Plné znění - 283/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 11.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 23/14 ve věci návrhu na zrušení §61 odst. 2 věty první a §66 zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění zákona č. 294/2013 Sb.

283/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

283

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 23/14 xxx 11. xxxxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Tomkové x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx - pobočky x Xxxxxxxx xx xxxxxxx §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §66 xxxxxx x. 182/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 294/2013 Sb., xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Krajský xxxx x Ostravě - xxxxxxx x Xxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxxxxx"), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx senátu 16 INS Xxx. Xxxxxx Xxxxx, podal xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §66 xxxxxx č. 182/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (insolvenční xxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Xx., (xxxx též xxx "InsZ").

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelem

2. X xxxxxxxxxxx xxxx xx. xx. XXXX 16 XXX 18133/2014, xxxxxx xxxx navrhovatelem, se xxx 18.11.2014 xxxxxx xxxxx schůze xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§48 xxxx. 2 xxxx xxxxx XxxX), na xxxxxx se xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx věřitelského xxxxxx. Tudíž bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 xxxx první InsZ, xxxxx něhož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude xx skončení xxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx x souvislosti xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §66 InsZ xxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále xxx xxx "o. s. ř.") xxxxxxxxx ze xxx 18.11.2014 x. x. XXXX 16 XXX 18133/2014-X4 xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x návrhem xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

4. Podle xxxxxxxxxxxx je věřitelský xxxxx xxxxxxx, do xxxxx rukou jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelů x který xxxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxx [§58 xxxx. 1 x §2 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §58 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž může xxxxxxxx jakákoliv rozhodnutí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxxx insolvenčního xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx právo xxxx dlužníkovi (§14 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx-xx insolvenční xxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vykonává-li xxxxxxx xxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxx xxxxxx - věřitelů, xx xxxxxx výkon (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

5. V xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - presumpce xxxxxxxxxxxx soudce, neboť xxxxxx, xxxxx rozhoduje xx věci x xxxxxxx xxxxxxxx působnost (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx řízení, xxxx nestranný xx xxxxxx čl. 82 Ústavy. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 31.3.2005 xx. xx. XX. XX 629/04 (X 69/36 XxXX 731), xxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx opatrovníky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu, xxxxx x věci xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterých xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx XxxX xxx xxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x věřitelský xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxx (pozn. xxxxxx xxxxxxxxxx: podle §60 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx xxxx členové x náhradníci) xx xxx řadu xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxx má x soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxx. Zásadní je xxxxxxxxx loajality k xxxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx - i xxxxxxx účastníka xxxxxx - xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx při hájení xxxxxxxxxx zájmu věřitelů. Xxxx xxxx odpovídá xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx se kromě xxxxxx xxxxxx x xxxxxx s čl. 90 Xxxxxx, protože xxxxx xxxx povolány xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx schopen řádně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx svou xxxxxx vytíženost, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx působnost x x xxxxxxx, xxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx dlužník xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx svého xxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, neboť novou xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nemůže, to xxx jen na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dvou xxxxxxxx (§61 odst. 2 xxxx druhá, §47 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx neslučitelné xxxxxxx. Xxxxx §216 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxx však xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dlužníkovi xxxxxx. Podle §271 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dohodu x vypořádání společného xxxxx schvaluje insolvenční xxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx orgán x xxxxxx xxxx soud, xxxxxxx může vzniknout xxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i x případě prodeje xxxx xxxxxx podle §289 XxxX.

9. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x pohledu xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyplňovat mezeru x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx řízení x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxx xxx x finančně výhodné xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudce, xxxxx je vázán xxxxxxxxxx loajality x xxxxxxxxx a který xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a stát xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a to xx xxxxxxx, kdy xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxx ochranu jejich xxxxx především x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx, x xxx xx Ústavou xxxxx, xxx xxxx pro xxxx vytíženost.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §66 xxxxxxxxxxxxx zákona, v xxx xx xxxxx: "Xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx výbor jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x mají x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxx xxx jeho xxxxxxxxxx (tu xx xxxxx xxxxx jinými xxxxxxxxxx).". Zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxx musel xxxxxx xxxx věřiteli xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx soudům s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx vznikl xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx vzhledem x tomu, že xx ukázala tato xxxxxx neúčelnou, xxxxxx xxx. revizní xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 294/2013 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x způsobech xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 312/2006 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx stávajícím xxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xx x tomu xxxxx: "Xxxxxxx xxxx x xxx, že v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx nalézt xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx při xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Předtím xxxx xxxx xxxxxxxx vynaložit xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx věřitelů xxxxxxx zbytečně. [...] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxx výboru; xx xx xxxxx funkcí xxxxxx vzdávají. X x xxxxxxx insolvenčních xxxxxx bývá x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zvyšuje xxxxxxxxxx xxxxxxx insolvenčního xxxxxx. Xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx volbu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x volbu xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x změnu pravidel, xx kterých vykonává xxxxxxxxx věřitelského výboru xxxxxxxxxxx soud.". Xx xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xx x xxxx dodává: "Xxxxx xxxxx §61 odst. 2, §65 a §66 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prozatímního xxxxxxxxxxxx výboru potud, xx xxxx, co xxx možnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xx xx xxxx, xxx xx případná xxxxx schůze věřitelů xxxxxx na volbě xxxxxxxxxxxx xxxxxx) funkci xxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxxxx xxxx.".

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx možnost xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx s ohledem xx xxxxxxxxxx §62 xxxx. 2 xxxx xxxxx XxxX. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx každém xxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx konkursů xx celý zbytek xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má x senátě přinejmenším xxxxx xxxxx a xxxx neskončených xxxx x insolvenční xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx než 100&xxxx;000 xxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, neřešil ji xxxx jinými prostředky. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dobrými úmysly, xxx xx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx transakční náklady x insolvenčním řízení, xxx se xx xxxx zdařilo, xx xxxx za cenu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy x ochraně lidských xxxx a základních xxxxxx (dále xxx "Úmluva") x xxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx má dva xxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xx věci, xxx xxxxxxxxxx nahlíženo xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x zdání x xxxxx xxxxx xxxx xxx význam; např. x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 21.9.1982 xx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx xx xxx xxx vyloučen xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx nestranný, xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, kterou xxxxxx xxx musí xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nestrannost soudce xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výkonné xxxx do xxxxxx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxx.

14. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 xxxx první InsZ xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx zde - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxx x je k xxxx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx. S citovaným xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 až 3 XxxX, xxxxx tak xxxx x rozporu xx stejnými ústavními xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 17.12.2014, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, omezila xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vládním xxxxxx xxxxxx insolvenčního zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx 929. Xxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 19.3.2013, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 26.4.2013 a 10.6.2013 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx znění pozměňovacích xxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xxx 12.6.2013 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx 929/3, xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 8.8.2013 x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx uveřejněn xx Sbírce xxxxxx xxx xxxxxx 294/2013 Sb. X návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx řádně xxxxxxxx.

16. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxxx, xx xx xxx příslušný xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 16.8.2013 x x xxxxxxx evidenci 9. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přiřazeno xxxxx xxxxx 161. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxx určil x xxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx xxx 3.9.2013 x xxxxxx x xxxx usnesení č. 95 (xxxx 161/1), xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx stalo xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na 13. xxxxxx, a to xxxxxxxxx x. 327 xx xxx 12.9.2013, xxx v xxxxxxxxx x. 27 x 57 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 47 senátorů, xxxxx xxxxx nikdo. Xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxx xxxxxx, xx "[n]avrhovaný xxxxxxx xxxx má xxxx xx cíl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podílet xx xx řízení", xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Jiří Xxxxxxxxxx pak konstatoval, xx "x ústavně-právním xxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxx"), která xx xxxxxx vstoupila xx xxxxxxx svého usnesení xx xxx 15.12.2014 x. 1076 jako xxxxxxxx účastnice řízení xxxxx §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.1.2015, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx se mísí xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, s xxx, xx xxxx možné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x principy xxxxxx xxxx řízení, xxx xx xxxxx x němu xxxxxxxxxxx xxxx ke zvláštnímu xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx značné xxxx vedeno vlastními xxxxxxxx a vlastní xxxxxxx. Insolvenční zákon navíc xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx se x xxx prvky xxxxxxxxxxxx x procesněprávní. Xxxxx xxxxx x xxxx, xx insolvenční xxxxx xxxxxx věřitelům xxxxx individuálního vymáhání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx právem xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx má xxx x xxxxxxxx dlužníka xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx výbor xxxxx ztotožňovat x xxxxxxxxxx řízení, těmi xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor xx xxxxxxxx procesní xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxx schůze xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx. Xxxxx dává xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úlohu, xxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx působnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx znám x jiných typů xxxxxx.

18. Xxxxx také xxxxxxxxx xx roli xxxxx v insolvenčním xxxxxx, xxxx musí xxxxx úkoly, které x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nemusí. Xxxxxx xx xxxx xxxxx vyjádřena x §10 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x záležitostech s xxx xxxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxx. xxxxx insolvenčního zákona xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§11 xxxx. 2) x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx úkonům (§227, 289, §298 xxxx. 2, §372 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů xxxx nahrazuje xxxxxx xxxx, xxx xxxx. xxxxxx ustanovený xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§29), xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jej xxxxxxx věřitelský výbor (§58 xxxx. 3 xxxx xxxxx), vykonává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx, xxxx x jiných xxxxxx xxxx reálné xxxxxxxxxxx (§61 xxxx. 2 x §66), xxxxxxxxx x způsobu xxxxxx úpadku, nerozhodne-li x xxx xxxxxx xxxxxxxx (§149), xxxx xxxx xxxxxx x xxxxx správě majetku, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§230 xxxx. 2), x xxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxxx namísto xxxxxxxx, xxxxxxxx xx neshodnou (§402 xxxx. 5).

19. X xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx (xx Xxxxxxxxxxx právo. 1. vydání. Praha: XXXX, Xxxxxxx Kluwer, 2008, x. 143 x 164) xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx x důvodů xxxxxxx role xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vlády "xxxxxxxxx racionální xxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, která xx x celé řadě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx projevuje xxxxxxxxxxxx věřitelských orgánů. Xxx přitom x xxxxxxxxx xxx prolínající xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx provedenou insolvenčním zákonem. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxx doménou insolvenčního xxxxx, xxx xxxx. xxxxx x ustanovení §50a xxxx. 2 xx §715 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, §338k xxxx. 5 x. x. ř., §8 x 60 xxxxxx x. 121/2000 Xx., x právu xxxxxxxxx, x právech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx autorským x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), §1404 (xxxxxx) xxxxxxxxxx zákoníku, §5 xxxxxx x. 87/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §5 zákona č. 403/1990 Sb., x xxxxxxxx následků xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxx vláda xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 294/2013 Sb., xxx se popisují xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx učinit xxxxx o jmenování xxxxxxxxxxxx věřitelského xxxxxx, xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx nadbytečnou "xxxx" xxxxx xxxx vnímala x xxxx xxxxxx xxxxx, jak plyne x dokumentu "Veřejná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti XX. Xxxxxxxxx zkušenosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Souhrnná xxxxxxx xx xxx 20.7.2011". Xxxxxx xxxxx insolvenčního zákona xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx jmenovat xxxxxxxxxx věřitelský výbor, xxx xx to xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx, přihlášeného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jmenuje jej xxx xxxxxxxx xxxxxxx (§61 xxxx. 1 XxxX), změna xxxxxxxxxx §66 XxxX xxxxxxx xx situace, xxx xxxxx xxxxx věřitelského xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx členů, x xxxxx tak xxxx usnášeníschopný.

21. Za xxxxxxxx aspekt působnosti xxxxxxxxxxxx výboru xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx učiněné x xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xxxx soud v xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxx §10 a 11 xxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx usnesení xxxxx §7 InsZ x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §167 o. x. x. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx insolvenčního xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soud xxxx "xxxxxxxx" xx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxx, že by xxx xxxx x xxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatel. Xxx výkonu působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxx, bylo by xxxxx dojít k xxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx xxxx vnímána xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx insolvenčního xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx hraje xxxxx xxxxxxx úlohu, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx paleta xxxxx, kterými dává xxxxxxx xxxx které xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx úkol xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx plnil jednu xx zásad xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v §5 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxx důvodů xxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx svém xxxxxxxxx xx dne 1.12.2014 xx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

24. Ve své xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx navrhovatel uvedl, xx vláda uvedla xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx insolvenční soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxxx demonstrovala xxxx xxxxxxx roli v xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx případech xxx x jednotlivý xxxx soudu, řešící xxxxxxxxx situaci, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx výkon působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxx nejde x xxxxxxxxxx úkon, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx xxxxxxx role xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x převzetí x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx věřitelů x celém xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx imanentní xxx zcela zapadající xx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Naopak jde x jedinou, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx hájit xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx.

