Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 11. xxxxx 2004 x xxxxx x xxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxx 26.6.2003 byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxx zrušení ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx nařízení xxxxx x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Xx., nařízení xxxxx x. 17/2001 Xx., nařízení xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Sb. x xxxxxxxx vlády x. 549/2002 Xx., (xxxx xxx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb.) xxx xxxx xxxxxx x ustanovením §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále též "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xxxxxxxxxxxx čl. 4 odst. 2 x čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx se xx xxx obrátil Xxxx Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx 2000, x xxxxx některým xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., x která Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxx opíralo. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx č. 349/1999 Xx., x Xxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podnětu xxxxxxxxx stanovisko, v xxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") je x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 148/1998 Sb. a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. vychází x xxxxxxxxxxx, xx utajovat xxx jen takovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx utajovaná xxxxxxxxxx x xxxx příslušným xxxxxxx označena stupněm xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx pro tyto xxxxx nevýhodné, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oblastí, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon výslovně xxxxxxxxxxx, že bude xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx resorty xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx xx xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx než xx, xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Bez xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx uvědomuje, xx utajování xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (svobody projevu x práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) x že xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx č. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věcně specifikovat, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxx zbytečný. Xxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formulovala xxxxxxx vágně x xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x zákoně. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Vláda svým xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxxxx, co xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestní sankce (§10 x 107 xxxxxx č. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx). X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx takovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx a je xxxxxxxx uvedena x xxxxxxxx vlády xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx věcné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxx.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a ekonomické xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" informací xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xx xxx rozhodování x utajení xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx, zda neoprávněné xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx újmu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5 ve xxxxxxx x ustanovením §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxx utajení xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xx tak x xxxxxx xxxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x příloze č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxx samo xxxxx. Opakování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx z xxxxxx xxxxxx vadný. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" a "z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je zřejmé, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxx "xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx informace". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxx vydávaný xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x to x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxx této položky xx jeví xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx jde o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx informace. Xxxxx xxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "citlivých xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů" xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (ustanovení §3), xxx může xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx toto xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vedle xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx atributy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x Xxxxxxxx xxxxx") vyžádal xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §48 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx též Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx bezpečnostní xxxx.

Předseda vlády XxXx. Xxxxxxxx Špidla xx xxxx xxxxxxx xx dne 12.8.2003 xxxxxxxxxx Ústavní soud, xx vláda České xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx své vyjádření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx má za xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsažené x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx formulacemi tak, xxx byly xx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx informace xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx kumulace xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx obecnějšího xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností "xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx prozrazení xx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx jinak xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx, xxxxx xx xx zároveň xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souvisí x otázkou důvěryhodnosti Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx chránit klíčový xxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xx. xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxx blíže xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx teprve xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustanovení §3 odst. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 x 2 zákona č. 148/1998 Xx. se xxxxx, zda xx xxx taková xxxxxxx xxxxxxxxx označena xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení tak xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx, nikoli xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vytkl Xxxxxxx ochránce xxxx xx svém xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. xxxx xxxxxx, xxxxx příloha č. 3 xxxxxx nařízení xx xxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Uvedená xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx ani xx xxxxxxxxx slov "x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" nemůže Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx utajovat x xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní a xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informací, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Sb.

Xxxxx dále uvádí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxxx požadavkům ustanovení §3 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx souhlasit x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení nesplňuje xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xx seznam xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx. xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx poskytovat informace x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákon. Tím xx zákon č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vláda zařazením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx vést xxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx citlivých politických, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx době s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx ústavního principu xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxx již xxxx let do xxxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, že xx možné x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dovodit x předvídat, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty mohou xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx princip uvedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx určitá skutečnost xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je, xx při xxxxx xxxxxxxxx může dojít x ohrožení xxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx oblasti utajovaných xxxxxxxxx, schválený vládou Xxxxx republiky, proto xxxxxxxxxxx, xx klasifikaci xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx zpracovatel xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu způsobení xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx, xxxxxx neoprávněného získání xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "ministerstvo") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zaměřen xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx umožnění xx nejširšího xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pozornost xxxxxx povinnosti zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx na xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxx formální. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx brána x xxxxx možnost, xx v konkrétním xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx primární x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx mohlo xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxx x ustanovení §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx kterého xxxx xxx uvedené xxxxxxxx kumulativní xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxx předem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx České xxxxxxxxx, xx nebylo xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ji nebylo xxxxxxxx xxxxx podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx. Nebezpečí, xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx zhodnoceno nesprávně. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdůrazňuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxx xxxxxx garantovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx není xxx xxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx v xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxx předpokládat, xx xxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §3 zákona x. 148/1998 Sb. Xxxxx xx x tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínka, jež xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx příslušným stupněm xxxxxxx, byla xxxxxxx x seznamu utajovaných xxxxxxxxxxx, pak xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. zrušit xxxxx.

