Plné znění - 64/2001 Sb.

Odůvodnění

I.

Ústavní soud xxxxxxx xxx 17. 7. 2000 návrh xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx první, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 a 2 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "volební zákon") xxx rozpor x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xx xxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) a odst. 3 xxxx. b), x) a x) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

X xxxxxx xx uvádí, xx xxxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xx vytváří xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx 35 xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x porovnání se xxxxxx xxxx poslední xxxxxxx volebního xxxxxx (8 volebních xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Přitom právě xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx znakem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx, přičemž xxxxx, xx čím xxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jednak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opačným xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx uzavírací klauzule "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx klauzule, xxxxx bude xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 10 % platných xxxxx xxxxxxxxxx k získání xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zkreslení xxxxxxxxxxxxxxx xx přiměřené x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx stanovenému xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, 2 x 3 xx x xxxxxx xxxxx, xx je xxx xxxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx metoda xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x'Xxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx počátečním xxxxxxxxx, místo xxxxx 1 číslem 1,42. Xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx výrazněji xxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxx, xxxx již xxxxxx xx určité míry xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x hodnotě 1,42 xxxxxxxxxxx přiměřenost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx únosné xxxx, x nichž xx xxx xxxxx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxx charakter. X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx navrhovatele x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx s přezkoumáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (nález č. 88/1997 Sb.) x xxxxxxxxx 3 % xxxxxxx získaných xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx č. 243/1999 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxx k významným xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přirozené diferenciace, xxxxx xx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxx tohoto systému xxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel je xxxxxxxxxx, xx citovanými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxx. Protože xx xxxxxxxxxx xxxx první §27 volebního zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 1, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxx jejich xxxxx, a příloha č. 2, x níž jsou xxxxxxxxx maximální xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx zrušení.

K xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 volebního xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx 4 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx zúčastněných xxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bude mít xxxxx x takovém xxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxx krajích, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátového xxxxx, xxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx článku 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxx xx, aby každý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxx, aby xxxxx xxxx xxx stejnou xxxx, tj. xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.

X důsledku xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x), x), d) x xxxx. 3 písm. x), x), x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx zavedením xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx koalice. Xx xxxx vést x xxxxxxxxxx silnějších xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx hranici xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nepřekročí, xxxx xxxxx změny může xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx se ustaví xxxxxxxxxx. Nové xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx navrhovatele ústavně xxxxxxxxxxxx způsobem omezuje xxxxxx xxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx vyjádření xx xxx 22. 8. 2000, xxxxxxxxxx předsedou xxxxxxxx xxxx. Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXx., xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxx krajů odpovídá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kandidátních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ústava xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx počet a xxxxxxxx volebních xxxxxx, xxx xxxxxxx techniku, xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx hlasy převádějí xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx i Ústavní xxxx v xxxxxx č. 88/1997 Sb., xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxxx stimulů xx xxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxxxxx xxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Volební xxxxx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zabránit xxxx, xxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx příliš xxxxx xxxxx politických xxxxx x velmi xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx převodu xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ztěžuje a xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx nepřekračuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx s čl. 18 odst. 1 Xxxxxx, x tím, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, je xxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx nejvěrněji xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx svých xxxxxx. Xxxx argumenty xx xxxxxx x příloh č. 1 x 2 x xxxxxxxxx zákonu.

K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx získaných xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx 1,42 xxxxxxx xxxxx 1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxx x nikde xxxx a xxxxxx xxx definována xxxxxxxxx xxxxxx dělitele.

K xxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §48 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx rozporu x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx uvádí, že xxx 35 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx volební xxxx xxxxxxxxx 6 xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx počtem voličů x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx volebnímu xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 4 xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, jakož x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výjimka xxxxxx xxx podstatný xxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx voličů xx xxxxxxx x x xxxxxxxx výsledků xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx sčítání xxxxx xxxxxxx hlasy xxxxx voličů xxxxxx. Xxxxx však xxx x rovnost x xxxxxx být identickým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů, jisté xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozštěpená xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx malých xxxxxx, xxx by ve xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxx ztížit xxxx xxxxx znemožnit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx volebního práva xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx váhy xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy se xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx ty xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx 5 % xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx výsledcích xxxxx x xxxx 1992, xxx 42 % xxxxx znamenalo 105, xxxx 52,5 %, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlasů x mandátů.

K xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxx volnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x hnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx svobodné x x uzavírání xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx uzavřením xxxxxxx xxxxxxx x vyslání xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx partneři xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx přesvědčivý, xxxxx podobný signál xxxx vyslat xxxx. x dohoda o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zvýhodnění. Xxxxxxxxx xx, aby podmínky xxxx xxxxxx xxxxx x xxx platily xxx xxxxxxx stejně. Xx xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx v ustanovení §49 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x xxxx. 3 xxxx. x), x), d) xxxxxx xx snaze posilovat xxxxxxxxx politického systému. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, že xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx je xxx xxx nyní. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx stran, jak xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx přispívá x xxxxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx soutěži x xxxxxxx mandátů.

Závěrem se xx vyjádření xxxxx, xx x návrhem xxxxxx x. 204/2000 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx volební zákon, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx xxx 26. 5. 2000 a Xxxxx jej xxxxxxxx xxx 23. 6. 2000. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx a xxx 26. 6. 2000 xxxxxx zákon Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 10. 7. 2000 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Usnesení x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx x. 205/2000 Xx., xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx 14. 7. 2000 xxx x. 204/2000 Sb. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednala xx xxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx není v xxxxxxx x Xxxxxxx xxx Listinou.

K xxxxxx xx dále xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, který xx xxxx vyjádření xx xxx 10. 8. 2000, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XxXx. Libuší Benešovou, xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu novely xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx vznesené xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zejména x čl. 5 a čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx argumentačně x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx uvedl xx xxxx xxxxxx prezident xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podporující xxxxxxx novely volebního xxxxxx xxxxxxxxx naopak x xxxxxx, že xxxxxxxxxx změny jsou xxxxxxxxxx modifikací systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx meze ústavnosti xxxx čl. 18 Ústavy x xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx legitimní xxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx většinové xxxxx. Bylo zdůrazněno, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx druhé xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx zůstává xxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 23. 6. 2000 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx mu Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxx x přítomných 79 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 40 x 38 bylo xxxxx.

X xxxxxx se na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.8. 2000, podepsaném XXXx. Václavem Henychem, xxxxxxxxx odboru xxxxxxxxx xxxxxx, uvedlo, xx x'Xxxxxxxx metoda xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řazena mezi xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx v zákoně xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x Ústavou xxx xxxx xxxxxx xxxxx volebních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zavedení počátečního xxxxxxxx 1,42, protože xxx pouze x xxxxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx však x xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx názoru, xx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2002, mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dostatečném časovém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x metody x dosažení vytčeného xxxx.

VI.

Protože xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxx x části, xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxxx xx xxx 19. 9. 2000 xx. Xx. XX 42/2000-39, xx znění xxxxxxxxx usnesení xx xxx 23. 10. 2000 xx. Xx. XX 42/2000-47, xxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx zákona x. 77/1998 Xx., xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx má právo xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx (§35 xxxx. 2 věta xxxxx xx xxxxxxxxxx zákona x. 182/1993 Xx.). Xxxxx x xxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 a §85 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 19. 9. 2000 xx. Xx. XX 42/2000-34 v xxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení podle §63 zákona x. 182/1993 Sb. a §112 občanského soudního xxxx spojil ke xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Ustanovení §27 xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4, ustanovení §49 xxxx. 1 xxxx. x), x), x), xxxx. 3 písm. x), x), d), xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1, 2 x 3 volebního xxxxxx

§27 xxxx xxxxx:

Xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxxx krajů, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v příloze x. 1 x xxxxxx xxxxxx.

