Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 x xxxxx x xxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx, JUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxx seznamy utajovaných xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 byl Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx"), jímž xx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 89/1999 Sb., xxxxxxxx xxxxx č. 152/1999 Sb., nařízení xxxxx x. 17/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 275/2001 Sb., xxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 549/2002 Sb., (dále xxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb.) xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 zákona č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx utajovaných skutečností, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xx xxx xxxxxxx Xxxx Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2000, x proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x. 349/1999 Sb., x Xxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxx stanovisko, x xxxx mimo jiné xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (dále též "xxxxxxxx ustanovení") xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveními zákona č. 148/1998 Sb. x některými xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Xx základě xxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx utajovaná skutečnost x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx označena xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností je xxxxxx xxxxx zákona č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, spolu x ustanovením §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx skutečnosti mohou xxxxxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečností, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Ústavy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nařízení jen x xxxxxxxxx xxxxxx x jen x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx nařízením xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx než xx, xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx utajovaných skutečností.

Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx nařízením xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx jejich xxxxxxxxxx seznamu xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx utajování informací xx zásahem do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. ÚS 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcně specifikovat, xxxxx jinak by xxx pokyn xxxxx xxxxx zbytečný. Bylo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx mezí, xxxxx xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxxx vágně x xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelišila od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxxxxxx předem a xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx bude xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sankce (§10 x 107 xxxxxx č. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx hmotného xxxxx xxx xxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svými xxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxx obecnosti konkrétnější xxx xxxxxxx vymezení.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxx "citlivé xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a ekonomické xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" informací považuje Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxxxx vzhledem x ustanovením xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x utajení xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s takovou xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx České republiky, xxxxxxxxx jakou újmu. Xxxxx postup xxxxxxxxxxx xxx zákon x xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxx z xxxxxx pohledu xxxx xxxx duplicitní. Xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx to xx x příloze č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx právní xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xx xxx žádoucí. Xx xxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxx vést x xxxxxx, xx xxxxxxx nižší právní xxxx je z xxxxxx důvodu xxxxx. X případě napadeného xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" a "x xxxxxxx mezinárodních vztahů" xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx skutečného xxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx duplicitních xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vymezení xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx, xxxxxx cokoli. Xxxxx této položky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx zbytečná, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jde o xxxxxxxxx, bezpečnostní xxxx xxxxxxxxxx informace. Vláda xxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "citlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodních vztahů" xx seznam utajovaných xxxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (ustanovení §3), xxx xxxx xxxx x neústavnímu xxxxxx xx práva xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx napadené xxxxxxxxxx x xxxx, x xxxx umožňuje Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxx.

