Právní předpis byl sestaven k datu 19.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 22. xxxxxx 2005 x plénu xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Güttler, JUDr. Xxxxx Holländer, JUDr. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, JUDr. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Nykodým, JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx a XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), x xx xxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o místních xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
xxxxx:
X. Řízení x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxxx soudu xxx dne 21. xxxxx 2002 doručen xxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), a §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, x tehdy xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. Xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obdobné xxxxxxxxxx xxxxxxx. X §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo v xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx účely xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx kolizi x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx garantovaného českým xxxxxxxx xxxxxxxx. Definici xxxxxxxxx prostranství v xxxxxx o xxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx širokou, xxxxx' xxxxxxxxx, aby xxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, x to xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Vlastnické právo xx xxxxx navrhovatele xxxxxx, xxxxx nesmí xxx nikterak xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxx zákona x xx náhradu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx odkázal na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx účely poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 zákona x. 565/1990 Xx. (xxxx. xx znění x xxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx vlastník xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xx poplatku za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx prostranství xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx. zvláštnímu xxxxxxx. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx za jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx. Podle Listiny xx vlastnické xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prostranství x xxx. jiné xxxxxxxx", xx xxx xxxx xxxx xxxxx x nepřiměřená xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx možné, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jiný nikoli. Xxxxx xxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prohlášeném xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zatímco xx xxxxxx pozemcích xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx o obcích xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx nešlo o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx vlastnického práva. Xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
II.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx částí vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
X xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažená x §34 zákona x. 128/2000 Xx. (xxxx též "zákon xxxxxx") xxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx zřízení xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., o obcích (xxxxxx xxxxxxx)]. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlastníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxx xx zakazuje určité xxxxxxx, xxxxxxxx platbu xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpadu x xxxxxx prostor atd. Xxxxx x xxxxxx xxx schválen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tento zákon x xxxxxxxxxxx, xx xx v souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
X xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 nebyla xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 senátorů x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx xxxxx č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, xxxx x době xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. K xxxxxx návrhu Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro potřeby xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x oprávnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx související x xxxxxxxxxx pořádku xx veřejných prostranstvích. Xxxx xxx vystupuje xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx úkolem xx xxxxxxx zájmy xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Podstatou xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx bez omezení, x xx x xxxxxxxxx, kdy, x xxxxxxx xx zákonem, xx xx xxxx xxxxxxxx veřejný zájem. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx veřejného xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx pozemek xxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxx xx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxxxxxxxxx individuálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxx je veřejný xxxxx, a xxx x x xxxxxxx xxxxxx územní samosprávy xxxxxxxx Ústavou. Slova "x xxxxx prostory xxxxxxxxx xxx xxxxxxx", xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx vyložit xxxxx, xxx že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxx xxxxxxxx", xxx xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx obdobný charakter xxxx "náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, místní xxxxxxxxxx, xxxxx x veřejná xxxxx".
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx své historické xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, aby zvláštní, xx. xxxxxxx, užívání xxxxxxxxx prostranství xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx-xx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x souladu x právními xxxxxxxx xxxxxx charakter pozemku xxxxxx opatřeními. Xx xxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxx platit "xxxxxxxx majetkovou xxx", xx xxxxx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx smyslu §14 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Je xx zvážení, zda xxxxxx osvobození či xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, x zastavení řízení x návrhu xx xxxx zrušení
Xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavnost §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. X xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx přístupné xxxxxxx xxx xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonem x. 229/2003 Xx., který xxxxx účinnosti xxx 1.1.2004. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je, xxxxxxxx 1.1.2004, označen jako xxxxxxxx xxxxx. V xxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx zní:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1.".
Xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství,4b) xxxxxx xx rozumí provádění xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb a xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo reklamních xxxxxxxx, zařízení xxxxxxx, xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, umístění xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx místa a xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, sportovní x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx na veřejném xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx.".
Poznámka x. 4x) odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy po xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx vztáhnout, xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích.
Xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxxxxx platnosti před xxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx zrušeno xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zcela xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxx xxxxx xxxxxx zastavil.
Xxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx o xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
IV.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čtyřiceti xxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxx norem především xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stranách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládou České xxxxxxxxx xxx 17. xxxxxxxxx 1999. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. předložen xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. X., xxxxxx xxxx xx návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34. Návrh xxxxxx xxx schválen xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 868 xx xxx 8. xxxxxx 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 pro xxxxx x 30 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 xxxxxxxx (usnesení x. 333) x xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Zákon č. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §34 xxxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
VI.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xxxxxxxxxx ke xxxxxxx
Napadené ustanovení §34 xxxxxx x xxxxxx xxx:
"Veřejným xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, ulice, xxxxxxx, xxxxxxxx, veřejná xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x tomuto prostoru.".
