Právní předpis byl sestaven k datu 15.07.2011.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx sp. xx. Xx XX 29/10 rozhodl xxx 14. xxxxxx 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavel Xöxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Musil, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxx závazné vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx č. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti města Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a veřejného xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka
takto:
X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
II. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx pod xxxxx x. 2 xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. května 2010, splňujícím xxxxxxxx x formální náležitosti xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx také xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (dále xxxx xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx č. 5/2009") xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním pořádkem x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx pod čarou x xxxxxx drobných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx:
"Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx
x. 5/2009
ze xxx 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Chrastavy (xxxx xxx XX) xxxxxx xx svém zasedání xxx 19. xxxxx 2009 xxxxxxxxx č. 2009/05/XXX v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, písm. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx XX), x x xxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. e), §17, §18 a dalších xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x jiných podobných xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ZL), xxxx xxxxxx závaznou vyhlášku (xxxx xxx XXX):
Čl. X
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Interaktivní xxxxxxxxxxxxxx systémy (dále xxx XXX) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x proto xx xx xx v xxxxx rozsahu xxxxxxxx Xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 4/2009 ze xxx 31. xxxxx 2009, x stanovení míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Čl. XX
Xxxx vyhlášky
1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx obvodu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) (určená xxx herny, restaurace x další xxxxx, xxx povolení xxx xxxxxxx xxxxx přístroje xxxxxx xx XX xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x XX x aby xxxxxx platná xxxxxxxx XXX vydávalo xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §18 xxxx. 1, písm. x) XX.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Michael Canov
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 písm. x) xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx dle §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx upraveny. Xx xxxx xxxx xxxxxx ILV, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výherní xxxxx xxxxxxxxx upravené v §2 x §17 xxxxx xxxxx XX x tím, xx xxx xxxxx být xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx, musí xxxxxxxx xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx ZL.
3) XX xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX), xxx v případě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx její účinnost xxxxxxxxxxx neprodleně xxx §123 xxxx. 2 XX xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že XX deklaruje, že xx xxxxxx xxx. xxxxx na xxxxxxx x práva xxxxxx xxxxxxxx x MV x xxxx, aby XX xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 3 XX podalo k Xxxxxxxxx soudu návrh xx xxxxxxx této XXX. ZM xx xxxxxxx x obhajobě xxxxxxxxxx této OZV xxxxxxxxxxxxxxx starosty xx xxxxx k Ústavnímu xxxxx."
3. Navrhovatel xxxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxx ve xxxxxx §123 xxxxxx o xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předložení věci Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nezákonnost čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Zastupitelstva xxxx xxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx v mezích xxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx na xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxx (obecního zřízení) xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxxxxxx zřízení pouze xx xxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "loterijní xxxxx") xxxxxxxx v §50 xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obec xxxxxxxx, že výherní xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxx "XXX") xxxxx být provozovány xxxxx na xxxxxxx x v čase xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx VHP zakázáno.
5. Legislativní xxxxxxxx "xxxxxxx hrací xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx elektronickomechanicky řízených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení". XXX xx věnuje xxxx xxxx část xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 tohoto xxxxxx xx xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxx xxxxxx "xxxxxxxxx, xxxxxxx nedělitelné a xxxxxxxxxx řízené xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx více hracích xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx takové xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx znakem XXX xx xxxx kompaktnost, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx hru umožňuje xxxx nastavenou xxx, xxxx xx xxxx xxxxx spojit výherní xxxxx přístroj x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx znak VHP, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 větu xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx hra xxxx xxxxx na více xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I vyhlášky proklamuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx terminologie xxxxxxxx vyhlášky xxxx xxxx xxx "ILV") xxxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona mezi XXX, x xxxxx xx xx xx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx XXX nelze xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx faktory xxx xxxxxxxx obou xxxxx xxxx rozdílné xxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx především povahou xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných her, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxx až čtvrté xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx nazvaném Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Standard CLS - 2009), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, jehož xxxxxxxx, provozování xxxx xxxxxxxx koncových xxxxxx xxxxx provozovaných systémů xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx standard xxxxxxxx i příslušné xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx přiklání xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 11. xxxxx 2010, že XXX xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx se skládá x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx komunikační sítě (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obě xxxxx xxxxxx x xxxxxxx sázkové hry xxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (videoterminálu), nýbrž x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx zařízení zpracovávající xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx centrálního xxxxxxx. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xx dne 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/XXX-2010 byl xxxxxxxx názor, xx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx VHP xxxxx poslední novely §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona, jelikož xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxx hráčů xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx akcentuje xxxxx x požadavek xxxxxxxxxxxx XXX, což XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak samostatnou xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxx hru, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x §2 ani x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx x xxxxxx může xx hoc xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx obcí xxxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhláškou xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxx se xxxx xxxxxxxx výlučně xx xxx xxxxxxx x §2 písm. x) loterijního xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obce, jež xxxx blíže xxxxxxx xxxxxx x místní xxxx xxxxxxx xxxxx XXX, a xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uložilo povinnosti xxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx povolováním XXX x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx jen v xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx. Z čl. II xxxx. 2 přitom xxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přenesenou xxxxxxxxx xx vydávání xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona xx úkor Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x čl. 105 Ústavy. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy, aniž xx xx xxx xxxxxx zákonem, xxx xx též x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx napadených xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. x) a §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx rozsahu v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zřízením x loterijním xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů spravovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx zákonem, x xxxxx své xxxxxxxxxxxx a x xxxxx místního obyvatelstva; xxxxxxxxxx xx však x Ústavním soudem, xx xx všechny xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx názoru Ministerstva xxxxxx xxxx případ xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx vyhlášky. X xxxx xxxxxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx třeba trvat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu byl xxxxxxxxx xxxxxx zaslán x xxxxxxxxx městu Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx požádal o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx mylném xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx XXX. Dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x souladu x xxxxxxxxxx standardem Xxxxxxxxxxxx financí) xxxxxxxx xxxxxx o tom, xx XXX je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx přístroj. Xxxxx se xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 druhé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že "x xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx umožňujícím xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". V rozporu x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxxxxxx) ILV. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx argument, ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; "xxxxxxxx panely" xx xxxxx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx za "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dále uvedl, xx ministerstvo xx xxxx návrhu xxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx mezi ILV x VHP xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx i xxx pracovníky heren). XXX xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx) xxxxxx "nebezpečnější", xxxxx xxxxx překračují limity xxx sázky, výhry x prohry xxxxxxxxx xxx XXX x §17 xxxx. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. To neznamená, xx xxxxxx výherními xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx, že xxxxxxx být povoleny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebudou xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx podmínky xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx v §19 xxxxxxx loterijní xxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx účastník xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx "za xxxxxx xxxx x získání xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx objektivně xxx x xxxxx). Nadto xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobuje xxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx apod. Zamítnutí xxxxxx by xxxx xxxxxxxx nejen pro xxxxx Xxxxxxxxx, ale x xxx jiné xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Dne 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyjádření, v xxxx navrhl zamítnutí xxxxxx na zrušení čl. I xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyhovění návrhu xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx hlediska xxx navrhl, aby Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu; xx xxx xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx na výkladovou xxxxxxxxx xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxx spojit nynější xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 56/10 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného pořádku x oblasti omezení xxxxxxx). X xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxx Ústavním soudem xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Vedlejší xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx §10 písm. a) xxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů nebo xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx záležitostí veřejného xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx a §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxxx zakotveno novelou x. 149/1998 Sb., xxxxx xxxx přijata xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx reagovalo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxxxxxxxx mají za xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a dobrých xxxxx v obci. Xxxxxx xx xxxxx x xxx, že xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx VHP xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx zřízení xxx xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx tak xxxx xxxx xxxxx platného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozování i xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) než pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx druhou xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra opírá x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], což xxxx vést x xxxxxxxxx důsledkům. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx provozování "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx pokud namísto xxxx "nastoupí" xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxxx ochránce xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení (xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx). I x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx vires nejednala x není xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozdílu xxxx XXX x ILV.
22. X xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxx (xxx nález sp. xx. Pl. XX 63/04) xxxx xxxx xxxxxxxx x působnost xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxx zakázala na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Sportka" či "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx se xxxxxx x zneužití xxxxxxxxx. X xxxxxxx XXX, xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkci xxxx XXX, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxxxx, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxx pořádek x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx VHP. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxx splněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, čím xxxxxxx xxxxxxxxx loterijní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx x kdo má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx nabídl tři xxxxx xxxxxxx.
24. Dle xxxxxx xxxxxxx (zastávaným xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX xxxxxxx výherními xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pouze obecní xxxx. Xxxxx výklad xx xxxxx o xxxx §17 a 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx lépe posoudit xxxxxxxxxxx rozhodné pro xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010), xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx považovány xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx neupravené, x xxxxx xxxx xxxxx ustanovení §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo financí. Xxx vydávání xxxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xx funkční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx x VHP xx xxxxxxxx přesvědčen, xx x kdyby XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx o umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxxxxxxx VHP. Ochránce xxxxx, xx x xxxx xxxx v xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxx. Slabinou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx poté.
26. Xxx třetího výkladu (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx uvedenými xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", v xxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 3 až 7 xxxxxxxxxxx zákona), xxxxx o povolení xxxxxxxx konkrétního zařízení xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx financí xxxx xxxxxxxxxxx ověří, xxx xxxx xxx loterie xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxx x provozu konkrétního xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x místních podmínkách.