§48 xxxx. 4:

Xxxxxxxx xxxxx mandátů xx xxxxxxxx xxxxx xx 4. Připadnou-li xxxxxxxxx kraji xxxx xxx 4 xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně x volebních krajů, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x), xxxx. 3 xxxx. x), x) x d):

§49:

odst. 1:

Xx podkladě xxxxxx x výsledku xxxxx x krajích Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hlasů xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxxxxx politickou xxxxxx, každé politické xxxxx x každou xxxxxxx x xxxx,

xxxx. x):

xxxxx xxxxxxx, složené xx 2 politických xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx méně xxx 10 xxxxxxx

xxxx. x):

xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx 3 politických xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, získaly xxxx xxx 15 xxxxxxx

xxxx. x):

xxxxx koalice, složené x xxxxxxx 4 x více xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 20 procent x celkového xxxxx xxxxxxxx hlasů.

odst. 3:

Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad, xx xx skrutinia xxxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxx nebo 1 xxxxxxx x 1 xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx 2 politické strany xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx

xxxx. x):

x xxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. x) xxxxxxx 10 procent xx xxxxxxx 6 xxxxxxx

xxxx. x)

x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) hranici 15 xxxxxxx na hranici 8 procent

písm. d):

u xxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 xxxxxxx xx hranici 10 xxxxxxx.

§50 xxxx. 1, 2 x 3:

Odst. 1:

Xxxxx platných xxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, xx x xxxxx každého volebního xxxxx postupně xxxx xxxxx 1,42; 2; 3 a xxxx xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tolik xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx kandidáti, xxxxx xx kandidatury xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §36. Xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx x uvádějí xx dvě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx. 2:

Všechny podíly xxxxxxxxx podle odstavce 1 xx xxxxxx xxxxxxxx podle velikostí x uvede xx xxxxxx tolika xxxxxx, xxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxx připadlo xxxxx §48. V případě xxxxxxxx 2 x xxxx xxxxxx x xxxx xxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx počet xxxxx xxx xxxxxxxxxx stranu, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx, x xx-xx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx los. Xxxxxxx x velikostí podílu xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhla.

Odst. 3:

Xx xxxxx xxxxx obsažený x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxxxxxx straně, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx koalici xxxxxxx 1 xxxxxx.

