Plné znění - 105/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 11. xxxxx 2004 v plénu x návrhu Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx, na xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx., xxxxxx se xxxxxxx seznamy utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů,

Xxx 26.6.2003 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx"), xxxx se xxxxxx zrušení ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 89/1999 Xx., xxxxxxxx vlády č. 152/1999 Xx., nařízení xxxxx x. 17/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 275/2001 Xx., xxxxxxxx xxxxx x. 403/2001 Sb. a xxxxxxxx xxxxx č. 549/2002 Xx., (xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb.) pro xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx č. 148/1998 Xx., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb.") x xxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 78 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxxxxxxx čl. 4 odst. 2 x čl. 17 odst. 1 x 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že se xx xxx xxxxxxx Xxxx Uhl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x roku 2000, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx., x xxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxx xxxxxxxx lidských xxxx opíralo. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 zákona x. 349/1999 Xx., o Xxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx mimo jiné xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx bodu 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. (xxxx též "xxxxxxxx xxxxxxxxxx") xx x rozporu x xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 148/1998 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx zákon č. 148/1998 Sb. vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, která byla xxxx utajovaná xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx označena xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx podle zákona č. 148/1998 Sb. dvoustupňové. Východiskem xx xxxxxxxxxx definice xxxxxxxxx skutečnosti v xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx neoprávněné nakládání xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxx republika xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx §4 xxxxxx č. 148/1998 Xx., které xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výčtem xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxx nařízením xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skutečností, které xx xxxxx stát xxxxxxxxx utajení. Xxxxx čl. 78 Xxxxxx je xxxxxx vláda oprávněna xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxx v xxxx mezích. Xxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxxxxxxxxx xxx ty, xxxxx splňují, xxxx. xxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx utajovaných skutečností xxxxx. Bez jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx zákon xxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx údajně uvědomuje, xx utajování xxxxxxxxx xx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (svobody xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx podle čl. 17 Xxxxxxx) x xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx poměrně xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 11/2000 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 113; xxxxxxxx pod č. 322/2001 Sb.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jinak by xxx pokyn vládě xxxxx zbytečný. Bylo xx proto xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, pokud xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností formulovala xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, že xx xx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx věcnou konkretizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Vláda xxxx xxxxxxxx předem x xxxxxxx dává xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx, x xx dokonce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§10 x 107 xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx zákon). X xxxxxxxx hmotného xxxxx xxx tedy xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xx předpokladu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nadbytečné vzhledem x ustanovením xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xx xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxx neoprávněné xxxxxxxxx x takovou xxxxxxxxxxx může xx xxxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx postup předepisuje xxx zákon v xxxxxxxxxx §5 xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §2 odst. 1 x 2 zákona x. 148/1998 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx posouzení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx x příloze č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxx xx jev xxxxxxx. Xx nicméně xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx právní xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx duplicity xxxxxxxxxx "xxxxxxx" x "x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx skutečného xxxxxx xxxx normy. Po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx duplicitních xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx informace". Takové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxxx nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx xxxx xx xxxxxx vydávaný xxxxxx xxxxxxx. Vymezení xx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxxx, xxxxxx cokoli. Xxxxx této xxxxxxx xx jeví ostatní xxxxxxxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Xx. xxxx zbytečná, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jde o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb. (xxxxxxxxxx §3), což xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx toto xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx, x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx právní jistoty x předvídatelnosti aktů xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Ústavní xxxx si xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx") vyžádal xx vlády Xxxxx xxxxxxxxx coby xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu též Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x Xxxxxxx bezpečnostní xxxx.

Předseda vlády XxXx. Vladimír Xxxxxx xx svém xxxxxxx xx xxx 12.8.2003 xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx schválila na xxxxxx xxx 6.8.2003 xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x projednávanému xxxxxx. Xxxxx má xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 zákona x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx utajení xxxxxxxx informací, x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx toto xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x napadeného xxxxxxxxxx nařízení vlády. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xx kumulace xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností "xxxxxxxx". Xxx získání xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx specifikovat x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx způsobit xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, by jinak xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ji, pokud xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x oboru působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí. Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx újma xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x otázkou důvěryhodnosti Xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zahraničním xxxxxxxxxx xxxxx.

Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx klíčový xxxxxxx celého systému xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx., tj. xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx tím ohrožen xxxxxxx přiměřenosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx informací. Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xx x praxi používaným xxxxxxx, xxxxxx má xxx blíže xxxxx xxxxxxxx a zdůrazněn xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x. 148/1998 Sb. xx xxxxx, zda xx xxx taková citlivá xxxxxxxxx označena jako xxxxxxxxx skutečnost. Meze xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxx považovány xx xxxxx, xxx xx obvyklé, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx duplicitu, xxxxx xxx o xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx vytkl Xxxxxxx xxxxxxxx práv xx svém návrhu. Xxxxxxxxx xx však xxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení právně xxxxxxxxxxx vzhledem k xxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxx takové, xxxxx příloha č. 3 xxxxxx nařízení xx uvozena xxxxxxxx "Xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx". Uvedená xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxx xx vypuštění xxxx "x oblasti mezinárodních xxxxxx" nemůže Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx utajovat z xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx, xxx xxxxx takové xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxxxxxx v působnosti Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů. Rámcem xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxx informací, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 zákona x. 148/1998 Sb.

Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí xx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 246/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 403/2001 Xx., jehož návrh xxxxxxxxx Xxxxxxx bezpečnostní xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 148/1998 Sb. Xxxxx tedy xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xx seznam xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §3 zákona x. 148/1998 Xx. xxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Podle čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxx orgány a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x své činnosti. Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx zákon. Xxx xx xxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády vést xxx x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxx. Vláda považuje xx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx meze xxxxxxxxx xxxxxxx lze x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx interpretovat jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xx možné x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnoty xxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxx xx vztahu xx smyslu xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx. Upozorňuje, xx princip xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zemích xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vládou Xxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx způsobení xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx nebo zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx získání xx xxxxxxxxxxxxx využití, xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "ministerstvo") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Klade xxxxx xxxxx na umožnění xx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx menší xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxx x podmínek xxx xxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stupněm xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxx xxxxx x úvahu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nemusela xxx xxxxxxx primární a xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx dojít xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx x nakolik xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nespočívá x xxxxxxxxx ustanovení, xxx x xxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx., podle xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kumulativní charakter. X podmínkách xxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx újmu xxxxxx České republiky, xx nebylo xxxxx xx označit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx nějaké xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x oboru xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, že xx x takovýchto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx zhodnoceno xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxx xxxxxx garantovat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxx předpokládat, že xxxxxx informace nebude xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x x xxxxxxx možnosti xxxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, musí být xxxxxxx upraveno xxxxxxxxxx §3 zákona č. 148/1998 Xx. Pokud xx x xxxxxx xxxxxxxxxx byla vypuštěna xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stupněm xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXX") ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Slouží především xxxx všeobecná xxxxxxx xxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívají x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx x napadeném xxxxxxxxxx. XXX nesouhlasí x xxx, xx xx napadené ustanovení xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. Sám zákon xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx nestanoví. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x obecně, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx definice obsažené x zákoně, jak xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Znění napadeného xxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 17 odst. 5 Xxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonu, x xx zřejmé, xx xxxxx xx xxxxxxxxx je omezeno, xxxxx xx xxxxx x utajované xxxxxxxxxxx, xxx uznává x xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx další položky xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x aplikační xxxxx, xxxxxxxxxx v ochraně xxxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx údajně nedochází x xxxxxx xxxxxxxxx. XXX dále dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závisí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stupně xxxxxxx xx povinností x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu [§12 xxxx. 2 xxxx. 1) xxxxxx x. 148/1998 Xx.]. Xxxxxxxxxx skutečností xxxx xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uvedena x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx obsahově xxxxxxxx utajované xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx princip uplatňován xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx k ohrožení xxxxx xxxx xxxx x xxxx újmě. Xxxxx záměr nové xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx předpokládá, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx), x xx pouze xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx pro xxxxx) České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejím xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx využití.

