Plné znění - 223/1998 Sb.

Odůvodnění I. II. III. IV.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 2. xxxx 1998 v xxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x státní sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx.,

Xxx 7. xxxxxxxxx 1997 xxxxxx skupina 72 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X xxxx 16 xxxxxx x. 242/1997 Xx. v té xxxxx, kterou se xxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx 1. října 1997. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx upraven xxxxxxxx xx xxxx x §17 až 19 xxxxxx č. 117/1995 Xx. a xxxx xxxxxxxxxx novely podle xxxxxx čl. XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1997. Xxxx ustanovení §19 xx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x nemá xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18; xxxxx xx xxxxx xx ně xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x ustanoveními čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx majetkového a xxxxxx postavení. Xxxxx xxxx je i x rozporu x čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx x právech dítěte (x. 104/1991 Sb.), xxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2, čl. 10 a čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (č. 120/1976 Sb.). Skupina xxxxxxxx xxxxxxxx upozorňuje, xx tato úprava xxxx v xxxxxxx xxx x Evropskou xxxxxxxx chartou, kterou xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věnovala xxxxxxx xxxxxxxx zejména čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxx nabytých xxxx, xxxxx smluvní xxxxxx nesmí zrušit xxxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx tato práva xxxx xxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx x postupnému xxxxxxxxx xxxxxxx úrovně xxxx a x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx; nejsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 až 28 Úmluvy x xxxxxxx dítěte). Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx vyhlášeném xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 103/1997 Sb. xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx použít xxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxx o právech xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx dítěte xxxx xxx předním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se dětí. Xxxxx jde o Xxxxxxxxxxx pakt x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx životní xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx práva.

Xxx 6. února 1998 xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx takto: "Xxxx 1. xxxxx 1997 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx zákona x. 242/1997 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:

Návrh xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx č. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx., podala xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, skupina xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, kteří xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx. XXXx. Jaroslava Xxxxxxx, XXx., který xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 zákona č. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx, byl xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxxxxxx xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx.

Xxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x. 242/1997 Xx., jehož xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 zákona x. 117/1995 Xx., xxxxxxxxxxxx namítají, byl xxxxxx a xxxxx x mezích Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx č. 242/1997 Xx. xxx xxxxxxxx potřebnou většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 5. xxxx 1997, jakož x xxxxxxxxx většinou senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxx 1997, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x 1. xxxxx 1993, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx děti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 95/1968 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Uvedená xxxxxx byla změněna xxxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře. X xxx byl xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jednotlivého nezaopatřeného xxxxxx a xxxxxxxx xx poskytovaly xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx výměře [§18 xxxx. a)] xxxx x xxxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. x)] nebo xx xxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. x)] x xxxxxxxxxx na osobní xxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxx příjem v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §4 x 8 xxxxxx x. 117/1995 Xx. x xxxxx xxxxxx č. 463/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xxxx, xxxxx xxx o nároky xx přídavek xx xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx pro výplatu xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx a v xxxxxxxx výměře. Pro xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přídavků xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx výměře.

Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx znění xxxxxx č. 242/1997 Xx., jednak xxxx xxxxxx práva značného xxxxx xxxx x xxxxxxxx oblasti v xxxxxxx se zásadou xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem xxx xxxxxxxx diskriminace (včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx) podle čl. 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxx zákonných zástupců) xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte.

Pokud xxx x xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. října 1997, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx datu xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx se do xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx skupina poslanců xxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx XXXX ze xxx 18. října 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 96 xxxxxxx 1992 Xxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx "Je xxxxx xxxx státu, xxx x xxxxx zajištění xxxxx xxxxxx rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výhod xxx xxxx. Xxx xxx však xxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxx tu xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx veřejném xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přitom musí xxx xxxxxxxxxx, a xx právě pro xxxxx oblast." Žádná xxxxxx kritéria resortním xxxxxxxxxxxxx, vládou ani Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx.

