Plné znění - 64/2001 Sb.

Odůvodnění

I.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 17. 7. 2000 xxxxx prezidenta Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §27 xxxx první, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 x 2 xxxxxx x. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "volební zákon") pro rozpor x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a na xxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 1 písm. x), x) a x) x odst. 3 xxxx. b), x) x d) xxxxxxxxx zákona pro xxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

V xxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x porovnání xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebního zákona (8 xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx volebních krajů xx základním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přidělených xxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx počet xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx platí, xx xxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx rozděluje, xxx xx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx". X xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx jednak xxxxxxx xxxxxx vychyluje xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací klauzule "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bude xxxxx x rámci kraje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 10 % xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx takovéto zkreslení xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx stanovenému xxxx, tj. vytvoření xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, 2 a 3 xx x xxxxxx xxxxx, xx je xxx xxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xx zvolená xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx, xx xxxxx xx liší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, místo čísla 1 xxxxxx 1,42. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politické subjekty, xxxx xxx xxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 1,42 xxxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx únosné xxxx, v xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxxx od zásad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxx vede xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x přezkoumáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 88/1997 Sb.) x xxxxxxxxx 3 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů (xxxxx č. 243/1999 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diferenciace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto systému xxxxx v omezené xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednostranně xxxxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx věty xxxxx §27 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navazují příloha č. 1, xxxxxxxxxx seznam xxxxxxxxx xxxxx xxx volby xx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a příloha č. 2, x xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je navrženo x xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx 4 mandáty xx volebním xxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx kraji, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude mít xxxxx x xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxx voliči x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vypočten xxxxx §48 odst. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxx s použitím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx každý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx, aby každý xxxx xxx stejnou xxxx, xx. xxx xx xxxxx mandát xxxxxxxx přibližně stejný xxxxx hlasů.

V xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) a xxxx. 3 xxxx. x), x), x) xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx modelu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx x odrazování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx se slabšími xxxxxxxxxx partnery x xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Parlamentu xxxxxxxx nepřekročí, nebo xxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky ve xxxx vyjádření ze xxx 22. 8. 2000, podepsaném předsedou xxxxxxxx prof. Xxx. Xxxxxxxx Klausem, XXx., xxxxxx, xx nová xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx kandidátních listin xxxxxxxxxxx xxxxx, politických xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxx. Ústava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxx určil xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx techniku, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx mandátů. Tak xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx v xxxxxx č. 88/1997 Sb., xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx může xxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxxx mandátů. Xxxxxxxxx xxxxxx převodu xxxxx x mandáty xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx většinové vlády. Xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxx nepřekračuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx s čl. 18 odst. 1 Xxxxxx, x tím, xx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxx zvolení xxxxxxxx xx nejvěrněji xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx voličů. Xxxx argumenty xx xxxxxx i příloh č. 1 x 2 x xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx získaných hlasů xx xxxxxxx xx xxxxxxx dělitele x xxxxxxx 1,42 namísto xxxxx 1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxxxxx volebního systému xxxxx a nikde xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dělitele.

K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxxxxx zákona z xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx uvádí, že xxx 35 xxxxxxxxx xxxxxxx připadne xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxxx, xxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraji, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Citované xxxxxxxxxx je výjimečným xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx volebnímu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 4 xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, jakož i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výjimka xxxxxx xxx podstatný xxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xx přesvědčena, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx voličů xx volbách x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zachován, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx hlasy xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx jde x xxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx skupin, xxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx znemožnit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjadřujícího xxxx většiny xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx váhy xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xx xx, xx ani podle xxxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 5 % xxxxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, x na xxxxxxxxxx xxxxx x roce 1992, kdy 42 % xxxxx xxxxxxxxx 105, xxxx 52,5 %, mandátů, xxxxxxxxxxxxx, xx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x mandátů.

