Právní předpis byl sestaven k datu 22.07.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxx sp. xx. Xx XX 29/10 xxxxxxx dne 14. června 2011 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xöxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx x Miloslav Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, xx xxxxxx města Xxxxxxxxx jako účastníka xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka
xxxxx:
X. Xxxxx na xxxxxxx čl. I obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxx xxxxxxxx pod čarou x. 2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 5. května 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx náležitosti xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxx (dále xxxx xxx "navrhovatel") domáhalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx interaktivní videoloterijní xxxxxxxxx, (dále xxxx xxx "xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
2. Xxxxxxxxx vyhláška (xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřesností) xxx:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy
č. 5/2009
xx dne 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 2009/05/XXX x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, xxxx. h) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ZO), x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx č. 202/1990 Xx., x loteriích x jiných podobných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx XX), xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx (xxxx xxx XXX):
Čl. I
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx XXX) spadají xxx xxxxxxxx uvedené x XX1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x proto xx xx xx x xxxxx xxxxxxx vztahuje Xxxxxx závazná vyhláška xxxxx Chrastavy x. 4/2009 xx xxx 31. srpna 2009, x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Čl. XX
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.
2. Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Státním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx XX) (xxxxxx xxx xxxxx, restaurace x xxxxx místa, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxxx xx XX xxxxx Chrastava x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx jsou xxxxxxxx x rozporu s XX a xxx xxxxxx platná povolení XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Xx. XXX
Účinnost
Tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx vyhlášení.3)
Xxx. Xxxxxxx Canov
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
místostarosta
1) §2 písm. e) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx hrací xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, funkčně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx na více xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní hrací xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry, xxxxx xxxxxx v zákoně x části xxxxx xx xxxxxx upraveny. Xx však xxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx spadají xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 x §17 xxxxx xxxxx XX x xxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxx povoleny x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 části xxxxx XX.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx XX), xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx XXX xxxxxxxx zákonu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 2 XX svým xxxxxxxxxxx x tím, xx XX xxxxxxxxx, že xx vzdává tzv. xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XX x xxxx, aby XX neprodleně xxx §123 xxxx. 3 XX xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxx XXX. XX xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx této OZV xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §123 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx kategoricky trvalo xx xxxx xxxxxxx x apelovalo na xxxxxxxxx předložení věci Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Zastupitelstva xxxx mohou podle čl. 104 odst. 3 Xxxxxx x mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx vydávání xx xxxx xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx xxxx obec xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx zřízení xxxxx xx xxx taxativně xxxxxxxxxxx případech, x xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "loterijní xxxxx") xxxxxxxx v §50 odst. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxx být provozovány xxxxx na místech x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx přístupných místech x obci xx xxxxxxxxxxx VHP zakázáno.
5. Xxxxxxxxxxxx zkratkou "xxxxxxx hrací xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX se xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 tohoto xxxxxx je xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxx "kompaktní, xxxxxxx nedělitelné a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou hru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj.". Xx xxxxx loterijního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx znakem VHP xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx hru umožňuje xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx kompaktní, xxxxxxxx, jehož ovládání xxxxxxxxxxx jediný xxxx. Xxxxxxx xxxx XXX, xxxx xx celistvost, xxx xxx vztáhnout x xx §17 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx hra xxxx xxxxx na více xxxxxxx místech).
6. Čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxx (xxx terminologie xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxxxx xxx definice xxxxxxxxxxx zákona xxxx XXX, x xxxxx xx xx ně x plném xxxxxxx xxxxxxxx předmětná vyhláška. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx ILV nelze xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx rozhodujícími faktory xxx xxxxxxxx obou xxxxx xxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx povolovací režim, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx obsaženy x xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx x kogentně.
7. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx upraveny x xxxxx xxxxx xx čtvrté loterijního xxxxxx, povoluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx loterií a xxxxxx podobných xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx CLS - 2009), xxxxx xx souhrnem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx koncových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Navrhovatel xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, že XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx skládá x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - videoterminálů, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx funkčně xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx komunikační sítě (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obě xxxxx sytému v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx herní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (videoterminálu), xxxxx x centrální xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxxxxx zařízením; xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovávající xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ovládacími xxxxxx.
9. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26. xxxxx 2010 č. x. 18129-3/XXX-2010 xxx xxxxxxxx názor, že XXX splňuje xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx §2 odst. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x definici XXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx XXX, xxxxx svým programovým xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx celé České xxxxxxxxx najednou, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem x požadavek xxxxxxxxxxxx XXX, xxx ILV xxxxxxx xxxxx ovládací xxxxx nesplňuje, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxxx ve xxxxx x §2 xxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx může xx xxx povolovat xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx výlučně xx xxx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx provozu xxxxx XXX, x xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uložilo povinnosti xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. d) xxxxxxxx zřízení xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxxxxx xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, které ukládá xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx zamýšlelo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povolení xxx xxxxx §18 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v rozporu x čl. 105 Ústavy. Xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx mu xxx xxxxxx xxxxxxx, což xx xxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxx - v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - překročilo rámec xxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. x) x §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, obecním zřízením x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinnosti čl. I x čl. II xxxx. 2 vyhlášky.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx místní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx a způsobilosti xxxxxxxx orgánů spravovat xxxxxxx záležitosti v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx řešit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx návrhy novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svěřena obcím, xx třeba xxxxx xx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx vyslovil xxxxxxx, xxx požádal o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx návrh Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx XXX z xxxxxxx XXX. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx hrací xxxxxxxx. Xxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx hrací místo xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx x xxxxx formulací xx rovněž argument xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (kompaktnosti) ILV. Xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx XXX je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx za "hrací xxxxx".
16. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dále uvedl, xx ministerstvo xx xxxx návrhu zcela xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx XXX x VHP xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ostatně x xxx pracovníky xxxxx). XXX jsou xxxx xxxxx možnosti vyšších xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx překračují limity xxx xxxxx, výhry x xxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX x §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. To neznamená, xx xxxxxx výherními xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx, xx xxxxxxx být xxxxxxxx x legálně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx "za xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxx" xxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx). Xxxxx xxx postoj Ministerstva xxxxxx způsobuje xxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxx v xxxxxx xxxxxxx kriminality, rozvracení xxxxx apod. Zamítnutí xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x pro xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx práva vystupovat xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I předmětné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu; xx xxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx práv vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx výkladovou xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s řízením xxxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 56/10 (xxxxx neskončené xxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx č. 1/2010 x zabezpečení místních xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xx ústního jednání xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx §10 písm. a) xxxxxxxx zřízení umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x úředně xxxxxxxxxxxx, a to xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx jedná x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
20. Vztah §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx a §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 4 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 149/1998 Sb., xxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx zřejmě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ochranu veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxx. Xxxxxx xx pouze x xxx, xx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx VHP xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na jednu xxxxxx tak obec xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxxx provozování x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obci.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x úzkou definici xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx zákona], xxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům. Xxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxx přistoupit (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona) xxxxx x omezení xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx", xxxxx pokud namísto xxxx "xxxxxxxx" prakticky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochránce xx xxxxxxxxx a odporující xxxxx §10 xxxx. x) obecního zřízení (xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). I x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x není xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozdílu xxxx XXX x XXX.
22. X hlediska xxx. xxxxx xxxx kroků (xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 63/04) xxxx svou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázala na xxxx území xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě ILV, xxxxx xxxx prakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x xxxxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx více než xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx smyslu je xxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxx dané úpravy.
23. Xxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx otázka, čím xxxxxxx centrální xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx příslušná xxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxx tři xxxxx xxxxxxx.
24. Xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX vlastně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Tento xxxxxx xx xxxxx x xxxx §17 x 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx posoudit xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x tomto xxxxxx xxxxxx xxxx druhá §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, zastávaný Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010), se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx druh xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x něhož xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 vydávat xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vydávání xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x XXX xx ochránce xxxxxxxxxx, xx x xxxxx XXX nepředstavovaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veškerá ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx aplikace xxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxx xxxx x xxxxx xxxxx šetření xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx povolení xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných podmínek xxx xxx udělování xxxxxxxx, xxx xxxx.
26. Xxx třetího xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie", v xxxx stanoví obecné xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 až 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx rozhodovat xxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebude xx mapách xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Tento xxxxxx ochránce xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx loterie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x umístění x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx schopen posoudit xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx vlivu vyhlášky xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Obec xxxxx xxxx oprávněna "konstatovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxxx (z důvodu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provoz XXX), xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx a xxxxxx xxx správní znají xxxxxxxxx, jak xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx není oprávněna x obecně závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ani napravovat xxx deklarovat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx údaje, xx xxxxxxx podkladě xxxx povolení xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xx xxxxx nejprve xxxxxxx na xxxxxx, xxx napadená obecně xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X písemných xxxxxxxx, které Xxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx interaktivní videoloterijní xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx dne 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, odkud xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx patnáctidenní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxxx x §84 odst. 2 xxxx. x), §87 x §12 xxxxxx o obcích.
V.
Xxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxx
29. Podle xxx ustálené judikatury xxxx Xxxxxxx xxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky s xxxxxxxx pořádkem nebo xxxxxxx xxx. test xxxx kroků [srov. xxxxx ze dne 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)*]. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx měla obec xxxxxxxx vydat napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx xx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) a xxxxxxx xxx obec xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. xxxx xxxxx).
X.X
Posouzení x xxxxxxxx 1. xxxxx testu
30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx k jejímu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 sp. xx. Pl. XX 5/99 (N 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 sp. zn. Xx. XX 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx z xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx xxxxx
31. Xxxxxxx xxxx dále přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx xxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx obec xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx obsaženo x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcné oblasti, x nichž je xxxx oprávněna xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezuje xxx oblasti, x xxxxx xxxx xxxx xxx dalšího zákonného xxxxxxxx vydávat obecně xxxxxxx vyhlášky; k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xx některých veřejných xxxxxxxxxxxx v obci xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona x xxxxxx]; dále je xxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x obcích]; xxxxxx xxxx stanovit povinnosti x xxxxxxxxx udržování xxxxxxx ulic x xxxxxx veřejných prostranství, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zeleně a x xxxxxxx zařízení xxxx sloužících xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx upraveny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předmětem regulace xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx reguluje v xxxxx xxxx a xxxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx případě xxx o situaci, xxx obec napadenou xxxxxxxxx odkazem na xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xx xxxxxxxx č. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 rozšířila tuto xxxxxxxx x na xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxx města xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x minulosti xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Zatímco xxxxxxxxxxx je názoru, xx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx definici výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx není xxxxxxxxx v xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxx provozování, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na tom, xx videoloterijní xxxxxxxxx xxxx určitým xxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx soud xx xx vědom, xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx otázky xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů je xxxxxxxxxx zákonem vymezen xx dvou xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. e), v xxxx je tento xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx elektromechanicky řízených xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx zařízení", x xxxxxxxx je xxxxx definován v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro jednoho xxxxx, xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou hru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx takové xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx přístroj".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje (XXX) xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx pojem xxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízeným xxxxxx xxxxxxxxxx, definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxx úzká x x xxxxxxxx kasuistická. Xxxxx xxxxxx, loterijní xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx definován xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jazykovým xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx interpretaci xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx typy xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zařazení xx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx tvořen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx definují a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
40. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částí, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx zařazen xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx upravujících xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, v tomto xxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxx definovány xxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx toliko x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx loterijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", širší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x společných xxxxx loterijního xxxxxx, xx. části xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "Ustanovení společná, xxxxxxxxx a závěrečná".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx druhé xxxxxxxxxxx xxxxxx dopadá xx povolovací řízení xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x úvodních xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x závěrečných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 umožňuje xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v obci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx, xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx uvedeno - xxxxxx pouze xx xxxxx povolování xxxxx xxxxx druhé.
42. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který zjevně xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx spolu x novelou obsaženou x zákoně x. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx tento xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx; v tomto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx stalo x xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx podrobně xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 45/06 xx dne 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x podstatě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxx založenou přímo čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx existenci xxxxxxxxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxx s xxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx původní xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. (X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xx x xxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxx není xxxxx výrazně akcentovat xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX x XXX.)
