Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 44/13 dne 13. xxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxx Xxxxxx, Jana Filipa, Xxxxxx Formánkové, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Michaely Židlické x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §6i odst. 1 x ustanovení §6i odst. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx č. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx zní ".....x xx a) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x tím, xx kauce x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, k zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx správců xxxx x devadesátému xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 tohoto xxxxxx se ruší xxxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2015.

XX. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Ústavnímu xxxxx byl xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxx skupiny 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx č. 234/2013 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx tohoto xxxxx: "X §6i xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. x) xxxxxx č. 234/2013 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 6. xxxxx 2014, navrhovatel xxxxxx xxxxx tak, že xx xxxxxx domáhal xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (živnostenský xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, která xxx ,..., a xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x xxx, xx kauce x xxxx xxxx xxxx xxx xx tomto xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správců xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i xxxx. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Xxxxxxxxxxx x obsáhlém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx při projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxx 7. května 2013 x xxxxxxxx financí Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2013, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2012 x. j. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x korespondence xxxx předsedy hospodářského xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, x xxxxx dovozoval, xx "xxxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx daňové xxxxx x xxxxxxx aplikace xxxx z přidané xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxx podepřen xxxxxxxxxxx verifikovatelnými xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxx xxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx kauce xx xxxx 20 xxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx text xxxxxx xxxxxx schválila, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx proporcionality x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinek (tzv. xxxxxxxx xxxxx).

II.

Průběh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx

4. X xxxxxxx x §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavními soudu") vyzval Xxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx - Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") a Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx, aby xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx vyústil v xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxx, xx "xxxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném procesu x že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s Ústavou x naším právním xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx je na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy Xxxxxx Štěcha popsal xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svědčící ve xxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx, xxx zazněly x xxxxxx projednávanou xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx pak xx vyjádření xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátorů. Senát xxxxxxx, xx "xx xxxx xx Ústavním xxxxx, xxx posoudil x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx obstojí".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Rusnoka xxxxxxx, xx xx rozhodla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxx uvedla, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x opatření, xxxxxxxxxxxxxxx kterého by xxxx novela xxxxxx x pohonných xxxxxxx xxxx x omezení xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxx x jiným xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatky xx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx souvisejících x činností distributora xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v daném xxxxxxxx xxxx. Vláda xxxx popsala "velké xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxx vystaven trh x xxxxxxxxx hmotami xxx od 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx x "nestandardní xxxxxxxx xx trhu x pohonnými xxxxxxx", xxxxx xx měly xxxxxxx x období xxxx platností x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx 2. xxxxx 2013 xx 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, že právě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by prokazovaly xxxxxxxx efekt. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx rdousícího efektu xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxxxx oboru podnikání x xxxxxxx pohonných xxxx, navíc není xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx distributoři nejsou xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx výši xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle, polemizovala xxxxx x navrhovatelem xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx přenesené xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. reverse xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2010 žádosti Xxxxxxxxxxxx financí o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx charge. Podle xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ospravedlňuje xxxxxxx xxxxxxx pohybu zboží x xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím celního xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, což "se xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx". Xxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx fungování xxxx x pohonnými xxxxxxx", xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizovaného daňového xxxxx. Podle xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx výše, obstojí xxx aplikaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, že z xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx malých x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxx tedy xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxxx xxxxx, trh x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ho xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx distributory, kteří xxxxxxx xxxxxx podvody". X ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx návrh xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxx zejména, xx napadená právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu proporcionality. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx základních xxxx. Xxxxxxxxxx kauci považoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru "x xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx upřednostnit xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kauce x xxxxxxx působit na xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 11 x 26 Listiny". Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx se x §6i odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x. 234/2013 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxx irelevantní podání xxxxxxxxxxx XXXXXXX, xxxx. x x. x., XX - XXXXXXXX XXXXX, x. r. x., x XXXXXXX, x. x. x., xxxxxxxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka x xxxxxx x xxxxxx právního xxxxx xx výsledku xxxxxx.

III.

