Právní předpis byl sestaven k datu 15.07.2011.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxx xx. xx. Pl ÚS 29/10 rozhodl xxx 14. června 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xöxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx x Miloslav Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra na xxxxxxx čl. I a čl. II odst. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxxxx, xx účasti xxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx účastníka
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 obecně xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x stanovení xxxx, xx kterých mohou xxx provozovány xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx, xxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 5. xxxxxx 2010, xxxxxxxxxx obsahové x xxxxxxxx náležitosti xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx výše uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, na xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxxx xxx "vyhláška" xxxx "xxxxxxxx č. 5/2009") xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepřesností) zní:
"Xxxxxx závazná vyhláška xxxxx Xxxxxxxxx
x. 5/2009
ze dne 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx ZM) xxxxxx xx svém xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2009 usnesením x. 2009/05/XXX x souladu x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (xxxx jen XX), x x xxxxxxx x ustanovením §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 x xxxxxxx xxxxxx č. 202/1990 Xx., o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), tuto xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku (xxxx xxx XXX):
Xx. I
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systémy (xxxx xxx XXX) spadají xxx xxxxxxxx xxxxxxx x XX1) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xx ně x xxxxx xxxxxxx vztahuje Xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Chrastavy č. 4/2009 ze xxx 31. xxxxx 2009, x stanovení míst, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroje.
Xx. XX
Xxxx vyhlášky
1. Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Státním xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) (xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x další místa, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ZL xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x rozporu s XX a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, xxxx. x) ZL.2)
Čl. XXX
Xxxxxxxx
Tato xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx nabývá xxxxxxxxx 15. dnem xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Xxxxxxx Canov
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 xxxx. e) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řízených xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení (dále xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 odst. 1 xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízené xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx místech více xxxxxx je každé xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní hrací xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx dle §50 odst. 4 XX povolovat x xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx definičně xxxxxxx xxx xxxxxxx hrací xxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 x §17 xxxxx xxxxx ZL x tím, xx xxx mohly xxx xxxxx povoleny x xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §19 části xxxxx XX.
3) XX xxxx Ministerstvo xxxxxx České republiky (xxxx jen XX), xxx x případě, xx xxxxxx právního xxxxxx, že xxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neprodleně xxx §123 xxxx. 2 XX xxxx rozhodnutím x xxx, xx XX xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx. xxxxx na nápravu x práva xxxxxx xxxxxxxx x XX x xxxx, xxx XX neprodleně xxx §123 xxxx. 3 XX podalo x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx této XXX. XX se xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx této XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx k Ústavnímu xxxxx."
3. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §123 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx trvalo xx svém xxxxxxx x apelovalo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřovalo xxxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x níže uvedených xxxxxxxxxxxxx.
4. Xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxx xxx působnosti xxxxxxx xxxxxx závazné vyhlášky, xxx xxxxxxx vydávání xx xxxx xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 zákona x xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §10 xxxxxxxx zřízení xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx tehdy, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx č. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "loterijní xxxxx") zmocňuje v §50 xxxx. 4 xxxx x xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxx xxxx obec xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx xxx "XXX") xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxx určených, nebo xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx místech x xxxx xx xxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx.
5. Legislativní xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx přístroj", xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, zmíněný xxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pomocí elektronicky xxxx elektronickomechanicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX se xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x §17 xxxxxx xxxxxx je xxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxx "kompaktní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízené xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx hracích xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx znakem XXX xx xxxx kompaktnost, xxxx xxxxxx samostatnost, xxxxx zájemci o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nastavenou hru, xxxx xx xxxx xxxxx spojit výherní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zařízením. Xxxxx xx xxxx o xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jediný xxxx. Xxxxxxx xxxx VHP, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxx lze vztáhnout x na §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx více xxxxxxx místech).
6. Čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx jen "ILV") xxxxxxx dle definice xxxxxxxxxxx zákona xxxx XXX, a xxxxx xx na xx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx předmětná xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx názoru, xx XXX xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišení obou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tato zařízení, x tudíž x xxxxxxxx povolovací režim, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx provozu XXX xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx komplexně x kogentně.
7. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, stanoví x xxxxxxxxx nazvaném Standard xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x interaktivními videoloterijními xxxxxxxxx (Xxxxxxxx XXX - 2009), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx provozovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, xx XXX xx xxxxxx xxxxx elektronického xxxxxxx, xxxxx xx skládá x centrální xxxxxx xxxxxxxx, místní xxxxxxxxx xxxxxxxx x početně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení - xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x videoterminály xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx sítě (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx obě xxxxx xxxxxx x xxxxxxx sázkové xxx xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx herní xxxxxx xxxxxxxxx x koncovém xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx), nýbrž x centrální xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XXX je xxxxx zobrazovacím xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx zpracovávající xxxxxxxxx data xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx serveru. XXX nejsou xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotkami, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
9. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/ODK-2010 xxx xxxxxxxx xxxxx, xx XXX splňuje nejen xxxxxxxx XXX xxxxx §2 odst. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxx novely §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, jelikož xxxxxxxxx řídící jednotka xx xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx programovým xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx takové xxxxx xx xxxxx považováno xx xxxxxxxxxx VHP. X xx smyslu §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona však xxxxxxxxxxx akcentuje xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX, xxx ILV xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Navrhovatel xx xxx xxxxxx, xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výčtu x §2 xxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx může xx xxx povolovat xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxx a xxxx xxxxxxx hry xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx uvedené x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx zmocnění uvedené x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx obce, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x místní xxxx xxxxxxx xxxxx XXX, x xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uložilo xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx povolováním XXX x xxxxxxxxx xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx moc lze xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, které xxxxxx xxxxx. X čl. II xxxx. 2 přitom xxxxxxx, že město Xxxxxxxxx zamýšlelo xxxxxxxx xxxxx přenesenou působnost xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx §18 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx úkor Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx převzetí jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx v rozporu x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, aniž xx mu xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx též x xxxxxxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. X uvedených xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx působnosti xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxx x §10 xxxx. x) x §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx a daná xxxxxxxx je v xxxxx rozsahu v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, obecním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx účinnosti čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx respektuje xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx záležitosti x xxxxxx daných xxxxxxx, x xxxxx své xxxxxxxxxxxx x x xxxxx místního obyvatelstva; xxxxxxxxxx xx však x Xxxxxxxx soudem, xx xx všechny xxxxxxxxx xxxx x xxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxx určením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx případ xxxxxxxxxx čl. I x čl. II odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx návrhy novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jimiž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx trvat xx nezákonnosti napadené xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
14. Xxxxx §69 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x vyjádření xxxxx Xxxxxxxxx xxxx účastníku xxxxxx. Xxx navrhl, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xxxxxxxx souhlas, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx.
15. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx XXX z xxxxxxx VHP. Xxxxxxx x xxxxxxxx zastávaná xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxxxxxxxxx standardem Xxxxxxxxxxxx financí) xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx ILV xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx se přitom xxxxx x xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxx větě xxxxxxxxxxx zákona, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na více xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx každé xxxxxx hrací xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx". V xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nedostatku "xxxxxxxxxxx" (kompaktnosti) ILV. Xxxxxxxxx xxx prý xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; "xxxxxxxx panely" xx xxxxx ILV xx xxxxx považovat x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx "hrací xxxxx".
16. Xx xxxx vyjádření účastník xxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx zcela xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx hry xx xxxxxx mezi ILV x XXX xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx). XXX xxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (a prohraných) xxxxxx "nebezpečnější", navíc xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, výhry x xxxxxx stanovené xxx VHP v §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx nejsou výherními xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xx, xx xxxxxxx xxx povoleny x legálně xxxxxxxxxxx, xxxxx nebudou xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx v §19 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx "za každou xxxx x získání xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxx" xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx pro x xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx Chrastavu, xxx x xxx xxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx občany.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
18. V xxxxxxx x §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ochránce práv xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx. Dne 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxx vyjádření, x xxxx xxxxxx zamítnutí xxxxxx xx zrušení čl. I předmětné vyhlášky x vyhovění návrhu xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 vyhlášky. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx navrhl, aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx běhu xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx; xx xxx pro xxxxxx, xx xx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx výkladovou xxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x řízením xxxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 56/10 (zatím xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx veřejného pořádku x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). X upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním soudem xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
19. Vedlejší xxxxxxxx xx xxxxxxx, že §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx druhů xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.
20. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx zřejmě xxxxxxxxx xx tehdejší judikaturu Xxxxxxxxx soudu. Obě xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx ochranu veřejného xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx v xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxx, že xxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona xxx provozování VHP xx xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení xxx xxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xx jednu xxxxxx xxx xxxx xxxx podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provozování x xxxxxx xxxx loterií (xxxxxxxx) xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx definici xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx názoru xxxxx xxxx xxxx přistoupit (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x omezení xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx problematičtějším xxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx). I s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx tak obec xxxxx vires xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX x ILV.
22. X hlediska xxx. xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 63/04) xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zakázala xx xxxx území xxxxxxx xxxx "Sportka" xx "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxx pravomoci. X případě XXX, xxxxx xxxx prakticky xxxxx stejnou xxxxxx xxxx XXX, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx více xxx xxxxxxxxxxx XXX. V xxxxx smyslu je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx klíčovou xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx loterijní xxxxxxx s interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx terminály jsou x xxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx výklady.
24. Xxx xxxxxx výkladu (zastávaným xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX vlastně výherními xxxxxxx přístroji x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx je oprávněn xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Tento výklad xx xxxxx x xxxx §17 x 18 xxxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxx xxxxxxxxx působnosti může xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx věta xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (stanovisko xx xxx 11. ledna 2010), se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxxx xxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx druh xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx vydávání povolení xx xxxxxx použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx funkční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x VHP xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x kdyby XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx centrálního loterijního xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterijního xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x umístění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx povinno xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulující xxxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxx, že v xxxx věci x xxxxx svého šetření xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx daného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx.
26. Xxx xxxxxxx výkladu (xxxxxxxx kompromisu xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", x xxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 až 7 loterijního zákona), xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx hledat, xxx xxxxxxxx náhodou xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x umístění x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxx, xxx xx xxxxxx schopen posoudit xxxxxxxxx provozu přístroje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastník xxxxx, xx s xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx "konstatovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx xx druhu xxxx uvedeného výkladu, xxxxx je zvolen, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 4/2009 x stanovení míst, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, bud' xxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva financí xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x loteriích, ale x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškám, xxxxx regulovaly provoz XXX), nebo xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úřad). Ani xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx a xxxxxx xxx xxxxxxx znají xxxxxxxxx, jak dosáhnout xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx těchto xxxx ani napravovat xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx lze navíc xxxxxxx x xxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Xxxxx, xxxxx loterii xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nastanou nebo xxxxxxxxx xxxxxx najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx, xx jejichž podkladě xxxx povolení vydáno, xxxx klamné.").
XX.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx splňuje xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 19.10.2009, xxxxxxx xxx její xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x xxxxxxxxx 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx vyhláška xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 5/2009 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x v xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. h), §87 x §12 xxxxxx x obcích.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxx kroků [xxxx. xxxxx ze xxx 22. xxxxxx 2005 xx. zn. Pl. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx soud x xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx xx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx působnost, xxxx xxx nejednala xxxxx xxxxx (2. krok xxxxx), zda xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx působnost (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx zda xxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. krok xxxxx).
V.I
Posouzení x xxxxxxxx 1. xxxxx testu
30. Xxxxxxx xxxx v xxxxx prvého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx normotvorbě, x xxxx x jejímu xxxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxx zákonné zmocnění [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 17. xxxxx 1999 xx. xx. Xx. XX 5/99 (N 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. zn. Xx. ÚS 45/06 (X 218/47 SbNU 871; 20/2008 Sb.)].