25. "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" je xxxxxxxx, xxx očekávaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Insolvenční zákon xxxxxxxx privilegovanou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx nemusí xxxxxx o xxxx xxxxxx ve své xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x ten xx xxxxxxxxx postarat xx xxxx. Xxxxxxxxxx racionální xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxx xx to, xxx xxxxx stav změnila. Xxxxxxx-xx xxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věřitelského xxxxxx, jde pouze x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx působnost věřitelského xxxxxx insolvenční xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx obtížně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx jednoho x xxxxxxxxx xxxxxx. Zájmy xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx budou xxxxx xxxxxxxx x nelze xx hájit xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxx přístup xxxxx xxxx, xxxxx x insolvenčního zákona nevyplývá, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx. Insolvenční xxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx.

26. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxx zprávu k insolvenčnímu zákonu, xxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx plní x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx jeho nečinnosti. Xxxx vláda výjimečnou xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxx soudem xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxx prvotnímu xxxxxxx se xxx xxxxxxx, přičemž xxxx, xxx xxxxx z xxxxxx vyjádření, xxxxxxxx xxxxxx roli xxxxx x xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx článku xxxxxxx x naplnění xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nezměnil-li xx princip, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení, nelze x xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx dle svých xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx ústního jednání

27. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx §44 věty první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxx §61 odst. 2 xxxx xxxxx XxxX (xxx x xxxx xxx sub 31) zní:

Jestliže věřitelský xxxxx xxxxxxxxxxxx schůze xxxxxxxx k tomu xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxxxxx xxxx; xx xxxxx obdobně, nebyla-li x xxxxxxxxx schůze xxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx §66 XxxX zní:

(1) Xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poklesne xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanoveného xxxxxx xxxxxxxx xx méně xxx 3 xxxx xxx xxxxxxx, vykonává xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xx do xxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nejméně 3 xxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věřitelského xxxxxx xx počtu xxxxxxx 3 xxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx věřitelů x xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx skončení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; §61 xxxx. 2 věta xxxxx x §61 xxxx. 3 xxxxx xxxxxxx.

(3) Xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx provádí při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxx xxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

30. Ústavní xxxx xxxxxxx posoudil, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x závěru, že xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Ústavy) a Xxxxxxx xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx],

31. Xxxxxxx xx x návrh xxxxxxxxxxx (§66 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xxxxxxxxxx §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx XxxX (x xxxxxxxxx xxxxx) xxxx x xxxxxxxxx ode xxx 3.3.2017 xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/2017 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 182/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx (xxxxxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé další xxxxxx, xxxxx x xxxxx první xx. 1 bodu 24 xxxx věty xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxx (xxxxx): "; xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Toto xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx pouze doplňuje x xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudem, xxxxx x tomto xxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jakým xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §66 XxxX x xxxxxxxxx xxxxx, tedy xx znění zákona č. 294/2013 Sb., xxxxx změněno xxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx x iniciačním xxxxxx xx xxxx xx. xx. XXXX 16 XXX 18133/2014 xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx stejnou xxxxxxx x důsledku nenaplnění xxxxxxxx xxx složení xxxxxxxxxxxx xxxxxx zakotvených x §56 xxxx. 2 XxxX. Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §61 xxxx. 2 xxxx xxxxx XxxX xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §66 XxxX.

32. Ústavní xxxx xxx xxxx přikročit x xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxx xxx a) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přijetí, resp. xxxxxx, x xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

IX.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Při xxxxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx ustanovení přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx na www.psp.cz) x z vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.

34. Xxxxx xxxxxx č. 294/2013 Sb., xxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 5.3.2013. Xx 52. schůzi Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx dne 19.3.2013 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, projednávaný xxxx xxxxxxxx tisk 929, v prvním xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx právnímu xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx xx xx xxx 58. xxxxxx xxxxxx xxx 10.4.2013 xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx 61. schůzi xxxxxx xxx 29.5.2013 x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv však x xxxxxxxxxx ustanovením. X rámci druhého xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx 54. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx 12.6.2013 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, nebyl xxxxxxxxx xxxxx pozměňovací xxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx 57. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny dne 8.8.2013, kdy byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 53 (xxxxxxxx č. 1745); x přítomných 130 poslanců xxxxxxxxx xxx návrh xxxxxx 94 x xxxxx xxxxx xxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx dne 16.8.2013 Xxxxxx.

35. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 161 (x 9. xxxxxxxx období). Návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavně-právním xxxxxx xxx 3.9.2013, xxxxx xxx x xxxxxxxx č. 95 xxxxxxxx, xxxxxxxx jej xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx, a xx xx xxx 13. xxxxxx dne 12.9.2013 xxxxxxxxx č. 327, xxx x 57 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx 47, xxxxx xxxxx xxxxx.

36. Xxxxxxxxx xxxxx byl doručen x podpisu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 17.9.2013, xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx a předseda xxxxx tak xxxxxx xxx 20.9.2013. Xxxxxxxx xxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 27.9.2013 v částce 112 xxx číslem 294/2013 Sb. xxx podpisu xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 51 Xxxxxx x §107 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx x xx době xxxx Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (č. 265/2013 Sb.) xxxx 28.8.2013 xxxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 2 x xx. 62 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 20.8.2013 x. 1767. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řádný postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx stvrzený xxxxxxxxx z xxxx 57. xxxxxx xx xxx 8.8.2013 č. 1745 (xxx sub 34) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxx. X ústavnosti xxxxxx postupu xxx x xxxx 13 x 14 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.8.2016 xx. zn. Xx. ÚS 16/15 [(334/2016 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz].

