Právní předpis byl sestaven k datu 22.01.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx sp. xx. Xx ÚS 29/10 rozhodl xxx 14. června 2011 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xöxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
takto:
X. Xxxxx na xxxxxxx čl. I obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx čarou x. 2 se xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, jenž xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx (xxxx také xxx "xxxxxxxxxxx") domáhalo xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, (xxxx také xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx č. 5/2009") xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx drobných xxxxxxxxxxxx nepřesností) zní:
"Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
x. 5/2009
ze xxx 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) xxxxxx xx svém zasedání xxx 19. října 2009 xxxxxxxxx č. 2009/05/XXX x souladu x ustanovením §10 xxxx. d), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen XX), x v souladu x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. e), §17, §18 x dalších xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ZL), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XXX):
Xx. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systémy (xxxx xxx XXX) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x ZL1) xxxx xxxxxxx xxxxx přístroje x xxxxx se xx ně x xxxxx rozsahu vztahuje Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 ze xxx 31. xxxxx 2009, x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány výherní xxxxx xxxxxxxxx.
Xx. XX
Xxxx vyhlášky
1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx obvodu xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Státním xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) (xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x další xxxxx, xxx povolení xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze XX xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), neboť xx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx x XX a aby xxxxxx xxxxxx povolení XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §18 xxxx. 1, písm. x) XX.2)
Čl. XXX
Účinnost
Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx vyhlášení.3)
Xxx. Michael Canov
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
místostarosta
1) §2 písm. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 odst. 1 výherním xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X výherního xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX může dle §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx a jiné xxxxxxx xxx, které xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výherní hrací xxxxxxxxx upravené x §2 x §17 xxxxx druhé XX x xxx, xx xxx mohly být xxxxx povoleny x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx ZL.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen XX), xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx právního xxxxxx, že tato XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 2 XX svým xxxxxxxxxxx x tím, že XX xxxxxxxxx, že xx xxxxxx tzv. xxxxx xx xxxxxxx x práva podání xxxxxxxx x XX x xxxx, xxx XX xxxxxxxxxx dle §123 xxxx. 3 XX xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX. XX xx xxxxxxx x obhajobě xxxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxx xx smyslu §123 zákona x xxxxxx. Město Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx trvalo xx xxxx xxxxxxx x apelovalo na xxxxxxxxx předložení věci Xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx taxativně xxxxxxxxxxx případech, a xxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxx v §50 xxxx. 4 xxxx x vydání xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx výherní xxxxx přístroje (xxxx xxxx jen "XXX") xxxxx být provozovány xxxxx xx místech x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, na kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx místech x obci xx xxxxxxxxxxx VHP xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx "sázkové xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx elektronickomechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podobných zařízení". XXX xx věnuje xxxx xxxx xxxx xxxxx loterijního xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx xx xxxxx XXX dále xxxxxxxx xxx, že xx xxx rozumí "xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx více hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx znění loterijního xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx plyne, že xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx VHP xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx hru xxxxxxxx xxxx nastavenou xxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, jehož ovládání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx XXX, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx lze vztáhnout x na §17 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I vyhlášky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dle terminologie xxxxxxxx vyhlášky dále xxxx jen "XXX") xxxxxxx dle definice xxxxxxxxxxx zákona xxxx XXX, x xxxxx xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předmětná xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, xxxxx rozhodujícími xxxxxxx xxx xxxxxxxx obou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zařízení, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se navenek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx zmocněny k xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně komplexně x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx upraveny x části xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx podle §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxx, stanoví x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Standard XXX - 2009), xxxxx xx souhrnem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx koncových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx systémů xxxx povolovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Navrhovatel xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, xx XXX xx pouhou xxxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncových zařízení - xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx elektronický xxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Spojení xxxx xxxxxxxxxx serverem x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) takovým způsobem, xxx xxxx obě xxxxx xxxxxx x xxxxxxx sázkové xxx xxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx herní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zařízením; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx centrálního serveru. XXX xxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotkami, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 č. x. 18129-3/XXX-2010 byl xxxxxxxx xxxxx, xx XXX xxxxxxx nejen xxxxxxxx XXX podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxx VHP xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx řídící jednotka xx xxxxxxx XXX, xxxxx svým programovým xxxxxxxxx xxxxxxxx současnou xxx na xxxx xxxxxxx více xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx najednou, x xxxxx takové místo xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxx ILV xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Navrhovatel xx xxx názoru, xx ILV xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterii xx xxxxx podobnou xxx, xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx ve xxxxx x §2 ani x §17 odst. 1 loterijního zákona x xxxxxx xxxx xx hoc povolovat xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx se xxxx xxxxxxxx výlučně xx xxx xxxxxxx x §2 písm. x) loterijního xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx vztahuje na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx blíže xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XXX, x xxxxxx XXX.