V.II
Posouzení x xxxxxxxx 2. x 3. xxxxx xxxxx
31. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. kroku xxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx posuzoval, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx nepohybovala xxxxx vires, xx. xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xx přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx rozvedení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxx právo.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, v xxxxx obec xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx x obci xxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pouze xx místech x x čase obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že xx některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) zákona x xxxxxx]; dále xx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxx xxxxxxxx xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x diskoték [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; rovněž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx prostranství, x ochraně životního xxxxxxxxx, zeleně v xxxxxxxx a ostatní xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích xxxxx, xx další xxxxx oblasti samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx regulace xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx reguluje x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X daném xxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkazem xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) xx xxxxxxxx x. 4/2009 xx dne 31.8.2009 rozšířila xxxx xxxxxxxx x xx xxx. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (ILV) (čl. I xxxxxxxx vyhlášky) a xxxxxxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, aby v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx veškerá xxxxxxxx v xxxxxxxxx xx x budoucnosti xxxxxx xxxxxxx dozorem Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje, a xxxxx obec není xxxxxxxxx x režimu §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Chrastava xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx na tom, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxx si xx xxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx, xxxxx je xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle §18 či §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
37. Pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx vymezen xx xxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxx x ustanovení §2 xxxx. x), x xxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zkratka xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx her xxxxxxxxxxxxx pomocí elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podobných zařízení", x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (XXX) xxxxxx, neboť xxx xxxxx xxxxx zahrnuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 je xxxxxx xxxxx úzká a x podstatě xxxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx, který xx však xxxxxxxxx xxxxx rozdílnými xxxxxxx. Xx takové situace xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x prostým jazykovým xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx interpretaci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx typy xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x teleologického xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přihlíží xx struktuře xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx zařazení xx xxxxxx kontextu právního xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xx loterijní xxxxx tvořen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními, xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx společné xxx regulaci xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, x zvláštními xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx upraveny jednotlivé, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx.
40. Zatímco §2 písm. e) xxxxxx xxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx součástmi xxxxxx obecných a xxxxxxxxxx xxxxx, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxx xxxxxxx, x tomto xxxxxxx xxxx výherních xxxxxxx přístrojů, jaké xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona xx použitelná xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx loterijního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", širší xxxxxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx xx aplikovatelné x xxxxxxxx oněch xxxxxxxx x společných xxxxx loterijního zákona, xx. xxxxx první xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx "Ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx proto vede x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx definice x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx povolovací řízení xxxxx §18 x xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx definice obsažená x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx použije x xxxxxxxx xxxxxxx společných xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx výherní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxx určených, xxxx stanovit, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx provozování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakázáno, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodující xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, které - xxx již xxxxxxx - xxxxxx xxxxx xx režim povolování xxxxx xxxxx druhé.
42. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx ze zohlednění xxxxx, xxxxx zjevně xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 4 do xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x. 149/1998 Xx. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx posílit xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxx tento xxx xxxxxxx povolovat xxxxxx xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx x xxxx, kdy xx byla xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx z důvodů xxx podrobně xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 45/06 xx xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx neakceptovala xxxxxxxxxx xxxxxx normotvorby xxxx založenou xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, a vyžadovala xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného zmocnění. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx speciální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xx vykládat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byl xxxxxxx xxxxxxx účel, xxxx xxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. (X této souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx argumentaci veřejného xxxxxxxx práv, xx x xxxxxxxx účelu xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxxxx akcentovat xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx rozdílů xxxx XXX a XXX.)
43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouhou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je tvořen xxxxxxxxx řídící xxxxxxxxx, xxxxxx kontrolní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nedělitelný xxxxx. Xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (internetu) xxxxxxx xxxxxxxx, aby obě xxxxx xxxxxxx xxxx x průběhu xxx xxxxxxxx xx spojení; xxxxxxx xxxxx proces xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (videoterminálu), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (centrálním xxxxxxx).
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxx definici xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a složitějšího xxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxx centrálně, xxxxxxxxxx vlastnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Avšak xxx xxxxxxx tomu, xxx xxxx podřazeny pod xxxxx xxxxxxxx xxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx výherním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
45. X této xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx XXX a XXX neexistuje na xxxxxx pohled xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tento xxxxxx xx xxx xxxxx až xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx celek, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxx hracího xxxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zohledňovat v xxxxxxx vlastního xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx o xxxxx celku xxxxxxxxxx xxxxx věcně x xxxxxx příslušný orgán, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komponent tohoto xxxxxxx x jednotlivých xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx XXX však xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx obec xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určila, xx kterých xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx systému provozovat.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx obec, xxxxxxxx-xx takovou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §2 xxxx. e) xxxxx xxxxxx umístění x XXX, případně xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx hracím xxxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí podle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX spadá do xxxxxxxxxxx působnosti xxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xx xx xxxxx x §10 xxxx. d) zákona x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nezákonný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx moci, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Vydáním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx kompetentní x xxxxxxx inominátních xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx současně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx ukládá §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obec xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povolení XXX xxxxx části xxxxx loterijního xxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx místa, xx nichž lze x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jiné x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, v nichž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pohybovat.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx oprávněna xxxxxxxxx umístění ILV xx svém xxxxx, xxxxxxx přijetí takové xxxxxx úpravy obec xxxxxxx ultra vires.
49. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx daná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x logický xxxxx, xxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svěřenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkon xxxx x xxxxxxx xxxxxxx oblasti 1. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není zákonem xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx opomíjení xxxxxxxxxxxx xxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx, nebo naopak 3. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx úvahám [viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. V daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx formulace xxxxxxxx x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx v loterijním xxxxxx, přičemž první xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx §2 písm. x), xxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona.
51. Předně Xxxxxxx soud již xx své xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx charakter, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahují, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, nahlíženo xxxxxxxxxx, xx taková xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxx uvedenými xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx ILV, xxx' xxxxx na základě xxxxxxxx obsažené v xxxxxxxxxx §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx formalismem, xxxxx xx Ústavní soud xxxxx x xxxxxx xxxxxx přikročil ke xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx působnosti pak xxxxx shledat ani x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nepřípustná.
52. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx č. 4/2009 xx dne 31.8.2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx čl. I napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obstojí. Xxxxxxx xxxx proto konstatuje, xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Xxxxx x přes xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zcela xxx povšimnutí poznámky xxx čarou x. 2 a 3, x xxxxx se xxxxx Chrastava xxxxxxxxx xx kompetenci Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx obce x xxxxx x xxxxxxx na lepší xxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce a xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx obecní xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx jako nosiče xxxxxx zastupitelstva obce xxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xx už xx xxxxxxxxxxxxxx motivováno xxxxxxxxxx úmyslem. Ačkoliv xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vůči legislativní xxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, apeluje xx obce, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
V.III
Xxxxxxxxx x hlediska 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, které obstálo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx posouzení xxx Xxxxxxx xxxx veden xxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 57/05 ze xxx 13.9.2006 (N 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx něhož "xxxxxxxx xxxxxxxx ,nerozumnosti` xx xxxxxx soudu xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xx xx omezit xxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxx absurdnost lze xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x jedinému xxxxxxx (x xxxxxxxxxx x preferovanému xxxx xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxxx xx absurdní, x xxxxx xxxxxx rozpoznaný xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nerozpoznán. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nesmí být xxxxxxx xxxx xxxxxxx x zásahu do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx přichází v xxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx možným xxxxx xxxxxxx, aniž xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obce. Posuzování, xxx obec xxxxxxx xxxxxxx, xxxx jednoduše xxxxxxx, xxx jednala x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jí xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxx rozumností." [xxxx. xxx nález xx. zn. Xx. XX 11/09 xx xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxx těchto xxxxxxx xx čl. I vyhlášky xxxxxx x xxxxxx, xx i xx xxxxxx těchto kritérií xxxxxxx.
X.XX
X čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, totiž xx xxxxxxxx "zneplatnění" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxx obecní xxxxxxxxxx. Xxx xxx uvedeno, xxxxxxxx obcí stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx videoloterijní xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx x nelze xxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxx závazná xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx s obecně xxxxxxxx vyhláškou, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx §94 x xxxx. upravující xxx. přezkumné xxxxxx), xxxx spíše xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hru xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nastanou xxxx xxxxxxxxx vyjdou xxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx na Xxxxxxxxxxxx financí, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx existence xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx po xxx, xx důvodem xxx xxxxxxx povolení, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx vymezené principy. Xxxxxxxxx posouzení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx vědomi xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxxxxxxxxx zákona, x xxxx skutečnosti, xx xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, a xxxxx dané xxxxxxxxxx x xxxxxx kroku xxxxx neobstálo.
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx čl. II odst. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx, vážil Xxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 vyhlášky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.) Xxxxxxx xxxx nakonec xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Účel vyhlášky xxxx. 1 "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku." x xxxx x xxxx xxxxx xxxx.
XX.
Závěr
58. X výše xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že ustanovení čl. II odst. 2 xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x proto xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odkazovalo, xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxx xxxxx na xxxx xxxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítnut.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
* xxxx. xxx.: Sbírka xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, xxxxx x. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.7.2011.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.