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx §34 zákona x obcích xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx skupin. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x obcích xx příliš široká, xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxx xxxxxxxxx vlastníkovi prostoru, xxxxx xxx za xxxxxxx prostranství xxxxxxxxx.
VII./a
První xxxxxxx námitek
Napadené xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx "bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxx náměstí, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx zeleně, xxxxx x dalšího xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx každému xxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) užívání. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx tradičním, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx x. 1948 x xxxxxxxx xxxxxxx zestátňovacích xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx pojmu xxxxxxxx užívání, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (Slovník xxxxxxxxx práva, Xx. XX. Brno, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zákoník xxxxxxxxxx definici pojmu "xxxxxxx věc" xxx "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Obecný xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen "X. X. X.") xxxxxxxxx v §287 "xxxx volné", "xxxxxx xx xxxxxxx statek" x "státní xxxxx". Xxx volnou si xxxx xxxxxxxxxxx každý, xx obecný xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx ty xxxx, x xxxxx xxxx xxxxx jen xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxx x xxxx). Xxxxxx xxxxx bylo tvořeno xxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx potřeb (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. X. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" a "obecní xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx věci, xxxxx xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx x užívání xxxxxxx člena xxxx, x obecním jměním xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Xxx. obecnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, X. Sedláček, xxx X., Xxxxx 1935, xxx. 17 x xxxx.) byly xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (zákonem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx určeny x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx vody a xxxxxxx cesty (silnice, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx), xx. xxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy veřejný xxxxxx x užším xxxxxx slova. Za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx shora (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxxxxxx), ale též xxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx bylo xxx vlastníka veřejného xxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx celá, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přestala být xxxxxxxx statkem. X xxx, zda věc xx veřejným statkem, xx náleží k xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx omezeno xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx úřady.
Podle dobové xxxxxxxxxx x §287 X. Z. X.: "Xx jest xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obživne, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxx xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. X. 12.856. Gl. X. X. X. 6006) xxxx. Komentář k X. Z. O., xxxxx, xxx. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, aby - xxxx-xx xx xxxxxxxxxxx - obecní zastupitelstvo xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx veřejnou." (Xxx. 4631/25 - xxx xxxxxxxx xxxxx, str. 13).
Xxxxx jde x xxxxxxx judikaturu x §288 X. X. X., xxxxxx poukázat, xx: "Xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx soukromé xxxxxxxxxxx x nemovitosti." (Xxxxxxxx xxxx Gl. X. 12.856). Podle xxxxxxx judikátu Nejvyššího xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx obecním xxxxxxx ve xxxxxx §288 X. Z. X. Xxxxxxx obecního xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx se xxxxxx xxxxxx soukromým, xxxxx xxxxxx veřejným, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlastník, xxxxx xxxx vrchnost, xxxx xxxxxxxxxx nemovitost x provozování veřejných xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (viz xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 19).
Xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx užívání xx xxxxxxxxxx xx materiální xxxxxx x soukromém xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb. (xxxx. např. Xxxxxxxx, X. a kol., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxx užívání: Xxxxxxx, X., Průvodce xxxxxxxx xxxxxxx, XXX, Xxxxx 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx X. Xxxxx, J. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx za xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx č. 2/98, xxx. 161 a xxxx., kde xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx pozemek soukromého xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x české xxxxxx vědě xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx užívání xxxx. Hoetzel J., Xxxxxxxxxxxxxx správní právo, Xxxxxxxxx část, Xxxxx 1937, str. 296 x násl.).
Současná xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx uživatelů. Musí xxx o takové xxxxxxx, které odpovídá xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx statku xxxx, byt' x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx x užívání xxxxxx xxxx uživatele, xx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx na užívání xxxxxxxx, nejde-li dokonce x xxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxx veřejného xxxxxxx, x xx xxxxxxx obecné a xxxxxxx zvláštní. Oba xxxxx užívání xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx roli. Obecné xxxxxxx nevyžaduje xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxx pro xx xxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx neomezený. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx xx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx x jen xxx uživatele x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx xx vždy xxx na xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx. 261 x xxxx.).
Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx něž xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx komunikace, krajina, xxx, ovzduší, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx spektrum (Xxxxxxxx x kol., cit. xxxxx, str. 265 x xxxx.).
X xxxxxxx xx jistou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obcí, kteří xxxx xxxxxxxxx zafixováno xxxxxxx těchto xxxxxx "xx nepaměti", což xx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx teorie vycházela x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., že např. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx, xxx. 999 x násl.).