11. Město Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §10 písm. d) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx povolováním XXX x ukládáním xxxxx by xx xxxxx dopustilo jednání xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, mezích a xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vydávání povolení xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xx úkor Ministerstva xxxxxxx, x xx xxxxxx převzetí jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx převzalo xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mu xxx xxxxxx xxxxxxx, což xx též v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. X xxxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx Chrastava vydáním xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx rámec xxxxx působnosti xxxx x vydání xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx x §10 písm. x) a §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, obecním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinnosti čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx místní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a způsobilosti xxxxxxxx orgánů spravovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx však x Xxxxxxxx soudem, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jevy x xxxx lze řešit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cestou vlastní xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx zákona projednávané Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán x xxxxxxxxx městu Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx XXX. Xxxxxxx x xxxxxxxx zastávaná xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx XXX je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx o formulaci x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že "x výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx je xxxxx xxxxxx hrací místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx argument xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx pak prý xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx proces; "xxxxxxxx panely" ve xxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx za "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dále uvedl, xx ministerstvo xx xxxx návrhu zcela xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxx XXX x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx heren). XXX xxxx xxxx xxxxx možnosti vyšších xxxxxxxxx (x prohraných) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx překračují xxxxxx xxx sázky, xxxxx x xxxxxx stanovené xxx XXX x §17 odst. 3 xx 7 loterijního xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx to, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx limity x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xx každou xxxx o získání xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx objektivně xxx x xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx xxxxxxxxx velké xxxxxxxx i jiným xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxx Xxxxxxxxx, ale x xxx jiné xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx
18. X souladu x §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx využil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyjádření, x xxxx navrhl zamítnutí xxxxxx xx xxxxxxx čl. I předmětné xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxx běhu lhůty xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx pro xxxxxx, xx xx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx výkladovou xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx spojit xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 56/10 (zatím xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x zabezpečení místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx). X upuštěním xx xxxxxxx jednání xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxxx činností úředně xxxxxxxxxx x úředně xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx druhů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx záležitostí veřejného xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx a §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx řešit xxx xxxxxxxx lex posterior xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zřízení; xxxxx xxxxxx reagovalo xx tehdejší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Obě xxxxxxxxxx xxxx za xxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxx, že xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xx některých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxx xxxxxxx určité činnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx jednu xxxxxx xxx xxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxxx provozování i xxxxxx xxxx loterií (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů, xx xxxxxx druhou xx xx xx xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxx xx veřejná xxxxxxxxxxxx x obci.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra opírá x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx názoru xxxxx xxxx může xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x omezení provozování "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx pokud xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" prakticky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx kompetenci xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochránce xx xxxxxxxxx x odporující xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx dává xxxxxx xxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx). X s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx obec xxxxx vires xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx složité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX a XXX.
22. X xxxxxxxx xxx. xxxxx čtyř xxxxx (xxx nález xx. xx. Pl. XX 63/04) xxxx svou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx území xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" či "Xxxxxxxxx deset", xxxxx xx xx jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkci xxxx VHP, x xxxxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxx xxx využila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci činností, xxxxx fakticky ohrožují xxxxxxx pořádek v xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx XXX. V xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II odst. 2 vyhlášky xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx centrální xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx x xxx xx xxxxxxxx vydávat příslušná xxxxxxxx. X tomto xxxxx nabídl tři xxxxx xxxxxxx.
24. Dle xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Chrastavou) xxxx XXX vlastně výherními xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx obecní xxxx. Xxxxx xxxxxx xx opírá o xxxx §17 x 18 xxxxxxxxxxx zákona, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxxxx věta xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Druhý xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (stanovisko xx xxx 11. ledna 2010), se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxx jsou interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx loterie, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x něhož může xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 vydávat xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x VHP xx ochránce xxxxxxxxxx, xx i xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály povinno xxxxxxxxx veškerá ustanovení xxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx aplikace xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxxxxxxx VHP. Ochránce xxxxx, že v xxxx xxxx x xxxxx xxxxx šetření xxxxxxxx xxxxx Ministerstvu xxxxxxx zjistil xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je skutečnost, xx povolení xxxxxx xxxxx, který není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxx.
