Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 44/13 dne 13. května 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Ludvíka Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 18 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 x §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., o xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných hmot x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx 455/1991 Xx., x živnostenském podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ".....a xx a) složením xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx s xxx, xx kauce x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx celní xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x celkové xxxx xx 20 000 000 Xx, které jsou xxxxxxxxx u xxxxxx Xxxxx správy České xxxxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot", x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

XX. Xx xxxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 234/2013 Xx., xxxxxx xx mění zákon č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx pohonných xxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nálezu x xxxxxxx tohoto znění: "X §6i xxxx. 1 xxxx. a) x xxxx. b) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xx vypouští xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 6. ledna 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto znění: "Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,..., x xx a) složením xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x tím, xx kauce v xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx po celou xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, nebo x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x orgánů Xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo u xxxxxx správců xxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i xxxx. 2) x ustanovení §6j xxxxxx zákona."

3. Navrhovatel x obsáhlém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Michala Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx sněmovně Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013 x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx Kalouska dne 15. xxxxxx 2013, x dopisu místopředsedy Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 19. prosince 2012 x. x. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zemědělského xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubů xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x náměstkem ministra xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx dovozoval, xx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úniky x oblasti xxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xx předkladatelé x poté xxx xxxxxxx legislativní proces x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx verifikovatelnými empirickými xxxxx ...". Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxx především xx rozpor xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 26 odst. 1 x 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), uváděje mimo xxxx, xx "celoplošné xxxxxxx kauce xx xxxx 20 mil. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xxx xxxx, co Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebylo x nemohlo xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava neobstojí x xxxxx proporcionality x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxx xxxx podnikatelů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x čerpacích stanic xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxx).

II.

Průběh xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

4. V xxxxxxx x §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavními soudu") vyzval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Poslanecká xxxxxxxx") x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx"), xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx zákona č. 234/2013 Sb., x tím, xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

6. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx popsal xxxxxx projednávání návrhu xxxxxx x Xxxxxx x xxxxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxx zevrubně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx zazněly x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx vyjádření xxxxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx "xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodl, zda xxxxx na zrušení xxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx rozhodla xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xx xxxx novela xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Důvodem xxxxxxxx xxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxxx trhu. Vláda xxxx popsala "velké xxxxxxxxxx ataky", kterým xxx vystaven trh x pohonnými hmotami xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx x "nestandardní xxxxxxxx na trhu x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx platností x xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx 2. srpna 2013 xx 30. xxxx 2013. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvedených Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxxx a obchodu, xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, x vytkla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxx, xxxxx xx prokazovaly xxxxxxxx efekt. Vláda xxxxxxxxx xx nesrozumitelnost xxxxxx x xxxxxx xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu dosavadní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxx x cíle xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oblasti pohonných xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že tzv. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx výši uhradit. Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx subjekty xxx xxxxxxx. Pokud jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, polemizovala xxxxx x navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. reverse xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2010 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx individuální xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx se Evropská xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, pokud xxxx diskriminační x xxxx xxxxx je xxxxx vybírání xxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxx". Vláda xxxxxx, xx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx celního xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodl xxx xxxxxxxxx kauce ve xxxxxx výši xxx xxxxxxx, xxx "xx xxxx jako jediné xxxxx řešení ... xxxxxxx xxxx namístě xxxxxxx x diskriminační xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxx kauce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zohledněna xxxxxxxx xxxx realizovaného xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, včetně xxxx xxxx, obstojí xxx aplikaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx dat nelze xxxxxxx, že by xxxxxxxx kauce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxx xxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx x drobné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Závěrem xxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxx, xxx x xxxxxxxxx hmotami xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx vyloučila x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxx". X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx navrhla, xxx návrh xxx xxxxxxxx, eventuálně xxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx Varvařovský xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nemůže xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx rozpornou x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx jeho názoru "x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx upřednostnit xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx fungujících) subjektů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx působit na xxxxxxx xxxxxxxx značně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, uvedených xxxxxxx v čl. 11 x 26 Listiny". Xxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx x §6i xxxx. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 234/2013 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx "20 000 000".

9. Xxx vyžádání obdržel Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXXXXX, xxxx. x x. o., XX - XXXXXXXX XXXXX, x. x. x., x ARTWELD, x. x. x., xxxxxxxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx x řízení z xxxxxx právního xxxxx xx výsledku řízení.

III.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

10. Napadená ustanovení xxx xxxxx:

"§6x

Xxxxx

(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, x xx

x) xxxxxxxx xxxxxx xx výši 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx na xxxxxxxx účet celního xxxxx x tím, xx xxxxx v xxxx výši musí xxx na xxxxx xxxx po xxxxx xxxx registrace distributora xxxxxxxxx xxxx, nebo

b) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx úřad, x zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxx výši xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx jsou evidovány x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxx registrace distributora xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx než 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx částka xxxxxxxxxx distributora pohonných xxxx. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do 90 xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(2) Xxxxx podle odstavce 1 xxxxxx xx xxxx, kdy je xxxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx správcem daně xxxxxx xxxxxx,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 90 xxx xxx xxx pravomocného xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

(3) Xxxxx-xx xx zrušení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx distributora pohonných xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx bankovní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx zrušení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx u

a) xxxxxxx úřadu,

b) jiného xxxxxxx daně, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxx úřad xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxx vyzve xxxxxxxx bankovní záruky xxxxxxxx xx 90 xxxxx, nejpozději xxxx xx 5 xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx.