27. Xxxxxxx xxxxx vyhlášky xx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx zrušení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx "konstatovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". V xxxxxxxxxx xx druhu xxxx uvedeného xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx nerespektovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx míst, xx kterých xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx přístroje, xxx' xxxxxxxxx (z důvodu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, ale x x přijatým xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX), nebo xxxxxxx (x xxxxxxx, že xxxxxxxx k vydání xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úřad). Xxx xxxxx z těchto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x soudní xxx správní znají xxxxxxxxx, xxx dosáhnout xxxxxxx xxx individuálních xxxxxxxx xxxx, obec xxxx není xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vady těchto xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx lze navíc xxxxxxx x xxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, zruší povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, pro které xx nebylo možné xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx hru povolit, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx jejichž xxxxxxxx xxxx povolení xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
IV.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx právní předpis xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx splňuje tato xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, které Ústavnímu xxxxx předložil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 19.10.2009, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx hlasovalo 16 x celkových 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx úřední desce Xxxxxxxxx úřadu města Xxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx dne 5.11.2009, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené patnáctidenní xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx xxxx vydána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x), §87 x §12 xxxxxx x xxxxxx.
V.
Vlastní xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud x posouzení souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem nebo xxxxxxx xxx. xxxx xxxx kroků [xxxx. xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2005 xx. zn. Pl. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Ústavní xxxx x xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx zkoumá, xxx xxxx obec xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx (1. krok xxxxx), xxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx vyhlášky nepohybovala xxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), zda xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nerozumně (4. xxxx xxxxx).
X.X
Xxxxxxxxx x hlediska 1. xxxxx testu
30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx prvého kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx připomíná, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx x jejímu xxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 45/06 (X 218/47 SbNU 871; 20/2008 Sb.)].
X.XX
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx
31. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx 2. x 3. kroku xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, ve druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx již xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx rozvedení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nichž je xxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx vydávat obecně xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxx vykonávat xxxxx xx xxxxxxx x x čase xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona x xxxxxx]; xxxx je xxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx xxx pořádání, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x obcích]; rovněž xxxx stanovit xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ulic x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx a ostatní xxxxxxx zeleně x x xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohou xxx upraveny xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Pro xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx reguluje v xxxxx xxxx x xxxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (celostátního) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X xxxxx případě xxx o xxxxxxx, xxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx tzv. výherních xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xx xxxxxxxx č. 4/2009 ze xxx 31.8.2009 xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx x na xxx. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx účelem xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx města xxxx zneplatněna veškerá xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x budoucnosti xxxxxx xxxxxxx dozorem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Zatímco xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx terminály nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxx výherního xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v režimu §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxx město Xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hracích přístrojů.
36. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx je xxx delší dobu xxxxxxxxx sporů mezi xxxxxxxx obcí x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x další xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §18 xx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx.
37. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonem vymezen xx xxxx ustanoveních, x xx xxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. e), v xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx pomocí xxxxxxxxxxxx xxxx elektromechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx každé xxxxxx xxxxx místo xxxxxx xxxxxxxxxx xx samostatný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxx, xxxxx pod xxxxx pojem xxxxxxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx elektronicky xx xxxxxxxxxxxxxxxxx řízeným hracím xxxxxxxxxx, definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, který xx xxxx definován xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxx při interpretaci xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx struktuře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zařazení do xxxxxx kontextu xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx společné xxx regulaci xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx upraveny jednotlivé, xxxxxxxx vyjmenované typy xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxx.
40. Xxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou součástmi xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částí, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx zařazen xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx upravujících povolovací xxxxxx jednotlivých typů xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, jaké xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx definice xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 loterijního xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x části xxxxx loterijního zákona xxxxxxxx rubrikou "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx aplikovatelné x kontextu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx "Úvodní xxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "Ustanovení společná, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad loterijního xxxxxx xxxxx xxxx x závěru, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxxxx xx povolovací řízení xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx definice xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx použije x xxxxxxxx xxxxxxx společných xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxx vyhláškou určených, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx rozhodující xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx, xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx již xxxxxxx - dopadá xxxxx xx xxxxx povolování xxxxx části xxxxx.
42. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx teleologický výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zjevně xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 4 do xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx xxxxx x novelou xxxxxxxxx x zákoně č. 149/1998 Xx. s xxxxxxxxx od 1.1.1999, xxxxxxx xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx xxx o vymezení xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxx typ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx; x tomto xxxxxxxx nelze přehlížet xxx skutečnost, že xx xxx xxxxx x xxxx, kdy xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/06 ze xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, x vyžadovala xxx právě existenci xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx extenzivně xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx účel, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. (X této xxxxxxxxxxx xxxxx opomenout xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy není xxxxx výrazně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx VHP a XXX.)
