Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 x xxxxx x xxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb., kterým xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx skutečností, ve xxxxx nařízení xxxxx x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 17/2001 Xx., nařízení vlády x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx vlády č. 549/2002 Sb., (xxxx xxx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb.) xxx xxxx xxxxxx x ustanovením §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") a ustanoveními čl. 4 odst. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxx obrátil Xxxx Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práv x roku 2000, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx., o která Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx koncepce lidských xxxx xxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 2 zákona č. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, x xxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. (dále xxx "xxxxxxxx ustanovení") je x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že utajovat xxx jen takovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost x xxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Hmotněprávní vymezení xxxxxxxxxxx skutečností je xxxxxx podle zákona č. 148/1998 Sb. dvoustupňové. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxxx xx mohlo xxx pro tyto xxxxx nevýhodné, xxxxx x ustanovením §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem oblastí, x nichž se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxxxxx nařízením vlády, xxxxx podrobně xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx utajení. Podle čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx v xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx než xx, xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx.

Xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx údajně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (svobody projevu x práva na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) a xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zneužitelné. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 11/2000 (Sbírka nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx č. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxx pokyn xxxxx xxxxx zbytečný. Xxxx xx xxxxx obcházením xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx mezí, pokud xx vláda seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulovala xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelišila xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně. Požadavek xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, co bude xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx projevu a xx xxxxxxxxx, a xx dokonce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx). X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která svými xxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx uvedena v xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx seznamu xx xxxxxxxx věcné x xxxxx obecnosti xxxxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "citlivé politické, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Kritérium "xxxxxxxxxx" informací považuje Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx nadbytečné xxxxxxxx x ustanovením zákona č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "citlivosti" xx xxxxx xxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takovou xxxxxxxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx postup předepisuje xxx zákon x xxxxxxxxxx §5 ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx utajení xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "citlivé" xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů x napadeném xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x příloze č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxx samo xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx jev xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx právní xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx duplicity xxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je zřejmé, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx utajovat "xxxxxxxxx, bezpečnostní a xxxxxxxxxx informace". Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vymezení xx xxxxx, utajitelnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxx, xxxxxx cokoli. Xxxxx této položky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. jako zbytečná, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "citlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx meze stanovené xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (ustanovení §3), xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx napadené xxxxxxxxxx v míře, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolně, v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx vlády Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. X xxxxxxxxx požádal xxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Předseda xxxxx XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x projednávanému xxxxxx. Xxxxx xx xx xx, že seznamy xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxx x nařízení vlády xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx ve xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx utajení xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx toto xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx použita xxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxx x podmínkách Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx". Xxx získání určité xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat x xxxxx prozrazení xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, by jinak xxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji, xxxxx xx xx zároveň xxxxxx možno podřadit xxx nějaké xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí. Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx újma zájmům Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx neutajování xxxxxx xxxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informace souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x otázkou xxxxxxxx x xxxxx zahraničním xxxxxxxxxx xxxxx.

Podle xxxxxxxxx xxxxx napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx chránit klíčový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xx. xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx ohrožen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Kritérium "xxxxxxxxxx" informací je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým má xxx xxxxx věcně xxxxxxxx x zdůrazněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx teprve xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. se xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx citlivá xxxxxxxxx označena xxxx xxxxxxxxx skutečnost. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxx považovány xx xxxxx, xxx xx obvyklé, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx duplicitu, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vytkl Xxxxxxx ochránce xxxx xx svém návrhu. Xxxxxxxxx je však xxx případné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxx x xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, xxxxx příloha č. 3 tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí podle xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx takové xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů. Rámcem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxx informací, jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb.