Ústavní xxxx si xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx soudu") xxxxxxx xx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx též Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Předseda xxxxx XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx přípisu xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx má xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx aby xxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxx toto xxxxxxx. Obecná xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xxxxxxx x podmínkách Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx kumulace podmínek xxxxxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností "xxxxxxxx". Xxx získání xxxxxx xxxxxxxxx xx zahraničí, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx prozrazení xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxx možné takovou xxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx, xxxxx xx xx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx újma xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx neutajování předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx utajovat xxxxxx xxxxxxxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx partnerům x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., tj. ochranu xxxxx Xxxxx republiky, xxxx by bylo xxxxx tvrdit, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x zdůrazněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxx informací x xxx, xx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x ustanovení §2 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx citlivá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx skutečnost. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx obvyklé, xxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx duplicitu, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že jde x duplicitní vyjádření xxxxxxxx x rámci přílohy č. 3 nařízení vlády x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, neboť příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí". Xxxxxxx xxxxxxxxx vede k xxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx xxxx "x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx věcí podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx utajovat x xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přílohy je xxxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxxx obsah utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx., jehož návrh xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx §3 odst. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxx xxxxxx a xxxxxx územní samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vláda zařazením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx k xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze správního xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx. U vědomí xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx let do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx možné v xxxxxxxxxxx s mezinárodním xxxxx xxxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx utajované skutečnosti xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x jakou intenzitu xxxxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx. Rozpor napadeného xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vydaném xxxx xxxxxx předpis x xxxxxx zemích xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx může dojít x ohrožení xxxxx xxxxxxxxx země xxxx x újmě. Věcný xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx možnosti x xxxxxxx způsobení xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx neoprávněného xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx na umožnění xx nejširšího xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx menší pozornost xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností. Xxxxxxxx se xxxx xxx xx jednu x podmínek xxx xxxxxxxx určité skutečnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podpůrnou x x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx možnost, xx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podmínka, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Předmětný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., podle kterého xxxx xxx uvedené xxxxxxxx kumulativní xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ministerstva xx toto zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxx zařazení xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxx konkrétněji xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx způsobit újmu xxxxxx Xxxxx republiky, xx nebylo xxxxx xx označit jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ji xxxxxx xxxxxxxx možno podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, že xx v takovýchto xxxxxxxxx xxxx způsobena xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx xxx riziko, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nějaká xxxxxxxxx, xxx xxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx taktéž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx obsahu x xxxxx okamžiku není xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx utajovaných skutečností, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že nemá-li xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxxxx, xxxx být xxxxxxx upraveno xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Pokud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Národní xxxxxxxxxxxx xxxx (dále též "XXX") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx do xxxxx xxxx xxxxx orientační xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívají x některých případech xxxxxx formulace, xxx xxxx v napadeném xxxxxxxxxx. XXX xxxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxx xxxxx xxxxxx požadavky na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ani v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxx a xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx nelišilo xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podmínky x provedení xxxxx xx informace zákonu, x xx xxxxxx, xx právo xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx uznává i xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx další xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x aplikační praxi, xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx - xxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx údajně nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x správném xxxxxxxxx x označení xxxxxxxxxxx xxxxxx utajení xx povinností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu [§12 odst. 2 xxxx. 1) zákona x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uvedena x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxx utajení xxxxx xxxxx označit xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale nelze xx podřadit xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. X jiných xxxxxx xxxxx princip uplatňován xxxx x jedinou xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx, xx při xxxxx vyzrazení xxxx xxxxx k ohrožení xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx. Xxxxx záměr xxxx xxxxxx xxxxxx, schválený xxxxxx, a potažmo xxxxx nového xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provádět xxxx zpracovatel (xxxxx), x to pouze xx xxxxxxx kvalifikovaného xxxxxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pro xxxxx) Xxxxx republiky xxxx xxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx republika xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx získání xx xxxxxxxxxxxx využití.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xxxxxxx, xxx vládní xxxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx ustanovení, bylo xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, podle něhož x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx. Xxxxxxxx podepisuje předseda xxxxx x příslušný xxxx vlády. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, že příslušným xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx předseda xxxxx. Xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Národní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předseda xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx č. 678 ze xxx 19.10.1998 vláda schválila xxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. X 15 přítomných xxxxx vlády xxxxxxxxx xxx jeho schválení xxxxx 15 členů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podepsal xxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxx Zeman. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2.11.1998. Xxxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx novelou xxxxxxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx stanoví seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxx byla xxxxxxx usnesením xxxxx x. 1048 ze xxx 15.10.2001. Z xxxxxxxxxx 15 členů xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. I xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx publikováno xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx číslem.

Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx" x bod 18 xxxx přílohy zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx nařízení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xxxxx jeho ustanovení §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, x která xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Podle xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx vláda xxxx xxxxxxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Musí xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx et intra xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx (praeter xxxxx). X xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx normy, a xxxx xxxxx, aby xx v něm xxxx xxxxxxx xxxxx xx skutkové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zužovala. Xxxxxx se xxxxxxxx, xxx nařízení xxxxx xxxx obecné x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxx ji xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxx chrání bariéra xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. výhrada zákona) (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx skutečnosti" xx xxxxxx dvou kumulativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx materiální (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxxx xx mohlo xxx xxx xxxx zájmy xxxxxxxxx) x podmínky xxxxxxxx (je uvedena xx seznamu utajovaných xxxxxxxxxxx). Z projednávaného xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. především x xxxxxxxx metody. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx taxativně a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx skutečností. Z xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx vybočila xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx vydaný xxxxxx tomuto požadavku xxxxxxxxxx.

Xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež v xxxx kloubí xxxx xxxxxxxxxxx přístupů. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxx akceptoval xxxxxxx volnějšího xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xx smyslem x xxxxxx zákona jako xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000). Jedním x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., o xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. To xxxxxxx již znění xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nutno x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákona xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx řadě ustanovení §3 xxxx. 1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vede k xxxxxxxxxxxx závěru, že xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx utajeny všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§2 odst. 2) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Tento xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx naplňování xxxxx xxxxxx znemožnit. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sestavený xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx má obsahovat xxx xxxxx konkretizované xxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx konečným, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx xxxx zákona x xxxxxxxxxx by x sobě xxxxx xxxxxx, že skutečnost, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předpoklad k xxxxxxx, xxxxxxx nebude, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x konkrétních xxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx "xxxxxxxx" kombinaci xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonnou normu xx skutkové stránce xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxx by xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx demokratickému právnímu xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx souhlasí x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx navrhovatele, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x x xxxxxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx jistota xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx absolutními xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx stavět nad xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx zájmů České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, územní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, veřejné bezpečnosti, xxxxxxx důležitých ekonomických x politických zájmů, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx zdraví xxxxxxxxx osob". Xxxxxx xxxxxxxxxxx x potažmo xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismů xxxx xxxxxx, jinými xxxxx, zúžit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pro možnou xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx dokonalou xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx vyjádřením pojmu xxxxxxxxxxxx. I jím xxxxx poměřit xxxxxx x příloze č. 3 x xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., xxx xx předmětem návrhu. Xxxxxxxxxx omezením předvídatelnosti (xxxxxx xxxxxxx) je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xx zřejmé, že x xxxxxxx operaci "xxxxxxxxxxxx" byla xxxxx xxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na jedné xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dva možné xxxxxxx: volit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx x §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx seznam "xxxxxxx", v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsáhlost (27 xxxxxxx) neopomněl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx".

Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xx xxxxxx x xxxxxxxx podmínce (uvedení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu x xxxxxxx. Musela tedy xxxxxxxxxx inverzně, zachovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx a "xxxxxxxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x seznamu xxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. X xxxx 17 je relativně xxxxxxxxxxx, kdežto xxxxxxx x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prostor x xxxxxxx věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx pouze x rámci xxxxxxx x. 18, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1-17. Xxxxx x xxxx zbytkové xxxxxxx (xxxxxx tedy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx objektivně xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Ústavní xxxx ovšem upozorňuje xx xx, xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zúženému xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx povinna xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přenést do xxxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx odpovídajících skutečností. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxx xxxx státy xxxx xxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx rámec, který xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx mezinárodně xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojencům xx xx "výsledek": xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx nezajistila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Aby Xxxxx xxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, musí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda určitá xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nikoli. Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obsahu svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" x xxxxxxxx právní jistotu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx partneři xxx xxxxxx xxxxxx citlivé xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně k xxxx xxxx bezpečnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

X xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx rezultuje xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxx celku, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zájmů xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodržování závazků, xxxxx pro Českou xxxxxxxxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx práva.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. svým xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dovoluje xxxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx. x důvodů zajištění xxxxxx státu či xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxx, které xxxxxxxx připouští xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, přiměřenou xxxx xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx nebrání Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se neztotožnil xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, co xx utajovanou skutečností, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jak bylo xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx vláda v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x neomezila xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx příloh v xxxxxxxxxxx případech může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostor xx xxxxxxxxx uvážení xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx podat xxxxxxxx, xxxx. proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (odstavec 5 xxxxxxxxxx ustanovení). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§16 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx Ústavním.

Xxxxxxxx svévoli při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx tedy xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právě xxxxxxxxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxx je i x souladu se xxxxxx, jež x xxxxxxxxxx přesnosti xxxxxx xxxxx a předvídatelnosti xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxx x případech, kdy xxxxxx xxxxxxx opravňuje xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx svévoli [Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x X. x X. Andersson xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx na xxx výše uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. zamítl.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 105/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.