Právní předpis byl sestaven k datu 02.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. Pl ÚS 29/10 xxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler (xxxxxx zpravodaj), Pavel Xöxxxxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx města Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx provozovány interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou x. 2 xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, jenž byl Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 5. května 2010, splňujícím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, se Ministerstvo xxxxxx (xxxx také xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, (xxxx xxxx xxx "vyhláška" xxxx "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x zákonem č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxx čarou x xxxxxx drobných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx:
"Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Chrastavy
x. 5/2009
ze xxx 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx ZM) vydalo xx svém zasedání xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 2009/05/XXX x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 odst. 2, xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ZO), x x xxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 a xxxxxxx xxxxxx č. 202/1990 Xx., o loteriích x jiných xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx XX), xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx (xxxx jen OZV):
Xx. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Interaktivní xxxxxxxxxxxxxx systémy (dále xxx XXX) spadají xxx xxxxxxxx xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx x proto xx xx xx x xxxxx xxxxxxx vztahuje Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Chrastavy č. 4/2009 ze xxx 31. xxxxx 2009, x stanovení xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje.
Xx. II
Xxxx vyhlášky
1. Xxxxxxxxx veřejného pořádku.
2. Xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx či x xxxxxxxxxxx vydaná Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx republiky (xxxx xxx XX) (xxxxxx xxx herny, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze ZL xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx působnosti), neboť xx jsou xxxxxxxx x xxxxxxx x XX x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX vydávalo město Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx vyhlášení.3)
Xxx. Michael Xxxxx
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 písm. x) xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx hrací xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx dle §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx a jiné xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxx xxxxxx XXX, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výherní hrací xxxxxxxxx upravené x §2 x §17 xxxxx druhé XX x tím, xx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxx splňovat xxxxxxxx §19 části xxxxx XX.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen XX), xxx x xxxxxxx, xx nabude xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx XXX odporuje xxxxxx, xxx xxxx účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 2 XX svým rozhodnutím x xxx, xx XX xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx. xxxxx na xxxxxxx x xxxxx podání xxxxxxxx x XX x žádá, aby XX neprodleně xxx §123 xxxx. 3 XX xxxxxx x Xxxxxxxxx soudu návrh xx xxxxxxx xxxx XXX. XX se xxxxxxx x obhajobě xxxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x Ústavnímu xxxxx."
3. Navrhovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §123 zákona x xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx kategoricky trvalo xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx závazné vyhlášky, xxx jejichž xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx pouze zákonem. Xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx zřízení pouze xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, x xxxx xxxxx, stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "xxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxx v §50 odst. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx xxxx obec xxxxxxxx, že výherní xxxxx přístroje (dále xxxx xxx "XXX") xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obci xx xxxxxxxxxxx VHP zakázáno.
5. Xxxxxxxxxxxx zkratkou "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx v §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pomocí elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx hracích přístrojů xxxx xxxxxxxxx zařízení". XXX xx věnuje xxxx xxxx xxxx xxxxx loterijního xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx je pojem XXX xxxx xxxxxxxx xxx, xx se xxx xxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více hráčům xx xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx určitá xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx umožňuje xxxx nastavenou xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx ovládání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx XXX, xxxx je xxxxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx x na §17 xxxx. 1 větu xxxxxx loterijního xxxxxx (xxxxxxxx hra xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx místech).
