Plné znění - 130/2014 Sb.

Nález ÚS ze dne 13.5.2014 sp. zn. Pl. ÚS 44/13 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pohonných hmotách), ve znění zákona č. 234/2013 Sb.

130/2014 Sb.

Nález Ústavního soudu

Odůvodnění  I.  II.  III.  IV.  V.

INFORMACE

130

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 44/13 xxx 13. května 2014 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Milady Xxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i odst. 2 x §6j zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 xxxxxx x. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx hmotách), xx xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x čerpacích xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx 455/1991 Sb., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxx ".....a xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx x xxx, xx kauce x xxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx u orgánů Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo x xxxxxx správců xxxx x xxxxxxxxxxxx dni xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot", x ustanovení §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2015.

XX. Xx xxxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 20. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxx") xx zrušení části xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 234/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x pohonných xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx tohoto xxxxx: "X §6i odst. 1 xxxx. a) x xxxx. x) xxxxxx x. 234/2013 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000".

2. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2. xxxxx 2013, xxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxx 6. xxxxx 2014, xxxxxxxxxxx změnil xxxxx tak, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tohoto znění: "Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §6i odst. 1 zákona x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx hmotách x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx hmotách a xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ,..., a xx x) složením xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx celního xxxxx s xxx, xx xxxxx x xxxx výši xxxx xxx na xxxxx xxxx po xxxxx xxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx hmot, xxxx x) bankovní zárukou, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, k zajištění xxxxxxxxxx x celkové xxxx xx 20 000 000 Xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx správy Xxxxx xxxxxxxxx nebo u xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx‘ x xxxxxxxxxx §6 xxxx. 2 (xxxxxxx: §6i xxxx. 2) x xxxxxxxxxx §6j xxxxxx xxxxxx."

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 234/2013 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013 x ministra financí Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 15. května 2013, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 19. xxxxxxxx 2012 x. j. XXXX-586/2012/XX-23987/2012/850/XXx, x korespondence xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zemědělského xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, prvním xxxxxxxxx xxxxxxxx financí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x čehož xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx daňové xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxx, xx předkladatelé x poté xxx xxxxxxx legislativní xxxxxx x projednáním a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx není podepřen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ...". Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxx xxxx xxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 20 xxx. Xx xxx distributory xxxxxxxxx xxxx ani xxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebylo x xxxxxxx být xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx distributorů xxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx proporcionality x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx je xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxx xxxx podnikatelů x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x čerpacích xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

4. X xxxxxxx x §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavními soudu") vyzval Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx"), xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx zákona č. 234/2013 Sb., x xxx, že "xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx po řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xx zákonodárný xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.

6. Senát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx předsedy Xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx x xxxxx, že x rámci rozpravy xxxx zevrubně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x názory projednávanou xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx pak xx vyjádření citoval x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že "xx xxxx xx Ústavním xxxxx, aby posoudil x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník. Xx xxxx vyjádření xxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx kterého xx xxxx novela zákona x pohonných xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx trhu x xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxx x jiným xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxx kauce xxxxxxx xxxxxxxx nedoplatky xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx mělo xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxx v daném xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx "velké xxxxxxxxxx ataky", kterým xxx xxxxxxxx trh x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx 90. xxx 20. xxxxxxx, xxxxx i "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx trhu x xxxxxxxxx hmotami", xxxxx xx měly xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 2. srpna 2013 xx 30. xxxx 2013. Vláda xxxxxxxxx na tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a obchodu, xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx ministerstvech xxxx tyto xxxxx xxxxxx x dispozici, x xxxxxx zároveň xxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx x cíle xxxxxxxxx x nezbytné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výše kauce xx xxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxx, navíc není xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx povaze xxxxx xxxxx, xx tzv. xxxx distributoři xxxxxx xxxxxxx kauci ve xxxxxxxxx xxxx uhradit. Xxxxx se x xxxxxxxx, které je xxxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx subjekty bez xxxxxxx. Xxxxx xxx x alternativní způsoby xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tzv. xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2010 žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx individuální výjimky xx xxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xx Evropská xxxxxx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, pokud xxxx diskriminační x xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx x boj xxxxx xxxxxxx podvodům xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx ospravedlňuje xxxxxxx xxxxxxx pohybu xxxxx x xxxxxx". Xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx diskutovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zákonodárce xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, což "se xxxx jako xxxxxx xxxxx řešení ... xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opatření". Xxxxx nesouhlasila x xxxxxxxx navrhovatele, xx "xxxx kauce xxxx xxxxxxxxx spekulativně a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x realitě xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx z xxxxx poskytnutých Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kauci, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, že z xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx kauce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxx tedy xxxxxx, xx xxxx pravdivé xxxxxxx, xx xxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxx úprava, včetně xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx distributory, kteří xxxxxxx daňové xxxxxxx". X xxxxxxx xx xxxxxxx vláda xxxxxxx, xxx návrh xxx xxxxxxxx, eventuálně zamítnut.

8. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxx Varvařovský xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, x xx xxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx zvolený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za rozpornou x čl. 11 Xxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx "x xxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kauce s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx subjekty xxxxxx xxxxxxx a nepřiměřeně xxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 11 x 26 Xxxxxxx". Xxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx se x §6i xxxx. 1 xxxx. x) x x) zákona x. 234/2013 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx "20&xxxx;000&xxxx;000".

9. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxx XXXXXXX, xxxx. x x. x., XX - XXXXXXXX XXXXX, x. x. x., x XXXXXXX, x. x. x., xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxx řízení.

III.

Dikce napadených zákonných xxxxxxxxxx

10. Napadená ustanovení xxx takto:

"§6i

Kauce

(1) Distributor xxxxxxxxx hmot xx xxxxxxx poskytnout xxxxx, x xx

x) složením xxxxxx ve xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xx kauce x xxxx výši musí xxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot, xxxx

x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, x zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx 20&xxxx;000&xxxx;000 Kč, xxxxx xxxx evidovány x xxxxxx Celní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(2) Bankovní xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, která nesmí xxx xxxxxx xxx 2 xxxx.

§6x

Xxxxxxx xxxxx

(1) Xxxxx-xx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx. Je-li xxxxx xxxxxxx přeplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx úřad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot xx 90 xxx xxx xxx pravomocného xxxxxxx xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(2) Xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx daně xxxxxx xxxxxx,

x) jehož xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x

x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 90 dnů xxx xxx pravomocného zrušení xxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

(3) Xxxxx-xx xx xxxxxxx xxxx x zániku xxxxxxxxxx distributora xxxxxxxxx xxxx, vyzve xxxxx xxxx výstavce xxxxxxxx xxxxxx k uhrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x

x) xxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxx xxxxxxx xxxx, který x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 90 xxxxx, xxxxxxxxxx však xx 5 xxxxxx xxx dne xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných hmot.

(5) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx částku xxxxxxx xx 15 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

11. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; vyšel přitom xx stenozáznamů, jakož x z uvedených xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

12. Xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 311/2006 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx stanicích xxxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx hmotách), ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 19. xxxxxxxx 2012 xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 883/0. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládě, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 17. xxxxx 2013. Xxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx poslancům 18. ledna 2013 xxxx xxxx 883/1. Xxxx čtení xxxxxxxx 8. února 2013. Xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který x návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xx xxxxxx x napadených xxxxxxxxxx. X podrobné xxxxxxxx x xxxxx druhého xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx mimo xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx David Xxxxxx, Xxxxx Xxxx x Xxxxxx Xxxxx. Pro xxxxx xx xxx x přítomných 159 xxxxxxxx vyslovilo 126 xxxxxxxx, 3 poslanci xxxx proti.

13. Senátu xxx návrh zákona xxxxxxxxx 7. xxxxxx 2013. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx jej xxxx xxxxxxx tisk č. 120 přikázal x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 25. xxxxxx 2013 x x přijatém xxxxxxxx x. 117 xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxx tisk x. 120/1). Xx své xxxxxx xxxxxx 26. xxxxxx 2013 xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx x. 61 x xxxxxxxxxx 60 xxxxxxxx xxx xxxxx 31 xxxx xxx xxxxx 44 senátorů x 1 xxxxxxx xxx xxxxx.

