Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 44/13 xxx 13. xxxxxx 2014 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Balíka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Jana Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Musila, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Zemánka x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 x ustanovení §6i xxxx. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády x veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Část xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxx ".....a xx x) složením xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx celního xxxxx s xxx, xx xxxxx v xxxx xxxx xxxx xxx xx tomto xxxx xx xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které jsou xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx pohonných hmot", x ustanovení §6i xxxx. 2 tohoto xxxxxx se ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

XX. Ve xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a čerpacích xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx znění: "X §6i xxxx. 1 xxxx. x) x písm. x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. se xxxxxxxx xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 6. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx změnil xxxxx tak, xx xx xxxxxx domáhal xxxxxx nálezu x xxxxxxx tohoto xxxxx: "Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx pozdějších předpisů, x zákon č. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx na xxxxx xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x devadesátému xxx xxx dne zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i xxxx. 2) x ustanovení §6j xxxxxx zákona."

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně Parlamentu Xxxxx republiky xxx 7. května 2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2013, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže ze xxx 19. prosince 2012 x. j. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x korespondence xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, prvním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x náměstkem ministra xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx daňové xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, že předkladatelé x xxxx xxx xxxxxxx legislativní xxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podepřen xxxxxxxxxxx verifikovatelnými xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx rozpor napadené xxxxxx xxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx mimo xxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 mil. Xx pro distributory xxxxxxxxx hmot ani xxxx, co Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx distributorů xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kauce 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč je xxxxxxxx libovůle, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pohonných xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. X souladu x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavními soudu") vyzval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Poslaneckou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") a Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxx Xxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 234/2013 Sb., x xxx, xx "xxxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x naším xxxxxxx xxxxx". Závěrem xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x xxxxx, xx x rámci xxxxxxxx xxxx zevrubně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona kritizující. Xxxxx stenozáznamu pak xx xxxxxxxxx xxxxxxx x expozé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátorů. Senát xxxxxxx, xx "xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx v kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx obstojí".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx účastník. Xx xxxx vyjádření xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hmotách xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx hmotami v Xxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx celnímu xxxxx x jiným xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatky na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx v xxxxx xxxxxxxx trhu. Xxxxx xxxx popsala "xxxxx xxxxxxxxxx ataky", xxxxxx xxx xxxxxxxx trh x pohonnými xxxxxxx xxx xx 90. xxx 20. století, xxxxx x "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trhu x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx se xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx platností x xxxxxxxxx novely, xxxx xx 2. xxxxx 2013 xx 30. xxxx 2013. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx ministerstvech xxxx tyto xxxxx xxxxxx k dispozici, x xxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx žádné údaje, xxxxx xx prokazovaly xxxxxxxx xxxxx. Vláda xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxx xxxx změnou. Xxxxxx, že "aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx efektu xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx pojmově xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x cíle xxxxxxxxx x nezbytné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx hovořit o xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kauci xx xxxxxxxxx výši xxxxxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx pro všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přenesené daňové xxxxxxxxxx, xxx. reverse xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx xx negativní xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxx nevyhověla x xxxx 2010 žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx charge. Xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx daní x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zákonodárce xx xxxx rozhodl pro xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx "se xxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx nesouhlasila s xxxxxxxx navrhovatele, xx "xxxx kauce byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx x xxxxx poskytnutých Generálním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx stanovení xxxx xxxxx zohledněna průměrná xxxx realizovaného daňového xxxxx. Xxxxx názoru xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, obstojí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx kauce způsobilo xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx podnikatelů. Je xxx tedy zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zavedení xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx hmotami xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx x xxxx zejména xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx podvody". X ohledem na xxxxxxx xxxxx navrhla, xxx xxxxx byl xxxxxxxx, eventuálně xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, x ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru "x předkládané xxxx xxxx možné xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nežádoucích (a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, uvedených xxxxxxx x čl. 11 x 26 Listiny". Xxxxxxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx x §6i odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 234/2013 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx PENTACO, xxxx. x r. o., XX - XXXXXXXX XXXXX, s. x. x., x XXXXXXX, x. x. x., xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení z xxxxxx právního xxxxx xx výsledku xxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx

x) xxxxxxxx xxxxxx ve výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx účet celního xxxxx x xxx, xx kauce v xxxx xxxx xxxx xxx na xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx úřad, x zajištění nedoplatků x xxxxxxx výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx evidovány x xxxxxx Celní xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace distributora xxxxxxxxx xxxx.

