Plné znění - 223/1998 Sb.

Odůvodnění I. II. III. IV.

Ústavní soud xxxxxxx xxx 2. xxxx 1998 v xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.,

Xxx 7. xxxxxxxxx 1997 podala skupina 72 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. X bodu 16 xxxxxx x. 242/1997 Xx. v xx xxxxx, kterou xx xxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, a xx xxxx 1. října 1997. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx přídavek xx xxxx v §17 až 19 xxxxxx č. 117/1995 Xx. x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xx. VIII xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. října 1997. Xxxx ustanovení §19 xx xxxxxx xxx xxxxxxx přídavků xx xxxx x xxxx xxxx na materiální xxxxxxxxxx §17 x 18; xxxxx se xxxxx xx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxx x ustanoveními čl. 32 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Listiny základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxx v xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx majetkového x xxxxxx postavení. Xxxxx xxxx xx i x xxxxxxx s čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Úmluvy x xxxxxxx dítěte (x. 104/1991 Xx.), xxxxx i s xxxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx (č. 120/1976 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úprava xxxx v xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx republika xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx smluvní xxxxxx nesmí xxxxxx xxxx omezit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx mezinárodní smlouvy, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxx x právech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx jsou smluvní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx životní xxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxx a xxxxx osobám, které xx xxxxxxx o xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x finanční xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xx 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx x. 103/1997 Sb. xxxxxxxx právní názor, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx použít xxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxx x právech xxxxxx, podle něhož xxxxx xxxxxx xxxx xxx předním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dětí. Xxxxx xxx x Xxxxxxxxxxx pakt o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxx dětem, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Dne 6. xxxxx 1998 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx návrh xxxxx: "Xxxx 1. xxxxx 1997 xx zrušují xxxx ustanovení xxxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., kterým xx mění x xxxxxxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů:

Návrh xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 zákona č. 117/1995 Xx., ve xxxxx zákona č. 242/1997 Xx., podala xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx. RSDr. Jaroslava Xxxxxxx, XXx., který xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx, xx neexistují xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §43 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx zastavení xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx x ustanovením §69 xxxxxxxxxx zákona zaslán Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx také xxxxxxx ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx č. 242/1997 Xx., jehož xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 zákona x. 117/1995 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zjistil, xx xxxxx x. 242/1997 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 5. xxxx 1997, jakož i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxx 1997, xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx a byl xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx x 1. xxxxx 1993, byly xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, bez ohledu xx majetkové x xxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 88/1968 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovolené, x xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx děti x xxxxxxxxxxxx pojištění, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 95/1968 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx společenské péče x rodiny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxx změněna xxxxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx sociální xxxxxxx. X něm byl xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxx jednotlivého nezaopatřeného xxxxxx x xxxxxxxx xx poskytovaly xxxxxxxxxxxxx xx zvýšené výměře [§18 písm. x)] xxxx x základní xxxxxx [§18 xxxx. x)] xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. c)] x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx příjem x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx §4 x 8 xxxxxx x. 117/1995 Xx. x xxxxx xxxxxx č. 463/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xxxx, pokud xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx výměře x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxx po 31. xxxxxxxx 1998 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nová ustanovení §17 a 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx značného xxxxx dětí x xxxxxxxx oblasti x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx všech dětí x právech xxxxx čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx i se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx diskriminace (xxxxxx xxxxxxxxxxx původu) xxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x právech xxx xxxxxxxx diskriminace (xxxxxx majetku a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupců) xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte.