K xxxxxxxxx xxxxxxxx pro koalice xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx v demokratické xxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x hnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Argument xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx koalice xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx společném postupu xxx xxxxxx jednotlivých xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx přesvědčivý, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx např. x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx není x xxxxxx xxxxxxx důvod xxx zvýhodnění. Xxxxxxxxx xx, aby podmínky xxxx xxxxxx xxxxx x aby xxxxxxx xxx všechny xxxxxx. Xx xxx pouze xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx přijala xxxxxx v xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. b), x), x) x xxxx. 3 xxxx. x), x), x) xxxxxx xx snaze xxxxxxxxx xxxxxxxxx politického systému. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stejnou xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx jen xxx, xx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx je xxx xxx xxxx. Samotné xxxxxxx xxxxxxxxxxx hranic xxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ubírání xxxxxx x významu xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, naopak xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x. 204/2000 Xx., kterým xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna vyslovila xxxxxxx xxx 26. 5. 2000 x Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 23. 6. 2000. Prezident xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx x xxx 26. 6. 2000 xxxxxx zákon Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 10. 7. 2000 setrvala xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod x. 205/2000 Xx., xxxxx sám xxx xxxxxxxx dne 14. 7. 2000 xxx x. 204/2000 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřila xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx právní xxxxxxxxxx x že xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx s Xxxxxxx xxx Listinou.

K xxxxxx xx dále xxxxxxxx Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. 8. 2000, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XxXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx, že při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x obsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx zejména o čl. 5 x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxx argumentačně v xxxxxxxx obdobné, xxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx prezident xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx naopak x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx změny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx čl. 18 Xxxxxx x ve svých xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx - zvýšit pravděpodobnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx změny xxxx vedou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně, což xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx zůstává xxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovaných xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx 23. 6. 2000 xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 79 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 40 x 38 xxxx proti.

K xxxxxx xx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 9.8. 2000, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx odboru všeobecné xxxxxx, uvedlo, xx x'Xxxxxxxx metoda xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řazena mezi xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x její xxxxxxxxx x zákoně xxxx xxxxxx být x xxxxxxx x Ústavou, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny zásadu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xxxxxx xxx x xxxxxxx x Ústavou xxx xxxx úprava xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx probíhat podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1,42, xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx názoru, xx přijatý xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx až 1. xxxxx 2002, xxxx xxxxxxx subjekty možnost x dostatečném časovém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x metody x xxxxxxxx vytčeného xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx x části, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxxx xx xxx 19. 9. 2000 xx. Xx. XX 42/2000-39, ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 23. 10. 2000 čj. Pl. XX 42/2000-47, podle xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 písm. x) x ustanovení §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Xx., odmítl x xxxxxx překážky xxxx xxxxxxxx x xxx, xx skupina xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxx podaném xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 2 věta xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 182/1993 Sb.). Xxxxx v jeho xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 4 x §85 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 19. 9. 2000 xx. Xx. XX 42/2000-34 v zájmu xxxxxxxxxxxxx řízení podle §63 xxxxxx x. 182/1993 Sb. x §112 xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxxx §27 xxxx první, xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4, ustanovení §49 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), xxxx. 3 písm. x), x), d), xxxxxxxxxx §50 odst. 1, 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx

§27 xxxx xxxxx:

Xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxxx krajů, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 x xxxxxx zákonu.

§48 xxxx. 4:

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx 4. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx kraji méně xxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx xx počet xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x volebních xxxxx, xxxxx vykazují nejmenší xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49 xxxx. 1 xxxx. x), c) x d), odst. 3 písm. b), x) x d):

§49:

odst. 1:

Xx podkladě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx,

xxxx. x):

xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 2 xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx méně xxx 10 xxxxxxx

xxxx. x):

xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. politických xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxxxxx

xxxx. x):

xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x nejméně 4 x více politických xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx méně xxx 20 xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx xxxxx.

xxxx. 3:

Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx 1 xxxxxxx a 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, anebo 2 politické strany xxxx politické xxxxx, xxxxx

xxxx. x):

x koalice xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx na xxxxxxx 6 procent

písm. x)

x xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 xxxxxxx

xxxx. d):

u xxxxxxx xxxxx odstavce 1 písm. d) xxxxxxx 20 xxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxxxx.

