Právní předpis byl sestaven k datu 22.07.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx sp. xx. Xx XX 29/10 xxxxxxx dne 14. xxxxxx 2011 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xöxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra na xxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní terminály, xx účasti města Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 xx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. května 2010, xxxxxxxxxx obsahové x formální xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx (dále xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxxx xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx č. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx specifikovaný nesoulad x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx vyhláška (xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
x. 5/2009
xx xxx 19. xxxxx 2009,
x stanovení xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Chrastavy (dále xxx ZM) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 19. října 2009 xxxxxxxxx x. 2009/05/XXX v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. d), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, písm. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx ZO), x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. e), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx ZL), xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku (xxxx jen XXX):
Xx. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx XXX) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x XX1) mezi xxxxxxx hrací přístroje x xxxxx se xx xx x xxxxx rozsahu vztahuje Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy č. 4/2009 xx xxx 31. xxxxx 2009, x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje.
Čl. XX
Xxxx vyhlášky
1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx či x xxxxxxxxxxx vydaná Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) (určená xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx místa, xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxxx xx XX xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x XX x xxx xxxxxx platná povolení XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, písm. x) XX.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Michael Xxxxx
xxxxxxxx
Miloslav Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 xxxx. e) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx hrací xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 výherním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelné x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx určeným pouze xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx více xxxxxxx místech xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx x části xxxxx xx xxxxxx upraveny. Xx však xxxx xxxxxx ILV, xxxxx xx definičně xxxxxxx xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 x §17 xxxxx druhé XX x tím, že xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, musí splňovat xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx XX.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen MV), xxx x případě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že tato XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 2 XX xxxx rozhodnutím x tím, že XX xxxxxxxxx, že xx vzdává xxx. xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XX x žádá, xxx XX neprodleně xxx §123 xxxx. 3 XX xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxx XXX. XX xx xxxxxxx k obhajobě xxxxxxxxxx xxxx OZV xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxx své dozorové xxxxxxxx ve smyslu §123 xxxxxx o xxxxxx. Xxxxx Chrastava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx svém postoji x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předložení xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřovalo xxxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x níže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 zákona o xxxxxx (obecního xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zde taxativně xxxxxxxxxxx případech, a xxxx xxxxx, stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx hrách, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxx x §50 odst. 4 xxxx k vydání xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx xxx "XXX") xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obci xx xxxxxxxxxxx XXX zakázáno.
5. Legislativní xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX se xxxxxx xxxx xxxx část xxxxx loterijního xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx XXX xxxx rozveden xxx, xx xx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x programovým vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx xxxx hracích xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx hrací přístroj.". Xx xxxxx loterijního xxxxxx dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx VHP xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx hru umožňuje xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx kompaktní, xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx VHP, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx hra xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx místech).
6. Čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx interaktivní videoloterijní xxxxxxx (dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxx jen "ILV") xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona mezi XXX, a proto xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláška. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišení xxxx xxxxx jsou rozdílné xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x tudíž i xxxxxxxx povolovací xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx obsaženy v xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her, xxxxx xxxxxx v xxxxxx v xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxx, stanoví x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Standard CLS - 2009), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadavků kladených xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx provozovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx standard xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx přiklání ke xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 11. xxxxx 2010, že XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx skládá x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncových xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx elektronický xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) takovým xxxxxxxx, xxx byly obě xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx spojení; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx (xxxxxxxxxx serveru). Xxxxxxx ILV xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx centrálního xxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx herními jednotkami, xxx xxxxxxx ovládacími xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/XXX-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx XXX splňuje xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx §2 odst. x) xxxxxxxxxxx zákona, nýbrž x xxxxxxxx XXX xxxxx poslední xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx hráčů xx celé České xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx tudíž považováno xx samostatný VHP. X ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kompaktnosti XXX, xxx ILV xxxxxxx pouhý xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Navrhovatel xx xxx