Právní předpis byl sestaven k datu 04.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxx sp. xx. Xx XX 29/10 rozhodl xxx 14. června 2011 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xöxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Miloslav Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, xx účasti xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx účastníka
xxxxx:
X. Návrh na xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx vyhlášky města Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 2 se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, jenž xxx Xxxxxxxxx soudu doručen xxx 5. května 2010, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx také xxx "xxxxxxxxxxx") domáhalo xxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx specifikovaný nesoulad x ústavním pořádkem x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx pod čarou x xxxxxx drobných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
č. 5/2009
ze xxx 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály
Zastupitelstvo xxxxx Xxxxxxxxx (dále xxx XX) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 2009/05/XXX x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, písm. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx jen XX), x x xxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 a xxxxxxx xxxxxx č. 202/1990 Xx., o loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx (xxxx jen XXX):
Xx. X
Xxxxxxxx ustanovení
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systémy (xxxx xxx XXX) spadají xxx definice xxxxxxx x ZL1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xx ně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31. srpna 2009, x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje.
Čl. XX
Xxxx vyhlášky
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povolení x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx republiky (xxxx xxx XX) (xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x další xxxxx, xxx povolení xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxxx ze XX xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti), xxxxx xx xxxx vydávána x rozporu s XX a xxx xxxxxx xxxxxx povolení XXX xxxxxxxx město Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, písm. x) XX.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. dnem xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Michael Canov
xxxxxxxx
Miloslav Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 xxxx. x) xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, funkčně nedělitelné x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxx hráče. X výherního hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx více xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx.
2) §2 XX může dle §50 odst. 4 XX povolovat x xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx x části první xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx ILV, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 a §17 xxxxx xxxxx XX x xxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx XX.
3) XX žádá Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX), xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx XXX xxxxxxxx zákonu, xxx její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 2 XX xxxx rozhodnutím x xxx, xx XX xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx. xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x MV x xxxx, aby XX xxxxxxxxxx xxx §123 odst. 3 XX xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx této XXX. XX xx xxxxxxx x obhajobě xxxxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §123 xxxxxx o xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřovalo nezákonnost čl. I x čl. II xxxx. 2 vyhlášky x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podle čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxx xxx působnosti vydávat xxxxxx závazné vyhlášky, xxx jejichž xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx zřízení) xxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, stanoví-li xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "loterijní xxxxx") zmocňuje x §50 xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx může xxxx xxxxxxxx, že výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "VHP") xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx VHP zakázáno.
5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx hrací xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx elektronickomechanicky řízených xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx podobných xxxxxxxx". XXX se xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx xx pojem XXX xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxx rozumí "kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou hru xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé takové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxx dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxx kompaktnost, xxxx určitá xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx hru umožňuje xxxx nastavenou xxx, xxxx by xxxx xxxxx spojit xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx znak XXX, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx hra více xxxxx na xxxx xxxxxxx místech).
6. Čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxxxx xxx definice xxxxxxxxxxx zákona xxxx XXX, x xxxxx xx xx xx x plném rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišení obou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky kladené xx xxxx xxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx VHP xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx upraveny x části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, povoluje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx loterií a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx Standard xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx x interaktivními videoloterijními xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), xxxxx xx xxxxxxxx minimálních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, jehož xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx koncových xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx systémů xxxx povolovací orgán xxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx přiklání ke xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, že XXX je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx skládá x centrální xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx funkčně xxxxxxxxxxx xxxxx. Spojení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x videoterminály xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx sytému x xxxxxxx sázkové xxx xxxxx xx spojení; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x koncovém xxxxxxxx (videoterminálu), nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx serveru). Xxxxxxx XXX je xxxxx zobrazovacím xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx herními xxxxxxxxxx, xxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 26. xxxxx 2010 č. x. 18129-3/XXX-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, že XXX splňuje xxxxx xxxxxxxx VHP xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx poslední xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx řídící jednotka xx vlastně XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx současnou xxx xx více xxxxxxx více xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný XXX. X ve xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx akcentuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxx ILV xxxxxxx pouhý xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx xxx názoru, xx ILV představují xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podobnou hru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x §2 xxx x §17 xxxx. 1 loterijního zákona x xxxxxx může xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx a jiné xxxxxxx hry xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hry xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx uvedené x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx provozu xxxxx XXX, x xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uložilo xxxxxxxxxx xxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxxx povolováním XXX a xxxxxxxxx xxxxx by se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx ukládá xxxxx. Z čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vydávání xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx spojení x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona xx úkor Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, aniž xx xx byl xxxxxx xxxxxxx, což xx xxx v xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Ústavy.
12. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx působnosti xxxx x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx upravený x §10 písm. x) x §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, obecním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx a způsobilosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx daných zákonem, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva; xxxxxxxxxx xx však x Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx řešit xxxxxxxxxxxxxx určením poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx. Xx je xxxxx názoru Ministerstva xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxxx vyhlášky. I xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx projednávané Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx nezákonnosti napadené xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán x vyjádření městu Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx zamítl. X xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx vyslovil souhlas, xxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu.
15. Xxxxxxxx řízení xxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx XXX. Dokonce x xxxxxxxx zastávaná xxxxxxxxxxxxx (x souladu x xxxxxxxxxx standardem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x tom, xx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se přitom xxxxx o xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx více xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx". X rozporu x touto xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nedostatku "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) XXX. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; "xxxxxxxx xxxxxx" ve xxxxx ILV xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx hry xx xxxxxx xxxx XXX x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxx pracovníky xxxxx). XXX xxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx "nebezpečnější", navíc xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sázky, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX v §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx, že xxxxxxx být povoleny x xxxxxxx provozovány, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx limity x xxxxx xxxxxxxx upraveny xxx, xxx xx xxxxxxxx v §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx účastník xxxxxx ohradil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "za xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" města (x xxxxxx objektivně xxx x xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozvracení xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxx x České xxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx.
III.
Vyjádření vedlejšího účastníka xxxxxx
18. V souladu x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx využil xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx. Dne 8. xxxxxx 2011 bylo Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxx xx xxxxxxx čl. I předmětné xxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx zrušení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx pro xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx xxxxxx nynější xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx). S upuštěním xx xxxxxxx jednání xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx druhů loterie xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx jedná o xxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Vztah §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx a §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterijního zákona xxxx zakotveno novelou x. 149/1998 Xx., xxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecního xxxxxxx; xxxxx zřejmě xxxxxxxxx xx tehdejší judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x dobrých xxxxx x xxxx. Xxxxxx je xxxxx x xxx, xx xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního zákona xxx xxxxxxxxxxx XXX xx některých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx, zatímco xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx na veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx obec xxxx xxxxx platného xxxxx obecního zřízení xxxxxxxxx provozování x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) než pouze xxxxxxxxx hracích přístrojů, xx xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejná xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x úzkou xxxxxxxx xxxxx výherní hrací xxxxxxxx [§2 xxxx. x) a §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], což xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx názoru totiž xxxx xxxx přistoupit (§50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx namísto xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx problematičtějším dopadem, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využít xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochránce xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx široký xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxx xxxx xxxxx vires nejednala x není xxxxx xxxxx xxxxxxx definiční xxxxxx rozdílu xxxx XXX a ILV.
22. X xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04) obec xxxx xxxxxxxx x působnost xxxxxxxxxx. Jestliže by xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx loterii xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", mohlo xx se xxxxxx x zneužití xxxxxxxxx. X případě XXX, xxxxx plní prakticky xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx VHP, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx využila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxx ohrožují xxxxxxx pořádek x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx smyslu je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx otázka, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou x xxx xx xxxxxxxx vydávat příslušná xxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxx tři xxxxx výklady.
24. Xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Chrastavou) xxxx XXX xxxxxxx výherními xxxxxxx přístroji x xxxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx výklad xx opírá x xxxx §17 x 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné pro xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x tomto xxxxxx xxxxxx xxxx druhá §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010), xx opírá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxx xxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx blíže xxxxxxxxxx, x něhož může xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx až xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby XXX nepředstavovaly výherní xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž aplikace xxxx z povahy xxxx vyloučena. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx, je povinno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxxxxxxx VHP. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx věci x xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zjistil xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx povolení xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxx schopen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných podmínek xxx při udělování xxxxxxxx, xxx poté.
26. Xxx třetího xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx alternativami) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 3 až 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §18 zákona. Xxxxxxxxxxxx xxx například xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx umístěn x xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx ochránce xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky zákona, xxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, kdo je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozu přístroje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx udělená xxxxxxxx xxxxxxxx účastník xxxxx, xx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx. Obec xxxxx xxxx oprávněna "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx je xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx přístroje, xxx' xxxxxxxxx (x důvodu xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxxxxx, ale x x přijatým xxxxxx závazným vyhláškám, xxxxx xxxxxxxxxx provoz XXX), xxxx xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx znají xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vad individuálních xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx není xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vady těchto xxxx xxx napravovat xxx xxxxxxxxxx. Nápravu xxxxxxxx xxx navíc xxxxxxx i xxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, pro xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx.").
IV.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X písemných xxxxxxxx, které Xxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx dne 19.10.2009, xxxxxxx pro její xxxxxxx hlasovalo 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx desce Xxxxxxxxx úřadu města Xxxxxxxxx, odkud xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx po uplynutí xxxxxxx xxxxxxxxx patnáctidenní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v souladu x §84 xxxx. 2 xxxx. x), §87 a §12 xxxxxx x xxxxxx.
V.
Vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 22. března 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx obec xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx se xxxx xxx vydávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx nejednala xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), zda xxxx xxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxx zákonem jí xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx (4. xxxx xxxxx).
X.X
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx prvého kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 sp. xx. Pl. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2007 sp. zn. Xx. ÚS 45/06 (X 218/47 SbNU 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx z xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx testu
31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx 2. a 3. kroku xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, xx druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx při xxxxxx xxxxxx nepohybovala xxxxx vires, tj. xxxx věcnou působnost xxxxxxx jí xxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx zákonné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 zákona x obcích, xxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx oprávněna xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx přímo vymezuje xxx xxxxxxx, v xxxxx obec xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obci xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxx vykonávat xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx takové činnosti xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]; dále je xxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištění udržování xxxxxxx ulic x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zeleně a x užívání xxxxxxxx xxxx sloužících xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx o xxxxxx]. Konečně x §10 xxxx. d) xxxxxx x obcích xxxxx, xx xxxxx xxxxx oblasti samostatné xxxxxxxxxx obcí mohou xxx upraveny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxx xxxxxxx výše uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx reguluje x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx širšího (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X daném xxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxx napadenou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx týkající xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xx xxxxxxxx x. 4/2009 ze xxx 31.8.2009 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i na xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x minulosti xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorem Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx názoru, xx xxx. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx, která je xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx i další xxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx.
37. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx ustanoveních, x to xxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. x), x xxxx xx tento xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx "sázkových xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů xxxx podobných xxxxxxxx", x následně xx xxxxx xxxxxxxxx v §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x ovládáním xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx více hracích xxxxxxx více hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje (VHP) xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx elektronicky xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xx naopak xxxxx úzká a x podstatě kasuistická. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdílnými způsoby. Xx takové xxxxxxx xxxxx vystačit xxxxxx x xxxxxxx jazykovým xxxxxxxx, ale je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx metodu systematického x xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přihlíží xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem a xxxxxx zařazení do xxxxxx kontextu xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx všech xxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
40. Xxxxxxx §2 písm. x) xxxxxx jako §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecných x xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx zařazen do xxxxx xx zvláštních xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x tomto xxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", širší xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx xx aplikovatelné x kontextu oněch xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx první xxxxxxxx "Xxxxxx ustanovení" x části xxxxx xxxxxxxxx "Ustanovení společná, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad loterijního xxxxxx proto xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx definice xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx společných xxxxxxxxxxx a závěrečných xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 umožňuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce stanovit, xx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x x xxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx stanovit, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx provozování výherních xxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno, xxx xx xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxx přístroj rozhodující xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxxxxx - dopadá xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx podporuje xxx teleologický xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zjevně xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx dostalo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x. 149/1998 Xx. s xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx, za nichž xxxx xxxxx typ xxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxx; x tomto xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x době, xxx xx xxxx sama xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx podrobně xxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 45/06 xx dne 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normotvorby xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxx soud je xxxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx možno xxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. (X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx výrazně akcentovat xxxxxxx definičně-technické xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx XXX a XXX.)
43. Xxxxxxx soud xx seznámil s xxxxxxxxx předestřenými navrhovatelem, xxxxx vycházel z xxxxx xxxxxxxxxxxx Ministerstvem xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouhou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx videoterminálů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx elektronický xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x průběhu xxx xxxxxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x centrální xxxxxx jednotce (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Ústavní xxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx ILV xxxxxxxxxx xxxxxx podřazení pod xxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxxxxxx terminály jakožto xxxxxxx xxxxx stanice, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož jádro xx umístěno centrálně, xxxxxxxxxx vlastnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx. Avšak nic xxxxxxx tomu, xxx xxxx podřazeny xxx xxxxx definici xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx témuž xxxxx.
45. V této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx VHP a XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xx vnitřním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx terminál xxxxxxx xxxxxxxx x samostatně xxxxxxx xxxxx, xxx xx součástí většího xxxxxxxxxxxxxx systému. Z xxxx důvodu, xxx xxx konstatováno xxxxx, xxxxx tento typ xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx rozhodoval xxxxx věcně a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx umístění xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vlastnost XXX však xxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx místech xx jejím xxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
46. Xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona xx spojení x §2 písm. x) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ILV, xxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx, x xx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx umístění XXX xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má na xxxxx x §10 xxxx. d) xxxxxx x obcích.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx pravomoci a xxxxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, resp. xxxxxx xxxxxx. Vydáním xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx kompetentní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných obdobných xxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx vyplývajících x xxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona, xxx xx xxxxxxx xxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nepřebírá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona; xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pouze xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x za účelem xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx pořádku xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Ústavní xxxx xxxxx dospěl x závěru, xx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx svém xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx úpravy obec xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx spolu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Zneužití xxxx xxxxxxxxxx představuje výkon xxxx v zákonem xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zákonem xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx 3. přihlížení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. X daném xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx vážil, xxx xxxxxx formulace obsažené x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x zda xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály pod xxxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx jak na xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx na §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
51. Předně Xxxxxxx soud xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx nemají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřesnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx rozhodující. Xxxxx, nahlíženo materiálně, xx taková xxxxxx xx rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx aproboval xxxxxxxx obcí regulovat xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx ILV, xxx' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx normativním xxxxxxx, xxxxx již xxx výslovného xxxxxx xx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx působnosti xxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx umístění výherních xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx provozovány výherní xxxxx přístroje, na xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obstojí. Ústavní xxxx proto xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x případě čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxx x přes tento xxxxx nemůže xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čarou x. 2 x 3, x nichž xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kompetenci Ministerstva xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x podstatě xxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vykonávány xx území xxxx x které s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx místních poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, tak xxx xx tato xxxxxxxx dostala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx xxx byla xxxxx. Účelem obecní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, ať xx xx zastupitelstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůči legislativní xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx obce, xxx xx při xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.XXX
Xxxxxxxxx x hlediska 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxx obstálo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (N 160/42 SbNU 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx něhož "xxxxxxxx principu ,nerozumnosti` xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxx xxx na xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxx považovat jen xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vede xxx k jedinému xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x preferovanému nebo xxxxxxxxx) závěru, který xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx záminka x xxxxxx do xxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx x rozhodnutím xxxx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesmí xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možná rozumnost xxxxxx obce. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx těchto xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
X.XX
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx jde x xxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxx obecní samosprávy. Xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obci xxxxxxxxxxx, nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahovala. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx ocitají x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx vyhláškou, xxxxxxxx xxx správní xxx (xxxxxxx ustanovení §94 x xxxx. upravující xxx. přezkumné xxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx loterii nebo xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, zrušit xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx vyjdou najevo xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx povolit. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení xx xx xxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxx povolení, x xx především x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x zásadě xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, nastanou-li x průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zařazením čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vires, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx má xxxxxxxxx smyslu ponechat x platnosti xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení celého xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 nepřistoupil, xxxxx - xxxxx xxxx přesvědčení - xxxxx: Xxxx vyhlášky xxxx. 1 "Zajištění xxxxxxxxx pořádku." i xxxx x xxxx xxxxx xxxx.
XX.
Závěr
58. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx působnost xxxx, a xxxxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx poznámky xxx xxxxx č. 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zrušil. Xxxxx jde o xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky, xxx xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítnut.
Xxxxxxxx Ústavního soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx č. 61, str. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.