§50 xxxx. 1, 2 x 3:

Odst. 1:

Xxxxx platných xxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx postoupily do xxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1,42; 2; 3 a dále xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tolik podílů, xxxxx kandidátů je xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §36. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx. 2:

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle odstavce 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx tolika xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připadlo xxxxx §48. X xxxxxxx xxxxxxxx 2 x xxxx podílů v xxxx řadě je xxx xxxx pořadí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx volebním xxxxx, x xx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx o pořadí xxxxxx xxx. Zároveň x velikostí podílu xx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhla.

Odst. 3:

Xx xxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 se xxxxxxxxx xxxxxx, politickému xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxx.

Xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě všeobecného, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx poměrného zastoupení. Xxx xx uvedeno x čl. 18 xxxx. 2 Xxxxxx, volby xx Xxxxxx se xxxxxx xxxxxx hlasováním xx základě všeobecného, xxxxxxx x přímého xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Jakkoli x čl. 20 Ústavy xx stanoví, že xxxxx podmínky výkonu xxxxxxxxx xxxxx, organizaci xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx pochybnost, že xx xxx může xxxx xxx v xxxxxx x hranicích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx poměrný x xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx dva odlišné xxxxxxxx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx mezi pretendovanou xxxxxx xxxxx xxxx x potřebou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení xxxxxx mimo jiné, xx zabraňuje fragmentaci xxxxx a naopak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx stabilní vlády, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx by měla xxxxxx vládu, xxxxx xxxx, xxx nechal xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxx jiné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a kompromisu. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx dva xxxxxxxx volební systémy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx sociálních a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x při xxxxxxxxx uvedených xxxxxx xxxx být xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx zemích.

Již x xxxx úvodní xxxxx xx xxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx každý xxxxxxxx pojem xx xxxxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxx podroben xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx. xxxxxxx xx xx, xx vůbec xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx "poměrné xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx spojovat x takovými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx spojitosti s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, s oscilováním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontinua, a xxxxx x pouhou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxxx pozici. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouhou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx modelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeme xx xxxxxxxxxxx x procesem xxxxxxxxxxxx x integrace, xxxxx zdá xx xxx xxxxx evidentní, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx x 2. 4. 1997 xx. xx. Xx. XX 25/96 (č. 88/1997 Sb.) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 7, xxx. 251 a násl., xxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx hlasování xx bezesporu diferenciace xxxxxxxxxx sboru. Xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obrazu xxxxxxxxxx proudů a xxxxxxxxxxx postojů xxxxxx. Xxxxxxx xx lid xxx vykonavatelem xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx - x xxxxxxx výkon státní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, musí xxx volby x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx i schopnost xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vůle většiny xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování xx skladbě sněmovny xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmy, xxx xx xxxxxx většiny xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxx xxxxxx x principem xxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx vzejít xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vládu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx Ústavy xxxxxxxx. Xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volebního xxxxxxxxxx samého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx pro xx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxxxxxx pak za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" politických xxxxx, x xxx x ohrožení xxxxxxxxxx x akceschopnosti, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx tkví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovací xxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx, xxxxx např. 10 % klauzuli xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx proporcionálního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X uvedenému xxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx vědom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx provokováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx společenských xxx, nepředstavujících však x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx konstituantu, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči všem "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx projevům. Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxxx" integrační xxxxx, xxxxx-xx xx se xxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxx, by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x přivedly xx xxx xxxxxxx společnost xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx dominance "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučujících projevů xxxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx obsažen xxxxxxxxx x korelativně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx x dosažení xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Proces xxxxxxxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxx xxxxxxxx funkci xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xx xx půdě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozic. Také x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxx, x xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx však xxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx typu xxxxxxx "přivrácen", xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx se tomuto xxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě, xxxx x projednávané xxxx, zvýšení počtu xxxxxxxxx krajů na 35 (§27 věta xxxxx), xxxxxxxxx nejnižšího xxxxx mandátů x xxxxx xx 4 (§48 xxxx. 4) x xxxxxx výpočtu xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x'Xxxxxxxx formule (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx xx xxxx úhrnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobilého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" k xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení.

K xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemá x xxxxxxxxx xxxxx x prostředků xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx typických pro xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, odkázán xxxxx xx xxxxxx prostředky, xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, hodnocení xxxx. X xxxxxx prostředky xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx celkové dynamiky, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx projevující, xxxxxxxx. X xxxxx směru, xxxxxxxxx xx zprávy Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. 11. 2000 xx. 1694/2000, xxx porovnáním xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx, že ve xxxxxxxxx krajích o xxxxxxxx xxxxx 35 xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx získání xxxxxxx 1 mandátu. X xxxxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (10,49 %), Xxxx-xxxxx (10,78 %), xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx krajích Ostrava-město (17,67 %), Xxxx xxx Xxxxx (18,74 %), Xxxxxxx (18,87 %). X xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx volební kraje, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxx xxxx 14,69 %. Xx vše xxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ustanoveních §27 xxxx xxxxx, §50 xxxx. 1, 2, 3, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4, xxxxxxxxxx nejnižší xxxxx xxxxxxx xx volebním xxxxx xx 4 - xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 18 odst. 1 Xxxxxx - xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx zastoupení, xx xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx souhrnu xxx xxxxxx hybrid; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústava xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx systém. Xxxxxxxx x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx stává xxxxxxxxxxx xxxx voličů x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx od 10,49 % do 18,87 %, tedy v xxxxxxx x xxxxxxx 14,69 %, xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx tato skutečnost xxx evidentně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx, xxx uplatnění poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sledovat xxxxxxxxxx reflektování vůle xx možná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx statistického úřadu xx x xxxxx xxxxx jistě x xxxxxx mohou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, např. xxxxx, xx xxx xxxxxxx x roce 1998 xx volič xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navzdory xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx konstatované xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hypertrofii xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx tendence xxxx výrazně xxxxxxxxx x upraveným x'Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1,42. Určujícím xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx volebních xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx, xxx menší xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx tomuto principu xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 18 Xxxxxx má na xxxxx xxxxx globální xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celku. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx odlišný xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ("Xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx konají . . . xxxxx xxxxx poměrného zastoupení."), xxx musel xx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx, kupř. xxxx xxxxxxxxx ústava v xx. 63 xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxxx x každém (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxxxx partikularizaci xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxx xxxxx kombinace xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prvků xxx xxxxxxxxxxx mandátů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Ústava xxxxxxxxxx.

Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx navíc xxxxxxxxxxx, xx obdobně xxxxxxxx x bavorský Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24. 4. 1992 xx. Xx 5-V-92, x němž xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx křesel xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx obvod xxxxx čl. 23 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xx 7 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xx ale xxxx orientovat xx xxxxx princip co xxxxx nejidentičtější xxxxxxx xxxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx s cílem xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx míst v xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx volebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnout xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx cíli co xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x'Xxxxxxxx metody xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinného xxxxxx xxxxxx může vést x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx zemi x x xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx volební xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xx možná nejpřesněji xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx u xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx větší xxx 1 křeslo. K xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 1 volebního xxxxxx xxxxxx 1,42 xxxxxxxxx xxxx odchylku tak, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxx činí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoho xxxxxx.

