Právní předpis byl sestaven k datu 15.07.2011.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.07.2011.
Nález ÚS ze dne 14.6.2011 sp. zn. Pl. ÚS 29/10 ve věci návrhu na zrušení čl. I a čl. II odst. 2 obecně závazné vyhlášky města Chrastavy č. 5/2009 o stanovení míst, na kterých mohou být provozovány interaktivní videoloterijní terminály
202/2011 Sb.
202
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx pod xx. xx. Xx XX 29/10 xxxxxxx dne 14. června 2011 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xöxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy č. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx účasti xxxxx Xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
takto:
X. Návrh xx xxxxxxx čl. I xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxx.
XX. Čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx terminály, xxxxxx xxxxxxxx pod čarou x. 2 xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxxxx navrhovatele
1. Xxxxxxx, xxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx doručen xxx 5. května 2010, splňujícím obsahové x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně závazné xxxxxxxx xxxxx Chrastavy x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx č. 5/2009") xxx x xxxxxx xxxxx specifikovaný xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (včetně xxxxxxxx xxx čarou x xxxxxx drobných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxx:
"Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy
x. 5/2009
xx xxx 19. xxxxx 2009,
x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
Zastupitelstvo xxxxx Xxxxxxxxx (dále xxx ZM) xxxxxx xx xxxx zasedání xxx 19. xxxxx 2009 usnesením x. 2009/05/XXX v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §10 xxxx. x), §12 xxxx. 2, §35 x §84 xxxx. 2, xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §50 xxxx. 4, §2 xxxx. x), §17, §18 x dalších xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XX), tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx XXX):
Xx. I
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx
Interaktivní xxxxxxxxxxxxxx systémy (xxxx xxx XXX) xxxxxxx xxx definice xxxxxxx x XX1) mezi xxxxxxx xxxxx přístroje x xxxxx xx xx xx v xxxxx rozsahu xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastavy č. 4/2009 xx dne 31. xxxxx 2009, x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx xxxxxxxxx.
Xx. XX
Xxxx vyhlášky
1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
2. Xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx byla zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX) (xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx místa, xxx povolení pro xxxxxxx hrací přístroje xxxxxx ze ZL xxxxx Xxxxxxxxx v xxxxxxxxx působnosti), xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x rozporu x XX x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxxx město Xxxxxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxx §18 xxxx. 1, písm. x) XX.2)
Xx. XXX
Xxxxxxxx
Tato xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xx xxxxxxxxx.3)
Xxx. Xxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxx
Xxxxxxxx Xxxxx
xxxxxxxxxxxxx
1) §2 písm. x) xxxxxxx hry provozované xxxxxx elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx")
§17 xxxx. 1 výherním xxxxxx xxxxxxxxxx se rozumí xxxxxxxxx, funkčně nedělitelné x xxxxxxxxxx řízené xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx určeným xxxxx xxx jednoho xxxxx. X xxxxxxxxx hracího xxxxxxxxx x programovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx místech xxxx xxxxxx je každé xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx výherní hrací xxxxxxxx.
2) §2 XX xxxx xxx §50 xxxx. 4 XX xxxxxxxxx x xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx, které xxxxxx x xxxxxx x xxxxx první xx xxxxxx upraveny. Xx xxxx není xxxxxx XXX, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 a §17 xxxxx xxxxx XX x xxx, že xxx mohly xxx xxxxx povoleny x xxxxxxxxxxx, musí splňovat xxxxxxxx §19 xxxxx xxxxx XX.
3) XX xxxx Ministerstvo xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx XX), xxx v xxxxxxx, xx nabude právního xxxxxx, xx xxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx neprodleně dle §123 xxxx. 2 XX xxxx rozhodnutím x xxx, xx XX deklaruje, že xx xxxxxx xxx. xxxxx na xxxxxxx x práva podání xxxxxxxx x MV x xxxx, xxx XX xxxxxxxxxx xxx §123 xxxx. 3 XX xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx této XXX. XX xx xxxxxxx x obhajobě xxxxxxxxxx této OZV xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx."
3. Navrhovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §123 xxxxxx x xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx kategoricky xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předložení věci Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx spatřovalo xxxxxxxxxxx čl. I a čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
4. Zastupitelstva xxxx xxxxx podle čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx §35 xxxx. 3 zákona x xxxxxx (obecního xxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx může obec xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §10 xxxxxxxx xxxxxxx pouze xx xxx taxativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 202/1990 Sb., o xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxxxxxx xxxxx") xxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxx k vydání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx může obec xxxxxxxx, xx výherní xxxxx xxxxxxxxx (dále xxxx xxx "VHP") xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x čase xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, na kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x obci je xxxxxxxxxxx XXX zakázáno.
5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx hry xxxxxxxxxxx xxxxxx elektronicky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". XXX se xxxxxx xxxx celá xxxx xxxxx loterijního xxxxxx, x §17 tohoto xxxxxx xx xxxxx XXX dále xxxxxxxx xxx, xx xx xxx rozumí "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx hráče. X xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx hracích xxxxxxx xxxx xxxxxx xx každé xxxxxx xxxxx místo rovněž xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xx xxxxx loterijního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx zájemci x xxxxxxxx hru xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx hru, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx přístroj x xxxxxx xxxxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx znak VHP, xxxx xx celistvost, xxx xxx xxxxxxxxx x xx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxxx loterijního zákona (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx na více xxxxxxx xxxxxxx).
6. Čl. I xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx videoloterijní xxxxxxx (dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxx xxx "XXX") xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, x proto xx xx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předmětná xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx názoru, xx XXX nelze xxxxxxxx xxx pojem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx faktory xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zařízení, x xxxxx x xxxxxxxx povolovací xxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povahou xxxxxxxx, které jsou xxxxxxx zmocněny x xxxxxxxx povolení x xxxxxxxxxxx xxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx VHP xxxx obsaženy v xxxxxxxxxx zákoně xxxxxxxxx x xxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxx loterií x xxxxxx podobných xxx, xxxxx xxxxxx upraveny x xxxxx první xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx části xxxxx xx čtvrté xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx xxx režim xxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxxxx xxxxxx x xxxxxx v části xxxxx xx čtvrté xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Standard XXX - 2009), xxxxx xx xxxxxxxx minimálních xxxxxxxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, provozování xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx podle §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx. Daný standard xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010, xx XXX je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x centrální řídící xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení - xxxxxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Spojení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dálkové xx-xxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx) takovým xxxxxxxx, xxx xxxx obě xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxx herní proces xxxxxxxxx x koncovém xxxxxxxx (videoterminálu), xxxxx x centrální řídící xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx XXX xx xxxxx zobrazovacím xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx zařízení zpracovávající xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx centrálního serveru. XXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jednotkami, xxx xxxxxxx ovládacími xxxxxx.
9. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx dne 26. xxxxx 2010 x. x. 18129-3/XXX-2010 byl xxxxxxxx xxxxx, xx XXX xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx VHP xxxxx §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxx XXX xxxxx poslední xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx řídící jednotka xx xxxxxxx VHP, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx České xxxxxxxxx najednou, x xxxxx takové místo xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X xx smyslu §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojem x požadavek xxxxxxxxxxxx XXX, xxx ILV xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tak samostatnou xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podobnou xxx, xxxxx není výslovně xxxxxxxxxxx ve xxxxx x §2 xxx x §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxx povolovat xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx vztahuje výlučně xx xxx xxxxxxx x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx zmocnění uvedené x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx blíže xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx provozu xxxxx XXX, x xxxxxx XXX.
11. Xxxxx Xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxx uložilo xxxxxxxxxx xxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxx ve smyslu §10 xxxx. d) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX x ukládáním xxxxx xx se xxxxx dopustilo jednání xxxxxxx v rozporu x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxx xxx lze xxxxxxxxxx jen x xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx. X čl. II xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx, že město Xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozšířit xxxxx přenesenou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx povolení xxx xxxxx §18 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx převzetí jeho xxxxxxxxxx povinností, xxx xx v rozporu x čl. 105 Xxxxxx. Xxxxx by totiž xxxxx převzalo výkon xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, což xx též v xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx.
12. Z xxxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx vydáním xxxxxxxx - x xxxxxx napadených ustanoveních - xxxxxxxxxx rámec xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. x) x §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je v xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, obecním zřízením x loterijním xxxxxxx. Xxxxx rozhodl o xxxxxxxxxxx účinnosti čl. I x čl. II odst. 2 vyhlášky.
13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů spravovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx však x Xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxx řešit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxx vlastní xxxxxxxxxxx. To xx xxxxx názoru Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x čl. II xxxx. 2 xxxxxxxxx vyhlášky. X xxxx návrhy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx interaktivních videoloterijních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx trvat xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
14. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx návrhu zaslán x vyjádření městu Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx požádal o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
15. Účastník xxxxxx xxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxx VHP. Dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí) vypovídá xxxxxx x tom, xx XXX xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x §17 odst. 1 druhé xxxx xxxxxxxxxxx zákona, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx více xxxxxx xx xxxxx xxxxxx hrací místo xxxxxx považováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx". V xxxxxxx x xxxxx formulací xx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" (kompaktnosti) XXX. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; "xxxxxxxx xxxxxx" xx xxxxx ILV xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxx xxxxx".
16. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx hry xx xxxxxx xxxx XXX x XXX zcela xxxxxxxxxxxxxx (ostatně x xxx pracovníky xxxxx). XXX xxxx však xxxxx možnosti vyšších xxxxxxxxx (a prohraných) xxxxxx "xxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx překračují xxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x prohry stanovené xxx XXX v §17 odst. 3 xx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nebudou dané xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxx x §19 xxxxxxx xxxxxxxxx zákon.
17. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx účastník xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxx xxxx o získání xxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxx" města (a xxxxxx objektivně xxx x xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobuje xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx kriminality, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxx x xxx jiné xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxx občany.
XXX.
Xxxxxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx
18. X xxxxxxx x §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ochránce práv xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx. Xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx vyjádření, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. I předmětné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx; to xxx xxx xxxxxx, xx xx veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (zde xxxxxxxx na výkladovou xxxxxxxxx zákona). Z xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx spojit xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 56/10 (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx účastník xx xxxxxxx, xx §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
20. Vztah §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx priori, xxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zakotveno xxxxxxx x. 149/1998 Xx., xxxxx xxxx přijata xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx reagovalo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx pouze x tom, xx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx VHP xx některých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení lze xxxxxxx určité činnosti xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx tak obec xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx provozování x xxxxxx xxxx loterií (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx, xx stranu xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejná xxxxxxxxxxxx x xxxx.
21. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx názor Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxx x úzkou definici xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx], xxx xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx názoru xxxxx xxxx xxxx přistoupit (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona) xxxxx x xxxxxxx provozování "xxxxxxxxx hracích přístrojů", xxxxx xxxxx namísto xxxx "nastoupí" prakticky xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx problematičtějším xxxxxxx, xxxx xxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využít xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx zakotvit xxxxxxxxx klauzuli, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx). X x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxx obec xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx definiční xxxxxx xxxxxxx mezi XXX x XXX.
22. X xxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04) xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže by xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" či "Xxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xx xx xxxxxx x zneužití xxxxxxxxx. X xxxxxxx ILV, xxxxx plní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkci xxxx XXX, o xxxxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ohrožují xxxxxxx pořádek v xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxx splněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx.
23. Xxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, čím xxxxxxx centrální loterijní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx. V tomto xxxxx xxxxxx tři xxxxx xxxxxxx.
24. Dle xxxxxx výkladu (xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) xxxx XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroji x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx opírá x xxxx §17 a 18 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
25. Druhý xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxx 2010), xx xxxxx x požadavek kompaktnosti XXX. X tomto xxxxxxx xxxx interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx blíže xxxxxxxxxx, x něhož xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx povolení xx xxxxxx použije xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. X xxxxxxx xx funkční xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx videoloterijních xxxxxxxxx x XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx XXX xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx loterijního xxxxxxx s interaktivními xxxxxxxxxxxxxxxx terminály xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je povinno xxxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obcí regulující xxxxxxxxxxx VHP. Xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx věci x xxxxx xxxxx šetření xxxxxxxx proti Ministerstvu xxxxxxx xxxxxxx zásadní xxxxxxxxx. Slabinou xxxxxx xxxxxxx xx skutečnost, xx povolení xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani poté.
26. Xxx třetího výkladu (xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx vydávat xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx", v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 3 xx 7 loterijního xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního zařízení xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřad xxxxx §18 zákona. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mapách xxxxxx, xxx přístroj xxxxxxx xxxx být umístěn x xxxxxxxx sociálních xxxxxx xxx. Tento xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ověří, xxx xxxx typ xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxx zařízení rozhodne xxx, xxx xx xxxxxx schopen posoudit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
27. Xxxxxxx vlivu xxxxxxxx xx již udělená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx zrušení čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx oprávněna "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxxxxx na druhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx zvolen, xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterijního xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx vyhlášky města Xxxxxxxxx x. 4/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx výherní xxxxx přístroje, xxx' xxxxxxxxx (z xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního zákona xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx ustanovením zákona x xxxxxxxxx, xxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX), nebo xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxx úřad). Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dosáhnout xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxx oprávněna x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Nápravu xxxxxxxx xxx navíc xxxxxxx x díky §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx ("Orgán, xxxxx loterii nebo xxxxx podobnou xxx xxxxxxx, xxxxx povolení, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx.").
IV.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
28. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx právní předpis xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předložil navrhovatel, xxxxxxx, xx vyhláška x. 5/2009 x xxxxxxxxx míst, xx xxxxxxx mohou být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, byla xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dne 19.10.2009, xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 16 x celkových 19 xxxxxxxxxxx. Xxx 20.10.2009 xxxx xxxxxxxx vyvěšena xx úřední desce Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 5.11.2009, xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 5/2009 xxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v souladu x §84 xxxx. 2 písm. h), §87 x §12 xxxxxx o xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
29. Xxxxx xxx xxxxxxxx judikatury xxxx Xxxxxxx soud x posouzení souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. test xxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)*]. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), zda xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx působnost, tedy xxx xxxxxxxxx ultra xxxxx (2. xxxx xxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx testu) a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (4. xxxx xxxxx).
X.X
Posouzení x xxxxxxxx 1. xxxxx xxxxx
30. Xxxxxxx xxxx v xxxxx prvého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx vydala xxxxxxxxx xxxxxx závaznou vyhlášku xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obec x xxxxxxxxxx normotvorbě, x xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 sp. xx. Xx. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93; 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 11. prosince 2007 sp. xx. Xx. ÚS 45/06 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.)].
V.II
Posouzení x xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx xxxxx
31. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx 2. x 3. kroku testu. Xxx již bylo xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx xxxxxx působnost xxxxxxx xx vymezenou. Xxx již uvedeno xxxxx, základem normotvorné xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §10 zákona x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx oblasti, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky; k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx být v xxxxxxx x dobrými xxxxx, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx a majetku, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx místech x x čase xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stanovit, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazné xxxxxxxx xxx pořádání, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx přístupných sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]; xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx x zajištění udržování xxxxxxx xxxx x xxxxxx veřejných prostranství, x xxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x ostatní xxxxxxx xxxxxx x x užívání xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Konečně x §10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.
X čl. I xxxxxxxx
34. X daném xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx existující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (VHP) xx xxxxxxxx č. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx x na xxx. interaktivní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXX) (čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx zneplatněna xxxxxxx xxxxxxxx x minulosti xx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxx xxxxxxxxx (čl. II).
35. Zatímco xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje, x xxxxx obec xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Chrastava xx svém xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx videoloterijní xxxxxxxxx xxxx určitým xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
36. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxx, která je xxx delší xxxx xxxxxxxxx sporů xxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxxxx této otázky xx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přístrojů xxxxx §18 či §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx.
37. Xxxxx výherních xxxxxxx přístrojů je xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xx dvou ustanoveních, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), x xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx x "xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x programově xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ovládáním určeným xxxxx pro xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současnou hru xx více xxxxxxx xxxxxxx xxxx hráčům xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx".
38. Xxxxxxx ustanovení §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (VHP) xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x jakákoliv xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hracím xxxxxxxxxx, definice xxxxxxxx x §17 odst. 1 xx xxxxxx xxxxx úzká a x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx pracuje x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdílnými způsoby. Xx xxxxxx situace xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení uplatnit xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vykládaných xxxxxxxx norem a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx tvořen xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx úvodními x závěrečnými xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx definují x xxxxxxxx záležitosti společné xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx loterií x xxxxxx podobných her, x zvláštními částmi, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx upraveny xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx xxx.
40. Xxxxxxx §2 písm. x) xxxxxx jako §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx obecných x xxxxxxxxxx částí, §17 xxxx. 1 xx xxxxxx zařazen do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povolovací xxxxxx xxxxxxxxxxxx typů xxxxxxx, x tomto xxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsažená x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx použitelná xxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", širší xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) loterijního xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x kontextu oněch xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx loterijního zákona, xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxx šesté xxxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx".
41. Xxxxxxxxxxxx výklad loterijního xxxxxx proto xxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxx definice x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona dopadá xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 a xxxx. xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx společných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a v xxxx vyhláškou xxxxxxxx, xxxx stanovit, xx xxxxxxx veřejně přístupných xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů zakázáno, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx přístroj xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, xxxxx - xxx xxx xxxxxxx - dopadá pouze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxx zákona, resp. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zjevně xxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x. 149/1998 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.1.1999, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx úmyslem zákonodárce xxxx posílit roli xxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx typ xxxxxxx povolovat státní xxxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx skutečnost, xx xx xxx xxxxx x xxxx, kdy xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/06 ze xxx 11.12.2007 (X 218/47 XxXX 871; 20/2008 Sb.) x xxxxxxxx neakceptovala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx založenou přímo čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx toho xxxxxx, xx speciální ustanovení xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx je xxxxx x ohledem xx xx vykládat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx původní účel, xxxx byl tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. (X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv, že x xxxxxxxx účelu xxxxxx úpravy není xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se rozdílů xxxx XXX x XXX.)
43. Xxxxxxx soud xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pouhou jednu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx řídící xxxxxxxxx, xxxxxx kontrolní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx videoterminálů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nedělitelný celek. Xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xx zajištěno prostřednictvím xxxxxxx xx-xxxx komunikační xxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x průběhu xxx xxxxxxxx xx spojení; xxxxxxx xxxxx proces xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (videoterminálu), xxxxx x centrální xxxxxx jednotce (xxxxxxxxxx xxxxxxx).
44. Ústavní xxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístroje xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompaktnosti, xxxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nic xxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx definici podle §2 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
45. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx XXX a XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx celek, ale xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxx, jak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx podřadit xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastního povolovacího xxxxxx, xxx je xxxxxxx, aby x xxxxx xxxxx rozhodoval xxxxx věcně x xxxxxx xxxxxxxxx orgán, xxxxxxx neurčitý xxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určila, xx xxxxxxx místech xx xxxxx území xxx xxxxxxxxxx komponenty xxxxxx systému provozovat.
46. Xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx proto xxxxxxxxx, aby xxxx, xxxxxxxx-xx takovou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xx spojení x §2 písm. e) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x XXX, případně xxxxxxx přístrojů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxxxx xxxxx množiny xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx vydává xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxx i §10 xxxx. d) xxxxxx x xxxxxx.
47. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx kompetentní v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx ukládá §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx XXX podle xxxxx xxxxx loterijního zákona; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovící xxxxx, xx xxxxx lze x obci xxxxxxx xxxxxxxx interaktivních videoloterií xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
48. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx svém xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx.
49. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx spolu daná xxxxxxxx posuzování xxxx xxxxxxx x splývají x logický xxxxx, xxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vymezenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxx relevantních xxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx, xxxx naopak 3. přihlížení k xxxxxxxxxxxxx úvahám [xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 63/04 xx xxx 22. xxxxxx 2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)].
50. X xxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. I xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx působnosti. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. I xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podřazuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž první xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx §2 xxxx. x), xxx na §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xxxxxx Xxxxxxx soud již xx své xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxx čarou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx odkazu, xxxxx obsahují, není xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx rozhodující. Xxxxx, xxxxxxxxx materiálně, xx xxxxxx úprava xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxx ILV, xxx' xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 písm. x) loterijního xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx výslovného xxxxxx xx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx působnosti pak xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů. Xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx nevhodná, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
52. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx x. 4/2009 xx xxx 31.8.2009 x stanovení xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx provozovány xxxxxxx xxxxx přístroje, na xxx čl. I napadené xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx, xx tato xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx čl. I xxxxxxxx nezjistil.
53. Avšak x přes xxxxx xxxxx nemůže nechat Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 2 x 3, x nichž xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstvo xxxxxx v podstatě xxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx závazných vyhlášek xx xxxxxxxxx činností, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx území xxxx x xxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrů xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxx obecní xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxx záměru xxxxxxxxxxx x zákonodárce, xxxxxxx adresátem xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxx xxxxxxxxx jednotlivci, tj. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Obecně xxxxxxx xxxxxxxx jako právní xxxxxxxx originární xxxxxx xx xxxxx neměly xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx orgánům xxxxxxx xxxx, ať xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoliv xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx obce, xxx xx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vědomy.
V.III
Xxxxxxxxx x hlediska 4. xxxxx xxxxx
54. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení čl. I xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Při xxxxx posouzení xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 57/05 xx xxx 13.9.2006 (X 160/42 XxXX 317; č. 486/2006 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx` xx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx rozhodnutí xxxx jeví xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx považovat xxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx) xxxxxx, který xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zůstal xxxxxx xxxx nerozpoznán. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxx jako záminka x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx jen za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nesmí xxx xxx xxxxxx xxxxx názorem, xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozumnost xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xxxx jednala xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jí xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxxx jejích xxxxxx xxxxxxxx obecnou rozumností." [xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/09 ze xxx 7.9.2010 (č. 304/2010 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx čl. I xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x ve xxxxxx xxxxxx kritérií xxxxxxx.
V.IV
K čl. II xxxxxxxx
55. Xxxxx jde x xxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx akceptoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, totiž xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí není xxxx obecní samosprávy. Xxx xxx uvedeno, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxxx, xx nichž xxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx ocitají x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx správní xxx (xxxxxxx ustanovení §94 x xxxx. upravující xxx. přezkumné řízení), xxxx xxxxx xxx xxxxxxx loterijní xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxx povinnost xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx vyjdou najevo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na další xxxxxxx vymezené xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx si xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §43 xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx, nastanou-li x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vylučující xxxxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
56. S ohledem xx výše xxxxxxx Xxxxxxx soud shledal, xx zařazením čl. II xxxx. 2 do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Chrastava xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x druhém kroku xxxxx neobstálo.
57. Xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx neobstál xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx, xxx xx xxxxxxxxx smyslu ponechat x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 1 xxxxxxxx, které xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxx. (Xx xxx: 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zrušení celého xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 5/2009 xxxxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx - xxxxx: Xxxx vyhlášky xxxx. 1 "Zajištění xxxxxxxxx pořádku." x xxxx x xxxx xxxxx xxxx.
VI.
Závěr
58. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. II xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx vydáno xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx x. 2, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxx jde o xxxxxxxxxx čl. I vyhlášky, xxx xxxxx na xxxx zrušení xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
* xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 36, xxxxx x. 61, xxx. 663, xxxxxxxx xxx č. 210/2005 Sb.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 202/2011 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.7.2011.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.