Xxxxx xxx o stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze dne 27. dubna 1998 xxxxxxxxxx předsedou Poslanecké xxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxxx vycházela z xxxx, že xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx podpoře, je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxxx a stát xxxx podporou x xxxxxx zasahuje xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx objektivních xxxxxx xxxxxxx občan xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx potřeby vlastními xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úrovni, x xxx, kde xxxx xx člověka a xxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx. Základní dlouhodobou xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pomáhá krýt xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxx se o xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyplácí xx xxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx příjmu rodiny x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxx. Výplata xxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxxx. nárok xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X zájmu xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx veřejností xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, aby x xxxxxx na xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx s výrazně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Zákon x. 242/1997 Xx., xxxx xxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx počet oprávněných xxxx x prohlubuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poklesu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx x xxxxxxx s Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x přijatými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx rovnost x xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrana xxx jakéhokoli xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

K xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v čl. 4 xxxxx: "Pokud xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, státy, které xxxx smluvní stranou xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." Xxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx je xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon č. 242/1997 Xx. xxx xxxxxx xxxx situaci, xxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

V xxxxxx vyjádření vyslovuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx s Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a jeho xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xx Ústavním soudu, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17. xxxxx 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxx druhá komora Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx neshledal důvody, xxx xxxxx xx xxxxxx x napadeným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx, kterou je xxxxxxxxx xx výši xxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpor x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx za "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Pokud xx tomu xxx xxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadují, xx x rozporu x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x mezinárodních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx č. 117/1995 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přídavku xx xxxx v xxxxxxxxxx na výši xxxxxxxxxx příjmu x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 88/1968 Sb. x xx xxxxxxxx č. 95/1968 Xx., xxxxx xxx xxxx přídavky xx xxxx xxxxxxxxxxx "bez xxxxxx xx majetkové x xxxx xxxxxx". Xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu v xxxxxx nebyla xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx transformována x dřívějšího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx), xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx) do xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx i z xxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx rodiny; tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx o Úmluvu x právech xxxxxx x souvislosti s xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxx Senát x xxxxxx, xx Xxxxxx x právech dítěte xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právo. V xxxxxx xxxxxxxxxxx životních xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx dítěte Xxxxxx x právech dítěte xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nesou xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx o xxxx xxxxxxx, x xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx stranou Xxxxxx x právech dítěte, "x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, které xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxx nebyla xxxxx xxxxxx xx souvislosti x xxx, že xx se xx xxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx uskutečňování práv xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x tom xxx xxxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxxx čl. 41 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxx smyslu xx xxxx uvedeného článku Xxxxxx x právech xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx významově xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxx uznávanou xxxxxx, xx ratifikací Xxxxxx x xxxxxxx dítěte xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Sb. xxxxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x právech xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních xxxxxxx, xx které je x předloženém xxxxxx x dané souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x rozhodl x xxxx.

Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxx výzvy Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 11. xxxxxx 1998 xxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx.

Vychází x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx jsou poskytovány x xxxxxxxxxx xx xxxx příjmu x xxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dávek xxx xxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxxx právě x ohledem na xxxx jejich potřebnosti. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální rozdíly x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx stejně xx xxxxxx ke všem xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx změna xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Sb. xx x rozporu x čl. 3 odst. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, protože navrhovatelé xxxxxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx části x xxxxxxxx xxxxxxxx vazby xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x úvahu čl. 4 xxxx úmluvy, xxxxx xxxxx "Pokud xxx x hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx uskutečňují xxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." a xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx x ně xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx nesprávně interpretují x čl. 41 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má význam xxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx článku xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxx sociální x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úrovně, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx původní smysl xxxxxx článku. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx úroveň sociálních xxxxx.

Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx x Mezinárodnímu xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1. Pokud xxx x čl. 5 odst. 2, x xxx xxxxxxx k xxxx, xxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem. Čl. 11 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxxxxx životní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek; x xxxxx článku i x čl. 10 se xxxxx x obecné xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x širším xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx kontextu, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Stejně xxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x x tomto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 4, xxxxx xxxxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x povahou xxxxxx xxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxx podpory xxxxxxxx xxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx.