(5) Xxxxxxxx bankovní xxxxxx xx xxxxxxx částku xxxxxxx xx 15 xxx ode dne xxxxxxxx xxxxx."

IV.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx soud, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxxxx zkoumal, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx; vyšel přitom xx xxxxxxxxxxxx, jakož x z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně 19. xxxxxxxx 2012 skupina xxxxxxxx. Návrh byl xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 883/0. Návrh xxx zaslán x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládě, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Stanovisko xxxxx xxxx rozesláno xxxxxxxxx 18. xxxxx 2013 xxxx tisk 883/1. Xxxx xxxxx xxxxxxxx 8. února 2013. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který x návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx předložili své xxxxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxx jiné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx Kádner, Xxxxx Nekl x Xxxxxx Babák. Xxx xxxxx se pak x xxxxxxxxxx 159 xxxxxxxx xxxxxxxxx 126 xxxxxxxx, 3 xxxxxxxx xxxx xxxxx.

13. Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Organizační výbor Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 120 přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxx projednal 25. xxxxxx 2013 x v přijatém xxxxxxxx č. 117 xxxxxxxxx plénu Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 120/1). Na xxx xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 61 x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx xxxxx 31 xxxx xxx návrh 44 xxxxxxxx x 1 xxxxxxx xxx xxxxx.

14. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18. xxxxxxxx 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 xxx zákon xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx jsou nyní xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx zvážil xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx k závěru, xx návrh xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxxxx xxxxx zrušení xxxxxxxxx kauce, xxx xxxxx proti jednotné xxxx xxxxx xxx xxxxxxx distributory xxxxxxxxx xxxx, x to xxx rozpor s xxxxxxxxxxx čl. 26 Listiny, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

18. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického právního xxxxx je princip xxxxxxxxxxxx, xxxxx zejména xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx opatřeních. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx i x případě xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxx statků (xxxxxxx xxxxx); podstatná xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řádně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxxxxxxx šetření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx pak x v xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx posuzování ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx opakovaně definoval xx xxx judikatuře xxxx test xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx legitimity a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x demokratické společnosti, x xxxxxxxxx racionality xxxxxxx mezi cílem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prosazení x konečně x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx alternativní způsoby xxxxxxxx cíle, xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xx základního xxxxx méně xxxxxxxxxx, xxxx. jej zcela xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx vycházejí x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce "xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které hrají xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx hmotami" (viz xxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx tisku x. 883/0). Ani xxxxxxxxxxx xxx nenapadá samotný xxxxxxxx kauce, xxxxx xx x podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx cíle.

21. Pokud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx malversantům xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx vzít xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxx pohybují x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xx jejichž xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx zasáhnout. Xxxxx xxxxx xxxxxxx pořekadla xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx, xx "xx xxxxxxxx xxxxx xx bylo x xxxxxxx xxxxxx x dítě".

22. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, prima vista xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tj. právě xxx neexistují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jej xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 a xxxxxxxxxx §6i odst. 2 zákona x. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., (xxxx též xxx "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") v xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx xxxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxxxxxx x toho, že xx vyloučen takový xxxxx do majetku, x xxxxxxxx xxxxxxx xx byla ‚zničena‛ xxxxxxxxx základna pro xxxxx podnikatelskou xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx takové xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx charakter. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚xxxxxxxxx‛ xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ostatně xxxx současně xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx pokuta xxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx, xx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ‚bezúčelnou‛ (xx. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Xxxxxxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx kauce xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není stanovena xxxxxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxx x xxxx svého xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, ba xxxxxxxxx ve vztahu xx všem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot nejšetrnější. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx totiž jinak xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx varianta xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxx kauce, která xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx omezenou xxxx. X xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx může xxx xxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx distributory xxxxxxxxx hmot, xxxxxxxxxxx xxx například v xxxxxxx obtížnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, shledal xx Xxxxxxx xxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zjevně xx xxxxxxx šetrnou xx xxxxxx x xxxxx garantovanému čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i zákona xxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx proporcionality, zakládá xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodl xxx §70 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Xx., tak, xx se tato xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx hmotách), xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxx ,,..., x xx a) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20 000 000 Kč xx xxxxxxxx účet xxxxxxx xxxxx x xxx, xx kauce x xxxx xxxx xxxx být xx xxxxx xxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx x) bankovní xxxxxxx, xxxxxx přijal xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx nedoplatků x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx evidovány x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx dne xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 xxxxxx zákona, které xxxx x xxxxxxx x čl. 26 Listiny, xxxx xxxxxxxxx dne 30. června 2015, xxxx xxx zákonodárci xxxxxxxxxx xxxxxx prostor, xxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx diferencovaně upravil xxxx xxxxx či xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx.

26. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §6j xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci. Xxxxxxx xxxx xxx x této části xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxx, Jan Xxxxx x Radovan Xxxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 130/2014 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.