Plné znění - 223/1998 Sb.

Odůvodnění I. II. III. IV.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 2. xxxx 1998 x xxxxx x návrhu xxxxxxx poslanců Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §17 x 18 zákona x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 242/1997 Xx.,

Xxx 7. xxxxxxxxx 1997 xxxxxx skupina 72 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X xxxx 16 xxxxxx č. 242/1997 Xx. x té xxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 zákona x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx 1. xxxxx 1997. Xxxxxxxxxx novelizací xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dítě v §17 xx 19 xxxxxx x. 117/1995 Xx. x tato xxxxxxxxxx novely xxxxx xxxxxx čl. XXXX xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 1997. Xxxx xxxxxxxxxx §19 xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx na materiální xxxxxxxxxx §17 x 18; xxxxx se xxxxx xx ně xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx přídavku xx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x ustanoveními čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx zaručují xxxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxx x jejich xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxx, xxxxxx majetkového x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x x rozporu s čl. 3 odst. 1, čl. 26 až 28 x čl. 41 Xxxxxx x právech xxxxxx (x. 104/1991 Sb.), xxxxx x s xxxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2, čl. 10 a čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (č. 120/1976 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neratifikovala.

Podrobnější xxxxxxxxxxx věnovala skupina xxxxxxxx zejména čl. 41 Xxxxxx x právech xxxxxx, kde je xxxxxxxxx xxxxxx nabytých xxxx, xxxxx smluvní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx uznávala na xxxxxxx vnitrostátního práva xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx Úmluva x právech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx smluvní xxxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxxx a xxxxx osobám, které xx xxxxxxx o xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xx 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx x. 103/1997 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx použít xxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx hlediskem xxx jakékoli xxxxxxxx xxxxxxxx se dětí. Xxxxx xxx o Xxxxxxxxxxx pakt x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření pro xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx životní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Dne 6. xxxxx 1998 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx návrh xxxxx: "Xxxx 1. xxxxx 1997 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx zákon č. 117/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 a 18 zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx., podala xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXx., který xxx ověřil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Po xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §43 xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 zákona x. 117/1995 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx, xx xxxxx č. 242/1997 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky xxx 5. xxxx 1997, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx dne 17. xxxx 1997, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x 1. xxxxx 1993, byly xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxxx x xxxx poměry xxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx děti z xxxxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 95/1968 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, jako xxxxx xxxxxxxxxxx péče x rodiny s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Uvedená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře. X xxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx poskytovaly xxxxxxxxxxxxx xx zvýšené xxxxxx [§18 písm. x)] xxxx x xxxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. x)] xxxx ve xxxxxxx výměře [§18 xxxx. c)] x xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxx a xx xxxx rozhodného xxxxxx v rodině. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx §4 x 8 xxxxxx x. 117/1995 Sb. x xxxxx xxxxxx č. 463/1991 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx č. 242/1997 Xx. xxxx, pokud xxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx do 31. xxxxxxxx 1998, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx provedena změna xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx výměře. Pro xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998 xxxx xxxxxxxxxxx diferenciace xxxxxxxx xx zvýšené, xxxxxxxx x xxxxxxx výměře.

Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., jednak xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx oblasti v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx) podle čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupců) xxxxx čl. 2 odst. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx.

Pokud xxx x návrh, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1997, má xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť nejde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx datu by xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a dostalo xx xx do xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx skupina xxxxxxxx xxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR ze xxx 18. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx x xxxxxx 96 ročníku 1992 Xxxxxx zákonů x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xx "Xx jistě xxxx státu, xxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx xxx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx libovolně. Xxxx xx xxxxxxxx, xx tak činí xx veřejném xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, podle xxxxx takové odůvodnění xxxx, xxxxxx xxxx xxx objektivní, x xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx." Žádná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vládou xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Pokud xxx o stanoviska x návrhu předloženému xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastník xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx vycházela z xxxx, xx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx.

Rodiny x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx nejširší xxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx podporou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxx objektivních xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx potřeby vlastními xxxxxx xx společensky xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxx dlouhodobou xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx krýt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx se o xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx příjmu xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxx nevzniká při xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx z xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx vyloučena xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjmy.

Xxxxx x. 242/1997 Sb., xxxx snižuje xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x prohlubuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx i přijatými xxxxxxxxxxxxx úmluvami, xxxxx xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxx zvláštní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

K xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 uvádí: "Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx smluvní stranou xxxxxx, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx..." Xxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxx uznává, xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxx x. 242/1997 Sb. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx však diferenciaci x xxxxxxxxxx na xxxx nezavádí, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx řádem. Xxxxx xxxx názoru xx xx Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x podaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 17. xxxxx 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu doc. XXXx. Xxxxxx Pithartem xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx schváleného Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neshledal důvody, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyslovit xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx považovat xx rozpor v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx "diskriminaci xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxx, xxxx xx nutno dojít x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 242/1997 Xx., jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadují, xx x xxxxxxx s xxxx ustanoveními Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx a mezinárodních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx poukazují. Xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 117/1995 Sb., jak xxxx navrhovatelé xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dítě x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 88/1968 Sb. x xx xxxxxxxx x. 95/1968 Xx., xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx "xxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx". Xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nebyla přípustná, xxxxxxx by být xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx), xxxx. xx systému xxxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx x důchodu) do xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závislých xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxx x x xxxxxxxx úpravy dalších xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

Pokud xxx x Xxxxxx x právech xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx x xxxxxxx dítěte xxxx výhody nikterak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zásad xxx xxxxxx určení x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právo. V xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x právech xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx rodiče xxxx xxxx xxxxx, xxxxx se x xxxx starají, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, "x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxx možností" xxxx xxxxxxxx pro poskytování xxxxxx xxxxxxx x xxxxx osobám, xxxxx xx x děti xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx souvislosti x tím, že xx se jí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx Úmluva o xxxxxxx xxxxxx, xxx x tom xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 41 Úmluvy x xxxxxxx dítěte, xx xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zakotvením xxxxxx xxxxxxxx práv. X xxxxx smyslu xx xxxx xxxxxxxxx článku Xxxxxx x právech xxxxxx x předloženém xxxxxx xxxxxxxxx posunut. Xxxxxxx ustanovení vyjadřuje xxxxxxxxxxx uznávanou xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx dítěte xxxxxx xxxxxxx výhodnější xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx paktu x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x dané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx, xx je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxx.