26. Xxx třetího výkladu (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx alternativami) xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx pouze "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", v xxxx stanoví obecné xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §18 xxxxxx. Ministerstvo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mapách hledat, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx preferuje; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky zákona, xxxxx o umístění x provozu konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx schopen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x místních xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx s xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Obec totiž xxxx xxxxxxxxx "konstatovat xxxxxxxx či neplatnost xxxxxxxxx xxxxxxxx". V xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zvolen, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (z xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxxxx, xxxxx regulovaly provoz XXX), nebo xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, obec xxxx xxxx oprávněna x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vady xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x díky §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona ("Orgán, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjdou najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx klamné.").
IV.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
28. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přijat a xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška města Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx schválena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Dne 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Obecně závazná xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 písm. x), §87 x §12 xxxxxx x obcích.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x posouzení souladu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. test xxxx xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 22. března 2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x xxxxx tohoto xxxxx postupně xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (1. krok xxxxx), xxx se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxx zákonem vymezenou xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx nejednala ultra xxxxx (2. xxxx xxxxx), zda obec xxx jejich vydání xxxxxxxxxx zákonem jí xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx xxx obec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (4. krok xxxxx).
V.I
Posouzení x xxxxxxxx 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 17. xxxxx 1999 sp. xx. Xx. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx nález ze xxx 11. prosince 2007 sp. xx. Xx. XX 45/06 (X 218/47 SbNU 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x hlediska 2. a 3. xxxxx xxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, xx druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx obec xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx působnost xxxxxxx xx vymezenou. Xxx již xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx zákonné xxxxxxxxx xx obsaženo x xxxxxxxxxx §10 zákona x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxx, x xxxxx je xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxx.
32. Toto xxxxxxxxxx přímo vymezuje xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx v obci xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx a majetku, xxx vykonávat xxxxx xx xxxxxxx x x čase obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx xx xxxxxxxxx stanovit závazné xxxxxxxx xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x obcích]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx udržování xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx zařízení xxxx sloužících potřebám xxxxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx]. Konečně z §10 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx další xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákony.
33. Xxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být toliko xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx obce x xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx širšího (celostátního) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu týkající xx xxx. výherních xxxxxxx přístrojů (XXX) xx xxxxxxxx č. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i na xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ILV) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veškerá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorem Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je názoru, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x režimu §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx město Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx soud si xx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx delší xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx otázky xx x další xxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx pravomoci vydávat xxxxxxxx x provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 či §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx.
37. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. e), v xxxx xx tento xxxxx používán xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxxx xx xxxxx definován x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx x "kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx technické zařízení x xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx současnou xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj".
38. Xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx xxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx (VHP) xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx pojem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 je xxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdílnými způsoby. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vystačit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx systematického x xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
39. Xxxxxxxxxxxx výklad přihlíží xx struktuře vykládaných xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx tvořen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx částmi, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v obecné xxxxxx definují x xxxxxxxx záležitosti xxxxxxxx xxx regulaci xxxxx xxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxx upraveny xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx.
40. Zatímco §2 xxxx. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, v tomto xxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx definovány xxxxx x §17 odst. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx definice xxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx rubrikou "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", širší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx oněch xxxxxxxx x společných xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx" x části xxxxx xxxxxxxxx "Ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad loterijního xxxxxx xxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxx úzká xxxxxxxx x xxxxx druhé xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx povolovací řízení xxxxx §18 a xxxx. xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx obsažená x úvodních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a závěrečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxx přístroj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx již uvedeno - xxxxxx xxxxx xx xxxxx povolování xxxxx části xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx teleologický xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, resp. xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zjevně xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx dostalo spolu x xxxxxxx obsaženou x zákoně x. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx posílit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xx xxx stalo x době, xxx xx xxxx sama xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx z xxxxxx xxx podrobně vyložených x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 45/06 ze xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x podstatě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx názoru, xx speciální ustanovení xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx původní xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx VHP a XXX.)