názoru, xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx hru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x §2 xxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx může xx xxx povolovat xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 loterijního zákona. Xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce, xxx xxxx xxxxx upravit xxxxxx x místní xxxx provozu pouze XXX, x xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - podle xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx povolováním XXX a xxxxxxxxx xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích a xxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxx. X čl. II xxxx. 2 přitom xxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx převzetí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x rozporu x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxx převzalo xxxxx xxxxxx správy, xxxx xx mu byl xxxxxx zákonem, což xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx obce x vydání xxxxxx xxxxxxx vyhlášky upravený x §10 písm. x) x §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx rozsahu x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 vyhlášky.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx respektuje xxxxxx xxxxxx jako výraz xxxxx x způsobilosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx daných zákonem, x xxxxx své xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xx ne xxxxxxx xxxxxxxxx jevy x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxx také případ xxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxx návrhy novelizace xxxxxxxxxxx zákona projednávané Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx návrh Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx mylném xxxxxxxxx XXX z xxxxxxx XXX. Dokonce x definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx standardem Xxxxxxxxxxxx financí) xxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx ILV xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx hrací xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 druhé větě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "x výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx místech více xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx". V xxxxxxx x touto xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nedostatku "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx probíhá xxxxxxx xxxxx xxxxxx; "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxx xxxxx, xx ministerstvo xx xxxx návrhu zcela xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx mezi XXX x XXX zcela xxxxxxxxxxxxxx (ostatně x xxx xxxxxxxxxx xxxxx). XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vyšších xxxxxxxxx (x prohraných) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx překračují limity xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx stanovené xxx XXX x §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx výherními xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx, že xxxxxxx xxx povoleny x legálně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx podmínky xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx v §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" města (x xxxxxx objektivně xxx x xxxxx). Nadto xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx občany.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx
18. X souladu x §69 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx využil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vedlejší účastník xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx navrhl zamítnutí xxxxxx xx zrušení čl. I xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhovění xxxxxx xx zrušení čl. II xxxx. 2 vyhlášky. X procesního xxxxxxxx xxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr ohledně xxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx; to xxx xxx případ, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona). Z xxxxxx vhodnosti xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pod sp. xx. Pl. XX 56/10 (zatím xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx). X upuštěním xx xxxxxxx jednání xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů nebo xxxxxx druhů loterie xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx záležitostí veřejného xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx priori, neboť xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zakotveno novelou x. 149/1998 Xx., xxxxx xxxx přijata xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zřízení; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx soudu. Obě xxxxxxxxxx mají xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxx. Xxxxxx je pouze x xxx, xx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx jednu xxxxxx tak xxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxx obecního zřízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx loterií (xxxxxxxx) xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx druhou xx co do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx [§2 písm. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx důsledkům. Xxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dopadem, xxxx již svou xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxxxx xxxxx dává xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). I x xxxxxxx na výše xxxxxxx xxx xxxx xxxxx vires xxxxxxxxx x není xxxxx xxxxx složité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX a XXX.
22. X xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxx (xxx nález xx. xx. Pl. XX 63/04) xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx zakázala xx xxxx xxxxx loterii xxxx "Sportka" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", mohlo xx xx xxxxxx x zneužití xxxxxxxxx. X xxxxxxx ILV, xxxxx xxxx prakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx VHP, o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx využila xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxx činností, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxx splněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx nabídl xxx xxxxx xxxxxxx.
24. Dle xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX vlastně výherními xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx je oprávněn xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx §17 x 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx lépe posoudit xxxxxxxxxxx rozhodné pro xxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx věta druhá §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx (stanovisko xx xxx 11. xxxxx 2010), xx xxxxx x xxxxxxxxx kompaktnosti XXX. V xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx druh xxxxxxx, xxxxxxx blíže xxxxxxxxxx, x xxxxx může xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo financí. Xxx xxxxxxxx povolení xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x VHP xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx XXX nepředstavovaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinno xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž aplikace xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx, je povinno xxxxxxxxxxx rovněž již xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Ochránce xxxxx, xx x xxxx xxxx x xxxxx svého šetření xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zjistil xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx daného xxxxxxx xx skutečnost, xx povolení vydává xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx udělování xxxxxxxx, xxx xxxx.
