Plné znění - 64/2001 Sb.

Odůvodnění

I.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 17. 7. 2000 návrh xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 a 2 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x volbách xx Parlamentu České xxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "volební zákon") pro xxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) a odst. 3 písm. x), x) a x) xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx s čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

X xxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx před poslední xxxxxxx xxxxxxxxx zákona (8 volebních xxxxx) xxxxxx zvýšení jejich xxxxx. Přitom xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základním znakem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na přidělených xxxxxxxxx. Ze stanoveného xxxxx xxxxxxxxx krajů xxxxxxx počet xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx platí, xx xxx xxxx xxxxxxx xx v xxxxx obvodě xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx". V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jednak xxxxxxx xxxxxx vychyluje xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x rámci xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 10 % platných xxxxx xxxxxxxxxx x získání xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zkreslení xxxxxxxxxxxxxxx xx přiměřené x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, 2 x 3 xx x xxxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxxxx způsob xxxxxxxx získaných xxxxx xx mandáty x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxxxx, od xxxxx xx liší xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx 1 xxxxxx 1,42. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx systému, který xxxxx xxxxxxxxx zvýhodní xxxxxxxx xxxxxxxxx subjekty, xxxx xxx xxxxxx xx určité xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 1,42 zpochybňuje přiměřenost xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx navrhovatele xxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx zásad xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx charakter. X xxxxxx o xxxxxxxxx proporcionality volebního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve věcech xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x přezkoumáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (nález č. 88/1997 Sb.) x xxxxxxxxx 3 % hranice získaných xxxxx xxx poskytnutí xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx nákladů (xxxxx č. 243/1999 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx závěrům x xxxxxxxxxx ohledně vyváženosti xxxxxxxx přirozené xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx integrace, xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v omezené xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx funkčnosti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jednostranně zvýhodňujícími xxxxx politické xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx systému hrubě xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §27 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 1, xxxxxxxxxx seznam xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x uvedením xxxxxx xxxxx, a příloha č. 2, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx počty xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx navrženo x xxxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx 4 xxxxxxx xx xxxxxxxx kraji xxx xxxxxx xx xxxxx zúčastněných xxxxxx x daném xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude mít xxxxx x takovém xxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxx x použitím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxx stejnou xxxx, xx. xxx xx jeden xxxxxx xxxxxxxx přibližně xxxxxx xxxxx xxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x xxxx. 3 xxxx. x), c), d) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx zavedením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx členů koalice. Xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx silnějších xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx partnery v xxxxx, xx takto xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Parlamentu xxxxxxxx nepřekročí, nebo xxxxx změny může xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx ustaví xxxxxxxxxx. Nové xxxxxxxx xxx vstup xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezuje xxxxxx soutěž politických xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 22. 8. 2000, podepsaném předsedou xxxxxxxx xxxx. Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXx., xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxx krajů odpovídá xxxxxx poměrného zastoupení, xxxxx mandáty xx x podle nové xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx kandidátních listin xxxxxxxxxxx xxxxx, politických xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ústava xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx počet x xxxxxxxx volebních xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx níž se xxxxxxxxx hlasy převádějí xx xxxxxxx. Tak xxxxxxxxx x Ústavní xxxx v xxxxxx č. 88/1997 Sb., když uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanismu je xxxxxxxxx xxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Volební xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klauzulemi, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx počtem xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxx ztěžuje x xx několik xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx většinové xxxxx. Xxxxxxx xxxxx volebních xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nepřekračuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x souladu x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx, x tím, xx posiluje xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xx rovněž x souladu s xxxxxxxxxx, aby zvolení xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx svých xxxxxx. Xxxx argumenty xx xxxxxx i příloh č. 1 x 2 x xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx hlasů xx xxxxxxx za xxxxxxx dělitele x xxxxxxx 1,42 xxxxxxx xxxxx 1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxxxxx volebního systému xxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §48 odst. 4 xxxxxxxxx zákona z xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 35 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx volební kraj xxxxxxxxx 6 mandátů, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraji, neboť xxxxx disponovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxxx kraji xxxxxxxx méně xxx 4 xxxxxxx. Xx xxxxxxx systém jako xxxxx, jakož i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx rovnosti volebního xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx volbách x x xxxxxxxx výsledků xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx stejně. Xxxxx však xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nevyhnutelné, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozštěpená xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx většiny voličů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxx podle xxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pro ty xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx 5 % xxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxxxxxx xxxxx v roce 1992, kdy 42 % xxxxx xxxxxxxxx 105, xxxx 52,5 %, mandátů, demonstrovala, xx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx neexistovala xxxxxxxx počtu xxxxx x mandátů.