Pokud xxx x čl. 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech, xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx pomoc xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dojít.

X závěru xxxxx xxxxxxxxx uvádí Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelů x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x 1. říjnu 1997.

Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od účastníků xxxxxx, tj. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x expertního xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 242/1997 Sb. x xxxx komorách Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., ve znění xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb. xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dávek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dvě skupiny xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory poskytované x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xx. dávky xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx patří xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx a příspěvek xx xxxxxxx. Druhou xxxxxxxx jsou ostatní xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx na xxxx xxxxxx v xxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xxxxx rodičovský xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx příspěvek, dávky xxxxxxxxxx xxxx, porodné x xxxxxxxx.

Xxxxx x xxxxxx přídavku xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx osob x xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx byla x xxxxxxxx zprávě x vládnímu xxxxxx xxxxxx zdůvodněna nutností xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 1997 x x roce 1998 v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx x tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx vládnímu xxxxxx, xxxxx nepředpokládal xxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx na xxxxxx xx 1. října 1997 do 31. xxxxxxxx 1998. Bylo xxxxxx vzato x xxxxx, že xxx x xxxxx x xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx snížení, xxxxx by xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ztížení xxxxxxxx xxxxxxx rodiny, může xxx xxxxxxxxxxxx jinou xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxxx sociálního zabezpečení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx do xxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx apod. [§5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 117/1995 Xx., ve xxxxx zákona x. 242/1997 Sb.].

Xxx xxxxxxxxx požadavku navrhovatelů xx xxxxx konstatovat, xx je xxxxxxxxxxx, xx zákon x. 242/1997 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx konstatováno, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx tak, že xxxxx xxxx vázán xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 2,2 násobek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx rozdíl xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx 27 % xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dítěte, xxxxxxxx rozhodný příjem x xxxxxx xxxx xxxxx než 1,8 xxxxxxx životního minima xxxxxx xxxx 14 % xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx č. 242/1997 Xx. xxxx odráží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx uskutečňují xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx zákon xxx však diferenciaci x xxxxxxxxxx xx xxxx nezavádí, xx xxxx již xxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx otázkami, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx podle Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v rozporu xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 1 x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dětí v xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx majetkového x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 4/95, Pl. ÚS 5/95 xxxxxxxxx pod x. 168/1995 Xx. x č. 6/1996 Sb.) princip xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx x sobě, xxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx samu podstatu xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociálních dávek x závislosti na xxxxxxxxxxxx potřebách xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx u xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebo jeho xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx věku, v xxxx či individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxx stanovit.

Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx se xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx týkající se xxxxxx ochrany rodičovství x rodiny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx formulovaná xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx čl. 32 xxxx. 6 i xxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X této xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpory x výchozími xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx namítli xxxxx rozpor xxxx xxxxxx přídavku na xxxx s ustanoveními čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx x právech dítěte x x xxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx, xxx ke svému xxxxxxxxxx došli, xx xxxx podání xxxxxxxx. Xxx x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx strana xxxxx xxxxxx nebo omezit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx více xxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx státy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření x postupnému xxxxxxxxx xxxxxxx úrovně xxxx x x pomoci xxxxxxx a jiným xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx snižovat xxxxx čl. 26 xx 28 Úmluvy x xxxxxxx dítěte. Xxxxx xxxxxx nemá xxxxx x Úmluvě x xxxxxxx dítěte a Xxxxxxx soud nemohl x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení čl. 26 k xxxx, xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 citovaného xxxxxx xxxxxxx, xx státy, xxxxx xxxx smluvní xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dítěte xx výhody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a činí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plného uskutečňování xxxxxx xxxxx v xxxxxxx s vnitrostátním xxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx tyto xxxxxx se podle xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na zdroje x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxx, xxxxx x x ohledem na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx výhod xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx prospěch xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obsažené x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x obdobného xxxxxxxxxxx řešení a xxxxxxxxx xxxx xxxxx x konkrétní xxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 223/98 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 21.10.1998.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.