43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxx videoloterijní xxxxxxxx pouhou jednu xxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx řídící jednotkou, xxxxxx xxxxxxxxx jednotkou x početně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx videoterminálů jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx koncipovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx nedělitelný xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) takovým xxxxxxxx, xxx obě xxxxx systému xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx herní xxxxxx xxxx neprobíhá x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx podřazení pod xxxxx definici výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx umístěno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nic xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxx x zařízení xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxxxxx x sloužící xxxxx xxxxx.
45. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx VHP x XXX xxxxxxxxxx na xxxxxx pohled žádný xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, kdy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, jak xxx konstatováno xxxxx, xxxxx tento xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx herního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx vlastního povolovacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx příslušný xxxxx, xxxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx xxx překážkou xxxx, xxx obec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určila, xx xxxxxxx místech xx xxxxx území xxx jednotlivé komponenty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx umístění x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podobných xxxxxxxx xxxxxx přístrojům, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx množiny xxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx na xxxxx i §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx inominátních xxxxxxx x jiných obdobných xxx, xx. zařízení, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx současně jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx až xxxxxx zákona, jak xx xxxxxxx xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, regulací v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obec nepřebírá xxxxxxxxxxx o povolení XXX podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xx xxxxx xxx x xxxx koncová xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxx xxxxxxx mimo xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx, x nichž xx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xx oprávněna xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV xx svém xxxxx, xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx v daném xxxxxxx spolu daná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx celek, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zneužití této xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxx v zákonem xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxx pří přijímání xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx 3. přihlížení x xxxxxxxxxxxxx úvahám [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. V xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx formulace obsažené x čl. I napadené xxxxxxxx v rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a zda xx proto nejedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx první xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahují, není xxx posouzení xxxxx xxxx takové xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx materiálně, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX, byt' xxxxx na základě xxxxxxxx obsažené v xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního zákona. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx facto xx xxxxxxx normativním xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xxxxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nevhodná, avšak xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx č. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x stanovení xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xx xxx čl. I napadené xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto konstatuje, xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx nemůže xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čarou x. 2 x 3, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx vyjadřuje xx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx na lepší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx tohoto záměru xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx neměly xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, ať xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx Ústavní soud xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xxx xx při xxxxxx xxxxxx x formulaci xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx vědomy.
X.XXX
Posouzení x hlediska 4. xxxxx testu
54. Xxxxxxx soud nakonec xxxxxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx krocích xxxxx, x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/05 ze xxx 13.9.2006 (X 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), podle xxxxx "xxxxxxxx principu ,xxxxxxxxxxxx` xx strany xxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxxxxxxx a měla xx se omezit xxx xx případy, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx absurdní. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, kdy soudem xxxxxxxxx xxxxxxx vede xxx x jedinému xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx absurdní, a xxxxx xxxxxx rozpoznaný xxxxx zůstal xxxxxx xxxx nerozpoznán. Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zásahu do xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x rozhodnutím xxxx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jen xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce. Posuzování, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx, zda jednala x xxxxxxx s xxxxxxxxxx poskytnutým xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dopadů xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx nález xx. xx. Pl. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxx těchto měřítek xx čl. I vyhlášky xxxxxx x xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxxx.
X.XX
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx jde o xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx že xxxxxxxx "zneplatnění" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxx, na xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, nikterak nezpochybňuje xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obecně závazná xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x násl. xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx řízení), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x ustanovení §43 xxxx. 1 xxxxxxx povinnost orgánu, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nastanou nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx nebo jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení xx po něm, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení a xxxxxx xxxxxx principů xxxx nelze předjímat, xxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxx platnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. X ohledem xx xxxx uvedené Xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx xxxxx neobstálo.
57. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx čl. II xxxx. 2 vyhlášky neobstál xx druhém xxxxx xxxxx, vážil Xxxxxxx xxxx, zda má xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 vyhlášky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.) Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx čl. II vyhlášky x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Účel xxxxxxxx xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." i xxxx o sobě xxxxx xxxx.
VI.
Závěr
58. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx bylo vydáno xxxx xxxxxx působnost xxxx, x xxxxx xx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 2, xx kterou toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zrušil. Xxxxx jde o xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky, xxx xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, xxxxx x. 61, str. 663, xxxxxxxx pod č. 210/2005 Sb.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.