Xxxxx xxxx xxxxx, xx napadené ustanovení xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxxxx nařízením xxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx požadavkům ustanovení §3 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx meze zákona xxxxxxxxxxxx. Podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon. Xxx xx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx v xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx zařazením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx. Vláda považuje xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx citlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxxxx utajovaných, xxxx. x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx lze x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx ústavního principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. U xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společenství, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dovodit x xxxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x jakou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxx. Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx smyslu ustanovení čl. 1 Xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxxxx uvedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis x xxxxxx xxxxxx uplatňován xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx utajovaná, je, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ohrožení zájmů xxxxxxxxx země nebo x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, schválený vládou Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace bude xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx informace, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx získání xx neoprávněného xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zaměřen velmi xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx umožnění xx xxxxxxxxxx přístupu x informacím a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti zajistit xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx také xxx xx xxxxx x podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxx ze seznamu xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx nemusela xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podmínka, tedy xx mohlo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx x xxxxxxx může xxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx. Předmětný xxxxxxx xxxxxx nespočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x ustanovení §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., podle xxxxxxx xxxx obě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X podmínkách xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxxxxxxxx ustanovení do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx získání určité xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxx konkrétněji specifikovat), xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnost, pokud xx xx xxxxxx xxxxxxxx možno xxxxxxxx xxx nějaké xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, xx xx v takovýchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům České xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx zhodnoceno xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx důvěryhodnosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace, x xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx známo, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx předpokládat, xx xxxxxx informace nebude xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx nemá-li xxxxx k ohrožení xxxxxxx utajovaných skutečností x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxxxx upraveno xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Pokud xx x tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby skutečnost, xxxxx xx být xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx uvedena x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx by xxxx možné xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXX") xx svém xxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx do xxxxx xxxx xxxxx orientační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pomůcka xxx označení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do stupňů xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x některých případech xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx. XXX xxxxxxxxxx x tím, xx xx napadené xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ustanovením §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxx xxxxx xxxxxx požadavky xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, neboť nepřekračuje xxxx zákona a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx definice xxxxxxxx x xxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není ani x rozporu s xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xx svěřuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x je xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx x utajované xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxx další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x aplikační praxi, xxxxxxxxxx v ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx případech, neboť xxxxxxxxxx x správném xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx povinností x xxxxxxxxxxxx statutárního xxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx pouze xxxxxx skutečnost, která xx xxxxxxx x xxxxxxx utajovaných skutečností. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx utajované skutečnosti xxxxxxx, xxx xxxxx xx podřadit xxx xxxxxxx x okruhů xxxxxxxxx x seznamu. X xxxxxx zemích xxxxx xxxxxxx uplatňován xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ohrožení xxxxx xxxx nebo x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx nového zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx), x to xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxx xxxxx vyzrazení, xxxxxxxxxxxx získání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Ústavní xxxx nejdříve, x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx ustanovení, bylo xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx dáno čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx x příslušný xxxx xxxxx. Ze xxxxxx č. 148/1998 Sb. lze xxxxxxx, xx příslušným xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 citovaného xxxxxx je totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxx xxxxxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Národní bezpečnostní xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx dohled xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx usnesením x. 678 xx xxx 19.10.1998 xxxxx schválila xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx se stanoví xxxxxxx utajovaných skutečností. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx schválení xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2.11.1998. Napadené xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx doplněno xxxx xxxxxxx nařízením x. 403/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesením vlády x. 1048 xx xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx pro její xxxxxxxxx hlasovalo všech 15 xxxxx. I xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxx. Miloš Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxx okolností Xxxxxxx soud dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přijato x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se xxx mohl Xxxxxxx xxxx xxxxxxx meritorně.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" x bod 18 xxxx přílohy xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xx utajovanou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx pro xxxx zájmy xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx v seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na návrh xxxxxxxxxx úřadů x xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 78 Ústavy. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení je xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx mezích. Xxxx xx tak pohybovat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx (praeter legem). X xxxxxxxx vlády xx xxxxx rozvádí xxxx xxxxxxxxxxx dispozice xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxx norma xx skutkové xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx neurčitou xxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxx ji xxxxxxxx x právní úpravě, xxxxxx k vydání xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx chrání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx) (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxx kumulativně xxxxxxxxxx podmínek, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx mohlo xxx xxx xxxx zájmy xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (je uvedena xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx metody. Xxxxxx k xxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. X xxxx xxx dovozuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxx x xxxx zákona, xxxxx xxxxxx vydaný xxxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Výklad xxxxxx xxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxx jeho soulad xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (srov. nález xx. xx. Xx. XX 45/2000). Jedním x xxxxxxxx cílů xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx již znění xxxxxxxxxx §1a uvedeného xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nutno x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §3 xxxx. 1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zajistit, xxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Tento xxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěru xx xxxxx přijetí teze, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sestavený xx xxxxxxx pokynu xxxxxx xxxxxx xx obsahovat xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a současně xxx seznamem xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vysoké xxxxxxxxxxxx a taxativnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx účel xxxxxx x programově xx x xxxx nesla xxxxxx, xx skutečnost, xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklad x xxxxxxx, xxxxxxx nebude, xxxxx nespadá xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx "rizikové" kombinaci xxxxxx vláda xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx "provedením xxxxxx x v xxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, který čl. 78 Ústavy nepřipouští.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxxxx demokratickému právnímu xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx principu právní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx navrhovatele, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" xx spojena x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností i x taxativní povahou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Právní xxxxxxx xxx předvídatelnost aktů xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx absolutními kategoriemi, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx komponenty xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx". Xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx je i xxxxxxx zájmů České xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "zachování xxxxxxxxxx, svrchovanosti, xxxxxx xxxxxxxxxxx, zajištění obrany xxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomických x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x ochrana xxxxxx nebo zdraví xxxxxxxxx xxxx". Úkolem xxxxxxxxxxx x potažmo xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hodnot, jinými xxxxx, zúžit xx xxxxxxxx xxxxxx míru xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v aktech xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X jím xxxxx xxxxxxx xxxxxx x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb., jež xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx jistoty) je xxxxxx nezbytné xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx naplňování xxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, xx x popsané operaci "xxxxxxxxxxxx" byla xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností optimalizovat xx značné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx.

