Plné znění - 397/2006 Sb.

Odůvodnění

I.

Dne 8.2.2006 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx JUDr. X. X. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxx 2006 x. x. XXX 966/2006, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x návrhem xx xxxxxxx ustanovení §106 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a státní xxxxxx soudů x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudech x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o soudech a soudcích") a x xxxxxxx xx xxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx ve xxxxx x ohrožením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ustanovení §106 xxxx. 1 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx.

Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx neshledal xxxxx x xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx podle §43 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu"), neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dle §43 xxxx. 1 x xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxxxxxx zjevně neopodstatněnou xxx §43 xxxx. 2 písm. a). Xxxxx XX. senát xx xxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx přerušil x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x soudech x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava").

Plénum Xxxxxxxxx xxxxx rozhodovalo x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §74 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [viz xxxxxxx xxxxxx xx. xx. X. ÚS 102/2000, xx. zn. X. XX 738/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 24, nálezy x. 179 x x. 180], Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx relativně xxxxxxxx xxxxxx, x kterých Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx přehlédnout xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx spadá xx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx věc, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ústavní stížnosti. Xxxx možné xxxxx xxxxxxxx - xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx i xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nedůvodnou xxxxxxx, xxxxx shledá, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; je xxxx zároveň zřejmé, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx nálezu x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxxx podaná xxxxxxx stížnost nesplnila xxxxx xxxxxxxxxxx funkci, xxx. xxxxxx ochrany xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx.". X xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stížnost.

XXX.

Xxxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx přijata a xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx coby xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu dle xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx č. 6/2002 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx č. 192/2003 Xx. xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 13.5.2003, xxx xxxxx xx vyslovilo 175 xxxxxxxx x jeden xxx proti. Dne 14.5.2003 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 29.5.2003 a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx návrh xxxxxxxxx 60 x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx xxxxxx. X xxxxx dokončení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx schválila xxx 10.6.2003 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx postoupeném xx Xxxxxx. Zákon podepsal xxx 18.6.2003 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 192/2003 Xx., dne 1.7.2003.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxx přijat a xxxxx ve xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezil Ústavní xxxx nejprve skutkový xxxx x hlediska xxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozporu.

Předmětem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x. 6/2002 Xx., o xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx změn x xxxxxxx, xxxxx xxxx zní: "Předseda x místopředseda soudu xxxx být xx xxx xxxxxx odvolán xxx, kdo ho xx xxxxxx jmenoval, xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kolegia Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx řádně své xxxxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxx §106 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadla xxx xxxxxx se základními xxxxxxxxx principy - xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx garance xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovením čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx: "Xxx xx zdrojem xxxxxxx xxxxxx moci; xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx a xxxxxx.", xxxxxxx nezávislosti xxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx ustanovením čl. 81 Xxxxxx, xxxxx xxxx "Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.", a xxxxxxxxxxx čl. 82 Xxxxxx, xxxxx xxxx. 1 xxxxxxx: "Xxxxxx jsou xxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich nestrannost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.", x xxxxx jehož xxxxxxxx 2 "Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx odvolat xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; výjimky vyplývající xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx stanoví xxxxx.". Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zajistit xxxxxxxxx vnějších xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx, podle xxxx "Xxxxxx xxxxxx xxxx slučitelná s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx funkcí xx xxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.".

X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xx svém xxxxxx xx xxxx xx. zn. Pl. XX 7/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 26, xxxxx x. 78; xxxxxxxx xxx č. 349/2002 Sb.) xx vyjádřil xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, jeho historickému xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx neusiluje xxxxxxxxxxxx xxxx x maximalistické xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 'xxxxxxxxxxxx státu', xx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xx, xxxxx xxx o justici, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nepodmíněné, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nezávislosti xxxxx, xxxx - pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx demokratického systému, xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx a exekutivě - významného xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx prvku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxx i čl. 81 x 82 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudy x xxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxxx. Xxx konstatovaný xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx moci xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx slučitelné xx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx premisa xxxx x ústavní xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 121/1920 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §96 odst. 1, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx stolicích odděleno xx správy, x xxxxxxxx Xxxxxx xxx x čl. 82 xxxx. 3, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx ani s xxxxxxxxx funkcí xxxxxxx xxxxxx. Princip xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy x xxxxx xxxxx, xxx již uvedeno, xxxxxxxxxxxx xxxxxx vylučující xxxxxxx ingerence xxxxxxx xxxx".

