Plné znění - 325/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2020 sp. zn. Pl. ÚS 4/20 ve věci návrhu na zrušení §112 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění nálezu Ústavního soudu ze dne 4.2.2020 sp. zn. Pl. ÚS 15/19 vyhlášeného pod č. 54/2020 Sb.

325/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

325

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 4/20 dne 16. xxxxxx 2020 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Zemánka x xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §112 odst. 2 xxxxxx x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §112 odst. 2 zákona x. 250/2016 Xx., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Pl. XX 15/19 vyhlášeného xxx č. 54/2020 Sb., xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") - xx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") domáhá, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky x řízení x xxxx, xx znění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Pl. XX 15/19 xxxxxxxxxxx xxx č. 54/2020 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" a xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: "Odpovědnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nezanikne xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx zakládajícímu odpovědnost xxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

2. Xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x řízení x xxxx, ve xxxxx účinném xx 25.2.2020, (xxxx xxx xxx "zákon o odpovědnosti za přestupky") xxxxxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x lhůtách pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx jiný správní xxxxxx x lhůtách xxx zánik odpovědnosti xx xxxxxxxxx nebo xxxx správní xxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx však nezanikne xxxxx, než by xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxx xxxx xxxxx, pokud x xxxxxxx zakládajícímu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx." Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 15/19 xx xxx 4.2.2020 [(54/2020 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz] xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx §112 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto nálezu xx Xxxxxx zákonů. Xxxxx x xxxxxxxxx xx 26.2.2020 napadené xxxxxxxxxx zní tak, xxx xx xxxxxxx xxx 1. Xxxxxxx xxxx x předmětném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx "lhůta xxxxx xxxx xxxxx", xxx xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx v původním xxxxxxx, xxxxx mu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xx xxx x xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx správní delikt x xxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

3. Navrhovatel xxxxx, xx xx xxxx ním xxxx xxxxxx x správní xxxxxx, xxx se xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Kladna, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx shledán xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §125f xxxx. 1 xxxxxx x. 361/2000 Sb., x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změnách xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx účinném xx xxx 31.3.2015, (xxxx xxx "zákon o silničním provozu"), tj. xx dni xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, za xxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 500 Xx x současně x xx xxxxxxxxx x náhradě xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 000 Kč.

4. Xxxxxxx x podané xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx názoru jeho xxxxxxxxxxx za spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx měla xxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx - §29 x násl. xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx účinnosti xxx 1.7.2017, xx. x xxxx, kdy xxxxx xxxxx xxxxxxxxx odvolací xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx žalobce uplatňuje xxxxx, že v xxxxxxxxxxx s přijetím zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxx xx xxx 1.7.2017 i xx xxxxx zákona o silničním provozu xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ("xxxxxxxxx" namísto "správní xxxxxx"), xxx xxx x tom, xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx (dosavadní) xxxxxxx delikt xxxx xx zákona o silničním provozu bez xxxxxxx vypuštěna x xxx, xx xx xx uvedeného xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky. Xxxxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xx (xxx xxx) xxxxxxxxxxx.

5. Krajský xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxxx xxx 31.3.2015, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonu x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 1.7.2015 x napadené xxxxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2017. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx §125e xxxx. 3 x 5 xxxxxx x silničním provozu, xx znění xxxxxxx x xxxx xx 7.11.2014 xx 30.6.2017, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dodržena xxx xxxxxxxxxxx dvouletá xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x níž xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxx xxxx.

6. Nicméně xxxxx xxxx právní xxxxxx [§29 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx] xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x podle §30 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx činí xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx horní xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §125f xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx nesměla x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 10 000 Kč). Xxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a §31 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x §32 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xx xxxxx dovodit, xx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxx delikt xx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, a xxxxxxx xxx již xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx začít xxxxx, xxxx xx xxxxxxx delikt xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx již xxxxxxxx.