43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouhou jednu xxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotkou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx neomezeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx elektronický xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a videoterminály xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (internetu) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx systému byly x xxxxxxx hry xxxxxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx neprobíhá v xxxxxxxx zařízení (videoterminálu), xxxxx x centrální xxxxxx jednotce (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx zařízení xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxxxxxx terminály jakožto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx x složitějšího xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Avšak nic xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx pod xxxxx definici podle §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx jedná x zařízení výherním xxxxxx přístrojům xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx VHP x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxxxxx většího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, xxx xxx konstatováno shora, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat x xxxxxxx xxxxxxxxx povolovacího xxxxxx, xxx je xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx příslušný xxxxx, xxxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vlastnost XXX xxxx nemůže xxx překážkou xxxx, xxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx určila, xx xxxxxxx místech xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, regulovala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydanou xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s §2 písm. x) xxxxx xxxxxx umístění x XXX, xxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím přístrojům, x to xxxx xxxxxxxx xxxxx množiny xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx regulace umístění XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx na xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxx obcí proto xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx inominátních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. zařízení, xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx současně xxxx xxxxx zařízením podobná, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obec nepřebírá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX podle xxxxx xxxxx loterijního xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nichž lze x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxx xxxx proto dospěl x xxxxxx, xx xxxx je oprávněna xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx spolu daná xxxxxxxx posuzování úzce xxxxxxx x splývají x logický xxxxx, xxx xxxx nezneužila xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Zneužití xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxx x zákonem xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx 3. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx formulace obsažené x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxx xxxxxxx x zneužití působnosti. Xxxxxxx xxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx již xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx normotvorný xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx materiálně, xx xxxxxx xxxxxx xx rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV, xxx' xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx formalismem, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx by obec xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx de facto xx xxxxxxx normativním xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx působnosti xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhlášku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx xx seznámil x s xxxxxxx xxxxxxxx č. 4/2009 xx dne 31.8.2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, a xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx po obsahové xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx proto konstatuje, xx rozpor x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Avšak x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx nechat Xxxxxxx soud zcela xxx povšimnutí xxxxxxxx xxx čarou č. 2 x 3, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v podstatě xxxxxx x podání xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx činností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx obce x které s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx obce, tak xxx se tato xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx politickým xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxx tohoto záměru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx adresátem xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako nosiče xxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx orgánům veřejné xxxx, ať xx xx xxxxxxxxxxxxxx motivováno xxxxxxxxxx úmyslem. Ačkoliv xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, apeluje xx xxxx, xxx xx při xxxxxx xxxxxx x formulaci xxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx vědomy.
X.XXX
Xxxxxxxxx x hlediska 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx xxxx nakonec xxxxxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x předchozích krocích xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx posouzení xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 57/05 ze xxx 13.9.2006 (X 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxxxx principu ,xxxxxxxxxxxx` xx strany soudu xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx a měla xx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxx jeví jako xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx považovat jen xxxxxx, xxx soudem xxxxxxxxx přezkum xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x protikladu x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zůstal xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, že Xxxxxxx xxxx x rozhodnutím xxxx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx principu nerozumnosti xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Posuzování, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx nerozumnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejích xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/09 ze xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx i xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx.
X.XX
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx čl. II odst. 2 vyhlášky, Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx "zneplatnění" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxx, xxxxxxxx obcí stanovit xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxx, xx xxxxx xxxxx být videoloterijní xxxxxxxxx x obci xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obsahovala. Nástroje, xxx případně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx vyhláškou, xxxxxxxx xxx správní řád (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx loterijní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx povolení, xxxxxxxx nastanou nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit. Xxxx pak xx Xxxxxxxxxxxx financí, xxx x konkrétních případech xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx po xxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx posouzení x xxxxxx xxxxxx principů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení si xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx povolení zbaveni.
56. S xxxxxxx xx výše uvedené Xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vires, a xxxxx dané xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, vážil Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxx x xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 vyhlášky, xxxxx xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxx. (Xx zní: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.) Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Xxxx xxxxxxxx xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx." i xxxx o xxxx xxxxx xxxx.
VI.
Xxxxx
58. Z výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx bylo vydáno xxxx xxxxxx působnost xxxx, x xxxxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 2, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx odkazovalo, xxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky, xxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítnut.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Rychetský v. x.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, xxxxx č. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Informace
Xxxxxx předpis x. 202/2011 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.