Cenový věstník MF ČR, částka 1/2011
Č.j.: 26/15 405/2011-263
Sdělení Ministerstva financí
Vydáním zákona o oceňování majetku č. 151/1997 Sb. byla do našeho právního řádu začleněna norma týkající se zjišťování cen majetku v případech, kdy sjednané ceny majetku podle zákona č. 526/1990 Sb., o cenách, v platném znění, nejsou k dispozici, protože zboží a majetek nejsou předmětem koupě a prodeje a přitom ocenění je nezbytné pro majetkové, daňové či soudní řízení. Řada zákonných norem našeho právního řádu se odkazuje na oceňování podle cenových předpisů.
Vzhledem ke změnám v předpisech o oceňování majetku, vydává Ministerstvo financí pro lepší orientaci v předpise pracovní znění:
1. zákona č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku a o změně některých zákonů (zákon o oceňování majetku), ve znění zákona č. 121/2000 Sb., zákona č. 237/2004 Sb., zákona č. 257/2004 Sb. a zákona č. 296/2007 Sb.
2. vyhlášky č. 3/2008 Sb., o provedení některých ustanovení zákona č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku a o změně některých zákonů, ve znění vyhlášky č. 456/2008 Sb., ve znění vyhlášky č. 460/2009 Sb., ve znění vyhlášky č. 364/2010 Sb. (oceňovací vyhláška)
3. sdělení Českého statistického úřadu ze dne 9. září 2003 o zavedení Klasifikace stavebních děl CZ-CC a přiřazení staveb jednotlivým kódům CZ-CC
4. výňatek z výměru Ministerstva financí č. 01/2010, ze dne 8. prosince 2009, kterým se vydává seznam zboží s regulovanými cenami, ve znění výměru č. 03/2010 z 1. června 2010, část I. oddíl A položka č. 2 a 3
Vyhláška včetně novel každoročně:
- sleduje vytyčenou koncepci oceňování staveb, pozemků a trvalých porostů, založenou zákonem o oceňování majetku,
- sleduje trend postupnými kroky zjednodušovat a zprůhledňovat oceňování především pro daňové účely,
- v souladu s ustanovením §33 odst. 3 zákona o oceňování majetku plní cíl, kterým je sbližování zjištěných cen nemovitostí (tj. cen stanovených podle oceňovacích předpisů) s cenami sjednanými na trhu.
Podstatné úpravy a změny, které přinesla novela oceňovací vyhlášky k zákonu o oceňování majetku:
Nákladový způsob oceňování nemovitostí vychází v prováděcí vyhlášce z cenové úrovně roku 1994 a v zájmu zachování kontinuity ucelených cenových řad dochází každoročně k pravidelné aktualizaci na současnou cenovou úroveň o vliv vývoje cen stavebních prací (koeficientů změny cen staveb Ki) a o vliv prodejnosti tohoto majetku na trhu (koeficientů prodejnosti Kp). V případě koeficientů prodejnosti bylo Ministerstvem financí vytvořeno u hl. města Prahy nové začlenění katastrálních území do jednotlivých oblastí města, kde došlo ke snížení počtu oblastí z 28 na 21. Nové členění by mělo pozitivně ovlivnit objektivnost hodnot koeficientů a tím i objektivnost zjištěných cen. Doplněny byly drobné změny, vyvolané potřebou ujednotit výkladové rozdíly či nejasnosti v textu některých ustanovení. U nákladové metody je např. změna v ocenění obytné části zemědělské usedlosti a to nově pouze nákladovým způsobem.
U oceňování staveb kombinací nákladového a výnosového způsobu bylo provedeno pouze několik drobných úprav a to především v příloze č. 17 v tabulce č. 2 úprava koeficientů pro kombinaci podle analýzy cen sjednaných a cen zjištěných.
Zavedení indexové metody pro oceňování staveb porovnávacím způsobem novelou oceňovací vyhlášky č. 456/2008 Sb., podstatně zjednodušilo i případný výběr obdobných nemovitostí pro stanovení cen obvyklých. Ocenění je přehlednější, umožňuje větší variabilitu znaků a umožňuje aktualizovat jednotlivé znaky a hodnoty jejich kvalitativních pásem do budoucna v návaznosti na to, jak se tento znak podílí na ceně sjednané, což je v předkládané novele využito. Tento rok byly zavedeny místo cen základních tzv. průměrné indexované ceny, tzn., že ceny sjednané v kupních smlouvách jsou vyděleny indexem cenového porovnání ze znaleckého posudku. Tím dojde ke snížení rozptylu cen podle trhu, polohy a konstrukčního vybavení nemovitosti. V ideálním případě by tyto průměrné indexované ceny v jednotlivých oblastech měly být stejné.
U pozemků a porostů byly zapracovány drobné upřesňující úpravy, které nemění postup ani způsob jejich ocenění. U pozemků je v příloze „Úprava základních cen stavebních pozemků“ doplněna položka, která umožňuje eliminovat cenové rozdíly cen zjištěných a sjednaných podle velikosti a polohy obce a jejího turistického a historického významu.
U úprav ostatních ustanovení v novele vyhlášky se nejedná o věcné změny ustanovení, ale pouze o jednoznačnější a srozumitelnější formulace, které jsou výsledkem naší komunikace s uživateli tohoto právního předpisu.
Oceňovací vyhláška není v rozporu s právem Evropské unie, neboť pro tuto oblast nejsou direktivy EU vydávány.
Do přehledu oceňovacích předpisů je zahrnut z části i výměr Ministerstva financí obsahující seznam zboží s regulovanými cenami pro rok 2011. Uvedena je jeho část I., oddíl A, položky č. 2 a 3 s cenami úředně stanovenými, které mohou ovlivnit i zjištěné ceny nemovitostí.
Položka č. 2 zahrnuje cenovou regulaci pro nemovitosti, jejichž cena je plně nebo částečně hrazena ze státního rozpočtu, státního fondu nebo jiných prostředků státu. Do této položky byly zahrnuty například i ceny pozemků oceňovaných podle §28 odst. 7 vyhlášky, tedy hrazené z uvedených prostředků, pokud se neuplatní postup podle písm. c) této položky.
Položka č. 3 obsahuje nájemné z pozemků nesloužících k podnikání nájemce.
Do Cenového věstníku byly převzaty kódy CZ-CC včetně textové části a sdělení ČSÚ ze dne 9. září 2003 o zavedení Klasifikace stavebních děl CZ-CC.
JUDr. Alena Holmes
ředitelka odboru
Majetkové daně, daň silniční, poplatky a oceňování
vz. JUDr. Zdeňka Jirásková, v. r.
Vyřizuje: Ing. Vlasta Scholzová, vedoucí oddělení Oceňování majetku, Vlasta.Scholzova@mfcr.cz