Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 44/13 xxx 13. května 2014 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Stanislava Balíka (xxxxxx xxxxxxxxx), Ludvíka Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimíra Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Jiřího Zemánka x Michaely Židlické x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §6i odst. 1 x ustanovení §6i xxxx. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných hmotách), xx znění xxxxxx č. 234/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Část xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx pohonných hmot x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx zní ".....x xx x) složením xxxxxx ve výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxx v xxxx xxxx xxxx xxx xx tomto xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo u xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot", x ustanovení §6i xxxx. 2 tohoto xxxxxx se ruší xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

XX. Ve xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 20. září 2013 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 455/1991 Xx., o živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx: "X §6i odst. 1 xxxx. x) x písm. b) xxxxxx x. 234/2013 Xx. se vypouští xxxxxxxx 20 000 000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 6. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxx domáhal xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxx: "Xxxxxxx xx část xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx x. 455/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x xxx, xx kauce x xxxx xxxx xxxx xxx na tomto xxxx po xxxxx xxxx registrace distributora xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxx x devadesátému xxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (správně: §6i xxxx. 2) x ustanovení §6j xxxxxx zákona."

3. Xxxxxxxxxxx x obsáhlém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxx projednávání xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 7. května 2013 x ministra xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 15. května 2013, x xxxxxx místopředsedy Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xx xxx 19. xxxxxxxx 2012 x. j. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubů xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ministra xxxxxxxx x obchodu, x xxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx snaha xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx předkladatelé x xxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x projednáním a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx verifikovatelnými empirickými xxxxx ...". Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxx xxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 20 mil. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrhu xxxxxx schválila, nebylo x nemohlo xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x že xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx pro xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x čerpacích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx efekt).

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

4. X souladu x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavními soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx - Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxx a veřejného xxxxxxxx xxxx, xxx xx x návrhu xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zákona č. 234/2013 Sb., x xxx, že "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x že zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Závěrem uvedla, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého předsedy Xxxxxx Štěcha xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx v Xxxxxx x xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx diskutovány xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx schválení návrhu xxxxxx, ale zazněly x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxx stenozáznamu pak xx vyjádření citoval x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx senátorů. Xxxxx xxxxxxx, že "je xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil x x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx předmětného ustanovení xxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xx svém xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx kauce xx xxxxxx x opatření, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx daně možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatky xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot. Efektem xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxx v daném xxxxxxxx xxxx. Vláda xxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx ataky", xxxxxx xxx xxxxxxxx trh x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx od 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx i "nestandardní xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxx hmotami", xxxxx se měly xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 2. xxxxx 2013 do 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vágnosti xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx a Ministerstvem xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx, xx právě xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx efekt. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx rdousícího efektu xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k jednotlivým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx o cíle xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx svobodné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výše kauce xx zvolena x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx oboru podnikání x oblasti pohonných xxxx, xxxxx xxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výši xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxxxxxxx xxxxx x navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxx. Poukázala xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské komise, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2010 žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx charge. Podle xxxxx xx Evropská xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx proti xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx, zákonodárce se xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx "se xxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxx ... xxxxxxx xxxx namístě xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxx kauce byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x realitě fungování xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", neboť x xxxxx poskytnutých Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx průměrná xxxx realizovaného daňového xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx tak ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx výše, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx pro xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zavedení xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ho xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x trhu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". X ohledem xx xxxxxxx vláda xxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx, eventuálně xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxx Varvařovský xxxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx zejména, xx napadená právní xxxxxx xxxxxx obstát x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx státu neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx upřednostnit xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxx fungujících) subjektů xxxxxxxxxxxxxxx kauce x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx navrhl, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xx x §6i odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx "20 000 000".

9. Xxx vyžádání xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX, spol. x x. x., XX - XXXXXXXX XXXXX, x. x. x., x ARTWELD, x. r. x., xxxxxxxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx x řízení z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výsledku řízení.

XXX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Napadená xxxxxxxxxx xxx takto:

"§6i

Kauce

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx

x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx na xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo

b) xxxxxxxx zárukou, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Bankovní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxx nesmí xxx kratší xxx 2 roky.