14. Prezident republiky xxxxx podepsal xxx 18. července 2013. Xxx 2. xxxxx 2013 byl xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx pod xxxxxx 234/2013 Sb.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 234/2013 Sb., který xxxxxxxxxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohonných xxxx x o xxxxx některých souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nyní xxxxxxxx ustanovení součástí, xxx přijat a xxxxx v xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxx kauce, xxx xxxxx xxxxx jednotné xxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a to xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx registrace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hmot.

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze dne 12. xxxxxx 2008 xx. xx. Xx. XX 83/06 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který zejména xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx opatřeních. X omezení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx jejich xxxxxx x některým x xxxxxxxxx statků (xxxxxxx xxxxx); xxxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či svobodu xxx omezit pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx pečlivém xxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxxxxxxxx základního xxxxx."

19. Xxxxxxx xxxx pak x x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x testu proporcionality. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx své judikatuře xxxx xxxx tří xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx x prostředky xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx alternativní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx by učinilo xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx soud xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstojí x prvém kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce "xxxxxx vznik x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx deliktech xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx xxxxxxxxx zprávu ke xxxxxxxxxx tisku x. 883/0). Xxx xxxxxxxxxxx xxx nenapadá xxxxxxx xxxxxxxx kauce, xxxxx xx x podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

21. Pokud xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxx, xx x vytčenému xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx daňovým xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx, xx na xxxx pohonných hmot xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx jejichž xxxx xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zasáhnout. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, mohlo xx xxxxx x tomu, xx "xx xxxxxxxx xxxxx by xxxx x xxxxxxx xxxxxx x dítě".

22. V xxxx posuzované xxxx xx xxx, jak x podání xxxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výsledek xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxx neexistují xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosažení xxxx, xxxxxxx využití xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §6i xxxx. 2 zákona č. 311/2006 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., (xxxx též xxx "xxxx xxxxxxxxxx §6i xxxxxx") v xxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx ze dne 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.) xxxxx, že "x xxxxxxx pokut xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podnikajícím xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xx vyloučen xxxxxx xxxxx do xxxxxxx, x xxxxxxxx kterého xx byla ‚zničena‛ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxx slovy xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx upozornit, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ‚nejtvrdší‛ xxxxxx xxxxxx do majetkových xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x k porušení čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx; přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výnosy, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx ‚xxxxxxxxxx‛ (xx. xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx)." Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx obdobně xxxx v xxxxxxx, xxx xxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx na případ, xxx xxxx xxxxx xxx distributory xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

24. Ústavní soud xxx xxxxxxxxx ani x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx vztahu xx xxxx distributorům xxxxxxxxx hmot nejšetrnější. Xxxxx xxxxxx způsobu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odstupňována. Xxxx xxxxxx vyloučena ani xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx hmot xxxxxxxx, a xx xx xxxxxx omezenou xxxx. X proto, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxx efekt xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, spočívající xxx například v xxxxxxx obtížnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx ji Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx alternativ xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx ustanovení §6i xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx protiústavnost. Ústavní xxxx xxxxx rozhodl xxx §70 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Xx., xxx, xx xx tato xxxx ustanovení §6i xxxx. 1 xxxxxx x. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x pohonných hmotách), xx xxxxx zákona č. 234/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 311/2006 Sb., x pohonných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx zní ,,..., x xx x) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx xx zvláštní xxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, že xxxxx x této výši xxxx být xx xxxxx účtu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx, xxxx b) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx úřad, x xxxxxxxxx nedoplatků v xxxxxxx xxxx do 20&xxxx;000&xxxx;000 Xx, které xxxx evidovány x xxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x devadesátému xxx xxx dne xxxxxxx nebo zániku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohonných xxxx", a ustanovení §6i xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx, které xxxx v xxxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dne 30. xxxxxx 2015, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx stanovení.

26. Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx §6j xxxxxx č. 311/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx stanicích pohonných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 234/2013 Sb. xx xxx 26. xxxxxx 2013. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x této části xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §43 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odmítl.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxx Xxxx, Jan Xxxxx x Xxxxxxx Suchánek.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 130/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2015.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.