37. X xxxxxxx na xxxx uvedené Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 294/2013 Sb., xxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §66 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx zákonem č. 294/2013 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx insolvenčního zákona xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 14/10 (X 133/58 XxXX 67; 241/2010 Sb.)].

38. Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. X xxxxxxx navrhovatele xx xxxxx o xxxxxxxxxx zákona, které xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxx - minimálně x xxxxxxx §61 odst. 2 XxxX - xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx; xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jak plyne x xxxxxxxxxxx skutkového x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (sub 3 xx 4). Xxxxx xxx splňuje podmínky xxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem pro xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

X.1

Xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu

39. Xxxxxxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) řízení.

40. Xxxxxxx xxxx má xx to, že xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavy:

Xx. 81

Soudní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xx. 82

(1) Soudci xxxx xxx xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

(2) Soudce xxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxxxxxx vyplývající zejména x kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx ve veřejné xxxxxx; xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je výkon xxxxxxxxxx xxxxxx neslučitelný.

a xxxxxx Listiny:

Xx. 36

(1) Xxxxx xx xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

Xx. 37

(3) Xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xx x xxxxxx xxxxx.

xxxxxxxx xxxx Xxxxxx:

Xx. 6

1. Každý má xxxxx xx to, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxx spravedlivě, xxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxx projednána nezávislým x nestranným xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestního xxxxxxxx proti němu. [...]

41. X interpretaci čl. 81 a 82 Xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxx. x xxxxxx xx xxx 18.6.2002 sp. xx. Xx. XX 7/02 (X 78/26 XxXX 273; 349/2002 Sb.), xxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx soudce stejně xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [...] xxxxxxx x jsou ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x x nestranností xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx prospívá xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx záruk xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a všem, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nestrannost soudu xxxxxxxxxxxx xx soudcovská xxxxxxxxxxx". X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx soudcovské nezávislosti (xxxxxxx předpokladu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx moci) x xxx, xx jejich xxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxx x procesu xxxxxxxxxxx, spravedlivého xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx němž xx soudce podle xxxxx slibu xxxxx xxxxxx právním řádem x svým xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx stále konfrontovaným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x spravedlnosti)".

42. X xxxxxx xx xxx 28.4.2005 sp. xx. Xx. ÚS 60/04 (X 96/37 SbNU 297; 264/2005 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x pojmům xxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 81 Xxxxxx) x nezávislost soudcovského xxxxxxxxxxx (čl. 82 odst. 1 Xxxxxx) xxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx nejsou xxxxxxx; xxxxx Ústava hovoří x xxxxxxxxxxxx soudů, xx xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx x druhém xxxxxxx xx Ústava xx mysli xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní xxxx pak dle Xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx x sobě celou xxxx aspektů, xxx xx svém úhrnu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx [...]", xxxxxxx "xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xx nezbytné, xxx soud xxxx xxxxx svá xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx názor xx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx stránku, xxxx xx xxx xxxxxxxx závazek xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx [...]".

43. Pro xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx zakotvená x čl. 81 Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx strukturální xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx Ústava xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kameny právního xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezávislost xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx vyvodil, xx xxxxxxx ústavodárce xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, důsledky xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x teoretické xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx citovaný nález xx. zn. Xx. XX 60/04). Xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxx institucionální x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx určitým xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx x oběma xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxx; je xxxxx pochopitelné, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx Xxxxxxxx, X. xx: Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Ústava České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2016, x. 664 x xxxx.).

44. Xxxxxx teorie x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx. xx "xxxxxxxx " xxxx (xxxxxxxxxxx stranách, xxxxxxxx, různých organizacích x sdruženích, tisku xx xxxxxx xxxxxxx xxxx.) x - x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx věci xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xx účastnících xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 81 x čl. 82 odst. 1 Ústavy xxxxxxxx xxxx zákonodárné x xxxxxxx zdržet se xxxxx, čím by x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxx, xx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxxxxx jde x xxxxxx zákonodárci, xxx xxxxxx taková xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx soudní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jednání xxxxxx xxxx, xxx x "xxxxxxxx" moci xx xxxxxxxxxxx (srov. čl. 82 xxxx. 1 xx xxxx "nestrannost [xxxxxx] xxxxx xxxxx ohrožovat"), x xxxxx xxx xxxxxxxx, že Ústava xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx adresáty xxxxxxxxx normy xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

45. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; jejím projevem xx xxxxxxxxx neutrality xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státě, xxxx dokonce xx xxxxxxxx součást xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxxxxx xx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx práva.

46. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dělí xx xxx. věcnou x xxxxxxxxxx. Prvně xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, což znamená, xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx vázat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx neformálními xxxxxx; xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxx xxxx dovoleno ovlivňovat xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx předpisy x xxxxxx xxxxxxxxx způsoby, x dále xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ovlivňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxx moci xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxx soudce x xxx, aby xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx na různých xxxxxxxxxxxxx x soukromých xxxxxxx. Xxx. personální xxxxxxxxxxx soudce představuje xxxxxxxx doplnění xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postihy xx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx; je xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 82 xxxx. 2 xx xxxxxxx s čl. 93 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxx zásadu neodvolatelnosti x "xxxxxxxxxxxxxxxxx"). Za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x personální xxxxxxxxxxxx xxxxxx existuje celý xxxxxx záruk xxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxx rovině (k xxxx xxxxxxxxxx např. Xxxxxxxx, X. xx: Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., citované xxxx, x. 865 x xxxx., Xxxxxxx, X. in: Xxxxľxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx Xxxxx, 2010, s. 963 x xxxx.).

47. Xxxxxxx čl. 81 Xxxxxx xxxxxxxxx institucionální xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x čl. 82 Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nezávislosti soudců xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, čl. 18 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxx (xxxxxxxxx), má xxxxxx práva základního, xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxx" (každé xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx), xxx konkrétně x xxxx právní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestranný soud. Xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx ten, xxx xxxxxx moc xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx argumentovat, xxx xxxx x xxxxxxx xxxx.

48. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vedle xxxxx "xxxxxxxxxxx" používají x xxxxx "nestrannost", kterou xx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx, xxx. jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) "xxxxxxx", xxxx stojí xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xx za xxxxxxxxx svůj xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx osoby xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx svého nejlepšího xxxxxx a xxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2004 xx. xx. X. XX 371/04 (X 121/34 XxXX 255); viz x Xxxxxxx, V. xx: Xxxxľxxx, X. x xxx., xxxxxxxx xxxx, x. 982, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx subjektivní kategorií, xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx smyslu [...], xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx samotného xxxxxx"]. Xxxxxx xxx xx xxx "vnitřní" (na xxxxxx xx "vnější" xxxxxxxxxxxx jako formy xxxxxxxxx se xxxxxx xx vnějších jakýchkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx x vyžaduje nezávislost xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx funkcionář xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx; soudy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx nesmí xx ukládat, xxx xx xx hodnotit x xxx xx xxxxxxxxxx [viz např. §264 odst. 1 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), a xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx, X., Fenyk, J. x kol. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. II. xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2017, x. 441].

49. Mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx "nezávislostí" x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxxxx) předpokladem xxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxxxx komise xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 12.12.1983 xx xxxx Bramelid x Xxxxxxöx proti Xxxxxxx, x. X 8588, 8589/79, xxx 33). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx-xx xx v čl. 82 xxxx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxx x "xxxxxxxxxxxx", je xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx smyslu, tedy xxxx prostředku xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudce při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxxx některého z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx naopak znevýhodňovat (xxxx. Sládeček, X. x xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx, s. 643, xxx 11).

50. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx sférou xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxx funkce (xxxx. Pospíšil, X. xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Pospíšil, X. x kol. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s., 2012, x. 740). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx funkce xx garantován ústavním xxxxxxxx x x xxxxxxx rovině xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxx zákon xxxxxxxx konkrétní situace, xxx xx soudce x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxx", xxxxxxx se xxx jeho podjatost xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx nelze považovat. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x podjatosti xx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jako příklad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §36 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxx věci xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx vymezení xxx xxxxxxxx §36 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xxxxx soudce xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

51. Důvodem xxxxxxxxx xx lege xx zpravidla xx, xx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. §14 odst. 2 x 3 o. x. x., §8 xxxx. 1 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, x zejména §30 xxxx. 2 a 4 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxx (xxx xxxxxxx) x xxxx věci xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyloučení xxxxxx xxx xxxxxxx (srov. §14 xxxx. 4 x. s. x., §8 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vnitřní xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx, jenž xxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx poznatky, které xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxx tendenci "xxxxx" (x xx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx) svá xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx předcházející postupy x úkony; takováto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy se xxxxxxxx soudce projednávání x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx) xxxxx. Xx roveň xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx - za xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx "xxxx", neboť x xxxxxxx xxxxxxx xx má x xxxxx teze x xxxxxxxxxxx zákonodárci za xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.11.2012 x. x. 1 As 89/2010-119 (Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, č. 2802/2013)].

52. Daný předpoklad xx však xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x příslušná zákonná xxxxxx xxxxxx tak xxxx stát v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxx řadě xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx dne 31.8.2004 xx. zn. X. XX 371/04 (N 121/34 XxXX 255), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xx, že vztah xxxx konkursním xxxxxxx x xxxxxxxx konkursní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž vztahem xxxxxxxx xxxxxxx závislosti (x do xxxxx xxxx spolupráce), a xx xxxxx by xxxxxx soudce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jehož xx xx účastnil xxxxxxx konkursní xxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxx "xxxxxxxxx" předpokládat. Xxxxx xxxx xxxxx, xx x nové xxxxxx úpravě xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jednotného xxxxxxxxxxxxx řízení, podle xxx xx všechny xxxxx měl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxx (xxx Hásová, X. x xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx. 2. vydání. Xxxxx: X. X. Beck, 2014, x. 559, xxx 1).

53. ESLP xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx roli nepřítomného xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 18.5.2010 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxx č. 64962/01, §53 x 54). Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ESLP, xxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudce, xxxx se v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx předchozím xxxxxxxxxxx xx x xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx např. Xxxx, X., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2012, x. 676 a xxxx.). Xx xxxxx xxxx připomenout xxxxxxxxx xxxxx XXXX, jenž xxx svém rozhodování x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňuje xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx zkoumá existenci xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxxx objektivně xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 1.10.1982 xx xxxx Piersack xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 8692/79), xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 2 xx 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, §30 xxxx. 2 xx 4 xxxxxxxxx řádu xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx §75, 79, 85, 89 x 118 zákona č. 6/2002 Xx., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní správě xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

54. Xxxxxx je xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx x usnesení x. x. 1 Xx 89/2010-119, xxx xxxx xxxx vydáno xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx soudců, xxx xxxxxxxx osob, x xx x xxxx xxxxxx, xx xx x něm xxxx xxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxx osoby (na xxxxxxxxxxx řízení) x xxxx možné (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxx uvedeného xxxxx "rozhoduje-li orgán xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xx týká zájmu xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xx důvodem xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx §14 odst. 1 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxx zaměstnanecký poměr x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx okolností xxxxxx podezření, xx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx poměru xx xxxx být xxxx xxxxxx k věci xxxxxxxx x jinými xxx zákonnými xxxxxxxx".

X.2

Xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

55. Xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. soudce, když xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, tzn. xx xxx se podjatým xx "stranným" být xxxxxx, nicméně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxx systémově vadnou, xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx na jeho xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, že by xxxxx jít o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sociální. X xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z účastníků xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx věřiteli, xxxx. věřitelích. V xxxxx ohledu xxxx Xxxxxxx xxxx neshledal, xx by xxxx xxx mohlo xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx, xxxxxxx pokyny xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx, x xx xxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx nebylo možno xxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. materiální stránce.

56. Xxxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx hájit xxxxx xxxxxxxx a xx xx xxxx xxx vázán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxx xxxxxx dané působnosti xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxx orgánem xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx (xxx též sub 63) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xx nutno interpretovat xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx jen xx xxxxx, xxx nekolidují x postavením xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxx úkolů vymezených xxxxxxx (postup v xxxxxx čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx může hájit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx-xx x xxxxxxx x účelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxx xxxxx podle §5 písm. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, odpovědnou xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx stát.

57. Vyvozuje-li xxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx povinností xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx více xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxxx xx, jejíž xxxxxxx xxxx k ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22.10.1996 xx. xx. XXX. XX 277/96 (X 109/6 SbNU 285); xxxxxxx stejně xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxx xxxxxxxx - xxx xxxx. xxxxx xx dne 26.3.1996 xx. zn. Xx. XX 48/95 (X 21/5 XxXX 171; 121/1996 Sb.)]. Xx xxxxxx xxxxxx obecného soudu xxxx navrhovatele, aby xxxxxxx, xx napadený xxxxx (jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, v xxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx dne 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)]. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k absurdním xxxxxxxx, jak jsou xxx samotným x xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx. xx xxxx xxxx xxx jednání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx soudu x xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxx-xx xxxxx postupovat xxx schvalování xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx k rozdílnému xxxxxxxx). Xxxx xxx xxxxxx, xxx by xx x xxxxx xxxxxxx slučovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxx. 3 XxxX, xxx musí xxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx (nehledě xx xxxxx xxxxx), xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx věřitelů. Přijetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tzv. racionálního xxxxxxxxxxx.

58. Je-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na základě "xxxxxxxxxx" soudce (xxxxx), xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx otázku, zda xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k účastníkům xxxxxx, xxxxxxxxxx i x věci xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx. X prvé xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohlo být, xx xxxxxxxxx soudce xxx vedení řízení "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx x účastníků xxxxxx xx xx, xx xx podílel na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxx x situaci, xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx funkční xxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxx.

59. Xxxxxx xx xxxxx xxxx x úvahu, xx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxx pravidla xxxxxxxx řízení použijí xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxx, xxxxxxxxx-xx insolvenční zákon xxxxx, xxxx není-li xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zásadami, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení (§7 XxxX). X tomto xxxxxx xxxx stát (xxxxxx xxx) odlišné xxxxxx, než je xxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx-xx xx xxxxx, podle xxxxxxxx xxxxxx č. 292/2013 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxx připomenout xxxxxxxxx x procesní xxxxxx (xxx Zoulík, X. Konkurz x xxxxxx praxi. Praha: X. H. Xxxx, x. 1 x xxxx.), xxxxx které xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx x existenci xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxx, xx xx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx existence x xxxx pohledávek; s xxxxxxxxx řízením xx xxxxxxxxx mnohost xxxxxxxxx x úsilí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxx xx, xx x xxxx jde x přímé donucení (xxxxxxx xxxx Winterová, X., Macková, A. x xxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. XX. xxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2015, x. 203-204). X xxxxx zvláštnostem xxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxxxx §7 XxxX xxxx primární xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx občanského soudního xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Dlužno xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx osvědčení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) úpadku xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sporné, současně xxxx x odkazem xx §86 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §120 xxxx. 2 o. x. x., a xx (zřejmě) xx xxxxx xx 31.12.2013, xxxx. xxxxxxxxxxx prosazení xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx Hásová, X. x xxx., citované xxxx, x. 277-278, xxxx 1 až 3).

60. Specifická xx xxxxx xxxxxxx činnost xxxxx x insolvenčním xxxxxx, xxxxx podle §10 xxxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ostatních procesních xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xx věcech souvisejících [§10 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Proto x xxxxxxxx teorie xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx to, xxx xxxxxxx funkci xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), nýbrž xxxx (hledisko materiální, xxxxxxxx x xxxxxx) xx, xx xx xxxxx xxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx (xxxxx, usnesení, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxx) x xxxx xx xxxxxx vlastnosti (xxxxxxxxx, účinnost, xxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx ne xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx zákonem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxx apod.), moci xxxxxxx správním xxxxx x stejně tak xxxxxxxx soudu aktem xxxx soudní xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 odst. 1 x čl. 90 Xxxxxx, xxxx. čl. 36 xxxx. 1 x 2 Listiny. Xxxxxxxx xxxxxx v Ústavě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxx xxxx jako orgánů xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x soudní, xxxx. xx xxxxxxxx zatěžoval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (§7 xxxx. 3 x. x. x.), xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx zákona xx "xxxxxxxx" x úzkém xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx a trestu, xxxx "xxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxxx"), xxxxxx xxxxx xxxxx zákonem svěřenou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx o jiné xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx současně narušoval xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx přestal xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 2 xxxx. 2 x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 81, 82 x 95 Xxxxxx.

61. Xxx. dohlédací činnost xxxxx xxxxxxxxxxx §11 xxxxxxxxxxxxx zákona, x xx xxxx rozhodování x xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebných x xxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxx. Xxx xxxxxxx x §66 xxxx. 3 XxxX, do rámce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx úkony, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx věřitelského xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §7 XxxX, za xxxxxxxxxxx xxxxxxx §167 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxx §91 insolvenčního xxxxxx xxxxxxxx přípustné (xxx Hásová, X. x xxx, xxxxxxxx xxxx, x. 230, xxx 3).

62. Dále xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx §58 odst. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jenž xx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], a xx xxx, aby xxx naplněn xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx; tím je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxx dosažení xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx (poměrného) uspokojení (xxxxx) věřitelů [§1 xxxx. x) x §5 písm. x) xxxxxxxxxxxxx zákona]. X xxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx coby účastníkem xxxxxxxxxxxxx řízení (§14 xxxx. 1 insolvenčního xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru při xxxxxx funkce mají xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájem věřitelů xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (§60 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx).

63. Věřitelský xxxxx xxxx především xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxxxx [xxxxxxx §58 xxxx. 2 xxxx. x), x) xx x), §300, §304 xxxx. 3, §331, §354 xxxx. 2, §355 xxxx. 1, §371, §383 odst. 1, §412 xxxx. 1 xxxx. d) x x), xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], dále xxx xxxxxxx xxxxxxx x některým xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [§39, §58 odst. 2 xxxx. x), §154 xxxx. 2, §162 xxxx. 2, §219 xxxx. 2, §227, §239 xxxx. 2, §271 odst. 2, §286 odst. 2, §287 xxxx. 2, §288 xxxx. 2, §289 xxxx. 1, §301 xxxx. 1, §330 odst. 2 x 4, §330a xxxx. 1, §333 xxxx. 2, §355 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx], x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx procesní xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx návrhů xx xxxxxxxxx [§58 xxxx. 2 xxxx. i), §214 xxxx. 1, §216 xxxx. 2, §226 xxxx. 4, §261 odst. 2 xxxx. x), §295 xxxx. 3, §332 xxxx. 1 x 2, §339 xxxx. 4, §355 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx],

64. X xxxxxx věci xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx nebude (xxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxx xxxx "xxxxxxxx" x xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx zejména xxxxxxxxxxxxx správce (xxxx. §11 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), ale x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Hásová, X. a xxx., xxxxxxxx xxxx, x. 67, xxx 1). Xxxxxxxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx sobě xxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxx jednat xx xxxxxxx), xxxxxxxx x situaci, xxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru x xxxxxxx x vypořádání xxxxxxxxxx xxxxx manželů, xxxxxx xxxxxxxxx insolvenční xxxx (§271 xxxx. 2 insolvenčního xxxxxx), x xxxx pro xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, k němuž xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx insolvenční xxxx (§289 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx zákona).

65. X xxxxxxxx ústavnosti návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx insolvenční zákon na příslušném xxxxx žádnou přímou xxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx - viz xxxx. udělení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s dispozičními xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x úvěrovém xxxxxxxxxxx [§58 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx]. Zde xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x "xxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být sporné, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, může-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx "původních" xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxx široce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uskutečnit xxx s xxxx xxxxxxxxx (§355 xxxx. 2 insolvenčního zákona). Xxxx xxxx je xxxxx věcí rozhodovací xxxxx.

66. Vycházeje x xxxx xxxxxxxxx přehledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jejich porovnání, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xx xxxxxxx napadených ustanovení insolvenčního zákona, x xx x xxxx řadě x xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx spolupráce (xxx též sub 58), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx tím, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx navrhovatel xxxxxxxxxxx. Xxxxxx tohoto stavu xxxx xxx nenasvědčuje, xxxxx ve xxxxxx xxxxxxx - insolvenční xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx změně, xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xx xxxx těmito xxxxxxxxxx subjekty xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx styky xx xxxxx. V literatuře xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x podobě nedostatečné xxxxxxxxxx při rozhodování x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx korupčního xxxxxxxxx (xxxxx x xxxx xxx Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx právo. 2. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2017, xxxxxxx x. 177) se xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxx xxxxx insolvenčního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx právě x xxxxx bodě xx spatřován xxxxx xxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx x insolvenčním xxxxxx, xxxxx toto xxxxxx xx daleko xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení x jedním dlužníkem x věřitelem (k xxxx xxxxxxx Lepa, X. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxäßxxxxxx der XxxX xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Wertungen xxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxx Gesetzes. Xxxxxx: Xxxxxxxx&xxx;Xxxxxx, 2002, x. 214-215).

67. Dále pak Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx soud xxxxxxxxx (některých) funkcí xxxxxxxxxxxx výboru "xxxxxxxxx" xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx "třetím", xxxx stojí xxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx subjekty x xxxxxxxxxx přestane xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx kompetencí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx (xxx xxx 60). X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxxxx v samotné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jako věřitelského xxxxxx, druhým xx xxxxxx xxxx následné, xxxxxxxxxxx ovlivněné xxxxxxxxxxx (xx dohlédací) xxxxxxxx.

68. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, tedy xxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jiná činnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx předchozím výkonem xxxxxxxxxx věřitelského výboru. Xx xxxxxx xxxxx xxx vzít x xxxxx, xx tato (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx "běžných" xxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx rozhodnutí x xxxxxx (§136 a xxxx. insolvenčního xxxxxx), xxxx. o způsobu xxxx xxxxxx spojením xxxxxxxxxx x úpadku x rozhodnutím o xxxxxxxxxx konkursu (§148 xxxxxxxxxxxxx zákona), kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení, neboť xxxx "xxxxxxxx hráči" xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx procesních práv xxxxxxxx xxxx značně xxxxxxx xx způsobu xxxxxx xxxxxx. Zvláště x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxx "xxxxxxxx" [x tomu x k významu xxxxxxx bilaterálních vztahů xxxxxxx-xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx věřitelé-dlužník xxx Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx (xxx 66), x. 182 x xxxx.)].

69. Xx xxxxxx xxxxx, i xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxx" zájmem věřitelů; x xxxxx xxxxxx xx možno xxxxxx xxxx. situaci, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx není x xxxxxx (§158 insolvenčního xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxx (§308 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), o xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plánu (§362 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx (§363 insolvenčního xxxxxx), x osvobození xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (§414 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu, resp. xxxxxx (ve vztahu xxxxxxx-xxxxxxx), je xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxx specifika, xxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

70. Xxx-xx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx insolvenčního xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx výboru, Ústavní xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů" [x obecné xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pojmů xxxxxx vůle (xxxxxxx xxxxxxxx) a xxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxx) v xxxxxx X. J. Xxxxxxxxx (X xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, 1949, x. 36-37) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitého celku]. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení a x jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx věřitelů" (§58 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), a xx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxxx. zpravidla jsou xxxxx protichůdné; tímto xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx v maximální xxxxx výši a x xx xxxxxxxxx xxxx, xxx je (xxxxx) rovněž smyslem x xxxxxx insolvenčního xxxxxx, jak xxxx x xxxxxx vyjádřeny, x danému principu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx přesto vazbu xxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxx podceňovat, xxxxx stále xxx x xxxxx, jenž xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úlohu x xxxxx xxxxx xx xxxxxx jednoho x účastníků xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxx.

71. X tohoto xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx pozornost xx úlohu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx věřitelského xxxxxx. Xxxxxx neshledal, xx xx xx xxxx xxxxx - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx věřitelského xxxxxx mohlo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxx xxxx) ovlivnit xxxx xxxxxxxxxxx při xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxx x dlužníkovi. Xxx plyne z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru x velké xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx vykonávat, xxxx xxxxx o xxxxxxxx, xxxxx tento xxxx (beztak) xxxxxxxx x rámci své xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je, že xxxx půjde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx se však, xxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx půjde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dohlédací xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx xxxx. již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx financování [§58 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxxxxxxx xxxxxx] xxx přitom xxxxxx v ustanovení §227, §289 odst. 1, §298 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx insolvenční xxxx uděluje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souhlas x x xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 59), xxx sestává z xxxx různých rozhodnutí, xxxxx xx dalších xxxxxxxx insolvenčního xxxxx. Xxxxxxx na toto xxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxx na xxxxx celek, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudce (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxxxx fázi) xxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve věci xx. xx. I. XX 371/04 (xxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx dokonce xxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx xx xxx xxxx rozhodoval (xxxxxxx) xxxx xxxxxx, xx x praxi bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení. X xxxxx ohledu xx xxxx prosadí xxxxxx xxxxxxxx, xx předchozí xxxxxx soudu v xxxxxx xxxx podjatost xxx xx xxxxxxxxx.

73. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxxx xxxxx uložil xxxxx xxxxxx úkoly, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxxx kompetencí insolvenčního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, aniž by xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx by xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxx pro xxxxxxxx", xxx uvedl xxxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx (tak) xxxxxxxxxxx soud xxx x tomtéž xxxxxx xxxxx převzít xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx mohou hrát xxxxx výlučně xxxx xxxxxxxxx (jako je xxxx. pozice obžaloby xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), x xx proto xx xxxx xxxxx jej xxxxxxxxx za "stranného".

74. Xxxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxx nesmí svou xxxxxx, xxxxx zastupováním xxxxxxxxx řízení vyplňovat xxxxxx x tvrzeních xx důkazních xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokládá Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx činnost insolvenčního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx" x (xxx xxxxx xxxxxx) řízení (xxxx. x zrušení xxxxxxxx xxxxx §308 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), ale x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xx, xx takový xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx ohledu pro xxxx již zmíněná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

75. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx není významná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx u oddlužování) x že xxx xx (xxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xx vzoru xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx. rational apathy) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o individuální xxxx xxxxxxxxx racionální xxxxxx věřitelů (xxx Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x. 102-111, 174), xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx problém (xxx k xxxx xxxxxx komise XXX xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXXXXXXX xx: Xxxxxxxxxxx Guide xx Xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, Xxx Xxxx 2005, x. 193 x xxxx. - xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxx/xxx/xxxxxxx/xxxxx/xxxxxxxx/05-80722_Xxxxx.xxx), xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx trvalý (xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx heslo "Konkurs" xx: Xxxxxxxxx slovník xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx Veselý, F. X. Díl XX. Xxxxx, 1897, x. 98). Xxx xx xxxx mohlo být, xxxxx-xx by tím x xxxxx x xxxxxxxxxxx paralyzaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx sub 60 x dělbě xxxx); xxx takového xxxx x návrhu xxxxxxx, xxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx věřitelům xxxxxxxx takový orgán xxxxxx ustavit (xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Z toho xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx věřitelé xxxx xxx xxxxxx, že xxxxx státu nezbude xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úkolů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xx xxxxxx jiného (což xxxx xxx případ). Xxxxx xx srovnání x minulými úpravami x §58 odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x §58 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dokonce s xxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxxxxx osobou. Xxxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxx učinil vše x xxxxxx ústavního xxxxxxx, aniž xx xxx xxxxxxx chod xxxxxxxxxx, popř. rozšířil xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx.

76. Xx stejné xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárci, xx situaci xxxxxxx xxxxxx prostředky, xxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx, zda u xxxxxxxxxxx řešení xxx x řešení "ideální", x xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx do xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx povahy xxxxx právní, xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, x čemuž xxxx vhodnou motivaci, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (pokus x svého xxxxx XXXX analýzu tohoto xxxxxx xxx Xxxxxxx, X., xxxxxxxx dílo (xxx 66), x. 176-178, xxxxx upozorňuje xxxx řady xxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. malé imunity xxxx korupci).

77. Pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx xx, co xx zákon xxxxxxxx. Xxxxxxxxx věřitelů xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxx, že by xxxx mohl xx xxxxxx xxxxx rezignovat xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx spjata xxxxxxx úprava insolvenčního xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx rezignovat na xxxx funkci ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, svoboda xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx, i xxxx xxxxx x insolvenčním xxxxxx je xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx věřitelským xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx v situaci, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zakazuje zásadně xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx přesně xxxxxxxxxxxx případů), xx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přebírá odpovědnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xx vyžaduje xxxx xxxx xxxxx §1 písm. x) x §5 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx funkce xxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx).

78. Zvolené xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Dotýká xx xxxxxx jen xxxxx xxxxxx výseku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx podrobně Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx (xxx xxx 66); Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 208-216) x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Toto státem xx xxxxxxx stoletých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jevit xxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx ústavními xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zde xxxx xx věci připomenout xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výroků xxxxxxxxxx x prezidenta Xxxxxxx Xxx Xxxxx X. Xxxxxxx xx xxxx xxxx xxx časopis Xxxx: "Xxxxx říkám, xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxx. Xxx xxxxx v xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zprávu.". ("X'xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Christianity xxxxxxx Xxxx. Xxx xxx xxxx xx xxx xxx xxxx xxxx xx xxxx."). Xx stát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dohledu (§11 insolvenčního xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxx řízením xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x povinnosti xxxxx) xx ochraně základních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1, čl. 26 xxxx. 1 a čl. 36 xxxx. 1 Listiny.

79. Xxxx řešení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx insolvenčního xxxxxx x sousedních xxxxxxx (Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx věřitelského xxxxxx xxxxxx upraveno xxxxxxx), xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx, ve kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx", xxxxx xx xxxx jiné projevuje x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx takový xxxxxxxxxx orgán zvolit, xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Důsledkem xxxxxx této xxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx pokusil xxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx insolvenčního zákona (xxx xxxxxx §56 odst. 3 XxxX). Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx však xxxx xxxxx posoudit, xxx xxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx nad xxxxxxxx svobodného podnikání x xxxx hospodářské xxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxx, B., xxxxxxxx xxxx, x. 24), xxxxxxx je třeba xx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx spatřován v xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx dlužníka x xxxx závodu (xxxxxx, x. 214 x xxxx.), xxxx xx xxxx. xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxx §332 insolvenčního xxxxxx.

XX.

Xxxxx

80. S xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx insolvenčního zákona, x xxxxx návrh podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

x x. XXXx. Xxxxxxx v. x.

xxxxxxxxxxxxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 283/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 19.9.2017.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.