Právní předpis byl sestaven k datu 14.06.2005.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 14.06.2005.
Nález ÚS ze dne 22.3.2005 ve věci návrhu na zrušení §34 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), a na zrušení §4 odst.2 zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
211/2005 Sb.
211
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 22. xxxxxx 2005 x plénu xx složení XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, JUDr. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Holländer, XXXx. Xxxxx Xxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, JUDr. Xxxxxxxx Výborný x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxx poslanců Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na zrušení §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), x na xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
takto:
X. Xxxxxx x xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §4 odst. 2 zákona č. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxxxxxx.
XX. Xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavnímu xxxxx xxx xxx 21. xxxxx 2002 doručen xxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), x §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx rozebral obsah xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb. Xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx zákonná xxxxxx xx xxxx, x předchozích úpravách xxxxxxxx práva obdobné xxxxxxxxxx chybělo. V §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxx užívání veřejného xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx navrhovatel v xxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Obě xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx. Definici xxxxxxxxx prostranství v xxxxxx x obcích x x zákoně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx, xxx xxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxx souhlasu xxxxxxxxx dotčeného xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx charakter xxxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatele xxxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxxxx porušeno. Xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xx veřejném xxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx prostranství xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obec xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která x xxxx podléhají poplatku xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §4 odst. 1 xxxxxx x. 565/1990 Sb. (pozn. xx xxxxx x xxxx podání xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. zvláštní užívání xxxxxxxxx prostranství. Xxxxxx xxxx, z jejichž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx prostranství xxxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sám xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxx xxx. zvláštnímu xxxxxxx. "Xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx navíc xxxxxx xx svého xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx poplatek xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx x velmi xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx protiústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Listiny xx vlastnické xxxxx xxxxxx zákonný xxxxx x xxxxxxx. Protože xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx. jiné xxxxxxxx", je tím xxxx obci velká x nepřiměřená xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx tak může xxxx xxxxx libovolně, xx xxxxx, xx x xxxxxxxxx pozemků xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prohlášen, x jiný nikoli. Xxxxx xxx xxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxx porušeno xxxxx xx podnikání, xxxxx xx xx soukromém xxxxxxx prohlášeném xx xxxxxxx prostranství xxxx xxxxxxxxx nuceni platit xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx pozemcích nikoliv.
Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xxxx přijato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx způsobit xxx výrazný zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx.
II.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx částí vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
K xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsažená x §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb. (xxxx xxx "zákon xxxxxx") xxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx mezeru xxxxxxxxxxx x neexistenci definice xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx pojem je xxxxxxxx x xxxxxxxxx 138 právních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx se, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxxx č. 367/1990 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení)]. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx třetím osobám, xxxxxx např. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx atd. Xxxxx x xxxxxx xxx schválen Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 8. xxxxxx 2000 a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000, byl xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky.
X xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx, xxx ústavnost navrhovatelem xxxxxxxxxx §34 xxxxxx xxxxx zpochybněna. Xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69. Xxxxxxx zákon č. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx 1990, xxxx x době xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. K xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx definice xxxxxxxx x §34 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx pro potřeby xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx svěřeny xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x udržování xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pořádku xx xxxxxxxxx prostranstvích. Xxxx zde vystupuje xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxx, xxx xxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx ve smyslu čl. 101 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx a zájem xxxxxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx osob x xxxxxxxxxx přístupných xx území xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx, kdy, x xxxxxxx se xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostranství není xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx jako veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx jeho xxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx omezujících xxxxxx xx xxxxxx vlastníka. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxx je xxxxxxx xxxxx, a tak x x omezení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavou. Slova "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx", xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. "jiné xxxxxxxx", xxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "náměstí, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zajistit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx připustit, xx xxxxx-xx vlastník veřejného xxxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx potřebu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx poplatku xx xx xxxxxxxx xxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxx x vlastník xxxxxxxx xxxxxxx by měl xxxxxxxx xxxxxx užívání xxxxxxx volně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x souladu x právními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxx opatřeními. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx pohlížet jako xx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx majetkovou daň", xx které xxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx vyhláškou obce xx xxxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xx zvážení, zda xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxx xx neměly xxx xxxx přímo xxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zastavení řízení x xxxxxx na xxxx zrušení
Xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavnost §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích. X xxxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx náměstí, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x veřejná xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx.".
Xxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx zákonem č. 229/2003 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2004. Xxxxxxxxx odstavec xxxxx xx, xxxxxxxx 1.1.2004, označen jako xxxxxxxx xxxxx. V xxxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxx xxx:
"(2) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx platí xxxxxxx x právnické xxxxx, které užívají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx v odstavci 1.".
Odstavec 1 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx:
"(1) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství,4b) xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo reklamních xxxxxxxx, zařízení cirkusů, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kulturní, xxxxxxxxx x xxxxxxxx akce xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. X xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx neplatí.".
Xxxxxxxx x. 4b) xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
X důsledku vývoje xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 229/2003 Xx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxxxx o obcích x na xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx je navrhováno, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xx ustanovením xxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx postupoval xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x řízení x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Další xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx).
IV.
Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx
Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tří xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky, x xx tedy x xxxxxxx x xxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx, v souladu x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x řízení o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxx://xxx.xxx.xx), byl xxxxx xxxxxx x xxxxxx předložen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx dne 17. xxxxxxxxx 1999. Během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx mj. předložen xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. X., xxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxxxxx §34. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 868 ze xxx 8. března 2000. X xxxxxxxxxx 184 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 149 xxx návrh x 30 poslanců xxxx proti. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx 12. xxxxx 2000 xxxxx 42 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 69 senátorů (xxxxxxxx x. 333) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2000. Návrh zákona xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx č. 128/2000 Sb. Zákon x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx zákona xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), navrženého xx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xxx:
"Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxxx každému xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx obecnému užívání, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.".
XXX.
Obsahový xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx §34 xxxxxx x obcích xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx skupin. X xxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxx, xx definice xxxxxxxxx prostranství v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx připouští, xxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromý xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx obec xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxx. zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xx xxxxxxx prostranství prohlášen.
XXX./x
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 zákona x xxxxxx xxxxxxx, xx veřejné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx splňující x xxx xxxxxxx xxxxx "bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx" (§34 xx xxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx, tržiště, xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx podmínkou xx pouze, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, x xxxx xxxxxx obecnému užívání. Xxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxx xx zpravidla xx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxxx X. x kol., Správní xxxxx, 5. vydání, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, str. 266).
Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxxx xxxxxxxxx prostranství xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx koncepci xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx institutem, xxxxx význam byl xxxxxxxx zejména xx x. 1948 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx teorii xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx užíváním (xxxx xxxxxxxx) lze xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nevylučující xxxxxxxx xxxxxxx ostatních (Slovník xxxxxxxxx práva, Xx. XX. Xxxx, 1932, xxx. 991).
Xxxxxxxxxxxxx občanské xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx definici pojmu "xxxxxxx xxx" xxx "xxx x xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (dále jen "X. X. X.") xxxxxxxxx x §287 "xxxx xxxxx", "xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx". Xxx volnou si xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, x nichž xxxx xxxxx jen jejich xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. silnice x xxxx). Státní xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx bylo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx §288 X. X. O. xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx" x "obecní xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx obce, x obecním xxxxxx xxxx xxxx generující xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ke hrazení xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx x Čsl. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Xxxxxx, J. Xxxxxxxx, xxx I., Xxxxx 1935, str. 17 x násl.) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušného xxxxxx) xxxx určeny x veřejnému užívání. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxx a jinaké xxxxx), xx. věci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx slova. Xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx považovány xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx), ale xxx xxxx, xxxxx xxxx xx vlastnictví xxxxxxxxxxx. Xxxxxx užívání bylo xxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejnoprávním. X jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx věc xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx statkem, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx určitého xxxxx není omezeno xxxxxx užívání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx úřady.
Podle dobové xxxxxxxxxx x §287 X. X. X.: "Xx xxxx cesta xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na nemovitosti, xxxxx' xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx obecné xxxxxxx." (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (Xx. U. 12.856. Xx. X. X. F. 6006) xxxx. Xxxxxxxx x X. X. O., xxxxx, str. 12. Xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že: "Xxxxxxxxxx, že cestní xxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxx - xxxx-xx tu předpoklady - obecní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxx veřejnou." (Xxx. 4631/25 - viz xxxxxxxx xxxxx, xxx. 13).