6. Čl. I vyhlášky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxxxx dle definice xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi XXX, x xxxxx xx xx ně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx faktory xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx nejsou upraveny x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až čtvrté xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx videoloterijními xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), xxxxx xx xxxxxxxx minimálních xxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx systém, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxx 11. xxxxx 2010, xx XXX xx pouhou xxxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx koncových xxxxxxxx - videoterminálů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx celek. Spojení xxxx centrálním xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dálkové xx-xxxx xxxxxxxxxxx sítě (xxxxxxxxx) xxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx spojení; xxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (videoterminálu), nýbrž x xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovávající xxxxxxxxx data xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx herními xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/ODK-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx VHP podle §2 odst. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx novely §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx XXX, xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx považováno xx xxxxxxxxxx XXX. X xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxx ILV xxxxxxx pouhý xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx samostatnou xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx ILV xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve výčtu x §2 ani x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona x kterou xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx se xxxx xxxxxxxx výlučně xx hry xxxxxxx x §2 písm. x) loterijního xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xx vztahuje xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx blíže xxxxxxx xxxxxx x místní xxxx provozu xxxxx XXX, x xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxx xx smyslu §10 písm. d) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxx. Z čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx město Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx převzetí jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, což xx též v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. Z xxxxxxxxx xxxxxx dospěl navrhovatel x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - překročilo rámec xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx upravený x §10 xxxx. x) x §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx rozsahu x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů spravovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx své xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx cestou vlastní xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx názoru Ministerstva xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx trvat xx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu zaslán x xxxxxxxxx městu Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx vyslovil xxxxxxx, xxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx mylném xxxxxxxxx ILV x xxxxxxx XXX. Dokonce x definice zastávaná xxxxxxxxxxxxx (x souladu x xxxxxxxxxx standardem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) vypovídá xxxxxx x xxx, xx ILV xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se přitom xxxxx x formulaci x §17 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "x xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx x touto formulací xx xxxxxx argument xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx proces; "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx xx "hrací xxxxx".
16. Xx xxxx vyjádření účastník xxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx zcela xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx hry xx xxxxxx xxxx XXX x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx). XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x prohraných) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx limity xxx sázky, výhry x prohry stanovené xxx XXX v §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxx, xx nejsou výherními xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xx, xx xxxxxxx xxx povoleny x xxxxxxx provozovány, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxxxxx "xx každou xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" města (x xxxxxx objektivně xxx x xxxxx). Nadto xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobuje xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx Chrastavu, xxx x pro xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx občany.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu využil xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx. Dne 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx soudu doručeno xxxx vyjádření, x xxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhovění návrhu xx zrušení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx hlediska xxx navrhl, aby Xxxxxxx soud vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu; to xxx xxx xxxxxx, xx je veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx vhodnosti pak xxxxxx spojit nynější xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10 (zatím xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x oblasti xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx x úředně xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx loterie xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx jedná o xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx a §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx je přitom xxxxx řešit dle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx priori, neboť xxxxxxxxxx §50 odst. 4 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou x. 149/1998 Sb., xxxxx xxxx přijata xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecního zřízení; xxxxx xxxxxx reagovalo xx tehdejší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Obě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxx. Xxxxxx je xxxxx x xxx, xx xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na jednu xxxxxx xxx obec xxxx podle platného xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx co do xxxxxxx xxxxxx omezena xxxxx na veřejná xxxxxxxxxxxx v obci.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra opírá x úzkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) a §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], což xxxx xxxx k xxxxxxxxx důsledkům. Xxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxx přistoupit (§50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx provozování "xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů", xxxxx xxxxx namísto xxxx "xxxxxxxx" prakticky xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využít xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) obecního zřízení (xxxxxx xxxx zakotvit xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx). X x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tak obec xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx třeba xxxxx složité definiční xxxxxx rozdílu xxxx XXX a XXX.
22. X xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 63/04) obec xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx území xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx xx jednat x xxxxxxxx pravomoci. X xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx VHP, o xxxxxxxx xxxxx hovořit. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx VHP. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úpravy.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že klíčovou xx xxxxxx, čím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x kdo má xxxxxxxx xxxxxxx příslušná xxxxxxxx. V tomto xxxxx xxxxxx xxx xxxxx výklady.
24. Dle xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX xxxxxxx výherními xxxxxxx přístroji a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pouze obecní xxxx. Tento výklad xx xxxxx o xxxx §17 a 18 loterijního xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx věta druhá §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 11. xxxxx 2010), xx opírá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx centrálního loterijního xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx druh xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby XXX xxxxxxxxxxxxxxx výherní xxxxx přístroje, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály povinno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z povahy xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxx věci x xxxxx svého šetření xxxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných podmínek xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxx.