Hypoteticky se xxxxxxxx dva xxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx položek v xxxxxxx a tento xxxxxx současně vymezit xxxx výčet xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx v §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx", x nichž xx xxxxx vyskytovat xxxxxxxxx skutečnosti. Xxxx xxxx neobvyklou xxxxxxxxxx (27 xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "zejména".

Xxxxx xxxxxxx x obdobné xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxx vzhledem x xxxx, xx jazykový xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxxx podmínce (uvedení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx x požadavek xxxxxxxxxxx výčtu v xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx seznamu x seznamu xxxx xxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. X toho 17 je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdežto xxxxxxx x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx orgánu xxxxxxx moci xxxxxxx x širšímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx položky x. 18, již xx xxxxx xxxxxx xxxx "zbytkovou" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-17. Xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x aktům, xxxxx by bylo xxxxxxxxxx možno označit xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Ústavní xxxx ovšem xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti x xxxxxxxxxxx zúženému pojmu xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xxxxxx jistotu a xxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx xx třeba xxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx utajení některých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxx xxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" pro xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x dodržení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků x xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx skutečností, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodně xxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx zajistit. Česká xxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx až xx "xxxxxxxx": xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx nezajistila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxx xxxxxxxxx byla schopna xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx její xxxxxx xxxxxxxxxx oprávněním xxxxxxxx, zda určitá xxxxxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obsahu svého xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx partneři xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx její xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

S xxxxxxxxxxxx x předchozí xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx právní xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx rezultuje xx seznamu utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zájmů xxxxx a s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xx xxxx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx ustanovením) dovoluje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxx přesvědčení Xxxxxxx xxxx nesdílí. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x důvodů, xxxxx xxxxxxxx připouští ustanovení čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyžaduje účel xxxxxx xxxxxx. Uplatňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x své xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, co xx xxxxxxxxxx skutečností, x jednak xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx ustanovením §7 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jak xxxx xxxxx rozvedeno, meze xxxxxx vláda v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx více, xxx zákon dovoluje.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx problémy x xxxxxxxxxxx xxx, xxx tomu bylo x xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatele. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx utajení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. V takové xxxxxxx xxxx právní xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx xx informace, x to prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx následně x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx požaduje x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx daný xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx libovůli xx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x M. x X. Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx na xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 105/2004 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.3.2004.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.