26. Xxx xxxxxxx výkladu (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx alternativami) xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx loterie", x xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxxx §18 xxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx hledat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx atp. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxxxx ověří, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, kdo xx xxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx Ministerstva vnitra xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxxx xxxx oprávněna "konstatovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení". X xxxxxxxxxx xx druhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx provozovány xxxxxxx xxxxx přístroje, xxx' xxxxxxxxx (z xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovením zákona x xxxxxxxxx, xxx x x přijatým xxxxxx závazným vyhláškám, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX), xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx). Ani xxxxx z těchto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx znají xxxxxxxxx, xxx dosáhnout xxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, obec xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx těchto xxxx xxx napravovat xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx lze navíc xxxxxxx i xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Orgán, xxxxx loterii nebo xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxx se ukáže xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx.").
IV.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X písemných xxxxxxxx, které Xxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx dne 19.10.2009, xxxxxxx xxx její xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Dne 20.10.2009 xxxx vyhláška xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x), §87 x §12 xxxxxx o xxxxxx.
X.
Vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Podle xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxx xxxxx [srov. xxxxx xx dne 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (N 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx xxxxx postupně xxxxxx, xxx xxxx obec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), zda xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx vyhlášky nepohybovala xxxx zákonem vymezenou xxxxxx působnost, xxxx xxx nejednala xxxxx xxxxx (2. krok xxxxx), zda xxxx xxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx testu) x xxxxxxx zda xxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. krok testu).
V.I
Posouzení x xxxxxxxx 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné zmocnění [xxxx. např. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. ÚS 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx nález ze xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x hlediska 2. x 3. xxxxx xxxxx
31. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, xx druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx obec xxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx působnost xxxxxxx jí xxxxxxxxx. Xxx již uvedeno xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx rozvedení xx obsaženo x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x obcích, xxxxx xxxxxxxx věcné oblasti, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx být x xxxxxxx s dobrými xxxxx, ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxx x majetku, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x čase xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx v obci xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; dále je xxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx pro pořádání, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx [§10 xxxx. b) xxxxxx x obcích]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x ochraně životního xxxxxxxxx, zeleně x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zeleně a x xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 písm. x) zákona x xxxxxx]. Xxxxxxx z §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohou xxx upraveny také xxxxxxxxxx zákony.
33. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx reguluje x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx širšího (celostátního) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx případě xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx existující xxxxxx xxxxxx týkající xx xxx. výherních xxxxxxx xxxxxxxxx (VHP) xx vyhlášce č. 4/2009 ze xxx 31.8.2009 xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx x xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ILV) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx účelem xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x minulosti xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx názoru, xx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx na tom, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx určitým xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx soud si xx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx, která je xxx xxxxx dobu xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxxxx podle §18 či §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezen xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), v xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, podle xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (VHP) xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, který xx však xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx situace xxxxx vystačit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxx xxx interpretaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem a xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx kontextu právního xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tvořen vlastně xxxxx strukturními xxxxxx, x xx úvodními x závěrečnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx regulaci všech xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
40. Zatímco §2 xxxx. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součástmi xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx částí, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxx výherních xxxxxxx přístrojů, xxxx xxxx definovány xxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxx definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx aplikovatelné x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x společných xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx" x části xxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx společná, xxxxxxxxx x závěrečná".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad loterijního xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx povolovací řízení xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx definice xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx šesté. Xxxxx zákon x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodující xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 téhož xxxxxx, které - xxx xxx xxxxxxx - dopadá xxxxx xx xxxxx povolování xxxxx xxxxx druhé.
42. Xxxxx xxxxx podporuje xxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx ze zohlednění xxxxx, xxxxx zjevně xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 do xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obsaženou x xxxxxx x. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx od 1.1.1999, xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx roli xxxxxx samosprávy, pokud xxx x vymezení xxxxxxxx, za xxxxx xxxx tento xxx xxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxx; x tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xx tak xxxxx x xxxx, kdy xx byla xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx z důvodů xxx xxxxxxxx vyložených x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx extenzivně xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx účel, xxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x hlediska xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se rozdílů xxxx XXX x XXX.)
