Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 4/20 xxx 16. xxxxxx 2020 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o xxxx, xx znění xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. ÚS 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx vyhlášení tohoto xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Navrhovatel - Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud") - xx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx x řízení o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb. Napadené xxxxxxxxxx je zařazeno xx xxxxx čtvrté xxxxxx xxxxxx nazvané "Xxxxxxxx, přechodná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx věty xxxxx, xxxxx k xxxxxxx zakládajícímu odpovědnost xxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xx xxxxx účinném xx 25.2.2020, (dále též xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx dosavadních xxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx podle xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." Nálezem Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx tak, xx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xx 26.2.2020 napadené xxxxxxxxxx zní tak, xxx je xxxxxxx xxx 1. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx "lhůta podle xxxx xxxxx", jak xx použit x xxxxxxxxx ustanovení, xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x původním xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx x xxxxx xxx projednání xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní delikt x lhůty pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxx vede xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Kladna, Xxxxxx xxxxxxxxx, Oddělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu provozovatele xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 zákona x. 361/2000 Xx., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxx 31.3.2015, (dále xxx "zákon o silničním provozu"), xx. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, za xxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx a xxxxxxxx x xx povinnost x xxxxxxx nákladů xxxxxx xx xxxx 1 000 Xx.

4. Xxxxxxx x podané xxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxx nová xxxxxx xxxxxx - §29 a xxxx. xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky xxxxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx právní xxxxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.7.2017, xx. x xxxx, xxx stále xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx odvolacím xxxxxxxx orgánem. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky došlo xx xxx 1.7.2017 x xx změně zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx nové xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" xxxxxxx "správní xxxxxx"), ale též x xxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx delikt xxxx xx zákona o silničním provozu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx se xx uvedeného xxxx xxxxx právní úprava zákona o odpovědnosti za přestupky. Novou právní xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx za (xxx xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxx uvádí, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxxx xxx 31.3.2015, x zahájení řízení xxxxxxxxx příkazu jako xxxxxxx úkonu v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxx dne 1.7.2015 x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx doručeno zástupci xxxxxxx dne 14.9.2017. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx aplikaci §125e xxxx. 3 x 5 zákona x xxxxxxxxx provozu, xx znění účinném x xxxx xx 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dodržena jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxxxx čtyřletá xxxxx, x níž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [§29 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxxxx xx přestupky] xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx uplynutím xxxxxxxxx xxxx a xxxxx §30 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky činí xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx sazby pokuty xxxxx §125f odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx provozu xxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Xx). Xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a §31 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky xx nutno xxxxxxx, xx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx znovu xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx již xxxxxxxx.

7. X xxxx uvedeného xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x předmětném xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx §112 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 15/19) xxxxxxxx ukládá xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx promlčecí xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x citovaném xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z čl. 40 xxxx. 6 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen "Listina"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější, xxxx, xxxxx xxx xx xxxx nutné užít xxxxxx úpravu xxx xxxxxxxxx příznivější.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

8. Xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrh Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxx") a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") jako xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

9. Poslanecká xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 16.7.2015 x xxxxx byl téhož xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 555, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx předloženého vládou (xxxx 555/0). První xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 16.12.2015, xxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx a regionální xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxx tisk projednal xx schůzích xx xxxxx 11.2.2016 x 23.3.2016, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx znění jím xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (xxxx 555/3). Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx projednal na xxxxxxxx xx xxxxx 5.2.2016 x 1.4.2016 x doporučil xxxx xxxxxxxxx. Xx druhém xxxxx návrhu zákona, xxxxx se xxxxxx xxx 12.4.2016, xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 6.5.2016, xxx byl xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx (xx 157 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxx návrh 121 poslanců x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 19.5.2016. Xxxx, co xx byl Xxxxxxx xxxxxx (viz xxx 10), bylo o xxxxxx xxxxxx ve xxxxx Senátem přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx.

10. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx třiceti dnů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x usnesení xx x xxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxxx dnem 18.6.2016. Návrh zákona xxx x jeho 10. xxxxxxxx období xxxxxxx xxxx senátní xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, xxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (xxxxxxxx č. 128 xx xxx 1.6.2016). Xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx rozvoj, veřejnou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxxx x. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (doplnění xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx projednávání Xxxxxxx většinově xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úprava na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky xx xxxxxxxx xxxxxxxx inkriminované otázky xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zmiňována nová xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestupku (§30 xx 32 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky vynikala xxxxxxxxx xxxx uvozením (§112 xxxx. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx přísnějšího xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, že §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxx chápat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxx. změnový xxxxx (xxxxx č. 183/2017 Sb., kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x řízení x xxxx x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx býval včas xxxxxx (tj. xx xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx kritickou (xxxxxxxxx) xxxxxxxxx orgánů Xxxxxx. Xxxxx vrátil xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx (10. xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx x. 469 xx xxx 15.6.2016, xxx x xxxxxxxxx x. 17 xx xxxxxxxxxxx 62 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx schválení xxxxxx xxxxxxxx 45 xxxxxxxx, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl zákon xxx 28.7.2016 xxxxxxx x xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsaženy xxxxx xxxx skutečnosti xxxx závěry, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx krajského xxxxx, xxxxxx již xxxxxxxxxxxx jejich vyjádření xxxxxxx x případné xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx ústního xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx ve xxxx bez jeho xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace má xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx jiné širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. Z účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx pouze xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx by odstraněn, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiný, x xx xxxxxxxxx [xxx x tomu xxxxx ze dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26 xxxxxxxxxx].

16. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxx xxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobě, o xxx bude xxxxxxx xxxx rozhodovat, xxxxxxx xxxxxx (xxx 4), xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx předtím, než xx xxx xxx xxxxxxxxxx potrestán. Krajský xxxx xxx bude x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx průběhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx údaje xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu (xxx 9 xx 11) xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x trest se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v době, xxx xxx xxx xxxxxxx. Pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx dne 13.6.2002 xx. zn. XXX. XX 611/01 (X 75/26 XxXX 253) x xx xxx 11.7.2007 sp. xx. II. ÚS 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 27.10.2004 č. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. XXX) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x na xxx samotného [xxxx. xxxx. nález ze xxx 12.6.1997 xx. xx. XX. XX 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx v xxx xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19, xxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx první Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, že x xxxxxxx institutu promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxx myšlenka, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reakce xx xxx xxx x hlediska generální xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x promlčení xxxxx xx xx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x sobě xxxxx xxxx náhled, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čin xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx úpravu, xxxxx xxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxxxxxxx delšího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx překážku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde-li stále x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx tak xxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravy, jež xxxxxxxx zpřísnění xxxxxxxxxx, xxxxxx pro xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx dopadá xx každou úpravu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19 xxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přikazuje xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupky xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx činy spáchané xxxx účinností tohoto xxxxxx, xxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx vede x užití xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x neprospěch xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zrušil xxx xxxx rozpor s čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx související xxxx napadené ustanovení §112 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve věci xx. zn. Xx. XX 15/19.

22. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx též xxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 22.1.2001 xx. xx. XX. XX 158/2000 (X 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx činu xxxxxxxx a trest xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx to xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx příznivější, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx trestnosti, jehož xx xxxx xxx xxxxxxxx toho xx xxxxx zákona xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx příznivější tehdy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx právo xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o silničním provozu xx xxxxx xx novou xxxxxx xxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx nastat xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx delikt xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xx užití xxxx xxxxxx úpravy xxx xxx xxxxxxxx. X uvedeném xxxxxxx xx tedy nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nesporně xxx xxxxxxx příznivější xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o silničním provozu (srov. xxx xxx 5 xx 7). Přechodné ustanovení §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 15/19, xxxx výslovně ukládá, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx méně xxxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx v každém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx přestupkového xxxxx xxxxxxx do 30.6.2017, a to xxxxx xxxxx §29 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nýbrž i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx č. 183/2017 Sb.), x podle xxxxxxxx xxxxxxxx §2 xxxx. 1 a §112 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx úprava je xxx pachatele (xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30.6.2017 příznivější.

24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 15/19 x xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Listiny (v xxxxxxxxxxxxx srov. právní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx nálezu), xxxxx xxx x důvodů xxxx xxxxxxxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za přestupky (xx xxxxx uvedeného xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxx xx zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxx právní úpravy xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx by xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. ÚS 15/19, xx v xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 větou xxxxxx Xxxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě (xxx xxx 3 xx 7) možný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 sp. xx. Xx. XX 15/19, a xxx xxxxxxxx x oporou §2 xxxx. 1 x §112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za přestupky.

VII.

Závěr

25. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu ze xxx 4. xxxxx 2020 sp. zn. Xx. ÚS 15/19, xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx druhou Xxxxxxx, x proto xxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Jan Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 325/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.