Právní předpis byl sestaven k datu 02.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx sp. xx. Xx ÚS 29/10 xxxxxxx xxx 14. xxxxxx 2011 x xxxxx ve xxxxxxx Stanislav Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler (xxxxxx zpravodaj), Pavel Xöxxxxxxx, Ivana Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Jiří Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Miloslav Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, na kterých xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní terminály, xx účasti xxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka
xxxxx:
X. Návrh xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx pod čarou x. 2 xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. května 2010, xxxxxxxxxx obsahové x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx "navrhovatel") xxxxxxxx xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, (xxxx také xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx x. 5/2009") xxx x návrhu xxxxx xxxxxxxxxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx drobných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zní:
"Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Chrastavy
č. 5/2009
xx dne 19. října 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx provozovány interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Zastupitelstvo xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 usnesením č. 2009/05/XXX x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 odst. 2, písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ZO), x v souladu x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx x. 202/1990 Xx., x loteriích x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů (xxxx xxx XX), tuto xxxxxx závaznou vyhlášku (xxxx xxx OZV):
Xx. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx XXX) xxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedené x XX1) mezi xxxxxxx xxxxx přístroje x xxxxx se xx ně v xxxxx rozsahu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx č. 4/2009 ze xxx 31. xxxxx 2009, x stanovení míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Čl. XX
Xxxx vyhlášky
1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, aby x územním xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx vydaná Státním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx XX) (určená xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x další místa, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx hrací přístroje xxxxxx ze XX xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), neboť xx xxxx xxxxxxxx x rozporu s XX a xxx xxxxxx xxxxxx povolení XXX vydávalo xxxxx Xxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx dle §18 xxxx. 1, xxxx. x) XX.2)
Čl. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Chrastavy nabývá xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Michael Xxxxx
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 písm. e) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx, funkčně nedělitelné x programově řízené xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx místech více xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX může dle §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx hry, xxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 x §17 xxxxx xxxxx XX x xxx, že xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, musí splňovat xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx XX.
3) XX xxxx Ministerstvo xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx MV), xxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že tato XXX xxxxxxxx zákonu, xxx xxxx účinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 2 XX xxxx rozhodnutím x xxx, že XX xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxx. xxxxx xx nápravu x xxxxx podání xxxxxxxx x MV x žádá, xxx XX xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 3 XX xxxxxx k Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx této XXX. ZM se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx OZV xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §123 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx postoji x apelovalo na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx soudu. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxxxxx.
4. Zastupitelstva xxxx xxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx obec xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 zákona x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx, stanoví-li xxx zvláštní xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen "xxxxxxxxx xxxxx") zmocňuje x §50 odst. 4 xxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx může xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx přístroje (dále xxxx jen "XXX") xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
5. Legislativní xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, zmíněný xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX se xxxxxx xxxx xxxx část xxxxx loterijního xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx je pojem XXX dále xxxxxxxx xxx, že se xxx rozumí "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x programovým vybavením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé takové xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx hrací přístroj.". Xx xxxxx loterijního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx znakem XXX xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx určitá xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj x xxxxxx zařízením. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx XXX, xxxx je xxxxxxxxxx, xxx lze vztáhnout x xx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx hra xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I xxxxxxxx proklamuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx terminologie xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxx xxx "XXX") xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxx XXX, x proto xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx XXX xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje, xxxxx rozhodujícími xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx především povahou xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxx provozu XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně x kogentně.
7. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx podobných xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, stanoví v xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), xxxxx xx souhrnem minimálních xxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx systém, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx povolovací orgán xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x příslušné xxxxxxxx.
8. Navrhovatel xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, že XXX je pouhou xxxxx elektronického systému, xxxxx xx xxxxxx x centrální řídící xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení - videoterminálů, xxx xxxxxxx elektronický systém xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Spojení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x videoterminály je xxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) takovým způsobem, xxx byly xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx hry xxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx herní xxxxxx xxxxxxxxx x koncovém xxxxxxxx (videoterminálu), nýbrž x centrální xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XXX xx xxxxx zobrazovacím xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx pouhými xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 č. x. 18129-3/XXX-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, že XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx VHP podle §2 odst. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx VHP xxxxx xxxxxxxx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx jednotka xx xxxxxxx XXX, xxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx více xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx najednou, x xxxxx takové místo xx tudíž považováno xx xxxxxxxxxx XXX. X xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxx ILV xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx nesplňuje, x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Navrhovatel xx xxx xxxxxx, xx ILV xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx není výslovně xxxxxxxxxxx ve xxxxx x §2 xxx x §17 xxxx. 1 loterijního zákona x xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obcí regulovat xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx vztahuje výlučně xx hry xxxxxxx x §2 písm. x) loterijního xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 odst. 4 loterijního zákona xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx obce, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze XXX, x xxxxxx XXX.
11. Město Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uložilo xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx zamýšlelo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povolení xxx xxxxx §18 xxxx. 1 písm. x) ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3 loterijního zákona xx xxxx Ministerstva xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx povinností, což xx x xxxxxxx x čl. 105 Ústavy. Xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxx správy, xxxx xx xx byl xxxxxx xxxxxxx, xxx xx též x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx napadených ustanoveních - xxxxxxxxxx rámec xxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 písm. x) x §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx a daná xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx rozhodl x xxxxxxxxxxx účinnosti čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx respektuje místní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx daných zákonem, x rámci xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva; xxxxxxxxxx xx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xx ne všechny xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením xxxxxx xxxxxxxxxxx cestou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx vyhlášky. I xxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx nezákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx souhlas, xxx požádal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxxx řízení xxxxx, že návrh Xxxxxxxxxxxx vnitra je xxxxxxx xx mylném xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx XXX. Xxxxxxx x definice zastávaná xxxxxxxxxxxxx (x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx o xxx, xx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx přitom xxxxx x xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "x výherního xxxxxxx xxxxxxxxx s programovým xxxxxxxxx umožňujícím současnou xxx xx xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx x xxxxx formulací xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) ILV. Xxxxxxxxx pak prý xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx proces; "xxxxxxxx panely" xx xxxxx ILV je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx za "xxxxx xxxxx".
16. Ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dále uvedl, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxx je xxxxxx xxxx ILV x VHP xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (ostatně x xxx xxxxxxxxxx xxxxx). XXX xxxx však xxxxx xxxxxxxx vyšších xxxxxxxxx (x prohraných) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx limity xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx XXX x §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx neznamená, xx xxxxxx výherními xxxxxxx přístroji, xxx xxx xx, xx xxxxxxx xxx povoleny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx limity x xxxxx xxxxxxxx upraveny xxx, xxx to xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx zákon.
17. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx). Nadto xxx postoj Ministerstva xxxxxx způsobuje xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx Chrastavu, xxx x xxx xxxx xxxx v České xxxxxxxxx a pro xxxxxx občany.
XXX.
Xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx
18. X souladu x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vedlejší účastník xxxxxx. Dne 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx navrhl xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. I předmětné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxxxxx na výkladovou xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 56/10 (xxxxx neskončené xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx č. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx). X upuštěním xx ústního xxxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, že §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx druhů loterie xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx záležitostí veřejného xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. a) obecního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zřízení; xxxxx zřejmě xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx pouze x tom, xx xxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx VHP xx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx místech xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxx obecního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xx xxxxxx druhou xx xx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx veřejného xxxxxxxx xxxx xx názor Xxxxxxxxxxxx xxxxxx opírá x úzkou xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], což xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx názoru xxxxx xxxx může přistoupit (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona) xxxxx x omezení provozování "xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx obdobná xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx již svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takový přístup xxxxxxxx ochránce za xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx zakotvit xxxxxxxxx klauzuli, xxxxx xxxxx dává široký xxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx nejednala x xxxx xxxxx xxxxx složité definiční xxxxxx rozdílu xxxx XXX x XXX.
22. X xxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx kroků (xxx nález xx. xx. Xx. XX 63/04) xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" či "Xxxxxxxxx deset", mohlo xx xx jednat x zneužití pravomoci. X xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx prakticky xxxxx stejnou xxxxxx xxxx XXX, o xxxxxxxx xxxxx hovořit. Xxxx zde xxxxxxx xxxxx legitimního xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ohrožují xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx ochránce xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx má xxxxxxxx vydávat příslušná xxxxxxxx. X tomto xxxxx xxxxxx tři xxxxx výklady.
24. Xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX vlastně výherními xxxxxxx přístroji a xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx §17 x 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx působnosti xxxx xxxx lépe xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxx. Xx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx druhá §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010), se opírá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. V xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx centrálního xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx blíže xxxxxxxxxx, x něhož xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx. Xxx vydávání povolení xx xxxxxx použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. S xxxxxxx na funkční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x VHP xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx i xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterijního xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx vyloučena. Xxxxx xxx o umístění xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, že x xxxx xxxx x xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx daného xxxxxxx je skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolovat xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani poté.
26. Xxx xxxxxxx výkladu (xxxxxxxx kompromisu xxxx xxxx xxxxxxxxx alternativami) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxx (zejména xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx zákona), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx přístroj xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx financí svým xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx typ loterie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x místních xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx vlivu xxxxxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastník xxxxx, že s xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Obec totiž xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení". V xxxxxxxxxx xx druhu xxxx xxxxxxxxx výkladu, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního xxxxxx a obecně xxxxxxx vyhlášky města Xxxxxxxxx č. 4/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, bud' xxxxxxxxx (z xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx x loteriích, xxx x k xxxxxxxx xxxxxx závazným xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX), xxxx nicotná (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xx pouze xxxxxx xxxx). Ani xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce. Správní xxx x xxxxxx xxx správní znají xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, obec xxxx xxxx xxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx vady těchto xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx x xxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, zruší xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě xxxx povolení xxxxxx, xxxx klamné.").
IV.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx právní předpis xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx splňuje tato xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx dne 5.11.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x souladu x §84 xxxx. 2 xxxx. h), §87 x §12 xxxxxx x xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx x posouzení souladu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. test xxxx xxxxx [srov. xxxxx ze xxx 22. xxxxxx 2005 xx. zn. Pl. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zkoumá, xxx měla xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx xxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx testu) x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjevně nerozumně (4. xxxx xxxxx).
V.I
Posouzení x hlediska 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx vydala napadenou xxxxxx závaznou xxxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx podle čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx normotvorbě, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx nález ze xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. ÚS 45/06 (X 218/47 SbNU 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx xxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx. Xxx již xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, tj. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vymezenou. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx zákonné rozvedení xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x obcích, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx oprávněna bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Toto xxxxxxxxxx přímo xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku může xxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v obci xxxx xxx v xxxxxxx s dobrými xxxxx, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx x majetku, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x čase obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx xx některých veřejných xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx [§10 xxxx. b) xxxxxx x obcích]; rovněž xxxx stanovit xxxxxxxxxx x zajištění udržování xxxxxxx ulic x xxxxxx veřejných prostranství, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zeleně x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]. Xxxxxxx z §10 písm. x) xxxxxx o obcích xxxxx, xx další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákony.
33. Xxx xxxxxxx výše uvedené xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx předmětem regulace xxxxx xxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx širšího (celostátního) xxxxxxx.
X čl. I vyhlášky
34. X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tzv. výherních xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xx xxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 rozšířila xxxx xxxxxxxx x xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ILV) (čl. I xxxxxxxx vyhlášky) a xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx obvodu města xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dozorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx definici výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Chrastava xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tom, xx videoloterijní xxxxxxxxx xxxx určitým xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx vědom, xx xx jedná o xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx dobu xxxxxxxxx sporů xxxx xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxxx financí, neboť xxxxxxxxxxx této xxxxxx xx x další xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vydávat xxxxxxxx k provozování xxxxxx přístrojů xxxxx §18 xx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. e), x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x následně je xxxxx definován v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x "kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx technické xxxxxxxx x ovládáním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou hru xx více hracích xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx hrací xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx výherní xxxxx přístroje (VHP) xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx elektronicky či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxx úzká x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx pojmem, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdílnými xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx toliko x prostým xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale je xxxxx při interpretaci xxxxxx xxxxxxxxxx uplatnit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výkladu.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx úvodními x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx definují x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx společné xxx xxxxxxxx všech xxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her, x zvláštními xxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx vyjmenované xxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx her.
40. Xxxxxxx §2 písm. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částí, §17 xxxx. 1 je xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx těch výherních xxxxxxx přístrojů, xxxx xxxx definovány právě x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx, zatímco xxxx xxxxxxxx obsažená x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx xx použitelná toliko x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx v části xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", širší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) loterijního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx ustanovení" x části šesté xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x závěrečná".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad loterijního xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxx definice x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx povolovací xxxxxx xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx definice xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx zákon x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 umožňuje xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovit, xx výherní xxxxx xxxxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno, xxx xx xxx xxxxxxxx pojmu xxxxxxx xxxxx přístroj rozhodující xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 téhož xxxxxx, xxxxx - xxx xxx uvedeno - xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zjevně xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x novelou obsaženou x xxxxxx č. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx od 1.1.1999, xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx roli xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x době, kdy xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 45/06 xx xxx 11.12.2007 (N 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxx soud xx xxxxx toho názoru, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x loteriích xx xxxxx s xxxxxxx xx xx vykládat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx původní účel, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx sledován, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. (X této souvislosti xxxxx opomenout xxx xxxxxxxxxxxx argumentaci veřejného xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx akcentovat xxxxxxx definičně-technické xxxxxx xxxxxxxx xx rozdílů xxxx VHP a XXX.)
43. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednu xxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx je tvořen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx jednotkou x početně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx mezi centrálním xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (internetu) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx obě xxxxx systému xxxx x průběhu xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jednotce (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xx základě tohoto xxxxxx xxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx ILV xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx definici výherního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jádro xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, aby xxxx podřazeny xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přístrojům podobná x xxxxxxxx témuž xxxxx.
45. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx XXX a XXX neexistuje na xxxxxx pohled žádný xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, kdy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvoří xxxxxxxx x samostatně xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx většího xxxxxxxxxxxxxx systému. X xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx shora, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx herního hracího xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy je xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx XXX však nemůže xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx obec obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx jednotlivé xxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx je proto xxxxxxxxx, xxx xxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx místní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §2 písm. x) xxxxx xxxxxx umístění x ILV, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podobných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to jako xxxxxxxx xxxxx množiny xxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxx xxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx na xxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxx do xxxxxx xxxxxx moci, resp. xxxxxx správy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx kompetentní x xxxxxxx inominátních xxxxxxx x jiných obdobných xxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx zařízením xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx ostatně ukládá §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx nepřebírá xxxxxxxxxxx x povolení XXX xxxxx části xxxxx loterijního xxxxxx; xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx stanovící xxxxx, xx xxxxx lze x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obec xxxxxxx xxxx jiné x xx xxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx rozhodování xxxxxxxxxxxx pohybovat.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx je oprávněna xxxxxxxxx umístění XXX xx xxxx území, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy obec xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxx x logický xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxx představuje výkon xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx sledování xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx 3. xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 63/04 xx dne 22. xxxxxx 2005 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. X xxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, zda xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx v rozporu xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx, x zda xx proto xxxxxxx x zneužití xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály xxx xxxxxxxxx výherních hracích xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx jak na xxxxxxxxxx §2 písm. x), xxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx poznámky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nepřesnost xxxxxx, xxxxx obsahují, není xxx xxxxxxxxx normy xxxx takové xxxxxxxxxxx. Xxxxx, nahlíženo xxxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xx xxxxxxx xx xxxxx uvedenými závěry xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx ILV, byt' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního zákona. Xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I vyhlášky, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxxx de xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx odkazu xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx na xxx existující xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx umístění výherních xxxxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, že tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx proto konstatuje, xx xxxxxx x xxxxxx krokem testu x případě čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Xxxxx x xxxx tento xxxxx xxxxxx nechat Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx poznámky xxx čarou x. 2 x 3, x xxxxx xx xxxxx Chrastava xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx na lepší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svěřuje xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx politickým xxxxxxxxx xxxxxx obce x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx tohoto záměru xxxxxxxxxxx a zákonodárce, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx originární xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx orgánům xxxxxxx xxxx, ať xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx Ústavní xxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tolerantnější, xxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx vědomy.
X.XXX
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4. xxxxx testu
54. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x předchozích xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxx posouzení xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (N 160/42 SbNU 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx` xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x měla xx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx absurdnost xxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxx soudem rozpoznaný xxxxx xxxxxx naopak xxxx nerozpoznán. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx záminka x xxxxxx xx xxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx za xxxxxxxxxx okolností, nesmí xxx jen xxxxxx xxxxx názorem, xxxx xx xxxx zároveň xxxxxxxxx možná xxxxxxxxx xxxxxx obce. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx jednala xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx." [xxxx. též xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx i ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
V.IV
X čl. II vyhlášky
55. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky, Xxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, totiž že xxxxxxxx "zneplatnění" rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx obecní xxxxxxxxxx. Xxx xxx uvedeno, xxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxx, xx nichž xxxxx být videoloterijní xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx Ministerstva financí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, aby takové xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nástroje, xxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxx x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx vyhláškou, upravuje xxx správní xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. xxxxxxxxxx xxx. přezkumné řízení), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx loterijní xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxx povinnost xxxxxx, xxxxx loterii nebo xxxxx podobnou hru xxxxxxx, zrušit povolení, xxxxxxxx nastanou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx pak na Xxxxxxxxxxxx financí, aby x konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x povolení xx xx xxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, a xx především x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vymezené principy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxxx povolení xxxxxxx.
56. X ohledem xx výše xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Chrastava jednalo xxxxx xxxxx, x xxxxx dané ustanovení x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx ke skutečnosti, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx neobstál xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxx ponechat x xxxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 vyhlášky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.) Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxxx čl. II vyhlášky x. 5/2009 nepřistoupil, xxxxx - xxxxx xxxx přesvědčení - xxxxx: Xxxx xxxxxxxx xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku." i xxxx o xxxx xxxxx xxxx.
XX.
Závěr
58. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto xx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx poznámky xxx xxxxx x. 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 202/2011 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.