§6j

Použití kauce

(1) Xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, stává xx složená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx. Xx-xx takto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx úřad distributorovi xxxxxxxxx hmot xx 90 dnů xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 neběží xx xxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx daně xxxxxx řízení,

a) xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o stanovení xxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxx obdobného xxxxxxxxxx xxxxxx a

b) xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 90 xxx ode xxx pravomocného xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(3) Xxxxx-xx xx zrušení xxxx x zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx bankovní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx evidovaného x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x

x) xxxxxxx úřadu,

b) xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx x jeho uhrazení xxxxx xxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxx vyzve xxxxxxxx bankovní záruky xxxxxxxx xx 90 xxxxx, nejpozději však xx 5 xxxxxx xxx dne xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx částku xxxxxxx xx 15 xxx ode dne xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxx zkoumal, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; vyšel přitom xx stenozáznamů, xxxxx x z uvedených xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 883/0. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. ledna 2013. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx rozesláno xxxxxxxxx 18. xxxxx 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx xxxxx proběhlo 8. xxxxx 2013. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx rozpravě x rámci xxxxxxx xxxxx předložili xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx mimo jiné x napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx David Xxxxxx, Xxxxx Xxxx a Xxxxxx Xxxxx. Pro xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

13. Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx jej xxxx xxxxxxx tisk x. 120 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 25. června 2013 x v xxxxxxxx xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx tisk x. 120/1). Na své xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx x. 61 x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx xxxxx 31 xxxx xxx xxxxx 44 senátorů a 1 xxxxxxx xxx xxxxx.

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal dne 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. srpna 2013 byl xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nyní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxx důvodný.

17. Návrh xxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxx kauce, xxx xxxxx proti xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, x xxxx proti xxxxxx xxxxxx použití xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

18. Xxxxxxx soud v xxxxxx ze xxx 12. března 2008 xx. zn. Pl. XX 83/06 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx z esenciálních xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx nesmějí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx. X omezení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dojít x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx statků (xxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx které základní xxxxx xx xxxxxxx xxx omezit xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx pečlivém šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva."

19. Xxxxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxxx xxxx přistoupil xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx definoval xx své judikatuře xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x demokratické xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vybranými x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsoby xxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx intenzivní, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx založených xxxxxxxxxxx, xxxxx hrají xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx" (viz xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxx x. 883/0). Xxx xxxxxxxxxxx xxx nenapadá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která xx i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

21. Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx této xxxxx upřít, xx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx daňovým xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx druhé je xxxx nutno xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xx na xxxx pohonných xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xx xxxxxxx xxxx by mohla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout. Xxxxx xxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxx, xx "xx špinavou xxxxx xx bylo x xxxxxxx xxxxxx x xxxx".

22. V xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vista xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. právě xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zásah do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popř. xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx a o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx též jen "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") x xxxxx xxxxx testu proporcionality xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx soud xxx ve svém xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikajícím xxxxx zvláštních předpisů xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xx xxxxxxxx takový xxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ‚zničena‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ případ xxxxxx xx majetkových xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x k xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx; přitom není xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx intenzitě xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx i na xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxx výnosy, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (xx. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Ústavní soud x xxxx posuzované xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx v případě, xxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx případ, xxx výše xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx stanovena xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, ba xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot nejšetrnější. Xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxx jinak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx varianta xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxx xxxxx, která xx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odstupňována. Není xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx pro xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx pohonných xxxx xxxxxxxx, a xx xx časově omezenou xxxx. X proto, xx napadená právní xxxxxx může xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xx menší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxxxxxxxxx xxx například v xxxxxxx obtížnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, shledal xx Xxxxxxx soud vedle xxxxxxxxx alternativ zjevně xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Ústavní soud xxxxxxxx, xx xxx xxxx okolnost, xx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx §6i zákona xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx protiústavnost. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 zákona x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x pohonných hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x xx a) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 20 000 000 Xx xx zvláštní účet xxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxx výši xxxx xxx na xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxxxx xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx evidovány x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, které xxxx v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový prostor, xxx ústavně konformním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx §6j xxxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx části xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x Ústavním xxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxx, Xxx Xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 130/2014 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.7.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.