Právní předpis byl sestaven k datu 04.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx pod sp. xx. Xx ÚS 29/10 xxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2011 x plénu xx xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavel Xöxxxxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx a Miloslav Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx videoloterijní terminály, xx účasti xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
takto:
X. Xxxxx na xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx.
II. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx č. 5/2009 x stanovení míst, xx xxxxxxx mohou xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2010, splňujícím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx "navrhovatel") xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní videoloterijní xxxxxxxxx, (xxxx xxxx xxx "vyhláška" xxxx "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx v xxxxxx xxxxx specifikovaný xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zní:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
č. 5/2009
ze dne 19. xxxxx 2009,
x stanovení míst, xx kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály
Zastupitelstvo xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx ZM) vydalo xx svém xxxxxxxx xxx 19. října 2009 xxxxxxxxx x. 2009/05/XXX v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů (xxxx xxx ZO), x x xxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. e), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx č. 202/1990 Xx., x loteriích x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ZL), xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx (xxxx xxx XXX):
Xx. X
Xxxxxxxx ustanovení
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systémy (xxxx xxx ILV) xxxxxxx xxx definice xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx xxxxx přístroje x proto xx xx ně x xxxxx xxxxxxx vztahuje Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Chrastavy x. 4/2009 ze xxx 31. xxxxx 2009, x xxxxxxxxx míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx. II
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
2. Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva financí Xxxxx republiky (dále xxx MF) (xxxxxx xxx xxxxx, restaurace x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx XX xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx jsou vydávána x xxxxxxx s XX a xxx xxxxxx xxxxxx povolení XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, xxxx. x) ZL.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Xxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 xxxx. e) xxxxxxx xxx provozované xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 odst. 1 xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jednoho hráče. X xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více xxxxxxx místech více xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx místo xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx x jiné xxxxxxx hry, které xxxxxx v xxxxxx x části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx není xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx spadají xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx upravené x §2 a §17 xxxxx druhé XX x xxx, že xxx xxxxx být xxxxx povoleny x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx XX.
3) XX žádá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen XX), xxx x případě, xx nabude xxxxxxxx xxxxxx, xx tato XXX xxxxxxxx zákonu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 odst. 2 XX xxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx XX xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx. xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XX x xxxx, aby XX xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 3 XX xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx této XXX. XX xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx této OZV xxxxxxxxxxxxxxx starosty xx xxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §123 xxxxxx o xxxxxx. Město Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxx spatřovalo xxxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx.
4. Zastupitelstva xxxx xxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxx xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vydávání xx obec xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx zřízení xxxxx xx xxx taxativně xxxxxxxxxxx případech, a xxxx tehdy, stanoví-li xxx zvláštní xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "loterijní xxxxx") xxxxxxxx x §50 odst. 4 xxxx k vydání xxxxxx závazné vyhlášky, xxx xxxx obec xxxxxxxx, xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx přístupných místech x obci xx xxxxxxxxxxx VHP xxxxxxxx.
5. Xxxxxxxxxxxx zkratkou "xxxxxxx hrací xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx zařízení". XXX xx věnuje xxxx xxxx část xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx xx pojem XXX xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx "kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx více hracích xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj.". Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx VHP xx xxxx kompaktnost, xxxx určitá xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx umožňuje xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx spojit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx kompaktní, xxxxxxxx, xxxxx ovládání xxxxxxxxxxx jediný hráč. Xxxxxxx xxxx XXX, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx místech).
6. Čl. I vyhlášky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx "ILV") xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxx XXX, x xxxxx xx na xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předmětná xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx XXX nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zařízení, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx nejsou upraveny x části xxxxx xx xxxxxx loterijního xxxxxx, povoluje Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxx v xxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, stanoví x xxxxxxxxx xxxxxxxx Standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx CLS - 2009), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i příslušné xxxxxxxx.
