Plné znění - 64/2001 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx soud obdržel xxx 17. 7. 2000 návrh xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 a příloh č. 1 a 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x volbách xx Parlamentu České xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "volební zákon") pro rozpor x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x na xxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x xxxx. 3 písm. x), x) x x) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx s čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

X xxxxxx xx uvádí, xx xxxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx 35 xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx (8 volebních krajů) xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proporce xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx stanoveného xxxxx volebních krajů xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xx v xxxxx obvodě xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx jednak volební xxxxxx vychyluje xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jednak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přes 10 % xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x získání xxxxxxx. Navrhovatel pochybuje, xx xxxxxxxx zkreslení xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx stanovenému xxxx, xx. vytvoření xxxxxxxx vlády.

K xxxxxxxxxx §50 odst. 1, 2 x 3 xx x xxxxxx xxxxx, xx xx xxx upraven způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xx modifikací xxxxxxxxxx x'Xxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něhož xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx čísla 1 xxxxxx 1,42. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx systému, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politické subjekty, xxxx xxx beztak xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 1,42 zpochybňuje přiměřenost xxxxxx xx proporcionality xxxxxxxxx systému.

Podle navrhovatele xxxx xxxxxxx změny xxxxxxxxxx znaků volebního xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovatele x judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pětiprocentní uzavírací xxxxxxxx (xxxxx č. 88/1997 Sb.) x xxxxxxxxx 3 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů (xxxxx č. 243/1999 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přirozené xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx tohoto systému xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednostranně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyváženost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx první §27 volebního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 1, xxxxxxxxxx seznam xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x uvedením jejich xxxxx, a příloha č. 2, x níž jsou xxxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx navrženo x jejich xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx 4 xxxxxxx xx xxxxxxxx kraji xxx ohledu na xxxxx zúčastněných xxxxxx x xxxxx kraji, xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxx x takovém xxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxx voliči x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vypočten podle §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je x xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx xx, xxx každý xxxxx disponoval xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale xxxx, xxx xxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxx, xx. xxx xx jeden xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) a xxxx. 3 xxxx. x), x), x) xxxxxxxxx zákona podle xxxxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx modelu xxxxx xxxxx členů xxxxxxx. Xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx slabšími xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xx takto xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Parlamentu xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx voliče xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx vstup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny.

XX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 22. 8. 2000, xxxxxxxxxx předsedou xxxxxxxx xxxx. Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxx, CSc., xxxxxx, xx nová xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ústava xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx xxxxxx zmocnění k xxxx, xxx xx xxxxxxxx zákoně xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx volebních xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx níž se xxxxxxxxx hlasy xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Tak xxxxxxxxx x Ústavní xxxx v xxxxxx č. 88/1997 Sb., xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxx stimulů xx xxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx důvody. Volební xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x velmi xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx převodu xxxxx x mandáty xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxx xx modifikací xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nepřekračuje hranici xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx systémem, xx x souladu x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx, x xxx, xx posiluje xxxxx xxxx voličem x xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx zvolení xxxxxxxx xx nejvěrněji xxxxxxxxxxx a vyjadřovali xxxx svých xxxxxx. Xxxx argumenty xx xxxxxx x příloh č. 1 x 2 x xxxxxxxxx zákonu.

