Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 x plénu x návrhu Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, XXXx. Xxxxxxx Motejla, na xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Veřejného ochránce xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx č. 17/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 275/2001 Sb., xxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx xxxxx č. 549/2002 Xx., (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb.) xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") a xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 78 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x xxxxxxxxxxxx čl. 4 odst. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx xxx xxxxxxx Xxxx Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx lidských xxxx x roku 2000, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., x která Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §18 odst. 2 xxxxxx x. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx jiné xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (dále též "xxxxxxxx ustanovení") xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. a některými xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podává xxxxxxxxxxxx návrh.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. vychází z xxxxxxxxxxx, xx utajovat xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx příslušným xxxxxxx označena stupněm xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Východiskem xx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxxxx, se kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oblastí, x nichž se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že bude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podrobně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení xxx x provedení zákona x xxx x xxxx xxxxxx. Nemůže xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx splňují, resp. xxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx uvědomuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx projevu x práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) a že xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx poměrně xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx č. 113; xxxxxxxx pod č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx zbytečný. Bylo xx proto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že by xx jeho ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Požadavek xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx na xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx projevu x xx informace, x xx dokonce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx). X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a je xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vymezení.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "citlivé xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovením zákona č. 148/1998 Sb. Posouzení "xxxxxxxxxx" xx totiž uplatní xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx, xxx neoprávněné xxxxxxxxx x takovou xxxxxxxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxx jakou xxxx. Xxxxx postup xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx takového posouzení xx stanovení konkrétního xxxxxx utajení podle xxxx "citlivosti" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přívlastek "citlivé" xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx duplicitní. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x příloze č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx. rozumí xxxx xxxxx. Opakování ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v předpisech xxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxx považováno xx xxx xxxxxxx. Xx nicméně bez xxxxxxx xxxxxx vést x závěru, že xxxxxxx xxxxx právní xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" a "z xxxxxxx mezinárodních vztahů" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx duplicitních xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx utajovat "xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Umožňuje xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x to x xxxxxxxx, utajit xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx jeví ostatní xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxx zbytečná, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jde x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxx v rozporu x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "citlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), což xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do práva xx informace podle čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx v případě, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx moci, xxxxx xxxx neodmyslitelnými atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. O xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx též Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Předseda xxxxx XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dne 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády xxxx být xxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx byly xx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx právním podkladem xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx toto xxxxxxx. Xxxxxx informace xxxx proto xxxxxxx xxxxxx u napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x podmínkách Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx obecnějšího xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx nelze předem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx prozrazení xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx označit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx, xxxxx xx ji xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x oboru působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, že bude xxxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx republiky v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxxx, xx přitom xxxxxx. Xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souvisí x xxxxxxx důvěryhodnosti Xxxxx republiky vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v aplikační xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x ustanovení §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., tj. xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx tím ohrožen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx je x xxxxx používaným xxxxxxx, kterým xx xxx xxxxx věcně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx charakter příslušných xxxxxxxxxxx informací x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §3 odst. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxx, zda xx xxx taková xxxxxxx xxxxxxxxx označena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Meze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení tak xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx za neohraničené.

Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx však xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx jde x duplicitní vyjádření xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, neboť příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nadpisem "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx ani xx xxxxxxxxx slov "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" nemůže Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx takové xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Sb.