K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx v demokratické xxxxxxxxxxx ani volnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vstupovat xx politické soutěže x xxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxxxx koalic. Není xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stranám x hnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx uzavřením koalice xxxxxxx x vyslání xxxxxxx voličům, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dohodnout xx xx xxxxxxxxx postupu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx přesvědčivý, xxxxx xxxxxxx signál xxxx xxxxxx xxxx. x dohoda x xxxxxxxxx spolupráci. Xx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx důvod xxx zvýhodnění. Xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx známy x xxx platily xxx xxxxxxx xxxxxx. Xx pak xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxx, xx přijala xxxxxx x ustanovení §49 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x xxxx. 3 xxxx. b), x), x) xxxxxx xx snaze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, že xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nižší xxxxxxx získaných platných xxxxx. Jestliže k xxxxxxxxx úpravě xxxxxx xxxxxxxxxxxx námitky, xxxx xxxxx xx xxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vstup koalic xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx názor, že xxxxxxxxx jasných a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx přispívá x xxxxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x návrhem xxxxxx x. 204/2000 Xx., kterým xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 26. 5. 2000 a Xxxxx jej schválil xxx 23. 6. 2000. Prezident xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx x xxx 26. 6. 2000 vrátil xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx usnesením xx xxx 10. 7. 2000 setrvala xx xxxxxx nadpoloviční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxx xxxx uveřejněno ve Xxxxxx zákonů xxx x. 205/2000 Xx., xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx 14. 7. 2000 xxx x. 204/2000 Xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx shodě s xxxxxxx xxxxxx procedurou x xx přijatý xxxxx xxxx x xxxxxxx s Xxxxxxx xxx Xxxxxxxx.

X xxxxxx xx xxxx vyjádřil Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. 8. 2000, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XxXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla x obsáhlé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Námitky vznesené xxxxx přijetí novely xxxxxx xxxxxxx o čl. 5 x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 18 Xxxxxx x ve svých xxxxxxxxxx xx kladou xxxxx xxxxxxxxx xxx - zvýšit xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stabilní xxxxxxxxx xxxxx. Bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vedou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx nikterak xxxxxxxxx xxxxx menších xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastoupení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx garantovaný x čl. 5 Ústavy zůstává xxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxxxx xx Senát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přijetí navrhovaných xxxx x xxxxx xxxxxx volebního zákona xxx 23. 6. 2000 xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx mu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když x xxxxxxxxxx 79 xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx 40 x 38 xxxx xxxxx.

X xxxxxx se na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxx 9.8. 2000, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, uvedlo, xx x'Xxxxxxxx metoda xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řazena xxxx xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx x zákoně xxxx xxxxxx xxx x rozporu x Ústavou, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení. Proto xxxxxx xxx v xxxxxxx x Ústavou xxx nová xxxxxx xxxxx volebních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx počátečního xxxxxxxx 1,42, xxxxxxx xxx pouze x xxxxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx v xxxxx systému poměrného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2002, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnost x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vhodné xxxxxxxxxx x metody x dosažení xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxx prezidenta xxxxxxxxx předcházel návrhu xxxxxxx senátorů, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x části, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx dne 19. 9. 2000 xx. Xx. XX 42/2000-39, ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 23. 10. 2000 xx. Pl. XX 42/2000-47, podle xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) x ustanovení §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve xxxxx zákona x. 77/1998 Xx., xxxxxx x důvodu překážky xxxx zahájené x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x dříve podaném xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx (§35 xxxx. 2 věta xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx.). Xxxxx x xxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 x §85 xxxx xxxxx volebního xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx dne 19. 9. 2000 xx. Pl. XX 42/2000-34 x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §63 zákona x. 182/1993 Xx. a §112 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Xxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4, xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x), d), xxxx. 3 xxxx. x), x), d), xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, 2 a 3 volebního xxxxxx

§27 xxxx xxxxx:

Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v příloze x. 1 x xxxxxx xxxxxx.

§48 xxxx. 4:

Xxxxxxxx xxxxx mandátů xx volebním xxxxx xx 4. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx kraji xxxx xxx 4 mandáty, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49 xxxx. 1 xxxx. x), c) x x), xxxx. 3 písm. x), x) a x):

§49:

xxxx. 1:

Xx xxxxxxxx xxxxxx x výsledku voleb x xxxxxxx Český xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxx,

xxxx. x):

xxxxx koalice, složené xx 2 politických xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 10 xxxxxxx

xxxx. x):

xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx méně xxx 15 procent

písm. x):

xxxxx koalice, složené x nejméně 4 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. politických xxxxx, získaly xxxx xxx 20 xxxxxxx x celkového počtu xxxxxxxx xxxxx.

xxxx. 3:

Xxxxxx-xx Xxxxx statistický xxxx, xx do skrutinia xxxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx 1 xxxxxxx x 1 xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx hnutí, xxxxx 2 xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx

xxxx. x):

x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 10 xxxxxxx xx xxxxxxx 6 xxxxxxx

xxxx. x)

x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx xx xxxxxxx 8 xxxxxxx

xxxx. d):

u xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 písm. x) xxxxxxx 20 procent xx xxxxxxx 10 xxxxxxx.

§50 xxxx. 1, 2 x 3:

Odst. 1:

Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x koalic, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se x xxxxx xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxx dělí xxxxx 1,42; 2; 3 a dále xxxx číslem o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, nezapočítávají xx xxxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx §36. Xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx zaokrouhlením xxxxxx.

Xxxx. 2:

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx tolika xxxxxx, xxxxx xxxxxxx volebnímu xxxxx připadlo podle §48. X xxxxxxx xxxxxxxx 2 a xxxx podílů x xxxx xxxx xx xxx xxxx pořadí xxxxxxxxxxx počet xxxxx xxx xxxxxxxxxx stranu, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, a xx-xx x xxxxx shodný, xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx x velikostí xxxxxx xx uvede x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxx. 3:

Za xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 se xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 mandát.

Podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx tajným xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 2 Ústavy, volby xx Xxxxxx se xxxxxx xxxxxx hlasováním xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x přímého xxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx většinového xxxxxxx. X uvedeného xxxx xxxxx, xx xxxx Xxxxxx rozlišuje xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx systémem". Xxxxxxx x čl. 20 Ústavy xx stanoví, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx. Xxx pro větší xxxxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx politického zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucího x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x potřebou zabezpečit xxxxxxxxx funkcionování tohoto xxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxx většinového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx stabilní vlády, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx jednáních xx xxxxxxx, náleží x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx názorů x xxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nadměrným politickým xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx sociálních a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx brány x xxxxx specifické xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxx v xxxx úvodní xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pojem xx xxxxx touto svou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx diferenciace. Tak xxxx. xxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxx chápat pod xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx x takovém xxxxxx, xx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xxxxx "poměrné zastoupení" xxxxx proto spojovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určitost, xxxxxx definovatelnost, xxx xxxxxx nutno xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x oscilováním xx xxxxxxx dílcích xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aproximace ideálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx x procesem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx zcela xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx xx xxxx xxxxxx x 2. 4. 1997 xx. zn. Xx. XX 25/96 (č. 88/1997 Sb.) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 7, xxx. 251 x násl., xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx však není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zrcadlového obrazu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx lid xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx - a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx předpokládá schopnost xxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx systém xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skladbě sněmovny xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx většího počtu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx znemožnilo. X xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z voleb xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx pro to xxxxxxxx závažné xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soustavou xxxxx x roztříštění xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" politických xxxxx, x tím x ohrožení funkčnosti x akceschopnosti, xxxxx x kontinuity parlamentního xxxxxxx. X xxxxx xxxxx tkví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě pouze xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, takže xxxx. 10 % xxxxxxxx xxx xxx považovat xx takový xxxxx xx proporcionálního systému, xxxxx ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx vědom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx strukturování xxxxxxxxxxx xx provokováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x sociálním procesu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxx "xxxxxxxxxxx" integračním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx sociálního xxxxxx, by svým xxxxxx projevovaným xx xxxxx integrace x xxxxxxxxx finálně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx společnost xx tvaru nepohyblivého xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, sil xx xxxxxx xxxx přeměnila x rej xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani k xxxxxxx strukturální xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx substrát zabraňující xx jedné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx diferenciace xxxx tak xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx historického xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx půdě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozic. Xxxx x politické xxxxx xxxxxxxxx model "poměrného xxxxxxxxxx" proto xxxx, x také xxxx, xxxxx celou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx dít xxx xx xxxxxxx úseku xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx", xxxxxx xxxxx, kdy projevuje xxxxxxxx xx tomuto xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x projednávané xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 xxxx xxxxx), xxxxxxxxx nejnižšího xxxxx xxxxxxx x xxxxx na 4 (§48 xxxx. 4) x způsob výpočtu xxxxxx a přikazování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx ve xxxx úhrnu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vede xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení.

K xxxxxxxx závěru Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nemá x dispozici žádný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, odkázán xxxxx xx xxxxxx prostředky, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, hodnocení apod. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že x těchto xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx statického xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx projevující, xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. 11. 2000 čj. 1694/2000, xxx porovnáním xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 1998 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx volebního zákona xxxxxxx, xx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 35 xx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxxx. X nejmenšímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx (10,49 %), Xxxx-xxxxx (10,78 %), xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx Ostrava-město (17,67 %), Xxxx xxx Labem (18,74 %), Xxxxxxx (18,87 %). X průměru, xxxxx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 14,69 %. Xx vše xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ustanoveních §27 xxxx xxxxx, §50 xxxx. 1, 2, 3, xxxxxxxxxx se xxxxx volebních krajů x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx ustanovení §48 xxxx. 4, xxxxxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx 4 - xxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx - xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx týkajícího xx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxx prvky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx představující xx svém xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústava xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x jednotlivých xxxxxxx od 10,49 % xx 18,87 %, tedy v xxxxxxx v rozsahu 14,69 %, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxx evidentně vypovídá x zpochybnění vůle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodl-li xx ústavodárce, xxxxx xxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx integračních xxxxxxx a důrazu xxxxxxxx xx funkčnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx sledovat xxxxxxxxxx reflektování vůle xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx voličů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xx x xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, že při xxxxxxx x roce 1998 xx volič xxxx reflektovat xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navzdory tomuto xxxxx možné xxxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx konstatované xxxxxxxx xxxxxxxx k disfunkční x nepřípustné hypertrofii xxxxxxxxxxxx prvků x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx výpovědí xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx integrační xxxxxxxx xxxx výrazně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx d'Hondtovým xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1,42. Určujícím xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení je xxxxx xxxxxxxx volebních xxxxxx, takže xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx výsledek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx menší je xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx uvedený xxxxxxxx xxxxxx principu xxx vzdaluje. Navíc xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 18 Xxxxxx má xx xxxxx právě globální xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx mysli xxxxxxx xxxxx, xxxxx by čl. 18 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ("Xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxx . . . podle xxxxx poměrného xxxxxxxxxx."), xxx xxxxx by xxxxx záměr xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jako xxxxxxxxx xxxxxx x xx. 63 formulací, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxxxxxxx ústava xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x většinových prvků xxx rozdělování xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx však xxxx Ústava xxxxxxxxxx.

Xxx xxx xxxxxxxx je xxxxx navíc konstatovat, xx obdobně xxxxxxxx x bavorský Ústavní xxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx dne 24. 4. 1992 xx. Vf 5-X-92, x xxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx právu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozdělení xxxxxxxxxxxx křesel připadajících xx xxxxxxx obvod xxxxx xx. 23 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXX a xxxx rozdělených xx 7 volebních xxxxxx. Xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xx ale xxxx orientovat xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, která xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Oddělená xxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx x x xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xxxxxxx xxxxxxxx. Rozdělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zrcadlit xx xxxxx nejpřesněji xxxxx xxx stran xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx, přičemž x xxxxx xxxxxx xx xxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx než 1 křeslo. X xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx začínající podle xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 1,42 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoho xxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxx proto x xxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2, 3 x na xx xxxxxxxxxxxx příloh č. 1 a 2 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx s čl. 1, 5 Ústavy x čl. 22 Listiny, čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x), x) a x) x odst. 3 xxxx. b), x) x x), xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx ji xxxxxx volební zákon. Xxxxxx x čl. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx x čl. 22 xxxxxxx pojem "xxxxxxxxxxx xxx". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stranu xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx opouští xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx 4 x xxxx xxxxxx xxxxx či xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxx vyloučit xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxx směřovat x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jisté xxxxxxxx xxxxxxx 5 % stranám xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx - xxxxx x tomto xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx koalicí x xxxxxx volebního xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účast xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - existence xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx může xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx. Xxxxxxxx republika Xxxxxxx v xxxxxxxxxx §27 svého xxxxxxxxx xxxxxx (Bundeswahlgesetz-BWG xx xxxxx x 20. 4. 1998) xxxxxxxxxxx xxxxxxx tvorby volebních xxxxxxx, neboť strany xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1992 (Nationalrats Xxxxxxxxxxx Nr 471/1992) xx vyžadováno odlišující xxxxxxxx xxxxxx (§43), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že x xxxxx xx jí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx mandátů koalicemi xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx a x Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx přidělování xxxxxxx a x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentní frakce, xxxx xxxxxxxxxx vedla x novelizaci xxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxx volebních xxxxxx. Naproti xxxx xxxx. x Polské xxxxxxxxx xxxxx kandidátní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx činí x xxxxxxx xxxxxxx 8 xxxxxxx. Ve Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 223/1999 X. z. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxx xxx 4 x xxxx stran.

Uvedený, xxx xxx stručný, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx koalice v xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx onu xxxxxxx účelovosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx ponechávají xx zákonodárci, xxxx xx xxxxxxxxx vázán xxxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx stranu. Vzhledem x xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx těchto xxxxx, xxxxxxxxxxx jednotlivými politickými xxxxxx, xxx proto xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěží xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §31 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx připojí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx 40&xxxx;000 Kč. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx volebních xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politické xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx zvláštní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 72 xxx xxxxx xxxx voleb xxxxx x Xxxxx národní xxxxx okresní úřad x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx úřad x xxxxx kraje xxxxx xx 1 měsíce xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx složenou kauci, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx postoupila xx xxxxxxxxx (§49). Xxxxx x xxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx volebních xxxxx se x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35 xxxxxxxxx xxxxxx zabýval Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx x 15. 5. 1996 xx. xx. Xx. XX 3/96, xxxxxxxxxx xxx x. 161/1996 Xx., Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 5, xxx. 315 x násl. Úvedený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx právě v xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx ústavnosti xx xxxxx nevymykající jev, xxxxxxxx xx uplynutí xxxx xxx 4,5 xxxx xx xxx xxxx xxxxx v xxxxxxx jiném světle, xxxxxxx xxxxx-xx x xxxxx časovém xxxxxx x xxxxxxxxx změnám, xxxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx tlakem xx xxxxx integračních xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se x současnosti xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, co xxxx xxxxxxx x odlišných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudců x již xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jde především x xxxxxxxx xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou a Listinou, xxxxx xx xxxxxxxxxx státu, aby xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že některým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podmínek, xxx se xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nejsledovanější xxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx voličů. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx a x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úvahy x xxxxxxxxxxxxxxxxxx stran. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx by xxxx xxx prověřována xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx princip xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx se xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx byla xxxxxxxx xxxxx soutěž x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Volební xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx preventivním a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "a limine" xxxxxx soutěž, x x tomu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepatří. Xxxxx x funkce xxxxxxx kauce xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx platným pro xxxxx xx Xxxxxx. Xxxx specifické rysy xxxx xxxxxx x xxxxxxxx charakteristikou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx reprezentace xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx diferenciace xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx vyjádřené xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jež se xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx Xxxxxx, Dánsko, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Švédsko, Xxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxx kauce xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxx žádnou xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx funkce xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx demokracie.

Zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx v rozporu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx ustáleným pojmem xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx o xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx náležitostem xxxxx xxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx smluvní) xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) na xxxxxx druhé, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx existovat objektivní x xxxxxx možnost xxxxxxx xx smluvního (xxxx xxxxxxxxx) právního xxxxxx plynoucí xxxxxx xxx, aby xxxx. x xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxx) xx stát (xxxx) "xxxxxxxxx kaucí xxxxxxxxxxxx xxxx úkol xx xxxx xxxxxx". Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx podmínek "xxxxx" xxxxxxx volebním xxxxxxx nevyhovuje. Xxxxxx x uvažovaných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxx xxxxx x právní xxxxx (tím méně xxxxxxx), xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx výběru xxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxxxx xxxxxxxxxx politickým xxxxxxx takové xxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tomu - xxxxxxxx Ústavy - xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ve svém xxxxx o získání xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx násilí jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx" (čl. 5 Xxxxxx). Xxxxxx slovy, xx-xx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxx (mimo xxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxx, xxx xxx xxx ústavně není xxxxxx překážek, xxxxx xx mohly (měly) xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na volebním xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx spíše, xxxxxxxx xxxx strany xxx prošly xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx hnutích (xxxxx č. 424/1991 Sb.).

Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 4 volebního xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §85 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona

Xxxxxxxxx straně, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalici, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nejméně 2 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx za každý xxxxxxxxx hlas ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 30 Kč. Také x xxxxx xxxxxxx xx obdobnou xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx z 13. 10. 1999 xx. xx. Xx. XX 30/98, xxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, svazek 16, xxx. 27 x xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x tehdy xxxxxxxx xxxxx §85, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxx koalici, která xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx xxxxx, bude xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 90 Xx. Xxx jen xxxxx xxxxxxxx dříve xxxxxxxx x novelizovaného xxxxx ukazuje především xx xx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxx, že x xxxxxxxxxx tohoto ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx volební xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx přestože x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx i xxxx xxxxxxx pro poskytnutí xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tak xxxx. x Německu xxxx xxxx 2,5 % xxxxxxxxx hlasů xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxx xxxxxxx xx 0,5 % xxx xxxxxxxx x 1 % xxxxx xxx xxxxxx volby. Spolkový xxxxxxx soud ve xxxx rozhodnutí (Entscheidungen, xx. 24, x. 300, 339 n.) xxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, avšak xxxxxxx 2,5 % xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x principem xxxxxxx xxxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínek xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx její xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxx, xxx mezinárodními xxxx. Procentuální omezení xxx výplatu příspěvku xx xxxxxx volebních xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx být produktem xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. I xxx Xxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx, xx zákonodárce xxxx při úpravách x oblasti tvorby xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx, xx mu xxxx xx tomto poli xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xx xx mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx není důvod xxxxxxxxx závažnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxx omezení volnosti xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx její vážnosti. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx jsou xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx na xxxx xxxx. Spolkový xxxxxxx xxxx XXX např. xxxxxxxx konstatoval, že xxxxx 0,5 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx postačí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx x dalším xxxxxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx vazba xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx xx získání xxxxxxx tří xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozsahem x xxxxxxx také x přihlédnutím x xxxxxx omezením, xxxxx xxxx postihovány xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx politických xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx stává účast xx volbách nefinancovatelným xxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx věcí xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx xxx volby Xxxxxxxxxx sněmovny při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx též i xxxxxx xxxxxxx, kupř. xxxxx 1 % xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx stran, x xxx i xxxxxxxx xxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx-xx xx tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx každý xxxxxxxxx xxxx snížena x 90 Xx xx 30 Xx, xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxx xxxxxxx hranice xx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (a to x po jeho xxxxxxxxxx) v xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx nález xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §27 věty první, §48 xxxx. 4, §50 odst. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 x 2 xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxx rozpor x čl. 1, 5 Xxxxxx, čl. 22 Listiny, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx, ustanovení §31 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx, §85 xxxx xxxxx volebního zákona xxx xxxx rozpor x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx §49 odst. 1 xxxx. x), x) x x), xxxx. 3 písm. x), x) a x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zamítl. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení §31 xxxx. 4 volebního xxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx kaucí, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., xx xxxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2000 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x souvislosti s xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud je xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x také s xxxxxxxxxxxx x tomu, xx některá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2002, vzniká xxxxxxx, xxxxx, xxxx-xx xxxxx x obtížným xxxxxxxxxxxxxx sporům, vyžaduje xxxxxxx xxxxxxx zákonodárců, xxxx v duchu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxx provedení voleb xxx xxxxxxxx.

Xxxxx nález xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxx v. x.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

1. xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 a příloh č. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx,

2. soudci XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxxx Procházka, XXXx. Xxxxxxxxx Ševčík x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxx na xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x xxxx. 3 xxxx. b), x) x x) xxxxxxxxx xxxxxx,

3. xxxxxx JUDr. Xxxxx Güttler, JUDr. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Ševčík x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxx na xxxxxxx §85 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.