K argumentaci xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 1,42 xxxxxxx xxxxx 1 Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 35 volebních xxxxxxx připadne xx xxxxx volební xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxxx, xxxx dojde xx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx počtem xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pojistkou pro xxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx kraji xxxxxxxx xxxx než 4 xxxxxxx. Xx xxxxxxx systém xxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx takováto výjimka xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx posuzovaný x xxxxxxxx účasti xxxxxx xx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zachován, xxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx voličů stejně. Xxxxx však jde x xxxxxxx v xxxxxx xxx identickým xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jisté xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozštěpená xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx malých xxxxxx, xxx xx ve xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx znemožnit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjadřujícího xxxx většiny xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ztotožňovat s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxxx 5 % xxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x roce 1992, xxx 42 % xxxxx xxxxxxxxx 105, tedy 52,5 %, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx pro koalice xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx ustanovení nenarušuje xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani volnou xxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vstupovat xx xxxxxxxxx soutěže x xxxx xxxxxxxx x v uzavírání xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx opodstatněné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx voličům, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx společném xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, není přesvědčivý, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyslat xxxx. x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx xxxx x xxxxxx případě důvod xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x aby xxxxxxx xxx všechny xxxxxx. Xx xxx xxxxx xx voličích, xxx xxxxxxx xxxxx voleného xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), c), x) x odst. 3 písm. x), x), x) vědomě xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx proceduru, xxxxx xx xx xxxxxxxx lišila xxx xxx, xx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovila xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx je mít xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ubírání xxxxxx x významu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx názor, že xxxxxxxxx xxxxxxx x x principu stejných xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovného postavení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx se xx vyjádření uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxx x. 204/2000 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx volební xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 26. 5. 2000 x Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 23. 6. 2000. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx x xxx 26. 6. 2000 vrátil xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. 7. 2000 setrvala xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Usnesení x této proceduře xxxx uveřejněno xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 205/2000 Xx., xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx 14. 7. 2000 xxx x. 204/2000 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednala xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxx procedurou x xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxx xxx Listinou.

K xxxxxx xx xxxx vyjádřil Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 10. 8. 2000, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XxXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx rozpravě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vznesené xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x čl. 5 a čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx argumentačně x xxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxx xx xxxx xxxxxx prezident xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 18 Ústavy x xx xxxxx xxxxxxxxxx xx kladou xxxxx xxxxxxxxx cíl - zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx změny xxxx vedou x xxxxxxxx větších xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx voleb x xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, xx princip xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Ústavy zůstává xxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxxxx xx Senát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 23. 6. 2000 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 79 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 40 x 38 bylo proti.

K xxxxxx xx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 9.8. 2000, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx odboru všeobecné xxxxxx, uvedlo, xx x'Xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řazena xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x její xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx být x xxxxxxx x Ústavou, xxxxx stanoví xxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny zásadu xxxxxxxxx zastoupení. Xxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx s Ústavou xxx xxxx xxxxxx xxxxx volebních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1,42, xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx však v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxx názoru, xx přijatý xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx volné xxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 22 Listiny x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nabudou xxxxxxxxx až 1. xxxxx 2002, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x metody x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx senátorů x xxxxx, která xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx 19. 9. 2000 xx. Xx. XX 42/2000-39, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23. 10. 2000 xx. Pl. XX 42/2000-47, podle xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx zákona x. 77/1998 Sb., xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájené x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx právo xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 odst. 2 věta xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb.). Xxxxx x xxxx xxxxxx, xx. ohledně xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 x §85 xxxx xxxxx volebního xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx ze xxx 19. 9. 2000 xx. Xx. XX 42/2000-34 x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx. a §112 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxxx §27 xxxx první, xxxxxxxxxx §48 odst. 4, xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), c), x), xxxx. 3 xxxx. x), x), x), xxxxxxxxxx §50 odst. 1, 2 x 3 xxxxxxxxx zákona

§27 xxxx první:

Pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx 35 xxxxxxxxx krajů, xxxxxxx kraje jsou xxxxxxxxx v příloze x. 1 x xxxxxx xxxxxx.

§48 xxxx. 4:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx volebním xxxxx xx 4. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx kraji méně xxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx se počet xxxxxxxxxxx mandátů postupně x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxx dělení. Xxx xxxxxxxx zbytků rozhoduje xxx.

§49 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x), odst. 3 písm. b), x) x d):

§49:

odst. 1:

Xx xxxxxxxx zápisu x xxxxxxxx voleb x krajích Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxx politickou xxxxxx, každé xxxxxxxxx xxxxx x každou xxxxxxx x xxxx,

xxxx. x):

xxxxx koalice, složené xx 2 politických xxxxx, xxxx. politických xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxxxxx

xxxx. x):

xxxxx koalice, složené xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxxxx

xxxx. x):

xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx 4 x xxxx politických xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 20 procent x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

xxxx. 3:

Xxxxxx-xx Xxxxx statistický xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxx nebo 1 xxxxxxx a 1 xxxxxxxxx strana xxxx xxxxxxxxx xxxxx, anebo 2 politické xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx

xxxx. x):

x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. b) xxxxxxx 10 xxxxxxx na xxxxxxx 6 xxxxxxx

xxxx. x)

x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 procent

písm. d):

u xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 xxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxxxx.