Xxxxx xxx x xxxxxxx judikaturu x §288 X. Z. X., xxxxxx xxxxxxxx, xx: "Tím, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xx nevylučuje soukromé xxxxxxxxxxx x nemovitosti." (Xxxxxxxx xxxx Xx. X. 12.856). Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x. 11.290: "Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §288 X. X. X. Xxxxxxx obecního xxxxxx x nakládání x ním xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx soukromý xxxxxxxx, xxxxx xxxx vrchnost, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (xxx xxxxxx komentář, xxx. 19).
Xx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxxxx exkursu, x xxxxxx teorie x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx užívání xx xxxxxxxxxx xx materiální xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb. (xxxx. např. Xxxxxxxx, X. x xxx., Xxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 267). Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx: Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx veřejnou xxxxxxx, XXX, Praha 1999, xxx. 138. Xxxxxxxxx pak x xxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxx x xxxxxx X. David, J. Xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 a xxxx., kde xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx pozemek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podobné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx vědě xxxxxxxx (xxxx. obecně k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Hoetzel X., Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxx xxxx, Praha 1937, xxx. 296 x xxxx.).
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx pod pojmem "xxxxxxx xxxxxxx" užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálních xxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Musí xxx x xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx' i xxx potenciální uživatele. Xxxxx xxxxxx užívání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx uživatele, xx xxxxx xx xxxx užívání hledět xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx povahu, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxx pro xx xxxxx žádné xxxxxxxx, okruh xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx užívání vzniká xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxx uživatele v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx je xxxx xxx xx povolení (xxxx. Hendrych, X. x kol., citovaná xxxxx xxxxx, str. 261 x násl.).
Podle xxxxxx xxxx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jedním z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, mezi něž xxxxx xxxx. xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, ovzduší, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx x xxx., cit. xxxxx, xxx. 265 x xxxx.).
X xxxxxxx xx jistou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. dlouhodobým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx se lze xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obcí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zafixováno xxxxxxx těchto statků "xx xxxxxxxx", xxx xx xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx statků, kteří xxxx xxxxxxxx dávali xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx užíváním, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx vlastníka, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ,,xxxxxxxx xxxxxxxx", xx., xx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkovou (xxxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx, xxx. 999 x xxxx.).
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx považovat xxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxxxx všem xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx prostranství xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, obec xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx, která x obci xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §35 xxxxxx o obcích. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 téhož zákona, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx bránit xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx soukromoprávní cestou (xxxxxxx x obecného xxxxx) není xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx se "xxxxxxx negatoria" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. citovaný Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx. 994). Xx xxxxxx tohoto xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx svévolným xxxxxxxxxxxx obce o xxxxxxxx prostranství.
Definici xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §34 zákona o xxxxxx xxxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx příliš xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx svém xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx ztotožňuje x Xxxxxxx xxxx, xxxxx "x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jiné xxxxxxxx", xxx xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxx, tržiště, xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx prostranstvím xx xxxx. Vyjmutí xxxxxxx vlastněných xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejnoprávního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, na xxxxx má xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx. xx to xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čistoty, xxxxx x oprávnění xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikty související x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx aspektů xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx zlepšuje [xxxx. xxxxxxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství xxxxx §10 xxxx. x) x §58 xxxxxx x obcích, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.].
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, ale pouze xxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostoru xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx veřejné prostranství xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx vyvlastnění nebo xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx tezí xxxxxxxxxxxx xx předpoklad, že xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx, které "nesmí xxx nikterak xxxxxxxx". Xx xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx vlastnické xxxxx není xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxx, nýbrž má xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx anebo x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx soukromý xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx prohlásí xx veřejné prostranství (§14 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Xx., v xxxxxxx xxxxx, §84 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx stav. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx veřejnoprávní korporace, xxxxxx úkolem xx xxxxxxx xxxxx svých xxxxxx x zájem xxxxxxx. Jednou z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného prostranství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx uživatele xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obecným.
