Plné znění - 299/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 9. března 2004 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 273/2001 Xx., xxxxxx x. 320/2001 Xx., xxxxxx č. 450/2001 Xx. x xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx poměrům xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopustila",

Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx poslanců" xxxx "xxxxxxxxxxxx") podala xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 273/2001 Xx., xxxxxx č. 320/2001 Xx., xxxxxx x. 450/2001 Sb. x xxxxxx č. 231/2002 Xx., (dále xxx "xxxxx o xxxxxxx" xxxx "krajské xxxxxxx"), xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x k přiměřenosti xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která se xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx", xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 odst. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx přijetím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx ani v xxxxxx normách xxxxxxxx xxxx České republiky, xxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxx tímto xxxxxxxx založena x xxxxxxx řádu nerovnost xxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání x xxxxxxx oblastech xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx navíc xxxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx tímto úmyslem xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx snaha - xxxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hledisek - xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx volné úvahy xx xxxxxxxx na xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx.

Skupina xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxx xxxxxx", jehož xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx. "Xxxxxx xxxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxx výměru xxxxxx x trestním xxxxx (xxx §31 xxxx. 1 trestního xxxxxx), x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx interpretovány xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zkoumání majetkových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém je xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukládána, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx obranu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx opravných xxxxxxxxxx (xxxx. xx 1. xxxxx 2003 xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx jurisdikci); xxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx "majetkových xxxxxx" krajem vytváří xxxxxx xxx nepřípustné x xxxxxxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání. X xxxxxxx xx xx, xx se xxxx xxxxxx x xxxxx právnickou i x xxxxx fyzickou, xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxxxxx (xxxx. a xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 47/95); xxx je xxxxx xxxx. v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxx žadatele o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §138 xxxxxxxxxx soudního xxxx".

Skupina xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zaručují xxxx xxx rozdílu, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx skupiny xxxx. Takový postup xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x neoprávněným xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx.

Ústavní xxxx požádal x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxx požádal o xxxxxxxxx podle §48 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §49 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx právní názor xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxx velmi xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x hospodárný xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx uplatňování xxxxxx), xxxxx musí xxx xxxxx snahou o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uložené xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx zaručené rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2. dubna 1996 xx. xx. Pl. XX 47/95, xxxxx xxxxx nelze namítat xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx stanoví xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx, stejné xxxxxxxx. Xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx zvýhodnění xx xxxxxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů, upozornila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu xx. xx. X. XX 13/98 [Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 14, xxx. 107 a xxxx.], xxxxx xxxxx se (xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx forem xxxxxxxxxxx osob) xxxxx xxxxx xxxxxxxx kritérium xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. "X xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx kraje, xxx vymezil kritéria, x xxxx bude xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxx stanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že hledisko xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx vývoj xxxxxxxx xxxx (xx zavádění xxxxxx, dosud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx zavádějící.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx schválila xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, že xxxxx "xxxxx" xxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx xxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pokutu xxxxx. Xxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxx xxxx xx zákona o xxxxxxx zařazeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3, xxx schválen xxx 16. května 2002, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx napadená xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Senát xx xxxx xxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxxxxx na to, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx ústavněprávní x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Senátu, xxx návrh xxxxxx xxxxxx x krajích xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, jaké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx při svém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx může být xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) x různých xxxxx xxxxxx. Tak xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, kdy xxxxxxxxxx §54 trestního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx nedobytný "x xxx, xx xx umožněno xxxxxx xxxx druh xxxxxx"; xxxx pak x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého trestu xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxx je v xxxxxxx správního trestání xxxxxx stav xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx deliktů. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštních zákonech xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx většině xxxxxxx umožňují xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx jediný druh xxxxxx - pokutu. Xx xxxxx tak x x xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx §11 xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásady, podle xxx xx třeba xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx delikventa, v xxxx případů xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, by xxxxxx možné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx jasné xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vůbec. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxx by xxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx obdobné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx - s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poměrů - xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky k xxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxx důvodů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx.

Návrh xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx byl podle xxxxxxx Xxxxxx zařazen xx 17. xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxx xxx 10. xxxxxx 2002. Po xxxxxx xxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 64 senátorů xxx xxxxx xxxxxxxxx 28 x proti návrhu 24 xxxxxxxx. Poté xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozprava, xx xxxxx byl xxxx xxxx xxxxx x pozměňovací xxxxx xxxxxx Senátu na xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx o krajích. Xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrzích xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Senátem xxxxxxxx, xxxxx ze 64 xxxxxxxxxx senátorů xxxxxxxxx xxx 55 x xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu vrátit xxxxx xxxxxx xxxxxx x krajích Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx přijat xxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx 20 x xxxxx xxxx 4 xxxxxxxx. V xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx x návrhu xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 46 odst. 3 Xxxxxx uplynutím xxxxx xxxxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxx.

Senát xxxxx xxxxx, že je xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx vnitra (dále xxx "xxxxxxxxxxxx") xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x §54 xxxxxxxxx zákona (xxxxxx XXXX). Xxxxx, xx xxxxx pojem se xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx často, x xx - xxxxx §83 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu - xxxxxxx v xxxxxx x. 140/1961 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "trestní zákon"). Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x majetkovým xxxxxxx xxxxxxxxx xx skutkových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §129 xxxx x §256c xxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x. 141/1961 Xx., x trestním řízení xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "trestní řád"), konkrétně x §73a odst. 2 xxxx. x), x §91 xxxx. 1 x x §309 xxxx. 1, dále x ustanovení §450 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx x x čl. 13 Xxxxxx o mezinárodním xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 58/2001 Sb. m. s.). Ministerstvo xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pak xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx xx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx o krajích xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx - kterou xxxx uložit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kraje xx do xxxx 200&xxxx;000 Xx xxxxxxxxx xxxxx x fyzické xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx pokuty xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxx xxxxxxxxxx kritérií xxx výši xxxxxx x ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxx slova "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopustila") xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, a xxx xxxxxx použití xx xxxx nešlo x xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx konečně xxxxxx, xx při xxxxxxxx nového xxxxx §11 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přihlíženo x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x různými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, především s xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.; xxx o to xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pachatele xxxxxxx, x důsledku xxxxxxx xx byla "xxxxxxx" majetková základna xxx xxxx další xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xx další xxxxx jeho xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx x xx usnesení (xxxxxxx xxxxx) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 47/95. Xxxxxxx xxxx bylo zamezit xxxxx, aby xxxxx x xxxxxxx pokuty x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx představovalo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxxxx mohlo xxxx x x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod, xxxxx něhož xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, aby upravily xxxxxxx majetku v xxxxxxx x obecným xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daní x xxxxxx poplatků xxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx výši by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx (srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx č. 168/1995 Xx. či xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 3/02).

Xxxxxxxxxxxx xx podaným xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 zákona o xxxxxxx vyjádřené slovy "xxxxx i x xxxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx".

1. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x 47. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zjistil, xx dne 26. xxxxxx 2002 xxx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx č. 231/2002 Xx."), schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx 94 xxxxxxxx, xxxxx 65 xxxxxxxx). Xx xxxxxx x 17. schůzi xxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx 10. xxxxxx 2002 xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx Senátu xx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx slovy "xxxxx x k přiměřenosti xxxx xxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dopustila" xxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx 55 xxxxxxxx, proti xxxxx). Návrh na xxxxxxx návrhu zákona x. 231/2002 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxx (z přítomných 65 bylo 20 xxxxxxxx xxx, 4 xxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxx Senátu xxxxxxxxxx usnesení Senátu xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. xxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 46 odst. 3 x 1 Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dnů (x xxx xx Xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx. Poté xxx návrh zákona x. 231/2002 Xx. xxxxxxxx ústavními činiteli x xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 87 xxxxxxxxx xxx 4. xxxxxx 2002.

2. Xx stránce xxxxx xxxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx (xxx xx xxxxxx x obsahu návrhu), xxxxxx xx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ustanovení §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích je x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx oblastech xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx (x xxxxx xxx xxxx xxx posílena xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx volné xxxxx xxxxxxxxx orgánu) xx xxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx domnívají, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, neboť jejím xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx x právech (čl. 1 Listiny), xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx (čl. 7 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx osobnosti (čl. 10 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx).

X. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx především tím, xxx xx část xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, která xx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx" v rozporu x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxx textu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle citovaných xxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx čl. X Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx chápána xxxxxxxxxx, xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, tedy xxx privilegií x xxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx). Xx uvedenou xxxxxxxxxx poukázal xxx Xxxxxxx xxxx XXXX, xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx občanů před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx abstraktní kategorie, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x určité xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poměru xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. ... Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavy, xxxxxxxx xxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... Speciální xxxxx xxxxx xxx xxxxxx obory stanovit xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xx všeobecného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, kteří xx xxxxxxxx" (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX sp. zn. XX. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX x. 1, xxxxxx 1992, nález x. 11, xxx. 37 - 38).

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "zejména" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx). Slovní xxxxx "k xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx "zejména" x "xxxxx i", xxxxx xxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx x k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx lze x souladu se xxxxxxx minimalizace xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx kritérií, xx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) pouze xxxxx xxxxxxxxx subjektivní xxxxxx (majetkové xxxxxx xxxxxxxxxx), nelze xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx byly xxxxxxxxx způsobem vzaty x xxxxx x xxxx xxxxxx postihované xxxxx, než jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx řádu (xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zemí) xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx jako xxxxxxxxx xxx přiměřenost xxxxxxxx sankce) a xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je nelze x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nerovnost x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx.

Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozhodování x xxxx sankce dochází x možné diskriminaci xxxxx xxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxx individualizovaná x xxxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx výše xxxxxx uložená majetnému xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx, zatímco v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx působit xxxxxxxxxx x likvidačně. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta v xxxxx xxxx, xxx xx jediným xxxxxxxx xxxxxx situace xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx) lze xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxx xxx úvaze o xxxx xxxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx - nikoli xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx), xxx vzhledem x xxxxxx ,,likvidačního" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jakožto xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx, xxx efektivně působila xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x generální xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx nutně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 4/95, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxx. 215; xxxxx xxx xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx.). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osob xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/02, xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx za xxxxxxxx zdůraznit, xx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu, xxxxxxxx xxxxxxxx - alespoň xx xxxxxx míry - xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx" (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxx. 187; xxxxx xxx vyhlášen xxx č. 405/2002 Sb.).

B. Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 3 xxxxxx x krajích xx xxxxxxx "jakož i x přiměřenosti xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx" nepředstavuje xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx. Navrhovatelé xx xxxx, když xxxxx, xx "xxxxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxx majetkovým xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, xxxx vyjádřeno xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správní delikty". Xx zkoumáním poměrů xxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx §83 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx ("Odůvodňují-li xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx stěžovatele, xxxxxxx xxxx-xx dostatečné xxxxxxxxxx x placení xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ... xxxxxx zpravodaj xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx podaný před xxxxxx xxxxxx jednáním, xx náklady na xxxx zastoupení xxxxx xxxx zčásti xxxxxxx xxxx."), x ustanovení §31 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx ("Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx soud ... x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx."), x §54 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx ("Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxx ..."), v §73a xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ..., a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxx ..."), x ustanovení §91 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx ("Před xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zjistit totožnost xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx jeho xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ..."), x §309 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx trestního xxxxxxx xx xxxxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxx "x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx poměrům"), xxxx v ustanovení §450 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx "k xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxxx způsobila; "x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx"), v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výživného x zákoně x xxxxxx - xxxxxxxxxx §85 odst. 2 ("xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x majetkových xxxxxx"), §89 ("xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x majetkových xxxxxx"), §92 ("xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx"). X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx x. 15/1998 Xx., x Komisi xxx xxxxx xxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, (§10 xxxx. 4 - "Při xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx sankce xxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx povinna ... xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.").

Xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx osobních, majetkových x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jíž xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xx v právním xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxxxxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx právnické xxxxx jako xxxxxx xxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx - úpravou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x důstojnosti x x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx na to, xx znalost xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx - xxxxx xx xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xx-xx soudní xxxxxxx chránit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (x plné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx), xxxxxxxx se xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx (§11 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx), xxxxxxxxx "základ pro xxxxxxxxxxx a protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx interpretaci x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx poměry", x xx xxxxx x xxxxxxx xx xx, xx se xxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozhodující, xx x souzené xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx osoby, xxxxx je xxxxxxxxxxxx (xxxx. §11 odst. 3 zákona x xxxxxxx) jedná o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nutno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podnikatelskou činnost x xxxxxxxxx poměry x xx xxxxxxxxxxx x x xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx důvodu mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (x xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 47/95 xx xxxx (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 5, xxx. 213; xxxxx xxx xxxxxxxx xxx č. 122/1996 Sb.) je xxxxx xx uvedeného xxxxx - kdy by xxxxxxxx pokut právnickým xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx nemohlo xxxx x xxxxxxx interpretaci xxxxx "majetkové xxxxxx" - nepřípadná.

X. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů orgánem xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx soukromí xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx shromažďováním xxxxx x xx a xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 7 xxxx. 1 x čl. 10 xxxx. 2 x odst. 3 Xxxxxxx; to xxxxxxx skupina poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx přirozeně xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti lze xxxxxxx xx xxxxx x. 101/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx č. 101/2000 Xx."), jenž x xxxxxxxxxx §4 xxxx. x) hovoří x xxxxx "xxxxxx xxxx" (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxx xxx písmenem x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx vypočítává, xxxxxxx xxxxxxxxx údaje xxxx xxxx neuvádí. Podle xxxxxxxxxx §5 odst. 2 citovaného xxxxxx xxxxxxx (tj. x xxxxxx kraje - xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxx) může xxxxxxxxxxx [xxxx. §1 x §4 písm. x) xxxxxx] osobní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx souhlasu xx xxxx zpracovávat [§5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx], jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákony xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx usuzuje, xx xxxxxxx zvláštním xxxxxxx xx i xxxxx x xxxxxxx (x xxxxxxxx části) x že xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx. Xxxxxxx xxxxx xx okruh xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx x. 101/2000 Xx. xxxxx není, xxx xxxxxxx i x odborné xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, P.: Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. XX x Praze. Xxxxxxxxx 2002, xxx. 48).

Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx x. 101/2000 Xx., xxx xxxx xxxxxxxxxxxx - a xx xx xxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx v §1 (xxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx tak, xx se vztahuje xx xxxxxxx osobních xxxxx fyzických xxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x fyzické osoby, xxxxx xxxx podnikateli - x na xxx se vztahuje §11 zákona x xxxxxxx, jehož část xx napadena - xxx usuzovat xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx statusu je xxxxx za rozlišovací xxxxxxxxx považovat xxxxxx xxxxxxx podnikatelskou. Xxxxx x xxxx činnosti (xxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx) xxxx - xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 101/2000 Xx. xxxxxxxxxx.

Xx xxxxx těchto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx poslanců xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxx x x xxxxxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx protiprávního xxxxxxx xxxxxxxxx" podle xxxxxxxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx zamítl.

Xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxxxx XXXx. Vojen Xüxxxxx x JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 29.5.2004.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.