Xxxxxxx xxxx nejdříve, x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení je xxxxx xxxx čl. 78 Xxxxxx, podle něhož x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xx xxxxxx č. 148/1998 Sb. xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx předseda xxxxx. Xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 citovaného xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx správním úřadem xxx oblast xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxx xxx zpracovává xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§3 xxxx. 2 citovaného xxxxxx), Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, nad xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§7 xxxx. 3 citovaného xxxxxx).

X daném případě Xxxxxxx xxxx zjistil, xx usnesením č. 678 ze dne 19.10.1998 vláda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností. X 15 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 členů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 86 pod č. 246/1998 Sb. Xxxxxxxxx nabylo dnem 2.11.1998. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx novelou xxxxxxxxx x. 403/2001 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx usnesením vlády x. 1048 ze xxx 15.10.2001. X xxxxxxxxxx 15 xxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 15 xxxxx. I xxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxx Xxx. Miloš Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů pod xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xx těchto xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx přijato x vydáno x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx Ústavní xxxx zabývat meritorně.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 246/1998 Xx. Příloha č. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx "Seznam xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" x bod 18 xxxx přílohy xxx: "Xxxxxxx xxxxxxxxx, bezpečnostní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb. Xxxxx jeho xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xx utajovanou xxxxxxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx zájmům, x xxxxxxx xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxx xxx pro xxxx zájmy nevýhodné, x xxxxx xx xxxxxxx x seznamu xxxxxxxxxxx skutečností. Xxxxx xxxxxxxx 2 a 3 xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na návrh xxxxxxxxxx úřadů x xxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy. Xxxxx xxxx prvé xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx (praeter xxxxx). X nařízení vlády xx pouze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx prováděné xxxxxxx normy, x xxxx xxxxx, xxx xx v něm xxxx xxxxxxx xxxxx xx skutkové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx obecné x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vyhrazených x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. výhrada xxxxxx) (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000, Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. vymezuje xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" za xxxxxx xxxx kumulativně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx materiální (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxx zájmy xxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx (je xxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx výkladu ustanovení §3 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx dovozuje, xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx činnosti x mezí zákona, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxx nicméně představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx považuje v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxx dříve xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tím, xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx smyslem a xxxxxx zákona xxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 45/2000). Jedním x xxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx §1a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxx je xxxxx x zájmu České xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1. Xxxxxxx metody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zákona xx xxxxxx zajistit, aby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx kvalifikovaně (§2 xxxx. 2) xxxxxxxx se xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 1 xxxxxx č. 148/1998 Xx. Bylo xx absurdní xxxxxxxx xx, xx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx naplňování xxxxx zákona znemožnit. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pokynu zákona xxxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxx konkretizované xxxxxxx x xxxxxxxx xxx seznamem konečným, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xx xxxxxxxxxx naplnit xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx by x sobě xxxxx xxxxxx, že skutečnost, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx pod xxxxxx x konkrétních xxxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxx vládou. X xxxxxx "xxxxxxxx" kombinaci xxxxxx xxxxx mandát. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx normu xx skutkové xxxxxxx xxxxxxx (viz výše). Xxxxx postup xx xxxxx "provedením zákona x x xxxx xxxxxx", ale xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx čl. 78 Xxxxxx nepřipouští.

Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxxxxxxx aktů veřejné xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx principu právní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx si nelze xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx navrhovatele, že "xxxxxxxxxxxxxxx" je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxxx skutečností x x taxativní xxxxxxx xxxxxx seznamu sestavovaného xxxxxx.