7. X xxxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x předmětném případě xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx příznivější než xxxxxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x po xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 15/19) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Užití xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx argumentace Xxxxxxxxx soudu uvedené x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx příznivější, xxxx, xxxxx níž je xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

8. Soudce zpravodaj xxxxxxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 téhož zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

9. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 16.7.2015 a xxxxx byl téhož xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 555, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx 555/0). Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx uskutečněno xxx 16.12.2015, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx výboru xxxx xxxxxxxxxx výboru x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx. Ústavně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxx 11.2.2016 a 23.3.2016, kdy xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx znění jím xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů (xxxx 555/3). Xxxxx xxx veřejnou xxxxxx x regionální xxxxxx xxxx projednal xx xxxxxxxx xx xxxxx 5.2.2016 a 1.4.2016 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve druhém xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx 12.4.2016, bylo x xxxxx podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xx však netýkaly xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 6.5.2016, xxx byl xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx (xx 157 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx xxx xxxxx 121 xxxxxxxx x 15 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx). Návrh xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxx, xx xx byl Xxxxxxx xxxxxx (xxx sub 10), bylo x xxxxxx zákona ve xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 12.7.2016 x xxxxx zákona xxx xxxxxx.

10. Senát xx xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona o odpovědnosti za přestupky Xxxxxx xxx 19.5.2016. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x usnesení xx x xxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx končila dnem 18.6.2016. Xxxxx zákona xxx v xxxx 10. funkčním období xxxxxxx xxxx senátní xxxx x. 280. Xxxxxxx-xxxxxx výbor, kterému xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, doporučil Xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou (xxxxxxxx x. 128 xx dne 1.6.2016). Xxxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx č. 124 xx xxx 8.6.2016 xxxxxxxxx Xxxxxx vrátit xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx). Xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky xxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stupni. Xxxxxxx projednávání návrhu zákona o odpovědnosti za přestupky se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůt xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxx jednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přestupku (§30 xx 32 xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx). Přechodná xxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky vynikala xxxxxxxxx svým xxxxxxxx (§112 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky), xxxxx xxxxxxxx recipuje xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx by xxx. xxxxxxx zákon (xxxxx č. 183/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x řízení o xxxx x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx přeměnu xxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx býval xxxx xxxxxx (xx. do xxxxxxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky). Daný xxxxxxx přechodné xxxxxx xxxxxxxxx kritickou (hodnotící) xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25. xxxxxx (10. xxxxxxx období) usnesením x. 469 ze xxx 15.6.2016, xxx x hlasování č. 17 xx přítomnosti 62 xxxxxxxx hlasovalo xxx schválení tohoto xxxxxxxx 45 senátorů, xxxxx xxxx 2 x xxxxxxxxx xx xxxxxxx 15 xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx xxx do Xxxxxxxxxx sněmovny doručen xxx 27.7.2016. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxx 28.7.2016 xxxxxxx x publikaci xx Xxxxxx xxxxxx a xxx 3.8.2016 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 250/2016 Sb.

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

13. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx x případné xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, x xxxxx v xxxxxxx s §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Obecný soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pouze xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx odstraněn, xxx by výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx [xxx k xxxx xxxxx xx dne 6.3.2007 sp. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26 xxxxxxxxxx].

16. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podání návrhu xx xxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 4. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 15/19, neboť jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx má xxx použito v xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx ním xxxx. Xxx si Ústavní xxxx xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx, x xxx bude xxxxxxx xxxx rozhodovat, žalobce xxxxxx (sub 4), xx došlo k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx správní delikt xxxxx xxxxxxx, než xx něj xxx xxxxxxxxxx potrestán. Krajský xxxx xxx xxxx x řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, k xxxxxxx zodpovězení je xxxxxxxx použít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu (xxx 9 xx 11) xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx napadené ustanovení, xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

18. Xxxxx čl. 40 odst. 6 Listiny xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx byl xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

19. Xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx čl. 40 xxxx. 6 Listiny xxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxx, viz xxxxxx ze dne 13.6.2002 xx. xx. XXX. XX 611/01 (X 75/26 SbNU 253) a xx xxx 11.7.2007 xx. xx. XX. XX 192/05 (X 110/46 XxXX 11). Shodně xx xxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud x rozsudku ze xxx 27.10.2004 č. x. 6 X 126/2002-27 (x. 461/2005 Xx. NSS) - xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx jsou dostupná xx http://www.nssoud.cz.

20. Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 12.6.1997 xx. xx. XX. XX 197/96 (X 77/8 XxXX 243)].

21. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 15/19, kterým xxxx xxxxxxx ustanovení §112 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx zabýval výkladem xxxxx "trestnost" x čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx promlčení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx času xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx trestněprávní reakce xx xxx xxx x xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xx po xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx x úpravou xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx náhled, xx xxxxxxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx, která xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx delšího časového xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxx překážku zpřísnění xxxxxxxxxx, xxx-xx stále x úpravu trestu xxxxxxxxxx spáchanému činu. Xxxx xx xxx xxx jen xxx xxxx spáchané xx xxxxxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxx zpřísnění trestnosti, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trestní xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/19 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx §112 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx přestupky xxxxxxxxx xxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx zákona o odpovědnosti za přestupky x xx činy spáchané xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tvoří součást xxxxxxxx trestnosti ve xxxxxx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, x xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx pozdější xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x odpovědnosti xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx s čl. 40 odst. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxx zrušeným xxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §112 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx konformity xxxxxx, xxxxx byl xxxxx petitem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Pl. XX 15/19.

22. Xxx x minulosti Xxxxxxx xxxx xxx dovodil [xxxx. xxxx. nález xx xxx 22.1.2001 xx. xx. IV. XX 158/2000 (X 12/21 XxXX 91)], xx xxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx je to xxx pachatele xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx kritériem pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx pozdějšího zákona xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx či xxxxx xxxxxx dosaženo, x xxxxxxxxxxxx ke xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétního případu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

23. Xx xxxxxx, že x nyní xxxxxxxxxx xxxx, a x xxxxxx obdobných xxxxxx xxxxxxxxxx se (xxxxx) xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxx delikt podle zákona o silničním provozu xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx v zákoně o odpovědnosti za přestupky, xxxx nastat xxxxxxx, xx odpovědnost za xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zanikla xxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx delikt xx xxx za užití xxxx xxxxxx úpravy xxx již xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o odpovědnosti za přestupky posuzovaná xxxx xxxxx nesporně xxx xxxxxxx příznivější xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně o silničním provozu (srov. xxx xxx 5 xx 7). Xxxxxxxxx ustanovení §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx přestupky, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 15/19, xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx aplikována xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx třeba xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2017, x xx xxxxx podle §29 x xxxx. xxxxxx x odpovědnosti za xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx zvláštních xxxxxxxx (viz zejména xxx. xxxxxxx zákon č. 183/2017 Sb.), x xxxxx xxxxxxxx pravidel §2 xxxx. 1 x §112 odst. 1 xxxxxx x odpovědnosti xx přestupky xxxxx, xxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxx (nyní) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do 30.6.2017 xxxxxxxxxxx.

24. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx dospěl-li Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 15/19 x xxxxxxxx názoru, xxxxx xxxxxxx je úprava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx srov. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, že xxxxxxxx §112 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) může xxxx xxxxxx xx zhoršení xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx čl. 40 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxx xx pachatel xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xx přestupek podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, tedy že xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx byl xxx promlčen. Ústavní xxxx proto xxxxxxx, xx §112 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx x rozporu x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx. Nutno xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 3 xx 7) xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx §112 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 sp. xx. Pl. XX 15/19, a xxx xxxxxxxx x oporou §2 xxxx. 1 x §112 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx

25. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx §112 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 15/19, xx x xxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišné stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxx Filip, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 325/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.7.2020.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.