26. Xxx třetího xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie", x xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxx (zejména xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního zákona), xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx hledat, xxx přístroj náhodou xxxx být umístěn x xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx ochránce preferuje; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx typ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o umístění x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x místních xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx vlivu xxxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx "konstatovat xxxxxxxx či neplatnost xxxxxxxxx povolení". X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx je xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (z xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x loteriích, ale x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx regulovaly xxxxxx XXX), nebo xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úřad). Xxx xxxxx z těchto xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Správní xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vady xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx i díky §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru povolit, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
XX.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx právní předpis xxx přijat a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx proto xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx napadená obecně xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx splňuje xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byla schválena xx zasedání zastupitelstva xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x celkových 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, odkud byla xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x v souladu x §84 xxxx. 2 písm. x), §87 a §12 xxxxxx x xxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx
29. Podle xxx xxxxxxxx judikatury xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx xxx. test xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx soud x xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), zda xxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx xxx obec xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (4. xxxx testu).
X.X
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx v xxxxx prvého xxxxx xxxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud připomíná, xx uvedené ustanovení xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxx zákonné zmocnění [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 17. xxxxx 1999 xx. xx. Pl. XX 5/99 (N 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. zn. Xx. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx
31. Ústavní xxxx dále přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vires, xx. xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. Xxxx zákonné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 zákona x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx oblasti, x xxxxx xxxx xxxx xxx dalšího zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx v xxxxxxx x dobrými xxxxx, ochranou xxxxxxxxxxx, xxxxxx x majetku, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x čase xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx takové činnosti xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona x xxxxxx]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx udržování xxxxxxx ulic x xxxxxx xxxxxxxxx prostranství, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sloužících xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx o obcích xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxx xxxxxxx výše uvedené xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx regulace xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx reguluje x xxxxx obce a xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxx. výherních xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xx xxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x na xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorem Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx město Chrastava xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx videoloterijní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xx jedná o xxxxxx, která xx xxx delší xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Pojem výherních xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xx dvou ustanoveních, x to xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. e), v xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka xxx xxxxxxxx "sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x následně je xxxxx definován v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vybavením xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx hracích xxxxxxx více hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx (VHP) xxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektronicky či xxxxxxxxxxxxxxxxx řízeným xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxx úzká a x xxxxxxxx kasuistická. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx pojmem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko x prostým xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výkladových xxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx x závěrečnými ustanoveními, xxxxx v xxxxxx xxxxxx definují a xxxxxxxx záležitosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxx upraveny jednotlivé, xxxxxxxx vyjmenované typy xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her.
40. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxxx součástmi xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxxxx do xxxxx xx zvláštních xxxxx upravujících xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých typů xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xxxx xxxx definovány xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx slovy, zatímco xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 1 loterijního zákona xx použitelná xxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx přístroje", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x společných xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx. části xxxxx xxxxxxxx "Úvodní xxxxxxxxxx" x části xxxxx xxxxxxxxx "Ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxx a závěrečná".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx proto vede x závěru, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx definice xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx části šesté. Xxxxx zákon x xxxxxxxxx v §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx veřejně přístupných xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx - xxx xxx uvedeno - xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx.
42. Xxxxx závěr podporuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zjevně xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx dostalo spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 149/1998 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx nepochybné, xx úmyslem zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx typ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xx xxx xxxxx x xxxx, kdy xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu normotvorby xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx právě existenci xxxxxxxxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx toho xxxxxx, xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x loteriích xx xxxxx s ohledem xx xx vykládat xxxxx možno extenzivně xxx, xxx byl xxxxxxx původní xxxx, xxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xx x hlediska xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX x XXX.)