8. Navrhovatel xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxx 11. xxxxx 2010, že XXX xx pouhou xxxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx se skládá x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, místní kontrolní xxxxxxxx x početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx elektronický systém xxxxx jeden funkčně xxxxxxxxxxx xxxxx. Spojení xxxx xxxxxxxxxx serverem x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx sítě (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obě xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx hry xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (videoterminálu), nýbrž x centrální xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx centrálního xxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/XXX-2010 byl xxxxxxxx xxxxx, xx XXX splňuje xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx §2 odst. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx XXX xxxxx poslední xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx VHP, xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx více xxxxx xx celé Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx místo xx xxxxx považováno xx samostatný XXX. X xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, což XXX xxxxxxx xxxxx ovládací xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx xxx názoru, xx XXX představují xxxxxxxxxx loterii či xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx xx výčtu x §2 xxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxx xx hoc povolovat xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx výlučně xx xxx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx blíže xxxxxxx xxxxxx a místní xxxx xxxxxxx xxxxx XXX, x nikoli XXX.
11. Město Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - tedy xxxxxxxxx uložilo xxxxxxxxxx xxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx s §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxxx povolováním XXX x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích a xxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, že město Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vydávání povolení xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v rozporu x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxx zákonem, což xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. X uvedených xxxxxx dospěl navrhovatel x xxxxxx, xx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx působnosti obce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravený x §10 xxxx. x) x §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x daná xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx místní xxxxxx xxxx výraz xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů spravovat xxxxxxx záležitosti x xxxxxx daných zákonem, x xxxxx své xxxxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx však x Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx vyhlášky. I xxxx xxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jimiž xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxx xx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
14. Xxxxx §69 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ten navrhl, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxx, xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx VHP. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx standardem Xxxxxxxxxxxx financí) xxxxxxxx xxxxxx o tom, xx ILV je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx větě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". X rozporu x xxxxx xxxxxxxxx xx rovněž argument xxxxxxxxxxxx o nedostatku "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx argument, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx herní proces; "xxxxxxxx panely" xx xxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx xx "hrací xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx hry xx xxxxxx xxxx ILV x VHP zcela xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx i xxx pracovníky heren). XXX xxxx xxxx xxxxx možnosti vyšších xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx "nebezpečnější", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx limity xxx sázky, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX x §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxx, xx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx, xx xxxxxxx být povoleny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx podmínky xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx v §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se účastník xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" města (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobuje xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx apod. Zamítnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Chrastavu, ale x xxx xxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. II xxxx. 2 vyhlášky. X xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx, aby Xxxxxxx soud vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx pro xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxx xx výkladovou xxxxxxxxx xxxxxx). Z xxxxxx vhodnosti xxx xxxxxx spojit nynější xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 56/10 (xxxxx neskončené xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). X upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx domnívá, xx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §2 xxxxxxxxxxx zákona, pokud xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 149/1998 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx tehdejší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx pouze x tom, xx xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního zákona xxx provozování VHP xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx místech xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx tak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx typů loterií (xxxxxxxx) než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xx xxxxxx druhou xx co do xxxxxxx xxxxxx omezena xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obci.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 písm. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxx může xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx provozování "xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx", xxxxx pokud namísto xxxx "nastoupí" xxxxxxxxx xxxxxx nebo obdobná xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx problematičtějším xxxxxxx, xxxx xxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx dává xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx). X s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx nejednala x není xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX a XXX.
22. X xxxxxxxx xxx. xxxxx čtyř xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04) xxxx svou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx loterii xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx deset", mohlo xx xx jednat x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě XXX, xxxxx xxxx prakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx VHP, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxx pořádek v xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx smyslu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx xxxxx, xx klíčovou xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx příslušná xxxxxxxx. V tomto xxxxx nabídl xxx xxxxx xxxxxxx.
24. Dle xxxxxx výkladu (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) jsou XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji a xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx opírá x xxxx §17 x 18 loterijního xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxx posoudit xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka řízení x xxxxx závěru xxxxxx xxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Druhý xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010), xx opírá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx považovány xx xxxxxxxx xxxx loterie, xxxxxxx blíže xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx ustanovení §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx funkční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxx přesvědčen, xx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx s interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části loterijního xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx vyloučena. Xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obcí regulující xxxxxxxxxxx VHP. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který není xxxxxx schopen kontrolovat xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx poté.
