Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 4/20 dne 16. června 2020 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Xx., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Pl. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx vyhlášení tohoto xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §64 x násl. xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.2.2020 xx. zn. Pl. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx části čtvrté xxxxxx zákona nazvané "Xxxxxxxx, přechodná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2020, (dále xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x lhůtách pro xxxxxxxxxx přestupku nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx xx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx §112 xxxx. 2 věta první xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů. Xxxxx x xxxxxxxxx xx 26.2.2020 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxx 1. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx", xxx xx použit x xxxxxxxxx ustanovení, je x xx zásahu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce, tj. xx jde x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx x lhůty pro xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxx xxx xxxx xxxxxx o správní xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Odboru xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, žalobce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx (zákon o xxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx účinném xx xxx 31.3.2015, (dále xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx xxx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx a xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 000 Kč.

4. Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx měla xxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úprava - §29 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx právní předpis xxxxx účinnosti xxx 1.7.2017, xx. v xxxx, xxx xxxxx xxxxx probíhalo odvolací xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx xx xxx 1.7.2017 x xx xxxxx zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx"), xxx xxx x tom, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx byla xx zákona o silničním provozu bez xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že xx xx uvedeného xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx právní xxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxx xx (xxx xxx) příznivější.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dne 31.3.2015, x xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 1.7.2015 x napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2017. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx §125e xxxx. 3 x 5 xxxxxx x silničním provozu, xx znění xxxxxxx x xxxx xx 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zahájení řízení, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx nabýt xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx nové právní xxxxxx [§29 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx §30 písm. x) xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx sazby xxxxxx xxxxx §125f xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx). Xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §31 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx začít xxxxx, xxxx xx xxxxxxx delikt xx xxx xx užití xxxx právní xxxxxx xxx již promlčen.

7. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx případě xx nová právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky (x po xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx pachatele xxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právě xx xxxxxx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxxx nálezu xxxxx popírá xxxxxx xxxxxxxx z čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx se xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, x pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxxx xxx xx xxxx nutné užít xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 16.7.2015 x xxxxx xxx téhož xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 555, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015, xxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx projednal xx xxxxxxxx ve xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, xxx ve xxxx xxxxxxxx doporučil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxx 555/3). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve dnech 5.2.2016 x 1.4.2016 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xxxxx se konalo xxx 12.4.2016, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx netýkaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 6.5.2016, xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen (xx 157 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 121 xxxxxxxx x 15 xxxxxxxx bylo xxxxx návrhu). Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Senátu xxx 19.5.2016. Poté, xx xx xxx Xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 10), xxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx zákona byl xxxxxx.

10. Senát xx xxxx vyjádření xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx projednání návrhu xxxxxx x xxxxxxxx xx k němu Xxxxxxx podle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 18.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx x jeho 10. funkčním xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx garančnímu, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxx č. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Senátu xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx (xxxxxxxx správních xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Návrh zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx většinově velmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úprava na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx projednávání návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky se výslovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravy lhůt xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx výborů xxxx zmiňována xxxx xxxxxxx xxxxxx promlčecí xxxx rozlišené podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Přechodná xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky vynikala xxxxxxxxx svým xxxxxxxx (§112 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxx xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že by xxx. xxxxxxx zákon (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x řízení o xxxx x xxxxxx x některých přestupcích), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx býval xxxx xxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Daný xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx (hodnotící) xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx své 25. schůzi (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 469 xx xxx 15.6.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 za xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 45 senátorů, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx se xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx xxx xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x publikaci ve Xxxxxx xxxxxx x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx č. 250/2016 Sb.

12. Vláda xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení.

13. Xxxxxxxx k tomu, xx ve vyjádření xxxxxxxxx nebyly obsaženy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xx se dotýkaly xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx, nebyla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx x xxxxxxx s §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx rozhodl ve xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x zrušení xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. Z účelu x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxxxxx plyne, xx xxxxx (resp. jeho xxxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx by xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x to xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, neboť jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx se xxxx xxx xxxx. Xxx si Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxx žalobě, x xxx bude krajský xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxx (sub 4), xx došlo k xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xxx byl xxxxxxxxxx potrestán. Xxxxxxx xxxx tak xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx použít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného procesu

17. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx uvedené xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx (xxx 9 xx 11) dokládají, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny se xxxxxxxxx xxxx posuzuje x trest xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx dne 13.6.2002 xx. zn. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253) x ze xxx 11.7.2007 sp. xx. II. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx vyjádřil i Xxxxxxxx správní xxxx x rozsudku ze xxx 27.10.2004 č. x. 6 A 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx najevo, xx xxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 12.6.1997 sp. xx. XX. XX 197/96 (N 77/8 XxXX 243)].

21. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxx uvedeném xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/19, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx zde k xxxxxx, xx x xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní reakce xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx delším xxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx pojímá xxxxxxxx čin xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx úpravu, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx delšího xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx předpisy obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx stále x úpravu trestu xxxxxxxxxx spáchanému činu. Xxxx xx xxx xxx jen xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx či odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky i xx činy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny, x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxx úprava v xxxxxxx, jelikož xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx Xxxxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx zrušil xxx xxxx xxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť byl xxxxx petitem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 15/19.

22. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx též dovodil [xxxx. xxxx. nález xx xxx 22.1.2001 xx. xx. XX. XX 158/2000 (X 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a trest xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx použije, xxxxxxxx je xx xxx pachatele příznivější. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx pozdějšího xxxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxx příznivější, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx, x přihlédnutím xx xxxx právně rozhodným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu. Xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx právo xxxxxxxx.

23. Xx zřejmé, xx x nyní xxxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxx obdobných xxxxxx xxxxxxxxxx se (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o silničním provozu ve vazbě xx novou xxxxxx xxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx nastat situace, xx odpovědnost za xxxxxxx delikt xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx zanikla xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy že xxxxxxx xxxxxx xx xxx za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx promlčen. X xxxxxxxx případě xx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx celek xxxxxxxx xxx xxxxxxx příznivější xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o silničním provozu (srov. xxx xxx 5 až 7). Přechodné xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx aplikována xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní úprava. Xxxxx bude třeba xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnat xxxxxx úpravu přestupkového xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, a xx xxxxx xxxxx §29 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx promlčecích xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx zákon č. 183/2017 Sb.), x xxxxx xxxxxxxx pravidel §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx určit, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx (xxxx) xxxxxxxxx spáchaného do 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 15/19 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. právní xxxxxx uvedené v xxxxxxxxx xxxxxx), nelze xxx z xxxxxx xxxx uvedených xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx vést xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx pachatele. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 odst. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx odpovědnost xx přestupek xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx tak xx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. zn. Xx. XX 15/19, xx v rozporu x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx podotknout, xx za xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 3 až 7) možný xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, x xxx xxxxxxxx x xxxxxx §2 odst. 1 x §112 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. xxxxx 2020 xx. zn. Xx. XX 15/19, xx v xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

 

Odlišné stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí pléna xxxxxx Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Šimíček.

Informace

Právní xxxxxxx x. 325/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.