Xxxxx xxx x návrh, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1997, má skupina xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx restituci, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxxx legalizováním xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky. X xxxx xxxxxxxxxxx xx skupina xxxxxxxx xxxxxxxx nálezu Ústavního xxxxx ČSFR xx xxx 18. října 1992 xx. zn. Xx. ÚS 22/92, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 96 xxxxxxx 1992 Xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xx "Xx jistě xxxx státu, aby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx skupině xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jiné. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu x xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx." Žádná xxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vládou xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx předloženému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyžádána Xxxxxxxx xxxxxx, je třeba xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 27. xxxxx 1998 xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Milošem Xxxxxxx vycházela z xxxx, xx zákon č. 117/1995 Sb., o státní xxxxxxxx podpoře, je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx x občané si xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx potřeb vlastními xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxxxxxx xxxx objektivních xxxxxx nestačí občan xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxxx xx člověka x xxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx. Základní dlouhodobou xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dětmi, xxxxx xxxxxx krýt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a výživou xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxxx dávku, xxx xx vyplácí xx xxxxxx xxxx, x xx xx třech xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx příjmu xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx životního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx nevzniká při xxxxx xxxxxxxx úrovni xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejností xxxxxxx xxxxxx xxxx stanovena xxx, xxx x xxxxxx na tuto xxxxx xxxx vyloučena xxx xxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjmy.

Zákon x. 242/1997 Xx., xxxx xxxxxxx výši xxxxxxxx xx dítě, xxxxxxx xxxxx oprávněných xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx jsou v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úmluvami, xxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxx rovnost x xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxx, xxxxxx majetkového x xxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, Úmluva x xxxxxxx dítěte x čl. 4 xxxxx: "Pokud xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxx x maximálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." Xxxx úmluva xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx je při xxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 242/1997 Xx. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx však diferenciaci x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, ta xx xx založena xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx č. 117/1995 Sb.

X xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx x souvislosti x podaným návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 17. xxxxx 1998 podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx neshledal důvody, xxx xxxxx xx xxxxxx s napadeným xxxxxxx vyslovit xxxxxxx.

Xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx v rodině, xxx stěží xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x právech xxxx xx "diskriminaci xxxxx majetku". Xxxxx xx xxxx xxx xxxx být, xxxx xx nutno xxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 117/1995 Sb., xxx xxxx navrhovatelé xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přídavku xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně č. 88/1968 Sb. x xx xxxxxxxx č. 95/1968 Xx., xxxxx níž xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx "xxx xxxxxx xx majetkové x xxxx poměry". Xxxxx by x xxxxxxxx xx dítě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx dávka transformována x dřívějšího systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx), xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx) do xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxx i x xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx státní sociální xxxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxx; tento xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxx dávek by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x Úmluvu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx dítěte xx "xxxxxx sociálního zabezpečení", xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx výhody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx právo. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytných pro xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx dítěte xxxxxxx z toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx rodiče xxxx xxxx xxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, "x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx státu x v xxxxx xxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx rodičům a xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nebyla xxxxx xxxxxx xx souvislosti x tím, xx xx xx xx xxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx více, xxx xxxxxxx Úmluva o xxxxxxx dítěte, xxx x tom xxx xxxxxxxxx rozpor s xxxxxxxxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, xx které navrhovatelé xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx uvedeného xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x předloženém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Úmluvy x právech dítěte xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx provedené xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x právech dítěte, xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních právech, xx xxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxx x dané xxxxxxxxxxx xxxxxx poukazováno.

X xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx, že xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx o xxxx.

Ministerstvo práce x sociálních věcí xx základě xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx 11. května 1998 své xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx jsou poskytovány x závislosti xx xxxx příjmu x xxxxxx, x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, které xx potřebují xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální rozdíly x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Jde o xxxxxxx platný v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxx a platí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx tvrzení navrhovatelů, xx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx provedená xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 a čl. 41 Xxxxxx o právech xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxx xxxxxxxxxxx x xxxx úmluvy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx vzájemné vazby xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxx xxx x hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx, státy uskutečňují xxxxxx opatření v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." x mají xxxx možnost x xxxx xxxxx omezit. Xxxxxxx pomíjejí x čl. 26 této xxxxxx, xx xxxxxx v xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, které xx x ně xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 41 Xxxxxx x právech xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx uvádějí, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zákaz snižování xxxxxxxx sociální a xxxxxxxx pomoci a xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx úrovně, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx smysl xxxxxx článku. Úmluva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran, aby xxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxxx.

