Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 44/13 xxx 13. května 2014 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Zemánka x Michaely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x ustanovení §6i odst. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x čerpacích stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády x veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ".....x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx kauce v xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx po celou xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot, nebo x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx správců xxxx x devadesátému xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

II. Xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace návrhu

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl dne 20. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "navrhovatel") xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o pohonných xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx se navrhovatel xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx znění: "X §6i xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. b) xxxxxx č. 234/2013 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx 20 000 000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 6. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx změnil xxxxx tak, xx xx nadále xxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx tohoto xxxxx: "Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,..., x xx x) složením xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx s tím, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx do 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxx x devadesátému xxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (správně: §6i odst. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Navrhovatel x obsáhlém xxxxxx xxxxxxxxx citoval x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 7. května 2013 x ministra xxxxxxx Xxxxxxxxx Kalouska xxx 15. xxxxxx 2013, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, z korespondence xxxx xxxxxxxx hospodářského xxxxxx x zemědělského xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ministra xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx "chvályhodná xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňové xxxxx x xxxxxxx aplikace xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x projednáním a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podepřen xxxxxxxxxxx verifikovatelnými empirickými xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx především xx rozpor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxx xxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 20 mil. Xx pro distributory xxxxxxxxx hmot ani xxxx, co Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx jako jednoznačně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x testu proporcionality x že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kauce 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx je xxxxxxxx libovůle, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x čerpacích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx řízení a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

4. V xxxxxxx x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavními soudu") vyzval Ústavní xxxx účastníky xxxxxx - Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx i vedlejší xxxxxxxxx řízení - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., x tím, že "xxxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x xx zákonodárný xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx v Xxxxxx x xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxx zevrubně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kritizující. Xxxxx xxxxxxxxxxxx pak xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Senát xxxxxxx, xx "xx xxxx xx Ústavním xxxxx, aby xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obstojí".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a jiným xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx plněních xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx trhu. Xxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trhu x xxxxxxxxx hmotami", xxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 2. xxxxx 2013 xx 30. xxxx 2013. Vláda xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxx k dispozici, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx efekt. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxx jeho změnou. Xxxxxx, že "aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx vyloučena". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx vlády xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x nezbytné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx kauce xx xxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxxx pohonných xxxx, xxxxx xxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx výši xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx. Xxxxx jde x alternativní způsoby xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přenesené xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. reverse xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevyhověla v xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx Evropská xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx diskriminační x xxxx cílem xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x boj xxxxx xxxxxxx podvodům xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx pohybu xxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx diskutovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zákonodárce xx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx kauce xx xxxxxx výši xxx xxxxxxx, xxx "xx xxxx jako xxxxxx xxxxx řešení ... xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření". Xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx spekulativně x xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx fungování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím xxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx zohledněna průměrná xxxx realizovaného daňového xxxxx. Podle názoru xxxxx xxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx výše, obstojí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx zřejmé, xx není xxxxxxxx xxxxxxx, že pro xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx distributory, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X xxxxxxx xx xxxxxxx vláda navrhla, xxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx zamítnut.

8. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxx Varvařovský xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát x rámci xxxxxxx xxxxx testu proporcionality. Xxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx "x předkládané xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kauce x xxxxxxx působit na xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, uvedených xxxxxxx v čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx soud rozhodl xxx, xx se x §6i odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx vyžádání xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxx irelevantní xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX, spol. x r. o., XX - TRANSGAS XXXXX, x. x. x., a ARTWELD, x. r. o., xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxx řízení.

XXX.

Xxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx

x) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x xxx, xx kauce x xxxx xxxx musí xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní úřad, x xxxxxxxxx nedoplatků x xxxxxxx xxxx xx 20 000 000 Kč, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx republiky xxxx u jiných xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, která xxxxx xxx kratší xxx 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot, stává xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Je-li takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx distributorovi xxxxxxxxx xxxx do 90 dnů xxx xxx pravomocného xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx po xxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky nebo xxxxx xxxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx,

x) jehož xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) xxxxx xxxx zahájeno xx 90 xxx ode xxx pravomocného xxxxxxx xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(3) Xxxxx-xx xx zrušení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx bankovní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx u

a) xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx uhrazení xxxxx xxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 90 xxxxx, xxxxxxxxxx však xx 5 xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx záruky xx povinen částku xxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx."

IV.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

11. Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxxx ustanovení §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., následně xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijata x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 883/0. Xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx toto stanovisko xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Xxxxxxxxxx vlády xxxx rozesláno xxxxxxxxx 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. února 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který x návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx předložili své xxxxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxx xxxx x napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, Xxxxx Xxxx x Xxxxxx Xxxxx. Xxx xxxxx xx xxx x přítomných 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 poslanci xxxx xxxxx.

13. Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Organizační xxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx tisk č. 120 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Tento výbor xxxxx zákona xxxxxxxxx 25. června 2013 x v přijatém xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxx schválit (xxxxxxx xxxx č. 120/1). Xx své xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 po xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 61 x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx kvoru 31 xxxx xxx xxxxx 44 xxxxxxxx x 1 senátor byl xxxxx.

14. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx dne 18. července 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx součástí, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

V.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x závěru, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx dojde k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

18. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ze xxx 12. března 2008 xx. zn. Xx. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x esenciálních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx, xxxxx zejména xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx může zcela xxxxxxxxx xxxxx x x případě xxxxxx xxxxxx x některým x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx); podstatná xx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx napadených ustanovení x xxxxx proporcionality. Xxx opakovaně xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx sledovaného xxxx x demokratické společnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x prostředky vybranými x xxxx prosazení x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx základního xxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxx. jej xxxxx xxxxxxxxx.

20. Ústavní xxxx xxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxx xxxxx xxxxx proporcionality. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx hrají xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx tisku č. 883/0). Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx samotný xxxxxxxx xxxxx, která xx i xxxxx Xxxxxxxxx soudu racionálním xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

21. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxx xxxxx upřít, že x vytčenému xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx je xxxx nutno vzít xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx pohybují x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x tomu, xx "se špinavou xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx".

22. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx pak, jak x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prima vista xxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 zákona č. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., (xxxx též jen "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") v xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, xx "x případě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx vyloučen xxxxxx xxxxx do xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx byla ‚zničena‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jež mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx upozornit, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx představuje x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxx xxxx současně xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx i xx xxxxxx případy, x xxxxx pokuta xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx, xx se podnikatelská xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (tj. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx uložené xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx v případě, xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx kauce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ani x xxxx svého xxxxxxxxxxx napadenou právní xxxxxxx způsob xxxxxxxxx xxxxxxxx kauce xx xxxxxx možný, xx xxxxxxxxx xx vztahu xx všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nejšetrnější. Xxxxx tohoto xxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxxx vyloučena xxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx ty xxxxxxxxxxxx, kteří xx xxx pohonných xxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx omezenou xxxx. X xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxx. xxxxxxxx efekt xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, spočívající xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obtížnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxx xxxx okolnost, že xxxxxxxx část xxxxxxxxxx §6i zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, zakládá xxxx protiústavnost. Ústavní xxxx proto rozhodl xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., tak, xx xx xxxx xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Sb., x živnostenském podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx zní ,,..., x to x) xxxxxxxx částky xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úřadu x xxx, xx kauce x xxxx výši xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xxxx b) bankovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx evidovány x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 xxxxxx zákona, xxxxx xxxx x rozporu x čl. 26 Listiny, xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravil xxxx kauce xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost ustanovení §6j xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx zákona č. 234/2013 Sb. xx dne 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pak x xxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Ivana Xxxx, Xxx Xxxxx x Radovan Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 130/2014 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.