26. Xxx třetího výkladu (xxxxxxxx kompromisu mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx", v xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx hry (xxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx o povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozhodovat xxxxxx xxxx podle §18 zákona. Xxxxxxxxxxxx xxx například nebude xx mapách xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxx xxx loterie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Obec totiž xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či neplatnost xxxxxxxxx povolení". X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx, xxxx rozhodnutí Ministerstva xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášky města Xxxxxxxxx x. 4/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, bud' xxxxxxxxx (z důvodu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního zákona xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx ustanovením zákona x loteriích, ale x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provoz XXX), xxxx nicotná (x xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úřad). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx v obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jak dosáhnout xxxxxxx xxx individuálních xxxxxxxx aktů, obec xxxx xxxx oprávněna x obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Nápravu xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx i díky §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx údaje, xx jejichž podkladě xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx klamné.").
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx právní předpis xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx proto xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx. Z písemných xxxxxxxx, které Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx hlasovalo 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx vyvěšena xx úřední desce Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx xx uplynutí xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. h), §87 x §12 xxxxxx x obcích.
V.
Vlastní xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. test xxxx xxxxx [srov. xxxxx xx dne 22. xxxxxx 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zkoumá, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx nejednala xxxxx xxxxx (2. krok xxxxx), zda xxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx testu) x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. xxxx xxxxx).
V.I
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx soud x xxxxx prvého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě své xxxxxxxxx podle čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud připomíná, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxx xxxxxx není zapotřebí xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. XX 5/99 (N 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx nález ze xxx 11. xxxxxxxx 2007 sp. xx. Xx. XX 45/06 (X 218/47 SbNU 871; 20/2008 Sb.)].
V.II
Posouzení z xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx testu
31. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx testu. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nepohybovala xxxxx xxxxx, xx. xxxx věcnou působnost xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx rozvedení xx obsaženo v xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx věcné xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx právo.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx oblasti, v xxxxx xxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obci xxxx xxx v xxxxxxx s dobrými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, že xx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona x xxxxxx]; dále xx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx a ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tanečních xxxxx x diskoték [§10 xxxx. b) zákona x xxxxxx]; xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ulic x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zeleně x x užívání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Pro xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx regulace xxxxx být xxxxxx xxxxxx záležitosti, které xxxx xxxxxxxx v xxxxx obce x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx širšího (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X daném xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx již existující xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xx xxx. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ILV) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v minulosti xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje, x xxxxx xxxx není xxxxxxxxx x xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx provozování, xxxxxx město Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx typem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx delší xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí, neboť xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx i xxxxx xxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k provozování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezen xx dvou ustanoveních, x to nejprve x xxxxxxxxxx §2 xxxx. e), x xxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx "xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx zařízení", x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx jedná x "kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje (XXX) xxxxxx, neboť xxx xxxxx pojem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektronicky či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx obsažená x §17 odst. 1 je naopak xxxxx úzká x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však definován xxxxx xxxxxxxxxx způsoby. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jazykovým xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx interpretaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx metodu xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx struktuře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kontextu xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastně xxxxx strukturními částmi, x to xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x obecné xxxxxx definují x xxxxxxxx záležitosti společné xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx loterií x xxxxxx podobných her, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her.
40. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx obecných a xxxxxxxxxx částí, §17 xxxx. 1 je xxxxxx zařazen xx xxxxx xx zvláštních xxxxx xxxxxxxxxxxx povolovací xxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxx definice obsažená x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx toliko x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx je aplikovatelné x xxxxxxxx oněch xxxxxxxx a společných xxxxx loterijního xxxxxx, xx. xxxxx první xxxxxxxx "Úvodní xxxxxxxxxx" x xxxxx šesté xxxxxxxxx "Ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxx a závěrečná".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx povolovací xxxxxx xxxxx §18 a xxxx. xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x v xxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx stanovit, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx pro xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx přístroj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 téhož xxxxxx, které - xxx již uvedeno - dopadá pouze xx xxxxx povolování xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx teleologický xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxx ze zohlednění xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně č. 149/1998 Xx. s xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx posílit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx typ xxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxx; x tomto xxxxxxxx xxxxx přehlížet xxx xxxxxxxxxx, že xx xxx stalo x xxxx, kdy xx xxxx sama xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx vyložených x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/06 ze xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx původní xxxx, xxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx sledován, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. (X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xx x hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx definičně-technické xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX x XXX.)
