Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 11. února 2004 v xxxxx x návrhu Veřejného xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Motejla, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx., kterým se xxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů,

Xxx 26.6.2003 byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (dále též "xxxxxxxxxxx"), jímž se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx nařízení xxxxx x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 152/1999 Sb., xxxxxxxx xxxxx x. 17/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 549/2002 Sb., (xxxx xxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb.) xxx xxxx xxxxxx x ustanovením §3 zákona x. 148/1998 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") a xxxxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 x čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Navrhovatel xxxxx, že xx xx xxx xxxxxxx Xxxx Xxx x xxxxxxxx směřujícím xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx utajovalo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x roku 2000, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx., o xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx opíralo. Veřejný xxxxxxxx práv podle xxxxxxxxxx §18 odst. 2 xxxxxx č. 349/1999 Xx., o Xxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxx po skončení xxxxxxx uvedeného podnětu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx mimo jiné xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 148/1998 Sb. a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx. Na základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxx takovou xxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxx xxxxxxxxx skutečnost x xxxx příslušným xxxxxxx označena xxxxxxx xxxxxxx. Hmotněprávní vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Sb., xxxxx něhož xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx kterou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx republika xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx nevýhodné, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx oblastí, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx. Xxxxx výslovně xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx utajení. Xxxxx čl. 78 Ústavy xx xxxxxx vláda oprávněna xxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxx xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxx splňují, xxxx. xxxxx splnit zákonnou xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx utajovaných skutečností xxxxx. Bez xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zákon xxxxx aplikovat. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx utajování xxxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxxx je x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx č. 113; xxxxxxxx xxx č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx pokyn vládě xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx mezí, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx. Požadavek xx věcnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti xxxx veřejné moci, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dává xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx z dosahu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx informace, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx trestní xxxxxx (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., trestní zákon). X hlediska xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která svými xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x je xxxxxxxx uvedena x xxxxxxxx vlády na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xx seznamu xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vymezení.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a ekonomické xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vzhledem x ustanovením zákona č. 148/1998 Sb. Posouzení "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x takovou xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx předepisuje xxx xxxxx x xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx x ustanovením §2 xxxx. 1 x 2 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx utajení podle xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "citlivé" xx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx se x příloze č. 3 nařízení xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyšší právní xxxx x předpisech xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx považováno xx xxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx právní xxxx je x xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" a "x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu xxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx duplicitních xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx může utajovat "xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx informace". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxx zjevně nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx utajovaných skutečností, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx. Vymezení je xxxxx, utajitelnou xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, x xx x xxxxxxxx, utajit cokoli. Xxxxx xxxx položky xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx zbytečná, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx zařazením "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, bezpečnostních x xxxxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx napadené xxxxxxxxxx x míře, x xxxx umožňuje Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svévolně, x xxxxxxx s ústavními xxxxxxxx právní xxxxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxxx moci, které xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxxx xx vlády Xxxxx xxxxxxxxx coby účastníka xxxxxx vyjádření k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx požádal podle xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

Předseda xxxxx XxXx. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxx přípisu xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx své vyjádření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx má xx xx, že seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxx xxxx xxx stanoveny xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx možnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení vlády. Xxxxxxx x podmínkách Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. zařazení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "vynucuje". Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutečnost a xxxxxx xx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx možno podřadit xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx újma xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zahraničních informací, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx utajovat xxxxxx xxxxxxxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx partnerům a x otázkou přístupu x xxxxx zahraničním xxxxxxxxxx xxxxx.

Podle xxxxxxxxx xxxxx napomáhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxxxxxx x ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., tj. ochranu xxxxx Xxxxx republiky, xxxx by bylo xxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx je x praxi xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 zákona x. 148/1998 Sb. xx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx citlivá xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx skutečnost. Meze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxx, než xx xxxxxxx, nikoli xxxx za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx xxx případné zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxx vzhledem k xxxx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci přílohy č. 3 nařízení vlády x. 246/1998 Xx. xxxx takové, xxxxx příloha č. 3 tohoto xxxxxxxx xx uvozena nadpisem "Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx". Uvedená xxxxxxxxx xxxx x xxxx, že ani xx xxxxxxxxx slov "x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" nemůže Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přílohy xx xxxx opět xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Sb.

Xxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx návrh Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx postup xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxx xxxx souhlasit x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx není x rozporu x xxxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx. xxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx meze zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Tím xx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxx k xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx diskutabilní, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx utajovaných, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze správního xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxx xxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společenství, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx dovodit x xxxxxxxxx, jakého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxx xxx x jakou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty mohou xxx. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx neshledává xxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zemích xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx skutečnost xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx země xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxxx zpracovatel xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxx zájmům České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x jejichž xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přitom xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") ve xxxx vyjádření xxxxxxx, xx projednávaný návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx důraz xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím x xxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti zajistit xxxxxxx utajovaných skutečností. Xxxxxxxx xx xxxx xxx na xxxxx x podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stupněm utajení - proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podmínka, xxxx xx mohlo dojít xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx x nakolik xxxx xxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxxx informací xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx. Předmětný problém xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter. X podmínkách xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx ze zahraničí (xxx nelze xxxxxx xxxxx konkrétněji specifikovat), xxxxx prozrazení xx xxxxx způsobit újmu xxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx označit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx možno xxxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx xx x takovýchto xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxx zhodnoceno xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx partnerům. Xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx okamžiku xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx utajovaných skutečností, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a x omezení možnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x seznamu utajovaných xxxxxxxxxxx, pak by xxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx bezpečnostní xxxx (xxxx xxx "XXX") xx svém xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx jisté xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx všeobecná pomůcka xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx stupňů xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívají x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. XXX nesouhlasí x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v rozporu x ustanovením §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení proto xxxx xxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx xx svěřuje podmínky x provedení xxxxx xx informace xxxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx skutečnosti, xxx uznává x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Sb. Xxxxxxxx ustanovení, stejně xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx praxi, xxxxxxxxxx v ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - ochrany xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x větším problémům. XXX xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxxxxx případech, neboť xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stupně xxxxxxx xx povinností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx pouze xxxxxx skutečnost, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx utajení xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sice obsahově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x seznamu. X xxxxxx xxxxxx xxxxx princip uplatňován xxxx a jedinou xxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxxxxxx xxxx označena xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx, xx při xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx újmě. Xxxxx záměr nové xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx klasifikaci utajované xxxxxxxxxxx xxxx provádět xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx), x to xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx újmy xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx) Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejím vyzrazení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx nejdříve, x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavnost xxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx nařízení xx xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx podepisuje xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, xx příslušným xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxx xxx oblast xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxx xxxxxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), Národní xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx nímž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 citovaného xxxxxx).

X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud zjistil, xx xxxxxxxxx č. 678 ze xxx 19.10.1998 xxxxx schválila xxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx se stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X 15 přítomných xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx schválení xxxxx 15 členů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx podepsal xxxxxxxx xxxxx Ing. Xxxxx Xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 86 xxx č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx dnem 2.11.1998. Napadené xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx do napadeného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx novelou nařízením x. 403/2001 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx novela xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 1048 ze xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx všech 15 xxxxx. I xxxx nařízení xxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bylo přijato x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto se xxx xxxx Ústavní xxxx zabývat xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhem xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb. Příloha č. 3 xxxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxx "Seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" x xxx 18 xxxx xxxxxxx xxx: "Xxxxxxx politické, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti mezinárodních xxxxxx". Toto nařízení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx jeho ustanovení §3 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, x jejichž ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxx být xxx xxxx zájmy nevýhodné, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxxx xxxx nařízením.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx xxxxxx. Musí xx xxx pohybovat xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx (praeter xxxxx). X nařízení vlády xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxx, aby xx x xxx xxxx zákonná norma xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx vyžaduje, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obecné a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx ji xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního aktu. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. výhrada zákona) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx pojem "xxxxxxxxx skutečnosti" xx xxxxxx xxxx kumulativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx materiální (xxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx (xx uvedena xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx). Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx vyšel xxx výkladu xxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Sb. především x jazykové xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vymezeného seznamu xxxxxxxxxxx skutečností. X xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx vydaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx právní xxxxx nicméně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volnějšího vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tím, xx xx prioritu xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000). Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx zájmů Xxxxx republiky. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx primárně jeho xxxxxxxxx vymezit xxxxxxxxxxx, xxx je nutno x zájmu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxx ustanovení §3 xxxx. 1. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx závěru, xx xxxxxx zákona je xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Bylo xx xxxxxxxx domnívat xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, formální, xxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx efektivní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx znemožnit. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx teze, xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x taxativnosti xxx xxxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, utajena nebude, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vládou. X xxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx vláda mandát. Xxxx xxxxx oprávněna xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx principům xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxxxx demokratickému xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx).