Ministerstvo práce x sociálních xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 11. xxxxxx 1998 své xxxxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx.

Vychází x xxxx, xx peněžité xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx příjmu x xxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx osob, xxxxx xx potřebují právě x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxx x spravedlivý x xxxxxxx princip xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxxx x úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, jsou-li xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx změna xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 242/1997 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxx xxxxxxxxxxx x xxxx úmluvy jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx části x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "Pokud xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, státy xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx..." x mají xxxx xxxxxxx x xxxx práva xxxxxx. Xxxxxxx pomíjejí v čl. 26 xxxx xxxxxx, xx výhody x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a xxxx, které xx x xx starají.

Xxxxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxx x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, xxxxx xx význam xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx uvádějí, xx smyslem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nabytých xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sociální x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx úrovně, jde xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx článku. Úmluva xxxxxxxxx žádná jednoznačná xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k Mezinárodnímu xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1. Xxxxx xxx x čl. 5 odst. 2, i xxx xxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxx zajištěného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 11 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx životní xxxxxx x zlepšování xxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx článku x x čl. 10 xx xxxxx o obecné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v širším xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, tak x v tomto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 4, podle xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx práva omezením, xxxxx xxxxxxx xxxxx x která xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx práv, x xxxx-xx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxx x čl. 28 Xxxxxx x právech xxxxxx x čl. 26 Mezinárodního xxxxx o občanských x politických právech, xxxxxxxxxx se práva xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dětem x není xxxxxxxxxxxxx, x jakém xxxxx xxxx x porušení xxxxxxxx xxxxx dojít.

X xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelů x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, a vyjadřuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx dojít x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětně x 1. říjnu 1997.

Xxxxxxx xxxx xx rozboru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stanovisek xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zprávám o xxxxxxxxxxxx zákona č. 242/1997 Sb. v xxxx komorách Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxx x závěru, že xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaveden xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx; xx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dítě, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x příspěvek xx dopravu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x rodině; xx této skupiny xxxxx rodičovský příspěvek, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx osob a xx xxxx přídavku xx xxxx byla x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx zdůvodněna nutností xxxxxx výdaje xxxxx x roce 1997 x x roce 1998 x xxxxxxxxxxx x aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx součást xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla - xxxxx vládnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx její xxxxxx omezení - xxxxxxx xx xxxxxx xx 1. xxxxx 1997 xx 31. xxxxxxxx 1998. Xxxx xxxxxx vzato x xxxxx, že xxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vzhledem x xxxx příjmů xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodiny, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jinou xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx promítly xx xxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzhledem k xxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx xxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. [§5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Sb.].

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je skutečností, xx xxxxx x. 242/1997 Sb. xxxxxx xxxx přídavku xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx poklesu xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomiky. Xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx x Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zejména xxxxxx podmínek xxxxxx xx přídavek xx xxxx x jeho xxxx xxx, že xxxxx bude vázán xx xxxx příjmů xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx 2,2 násobek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx na rozdíl xx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx nepřesahoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx činit 27 % xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dítěte, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx než 1,8 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo 14 % xxxxxx na xxxxxx potřeby xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx x. 242/1997 Xx. xxxx odráží xxxxxxx předpokládanou čl. 4 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxx však diferenciaci x xxxxxxxxxx xx xxxx nezavádí, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, jednak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xxxxxxx s čl. 32 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx zaručují xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx majetkového a xxxxxx postavení. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95, Xx. XX 5/95 xxxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx. x č. 6/1996 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx, ale xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém směru xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx např. xx věku, v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx namítají xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany rodičovství x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxx čl. 32 xxxx. 6 x xxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. X této xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx namítli xxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x s ustanoveními čl. 5 odst. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, ale důvody, xxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x čl. 41 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx je xxx zakotvena xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx nebo omezit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx základě vnitrostátního xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx taková xxxxx xxxx než Xxxxxx o právech xxxxxx napomáhají uskutečnění xxxx xxxxxx. Podle xxxx zásady xxxx xxxxxxx státy xxxxxx xxxxxxx přijímat xxxxxxxx x postupnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x k xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx; xxxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xx 28 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx oporu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přihlédnout. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 k xxxx, xxx ukázal, xx xxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zpochybňovat. Odstavec 1 citovaného xxxxxx xxxxxxx, xx státy, xxxxx xxxx smluvní xxxxxxx úmluvy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx opatření k xxxxxxxx xxxxxx uskutečňování xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxx článku xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx poskytují x xxxxxxx xx xxxxxx x možnosti xxxxxx x xxxx, které xx x xx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx prospěch xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx x Listině základních xxxx a xxxxxx xx x mezinárodních xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obdobného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dávek x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx o xxxx ústavně chráněným xxxxxx.

X uvedených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx poslanců xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 223/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.10.1998.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.