43. Ústavní soud xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx předložených Ministerstvem xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx videoloterijní xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx kontrolní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotek, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x videoterminály xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx on-line xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) takovým xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx systému byly x průběhu hry xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x centrální xxxxxx jednotce (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zařízení xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanice, xxxxx xxxx součástí xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jádro xx umístěno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx podřazeny xxx xxxxx definici podle §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům xxxxxxx x sloužící xxxxx xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx XXX x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx je xxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx terminál xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx součástí většího xxxxxxxxxxxxxx systému. Z xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx shora, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxx zohledňovat x xxxxxxx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, aby o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věcně a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v jednotlivých xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx místech xx jejím xxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
46. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je proto xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního zákona xx xxxxxxx s §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX, případně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx regulace umístění XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx působnosti xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx pravomoci a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx ministerstva, které xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. zařízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení XXX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx stanovící místa, xx xxxxx xxx x obci koncová xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze obec xxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx musí rozhodování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx umístění XXX xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obec xxxxxxx xxxxx vires.
49. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx spolu daná xxxxxxxx posuzování úzce xxxxxxx x splývají x xxxxxxx xxxxx, xxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vymezenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zneužití xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx 3. přihlížení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 63/04 xx dne 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. V xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx formulace xxxxxxxx x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx proto nejedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ustanovení čl. I vyhlášky xxxxx xxxxxxxx podřazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter, xxxxx nepřesnost odkazu, xxxxx obsahují, není xxx xxxxxxxxx normy xxxx takové xxxxxxxxxxx. Xxxxx, nahlíženo xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV, xxx' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxxx formalismem, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx přikročil xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx normativním xxxxxxx, xxxxx xxx xxx výslovného xxxxxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx shledat ani x odkazu na xxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhlášku, která xxxxxxxx umístění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx nepřípustná.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx mohou xxx provozovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, na xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, a xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx krokem xxxxx x případě čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Xxxxx x xxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 x 3, x nichž xx xxxxx Xxxxxxxxx vyjadřuje xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx na posouzení xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx xx lepší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx xx xxxx xxxxxxxx dostala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx jim byla xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonodárce, xxxxxxx adresátem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx povahy xx proto neměly xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, ať xx xx xxxxxxxxxxxxxx motivováno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx Ústavní soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tolerantnější, xxxxxxx xx obce, xxx xx při xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.XXX
Posouzení x xxxxxxxx 4. xxxxx testu
54. Xxxxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxxx krocích xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx rozumnosti. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx veden xxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (X 160/42 SbNU 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx něhož "xxxxxxxx xxxxxxxx ,nerozumnosti` xx strany soudu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xx omezit xxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx jeví xxxx xxxxxx absurdní. Xx xxxxxxx absurdnost xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkum vede xxx x jedinému xxxxxxx (v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, který xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x rozhodnutím xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx jen xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumnost xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx obec jednala xxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxxx, xxx jednala x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nerozumnosti xxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecnou rozumností." [xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 11/09 ze xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I vyhlášky xxxxxx x xxxxxx, xx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
V.IV
K čl. II vyhlášky
55. Xxxxx jde x xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky, Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx "zneplatnění" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxx obecní xxxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxx, xxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx x nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nástroje, xxx případně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, upravuje xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx ustanovení §94 x násl. xxxxxxxxxx xxx. přezkumné xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx loterijní xxxxx, xxxxx x ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx existence xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení xx po xxx, xx důvodem xxx xxxxxxx povolení, x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx, že provozovatelé xxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxx vědomi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x průběhu platnosti xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shledal, xx zařazením čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx jednalo xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx ustanovení x druhém kroku xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx, vážil Ústavní xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ponechat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II odst. 1 vyhlášky, které xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení celého xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 nepřistoupil, xxxxx - podle xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Účel xxxxxxxx xxxx. 1 "Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx." i xxxx x xxxx xxxxx xxxx.
XX.
Xxxxx
58. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx působnost xxxx, x proto xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznámky pod xxxxx x. 2, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zrušil. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, nález x. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.7.2011.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.