Za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxxxx všem bez xxxxxxx, slouží obecnému xxxxxxx a je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xxxx xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx, která x obci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx prostranství. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx působnosti xxxx xx xxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx. Xxx xxxxx rozhodování xx xxxx xxxxxx xxxxx definicí veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou x §34 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. citovaný Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. 994). Ve xxxxxx tohoto xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx možnost xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx obsaženou v §34 zákona o xxxxxx xxxxx podle xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx xx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx soud, xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx", xxx že xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx komunikace, xxxxx a veřejná xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx prostranství xx veřejným xxxxxxxxxxxxx xx lege. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soukromými xxxxxxxx a splňujících xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxx má xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zájem. Xxxx. xx xx negativně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost k xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x udržování xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx aspektů xxxx xxxxxxxxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx naopak mu xxxx xxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx zlepšuje [xxxx. xxxxxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx zvláštního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx podle §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx. Xxxxx x povinnosti xxxxxxxxx takovéhoto prostoru xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx soukromé nemovitosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, xxxxx "xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xx znění čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx není absolutním x ničím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx má xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx i xxxx funkce. Podle čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxx druhých anebo x xxxxxxx xx xxxxxxx chráněnými obecnými xxxxx. Vlastní-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx xxxxxxx definice, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., v xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce tak xxx deklaruje xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx xxxx x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx České republiky xxxx veřejnoprávní korporace, xxxxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Jednou z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx veřejného prostranství xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obce, xxx zvláštní, tj. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx upřednostňováno xxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx nutno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociální závaznosti xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x ochraně lidských xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, podle něhož xxxxx na ochranu xxxxxxx nebrání xxxxx xxxxx přijímat xxxxxx, xxxxx považují za xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x obecným xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x Xxxxx xxxxxxxxx, x když omezení xxxxxxx xxxxxxx nemají - x vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nemohou mít - xxxxxx inventáře xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx povinností xxxx xxxxxx formulovaných, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. a xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Xxxxxx tak xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 15/99, xxxxx xxxxx článek 11 xxxxxx xxxx článek 26 odst. 2 Xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu x Xxxxx republice. X xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxx", xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx západoevropských xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx), jednak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxx. obecném xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx veřejném xxxxx xxxxx, nejedná xx x xxxxx xx rovnosti různých xxxxxxxxx. Ústavní systém x xxxxxx řád Xxxxx xxxxxxxxx odmítá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x odlišný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx označováno xx "xxxxx xxxx x formy vlastnictví". Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx citovaného nálezu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/99, xxxxxxxxx pod č. 80/2000 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 17, xxxxx x. 38). X xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojmu vlastnictví xxxxxxxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povahy.
Neobstojí xxxxxxx xxx námitka xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupovat xxxxxxxxx. Obec je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxxxx dodržovat právní xxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (podústavního) xxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obec xxxxxxxxxx xxx kompetence. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxx xxxxx rozhoduje Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx i obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx obcí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti, xxxx-xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx naopak xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxxx širší xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx činí xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a veřejného xxxxx xxx xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právnických xxxx se xxxxxx x České xxxxxxxxx.". Xx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx též x xxxx uvedené xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xx majetek xxxxxxxx x zabezpečování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx neexistuje xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxxxxx; xxxxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx již xxxxx.
XXX./x
Druhá xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx umožňuje, xxx vlastník xxxxxxxx xxxx označeného xxxx xxxxxxx prostranství xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxx x sobě xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (nález xx. xx. Xx. XX 8/98, vyhlášený xxx č. 300/1998 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Xxxxxx xxxxx, lze-li právní xxxxxxx vyložit xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace, které xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx Ústavní xxxx postupoval, xxxxxxxxx xx svou xxxxxx, xxxxx xx náleží x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx příkladů x xxxxxxx, v xxxxx by podle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledkem xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x místních xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxx, xx poplatková xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx též xx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nutně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jiného xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích nevyplývá.
Xxxxxx xxxxx, podle něhož xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platit xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx označen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx mohl xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxx. Xxxxxx-xx tedy xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zařízení (xxx xx xxxxx x příkladů tzv. xxxxxxxxxx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx výčtu §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb.), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného prostranství. X xxx Ústavní xxxx xxxx xx xxxxxx jak právním xxxxxxx xxxxxxxxxx některými xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxxx, J.: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x xxxx.), xxx výhradám uvedeným xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx namístě xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxxx xxxx vlastníků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vlastnického xxxxx od jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Upuštění xx xxxxxxx jednání
Xxxxx ustanovení §44 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxxxxx věci, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. ledna 2005 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx souhlas s xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx XXXx. Xxx. I. X. Dopisem xx xxx 25. xxxxx 2005 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x dopisem ze xxx 26. ledna 2005 x xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx.
S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, podle §67 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Návrh na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxx x závěru, xx nejsou dány xxxxxx x jeho xxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.