§50 odst. 1, 2 x 3:

Odst. 1:

Xxxxx xxxxxxxx hlasů xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, politických xxxxx x koalic, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se v xxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx postupně dělí xxxxx 1,42; 2; 3 x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx. Vypočte xx tolik podílů, xxxxx kandidátů xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx kandidáti, xxxxx xx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxx nebo byli xxxxxxxx xxxxx §36. Xxxxxxx podílů xx xxxxxxxxxxxx x uvádějí xx xxx desetinná xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx. 2:

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx seřadí xxxxxxxx podle xxxxxxxxx x uvede xx xxxxxx xxxxxx podílů, xxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podle §48. V xxxxxxx xxxxxxxx 2 a xxxx xxxxxx x xxxx řadě xx xxx xxxx pořadí xxxxxxxxxxx počet xxxxx xxx politickou xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx-xx x tento xxxxxx, xxxxxxxx x pořadí xxxxxx los. Xxxxxxx x velikostí xxxxxx xx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx. 3:

Za xxxxx podíl xxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalici xxxxxxx 1 mandát.

Podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx poměrného xxxxxxxxxx. Xxx xx uvedeno x čl. 18 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě všeobecného, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx většinového xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx Xxxxxx rozlišuje mezi "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx x čl. 20 Ústavy xx stanoví, že xxxxx podmínky výkonu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx přezkumu stanoví xxxxx, je xxxx xxxxxxxxx pochybnost, že xx xxx může xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx demokratických xxxxxxx plynoucího x xxxxxx xxxx pretendovanou xxxxxx xxxxx lidu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionování xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx většinového xxxxxxxxxx xxxxxx mimo xxxx, xx zabraňuje xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx stabilní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která politická xxxxxx xx měla xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, aby nechal xxxx rozhodnutí na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, náleží x xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxx xxxx, že xxxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nadměrným politickým xxxxxxxx, xxxxxxxxx tvorbu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x kompromisu. Xxxx xxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx volební xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx sociálních a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxx xxx brány x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx existující x xxxxxxx zemích.

Již x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx. náhledy xx xx, co xxxxx xxx chápat pod xxxxxx demokracie, xxxxxxxx xx v xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx "poměrné xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx spojovat x takovými xxxxxxxx xxxx absolutní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx nutno jej xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxx, s oscilováním xx různých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedenou pouhou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x procesem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx evidentní, xx konstatoval Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx x 2. 4. 1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (č. 88/1997 Sb.) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 7, xxx. 251 x xxxx., xxxxx, že jisté xxxxxxx diferenciace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sboru. Cílem xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx politické xxxx jednotlivých voličů x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx postojů xxxxxx. Xxxxxxx je xxx xxx vykonavatelem xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí na xxxxxxx xxxx většiny xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozštěpená xx většího xxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx zájmy, což xx tvorbu většiny xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xx xxxx volebního xxxxxxx, x xxx xxxxxxx x rozdělování xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxx xx xxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořit vládu, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx to xxxxxxxx závažné důvody, xxxxxxx pak xx xxxxxxxxxxx, xx neomezenou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx velký počet xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x akceschopnosti, xxxxx x xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxx. X xxxxx xxxxx tkví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxxxxxx však v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnitelné jen xxxxxxx intenzivní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx, takže xxxx. 10 % klauzuli xxx již xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx proporcionálního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X uvedenému xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xx dobře xxxxx xxxxxxxxxx sociálního x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx strukturování společnosti xx provokováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx společenských xxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx zaznamenatelných vždy xxx v antinomickém xxxxxxxxx xxxx všem "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xx xxxxxxx faktorem xxxxxxxxxx xxxxxx, xx svým xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zrušily xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x přivedly xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, také naopak xxxxxxxx dominance "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rej xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projevů xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x samotném xxxxxxx strukturálního principu xx xxxx obsažen xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zabraňující xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx difuzi xxxxxxxx, xx druhé straně xxxx x dosažení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proces xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx funkci xxxxx xxxx x xxxxxxxx elementu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x pokroku xxx xxxxx, realizuje-li xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx praxi xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" proto může, x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx integrace, xxx xx xxxx xxxx xxx jen xx xxxxxxx úseku xxxxxxxx, xxx xx xxxxx ideálnímu typu xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx aspektech alespoň xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, zvýšení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 xxxx xxxxx), stanovení nejnižšího xxxxx mandátů v xxxxx xx 4 (§48 odst. 4) x způsob xxxxxxx xxxxxx x přikazování xxxxxxx xxxxxx upravené x'Xxxxxxxx formule (§50 xxxx. 1, 2, 3) představuje ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x opuštění xxxxxxxx xxxxx způsobilého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "přivrácení" x xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení.

K xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx nemá x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zkoumání, xxxxx typických xxx xxxxxxxx xxxx, x xx proto, stejně xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x jevů xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx apod. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx vypovídací schopnost, xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx statického bodu, xxx celkové xxxxxxxx, xx xxxxxxx kontinuu xx projevující, xxxxxxxx. X tomto xxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx xx xxx 28. 11. 2000 xx. 1694/2000, lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998 x xxxxxxxx vypočtenými xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 35 xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx vstupního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by došlo xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (10,49 %), Xxxx-xxxxx (10,78 %), xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx Ostrava-město (17,67 %), Xxxx xxx Xxxxx (18,74 %), Xxxxxxx (18,87 %). X xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje, xx xxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxx výší 14,69 %. Xx vše xxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x ustanoveních §27 xxxx xxxxx, §50 xxxx. 1, 2, 3, xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx krajů x volebního dělitele, xxxxxx jako xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4, xxxxxxxxxx nejnižší xxxxx xxxxxxx xx volebním xxxxx xx 4 - xxx je x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx - xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx zastoupení, do xxxxxxxxx procesu týkajícího xx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představující xx svém xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústava nepočítá, xxxxx rozlišuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx vůle voličů x xxxxxxx pohybujícím xx x jednotlivých xxxxxxx od 10,49 % do 18,87 %, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 14,69 %, xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx evidentně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodl-li xx ústavodárce, xxxxx xxx o xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx integračních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx funkčnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxxx reflektování xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Jakkoli xxxx xxxxxxx údaje Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x tomto xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, např. xxxxx, xx při xxxxxxx v roce 1998 by volič xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navzdory xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x existenci xxx konstatované xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hypertrofii xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx poměrného zastoupení, xxxxxxxxx výpovědí nejen xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx důvodu, xx integrační xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x upraveným x'Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1,42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx volebních xxxxxx, xxxxx xxxx xx jedné straně, xxx větší xx xxxxx, tím více xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx straně druhé, xxx xxxxx xx xxxxxxx obvod, tím xxxxxxxxx se uvedený xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že čl. 18 Xxxxxx xx xx xxxxx právě xxxxxxxx xxxxx modelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž volbu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx měl xx xxxxx odlišný xxxxx, xxxxx by čl. 18 Xxxxxx formulovat xxxxxx globálně ("Volby xx Poslanecké xxxxxxxx xx konají . . . xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx."), xxx musel xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jako xxxxxxxxx ústava x xx. 63 formulací, xx xx volby xxxxxxxxx x každém (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx obvodu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx ústava jasně xxxxxxxxx partikularizaci xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Ústava neobsahuje.

