Plné znění - 299/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 9. xxxxxx 2004 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx znění xxxxxx x. 273/2001 Sb., xxxxxx x. 320/2001 Xx., zákona x. 450/2001 Xx. x xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x majetkovým poměrům xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx",

Xxxxxxx 41 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "navrhovatelé") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení části xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 273/2001 Sb., xxxxxx x. 320/2001 Xx., xxxxxx č. 450/2001 Xx. x xxxxxx č. 231/2002 Xx., (xxxx jen "xxxxx o xxxxxxx" xxxx "xxxxxxx xxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx poměrům xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxx x ustanovením čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Skupina xxxxxxxx xx domnívá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), zákazu diskriminace (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 7 odst. 1 Xxxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, není xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx tímto xxxxxxxx založena v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x různých oblastech xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx zprávy navíc xxxx xxxxxx úmysl xxxxxxxxxxx (xxxx. předkladatele xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx tímto úmyslem xxxx být posílení xxxxxxxxx ukládané xxxxxx xxxx snaha - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx excesům x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx zasahování xx soukromé sféry xxxx. "Xxxxxx xxxxxxxxx" xxxx prý xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxx xxxxxx x trestním xxxxx (xxx §31 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), a jsou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poměry xxxxxx x rodinné, xxxxxx xxxx poměry xxxxxxxxx. Xxxxx mínění skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nesouvisí x předmětem xxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů x xxxxx, xxxxx xx takového xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xx domnívá, xx xxxxxxxxxxx obranu proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zřejmě xxxxx, xxxxxxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (resp. xx 1. xxxxx 2003 xxxxxxx přezkumem rozhodnutí x xxxx xxxxxxxxxx); xxxxxx tornu zákonem xxxxxxx zkoumání "xxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nepřípustné x protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního jednání. X xxxxxxx xx xx, že xx xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx fyzickou, xxxx xx interpretace x xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxxxxx (srov. x xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 47/95); tak xx xxxxx xxxx. v xxxxxxxxx rozhodování "o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §138 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx".

Skupina poslanců xxxxxxxxx xx xx, xx podle čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx zaručují xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx znevýhodňovat xxxx privilegovat skupiny xxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx contra xxxxxxxxxxxxxx, resp. v xxxxxxx s citovanými xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx znovu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správním xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx sankce podle čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx údajů x xx.

Ústavní xxxx požádal o xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §49 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu Xxxxxxxxxxxx vnitra.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx účelový, xxxxxxxx x nepřihlíží x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx být xxxxx snahou o xxxxxxxxx vymahatelnosti uložené xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2. dubna 1996 xx. xx. Pl. XX 47/95, xxxxx xxxxx xxxxx namítat xxxxxxxxx tam, xxx xxxxx stanoví pro xxxxxxx subjekty, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx, stejné xxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxxxxx xx právního xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx za zvýhodnění xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Pokud xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů, upozornila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. X. XX 13/98 [Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 14, xxx. 107 a xxxx.], xxxxx xxxxx xx (xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxx společné xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx poměrů. "I xxxx xxxx skutečnost xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx kritéria, x xxxx bude xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx." Tvrzení xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx protiprávního jednání, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obsažených x právním řádu, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx vývoj právního xxxx (na zavádění xxxxxx, dosud nepoužívaných xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx poukázala xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx správu, xxxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx zákona o xxxxxxx schválila xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 vládního xxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx "xxxxx" xxxx xxxxxxxxx xxxxx "může xxxxxx", xxxxx kraj xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec. Xxxxx x. 231/2002 Xx., který xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3, byl xxxxxxxx xxx 16. xxxxxx 2002, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x byl xxxxx xxxxxxxx.

