Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. února 2004 v xxxxx x xxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 byl Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx vlády x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx č. 152/1999 Xx., nařízení xxxxx x. 17/2001 Xx., xxxxxxxx vlády x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx vlády č. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 549/2002 Sb., (dále xxx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb.) xxx jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx utajovaných skutečností, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xx něj obrátil Xxxx Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxx utajovalo svou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x roku 2000, x xxxxx některým xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx., x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxx lidských xxxx xxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 zákona x. 349/1999 Sb., x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx takovou xxxxxxxxxx, která byla xxxx utajovaná skutečnost x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stupněm xxxxxxx. Hmotněprávní vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx podle zákona č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx materiální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx republika xxxxxxxx, xxxx by mohlo xxx xxx tyto xxxxx nevýhodné, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx stanoví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx skutečnosti mohou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx nařízením vlády, xxxxx xxxxxxxx stanoví xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx mohou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx v xxxx mezích. Xxxxxx xxxxx svým nařízením xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Bez jejich xxxxxxxxxx seznamu xx xxxxxx xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx údajně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (svobody projevu x práva na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx č. 113; xxxxxxxx pod č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx musí jednotlivé xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jinak xx xxx pokyn xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, pokud xx xxxxx seznam xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxxx vágně x xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelišila od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx věcnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xx xxx x xxxxxxx x principy právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 1 Xxxxxx). Vláda svým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dává xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxx x xx informace, a xx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxxx sankce (§10 x 107 xxxxxx č. 140/1961 Xx., trestní xxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx vlády na xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx předpokladu, že xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xx seznamu xx xxxxxxxx věcné a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx napadeného ustanovení xxx v působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxx "citlivé xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Kritérium "xxxxxxxxxx" informací xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovením xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx totiž uplatní xx při rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx může či xxxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5 ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 odst. 1 x 2 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovení konkrétního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" utajované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "citlivé" xx tak x xxxxxx xxxxxxx jeví xxxx duplicitní. Duplicitní xx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xx x příloze č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xx jev xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx duplicity přívlastků "xxxxxxx" x "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx může utajovat "xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx informace". Xxxxxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx xxxx na xxxxxx vydávaný vládou xxxxxxx. Vymezení xx xxxxx, utajitelnou xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem věcně xxxxxxxxxxxxxx. Umožňuje xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx i xxxxxxxx, utajit cokoli. Xxxxx xxxx položky xx jeví ostatní xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. jako xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "citlivých xxxxxxxxxxx, bezpečnostních a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), xxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx do práva xx informace xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx v xxxxxxx, xx bude toto xxxxxxxxxx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx s ústavními xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx soudu") vyžádal xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxx vlády XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx dne 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx stanoveny xx určité xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx podkladem xxx možnost utajení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx použita xxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x podmínkách Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xx kumulace xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. zařazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do seznamu xxxxxxxxxxx skutečností "xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx prozrazení xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zájmům České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji, xxxxx xx xx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx neutajování předem xxxxxxxxxx zahraničních xxxxxxxxx, xx xxxxxx značné. Xxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x otázkou xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x otázkou xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec.

Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx chránit klíčový xxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., tj. ochranu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx ohrožen xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx má xxx xxxxx věcně xxxxxxxx x zdůrazněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx souvislostí xxxxxxxxxxxxx z ustanovení §3 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx xxxxx, zda má xxx taková xxxxxxx xxxxxxxxx označena xxxx xxxxxxxxx skutečnost. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx svém xxxxxxxxx připouští xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak vytkl Xxxxxxx ochránce xxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je však xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxx v rámci přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx takové, xxxxx příloha č. 3 xxxxxx xxxxxxxx xx uvozena nadpisem "Xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx ani xx xxxxxxxxx xxxx "x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" nemůže Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx informace, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přílohy je xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx.

Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx., xxxxx návrh xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kladeny. Xxxxxxxx ustanovení není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxx orgány a xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx vlády nepřekročila xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxx utajování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx k xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx utajovaných, resp. x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx interpretovat jako xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X vědomí xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx patří xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společenství, xxx předpokládat, že xx možné v xxxxxxxxxxx x mezinárodním xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídat, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx x jakou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy neshledává xxx ve xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti v xxxxxxx vydaném jako xxxxxx předpis x xxxxxx zemích xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx, xx při xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x ohrožení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x újmě. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, v případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx získání xx neoprávněného využití, xxxx by přitom xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "ministerstvo") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx projednávaný xxxxx xx zaměřen velmi xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx na umožnění xx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podpůrnou a x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx x konkrétním xxxxxxx nemusela xxx xxxxxxx primární x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx mohlo dojít xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxx zájmům České xxxxxxxxx. Předmětný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x ustanovení §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxx obě uvedené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ministerstva xx xxxx zákonné xxxxxxxxxx vynucuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxx předem xxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat), xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nebylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx způsobena xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxx než riziko, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nějaká xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxx zhodnoceno xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx v xxxxxx utajovaných skutečností, xxx předpokládat, xx xxxxxx informace nebude xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a x omezení xxxxxxxx xxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zahraničních xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx upraveno xxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx. Pokud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx uvedena x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xx xxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. zrušit xxxxx.

Národní xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXX") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx jako utajovaných x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stupňů xxxxxxx. Proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx formulace, xxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx. NBÚ nesouhlasí x xxx, že xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxx zákon xxxxxx požadavky xx xxxxx xxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx formulováno xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x zákoně, xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonu, x je zřejmé, xx xxxxx na xxxxxxxxx xx omezeno, xxxxx xx xxxxx x utajované xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx ustanovení, stejně xxxx další xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x aplikační praxi, xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx principu systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. XXX dále xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x označení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx povinností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx utajení proto xxxxx označit xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xxx xxxxx xx podřadit xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx. X jiných zemích xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxxx xxxx označena xxxx utajovaná, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx vyzrazení xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx země xxxx x xxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, x potažmo xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx provádět xxxx zpracovatel (autor), x to xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx újmy zájmům (xxxx. xxxxxxxx pro xxxxx) České xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxx xxxxx vyzrazení, xxxxxxxxxxxx získání xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx předseda xxxxx x xxxxxxxxx xxxx vlády. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, xx příslušným xxxxxx xxxxx xx x projednávaném případě xxx předseda xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 citovaného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), Národní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx předseda xxxxx (§7 odst. 3 citovaného xxxxxx).

X xxxxx případě Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx usnesením x. 678 ze dne 19.10.1998 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hlasovalo xxx jeho xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády Xxx. Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 86 pod č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx dnem 2.11.1998. Xxxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx napadeného xxxxxxxx xxxxx doplněno xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 403/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 1048 xx xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 členů xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ing. Miloš Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxx přijato x vydáno v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem ve xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx zabývat xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx "Seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" x bod 18 xxxx přílohy xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx vydáno k xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xx neoprávněné xxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Česká republika xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx být xxx xxxx xxxxx nevýhodné, x xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy. Xxxxx xxxx prvé xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx legem). X nařízení xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prováděné xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xx x něm xxxx zákonná norma xx skutkové stránce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx vyžaduje, xxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx neurčitou xxxxxxx adresátů, xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx x právní úpravě, xxxxxx k vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx chrání bariéra xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx zákona) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, nález x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. vymezuje xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx dvou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) a podmínky xxxxxxxx (xx uvedena xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §3 zákona x. 148/1998 Xx. především x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx předvídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x mezí xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx intelektuální xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx metodu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xx xxx judikatuře akceptoval xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx zákonem x xxxxxxxxx s tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxx soulad xx smyslem a xxxxxx zákona xxxx xxxxx (srov. nález xx. zn. Pl. XX 45/2000). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxx znění xxxxxxxxxx §1a uvedeného xxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxx xx xxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx utajovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxx ustanovení, v xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §3 odst. 1. Xxxxxxx xxxxxx teleologického xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx (§2 odst. 2) xxxxxxxx xx zájmy Xxxxx republiky. Tento xxx se projektuje x materiální xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1 zákona x. 148/1998 Xx. Bylo xx absurdní xxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, formální, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona znemožnit. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx obsahovat xxx zcela xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx konečným, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vysoké xxxxxxxxxxxx x taxativnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx účel xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx, že skutečnost, xxxxx sice xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pod xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx "rizikové" xxxxxxxxx xxxxxx vláda mandát. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxx (viz xxxx). Xxxxx xxxxxx by xxxxx "provedením xxxxxx x v xxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx čl. 78 Xxxxxx nepřipouští.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, jež jsou xxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).

Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" je xxxxxxx x jasným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx skutečností x x xxxxxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Právní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx stavět nad xxxxxxx komponenty xxxxxxxxxxx xxxxx "demokratického právního xxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxx zájmů České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x utajovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx tyto zájmy xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obrany xxxxx, veřejné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx důležitých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Úkolem xxxxxxxxxxx x potažmo xxxxx je tak xxxxxxxxxxxxx možné nesouhlasné xxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jinými xxxxx, xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx "optimalizací", xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx by xxxxxx požadavku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. X jím xxxxx xxxxxxx seznam x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxx xx předmětem návrhu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx jistoty) xx xxxxxx nezbytné omezení, xxxxx xxxxx dokáže xxxxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, xx x popsané xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxx v seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x konkrétnost xxxxxxx xx jedné xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx: xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx současně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxx sám zákonodárce, xxxx x §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx seznam "xxxxxxx", v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx neobvyklou xxxxxxxxxx (27 xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx seznam uvést xxxxxxx "xxxxxxx".

Xxxxx xxxxxxx v obdobné xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx vztahu k xxxxxxxx podmínce (xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx), xxxx v požadavek xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx seznamu x "xxxxxxxxxxxxx" x míře xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. (seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. Z xxxx 17 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x. 18 je xxxxxxxxx obecná. Xxxxxx xx xxxx celku xxx dává xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx věcnému xxxxxxxxx uvážení xxxxx x xxxxx xxxxxxx x. 18, xxx xx xxxxx chápat xxxx "zbytkovou" oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-17. Xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx tedy x xxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x aktům, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "nepředvídatelné".

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx vztahuje svou xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx zúženému pojmu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx i ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx mezinárodního práva. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx.". Xxxxx republika xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx utajení některých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx mezinárodní xxxxxxx přenést xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý xxxx x xxxxxxxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx x oblasti xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zavázala, nebude xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zajistit. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx "xxxxxxxx": xxxx xxxxxxx poruší v xxxxxxxx, xxx nezajistila xxxxxxx xxxxxx individuální xxxxxxxxxxx, xxxxx podléhala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Česká xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, musí její xxxxxx disponovat oprávněním xxxxxxxx, zda určitá xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx nikoli. Xxxxxx-xx Česká republika xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení a xxxxxxxx xxxxxxx plně xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx "nepředvídatelné" x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodněprávních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně x xxxx její xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů chráněných čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

S přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zájmů xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx závazků, xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xx dále xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) dovoluje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxx přesvědčení Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. omezuje xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx vyhledávat a xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxx bezpečnosti, xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx. Vláda napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, přiměřenou xxxx xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vyžaduje xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx tak xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx údajného xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx x projednávané věci xxxxxxxxxx vymezeny zákonem (xxxxxx zákonem č. 148/1998 Sb., xxxxx stanoví, co xx utajovanou xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx ustanovením §7 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx utajované skutečnosti xxxxxxxxxx). Jak xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx vláda x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx informace více, xxx zákon xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud připouští, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx příloh x xxxxxxxxxxx případech xxxx xxxxxxxxx xxxxx problémy x xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v individuální xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. X takové xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx na informace, x xx xxxxxxxxxx, xxxxx vymezuje xxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (odstavec 5 xxxxxxxxxx ustanovení). Xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soudem (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxx xxxxxxxxxx následně x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxx být xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx se xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné moci xxxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx. Xxxxx xxxx požaduje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx veřejné xxxx x xxxxxxx, aby xxxxxx x modality xxxxxx xxxxxxxx uvážení xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx jasností x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx libovůli xx xxxxxxx [Xxxxxxx xxxxx Francii (1990), §27, 29, 30 x M. x X. Andersson xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx xx xxx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. zamítl.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx XXXx. Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 105/2004 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.3.2004.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.