(2) Bankovní xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx než 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx registrace distributora xxxxxxxxx hmot, stává xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx přeplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx odstavce 1 neběží xx xxxx, xxx je xxxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx správcem daně xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, poplatku xxxx xxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx a

b) které xxxx xxxxxxxx xx 90 xxx ode xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(3) Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x uhrazení xxxxxxxxxx evidovaného k xxxxxxxxxxxx dni ode xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx u

a) xxxxxxx úřadu,

b) jiného xxxxxxx daně, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx požádal.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx bankovní xxxxxx xxxxxxxx po 90 xxxxx, nejpozději xxxx xx 5 měsíců xxx xxx xxxxxxx xxxx zániku registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(5) Xxxxxxxx bankovní záruky xx povinen částku xxxxxxx xx 15 xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

11. Xxxxxxx xxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., následně xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx; vyšel xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx podnikání (živnostenský xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, předložila Xxxxxxxxxx sněmovně 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 883/0. Xxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládě, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Stanovisko vlády xxxx xxxxxxxxx poslancům 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx čtení proběhlo 8. xxxxx 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výboru, který x návrhu zákona xxxxxx pozměňovací návrhy, xxxxx xx týkaly x napadených xxxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx návrhy, týkající xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx Kádner, Xxxxx Nekl a Xxxxxx Babák. Xxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 poslanci xxxx xxxxx.

13. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7. června 2013. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx jako xxxxxxx tisk č. 120 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25. června 2013 x v xxxxxxxx xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx tisk č. 120/1). Xx xxx xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx rozpravě Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx, xxxx x hlasování x. 61 z xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx xxxxx 31 xxxx pro xxxxx 44 xxxxxxxx a 1 senátor byl xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18. července 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx číslem 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že zákon č. 234/2013 Sb., který novelizoval xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

V.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx je xxxxxx xxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxxxx proti zrušení xxxxxxxxx kauce, ale xxxxx proti xxxxxxxx xxxx kauce xxx xxxxxxx distributory xxxxxxxxx xxxx, a to xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, x dále xxxxx xxxxxx xxxxxx použití xxxxx x případě, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot.

18. Xxxxxxx soud v xxxxxx xx dne 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx klady, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx těchto opatřeních. X omezení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx statků (xxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xx však x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx pouze x případě xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx pak x x xxxx xxxxxxx věci přistoupil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx judikatuře xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxxxxxxxx společnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxx. jej xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx obstojí x prvém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx vycházejí z xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce "xxxxxx vznik a xxxxxxxxxx účelově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx roli ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx č. 883/0). Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

21. Xxxxx xxx o racionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx upřít, xx x xxxxxxxxx xxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout. Jinak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx k tomu, xx "xx špinavou xxxxx by xxxx x vaničky xxxxxx x xxxx".

22. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxx, xxx x podání navrhovatele, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prima xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva méně xxxxxxxxxx, popř. xxx xxxxx vyloučilo. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že napadená xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., (xxxx xxx jen "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxx pokut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx třeba vycházet x toho, že xx vyloučen takový xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx byla ‚xxxxxxx‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx představuje x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vést x x xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vztáhnout xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x na xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx pokuta xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výnosy, xx xx podnikatelská xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ‚bezúčelnou‛ (xx. xxxxxxxxx pouze k xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx značné xxxxxx xxxxxx)." Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx případ, xxx výše xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxx x čase svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxx, ba xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxx distributorům xxxxxxxxx hmot xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxx xx totiž jinak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx varianta xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zákonodárcem xxxxxxx odstupňována. Xxxx xxxxxx vyloučena xxx xxxxxxxx, že xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx pro xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx pohonných xxxx xxxxxxxx, a to xx časově xxxxxxxx xxxx. X xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx například x xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřit xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, shledal xx Xxxxxxx soud vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx garantovanému čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx okolnost, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx xxxxxxxxx x třetím kroku xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx protiústavnost. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb., xxx, xx se tato xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x to a) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx zvláštní xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx úřad, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravil xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx §6j zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx dne 26. xxxxxx 2013. Ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx soud xxx x xxxx části xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odmítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxx Xxxx, Jan Xxxxx x Radovan Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 130/2014 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.