Xxxxxxx xxxx přirozeně souhlasí x tím, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx principu xxxxxx xxxxxxx, bez xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxx. Sdílí x xxxxx navrhovatele, xx "xxxxxxxxxxxxxxx" je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x taxativní xxxxxxx xxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxx předvídatelnost xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx absolutními xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx komponenty xxxxxxxxxxx xxxxx "demokratického xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy). Zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, svrchovanosti, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, veřejné bezpečnosti, xxxxxxx důležitých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx osob". Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx tak xxxxxxxxxxxxx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx míru xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxx xx "optimalizací", xxxxx nařízení vlády xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxx ochrany zájmů xxxxx, jež by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jenž xx xxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx. X xxx xxxxx poměřit seznam x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., jež xx předmětem xxxxxx. Xxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx jistoty) xx xxxxxx nezbytné omezení, xxxxx ještě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

Hypoteticky se xxxxxxxx dva možné xxxxxxx: volit beze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx demonstrativní. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx x §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. sestavil seznam "xxxxxxx", v xxxxx xx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsáhlost (27 xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx "zejména".

Vláda xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx), xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" v xxxx xxxxxxxxx (konkrétnosti) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx položek seznamu x seznamu xxxx xxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. (xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) obsahuje 18 xxxxxxx. Z xxxx 17 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx svém xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxx xxxxxxx x. 18, xxx xx třeba xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-17. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx tedy v xxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx objektivně xxxxxxx x aktům, xxxxx by bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxxxxx".

Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx vztahuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aktů veřejné xxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx.". Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxx" xxx xxxx xxxx státy bude xxxxxx právní rámec xxxxxxx orgánů veřejné xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x dodržení xxxxxx mezinárodních závazků x oblasti xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx naopak xxxxxx xxxxx, který xxxxxxx skutečností, k xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nebude xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx zajistit. Xxxxx xxxxxxxxx přitom xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojencům xx xx "xxxxxxxx": svůj xxxxxxx poruší v xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která podléhala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxx svým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, musí xxxx xxxxxx disponovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx utajení plně xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx partnery xxxx xxxxxxx "nepředvídatelné" a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx partneři xxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republice xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

S xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx úvaze xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxx xxxxxx nejistoty, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx celku, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxx ochrany zájmů xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xx xxxx domnívá, xx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. svým xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tak, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu do xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nesdílí. Xxxxx č. 148/1998 Sb. omezuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státu či xxxxxxx bezpečnosti, xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx připouští xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx účel xxxxxx zákona. Uplatňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx nebrání Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (x xxxxxxxxxxxxx případě práva xx xxxxxxxxx) xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx skutečností, x xxxxxx zákonem x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, že povinný xxxxxxx utajované skutečnosti xxxxxxxxxx). Xxx bylo xxxxx rozvedeno, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x neomezila xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. a xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx případech může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxxx, jenž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx materiální podmínku §3 odst. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. V xxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx dovoluje xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxx xx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 tohoto xxxxxx totiž lze xxxxx rozhodnutí povinného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx podat odvolání, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5 citovaného xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dále xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx zákona) x xxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx svévoli při xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx tedy xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x právě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x x xxxxxxx xx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx moci x uvážení, aby xxxxxx a modality xxxxxx takového xxxxxxx xxxx definovány s xxxxxxxxxxx jasností x xxxxxxx na daný xxxxxxxxx cíl x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xx xxxxxxx [Kruslin xxxxx Francii (1990), §27, 29, 30 x X. x X. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx xx xxx výše uvedené Xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Sb. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx odlišné stanovisko xxxxxxxx XXXx. Eliška Xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 105/2004 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.3.2004.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.