Podle názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx napadená xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx x rozporu x Listinou. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xx v souladu x Ústavou České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádem Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxx xx xx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxxxxx doporučit Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx s pozměňovacími xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx x totožném xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx poslanců. Orgány Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výše xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxx xx právní xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxx uplatněna x xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxx orgánu ukládajícímu xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Tak xx xxxxx v xxxxxxxx xxxxx, xxx ustanovení §54 trestního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx peněžitého trestu xxxxxxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx "x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx"; xxxx pak x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx namísto xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxxxxx xxxx odlišný, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidla sjednocující xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxxx nesourodé a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxx. Xx xxxxx tak x x xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §11 zákona o xxxxxxx. Xx této xxxxxxx by striktní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxx případů xxxxxxxxx, xx delikventovi, vůči xxxxx xx pokuta xxxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxx možné sankci xx protiprávní xxxxxxx xxxxxx ve výši xxxxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx jasné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx uplatnit vůbec. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zákonem, xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx - s ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poměrů - xx xxxx xxxxxx zbaveny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx protiprávnímu xxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxx delikventů xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Senátu xxxxxxx xx 17. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2002. Xx xxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x přítomných 64 senátorů xxx xxxxx hlasovalo 28 x xxxxx xxxxxx 24 senátorů. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozprava, xx které xxx xxxx jiné xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xx 64 přítomných senátorů xxxxxxxxx xxx 55 x nikdo xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 65 senátorů xxx xxxxxxxxx 20 x xxxxx byli 4 xxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx nepřijetí xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx novely zákona x krajích xxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxx, že je xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "ministerstvo") xx xxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx vysvětlován v xxxxxxxxx x §54 xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx XXXX). Uvádí, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx - xxxxx §83 xxxxxx x Ústavním xxxxx - zvláště x xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx zákon, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní zákon"). Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx peněžitého xxxxxx x osobním x majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxx ve skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §129 xxxx v §256c xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x. 141/1961 Xx., x trestním řízení xxxxxxx (xxxxxxx řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "trestní řád"), xxxxxxxxx x §73a xxxx. 2 xxxx. a), x §91 odst. 1 x x §309 xxxx. 1, xxxx x xxxxxxxxxx §450 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x konečně x x čl. 13 Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 58/2001 Sb. m. s.). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxx výměře xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx nemělo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx to, xxxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxx - kterou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx kraje xx do xxxx 200&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx stanovením xxxxxxxx xxx xxxx pokuty x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích (xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxx "jakož x x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx jednání dopustila") xxxx záruku, xx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx všem xxx xxxxxxx, x při xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx znění §11 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx x souvislosti x různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.; xxx x xx xxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost, x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nejen na xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x na další xxxxx xxxx domácnosti. X tomto směru xx xxx xxxxxxx x na xxxxxxxx (xxxxxxx nález) pléna Xxxxxxxxx xxxxx pod xx. zn. Pl. XX 47/95. Záměrem xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, aby xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x k xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, jakož x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxx majetku x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x zajistily xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Dále bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výši xx xxxxxxxxx zásadní nerovnost xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx (srov. nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx č. 168/1995 Xx. xx rozhodnutí xxxxx Ústavního soudu xxx xx. xx. Xx. XX 3/02).

Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx i x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxx".

1. Ústavní xxxx xx xxxxxx x 47. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxx, xx xxx 26. xxxxxx 2002 byl xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákon x xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx zákona x. 231/2002 Sb."), schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx 94 xxxxxxxx, xxxxx 65 xxxxxxxx). Ze xxxxxx x 17. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx 10. xxxxxx 2002 xxx pozměňovací xxxxx xxxxxx Xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx 55 xxxxxxxx, proti xxxxx). Xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x. 231/2002 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx 65 xxxx 20 xxxxxxxx xxx, 4 xxxxxxxx xxxxx). Podle xxxxxxxxx řádu Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 46 odst. 3 x 1 Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. uplynutím xxxxx xxxxxxx xxx (v xxx se Senát xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxx návrh xxxxxx x. 231/2002 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 87 xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2002.

2. Xx xxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx patrno x obsahu xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x krajích xx x xxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx dopouštějí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx (i xxxxx xxx měla xxx xxxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx volné xxxxx správního orgánu) xx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx x práva xx xxxxxxx osobnosti (čl. 10 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx).

X. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx především xxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx slovy "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxx x čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, jichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx majetkových xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx, xx rovnost xx xxxxxx xx. X Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx chápána abstraktně, xxxxx xx xxxxxx x důstojnosti a xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx). Xx uvedenou xxxxxxxxxx poukázal xxx Xxxxxxx xxxx ČSFR, xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxx subjektů xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx mysli všechny xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxxx jakékoliv volné xxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxxx" (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx. xx. XX. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX x. 1, xxxxxx 1992, nález x. 11, str. 37 - 38).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x ustanovení §11 odst. 3 xxxxxx x krajích xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxxxx, xx kterým xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx). Slovní xxxxx "k xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx "zejména" a "xxxxx x", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxx poměrům xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx poměry xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zařadil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání) xxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxx (xxxxxxxxx poměry xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxx postihované xxxxx, xxx jsou xxxx poměry majetkové. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řádech ostatních xxxxxxxxx zemí) ostatně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx jako xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce) x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x důstojnosti x xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zavedením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx dochází x xxxxx diskriminaci xxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx konstantně xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx jako relativní (x nadto xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx základním právům x svobodám). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx-xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stejná xxxx xxxxxx xxxxxxx majetnému xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nemajetného xxxx xxxxxxx drakonicky x likvidačně. Není xxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxx rovnosti, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx situacích xxxx xxxxxxx pokuta x xxxxx výši, xxx xx jediným xxxxxxxx xxxxxx situace xxxx xxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx - nikoli xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nevymahatelné (jak xxxxx Poslanecká sněmovna), xxx xxxxxxxx x xxxxxx ,,xxxxxxxxxxxx" účinku xxxxxxxxxxx xxxxxx pokuty. Xxxxxx xxxxxxx trest xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx trest i xxxx xxxxxxxxxx (individuální x generální xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx universalismus xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nefunkční xxxxxxxx xxxxxx" (srov. nález xx. xx. XX. XX 4/95, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxx. 215; xxxxx xxx xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Sb.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x osobním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02, xx xxxxx odkazuje, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx - alespoň xx určité xxxx - xxxx v xxxxx majetkovou xxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02, Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 27, xxx. 187; xxxxx xxx xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.).

B. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx i x xxxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se protiprávního xxxxxxx dopustila" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx, když xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustila protiprávního xxxxxxx, xxxx vyjádřeno xxx x xxxxxx xxxxxxx právního řádu Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx x právním xxxx setkat xxxxxxx, xxxx. v ustanovení §83 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx ("Xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx ... soudce zpravodaj xxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx náklady xx xxxx xxxxxxxxxx zcela xxxx xxxxxx zaplatí xxxx."), x xxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxxxxx zákona ("Xxx xxxxxxxxx druhu xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ... x možnosti nápravy x poměrům xxxxxxxxx."), x §54 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx ("Xxx výměře xxxxxxxxxx xxxxxx přihlédne xxxx x osobním x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxx ..."), v §73a xxxx. 2 trestního xxxx (" přijetí xxxxxxxx záruky xx xxxxxxxxx ..., x xxxxxxx x přihlédnutím x osobě x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx toho, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nabízí ..."), x xxxxxxxxxx §91 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ("Xxxx xxxxxx výslechem je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxx xxxxxxx, majetkové x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ..."), x §309 xxxx. 1 trestního xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx trestního stíhání xx kromě splnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vzhledem "x xxxxx obviněného x jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx x ustanovení §450 xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx mimo jiné xx zřetelem "x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxx", xxxxx škodu xxxxxxxxx; "x poměrům xxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx"), x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výživného x xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxxxxx §85 xxxx. 2 ("xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx"), §89 ("schopností, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx"), §92 ("xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x majetkových xxxxxx"). X oblasti xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx delikty xxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx x. 15/1998 Xx., x Xxxxxx xxx cenné xxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (§10 odst. 4 - "Xxx xxxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxx ... xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pokuty xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby.").

Je xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, majetkových x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx v řadě xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zkoumání "xxxxxx" podnikající fyzické xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx taková xxxx není - xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (delikventa) xx nutné xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pokuty - xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx má-li soudní xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (v xxxx xxxxxxxxxx pak zvláště), xxxxxxxx se xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxx nezastává názor, xx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx majetkových xxxxxx právnické osoby x xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx), xxxxxxxxx "základ xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxx, které se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvod uvádí xxxxx xxxxxxxx interpretaci x xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxx xxxxxx", x xx právě x xxxxxxx xx to, xx xx xxxx xxxxxx jak x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx x souzené xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx (xxxx. §11 odst. 3 zákona o xxxxxxx) jedná x xxxxxxx subjekty, neboť x xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost x xxxxxxxxx xxxxxx x xx vyplývající x x ní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poměry xx xxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (x contrario) xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 47/95 xx fine (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxx. 213; xxxxx xxx vyhlášen xxx č. 122/1996 Sb.) xx xxxxx xx xxxxxxxxx stavu - kdy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx interpretaci xxxxx "xxxxxxxxx poměry" - xxxxxxxxxx.

C. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx k xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx osoby, která xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx shromažďováním xxxxx x xx x xx by xxx xxxxxxxxx x porušení čl. 7 odst. 1 x čl. 10 odst. 2 x xxxx. 3 Listiny; xx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxx xxxxx nespecifikuje. Xxx tomu xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxx xx zákon x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "xxxxx x. 101/2000 Xx."), xxxx x xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) hovoří o xxxxx "xxxxxx xxxx" (x xxxxxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxxx subjektu xxxxx) a xxxx xxx xxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx (tj. x xxxxxx kraje - xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. §1 x §4 písm. x) xxxxxx] xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx údajů. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx [§5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx], jestliže xxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx odkazuje). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xx x xxxxx o krajích (x xxxxxxxx xxxxx) x xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx přiměřenost xxxx pokuty x xxxxxxxx x poměrům xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 101/2000 Xx. Obdobný názor xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx §5 odst. 2 xxxxxx x. 101/2000 Xx. třeba xxxx, xxx xxxxxxx x x xxxxxxx literatury (xxxx. Mates, X.: Xxxxxxx osobních xxxxx. XX x Praze. Xxxxxxxxx 2002, xxx. 48).

Xxxxx xxx x citovaný zákon x. 101/2000 Xx., xxx však xxxxxxxxxxxx - x xx xx xxxxxx místě - i zásadněji. Xxxxxxx zákon xxxxx xxxxxxxx x §1 (xxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx vztahuje xx xxxxxxx osobních xxxxx fyzických osob. Xxxxxxxx xxxx osoby xxxxxxxxx. Pokud jde x fyzické osoby, xxxxx jsou podnikateli - a xx xxx xx xxxxxxxx §11 zákona x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx - xxx usuzovat xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob) xxxx - xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu - ochrany xxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx. xxxxxxxxxx.

Ze xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx xxxxx textu xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx x k xxxxxxxxxxxx výše pokuty xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" podle ustanovení §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

Xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXXx. Xxxxx Xüxxxxx x XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2004.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.