Obdobně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1. Xxxxx xxx x čl. 5 xxxx. 2, i xxx xxxxxxx x xxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx paktu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva zajištěného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 11 xxxx. 1 xx xxxx práva jednotlivce xx přiměřenou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx článku i x čl. 10 xx xxxxx x obecné xxxxxxxxxx, podle něhož xx životní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx kontextu, a x xxxxxx princip xxxxxxx.

Xxxxxx xxxx x Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, xxx x v tomto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 4, podle xxxxx může stát xxxxxxxx xxxxx omezením, xxxxx stanoví zákon x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx práv, x xxxx-xx učiněna xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Pokud xxx x čl. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x čl. 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxx xx sociální a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x jakém xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvádí Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx důrazný xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x navrhovanému zrušení xxxxxx xxxxxx k 1. říjnu 1997.

Ústavní xxxx xx rozboru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky, stanovisek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx zprávám x xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 242/1997 Sb. x xxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaveden xxxxxx dávek státní xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx dvě skupiny xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx. dávky xxxxxxx; do xxxx xxxxxxx patří xxxxxxxx xx xxxx, sociální xxxxxxxxx, příspěvek xx xxxxxxx a příspěvek xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx jsou ostatní xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx poskytované bez xxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxx; xx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx dítě spočívající x xxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx osob x xx xxxx přídavku xx dítě xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx nutností xxxxxx výdaje xxxxx x roce 1997 x v xxxx 1998 x souvislosti x xxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx xxxx součást xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tato omezující xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nepředpokládal xxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx xx 1. xxxxx 1997 xx 31. xxxxxxxx 1998. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxx x jednu x xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx nebo snížení, xxxxx xx vzhledem x výši xxxxxx xxxxxx vedlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodiny, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx širšího xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx xx děti xx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že přídavek xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx příplatek xx příspěvek xx xxxxxxx apod. [§5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Sb.].

Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xx skutečností, xx xxxxx č. 242/1997 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dětí a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomiky. Xx xxxxxxxxx i v xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxx konstatováno, že xx navrhuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nároku xx přídavek xx xxxx x xxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 2,2 násobek xxxxxxxxx xxxxxx rodiny, x xx na xxxxxx xx xx xx xxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxx xx xxxx dávku vznikal x xxxxxxx, xx xxxxxxxx příjem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx trojnásobek xxxxxxxxx minima xxxxxx. Xxxx přídavku xxx xxxx činit 27 % xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dítěte, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rodině xxxx xxxxx xxx 1,8 xxxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxx xxxx 14 % částky na xxxxxx potřeby dítěte x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx č. 242/1997 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládanou čl. 4 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x přídavcích xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx č. 117/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu, a xx xxxxxx podle Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jednak xxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nová xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx s čl. 32 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx zdůraznil (xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 4/95, Pl. XX 5/95 xxxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx. x č. 6/1996 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx, xxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx základních lidských xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx samu podstatu xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínku xxx xxxxx xxxx jeho xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx stanovit.

Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Dále xx xxxxxxx o čl. 32 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx dětí x mladistvých. Tato xxxxxxxxx formulovaná xxxxx xxxxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxxx, xxx xxxxx čl. 32 xxxx. 6 x xxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx. X této konkretizaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx namítli xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přídavku xx xxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x x xxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxx neuvedli. Xxx u čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xx xxx zakotvena xxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx nebo omezit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx základě vnitrostátního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx více xxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uskutečnění xxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přijímat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dětí x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, které se xxxxxxx x xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx snižovat xxxxx čl. 26 xx 28 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx v xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 k tomu, xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zpochybňovat. Xxxxxxxx 1 citovaného xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, uznávají xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výhody sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx plného uskutečňování xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx pak xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx podle xxxxxxx poskytují x xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx x ně xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou spojena xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx těchto výhod xxxxxxx dítětem nebo xx xxxxxxxx dítěte.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody obsažené x Listině základních xxxx a svobod xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z obdobného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 223/98 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.10.1998.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.