Plné znění - 16/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 27.11.2018 sp. zn. Pl. ÚS 41/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 325/1999 Sb., o azylu, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

16/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

16

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 41/17 dne 27. xxxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, AK xx xxxxxx Ječná 548/7, Xxxxx 2 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) x §172 odst. 6 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx i xxxxxxxxxx §46a odst. 9 x §73 xxxx. 8 zákona č. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) x §172 xxxx. 6 xxxxxx x. 326/1999 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů, xx znění xxxxxx x. 222/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky a x xxxxx některých xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx, xx ruší dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Sb., x xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx č. 326/1999 Sb., o pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o pobytu cizinců") zrušil xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6. Skupina xxxxxxxx dále xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 s xxxxxxxxxxx §73 xxxx. 8 xxxxxx x. 325/1999 Xx., x xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o azylu"). Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samostatných xxxxx: xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxx §169r xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx o pobytu xxxxxxx] xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx příslušníky xxxxxx České republiky, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx limitace xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nepovolení xxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; viz xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx).

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx též "xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" nebo též xxx "xxxxxxx"), požádal x xxxxxx xxxxxxxx x přechodnému xxxxxx xxxx k trvalému xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pobývat xx xxxxx České xxxxxxxxx. X zastavení xxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx dochází x x případě, xx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx požádal x zmíněná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu. Xxxxx téhož xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx výjezdního xxxxxxx vydaného po xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxx nebo x případě, že xx cizinec sám xxxx azylu.

3. Navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxx. Ustanovení xxxx. 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxxx x konání xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" x pod xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zájmenem "xxxxx"; xxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx slovesem. X předmětné xxxxx xxx j), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zájmenem, xxxx xxxx není xxxxxxxx, xxx evokuje xxxxx interpretaci. Xxx x textu xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení.

4. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx použít i xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "Xxxxxx dvůr") xxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxx neoprávněný xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx práva xxxxxxx pohybu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zřejmě xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahuje xxxxx xx cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx).

5. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2004/38/ES xx xxx 29. xxxxx 2004 x xxxxx xxxxxx Unie x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svobodně xx xxxxxxxxx x pobývat xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xxxxxxxx (XXX) č. 1612/68 x x xxxxxxx xxxxxxx 64/221/XXX, 68/360/XXX, 72/194/XXX, 73/148/XXX, 75/34/XXX, 75/35/XXX, 90/364/EHS, 90/365/XXX x 93/96/XXX (xxxx xxx "xxxxxxxx č. 2004/38") xx vztahují x na rodinného xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxx žádá x xxxxxxxx x xxxxxx v xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx. Jedná xx xxx o xxxxxxx, xx které xxxxx Evropské unie xxxxxx xxxxx volného xxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx se do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx x mezidobí stal xxxx xxxxxxxx příslušníkem. Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx tomuto xxxxxxx, xxxxx tím podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx občana České xxxxxxxxx, který pobývá x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx příkaz xxxx - podle navrhovatelů - xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že žádost x povolení x xxxxxxxx pobytu xxxx xxxxx xx tam xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxx k xxxxxx s výjezdním xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx.

7. Xxxxx, xx xxxxx napadené ustanovení xxxxxx, mají reálně xxx možnosti. Xxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxx Xxxxx republiky x požádat xx xxxx rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 810/2009 o xxxxxx Společenství o xxxxxx (xxxxxx kodex). Xx získání xxxxxx xxxx mohou přicestovat xx xxxx vízum xx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx možností xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x vydání víza x xxxxxx xxx 90 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx však xxxx cizinec-rodinný xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx řízení o xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xx vztahu x druhé uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx podle xxxxxxxx xxxxxx x zákoně o pobytu cizinců xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strpění pobytu xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx příslušníci xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx pobytu xx xxxxx xxxxx ustanovení §171 písm. a) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx kontroly.

8. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx Klučky, xx xxxxx základě Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xxxxxxx napadenou xxxxxx, xxxxx ve vztahu x ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dovodit xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx sledovalo. Xxxxxxxxxxxx xx dokáží xxxxxxxxxx xxx možné xxxxxxxxx cíle: x) xxxxxx xxx xxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx kterou xxxxxx xxxxxxxx ustanovení (xx. xx x Xxxxx xxxxxxxxx pobývají xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), x) xxxxxxxx zaměřené xx prevenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidel xxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx příkazu xxxx xxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx cíl xx xx xxxxx zjevně xxxxx účinkem: pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx pomoci, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odcestovat do xxxxxx a xxxx xx xxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx x xxx žádost xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelé xx xxx xxxxx domnívají, xx ze samotného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx újma xxxxxxxxx xxxxx.

9. Další námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepřiměřeností xxxxxx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx rodinný xxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x pobytu x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zejména xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života českých xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právo xxxxxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

10. Zbylá xxxxxxxxxx (xxx xxx 1) xxxxxxxx na soudní xxxxxx správní, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizinců. Xx základě této xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zastavuje soudní xxxxxxx uvedených omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

11. Xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upozorňují, že xx již v xxxxxxxxx xxxxx vyskytly xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx souladu x xxxxxxx právem. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Soudnímu xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 zákona x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx usnesení xx xxx 23.11.2017 x. x. 10 Xxx 252/2017-43). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o jakýkoli xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, že xx xxxxxxxx paušální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx kasačních xxxxxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujících xxxxxx přezkum omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx opětovně shrnují xx. xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nepřiměřenou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx; xxxx zakládají xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle zákona o pobytu cizinců xx zákona o azylu a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x nepřímou diskriminaci xxxxx xxxxxxx xxxx xx základě státního xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upírají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; opět xxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx některým osobám xxxxx xx náhradu xxxxxxx soudního xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cizinci musí xxxxxx xxxxxxx na xxxx pobyt v xxxxxxxxxx zařízeních, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxxxxx xxx osobní xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení vytváří xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx zbytku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zohlednil.

13. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxx xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. (X případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx x x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx nemá xxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.) X xxxxxxx rozhodnutí, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, to xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k úplnému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, než xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právo xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina") xxxxxxxx xxxxx toho, xxx xxxxx zkrácení xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx meritorního xxxxxxxxxx xx xxxx; xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx žalobu.

14. Xxxxxxxx ustanovení zakládají xxxxxxxxxxxxxx odchylku xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. uspokojení navrhovatele xxxxx §62 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, (xxxx xxx xxx "s. ř. s.") x tím, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx institut. Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx řízení zastavit. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxx odbřemenit xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx žalob, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x žalobě je xxxxx nadbytečné. Xx xx xxxx xxxxx xxxx zájmů, které xxxxx žalobci brojící xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dalším xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx osobní xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx propuštění xxxxxxx xx svobodu. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx xxx. přezajištění, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizince xxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx omezení osobní xxxxxxx xxxx. xxxxx zákona o pobytu cizinců a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx svobody xxxx. xxxxx zákona o azylu xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx cizince xx xxxxxxx.

16. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx naplnění tohoto xxxxx (xxxxxxxxx řízení) xxxx x xxxxx xxxxx následujícími xxxxxxx: xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx, xx již na xxxxxxx uplynutí xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx; xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx ustanovení §172 xxxx. 4 x 5 zákona x xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxx. 8 x §73 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxx xxxx do xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx do sedmi xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx žalobu xxxx cizinec xxxxx xxx xx lhůtě 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Propuštění xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx krajského soudu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxx xx správní orgán xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx krátkou xxxx.

17. Xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx častěji xxxxxxxxx x řízeních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx rozhodnutí x omezení osobní xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxxxxx xxxxx správní xxxx žalobě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx tedy domnívat, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx citelně omezí xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jde xxxxx xxxxx smyslu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx odbřemenit xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx role x xxxxxxxxxxxx části xxxxxxx.

18. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxx zakládají také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxx xxxx omezena xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx škody za xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx práva xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (notářský řád), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o odpovědnosti státu") zrušením xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx omezená na xxxxxx xxxxxxx nebude xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx dodávají, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a podle xxxxxxxxxx §47 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxx žalobci xxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx §60 xxxx. 3 x. x. x.). Napadená xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx soudům xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxx xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 3.5.2006 xx. xx. I. ÚS 351/05 (N 94/41 XxXX 253)].

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýkají xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx racionality. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhoví xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho zajištění, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svobodu. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xx věcech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu, pokud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak zbývají xxxxx xxxxxxxxx kárné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx trestního práva.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x obsahu xxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyzval Poslaneckou xxxxxxxx x Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxx") xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx") xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k obsahu xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

22. Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) a XX. b).

23. Vláda xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxx 31.1.2018 xxxxxxx xxxxxxxx x. 74, xxxxxx rozhodla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

24. Xxxxxxx spravedlnosti xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx řídí xxxxx ústavními x xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx usneseními xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxx. aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx celek xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ministr xxxxxxxxxxxxx xxxx nepřipojil xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podrobné rekapitulace xxxx.

25. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x replice, xx však již xxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x takřka veškeré xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx ani xxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijímání xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 990 xxx 13.12.2016. Xxxxx xxxxxx prošel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxxxx dne 20.3.2017. X xxxxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy dva xxxxxxxx, x nichž xxxxxxxx Xxxxxx Klučka xx svém xxxxxxxxxxxx xxxxxx navrhl xxxxxx xx ustanovení §169r xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx j). X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 6 xx §172 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx 9 xx §46a xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx 8 do §73 xxxxxx o xxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xx 159 xxxxxxxxxx xxxxxxxx 104 xxxxxxxx, osm xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 98 xxxxxxxx x 26 xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx. Dne 7.4.2017 Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx jej Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxx 27.6.2017, xxx z xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxx byl xxxxx přijat většinou 113 xxxxxxxx, 9 xxxx proti.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 7. xxxxxx xxxxxx xxx 31.5.2017. Svým xxxxxxxxx x. 166 x xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxx o zamítnutí xxxxxx zákona. X xxxxxxxxxx 73 xxxxxxxx xxxx xxx zamítnutí xxxxxx zákona 42. Xxxxx xxxxxxxxx 15 xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx, xx pravděpodobně x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx stalo xxxxxxx ustanovením tohoto xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxx rodinnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx x xxxxx osobou občan Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx x xx rozvíjel xxxx xxxxxxx xxxxxxx život xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pobytu, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx téže xxxxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnil xxxx takovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sankce, xxxxx nenarušují svobodu xxxxxx x xxxxxx, xxxx xx pokuta. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxx příslušníkům xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx x pobytu, xxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxx. Současně xx porušeno právo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva").

30. X xxxxxxxxx ustanovením vztahujícím xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx x určitých xxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx zbavení osobní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obdobné zastavení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům. Ustanovení čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx soudní xxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx vytvořil xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx instancí xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx velké xxxx rozhodování a xxxxxxxxxxxx praxe Nejvyššího xxxxxxxxx soudu. Již x xxxxxx xx xxx 27.6.2001 sp. xx. Xx. XX 16/99 (X 96/22 XxXX 329; 276/2001 Sb.) xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx: "xxxxxxxxx na xxxxxxxxx mechanismu sjednocení xxxxxxxxxx (...) vyplývá x požadavků xxxxxxxxx xx stát, který xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx."

XX. x)

Xxxxxxxxx ministra xxxxxx

31. Xxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xx ústavnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na poslaneckém xxxxxx. Zákon o pobytu cizinců xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xx poslanec Xxxxxx obrátil se xxxxxxx x xxxxx xx gestora předpisu. Xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx legislativně-technická xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx". Xxxxx se x evidentní xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx větu xxxx rozvíjet, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

32. K §169r odst. 1 xxxx. j) zákona x pobytu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx týká xxxxx xxxxxxx, xxxxx pobývají xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxx pobyt xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx ukončen. Xxxx xxxxxxxxxx neodporuje xxxxxxxx xxxxx a xxxx diskriminační charakter. Xxxxxx působnost směrnice 2004/38 xx omezuje xx občany Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxxx, xxxxx státními xxxxxxxxxxx nejsou, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx namítat xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx 2004/38 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx vykonali xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxx částečně xxxxxxxxx xxxxxx pro cizince-rodinné xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx od xxxxxxxxx napadeného ustanovení xx 31.12.2017 bylo xxxxxx celkem 1 569 žádostí x xxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x nich bylo xxxxxxxxx zatím xxxxx xx 22 xxxxxxxxx. Xxxx čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Svědčí xx rovněž x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx arbitrárně xxxxxxxxx.

34. Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxx xxxx xx-xx dokonce xxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxx x době xxxxxxxxx pobytového xxxxxxxxx) x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx-xxxxxxx příslušník občana Xxxxx republiky xx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xx mohl xxxxxxx x udělení krátkodobého xxxx, xxxx xxxxx xxxxx, pak xx xxx sám xxxxxxx x xxxxxxx dlouhodobého xxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx neexistují, xxx xx měl x Xxxxx republiky xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx zamítl.

35. Xxxxxxxxxxxxx zajištění cizinců xx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výrazně xxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx českým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 8 Xxxxxxx, nemá xxxx xxxx specifický xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx správní rozhodnutí x zajištění cizince xxxxxxxxx automatické xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o pobytu cizinců a zákona o azylu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx zátěž správních xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx žalobou xx xxxxxxx stížností, xxxx xx propuštění xxxxxxx x xxxxxxx. Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xx xxxxxxxx, xx soudní xxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxx x českého xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svoboda xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx x těchto xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §172 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx cizinců de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx §62 x. x. x. v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx chránit veřejný xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §82 x. x. x., xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxxxx č. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb. X xxxxxxxxxx xxxxxx náklady za xxxxxxx xx vydáváno xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx cizinců xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k přechodnému xx trvalému pobytu x dočasné legalizaci xxxxxx xxxxxx xx xxxxx České republiky, xxxxxxxx x odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vztahu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx dopadají xx tato zjevně xxxxxxx xxxxxxx, lze xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxx je pod xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx kontrole xxxxxxxx, který ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx i Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. rozsudek Evropského xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxx xxxxxxx xxxxx nevyhovět xxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 zákona o xxxxxx xxxxxxx x §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 zákona o xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podmínky řízení

38. Xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 18 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k němu xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

39. Návrh obsahuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x návrhu xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xxxxxxx nebylo xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

IV.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

40. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx legislativní xxxxxx xxxxxxx k přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxxx 26 a 27 xxxx).

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx cizinců zní xxxxx:

"§169x

Xxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xx xxxx zastaví xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx cizinec

(...)

j) xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx x trvalému pobytu xxxxx xxxxx XXx x xxxx, xxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx území, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx x xxxx platnosti výjezdního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx uplynula xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx ochrany, xxxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx vzdal xxxxx,."

42. Ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx takto:

"§172

Žaloba

(...)

(6) V xxxxxxx, že je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxx xxxxx rozhodnutí x prodloužení xxxx xxxxxx zajištění xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxx x nepropuštění xx xxxxxxxx, xxxx řízení x žalobě xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx příslušný xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx obdobně."

43. Xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 zákona o xxxxx zní takto:

"§46a

(...)

(9) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x udělení mezinárodní xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx zajištění žadatele x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx cizince xxxxxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, který xxxxxx projednává. Xxxx xxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

44. Ustanovení §73 xxxx. 8 xxxxxx x azylu xxx takto:

"§73

Řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx mezinárodním xxxxxxx

(...)

(8) X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx území xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xx území povolit, xxxx řízení x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx žadatele o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany xxxx cizince ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Věty xxxxx x druhá xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum návrhu

VI. x)

Xxxxxx východiska

45. Podle xxxxxx zakotvené x čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxxxxxx v přijetí xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

46. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x rámci základního xxxxx na xxxxxx x xxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx právo xx přístup x xxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu.

47. Xxxxx xx přístup x soudu, jež xxxxxx x hlavním xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, může podléhat xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx takovým způsobem xx xx xx xxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zasaženo xx xxx podstatě. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx souladná xxx tehdy, xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použitými prostředky x xxxxxxxxxx cílem (xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 28.5.1985 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 8225/78, §57; rozsudek xx xxx 20.4.2004 xx xxxx Bulena xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 57567/00, §29).

48. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x v xxxxxx xxxxxxxx k soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx k soudu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxx obsahuje xxxx, xx řádném xxxxxxx xxxxxx, právo xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 15.10.2009 xx xxxx Kohlhofer x Xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx č. 32921/03, 28464/04, 5344/05, §90; xxxxx Xxxx, X. Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, s. 664-668, xxxxxxxx J. Xxxxx).

49. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxxxxx, který xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, právo obrátit xx na xxxx x návrhem xx xxxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx; zákon může xxxxxxxx výluky x xxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx, xxxxx níž xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny) xxxxx být x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny.

50. Ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procesních garancí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xx lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx ustanovení xxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxx xx samotného xxxxxx xxxxx (i x xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxxx zákonů) x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x návrhu zákona č. 222/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx pasáží xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ustanoveními - xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx roli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x soudu x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodovat, xxxxx xxxxxxx přezkoumávaná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení.

VI. b)

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx xxxxxxx

51. V xxxx části xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plénum Xxxxxxxxx soudu zodpovědět xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o žádosti xxxxxxx-xxxxxxxxx příslušníka občana Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx území České xxxxxxxxx opustit.

52. Takto xxxxxxxxx rámec xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tu xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (x tomu xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.6.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Dánsku, xxxxxxxx č. 38058/09, §58). Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx následným xxxxxxxxxxxx cizince bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx vnitra xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx akcentoval, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pobytu xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx hrozícího xxxxxxxxx xxx reálného rodinného xxxxxx k občanu Xxxxx xxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxx xxxx důvod xxxxx xxx předchozí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva cizinců xx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx jakých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 26/07 ze xxx 9.12.2008 (X 218/51 XxXX 709; 47/2009 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx požívají x České republice xxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxx xxxxx). Přestože xxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Listina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která mohou xxx znemožněním xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxx i xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 Listiny).

54. Xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Primární xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx být realizována x rámci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §169r xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx zákonným příkazem x zastavení řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx, x brání xxx xxxxx pokračování správního xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x soud, xxxx xx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen.

55. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx formulováno přímo xxxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xx obligatorní zastavení xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx dochází, xxxxxx xxxxxx má. Proti xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx je sice xxxxxxxxx odvolání xx Xxxxxx pro rozhodování xx věcech pobytu xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx řízení již xxxxxx xxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx pouze, xxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x o navazujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxx příslušník xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

56. Xxxxx xx xxxxxxx x soudu xx xxxxx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxxx věci k xxxxxxxxxx příslušnému xxxxxx xxxxxxx moci, xxx xxxxxxxx také xxxxx xx to, aby xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zákonem x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 48 xxxx). Xxxxx přezkoumávané právní xxxxxx xxxx druhý x uvedených xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx naplněn, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Porušením xxxxxx procesního xxxxx xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx ochranu xxxx xxxxxxxxxx znaku xxxxxxxx xxxxx.

57. Legitimními xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx procesního prostředku (xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení), xxxx xx absolutizuje xxxxxxx xxxxx a xxxxxx zájem xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx vycestování xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky dochází xx současného xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zaručené Listinou (xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2). Xxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx přece xxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xxxxx poměřování hodnot x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx použitým xxxxxxxxxxx x cílem právní xxxxxxxx (xxx 47), xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx daného xxxxx xxxxx xxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxx procesních garancí xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je tu xxxxx xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx základního práva xxxxxxxx xx xxxxxxxx x rodinný xxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx s ustanovením čl. 32 Listiny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx. X xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx podal-li xxxxxx cizinec "jako xxxxxxx xxxxxxxxxx občana Xxxxx xxxxxxxxx", má xx xxx na xxxxx xxxxxxx legitimace x žádosti x xxxxxxxx x xxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx takového povolení xxxxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x České xxxxxxxxx, xxx-xx by x xxxx xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx (x xxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxx xx xxxxx xxxxx x kontaktu se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

59. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx navrhovatelů xxxx xxxxxxx textaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxx hypotézy předmětné xxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxx xx xxxxxxx odstavce 1 §169r xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx se na xx - xxx xxxxxxxx j) xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "podal xxxxxx" (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podmínek xxxxx xxxxxx) - xxxxxx "který". Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možný xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy (xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx následující xxxx xxx j) xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxx popsaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x (xxx)xxxxxxx konformně podle xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti prvního x xxxxxxxxxx ustanovení zákona o pobytu cizinců xx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 x 2 a čl. 10 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx záruk xxxxxx ochrany jednotlivce xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx základní xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.

XX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §46a xxxx. 9 a §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx

61. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxx řízení, xxxx. xxxxxxx zátěže obecných xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx odbřemenit xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx sledovaného správní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: bylo-li xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx") xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx cíl sledovaný xxxxxxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxx před xxxxxxxx soudem, xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx platí xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx středisku xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§73 odst. 8 xxxxxx o xxxxx).

62. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx garance xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, podle xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx tvrzení xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, nelze jej x důsledku (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

63. I xxx xx xxxx, podobně xxxx xxx xxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx problém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. X xxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy, samotné xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Xx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx ustanovení čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx soustavou procesních xxxxxxx plynoucích x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; právo xx xxxxxxx k xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zde xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

64. Xxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutím x xxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxxx v xxxxxxx xxxxxx k xxxx zastavení, xxx - xxxxxxx se xxx děje xx xxxxxxx natolik xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx - xxxx ani xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxx (srov. xxx 48) naplněno. Xxxxxxx xxxxxxxx stav xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx čtyř xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx: xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx přechodného) xxxxxx, zastavením xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x zajištění xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prima xxxxx ("xxxxxxxx") xxxxxxxx, xxxxx správním xxxxxxx xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobody. Xxxxxx navrhovatelé plédují xx "xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx, xxxx za xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx.

65. Xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. První x xxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxx (zbavení) xxxxxx xxxxxxx, xxx xx principiálně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. čl. 7 xxxx. 1 x čl. 8 odst. 1 Xxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxx takového omezení xxxx být, x xx x x xxxxxxxx společenské xxxxxxxx xxxxxx druhu zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx proveden. Druhý xxxxx xx opírá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x detenci xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o nezákonnosti xxxxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx proti xxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxxxxx realizace xxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x urychlené xxxxxx xxxxxxxx takového omezení (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 3.10.2006 xx xxxx XxXxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 543/03, §30). X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx habeas xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podat xxxxx na xxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx rozhodne x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 9.7.2009 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 11364/03, §106; xxxxxxxx ze xxx 28.10.2003 ve věci Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 58973/00, §43).

67. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 5 odst. 4 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zbavení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 19.2.2009 xx xxxx X. x xxxxx proti Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 3455/05, §200; xx rozsudek xx xxx 9.10.2003 xx xxxx Slivenko xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 48321/99, §158; rozsudek xx dne 9.11.2010 xx xxxx Osypenko xxxxx Ukrajině, stížnost x. 4634/04, §84-85). Xxxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxxxx dotyčnou osobu xxxxx xxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x po xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx. 5 xxxx. 4 Xxxxxx xx x xxxxxx věcech xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxx xx xxxx, po xxxxxx xxxxxx takového opatření xxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 14.12.2006 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 41124/02, §74; nebo xxxxxxxx xx xxx 7.6.2011 ve věci X. T. X. xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 277/05, §61). Xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice (xxxxxxxx xx xxx 27.9.2007, stížnost č. 18642/04, §82-91, 123, 137, 141) Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stěžovatele na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 5 Úmluvy, x xx x xxxxxxxx 3 (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx období), v xxxxxxxx 4 (x xxxxxxxxxx vazby stěžovatele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x v xxxxxxxx 5 (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svobody). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx včetně Xxxxxxxxx zrušena xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx.

68. Xxxx-xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat zákonnost xxxxxxx žadatele, je xxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxx se proti xxxxx xxxxxxxxxx odškodnění xx xxxxxxxxx zbavení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) je x intencích xxxxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx. xxxxxxxx tím, xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušným xxxxxxx; xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx rozhodující x náhradě xxxxx xxxxx.

69. Xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Úmluvy xx xxxxx, xxx xxx xxxxxx nebo xxxxxxx nebo jinak xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx splní xxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx 4 čl. 5 Xxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze dne 17.1.2012 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 36760/06, §182; xxxxxxxx xx xxx 13.10.2016 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx republice, stížnost x. 62507/12, §153; xxxxxxxx xx xxx 17.3.2009 xx věci Xxxxxxx a Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 22945/07, §43). X těchto xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx odškodnění xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 18.12.2002 xx věci X. X. xxxxx Itálii, xxxxxxxx x. 24952/94, §49). Xxxxxxxxx soudního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxx (xxxxxxx) osobní xxxxxxx, účinné xxxxxxx xxxxx xx odškodnění xxxxxxxx.

70. Ústavní xxxx xxxxxx k právě xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx pozic. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx směrem xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu; xxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žalobách dojde xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx (a Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxx xx. nemůže xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxx x. x. 6 Xxx 320/2017-20 xx dne 29.11.2017 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx nelze podle §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx stupni xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx cizince podle xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx Evropské unie, x xx s xx. 15 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/115/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx v členských xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx x x čl. 6 a 47 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud, stejně xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx, porušení čl. 5 xxxx. 4 x 5 Úmluvy.

71. Xxxxxxxxxx xxxxx ustanoveními zákona o pobytu cizinců x zákona o azylu xxxx xxxx porušena xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 4 x 5 Xxxxxx.

XXX.

Xxxxx

72. Ústavní xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §169r xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx podle čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s čl. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 10 odst. 2 Xxxxxxx. Proto xxxxx ustanovení §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx §172 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a §46a xxxx. 9 x §73 xxxx. 8 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny a xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx ve xxxxxxx x čl. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x právem xx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 5 odst. 4 Xxxxxx x s xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 5 xxxx. 5 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx tato xxxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 16/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 21.1.2019.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.