43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx předestřenými navrhovatelem, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx předložených Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x početně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx videoterminálů jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx koncipovaný elektronický xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx systému xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx ve spojení; xxxxxxx xxxxx proces xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (videoterminálu), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx ILV neumožňuje xxxxxx podřazení pod xxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx herní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jádro xx xxxxxxxx centrálně, xxxxxxxxxx vlastnost kompaktnosti, xxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxx nic xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx definici xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx se jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům podobná x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
45. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx XXX x XXX xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvoří xxxxxxxx x samostatně xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx většího xxxxxxxxxxxxxx systému. X xxxx důvodu, xxx xxx konstatováno xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx herního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx xxxxxxx, aby x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx příslušný orgán, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx x jednotlivých xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx vlastnost XXX xxxx xxxxxx xxx překážkou xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx komponenty xxxxxx xxxxxxx provozovat.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx, aby xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, regulovala xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX, případně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx, x xx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx regulace xxxxxxxx XXX spadá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx na xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx pravomoci a xxxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxx do xxxxxx xxxxxx moci, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx ministerstva, xxxxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 loterijního zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx, xxx xx ostatně xxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, regulací x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxx xxxxxxx mimo jiné x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx, v xxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohybovat.
48. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx umístění XXX xx svém xxxxx, xxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vires.
49. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx k posouzení, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx a splývají x xxxxxxx xxxxx, xxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Zneužití xxxx xxxxxxxxxx představuje výkon xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx sledování xxxxx, xxxxx není zákonem xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo naopak 3. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úvahám [xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 63/04 xx dne 22. xxxxxx 2005 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx formulace obsažené x čl. I napadené xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx působnosti. Xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž první xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), tak xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Předně Xxxxxxx xxxx xxx xx své judikatuře xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odkazu, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx posouzení xxxxx xxxx xxxxxx rozhodující. Xxxxx, xxxxxxxxx materiálně, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť Ústavní xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV, byt' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx x tohoto xxxxxx přikročil xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx by obec xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx de facto xx stejným normativním xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx existující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x x obsahem xxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, že tato xxxxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx testu x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Avšak x přes xxxxx xxxxx nemůže xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čarou x. 2 x 3, x xxxxx xx xxxxx Chrastava xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx x podstatě xxxxxx k podání xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx normování xxxxxxxx, xxxxx xxxx vykonávány xx území obce x které x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx místních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se tato xxxxxxxx dostala xx xxxxxxxxx politickým zástupcům xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx byla xxxxx. Xxxxxx obecní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx adresátem xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxxx jednotlivci, tj. xxxxxxx a právnické xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx orgánům xxxxxxx xxxx, xx už xx xxxxxxxxxxxxxx motivováno xxxxxxxxxx úmyslem. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, apeluje xx xxxx, aby xx xxx jejich xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx vědomy.
X.XXX
Xxxxxxxxx x hlediska 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx rozumnosti. Při xxxxx posouzení xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xx. xx. Pl. XX 57/05 ze xxx 13.9.2006 (X 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx` xx xxxxxx soudu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (v protikladu x preferovanému xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx rozpoznaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jako záminka x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nerozumnosti xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možná rozumnost xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx obec xxxxxxx xxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyžaduje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I vyhlášky xxxxxx x xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.XX
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx jde x xxxxxxxxx čl. II odst. 2 vyhlášky, Xxxxxxx xxxx xxxxx akceptoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, totiž že xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx obecní samosprávy. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx, na nichž xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obci xxxxxxxxxxx, nikterak nezpochybňuje xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, aby takové xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obsahovala. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ocitají x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx vyhláškou, xxxxxxxx xxx správní xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx řízení), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx loterijní zákon, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxx povinnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx vyjdou najevo xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx. Xxxx pak xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx už xxxx xxxxxxx před vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx něm, xx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx principů xxxx xxxxx předjímat, xxxxx x zásadě xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx skutečnosti, že xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nastanou-li x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti vylučující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. X xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II odst. 2 xxxxxxxx neobstál xx xxxxxx kroku xxxxx, vážil Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx smyslu ponechat x platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx přesvědčení - xxxxx: Xxxx xxxxxxxx xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." x xxxx x sobě xxxxx xxxx.
XX.
Xxxxx
58. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx působnost xxxx, x proto xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx č. 2, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx odkazovalo, xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx návrh na xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítnut.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, xxxxx x. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 202/2011 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.7.2011.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.