Xxxxx xxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx návrh Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx., jehož xxxxx xxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx seznam xxxxxxxx vládou xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx činnosti. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx. Xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx citlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx. U vědomí xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx do xxxxxxxxxxxxx demokratického společenství, xxx předpokládat, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx utajované skutečnosti xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Rozpor napadeného xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vydaném xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx uplatňován xxxx. Jedinou xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx označena xxxx xxxxxxxxx, je, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx může dojít x xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx. Věcný xxxxx nové xxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti x xxxxxxx způsobení xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx, xxxxxx neoprávněného získání xx neoprávněného xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx vyjádření sdělilo, xx projednávaný návrh xx zaměřen xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx nejširšího xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx se xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stupněm xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx podpůrnou x x podstatě xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x úvahu xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx podmínka, tedy xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zda x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx informací způsobit xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx problém xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxx obě xxxxxxx xxxxxxxx kumulativní charakter. X podmínkách xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxx konkrétněji specifikovat), xxxxx prozrazení by xxxxx způsobit xxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xxxxx xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, že xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx způsobena xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx nějaká informace, xxx bylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nesprávně. Xxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx partnerům. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace, x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxx chráněna x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx x ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí a x xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxx xx x tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby skutečnost, xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx uvedena x seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. zrušit xxxxx.

Národní xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx též "XXX") xx xxxx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx především xxxx xxxxxxxxx pomůcka xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx klasifikaci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností užívají x některých případech xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXX nesouhlasí x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Sám zákon xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxx ustanovení proto xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx nepřekračuje xxxx zákona x xxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxx x obecně, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx definice xxxxxxxx x zákoně, jak xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 17 odst. 5 Listiny, xxxxx xx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x je zřejmé, xx právo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x utajované xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxx xxxxx položky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x aplikační xxxxx, xxxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx, xx klasifikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o správném xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx utajení xx povinností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uvedena v xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx označit skutečnost, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx pod xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x seznamu. X xxxxxx xxxxxx xxxxx princip uplatňován xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že xxx xxxxx vyzrazení xxxx xxxxx x ohrožení xxxxx xxxx xxxx x xxxx újmě. Xxxxx záměr nové xxxxxx xxxxxx, schválený xxxxxx, x potažmo xxxxx xxxxxx zákona x ochraně utajovaných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provádět xxxx zpracovatel (xxxxx), x to xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx újmy zájmům (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, zda vládní xxxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení, xxxx xxxxxxx a xxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx x provedení xxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Ze xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx vlády xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx předseda vlády. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 citovaného xxxxxx je totiž xxxxxxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx dohled předseda xxxxx (§7 odst. 3 citovaného xxxxxx).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx usnesením x. 678 ze dne 19.10.1998 xxxxx schválila xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx utajovaných skutečností. X 15 přítomných xxxxx xxxxx hlasovalo xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx Zeman. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x částce 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2.11.1998. Napadené xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1048 xx xxx 15.10.2001. Z xxxxxxxxxx 15 členů xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx hlasovalo xxxxx 15 xxxxx. X xxxx nařízení vlády xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx xxxxx xxxxxxxx číslem.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud dovozuje, xx napadené xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx mohl Ústavní xxxx xxxxxxx meritorně.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí" x xxx 18 xxxx xxxxxxx zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx by neoprávněné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo zájmům, x xxxxxxx ochraně xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxx být pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Podle xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx vláda xxxx nařízením.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadeným ustanovením xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx prvé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx oprávněna vydávat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích. Musí xx tak pohybovat xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx). X nařízení vlády xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dispozice xx hypotéza xxxxxxxxx xxxxxxx normy, x xxxx možno, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx skutkové stránce xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxx xx vyžaduje, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxx ji zmocňuje x xxxxxx úpravě, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního aktu. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx toliko zákonům (xxx. xxxxxxx xxxxxx) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. vymezuje xxxxx "xxxxxxxxx skutečnosti" xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx podmínky xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Z projednávaného xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkladu xxxxxxxxxx §3 zákona č. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x jazykové metody. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. X xxxx xxx xxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxx xxx své xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx tomuto požadavku xxxxxxxxxx.

Xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mnohovrstevnatou intelektuální xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx řadu xxxxxxxxxxx přístupů. Ústavní xxxx považuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx metodu výkladu x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000). Jedním x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. To xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx utajovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §3 odst. 1. Xxxxxxx metody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx závěru, že xxxxxx zákona xx xxxxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx kvalifikovaně (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Tento xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínce xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, že zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx naplňování xxxxx xxxxxx znemožnit. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx seznamem xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zákona x xxxxxxxxxx by x xxxx xxxxx xxxxxx, xx skutečnost, xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pod xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx "rizikové" xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx", xxx postupem xxxxxx legem, který čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx přirozeně xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx principu xxxxxx xxxxxxx, bez xxxxx xxxxxxxxxxxx si nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxx. Sdílí x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" je xxxxxxx x xxxxxx normativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx sestavovaného xxxxxx.

Xxxxxx jistota xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci ovšem xxxxxx xxxxxxxxxxx kategoriemi, xxxxx by bylo xxxxx stavět xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "demokratického xxxxxxxx xxxxx". Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx je i xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zájmy xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomických x xxxxxxxxxxx zájmů, xxxx x svobod xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Úkolem xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranných mechanismů xxxx hodnot, xxxxxx xxxxx, zúžit xx xxxxxxxx xxxxxx míru xxxxxxx pro možnou xxxxxxxx v aktech xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx dokonalou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnost na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti bezvýhradně xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na princip xxxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X jím xxxxx poměřit xxxxxx x příloze č. 3 x xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb., xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx omezením předvídatelnosti (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx efektivně naplňování xxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xx zřejmé, že x xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx optimalizovat xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxx celého jejich xxxxxxx na xxxxxx xxxxx.

Hypoteticky se xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx současně vymezit xxxx xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx sám xxxxxxxxxxx, xxxx v §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx seznam "xxxxxxx", x nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Přes xxxx xxxxxxxxxx rozsáhlost (27 xxxxxxx) neopomněl xxxx seznam xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx".

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx jazykový xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxxx k xxxxxxxx podmínce (uvedení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zachovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" x míře xxxxxxxxx (konkrétnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx položek seznamu x seznamu jako xxxxx.

Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. Z toho 17 je relativně xxxxxxxxxxx, kdežto xxxxxxx x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Seznam xx xxxx xxxxx xxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx x širšímu věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx položky x. 18, již xx xxxxx chápat xxxx "xxxxxxxxx" oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1-17. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) vzniká xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx možno xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Xxxxxxx xxxx ovšem upozorňuje xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx z mezinárodního xxxxx.". Xxxxx republika xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky xxxxx utajení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přenést xx xxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx odpovídajících skutečností. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxx xxxx xxxxx bude xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" bude xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx skutečností, k xxxxxxx ochraně xx Xxxxx republika xxxxxxxxxxx xxxxxx zavázala, nebude xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx xxxx spojencům xx xx "xxxxxxxx": xxxx xxxxxxx poruší v xxxxxxxx, xxx nezajistila xxxxxxx určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxx republika xxxxxxx z důvodu xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx utajení xxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxxx partnery xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx právní xxxxxxx x mezinárodněprávních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx chráněných čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

X přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx rezultuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx požadované xxxx ochrany xxxxx xxxxx a x xxxxxxx na ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx dále domnívá, xx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx utajování xxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nesdílí. Xxxxx č. 148/1998 Sb. omezuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhledávat a xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx nepřekročila xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx účel xxxxxx zákona. Uplatňování xxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx údajného xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx základních xxxx x xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xx xxxxxxxxx) jsou x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxx vymezeny zákonem (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, co xx utajovanou xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx utajované skutečnosti xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx vláda x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x neomezila xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dovoluje.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pochybnosti xxx, xxx xxxx xxxx x případě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele. Xxxxxxx prostor xx xxxxxxxxx uvážení xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx utajení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xxxxx xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx orgánu státní xxxxxx xxxxxxx (odstavec 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx (§16 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudem Ústavním.

Xxxxxxxx svévoli při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx čelit. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x právě xxxxxxxxxxx širším xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxx xx xxxxxx, jež x xxxxxxxxxx přesnosti xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx xxxxxxx opravňuje xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, aby xxxxxx x modality xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx definovány s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svévoli [Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x X. x X. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Podle §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 105/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.