Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/20 xxx 16. xxxxxx 2020 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxx §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 x násl. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §112 xxxx. 2 zákona č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx, přechodná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však nezanikne xxxxx, než xx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx."

2. Ustanovení §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení x xxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 25.2.2020, (xxxx též xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") stanovilo: "Xxxxxxxxxx dosavadních zákonů x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx přestupek xxxx jiný správní xxxxxx a xxxxxxx xxx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx xx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx xxxx nezanikne xxxxx, než by xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx o nich xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x účinností xx 26.2.2020 napadené xxxxxxxxxx xxx tak, xxx xx xxxxxxx xxx 1. Ústavní xxxx x předmětném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxx xxxxx xxxx xxxxx", jak xx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xx x po zásahu Xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce, tj. xx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx deliktu, lhůty xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní xxxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx o správní xxxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu provozovatele xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx účinném ke xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx xxx byla žalobci xxxxxxx pokuta xx xxxx 1 500 Xx x současně x xx xxxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxx, že podle xxxx názoru jeho xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx měla xxx v jeho xxxx použita xxxx xxxxxx xxxxxx - §29 x xxxx. xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky týkající xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, že xxxxx právní xxxxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.7.2017, xx. v xxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx s přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx xx xxx 1.7.2017 x xx xxxxx zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx terminologie ("xxxxxxxxx" namísto "správní xxxxxx"), ale též x tom, že xxxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xx zákona o silničním provozu xxx xxxxxxx vypuštěna x xxx, že se xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Novou xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx za (xxx xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mělo xxxxx xxx 31.3.2015, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx příkazu jako xxxxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxx dne 1.7.2015 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2017. X zániku xxxxxxxxxxxx xx uvedený xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx §125e xxxx. 3 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x době od 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxx čtyřletá xxxxx, v níž xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx [§29 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx §30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx činí xxxxxxxxx doba jeden xxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §125f odst. 3 zákona x xxxxxxxxx provozu nesměla x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx částku 10 000 Xx). Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a §31 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx delikt xx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, a xxxxxxx xxx xxx xx dobu jeho xxxxxxxxxx znovu začít xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx promlčen.

7. X xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx krajského xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxx soud xx xxxx xx to, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx (x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19) xxxxxxxx ukládá xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx argumentace Xxxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Listiny základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx, a pozdějšího xxxxxx xx použije, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy, xxxxx xxx je xxxx xxxxx užít xxxxxx úpravu pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") x Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, dále xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jako xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 16.7.2015 a xxxxx byl xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 555, přičemž napadené xxxxxxxxxx xx nacházelo xxx x xxxxxx xxxxxx předloženého vládou (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 16.12.2015, kdy byl xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxx dalšímu xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx tisk xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, xxx ve xxxx usnesení doporučil xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxxx 555/3). Xxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj xxxx projednal xx xxxxxxxx xx xxxxx 5.2.2016 x 1.4.2016 x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. Xx druhém xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Třetí xxxxx návrhu zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 6.5.2016, xxx byl xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx 157 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx pro xxxxx 121 poslanců x 15 xxxxxxxx bylo xxxxx návrhu). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 19.5.2016. Poté, co xx xxx Xxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 10), xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxx.

10. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx dne 19.5.2016. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxxx dnem 18.6.2016. Návrh xxxxxx xxx x xxxx 10. funkčním období xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, kterému xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (xxxxxxxx x. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx byl návrh xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx x životní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 124 xx dne 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (doplnění správních xxxxxx x zákaz xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx projednávání Xxxxxxx většinově xxxxx xxxxxxxxx hodnocen xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kvalitativním xxxxxx. Xxxxxxx projednávání xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nová xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozlišené xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§30 xx 32 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§112 xxxx. 1 xxxxxx o odpovědnosti xx xxxxxxxxx), které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxx smyslu, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky je xxxxx chápat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx xx xxx. změnový xxxxx (xxxxx č. 183/2017 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xxxxxx x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xxxxx včas xxxxxx (xx. do xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritickou (hodnotící) xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx vrátil návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké sněmovně. Xxxxxx xxx xxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx (10. xxxxxxx období) usnesením x. 469 ze xxx 15.6.2016, kdy x hlasování x. 17 xx přítomnosti 62 xxxxxxxx hlasovalo xxx schválení xxxxxx xxxxxxxx 45 senátorů, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx do Xxxxxxxxxx sněmovny doručen xxx 27.7.2016. Po xxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxx 28.7.2016 odeslán x xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení.

13. Xxxxxxxx x tomu, xx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx obsaženy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx závěry, xxxxx xx xx dotýkaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z účelu x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx takový xxxxx, xxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení jiný, x xx xxxxxxxxx [xxx x xxxx xxxxx ze dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

16. Ústavní xxxx shledal, xx xxxxxxxxx soudu svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení §112 xxxx. 2 zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vede. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx (xxx 4), xx xxxxx x xxxxxx jeho odpovědnosti xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx zodpovězení xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxx 9 až 11) xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx posouzení návrhu

18. Xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu posuzuje x xxxxx se xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, je-li xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx v xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, že čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx trestání, xxx xxxxxx xx dne 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 SbNU 253) a xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 č. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX) - xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx jsou xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz.

20. Podle čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx vykonatelná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 12.6.1997 sp. xx. XX. ÚS 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx souvislosti je xxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 15/19, xxxxxx xxxx zrušeno xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výkladem xxxxx "xxxxxxxxx" x čl. 40 odst. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx zde x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxx odpovědnosti či xxxxxxxxxxxx xx přestupek xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx docela xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx čin xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx dojde xx po xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx předchozí, x xxxx nutně xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx x porovnání x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx překážku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx-xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činu. Xxxx xx xxx xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx činy xxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx promlčení trestní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 15/19 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 věta první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx promlčení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky i xx činy spáchané xxxx účinností xxxxxx xxxxxx, neboť úprava xxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava x xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx Xxxxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxx zrušeným xxxxxxxxxxx úzce související xxxx napadené ustanovení §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x hlediska xxxx ústavní konformity xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 15/19.

22. Již x minulosti Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx [xxxx. např. nález xx dne 22.1.2001 xx. xx. IV. XX 158/2000 (X 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xx trestnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán. Xxxxxxxxxx xxxxxx se použije, xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx výsledek x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx zákona xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příznivější xxx xxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx, xx x nyní posuzované xxxx, a v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx (nejen) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt podle zákona o silničním provozu ve vazbě xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx xxxxxx situace, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx delikt xx xxx xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxx již promlčen. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o silničním provozu (xxxx. xxx xxx 5 xx 7). Přechodné ustanovení §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 15/19, xxxx výslovně ukládá, xxx xxxx aplikována xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx srovnat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, a xx xxxxx xxxxx §29 x xxxx. zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx zvláštních xxxxxxxx (viz zejména xxx. xxxxxxx xxxxx č. 183/2017 Sb.), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 a §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxx (nyní) xxxxxxxxx spáchaného do 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. Z xxxx uvedeného plyne, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 15/19 k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), nelze xxx x xxxxxx xxxx uvedených xxxxxx x xxx, že xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx vést xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pachatele. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx by pachatel xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, tedy že xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. ÚS 15/19, xx x rozporu x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx za xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 3 xx 7) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výklad §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19, a xxx xxxxxxxx s oporou §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx §112 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 4. února 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x proto xxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 325/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.