Xx xxxxx uvedených důvodů xxxx proto v xxxx 1 uvedená xxxxxxxxxx §27 věty xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2, 3 x na xx xxxxxxxxxxxx příloh č. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x čl. 1, 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, jakož x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxx pak xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x xxxx. 3 xxxx. x), x) x d), třeba xxxxxxxxx, xx o xxxxxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxx výslovné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x čl. 5 xxxxxxxxx princip xxxxx xxxxxxx politických stran, Xxxxxxx x čl. 22 xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxx". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5 procent xxxxxxxxxxxxx na každou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí, xxxxxx xxxxxxx teprve x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx hnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4 x xxxx xxxxxx xxxxx či xxxxx činí xxxx xxxxxxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx hlasů. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx x jinými - xxxxx v tomto xxxxx xx jeví xxxxxxxxxx volebních koalicí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez současného xxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx - existence xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxx může vést x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx. Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxxxxxx §27 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Bundeswahlgesetz-BWG ve xxxxx x 20. 4. 1998) xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx strany xx xxxxx mohou xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonu z xxxx 1992 (Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Nr 471/1992) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx strany (§43), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx strana. Xxxx mandátů xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx koalice xxxxxx xxxxxxxx xxx v Xxxxxxxx republice x x Xxxxxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxxx předkládají xxxxxxxxx strany. X Xxxxxxxx, xxx politické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx přidělování xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x x zákazu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x volební koalice 8 procent. Xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx x. 223/1999 X. z. xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule 10 xxxxxxx xxx 4 x více xxxxx.

Xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx koalice v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx odlišně xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výší xxxxxxxxx xxxxxxxx pro 1 xxxxxxxxxx stranu. Vzhledem x xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx těchto xxxxx, xxxxxxxxxxx jednotlivými politickými xxxxxx, xxx proto xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona

Politická strana, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx připojí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx 40&xxxx;000 Kč. Kauce xx xxxxxx ve xxxxx volebních xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politické xxxxx xxxx koalice xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx 72 xxx přede xxxx xxxxx zřídí x České xxxxxxx xxxxx xxxxxxx úřad x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx vrátí xx 1 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx politická xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (§49). Xxxxx x xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx volebních xxxxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35 xxxxxxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xx svém nálezu x 15. 5. 1996 sp. xx. Xx. ÚS 3/96, xxxxxxxxxx xxx č. 161/1996 Sb., Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, svazek 5, xxx. 315 x xxxx. Úvedený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxxxxx, případech lze xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx ústavnosti xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx po uplynutí xxxx xxx 4,5 xxxx xx xxx xxxx jevit x xxxxxxx jiném xxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx x xxxxx xxxxxxx období x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. vyznačujícím xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx relevantní xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jde xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x Listinou, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaregistrovány, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx plnou xxxxxxxxx čl. 5 Ústavy. Xxxxxxxxx xxxxx zavádí x priori diskriminaci xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podmínek, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx přízně voličů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx volbami xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x reprezentativnosti xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil by xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx hnutích, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx, xx neomezují princip xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x uplatní xx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx soutěž x xxxx zjištěny xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx naproti xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x limine" xxxxxx xxxxxx, x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepatří. Xxxxx a funkce xxxxxxx kauce xxxx xxxxx xxx specifické xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx pro volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx platným xxx xxxxx do Senátu. Xxxx specifické rysy xxxx spjaty s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx je xxxxxxx především xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx reprezentace politických xxx xxxx počtu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx integraci xx xxxxxxxx vyjádřené xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, nepodporují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx Belgie, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx absence xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žádnou nahodilostí, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx volebního xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx předepsaná xxxxxxxx částka je xxxxx x xxxxxxx x obecně chápaným xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx vztahu xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kauce xxxxx xxxxxx především xxxxxx (zpravidla xxxxxxx) xxxxxx vztah xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx plynoucí splnit xxx, aby kupř. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx veřejné xxxx) si xxxx (xxxx) "ukládáním xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx úkol xx vrub xxxxxx". Xxx xxxxx z xxxxxx zásadních xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx volebním xxxxxxx nevyhovuje. Xxxxxx x uvažovaných souvislostech xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x státem xxxxx x právní xxxxx (tím méně xxxxxxx), xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soutěžícím politickým xxxxxxx takové podmínky, xxx x xxx xxxx umožněno xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Ústavy - xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx povinnost, xxxxx xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx respektovaly "základní xxxxxxxxxxxx principy x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k prosazování xxxxx xxxx" (čl. 5 Xxxxxx). Jinými xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (mimo xxxx) na volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx mohly (xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxxxxxx tyto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (zákon č. 424/1991 Sb.).

Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §85 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona

Xxxxxxxxx straně, politickému xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx volbách xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxxx x celkového xxxxx platných xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx uhrazeno 30 Xx. Xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x 13. 10. 1999 xx. xx. Pl. XX 30/98, xxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., Sbírka xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxx. 27 x xxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodoval xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §85, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tři procenta x celkového xxxxx xxxxxxxx xxxxx, bude xx každý odevzdaný xxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxx 90 Xx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x novelizovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx k výraznému xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poskytovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx si xxxxx xxxx, že o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x projednávané xxxx xxxx byly xxxxxxx. X uvedeném xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx posuzována xxxxxxxx. Xxx xxxx. x Německu xxxx xxxx 2,5 % xxxxxxxxx hlasů xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx §18 xxxxxx x politických stranách xxxx snížena xx 0,5 % pro xxxxxxxx a 1 % xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Spolkový xxxxxxx xxxx ve xxxx rozhodnutí (Entscheidungen, xx. 24, x. 300, 339 x.) xxxxxxxxx, že zákonodárce xxxx smí xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku učinit xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, avšak hranici 2,5 % označil xx xxxxxxxxxxxx, neboť xx x xxxxxxx x principem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx pojmově xxxxxxxxx xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxx těchto xxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x úpravy xxxxxx xxx její xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx garantované xxx xxxxxxxxx, tak mezinárodními xxxx. Procentuální omezení xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx etablovaných xxxxx. X pro Xxxxxx republiku proto xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůle respektovat, xx mu xxxx xx xxxxx poli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xx xx mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stranami, jehož xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxx návrhy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jsou vážně xxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxx na jiné xxxx. Spolkový xxxxxxx xxxx SRN např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx 0,5 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx postačí x činí xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx také x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx omezením, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx pět, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nezbytnou xxxx potřebnou xx xxxxxxxx vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx stran x xxxxxxxx xx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx některé z xxxx xxxxx účast xx xxxxxxx nefinancovatelným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x závěru xxxxxxxxx, xx xx věcí xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, zda má xxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny při xxxxxxxxx xxxxxxxxx kaucí xxxxxxxxx též x xxxxxx xxxxxxx, kupř. xxxxx 1 % xxxxxxxxx hlasů jako xxxxx vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx-xx se xxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxx, že napadeným xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x 90 Xx xx 30 Xx, xx Ústavní soud xx to, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx tří procent xx xxx procenta xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xx (x xx x po xxxx xxxxxxxxxx) v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx respektován.

Ze xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §27 věty první, §48 odst. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich rozpor x čl. 1, 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx, §85 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxxx x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x), x) x x), xxxx. 3 písm. x), c) x x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx nálezem xxxx xxxxxxx ustanovení §31 xxxx. 4 volebního xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx kaucí, xxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx č. 268/2000 Sb., kterou xx xxxxxxx bližší xxxxxxxx xxxxxxx složení x xxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx České republiky, x to x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx je xx xxxxx xxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x také s xxxxxxxxxxxx x tomu, xx některá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2002, vzniká xxxxxxx, xxxxx, xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sporům, xxxxxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx takových xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xx vykonatelný xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Kessler v. x.

Xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

1. xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §27 xxxx první, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 a příloh č. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx,

2. xxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Ševčík x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. b), x) a x) x xxxx. 3 xxxx. x), c) x x) volebního xxxxxx,

3. xxxxxx JUDr. Xxxxx Güttler, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Kessler, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx a XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §85 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxxxx.