Právní předpis byl sestaven k datu 23.02.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx sp. xx. Xx XX 29/10 xxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2011 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xöxxxxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 o stanovení xxxx, xx kterých xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xx xxxxxx města Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx účastníka
takto:
X. Návrh na xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
II. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pod čarou x. 2 xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. května 2010, xxxxxxxxxx obsahové x xxxxxxxx náležitosti xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx (xxxx xxxx xxx "navrhovatel") xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxxx xxx "vyhláška" nebo "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx vyhláška (xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx drobných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx:
"Xxxxxx závazná vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx
x. 5/2009
xx dne 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Chrastavy (dále xxx XX) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 2009/05/XXX x xxxxxxx x ustanovením §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ZO), x v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. e), §17, §18 a xxxxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ZL), tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen XXX):
Xx. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX) xxxxxxx xxx definice xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31. xxxxx 2009, x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány výherní xxxxx přístroje.
Čl. II
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
2. Zajištění, aby x územním xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx Státním xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx XX) (xxxxxx xxx herny, xxxxxxxxxx x další xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx XX xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx působnosti), neboť xx jsou vydávána x xxxxxxx x XX a aby xxxxxx platná xxxxxxxx XXX vydávalo xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Chrastavy xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Xxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxx
Miloslav Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízené xxxxxxxxx zařízení s xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx jednoho xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní hrací xxxxxxxx.
2) §2 XX může dle §50 odst. 4 XX povolovat x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx čtvrté upraveny. Xx xxxx xxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx definičně xxxxxxx xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 a §17 xxxxx xxxxx XX x xxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxx §19 části xxxxx XX.
3) XX xxxx Ministerstvo xxxxxx České republiky (xxxx jen XX), xxx x případě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx XXX odporuje xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neprodleně xxx §123 xxxx. 2 XX xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx XX deklaruje, xx xx xxxxxx xxx. xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XX x xxxx, xxx XX neprodleně xxx §123 odst. 3 XX podalo x Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxx XXX. XX xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx OZV xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Navrhovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxx své dozorové xxxxxxxx ve smyslu §123 zákona x xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx postoji x apelovalo xx xxxxxxxxx předložení věci Xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx mohou podle čl. 104 odst. 3 Xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §35 odst. 3 zákona x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx obec xxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "loterijní xxxxx") xxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxx x vydání xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx xxxx obec xxxxxxxx, xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx jen "XXX") xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx místech x xxxx je xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxxx zkratkou "xxxxxxx hrací xxxxxxxx", xxxxxxxx v §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX se xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, x §17 xxxxxx xxxxxx xx pojem XXX dále xxxxxxxx xxx, xx se xxx xxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle názoru xxxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx znakem VHP xx jeho xxxxxxxxxxx, xxxx určitá xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx hru umožňuje xxxx nastavenou hru, xxxx xx xxxx xxxxx spojit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kompaktní, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx XXX, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 větu xxxxxx loterijního zákona (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I xxxxxxxx proklamuje, xx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxx jen "XXX") xxxxxxx dle definice xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x xxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje, xxxxx xxxxxxxxxxxxx faktory xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jsou rozdílné xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx tato zařízení, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx režim, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx VHP xxxx obsaženy x xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně x kogentně.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x části xxxxx xx xxxxxx loterijního xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx nejsou x xxxxxx x části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxxxxxx videoloterijními xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), který xx souhrnem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx systém, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx koncových xxxxxx xxxxx provozovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx přiklání xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, xx XXX je pouhou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx skládá x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, místní xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx serverem x videoterminály je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx sítě (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obě xxxxx sytému x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x koncovém xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx herními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 č. x. 18129-3/XXX-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, že XXX xxxxxxx nejen xxxxxxxx VHP xxxxx §2 odst. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x definici VHP xxxxx xxxxxxxx novely §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx najednou, x xxxxx xxxxxx místo xx xxxxx považováno xx xxxxxxxxxx XXX. X xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kompaktnosti XXX, xxx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx samostatnou xxxxxxxx.
10. Navrhovatel xx xxx xxxxxx, xx ILV xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterii xx xxxxx xxxxxxxx hru, xxxxx není výslovně xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 xxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahuje xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a místní xxxx xxxxxxx pouze XXX, x xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. d) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx povolováním XXX x xxxxxxxxx xxxxx by se xxxxx dopustilo xxxxxxx xxxxxxx v rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §50 odst. 3 loterijního zákona xx úkor Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x rozporu x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx by totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx byl xxxxxx xxxxxxx, xxx xx též x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. X uvedených xxxxxx dospěl navrhovatel x xxxxxx, xx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - překročilo rámec xxxxx působnosti xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. x) x §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x loterijním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx respektuje xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spravovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x rámci své xxxxxxxxxxxx a x xxxxx místního obyvatelstva; xxxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xx ne xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxx případ xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx projednávané Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jimiž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obcím, xx xxxxx xxxxx xx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
II.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vyjádření městu Xxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx návrh Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx xx mylném xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx XXX. Dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) vypovídá xxxxxx o xxx, xx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se přitom xxxxx x xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx". X rozporu x touto xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (kompaktnosti) XXX. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx probíhá xxxxxxx xxxxx proces; "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx za "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx hry je xxxxxx xxxx ILV x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx heren). XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx limity xxx sázky, výhry x xxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX x §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx to, xx xxxxxxx xxx povoleny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx limity a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se účastník xxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "za xxxxxx xxxx x získání xxxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxx" xxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxx pro x proti). Nadto xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobuje xxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx, ale x xxx xxxx xxxx x České xxxxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx práva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 bylo Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxx vyjádření, x xxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I předmětné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky. X procesního xxxxxxxx xxx navrhl, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu; xx xxx xxx případ, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx xx výkladovou xxxxxxxxx zákona). Z xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx nynější xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 56/10 (zatím neskončené xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x oblasti xxxxxxx xxxxxxx). S xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx domnívá, xx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx jedná x xxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Vztah §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx řešit xxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterijního zákona xxxx xxxxxxxxx novelou x. 149/1998 Xx., xxxxx xxxx přijata xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx zřejmě xxxxxxxxx xx tehdejší judikaturu Xxxxxxxxx soudu. Obě xxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx je xxxxx x tom, že xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx provozování XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx tak obec xxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xx do xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxx na veřejná xxxxxxxxxxxx x obci.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx opírá x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx [§2 písm. x) a §17 xxxxxxxxxxx zákona], což xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx přistoupit (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx obdobná xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxx xxxxxx. Takový přístup xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x není třeba xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozdílu mezi XXX x ILV.
22. X xxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx xxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 63/04) xxxx svou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx loterii xxxx "Sportka" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx xx jednat x zneužití pravomoci. X xxxxxxx XXX, xxxxx plní prakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx VHP, o xxxxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxx zde využila xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění x regulaci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořádek x xxxx více xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx loterijní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály jsou x kdo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx tři xxxxx xxxxxxx.
24. Dle xxxxxx výkladu (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX vlastně výherními xxxxxxx přístroji x xxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxx je oprávněn xxxxx xxxxx obecní xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx §17 x 18 loterijního xxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Ve smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx věta xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, zastávaný Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (stanovisko ze xxx 11. ledna 2010), se opírá x požadavek xxxxxxxxxxxx XXX. X tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx druh loterie, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 vydávat xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s XXX xx ochránce xxxxxxxxxx, xx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž aplikace xxxx z povahy xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o umístění xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Ochránce xxxxx, xx v xxxx věci x xxxxx xxxxx šetření xxxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Slabinou daného xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx poté.
26. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx kompromisu mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx povolení k xxxxxxxxxxx loterie", x xxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 až 7 xxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebude xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx náhodou xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx preferuje; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxx, kdo xx xxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx provozu přístroje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx udělená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx totiž xxxx xxxxxxxxx "konstatovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení". X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecně xxxxxxx vyhlášky města Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx přístroje, bud' xxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx Ministerstva financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x x přijatým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx regulovaly provoz XXX), nebo xxxxxxx (x případě, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x soudní xxx správní znají xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, obec xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ani napravovat xxx deklarovat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx navíc xxxxxxx i xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx které xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolit, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx povolení xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx právní předpis xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx vyhláška x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byla schválena xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x celkových 19 xxxxxxxxxxx. Dne 20.10.2009 xxxx vyhláška xxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxxxx, odkud byla xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx po uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxx patnáctidenní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx xxxx vydána xxxxxxx konformním způsobem x x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. h), §87 x §12 xxxxxx x obcích.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx xxxxxxxx judikatury xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx kroků [xxxx. xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. krok xxxxx), xxx se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx ultra xxxxx (2. krok xxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx xxx obec xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx zjevně nerozumně (4. krok xxxxx).
V.I
Xxxxxxxxx x hlediska 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx vydala napadenou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx x jejímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Pl. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2007 sp. xx. Xx. ÚS 45/06 (X 218/47 SbNU 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx z hlediska 2. a 3. xxxxx xxxxx
31. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx testu. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xx druhém xxxxx xxxxxxxxx, zda xx obec při xxxxxx vydání nepohybovala xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx uvedeno xxxxx, základem normotvorné xxxxxxxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx přímo čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx xxxxxxx rozvedení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx oblasti, x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx v xxxxxxx s dobrými xxxxx, ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxx vykonávat xxxxx xx místech x x čase xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx o xxxxxx]; xxxx xx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tanečních zábav x diskoték [§10 xxxx. b) zákona x obcích]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x ochraně životního xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx o xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, že další xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxx xxxxxxx výše uvedené xxxxx oblasti samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx obce, nikoliv xxxxxxxxxxx širšího (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I vyhlášky
34. X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx již existující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. výherních xxxxxxx xxxxxxxxx (VHP) xx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 rozšířila xxxx xxxxxxxx x xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ILV) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx uvedla, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx města xxxx zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx x minulosti xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx názoru, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx přístroje, a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Chrastava xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx videoloterijní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom, xx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx otázky xx x xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §18 xx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xx dvou ustanoveních, x to nejprve x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), v xxxx je xxxxx xxxxx používán xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka pro xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů xxxx podobných zařízení", x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx xx xxxxx x "kompaktní, funkčně xxxxxxxxxxx a programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx takové xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx přístroje (XXX) xxxxxx, neboť pod xxxxx xxxxx xxxxxxxx x jakákoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xx naopak xxxxx úzká x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxx pracuje x xxxxxx pojmem, xxxxx xx však definován xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx situace xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jazykovým xxxxxxxx, xxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení uplatnit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx výklad přihlíží xx struktuře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx regulaci xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, x zvláštními částmi, x xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx typy xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx.
40. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx jako §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx obecných a xxxxxxxxxx částí, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx zařazen do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx upravujících povolovací xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx výherních xxxxxxx přístrojů, jaké xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v části xxxxx loterijního xxxxxx xxxxxxxx rubrikou "Xxxxxxx xxxxx přístroje", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx loterijního xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx ustanovení" x části xxxxx xxxxxxxxx "Ustanovení společná, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx loterijního xxxxxx xxxxx vede x závěru, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxxxx ustanoveních xx použije x xxxxxxxx xxxxxxx společných xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce stanovit, xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x x xxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx přístroj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, které - xxx již xxxxxxx - xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx teleologický xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx spolu x novelou obsaženou x xxxxxx č. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx od 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx skutečnost, že xx xxx xxxxx x xxxx, kdy xx xxxx sama xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx podrobně xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 45/06 xx dne 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x podstatě neakceptovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x vyžadovala xxx xxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud je xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x loteriích xx xxxxx s xxxxxxx xx xx vykládat xxxxx možno xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx účel, xxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx sledován, tj. xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. (X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx akcentovat xxxxxxx definičně-technické otázky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx VHP x XXX.)