Jak xxx xxxxxxxx ve své xxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociální závaznosti xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právu xxxxx přijímat zákony, xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx, aby upravily xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s obecným xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x x České xxxxxxxxx, x když omezení xxxxxxx xxxxxxx nemají - a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx okolností xxx nemohou mít - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx povinností xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, avšak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/01, vyhlášený xxx č. 144/2002 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 25, xxxxx x. 25].
Stejně tak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/99, podle xxxxx článek 11 stejně xxxx článek 26 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice. I xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx ústavním xxxxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxxx stát", xx xxxxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, celý xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx vychází jednak x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx zavazuje a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy (čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx, xxxx. obecném xxxxx. Xxxxxxxx x takové xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx systém x xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx odmítá xxxxxxxx hodnotovou xxxxxxxxxxx x odlišný xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "různé xxxx x xxxxx vlastnictví". Xxxxx xxxxxx řád xxxxx citovaného xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/99, xxxxxxxxx pod č. 80/2000 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 17, nález x. 38). X tomto xxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx podléhají xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastněné xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx realizací xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soukromoprávní x xxxxxxxxxxxxx povahy.
Neobstojí xxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx obec xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obec xx xxxxxx xxxxxxxx definicí xxxxxxxxx prostranství x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxx České republiky, xxxxxx jako požadavkem xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxxxxxx (podústavního) práva. Xxxxx x českém xxxxxxx xxxx existuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx obec nepřekročí xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx na čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, podle xxxxx rozhoduje Ústavní xxxx o zrušení xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx x obecně xxxxxxxxx vyhlášek obcí xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx působnosti, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákonem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx činí současná, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Xxxxxxx, jde x xxxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smí xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, obce xxxx xxxxxxxx právnických xxxx; xxxxx může také xxxxxxxx, že určité xxxx mohou xxx xxxxx ve vlastnictví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx sídlem x Xxxxx xxxxxxxxx.". Xx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyplývá xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxxx analýzy, xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Také xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxx.
XXX./x
Druhá xxxxxxx xxxxxxx
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx označeného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx poplatky xx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxx prostranství.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx s ústavními xxxxxxxx, což xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 8/98, vyhlášený xxx č. 300/1998 Sb. x uveřejněný xx Sbírce rozhodnutí, xxxxxx 12, xxxxx x. 141). Jinými xxxxx, lze-li právní xxxxxxx vyložit xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxx z xxxx xx protiústavní, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 48/95, xxxxxxxxx xxx č. 121/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 21). Xxxx premisy xxxx xxxx východiskem pro xxxxxxxxxxx argumenty.
Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx snad někdy xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx takto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx svou funkci, xxxxx mu xxxxxx x xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x povahy věcí xxxx xxxxxxxxxx obecné x xxxxxxx soudy. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx problémů xxxxx xxxx hypotetických xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xx podle xxxx napadené ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx právní závěry xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důsledkem zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx vlastníky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranství, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zákona o obcích xx zákona o místních poplatcích xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx xxx vlastník xxxxxxx povinen platit xxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxx pozemku, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx prostranství označen xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx ochranou vlastnictví. X takovémto xxxxxxx xx totiž došlo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejnou xxxx. Umístí-li tedy xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx svůj xxxxxxx xxxxxxxx zařízení (xxx xx jeden x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x. 565/1990 Xx.), xxxxx xx xxxxxxx xxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvláštní xxxxxxx xxxxxxxxx prostranství. X xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právní teorie (xxxx. xxxx. Xxxxx, X., Zachariáš, J.: Xxxxxxxx za užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx x. 2/98, xxx. 161 x násl.), xxx výhradám xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky. X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxx namístě xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx. Xxxxxx ochrana xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx případného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy, xxxxx vezmou v xxxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxx individuálního xxxxxxx x podle toho xxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
Xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx souhlasem účastníků xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx na řízení x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx 19. xxxxx 2005 vyjádřil xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xxxx zástupce XXXx. Xxx. X. X. Xxxxxxx xx xxx 25. xxxxx 2005 xxx vyslovil x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx souhlas xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x dopisem xx xxx 26. ledna 2005 i xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx řízení x xxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Návrh na xxxxxxx §34 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány xxxxxx x xxxx xxxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 211/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 14.6.2005.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.