43. Ústavní soud xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx předložených Ministerstvem xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouhou jednu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx tvořen xxxxxxxxx xxxxxx jednotkou, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x početně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx koncipovaný elektronický xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nedělitelný celek. Xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x videoterminály xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx obě xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx hry xxxxxxxx ve xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx proces xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zařízení (xxxxxxxxxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jednotce (centrálním xxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona, neboť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxx x složitějšího xxxxxxx, jehož xxxxx xx umístěno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nic xxxxxxx tomu, aby xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx definici xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx výherním xxxxxx přístrojům podobná x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
45. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx XXX x XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx pohled xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx xx dán xxxxx až vnitřním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x samostatně xxxxxxx celek, xxx xx xxxxxxxx většího xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxx důvodu, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy je xxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věcně a xxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx XXX xxxx nemůže xxx překážkou toho, xxx obec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx místech xx jejím xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
46. Xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx obec, xxxxxxxx-xx takovou xxxxxx xxxxxxx, regulovala xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení s §2 písm. x) xxxxx zákona xxxxxxxx x XXX, případně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx širší xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX spadá xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx na xxxxx x §10 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx.
47. Uplatnění xxxxxx pravomoci a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx správy. Vydáním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 1 loterijního zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx zákona, jak xx xxxxxxx xxxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení XXX podle xxxxx xxxxx loterijního zákona; xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xx xxxxx lze x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterií xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx je oprávněna xxxxxxxxx umístění XXX xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx obec xxxxxxx ultra xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx daná xxxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x splývají x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx nezneužila xxxxxxx xx svěřenou xxxxx xxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx. Zneužití této xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nebo 2. xxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxx pří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx 3. přihlížení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 xx dne 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)].
50. X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vážil, xxx xxxxxx formulace xxxxxxxx x čl. I napadené xxxxxxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx proto nejedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čarou xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), tak na §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
51. Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx judikatuře xxxxx, že xxxxxxxx xxx čarou nemají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odkazu, xxxxx xxxxxxxx, není xxx xxxxxxxxx normy xxxx xxxxxx rozhodující. Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx taková úprava xx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx závěry xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx XXX, xxx' xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx xx obec xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx normativním xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 xxxx. 1 loterijního zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxxxx ani x odkazu na xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx č. 4/2009 xx dne 31.8.2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx odkazuje, x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx obsahové xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x případě čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Avšak x xxxx xxxxx xxxxx nemůže xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čarou x. 2 x 3, x xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx vyjadřuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx normování xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx obce x xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se tato xxxxxxxx dostala xx xxxxxxxxx politickým xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx byla xxxxx. Účelem xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx jednotlivci, tj. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx závazné xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx neměly xxxxxxx xxxx nosiče xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx orgánům veřejné xxxx, xx už xx zastupitelstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx obce, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X.XXX
Xxxxxxxxx x xxxxxxxx 4. xxxxx testu
54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx krocích xxxxx, z hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (X 160/42 SbNU 317; č. 486/2006 Sb.), podle něhož "xxxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx` xx strany xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx se xxxxxx xxx xx případy, xxx xx rozhodnutí xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx přezkum vede xxx k xxxxxxxx xxxxxxx (v protikladu x preferovanému xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx naopak xxxx nerozpoznán. Kritérium xxxxxxxxxxxx nesmí být xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxx principu nerozumnosti xxxx přichází x xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesmí xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Posuzování, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dopadů xxxxxxxx obecnou xxxxxxxxxx." [xxxx. xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/09 ze xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I vyhlášky xxxxxx k xxxxxx, xx x xx xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxx.
X.XX
X čl. II vyhlášky
55. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx financí není xxxx obecní xxxxxxxxxx. Xxx xxx uvedeno, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx x nelze xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nástroje, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ocitají v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xxxxxxxx xxx xxxxxxx řád (xxxxxxx ustanovení §94 x násl. xxxxxxxxxx xxx. přezkumné xxxxxx), xxxx xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v ustanovení §43 odst. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nastanou xxxx xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx nebylo možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx existence xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xx xx byla xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx po xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx povolení, x xx především x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx principů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v zásadě xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx vědomi xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx skutečnosti, že xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, nastanou-li x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxx zařízení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx soud shledal, xx zařazením čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx dané ustanovení x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, vážil Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx smyslu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II odst. 1 xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadeno. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - podle xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Účel xxxxxxxx xxxx. 1 "Zajištění xxxxxxxxx pořádku." x xxxx x sobě xxxxx xxxx.
XX.
Xxxxx
58. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, že ustanovení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 2, xx kterou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky, xxx xxxxx na xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
* xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 61, xxx. 663, xxxxxxxx pod č. 210/2005 Sb.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.