Dikce napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Napadená xxxxxxxxxx xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx poskytnout xxxxx, x xx

x) složením xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx úřad, x zajištění nedoplatků x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx jsou xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx xxxxxx České republiky xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na dobu xxxxxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxx xxx 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx kauce

(1) Xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx složená částka xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Je-li takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vrátí jej xxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 90 dnů xxx xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 neběží xx xxxx, xxx je xxxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx správcem xxxx xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx o stanovení xxxx, poplatku nebo xxxxxx obdobného peněžitého xxxxxx x

x) xxxxx xxxx zahájeno do 90 xxx ode xxx pravomocného zrušení xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(3) Xxxxx-xx ke xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx ode xxx zrušení nebo xxxxxx registrace u

a) xxxxxxx xxxxx,

x) jiného xxxxxxx daně, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx požádal.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx bankovní xxxxxx xxxxxxxx xx 90 xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx 5 měsíců xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do 15 xxx ode dne xxxxxxxx výzvy."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx zkoumal, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; vyšel xxxxxx xx stenozáznamů, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

12. Xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 883/0. Návrh xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx toto stanovisko xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozesláno poslancům 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx čtení xxxxxxxx 8. xxxxx 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx, xxxxx xx týkaly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx mimo xxxx x napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx Kádner, Xxxxx Nekl a Xxxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx xx pak x přítomných 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

13. Xxxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxx jako xxxxxxx xxxx x. 120 přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25. xxxxxx 2013 x v xxxxxxxx xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxx tisk x. 120/1). Xx xxx xxxxxx konané 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx rozpravě Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x hlasování x. 61 x xxxxxxxxxx 60 senátorů xxx xxxxx 31 xxxx xxx xxxxx 44 senátorů x 1 senátor xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal xxx 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 byl zákon xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx číslem 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxx novelizoval xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx distributory xxxxxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Listiny, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot.

18. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx je princip xxxxxxxxxxxx, který zejména xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx základní práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx opatřeních. X omezení xxxxxxxxxx xxxx xx svobod xxxx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x případě xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x veřejných statků (xxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva."

19. Xxxxxxx soud xxx x x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx test xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x prostředky xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx intenzivní, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Ústavní soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce "xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx roli xx xxxxx známých deliktech xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx" (viz xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku x. 883/0). Ani navrhovatel xxx nenapadá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

21. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx by xxxx xxxxx upřít, xx x xxxxxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx na xxxx xxxxxxxxx hmot xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xx jejichž xxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout. Jinak xxxxx xxxxxxx pořekadla xxxxxx, mohlo xx xxxxx x xxxx, xx "se špinavou xxxxx by bylo x xxxxxxx xxxxxx x xxxx".

22. V xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxx, jak x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vista xxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. právě xxx neexistují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxxx, popř. jej xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 a xxxxxxxxxx §6i odst. 2 xxxxxx x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., (xxxx též jen "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx soud xxx ve svém xxxxxx xx dne 13. srpna 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) uvedl, xx "x případě xxxxx xxxxxxxxxxx právnickým x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxx, že xx vyloučen xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx xxxx ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx základna xxx xxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx jsou takové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx upozornit, xx xxxxxx x likvidační xxxx představuje x xxxxxx ‚nejtvrdší‛ případ xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vést x k porušení čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx případy, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx ‚bezúčelnou‛ (xx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Xxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx případ, xxx xxxx xxxxx xxx distributory pohonných xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxx neshledal xxx x čase xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, ba xxxxxxxxx xx xxxxxx xx všem distributorům xxxxxxxxx hmot xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odstupňována. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxx stanovena xxxxx xxx ty xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to xx časově xxxxxxxx xxxx. X xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx. rdousící xxxxx xx xxxxx distributory xxxxxxxxx hmot, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx požadovanou xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud vedle xxxxxxxxx alternativ zjevně xx xxxxxxx šetrnou xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že xxx xxxx okolnost, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx zní ,,..., x xx x) xxxxxxxx částky ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x této xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xxxx x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx přijal xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x jiných správců xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx ode dne xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxx x rozporu x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx uplynutím xxx 30. xxxxxx 2015, xxxx xxx zákonodárci xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravil xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx §6j xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx dne 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx nepřinesl xx xxxxxx x tomuto xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx za analogické xxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxx, Jan Xxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 130/2014 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.7.2015.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.