43. Xxxxxxx xxxx xx seznámil x xxxxxxxxx předestřenými navrhovatelem, xxxxx vycházel z xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx kontrolní xxxxxxxxx x početně neomezeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxx xxxxx koncipovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx a videoterminály xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx on-line komunikační xxxx (xxxxxxxxx) takovým xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx byly x xxxxxxx hry xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxx neprobíhá v xxxxxxxx zařízení (videoterminálu), xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx XXX neumožňuje xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx herní stanice, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x složitějšího xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx vlastnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nic xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx definici xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx výherním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sloužící témuž xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxx XXX a XXX neexistuje xx xxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx terminál xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx celek, xxx xx součástí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx důvodu, jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxx, aby x xxxxx celku rozhodoval xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx neurčitý počet xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx XXX však xxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx obec, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, regulovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx s §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům, x to xxxx xxxxxxxx širší množiny xxxxxxxxx, k jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy shledal, xx regulace umístění XXX spadá do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxx i §10 xxxx. d) zákona x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zařízením podobná, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, regulací v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx části xxxxx xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx lze x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx interaktivních videoloterií xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx mimo xxxx x xx účelem xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx, v nichž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Ústavní xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV xx xxxx xxxxx, xxxxxxx přijetí takové xxxxxx úpravy obec xxxxxxx xxxxx vires.
49. Xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a splývají x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx nezneužila xxxxxxx xx svěřenou xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Zneužití xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx opomíjení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak 3. přihlížení k xxxxxxxxxxxxx úvahám [viz xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (N 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)].
50. X xxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx obsažené x čl. I napadené xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx x zneužití xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky xxxxx xxxxxxxx podřazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v loterijním xxxxxx, xxxxxxx první xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx xx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
51. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx již xx xxx judikatuře xxxxx, xx poznámky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahují, není xxx posouzení xxxxx xxxx xxxxxx rozhodující. Xxxxx, nahlíženo materiálně, xx xxxxxx xxxxxx xx rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx aproboval xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx ILV, xxx' xxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přikročil xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx působnosti xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx na xxx existující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů. Xxxx xxxxxxxx je sice xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nevhodná, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány výherní xxxxx přístroje, na xxx čl. I napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, že tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx krokem xxxxx x případě čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxx x xxxx tento xxxxx nemůže xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxx povšimnutí poznámky xxx xxxxx x. 2 a 3, x xxxxx se xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx na posouzení xxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx normování xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se tato xxxxxxxx dostala do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x právnické xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, ať xx xx zastupitelstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úmyslem. Ačkoliv xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx obce, xxx xx při xxxxxx xxxxxx x formulaci xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
V.III
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx, xxxxx obstálo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx byl Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 57/05 ze xxx 13.9.2006 (X 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxxxx principu ,xxxxxxxxxxxx` xx strany xxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xx omezit xxx xx případy, xxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx absurdní. Za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx) závěru, který xx absurdní, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nerozpoznán. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx záminka x zásahu xx xxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesmí xxx xxx xxxxxx xxxxx názorem, aniž xx xxxx zároveň xxxxxxxxx možná xxxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxxxxxxxx, xxx obec jednala xxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxxx, zda xxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jí xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvážit xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxxx jejích xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 11/09 ze xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i xx xxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxxx.
X.XX
K čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx akceptoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxx xxxxxx samosprávy. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxx xxx videoloterijní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahovala. Nástroje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx ocitají x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, upravuje xxx správní xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. upravující xxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx též xxxxxxx loterijní xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxx povinnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou hru xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx. Xxxx xxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x konkrétních případech xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx už byla xxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx, xx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze předjímat, xxxxx v xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx skutečnosti, xx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x průběhu platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 do xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vires, a xxxxx dané xxxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 nepřistoupil, xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Xxxx vyhlášky xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku." x xxxx x xxxx xxxxx dává.
VI.
Závěr
58. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx ustanovení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx vydáno xxxx xxxxxx působnost xxxx, a proto xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx zrušení podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítnut.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 36, nález x. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.