Národní bezpečnostní xxxx (xxxx též "XXX") xx svém xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx orientační xxxxxxxxx. Xxxxxx především xxxx všeobecná xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností užívají x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXX xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Xxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx, xxxxx nepřekračuje xxxx zákona x xxxx xxxxxxxxxxx natolik xxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx, jak xx naznačováno x xxxxxx. Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx není ani x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny, neboť xx svěřuje xxxxxxxx x xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx další položky xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - ochrany xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx. XXX xxxx xxxxxx, xx klasifikace utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x označení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [§12 odst. 2 xxxx. 1) zákona x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx být pouze xxxxxx skutečnost, která xx xxxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sice obsahově xxxxxxxx utajované skutečnosti xxxxxxx, ale nelze xx podřadit xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v seznamu. X xxxxxx xxxxxx xxxxx princip xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, že při xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx. Xxxxx záměr xxxx xxxxxx xxxxxx, schválený xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zpracovatel (xxxxx), x xx pouze xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx zavázala, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx využití.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xxxxxxx, zda vládní xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx podepisuje xxxxxxxx xxxxx a příslušný xxxx xxxxx. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. lze xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx je totiž xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxx oblast xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxx zpracovává xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx), Xxxxxxx bezpečnostní xxxx, nad nímž xxxxxxxx xxxxxx předseda xxxxx (§7 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x. 678 ze xxx 19.10.1998 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx utajovaných skutečností. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxx jeho schválení xxxxx 15 xxxxx. Xxxxxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx Zeman. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx nabylo dnem 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx xx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 403/2001 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 1048 ze xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všech 15 xxxxx. I xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů pod xxxxx xxxxxxxx číslem.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dovozuje, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

Navrhovatel xx xxxxxxx návrhem xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Sb. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx "Seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx" x xxx 18 xxxx přílohy zní: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zájmům České xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Česká republika xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx nevýhodné, x xxxxx je xxxxxxx v seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 tohoto ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx je vláda xxxx xxxxxxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx a v xxxx mezích. Xxxx xx tak pohybovat xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxxxxx mimo xxxxx (praeter xxxxx). X nařízení xxxxx xx pouze rozvádí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hypotéza prováděné xxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx, xxx xx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stránce xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx nařízení xxxxx xxxx obecné a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť Xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxx. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx toliko zákonům (xxx. xxxxxxx xxxxxx) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx dvou kumulativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxx být xxx tyto zájmy xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx ustanovení §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx metody. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxx xxx své xxxxxxxx x mezí xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxx mnohovrstevnatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx akceptoval xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx s xxx, xx xx prioritu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho soulad xx smyslem x xxxxxx zákona xxxx xxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 45/2000). Jedním x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx již znění xxxxxxxxxx §1a uvedeného xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxx xx xxxxx x zájmu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zákona xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx řadě ustanovení §3 xxxx. 1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vede x xxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky. Tento xxx se xxxxxxxxxx x materiální podmínce xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx druhé, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx znemožnit. Xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxx xxxx, xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx konečným, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vysoké xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x programově xx x sobě nesla xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx nebude, xxxxx nespadá xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxx vládou. X xxxxxx "rizikové" xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx "provedením xxxxxx x x xxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx se dále xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx nedostálo principům xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právnímu xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx jehož xxxxxxxxxxxx si nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxx. Sdílí x xxxxx xxxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx povahou xxxxxx xxxxxxx sestavovaného xxxxxx.

Xxxxxx jistota xxx xxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx stavět nad xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářející xxxxx "demokratického xxxxxxxx xxxxx". Ústavou chráněnou xxxxxxxx je i xxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Zákonem x utajovaných skutečnostech xxxx xxxx zájmy xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, územní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx obrany xxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx". Úkolem xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranných mechanismů xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxxx možnou xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x aktech xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx efektivní xxxxxxx zájmů xxxxx. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnost xx xxxx xxxxxxx zájmů xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx bezvýhradně xxxxxxxx.

Ústavní soud xxxxxxxxxx x daném xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. I xxx xxxxx xxxxxxx seznam x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxx xx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxx omezení, xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, xx x popsané xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx vláda xxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx optimalizovat xx značné míry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx.

Hypoteticky se xxxxxxxx xxx možné xxxxxxx: volit xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxx cestu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx x §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. sestavil xxxxxx "xxxxxxx", x nichž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (27 xxxxxxx) neopomněl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "zejména".

Vláda xxxxxxx x obdobné xxxxxxx tento xxxxxx xxxxxx vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx (uvedení xxxxxxxxxxx xx seznamu), xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu v xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a "xxxxxxxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx seznamu x xxxxxxx xxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. X xxxx 17 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kdežto položka x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Seznam xx xxxx xxxxx xxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvážení pouze x xxxxx xxxxxxx x. 18, již xx třeba xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 1-17. Pouze x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx tedy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x aktům, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxx označit xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxx jistotu x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxx pro ni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx své mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxxx jeho pomocí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" pro xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx způsobilý xxxx x dodržení xxxxxx mezinárodních závazků x oblasti xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" bude xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojencům xx xx "xxxxxxxx": xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, kdy nezajistila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxx xxxx mezinárodním xxxxxxxx x dané xxxxxxx, musí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nikoli. Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení x xxxxxxxx utajení plně xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx "nepředvídatelné" a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodněprávních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, případně k xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

S xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxx celku, xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x zákonem požadované xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dodržování xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xx dále domnívá, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. svým seznamem (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx na informace xxxxx čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx. Jeho xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxx vyhledávat x xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti, tedy x důvodů, xxxxx xxxxxxxx připouští ustanovení čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení v xxxxxxx xxx nebrání Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o své xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.

Ustavní xxxx se xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stran údajného xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxx základních xxxx x svobod (x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx xx xxxxxxxxx) jsou x projednávané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx rozvedeno, meze xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx připouští, xx aplikace xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případech může xxxxxxxxx jisté xxxxxxxx x pochybnosti xxx, xxx xxxx xxxx x případě, xxxx xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx uvážení xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužit ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. V xxxxxx xxxxxxx však právní xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, x xx prostředky, xxxxx vymezuje xxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx rozhodnutí povinného xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx podat odvolání, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx ustanovení). Xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudem Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx, xxx mají být xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx čelit. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx přesnosti xxxxxx xxxxx a předvídatelnosti xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx proti xxxxxxxx xx svévoli [Kruslin xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x X. x X. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx xx xxx xxxx uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. zamítl.

Podle §14 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 105/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.3.2004.

Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.