43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx předložených Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx videoloterijní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx elektronického systému, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx jednotek, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (internetu) xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hry xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zařízení (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x centrální xxxxxx jednotce (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXX neumožňuje xxxxxx podřazení xxx xxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx přístroje xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx terminály jakožto xxxxxxx herní xxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxx x složitějšího xxxxxxx, jehož xxxxx xx umístěno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompaktnosti, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Avšak xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx podřazeny xxx xxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx výherním xxxxxx přístrojům podobná x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx VHP a XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx dán xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvoří xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému. Z xxxx xxxxxx, xxx xxx konstatováno shora, xxxxx tento xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxx, kdy xx xxxxxxx, aby x xxxxx celku rozhodoval xxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx XXX však nemůže xxx překážkou xxxx, xxx xxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx jejím xxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozovat.
46. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx proto xxxxxxxxx, xxx obec, xxxxxxxx-xx xxxxxxx místní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou vydanou xxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ILV, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podobných xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx, x xx jako xxxxxxxx xxxxx množiny xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx vydává povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX spadá do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Vydáním xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 loterijního zákona, xxxxx současně jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obec nepřebírá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX podle části xxxxx loterijního xxxxxx; xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xx nichž lze x obci koncová xxxxxxxx interaktivních videoloterií xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x za účelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Ústavní xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxx, xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ultra xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x posouzení, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx daná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x logický xxxxx, xxx obec nezneužila xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxx vymezenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v zákonem xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx sledování xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx 3. přihlížení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. V xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vážil, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. I napadené xxxxxxxx v xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx proto xxxxxxx x zneužití působnosti. Xxxxxxx obsah ustanovení čl. I xxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx v loterijním xxxxxx, přičemž první xxxxxxxx pod čarou xxxxxxxx jak na xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxx nemají xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxx normy xxxx takové xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx materiálně, xx taková xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx ILV, xxx' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx formalismem, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx xx obec xxxxxxx mohla přijmout xxxxxxxx de xxxxx xx stejným normativním xxxxxxx, avšak xxx xxx xxxxxxxxxx odkazu xx §17 odst. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx působnosti pak xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx na xxx existující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nevhodná, xxxxx xxxxxxx nepřípustná.
52. Xxxxxxx xxxx xx seznámil x x xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Xxxxx x přes xxxxx xxxxx xxxxxx nechat Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 x 3, x xxxxx se xxxxx Chrastava vyjadřuje xx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx činností, xxxxx xxxx vykonávány xx území xxxx x xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce a xxxxxxxx xxx byla xxxxx. Účelem obecní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx adresátem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednotlivci, xx. xxxxxxx x právnické xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, ať už xx xxxxxxxxxxxxxx motivováno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně závazných xxxxxxxx tolerantnější, xxxxxxx xx obce, aby xx xxx xxxxxx xxxxxx x formulaci xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxx.
X.XXX
Posouzení x xxxxxxxx 4. xxxxx testu
54. Xxxxxxx soud nakonec xxxxxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxx, x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxx byl Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/05 ze xxx 13.9.2006 (N 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), podle xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx` xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx přezkum vede xxx k jedinému xxxxxxx (x protikladu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) závěru, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx rozpoznaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nerozpoznán. Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx s rozhodnutím xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx za xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxx xxx možným xxxxx názorem, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx možná rozumnost xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx poskytnutým xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nerozumnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxxx jejích xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. též nález xx. xx. Xx. XX 11/09 ze xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.XX
K čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx jde o xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx, Ústavní xxxx zcela akceptoval xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí není xxxx xxxxxx samosprávy. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx, xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, upravuje xxx xxxxxxx řád (xxxxxxx ustanovení §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. přezkumné xxxxxx), xxxx xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx zákon, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxx povinnost xxxxxx, xxxxx loterii nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, zrušit povolení, xxxxxxxx nastanou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx po xxx, xx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx předjímat, xxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx v xxxxxxxx kdykoliv, xxxxxxxx-xx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto zařízení, xxxxxx xxxxxxxx zbaveni.
56. X xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx zařazením čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x druhém xxxxx xxxxx neobstálo.
57. Xxxxxxxx ke skutečnosti, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx, xxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxx x xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxx. (Xx zní: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.) Xxxxxxx soud nakonec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx přesvědčení - xxxxx: Xxxx vyhlášky xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." x xxxx o sobě xxxxx xxxx.
XX.
Xxxxx
58. X xxxx xxxxxxxxx důvodů dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 36, xxxxx x. 61, str. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 202/2011 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.7.2011.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.