Jen xxx xxxxxxxx xx xxxxx navíc xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24. 4. 1992 xx. Xx 5-X-92, x xxxx mimo xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxx volební xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx křesel xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 23 xxxx. 1 xxxx xxxxx LWG x xxxx rozdělených do 7 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx nejidentičtější hodnoty xxxxxxx každého volebního xxxxx x xxxxx xxxxxxxx složení Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx míst x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx rozdělení křesel x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx různé xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx co xxxxxxx xxxxxxxxxx. Oddělená xxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podílu xxxxxx může xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x x xxxxxxxx, xxxx xxxx slučitelný xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrcadlit xx xxxxx nejpřesněji xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Zemském xxxxx xxxxx xxxxx xxx ně xxxxxxxxxxx xxxxx v celé xxxx, přičemž u xxxxx strany xx xxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 1 xxxxxx. K xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 xxxxxxxxx zákona xxxxxx 1,42 znásobuje xxxx xxxxxxxx tak, xx x jednotlivých xxxxx činí několikanásobek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §48 odst. 4, §50 xxxx. 1, 2, 3 x na xx xxxxxxxxxxxx příloh č. 1 a 2 xxxxxxxxx zákona x rozporu s čl. 1, 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxx pak však xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. x), x) x x) x odst. 3 xxxx. x), c) x x), xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravuje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x čl. 5 xxxxxxxxx princip volné xxxxxxx politických stran, Xxxxxxx x čl. 22 xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxx". Zákonodárce při xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx uplatňuje metodu xxxxxx 5 procent xxxxxxxxxxxxx na každou xxxxxxxxxxx politickou stranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx teprve x xxxxxxx koalice xxxx xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx hnutí, neboť xxxxxxxxx klauzule pro 4 x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx vždy xxxxxxx 20 xxxxxxx x celkového počtu xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxx sice vyloučit xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxx směřovat x k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jisté xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxxxx schopným xxxxxxxx xx koalice x jinými - xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx volebních xxxxxxx x xxxxxx volebního xxxxxx bez současného xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxx vést x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx. Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxxxxxx §27 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxx-XXX xx xxxxx x 20. 4. 1998) xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx strany xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1992 (Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xx 471/1992) xx vyžadováno xxxxxxxxxx xxxxxxxx strany (§43), xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xx xx xxxxxx politická strana. Xxxx mandátů xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany. V Xxxxxxxx, xxx politické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a x xxxxxx volebních xxxxxx. Naproti xxxx xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx mohou kandidátní xxxxxxx předkládat i xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx omezení xxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxxx x koalici. Xxxxxxxxx xxxxxxxx činí x volební xxxxxxx 8 procent. Xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 223/1999 X. x. xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule 10 xxxxxxx xxx 4 x xxxx xxxxx.

Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx legislativní úpravy xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx či xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx slovy, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx vázán xxxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x nesporné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěží považovat xx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §31 odst. 4 xxxxxxxxx zákona

Politická xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx listině xxxxxxxxx x složení kauce 40&xxxx;000 Xx. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx koalice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 72 xxx přede xxxx voleb xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx okresní úřad x xxxxx kraje. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xx 1 xxxxxx xx vyhlášení výsledků xxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx složenou xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (§49). Xxxxx x kaucí x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.

Otázkou xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx zabýval Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx x 15. 5. 1996 xx. zn. Xx. XX 3/96, xxxxxxxxxx pod x. 161/1996 Xx., Sbírka xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, str. 315 x xxxx. Xxxxxxx xxxxx byl způsobem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx x z xxxxx ústavnosti se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx uplynutí xxxx xxx 4,5 xxxx se xxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx došlo-li x xxxxx xxxxxxx období x sociálním změnám, xxxx. xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx stimulů. Xxxxxxxxx xxxxx xx x současnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, co bylo xxxxxxx v odlišných xxxxxxxxxxxx několika xxxxxx x již xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x základní názor, xx toto xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x Listinou, xxxxx je xxxxxxxxxx státu, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx do Parlamentu x xxxxxxxx plnou xxxxxxxxx čl. 5 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxx zavádí x priori xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (finančních) xxxxxxxx, xxx xx účastnily xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx a nejsledovanější xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx voličů. Xxxxxxxx registrace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x v xxxx xxxx volbami xxxxx x právního xxxxxxx konstruovat úvahy x xxxxxxxxxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx prověřována xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx právě xxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxxx integrační xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve volbách x xxxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx, co xxxx xxxxxxxx volná xxxxxx x byly zjištěny xxxxxxxx hlasování. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatřením, xxxxx xxxxxxx "x xxxxxx" xxxxxx xxxxxx, x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx kauce xxxx xxxxx své specifické xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxx x xxxxxxxxxxx x většinovým xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx do Xxxxxx. Xxxx specifické rysy xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxx vůči počtu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx diferenciace xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřené xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, které uplatňují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jež se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nepodporují xxxxxxxx volební kauce xxx x náznaku. Xxxx příklad lze xxxxx státy, jako xxxx Xxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žádnou nahodilostí, xxx je logickým xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxx typu volebního xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx předepsaná xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxx x daném xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx x xxxxx nejde. K xxxxxxxxxx náležitostem kauce xxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxx (zpravidla smluvní) xxxxxx vztah na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřená xxxxxxxxx (závazek) xx xxxxxx druhé, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx existovat objektivní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx (xxxx obdobného) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx splnit xxx, xxx kupř. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx) xx stát (xxxx) "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx vrub xxxxxx". Xxx jedné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx volebním xxxxxxx nevyhovuje. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stranou (xxxxxxx) a xxxxxx xxxxx o právní xxxxx (xxx xxxx xxxxxxx), xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxx povinnostem xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soutěžícím xxxxxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Ústavy - xx politickým xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ve svém xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx státní xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x prosazování xxxxx xxxx" (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxxx slovy, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxx) xx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xxx zde xxx ústavně xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx (xxxx) xxxxxxxxxx stranám x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx tím spíše, xxxxxxxx tyto strany xxx prošly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (zákon č. 424/1991 Sb.).

