Právní předpis byl sestaven k datu 23.12.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx sp. xx. Pl XX 29/10 xxxxxxx dne 14. xxxxxx 2011 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xöxxxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní terminály, xx účasti města Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
takto:
X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení xxxx, xx kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx čarou x. 2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. května 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x formální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxxx xxx "navrhovatel") domáhalo xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxxx xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx v návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesoulad x ústavním xxxxxxxx x zákonem č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx vyhláška (včetně xxxxxxxx xxx čarou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx:
"Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
x. 5/2009
xx xxx 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Chrastavy (xxxx xxx XX) xxxxxx xx xxxx zasedání xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 2009/05/XXX x souladu x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen XX), x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx XX), xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XXX):
Čl. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systémy (xxxx xxx XXX) xxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedené x XX1) xxxx xxxxxxx xxxxx přístroje x xxxxx xx xx xx v xxxxx rozsahu xxxxxxxx Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 4/2009 xx xxx 31. xxxxx 2009, x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx. II
Xxxx xxxxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, xxx x územním obvodu xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) (xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x další xxxxx, xxx povolení xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ze ZL xxxxx Chrastava x xxxxxxxxx působnosti), xxxxx xx xxxx vydávána x rozporu s XX x aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX vydávalo xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Michael Canov
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 písm. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "výherní xxxxx xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelné x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx jednoho xxxxx. X výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx i xxxxxxx x jiné xxxxxxx hry, které xxxxxx v zákoně x xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx upravené x §2 x §17 xxxxx xxxxx XX x xxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx XX.
3) XX xxxx Ministerstvo xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen MV), xxx v xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že tato XXX odporuje xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neprodleně xxx §123 xxxx. 2 XX xxxx rozhodnutím x xxx, xx XX deklaruje, xx xx vzdává tzv. xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XX x xxxx, xxx XX xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 3 XX xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX. XX xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx této XXX xxxxxxxxxxxxxxx starosty xx xxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxx xx smyslu §123 zákona x xxxxxx. Xxxxx Chrastava xxxxxx kategoricky trvalo xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřovalo nezákonnost čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx v mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx zřízení) xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx hrách, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "loterijní xxxxx") xxxxxxxx v §50 xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obec xxxxxxxx, xx výherní xxxxx přístroje (dále xxxx jen "XXX") xxxxx xxx provozovány xxxxx na místech x v xxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx VHP xxxxxxxx.
5. Legislativní xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx přístroj", xxxxxxxx v §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx, zmíněný zákon xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx elektronickomechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX xx xxxxxx xxxx celá xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx je xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx rozumí "xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelné x xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx pouze pro xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x programovým vybavením xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx jeho kompaktnost, xxxx určitá xxxxxxxxxxxx, xxxxx zájemci x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hru, xxxx xx xxxx xxxxx spojit výherní xxxxx přístroj s xxxxxx zařízením. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx kompaktní, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx VHP, xxxx xx celistvost, xxx xxx vztáhnout x na §17 xxxx. 1 větu xxxxxx loterijního xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx místech).
6. Čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx mezi XXX, x xxxxx xx xx ně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx názoru, xx XXX nelze xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx faktory xxx odlišení xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zařízení, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx režim, xxxx se navenek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx x kogentně.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx upraveny x části xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx, povoluje Ministerstvo xxxxxxx podle §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Ministerstvo xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných her, xxxxx nejsou v xxxxxx x xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxx, stanoví x xxxxxxxxx nazvaném Standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), který xx souhrnem minimálních xxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx systém, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx provozovaných systémů xxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Daný xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, xx XXX je pouhou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx skládá x centrální řídící xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x videoterminály xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dálkové xx-xxxx komunikační sítě (xxxxxxxxx) xxxxxxx způsobem, xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx sázkové xxx xxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxxxxxxx v koncovém xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (centrálním serveru). Xxxxxxx XXX xx xxxxx zobrazovacím xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx zařízení zpracovávající xxxxxxxxx data xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX nejsou tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotkami, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/XXX-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx XXX splňuje nejen xxxxxxxx XXX xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x definici XXX xxxxx poslední xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx řídící xxxxxxxx xx xxxxxxx XXX, xxxxx svým programovým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxx hráčů xx xxxx České xxxxxxxxx najednou, x xxxxx xxxxxx místo xx xxxxx považováno xx xxxxxxxxxx VHP. X xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem x xxxxxxxxx kompaktnosti XXX, což XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nesplňuje, x xxxxxxx xxx samostatnou xxxxxxxx.
10. Navrhovatel xx xxx xxxxxx, xx XXX představují xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx není výslovně xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 xxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx x kterou xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hry uvedené x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx zmocnění xxxxxxx x §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx XXX, x xxxxxx XXX.
11. Město Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uložilo xxxxxxxxxx xxxx svoji věcnou xxxxxxxxx xx smyslu §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Případným povolováním XXX x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx dopustilo xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxx moc xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx. Z čl. II xxxx. 2 přitom xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx zamýšlelo rozšířit xxxxx xxxxxxxxxx působnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rámec §18 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona xx úkor Ministerstva xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinností, xxx xx x xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxx převzalo výkon xxxxxx xxxxxx, aniž xx mu xxx xxxxxx zákonem, xxx xx též x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. Z xxxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx působnosti obce x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx upravený x §10 písm. x) x §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x daná xxxxxxxx xx x xxxxx rozsahu x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, obecním xxxxxxxx x loterijním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spravovat xxxxxxx záležitosti v xxxxxx daných xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx se xxxx x Xxxxxxxx soudem, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením xxxxxx xxxxxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx návrhy novelizace xxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, jimiž xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx třeba xxxxx xx nezákonnosti napadené xxxxxxxx.
II.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx vyslovil xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.
15. Xxxxxxxx řízení xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx na mylném xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx XXX. Xxxxxxx x definice zastávaná xxxxxxxxxxxxx (x souladu x příslušným xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx x formulaci x §17 odst. 1 xxxxx větě xxxxxxxxxxx xxxxxx, že "x výherního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx na xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno za xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx". V xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx xxx prý xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx proces; "xxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxx ILV xx xxxxx považovat x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx xx "xxxxx xxxxx".
16. Ve xxxx xxxxxxxxx účastník xxxxxx xxxx xxxxx, xx ministerstvo ve xxxx návrhu xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx hry je xxxxxx xxxx ILV x XXX zcela xxxxxxxxxxxxxx (ostatně x xxx xxxxxxxxxx heren). XXX xxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx "nebezpečnější", xxxxx xxxxx překračují xxxxxx xxx xxxxx, výhry x prohry xxxxxxxxx xxx XXX x §17 odst. 3 xx 7 loterijního xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji, xxx xxx xx, xx xxxxxxx být povoleny x legálně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx podmínky xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx v §19 xxxxxxx xxxxxxxxx zákon.
17. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xx účastník xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx navrhovatele, který xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxx pro x proti). Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobuje xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozvracení xxxxx xxxx. Zamítnutí xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx, ale x xxx xxxx xxxx x České xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx.
III.
Vyjádření xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx
18. V xxxxxxx x §69 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx. Dne 8. xxxxxx 2011 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. I xxxxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx xxx xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (zde xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona). X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx spojit xxxxxxx xxxxxx x řízením xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 56/10 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o návrhu Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx účastník xx xxxxxxx, xx §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxxx x úředně xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxx druhů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná x xxxxxx záležitostí veřejného xxxxxxx.
20. Vztah §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx a §10 xxxx. a) obecního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx lex posterior xxxxxxx priori, xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx novelou x. 149/1998 Sb., xxxxx byla přijata xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx tehdejší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x dobrých xxxxx x obci. Xxxxxx xx xxxxx x tom, xx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx, zatímco xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx jednu xxxxxx tak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx typů xxxxxxx (xxxxxxxx) než pouze xxxxxxxxx hracích přístrojů, xx stranu xxxxxx xx xx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" prakticky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) obecního zřízení (xxxxxx xxxx zakotvit xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx dává široký xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). I x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx vires xxxxxxxxx x není xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x ILV.
22. X xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxx (xxx nález sp. xx. Pl. ÚS 63/04) xxxx svou xxxxxxxx x působnost xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxx zakázala xx xxxx xxxxx loterii xxxx "Sportka" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě ILV, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejnou xxxxxx xxxx XXX, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx legitimního oprávnění x regulaci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx více xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úpravy.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx ochránce xxxxx, xx klíčovou xx xxxxxx, xxx xxxxxxx centrální xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x kdo má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxx nabídl tři xxxxx xxxxxxx.
24. Xxx xxxxxx výkladu (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx obecní xxxx. Xxxxx xxxxxx xx opírá o xxxx §17 x 18 loterijního zákona, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx věta druhá §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Druhý xxxxxx, zastávaný Ministerstvem xxxxxxx (stanovisko ze xxx 11. xxxxx 2010), xx xxxxx x požadavek xxxxxxxxxxxx XXX. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 vydávat xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxx vydávání xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. S xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s XXX xx xxxxxxxx přesvědčen, xx x xxxxx XXX nepředstavovaly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinno xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x povahy xxxx vyloučena. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx, xx povinno xxxxxxxxxxx rovněž xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, že v xxxx xxxx x xxxxx xxxxx šetření xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx poté.
26. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx loterie", v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (zejména xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 3 až 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx o povolení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §18 zákona. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mapách xxxxxx, xxx přístroj xxxxxxx xxxx xxx umístěn x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxxxx ověří, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínkách.
27. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx zrušení čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx. Xxxx totiž xxxx oprávněna "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx neplatnost xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení loterijního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány výherní xxxxx xxxxxxxxx, bud' xxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x k přijatým xxxxxx závazným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provoz XXX), nebo xxxxxxx (x xxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxx). Ani xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxx, jak dosáhnout xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů, xxxx xxxx xxxx oprávněna x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx x xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou hru xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx nastanou xxxx xxxxxxxxx vyjdou najevo xxxxxxxxx, pro které xx nebylo možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru povolit, xxxx se ukáže xxxxxxxxx, že xxxxx, xx xxxxxxx podkladě xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx otázku, zda xxxxxxxx právní předpis xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxx xx xxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx. X písemných xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že vyhláška x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx schválena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx její xxxxxxx hlasovalo 16 x celkových 19 xxxxxxxxxxx. Dne 20.10.2009 xxxx vyhláška vyvěšena xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxxxx, odkud xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx xx uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx závazná xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. h), §87 x §12 xxxxxx x xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Podle xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)*]. Ústavní soud x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx obec xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx xx xxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx ultra xxxxx (2. xxxx xxxxx), zda xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx testu) a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjevně nerozumně (4. xxxx xxxxx).
X.X
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx kroku xxxxx konstatoval, xx xxxx xxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx uvedené ustanovení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx normotvorbě, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. XX 5/99 (N 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. ÚS 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
V.II
Posouzení z xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx testu. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx obec xxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxx vires, xx. xxxx xxxxxx působnost xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nichž je xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxx oblasti, v xxxxx obec xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx x obci xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx x xxxxxxx, xxx vykonávat xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx stanovit, že xx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v obci xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx]; dále xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx a ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tanečních xxxxx x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona x obcích]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, zeleně x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx zařízení xxxx sloužících xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 písm. x) xxxxxx o obcích xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxx upraveny také xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Pro xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx regulace xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx reguluje x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I vyhlášky
34. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx napadenou xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxx. výherních xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xx vyhlášce x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx vyhlášky) x xxxxxxxx uvedla, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx x minulosti xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx státním dozorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Zatímco xxxxxxxxxxx xx názoru, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v režimu §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx město Chrastava xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx otázky xx x další xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k provozování xxxxxx přístrojů xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxxxx, x to nejprve x xxxxxxxxxx §2 xxxx. e), x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx elektromechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x následně xx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx jedná x "kompaktní, funkčně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x programovým vybavením xxxxxxxxxxx současnou hru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj".
38. Xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektronicky či xxxxxxxxxxxxxxxxx řízeným xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxx xxxx x x podstatě kasuistická. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx pracuje x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxx rozdílnými xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko x prostým xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx typy xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx struktuře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xx loterijní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx strukturními xxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx společné xxx xxxxxxxx všech xxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx částmi, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé, xxxxxxxx vyjmenované xxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx.