Xxxxxx jistota xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci ovšem xxxxxx xxxxxxxxxxx kategoriemi, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářející xxxxx "xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx". Xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx bezpečnosti, xxxxxxx důležitých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx a svobod xxxxxxxxx x právnických xxxx a xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx osob". Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx je tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hodnot, xxxxxx xxxxx, zúžit xx xxxxxxxx xxxxxx míru xxxxxxx xxx možnou xxxxxxxx x aktech xxxxxxx moci xxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx zájmů státu. Xxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxxxx dokonalou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx by xxxxxx požadavku takto xxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xx princip xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxx. I xxx xxxxx poměřit xxxxxx x příloze č. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 246/1998 Sb., xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx omezením xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx jistoty) xx xxxxxx xxxxxxxx omezení, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 148/1998 Sb. Xx xxxxxx, xx x popsané xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxx vláda xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x konkrétnost xxxxxxx na xxxxx xxxxxx a na xxxxxxxxxxx celého xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx dva možné xxxxxxx: xxxxx beze xxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx cestu zjevně xxxxxx xxx zákonodárce, xxxx v §4 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx", v xxxxx xx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti. Přes xxxx neobvyklou xxxxxxxxxx (27 položek) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvést xxxxxxx "xxxxxxx".

Xxxxx xxxxxxx x obdobné xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. xx vztahu x xxxxxxxx podmínce (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx seznamu), xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxxx (konkrétnosti) ustanovení xxxxxxxxxxxx položek xxxxxxx x seznamu xxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx příloha č. 3 xxxxxxxx vlády č. 246/1998 Xx. (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx 18 xxxxxxx. X xxxx 17 je relativně xxxxxxxxxxx, xxxxxx položka x. 18 xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx dává xxxxxx xxxxxxx xxxx prostor x xxxxxxx věcnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx položky x. 18, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxx" oblast xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 1-17. Xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k aktům, xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx "nepředvídatelné".

Xxxxxxx xxxx xxxxx upozorňuje xx to, xx xxxxxxxxxxx vztahuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předvídatelnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx je xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Česká republika xxxxxxxx vůči svým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Je povinna xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx skutečností. "Xxxxxxxxxxxxx" pro tyto xxxx xxxxx bude xxxxxx právní xxxxx xxxxxxx orgánů veřejné xxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxx rámec, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ochraně xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zajistit. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojencům až xx "xxxxxxxx": svůj xxxxxxx poruší x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Aby Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx-xx Česká republika xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx partnery xxxx xxxxxxx "nepředvídatelné" a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx vztazích. Xxxxxxx partneři xxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republice xxxxxx, xxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

S přihlédnutím x předchozí úvaze xx Ústavní soud xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx ve xxxxxx x zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx dodržování xxxxxxx, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva.

Navrhovatel xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 17 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx. Xxxx přesvědčení Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 148/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx bezpečnosti, tedy x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 17 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx nepřekročila při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xx vyžaduje účel xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx o xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxx x tvrzením xxxxxxxxxxxx stran údajného xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxx základních xxxx x svobod (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx) jsou x projednávané xxxx xxxxxxxxxx vymezeny xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx č. 148/1998 Sb., xxxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx zákonem x. 106/1999 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx §7 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx rozvedeno, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xx informace xxxx, xxx xxxxx dovoluje.

Xxxxxxx soud připouští, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. x xxxx příloh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xxx tomu xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx postup navrhovatele. Xxxxxxx prostor ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínku §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 148/1998 Xx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx. Xxxxx ustanovení §16 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx 5 citovaného ustanovení). Xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxx obecným xxxxxx (§16 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxx svévoli při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx, lze xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx se proto xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx v právě xxxxxxxxxxx xxxxxx procesním xxxxxxxx xx x x xxxxxxx xx xxxxxx, jež x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx lidská práva. Xxxxx xxxx požaduje x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx opravňuje xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx a modality xxxxxx takového xxxxxxx xxxx definovány s xxxxxxxxxxx jasností x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx [Kruslin xxxxx Xxxxxxx (1990), §27, 29, 30 x X. x X. Andersson xxxxx Xxxxxxx (1992), §75].

X xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 18 přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 246/1998 Sb. xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 105/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.3.2004.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.