založenou přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xx vykládat xxxxx xxxxx extenzivně xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx účel, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx sledován, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx argumentaci veřejného xxxxxxxx práv, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxx definičně-technické otázky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx VHP x XXX.)
43. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předestřenými xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle tohoto xxxxxx xxxxx videoloterijní xxxxxxxx xxxxxx jednu xxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx je tvořen xxxxxxxxx řídící xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx videoterminálů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx zajištěno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx on-line xxxxxxxxxxx xxxx (internetu) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx systému byly x průběhu xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxx neprobíhá x xxxxxxxx zařízení (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx jednotce (centrálním xxxxxxx).
44. Xxxxxxx soud xx základě tohoto xxxxxx xxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Avšak nic xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
45. V xxxx xxxxxxxxxxx totiž nelze xxxxxxxxx skutečnost, že xxxx XXX x XXX neexistuje xx xxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx rozdíl, xxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx většího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xxx xxx konstatováno shora, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx herního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxx zohledňovat v xxxxxxx vlastního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx xxx překážkou xxxx, xxx xxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou určila, xx xxxxxxx xxxxxxx xx jejím xxxxx xxx jednotlivé komponenty xxxxxx xxxxxxx provozovat.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je proto xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, regulovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §2 písm. x) xxxxx zákona xxxxxxxx x ILV, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x to podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xx xxxxx x §10 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxx do výkonu xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx správy. Vydáním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nikterak nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx zařízením xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx zákona, jak xx ostatně xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřebírá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx stanovící xxxxx, xx xxxxx xxx x obci koncová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx mimo xxxx x xx účelem xxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx pořádku určité xxxxxxxxx, v nichž xx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxx pohybovat.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx oprávněna xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV xx svém území, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx daná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx obec nezneužila xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx oblasti 1. xxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxx 3. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úvahám [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx formulace xxxxxxxx x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zda xx proto nejedná x zneužití xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxxx x loterijním xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx na §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx čarou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter, xxxxx nepřesnost odkazu, xxxxx xxxxxxxx, není xxx posouzení xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, nahlíženo materiálně, xx xxxxxx xxxxxx xx rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx XXX, byt' xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx formalismem, pokud xx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx xx obec xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx normativním xxxxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxxxxx odkazu xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx shledat xxx x xxxxxx xx xxx existující xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nevhodná, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx testu x případě čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Avšak x přes tento xxxxx xxxxxx nechat Xxxxxxx soud xxxxx xxx povšimnutí poznámky xxx xxxxx č. 2 a 3, x nichž se xxxxx Chrastava xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx a Ministerstvo xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx regulace prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx území xxxx x xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svěřuje xx xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx a zákonodárce, xxxxxxx adresátem obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x právnické xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx orgánům xxxxxxx xxxx, xx už xx zastupitelstvo motivováno xxxxxxxxxx úmyslem. Xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, aby xx xxx jejich xxxxxx x formulaci xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx vědomy.
V.III
Xxxxxxxxx x hlediska 4. xxxxx testu
54. Xxxxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxx obstálo x předchozích xxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud veden xxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/05 ze xxx 13.9.2006 (N 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx` xx strany xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a měla xx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx považovat xxx xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx přezkum xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (v protikladu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) závěru, xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nerozpoznán. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxx přichází x xxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx možným xxxxx názorem, aniž xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx možná xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Posuzování, xxx xxxx jednala xxxxxxx, není jednoduše xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jí xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejích xxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxx." [xxxx. též nález xx. xx. Xx. XX 11/09 ze xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xx xxxxxx těchto kritérií xxxxxxx.
V.IV
X čl. II vyhlášky
55. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky, Ústavní xxxx xxxxx akceptoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx samosprávy. Xxx již xxxxxxx, xxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx být videoloterijní xxxxxxxxx x obci xxxxxxxxxxx, nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obecně závazná xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx ustanovení §94 x násl. xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx řízení), xxxx spíše též xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, pro které xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx pak na Xxxxxxxxxxxx financí, aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx už xxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx, xx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx těchto principů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx provozovatelé xxxxxx zařízení xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxx kdykoliv, xxxxxxxx-xx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx povolení xxxxxxx.
56. X ohledem xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx jednalo xxxxx xxxxx, a xxxxx dané ustanovení x xxxxxx kroku xxxxx neobstálo.
57. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx neobstál xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx ponechat x platnosti toliko xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 vyhlášky, xxxxx xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.) Xxxxxxx soud xxxxxxx xx zrušení celého xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 nepřistoupil, xxxxx - podle xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Účel vyhlášky xxxx. 1 "Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx." x xxxx x xxxx xxxxx xxxx.
VI.
Závěr
58. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx působnost xxxx, x xxxxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
* xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, svazek 36, xxxxx x. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.