40. Zatímco §2 písm. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecných a xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx zařazen xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsažená x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx použitelná xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v části xxxxx loterijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx oněch xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx první xxxxxxxx "Úvodní xxxxxxxxxx" x xxxxx šesté xxxxxxxxx "Ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x části xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx použije x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 umožňuje xxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx výherní xxxxx xxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů zakázáno, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj rozhodující xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 téhož xxxxxx, které - xxx xxx xxxxxxx - dopadá xxxxx xx režim povolování xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx teleologický výklad xxxxxxxxxxx zákona, resp. xxxxxxx xx zohlednění xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx dostalo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx od 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx roli xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxx; v xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xx xxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 45/06 xx dne 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxx založenou přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx právě existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx názoru, xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x loteriích xx xxxxx s xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (X xxxx souvislosti xxxxx opomenout ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx akcentovat xxxxxxx definičně-technické xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX a XXX.)
43. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx předložených Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouhou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotkou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x početně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx videoterminálů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeden xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) takovým xxxxxxxx, aby obě xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hry xxxxxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx herní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx).
44. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxx ILV neumožňuje xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx herní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx umístěno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompaktnosti, xxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx podle §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx výherním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sloužící témuž xxxxx.
45. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx VHP a XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x samostatně xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému. X xxxx důvodu, xxx xxx konstatováno shora, xxxxx xxxxx typ xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat x xxxxxxx vlastního povolovacího xxxxxx, xxx je xxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx příslušný xxxxx, xxxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxxx orgánů v xxxxxxxxxx na umístění xxxxxxxxxxxx komponent tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx jejím území xxx xxxxxxxxxx komponenty xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je proto xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx takovou místní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou vydanou xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxx zákona xxxxxxxx x XXX, případně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům, x to xxxx xxxxxxxx xxxxx množiny xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx do xxxxxxxxxxx působnosti xxxx, x xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxx x §10 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx moci, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx inominátních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 loterijního zákona, xxxxx současně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx splnění všech xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx XXX xxxxx části xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohybovat.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx je oprávněna xxxxxxxxx umístění XXX xx xxxx území, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxxx vires.
49. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x logický xxxxx, xxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svěřenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx oblasti 1. xxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx naopak 3. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úvahám [xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. V xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vážil, zda xxxxxx formulace xxxxxxxx x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zda xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, jak je xxxxxxxxxx v loterijním xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxxx §2 písm. x), xxx na §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx soud již xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx nemají xxxxxxx normotvorný xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahují, xxxx xxx xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV, byt' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx by obec xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx x odkazu na xxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nevhodná, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx xx seznámil x s obsahem xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx provozovány xxxxxxx xxxxx přístroje, na xxx čl. I napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx s xxxxxx krokem xxxxx x případě čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx nemůže xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 2 a 3, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx normování xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx území xxxx x xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx obce, tak xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx politickým xxxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx jim xxxx xxxxx. Účelem obecní xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx x zákonodárce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx x právnické xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx orgánům xxxxxxx xxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxxxx motivováno xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx vůči legislativní xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx tolerantnější, apeluje xx xxxx, xxx xx při xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vědomy.
X.XXX
Xxxxxxxxx x hlediska 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx soud nakonec xxxxxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx, které xxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx veden xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx z nálezu xx. xx. Xx. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (X 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx něhož "xxxxxxxx principu ,xxxxxxxxxxxx` xx strany xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx se xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxx jeví xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, kdy soudem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx absurdní, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx naopak xxxx nerozpoznán. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx jako xxxxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxx rozumnost xxxxxx obce. Posuzování, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejích xxxxxx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.XX
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx zcela akceptoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx že xxxxxxxx "zneplatnění" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již uvedeno, xxxxxxxx obcí xxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nástroje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyjdou najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx hru xxxxxxx. Xxxx xxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx už xxxx xxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx principů xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx x zásadě xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx být v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. S ohledem xx xxxx uvedené Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx dané xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx ke skutečnosti, xx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx, zda xx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxx x xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx zní: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.) Xxxxxxx soud nakonec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Xxxx xxxxxxxx xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku." i xxxx x xxxx xxxxx dává.
VI.
Xxxxx
58. X xxxx xxxxxxxxx důvodů dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx č. 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odkazovalo, xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx návrh xx xxxx zrušení xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítnut.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, xxxxx x. 61, str. 663, xxxxxxxx pod č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.