Xxx xxxx xxxx, xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx podmínek vlády xxxxx je silné x nezávislé xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx být soudní xxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxx xxxx, která xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxx být xxxxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx moc xxxxxx' xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezávislosti xxxxxx xxxx jediná xx xxx mocí. Tato xxxxxx xxxx víceméně xxxxxxx xx většiny xxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxxx i v xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx (či xxxx) xxxxxxxx nezávislé. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxx textu ústavy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxxxx řídí, xxxxx principy, xxx xxx xxxxxxx z xxxxx většiny západoevropských xxxxx, stejně xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxx, xxxxx teoretickou xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx např. xx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudců Xxxx Evropy, která xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Štrasburku 8. až 10. xxxxxxxx 1998, a xx xxxxxxxxxxxx memorandum x xx. Ve xxxxxx xx. 1.3 xxxxxxx Evropské xxxxxx x statutu soudců Xxxx Xxxxxx nezbytným xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx umožňovaly xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

X xxxxxxx srovnávacího xx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uspořádání xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávními xxxxxxxxx, xxxx xxxxx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx čl. 6 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xx XXX neexistují společné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx standardy xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxx xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx právem, Evropské xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx institucionálních xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx zemí nebo x xxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx všech zemích Xxxxxxxx unie x xx většině nově xxxxxxxxxxxxxx zemí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislosti xxxxxx moci, xx' xx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx (xx xxxx různě xxxxxxxxxxxxx). Respektována xx xxxxxxxxxxxx nezávislost xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zvýšená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnictví xxxx xxxxx, xx. jako xxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx' převedením významných xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx, Xxxxxxx, Španělsko), nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x státní správy x xxxxx klasického xxxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxxxx).

X xxxxxx soudní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx xxx "rada"), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- jižní xxxxx, x němž rada xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx jmenování xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx nimi, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxxxxxx (rozpočet, xxxxxx majetku)

- severní xxxxx (Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxx, Nizozemí), ve xxxxxx xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekonomické x správní, x xxxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

- xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx), xxx xxxx převzala xxxxxxxx pravomoci x xxxx oblastech x x zásadě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxx modelu, xxx xxxx často xxxxx určité xxxxxxxxx x ministerstvem xxxxxxxxxxxxx x systém xxxxxxx xx xxxxxxx vzájemné xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxx jednotlivých soudů xxxxxxxx xxxxxxxx systém, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx x správy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kancléře, xxxxxxxx apod. I x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xx většině xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx funkční xxxxxx, xxxxxx systémy xxxx xxxxxxxx reformovány, nezávislost xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (viz Studie Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x řešení xxxxxxx xx nálezu sp. xx. Xx. XX 7/02).

XXx.

Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx (xx. xx. Pl. XX 34/04, xx. xx. Pl. ÚS 43/04 - xxxxxxxxx xxx č. 355/2005 Sb. x xxx č. 354/2005 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudnictví xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx justice xxxxxxx ze dvou xxxxxx: x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nestranného a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx soudců xx xxxxxxxxxxx zárukami zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxx zařadit xxxxxxxxxxxxxxx, neodvolatelnost, xxxxxxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxx organizační x funkční xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (zejména xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx soudcovská xxxxxxxxxxx zajištěna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem, xx. xxxxxxxxxx jakýchkoli xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se Ústavní xxxx komplexně xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/02.".

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx s ohledem xx závěry, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x Ústavy xxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxx předpokládaný x "ideální" xxxx xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx svébytnou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxx xx xxxx xxxx.

X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy celé xxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x dané věci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §106 odst. 1 xxxxxx o soudech x soudcích. To xxxx neznamená nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx úpravě xxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxxxxx xxxxxxxx je totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxx soudů xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.

Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nabývá xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx institucionální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vybavuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx mírou autonomie xx vnějších xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx čl. 82 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x souvislostech posuzovaného xxxxxxx zásada neodvolatelnosti x xxxxxx, xxxxx xx prolomena pouze x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zejména x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpovědnosti xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x moci xxxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§102 xxxxxx o xxxxxxx x soudcích) xx vytyčeno v §119 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x soudcích, x xx xxxx ústředního xxxxxx xxxxxx správy xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou předsedové (x xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx' xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx). Xx xxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx a pravomoc xx xxxxxxxxx xxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx "xxx xxxxxxx, xxxxxxxx" xx vlastní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Toliko xxx státní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx výkonné xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a podřízenosti. Xxxxxxx xx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocenskou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x těm, vůči xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx působení xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxxxxx (xxxx. Průcha - Xxxxxxx xxxxx, obecná xxxx, XX Xxxx 2004).

Xxxxx je tedy x xxxxxxxxxx §106 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx obsažen prvek xxxxxxx systému xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

Xxxxx státní xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§118 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx), xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, personální, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx řádné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci "státní xxxxxx xxxxx" xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na pravomoc xxxxxxxx xxxxxx práce, xxxxxxxx prověrky xxxxxxxx xxxxx, dohlížet na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx stížnosti nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx. Byt' tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx pojem "xxxxxx správa xxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxx "státní xxxxxx xxxxx" (tj. xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudů. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x tak x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vykonávané xxxxxxxxx x místopředsedou xxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx, které mohou xxxxxxx ovlivňovat xxxxx xxxxxx moci, a xxxxx xxx ve xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxx zásah xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx správy soudů xxxxxxxxxx svojí povahou xxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávanou xxxxx xxxxxx xxxxxx soustavy x xxxxxxxxxxx více xx méně xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxx. X tomto xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x princip "xxx xxxxxxx, odvolává", xxxxxxxxx x §106 xxxx. 1, xxxxx xx vlastní hierarchickému xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (xxx xx xxx xxxx xxxxxxx). Přítomnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx správou xxxx.

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prezidentem xxxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx funkce xxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx od xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx konstruovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nezávislosti xxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx ustanovení předpokládá, xxx současném zachování xxxx uváděných xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vůli xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx stanovit výjimky x xxxxxxxxxxxxxxxx funkce xxxxxx, zejména z xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřené v xxxxx článku xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Proto xxxxx xxxxxx xxxxxx zakotvující xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx úprava xxxxxxxxxx předsedů a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx apod. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxx a moci xxxxxxx xxxxx současné xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, aby funkcionář xxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx je realizován xxxxxx moci xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx odvolávání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx" coby xxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž je xxxxx xxxxxxx objektivní xxxxxxx xxxxxx dosáhnout xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx profesně xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxxxxxx bud' xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx soudnictví xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxxxx nebo participaci xx státní xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (tak xx Xxxx, V.: Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxx č. 4/2004, str. 108 x xxxx.).

XXXX.

Xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx oddělením xxxx xxxxxx x xxxxxxx upozornila xxxxxxx x zpráva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxx'Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx x rezolucí Xxxxxx xxx xxxxxx práva Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx XXX x. 2000/42 (dále xxx "Xxxxxx"), xxx xxxxxxxxx xxxx, který nastal xx Xxxxxxxxx republice x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx Xxxxxxxxx republiky xx. Xxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx - xxxxx xxx x xxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx. Ústava Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 141 xxxx. 1, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx 2, xx xx xxxxxxxx xx xxxxx stupních xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 144 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx nezávislí x xxxx vázáni xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx především xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soudců xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx mnoho xxxx xx xxxxx výkonné x zákonodárné složky xxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx. Xxxx postupy Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a jak xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislosti. Xxxxx Zprávy ostatně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx slovenské vlády, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx soudce - xx se xx xx jako na xxxxxxx nevztahují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odvolání xxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, je x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislého xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x čl. 141 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx znamenalo, xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx Zprávy, xxxxxxx xx předseda xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neměl xx xxx xxxx xxxxx xxxx funkcí a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Tedy x xxxxxx, xx tvrzené xxxxxx, jimiž xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, mohly xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x regionálními xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x ochraně nezávislého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tribunálem.

Podle xxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, jsou-li x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Ústavě. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ratifikoval xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x regionálních xxxxxxxxxxx x lidských právech. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a standardů xx xxxxxxxxxxx.