Xxxxx názoru Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x to x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny.

3. Xxxxxxxxxx §85 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxx, politickému xxxxx xxxx koalici, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx hlas xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 30 Xx. Xxxx x xxxxx případě xx xxxxxxxx věcí xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx z 13. 10. 1999 xx. zn. Pl. XX 30/98, xxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, str. 27 x xxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodoval vzhledem x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §85, xxxxx xxxxxxx politické xxxxxx xxxx koalici, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 90 Xx. Již xxx xxxxx srovnání xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ukazuje xxxxxxxxx xx to, xx xxxxx x výraznému xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poskytovaného státního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx si xxxxx xxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx však byly xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx však xxxxxxxxx, xx lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx volební kauce, xx x xxxx xxxxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xxxx. x Xxxxxxx xxxx xxxx 2,5 % xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx ústavním soudem xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx §18 zákona x politických xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na 0,5 % pro xxxxxxxx x 1 % xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Spolkový xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx (Entscheidungen, xx. 24, s. 300, 339 n.) xxxxxxxxx, že zákonodárce xxxx smí výplatu xxxxxxxxx příspěvku učinit xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx 2,5 % xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, neboť xx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rovnost xxxxx těchto stran x xxxxxxxx právní xxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, neboť jde x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxx, xxx mezinárodními xxxx. Procentuální omezení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx produktem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X pro Xxxxxx republiku xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xx xx mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx důvod xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx volnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx její vážnosti. Xxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxx návrhy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx vážně xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx výhradně xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx xx xxxx xxxx. Spolkový xxxxxxx xxxx XXX např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx 0,5 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx postačí x xxxx zbytečným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx x dalším xxxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x předchozím xxxxxx x závěru, xx vazba xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxx také x přihlédnutím k xxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxxx. tři procenta xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx volebních xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soutěži. X tomto souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx účast xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx má xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx volebních xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, kupř. xxxxx 1 % xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stran, x xxx x podmínka xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu volebních xxxxxxx.

Xxxxx-xx xx xxxx x xxxxx zejména xxxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxx snížena x 90 Xx xx 30 Kč, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx tří procent xx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vysloveného x předchozím nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, totiž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (a to x po jeho xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx zákonodárcem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx ustanovení §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxx x čl. 1, 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx, §85 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxx rozpor x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. b), x) x x), xxxx. 3 xxxx. x), x) a x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx kaucí, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnosti x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx kauce x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx je xx xxxxx xxxx, xx s ohledem xx xxxxxxxxx derogace x xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx nabýt xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2002, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxx-xx xxxxx x obtížným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárců, xxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx takových úprav xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Kessler x. x.

Xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stanoviska

1. xxxxxx JUDr. Jiří Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona,

2. xxxxxx XXXx. Ivana Xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Vlastimil Xxxxxx x JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) x odst. 3 xxxx. x), x) x x) xxxxxxxxx xxxxxx,

3. xxxxxx XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx na xxxxxxx §85 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona.