Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 4/20 xxx 16. xxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za přestupky x řízení x xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení x xxxx, ve znění xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zařazeno xx xxxxx čtvrté xxxxxx zákona xxxxxxx "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx některá ze xxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

2. Ustanovení §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 25.2.2020, (xxxx xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x lhůtách pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx jiný správní xxxxxx a lhůtách xxx zánik odpovědnosti xx přestupek xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přestupek x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však nezanikne xxxxx, než by xxxxxxxx některá xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." Nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx 26.2.2020 napadené xxxxxxxxxx zní xxx, xxx je xxxxxxx xxx 1. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx", jak xx použit x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který mu xxxxx zákonodárce, tj. xx jde x xxxxx xxx projednání xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní delikt x xxxxx xxx xxxxx odpovědnosti za xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx.

3. Navrhovatel xxxxx, xx xx xxxx ním vede xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Oddělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx shledán xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x provozu na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxx ke xxx 31.3.2015, (dále xxx "zákon o silničním provozu"), tj. xx dni spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx a xxxxxxxx x ní xxxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - §29 x xxxx. xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx týkající xx právě zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx proto, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1.7.2017, xx. v xxxx, kdy xxxxx xxxxx probíhalo odvolací xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx xx xxx 1.7.2017 x xx změně zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx nové xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" namísto "xxxxxxx xxxxxx"), ale též x tom, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o silničním provozu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xx xxxxxxxxx data xxxxx právní úprava zákona o odpovědnosti za přestupky. Novou právní xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xx (pro xxx) příznivější.

5. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu mělo xxxxx xxx 31.3.2015, x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vozidla xxxxx dne 1.7.2015 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dne 14.9.2017. X xxxxxx odpovědnosti xx uvedený xxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci §125e odst. 3 x 5 xxxxxx x silničním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxx od 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx [§29 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky] xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx §30 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxx sazby pokuty xxxxx §125f xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx nesměla x xxx xxxx xxxxx přesáhnout xxxxxx 10 000 Kč). Xxx aplikaci xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 a 3 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx odpovědnost za xxxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, a xxxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx začít xxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxx by xxx xx užití xxxx xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxxxxx.

7. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x předmětném xxxxxxx xx nová právní xxxxxx jednoznačně xxx xxxxxxx příznivější než xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx za xx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky (x po xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 15/19) výslovně xxxxxx xxxxxx pro pachatele xxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xx světle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x citovaném nálezu xxxxx popírá zásadu xxxxxxxx z čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx činu posuzuje x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, x pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx to pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxx xx xxxx nutné xxxx xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") a Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") jako xxxxxxxxxx xxxxxx, dále xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jako xxxxxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.7.2015 x xxxxx byl xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní xxxx 555, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx předloženého vládou (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx uskutečněno dne 16.12.2015, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx výboru a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a regionální xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, kdy xx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxx návrh zákona xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxx 555/3). Výbor xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve dnech 5.2.2016 x 1.4.2016 x doporučil xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx návrhu zákona xxxx uskutečněno dne 6.5.2016, kdy xxx xxxxx zákona xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (ze 157 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 121 xxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu dne 19.5.2016. Poté, xx xx xxx Xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 10), xxxx o xxxxxx zákona xx xxxxx Xxxxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 a xxxxx xxxxxx byl xxxxxx.

10. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxxx dnů xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x usnesení xx x němu Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx dnem 18.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxx 10. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx senátní xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxx x. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (doplnění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx většinově velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kvalitativním stupni. Xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx jednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozlišené podle xxxxxxxxxx přestupku (§30 xx 32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Přechodná úprava x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvozením (§112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky), které xxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přísnějšího xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vyjádřil x xxx xxxxxx, že §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx. xxxxxxx zákon (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx početné x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxx xxxxx včas xxxxxx (tj. do xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Daný xxxxxxx přechodné úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánů Xxxxxx. Xxxxx vrátil návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxx 25. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 469 ze xxx 15.6.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxxxx 45 senátorů, xxxxx byli 2 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 15 senátorů.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spravedlnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělili, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxx, xx ve vyjádření xxxxxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx závěry, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný soud xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx zákona, resp. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx aplikace xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, jenž překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 odůvodnění].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti za xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxx xxxx. Xxx si Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx bude xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xxx 4), xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx správní delikt xxxxx předtím, xxx xx něj xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. ÚS 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx průběhem zákonodárného xxxxxxx x shledal, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxx 9 až 11) xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx zpochybňována xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx byl čin xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx, je-li xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx i xx xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx xx xxx 13.6.2002 sp. xx. XXX. ÚS 611/01 (X 75/26 SbNU 253) a ze xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (N 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 27.10.2004 x. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx dává xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx i xx xxx samotného [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 12.6.1997 sp. xx. XX. XX 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx souvislosti je xxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 15/19, kterým xxxx xxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx první zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Listiny. Xxxxxx zde k xxxxxx, že x xxxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx času xxxxxx, xx docela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx individuálního. Nová xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx dojde xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxx, x xxxx nutně xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nově pojímá xxxxxxxx čin xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x úpravu trestu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxx xxx jen xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx trestnosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx. V uvedeném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19 xxx xxx vyjádřen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx činy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, x xxxx byla v xxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx trestnosti, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx rozpor x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx související xxxx xxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx druhé zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavní konformity xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 15/19.

22. Již x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 22.1.2001 xx. xx. XX. XX 158/2000 (X 12/21 XxXX 91)], xx podle čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx byl xxx spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xxxxxxxx xx to xxx xxxxxxxxx příznivější. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx dosaženo, x přihlédnutím xx xxxx xxxxxx rozhodným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější xxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx výsledek příznivější xxx xxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx, xx x nyní posuzované xxxx, a x xxxxxx xxxxxxxxx věcech xxxxxxxxxx xx (xxxxx) xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o silničním provozu ve vazbě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx nastat situace, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. X uvedeném xxxxxxx xx tedy nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky posuzovaná xxxx celek xxxxxxxx xxx žalobce xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o silničním provozu (xxxx. též xxx 5 xx 7). Xxxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19, xxxx výslovně xxxxxx, xxx xxxx aplikována xxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxx bude třeba xxxx x každém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, a xx xxxxx xxxxx §29 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve zvláštních xxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx č. 183/2017 Sb.), x xxxxx xxxxxxxx pravidel §2 xxxx. 1 x §112 odst. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30.6.2017 příznivější.

24. Z xxxx uvedeného xxxxx, xx dospěl-li Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 15/19 k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "trestnosti" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. právní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx), nelze xxx x xxxxxx xxxx uvedených xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx uvedeného xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, k xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxx x xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxxx, xx xx odpovědnost xx přestupek podle xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xx xxx xx užití nové xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. ÚS 15/19, xx v xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx. Nutno podotknout, xx xx této xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 3 xx 7) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, a lze xxxxxxxx x xxxxxx §2 xxxx. 1 x §112 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx za přestupky.

VII.

Závěr

25. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. zn. Xx. ÚS 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx, x proto xxx podle §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx dnem xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jan Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 325/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.