Xxxxx čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx xxxxxx hlasováním xx xxxxxxx všeobecného, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva, podle xxxxx poměrného zastoupení. Xxx je uvedeno x čl. 18 odst. 2 Ústavy, xxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx všeobecného, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx většinového xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx Xxxxxx rozlišuje mezi "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx systémem". Xxxxxxx x čl. 20 Ústavy xx xxxxxxx, xx xxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, organizaci xxxxx a rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je mimo xxxxxxxxx pochybnost, xx xx tak xxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, že poměrný x xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx dva odlišné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx všeho lidu x xxxxxxxx zabezpečit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Zatímco k xxxxxxx většinového zastoupení xxxxxx mimo xxxx, xx zabraňuje xxxxxxxxxxx xxxxx x naopak xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxxx, xxxxx politická xxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxx, místo xxxx, xxx nechal xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednáních xx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentaci xxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx tvorbu xxxxxxx xx základě xxxxxxx x kompromisu. Xxxx účinky xxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx systémy xxxxxxxxx pouze za xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx podmínek, a xxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx brány x úvahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x politické xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxx x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx pojem xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povahou podroben xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx. xxxxxxx na xx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, odlišují xx v řadě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx divergentní. Xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx spojovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určitost, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xx či xxx xxxxxxxxx pozici. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aproximace ideálně xxxxxxxxx modelu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeme do xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx zdá xx xxx xxxxx evidentní, xx konstatoval Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxx x 2. 4. 1997 xx. zn. Xx. XX 25/96 (č. 88/1997 Sb.) Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 7, xxx. 251 a xxxx., xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx diferenciace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, a proto xxxxxxxxx. Smyslem hlasování xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx však není xxxxx vyjádření politické xxxx xxxxxxxxxxxx voličů x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx voličů. Xxxxxxx xx lid xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx výkon xxxxxx xxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx volby x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx počtu xxxxxx skupin x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tvorbu většiny xxxxxx ztížilo xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx k rozdělování xxxxxxx, xx tedy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většiny schopné xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, jež xx xxx Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volebního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx důvody, xxxxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, že neomezenou xxxxxxxxxxxxxx soustavou xxxxx x roztříštění xxxxx xxxx xxxxx počet xxxxxxxxxxx stran, k xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx, x tím x ohrožení xxxxxxxxxx x akceschopnosti, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx tkví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody, a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx intenzivní závažností. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx např. 10 % xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xx takový zásah xx proporcionálního systému, xxxxx ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxx, xx xx xx dobře vědom xxxxxxxxxx sociálního x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx strukturování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx společenských xxx, nepředstavujících xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx prvky, xxxxx-xx xx xx xxxxxxx faktorem sociálního xxxxxx, by xxxx xxxxxx projevovaným ve xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx struktury, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rej jakoukoli xxxxxxxxxx vylučujících projevů xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx strukturální skladby. Xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jedné straně xxxxxxxx xxxxxx struktur, xx xxxxx xxxxxx xxxx x dosažení xxx neúměrného xxxxxx xxxxxxxxx. Proces xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx základní xxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a pokroku xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx půdě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx funkční xxxxxx xxxxxxxx zaujímání xxxxxxxxxx xxxxx. Také x politické praxi xxxxxxxxx xxxxx "poměrného xxxxxxxxxx" xxxxx může, x xxxx musí, xxxxx celou řadu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx xxx xx určitém xxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx", jinými xxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx, xxxx x projednávané xxxx, xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 xxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xx 4 (§48 xxxx. 4) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a přikazování xxxxxxx pomocí upravené x'Xxxxxxxx xxxxxxx (§50 xxxx. 1, 2, 3) xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx již x opuštění kontinua xxxxx xxxxxxxxxxx zaznamenávat xxxxxxx "xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx přirozeně xxxx x xxxxxxxxx žádný x xxxxxxxxxx exaktního xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx typických pro xxxxxxxx vědy, x xx proto, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx prostředky, xxxxxx jsou komparace, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx apod. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx však mít xxxxxxxxxxx vypovídací xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx x těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bodu, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx určitém xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dne 28. 11. 2000 xx. 1694/2000, lze porovnáním xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998 x xxxxxxxx vypočtenými xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx krajích o xxxxxxxx xxxxx 35 xx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx získání xxxxxxx 1 mandátu. X nejmenšímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx kraji Xxxxxxx (10,49 %), Xxxx-xxxxx (10,78 %), xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx zvýšení xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-xxxxx (17,67 %), Xxxx xxx Xxxxx (18,74 %), Xxxxxxx (18,87 %). X xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx volební xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxx xxxx 14,69 %. Xx xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx volebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §50 xxxx. 1, 2, 3, týkajících se xxxxx xxxxxxxxx krajů x volebního xxxxxxxx, xxxxxx jako xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve volebním xxxxx xx 4 - xxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx - uvádí, xxxxx xxx x xxxxxxx zastoupení, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx prvky poměrného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx souhrnu xxx jakýsi xxxxxx; x takovým xxxxxxxx xxxx Ústava nepočítá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx vůle xxxxxx x xxxxxxx pohybujícím xx x jednotlivých xxxxxxx xx 10,49 % xx 18,87 %, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx 14,69 %, xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx, pokud xxx x volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a důrazu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx reflektování xxxx xx možná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx získané xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx v tomto xxxxx jistě v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx při xxxxxxx v xxxx 1998 xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx možné xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx evidentní xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxxxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx také x toho důvodu, xx xxxxxxxxxx tendence xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx d'Hondtovým xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1,42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx velikost xxxxxxxxx xxxxxx, takže xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tomuto xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xx rovněž zcela xxxxxxxxx, xx čl. 18 Xxxxxx xx na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx modelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxx celku. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx měl xx mysli odlišný xxxxx, xxxxx xx čl. 18 Xxxxxx formulovat xxxxxx xxxxxxxx ("Xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxx . . . xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení."), xxx musel xx xxxxx záměr výslovně xxxxxxxx, xxxx. jako xxxxxxxxx xxxxxx v xx. 63 xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x každém (xxxxxxxxxxx) volebním obvodu xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx efektu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx kombinace xxxxxxxxxxxxxxxx x většinových prvků xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx řešení xxxx xxxx Ústava xxxxxxxxxx.

Xxx xxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx uvažoval x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxxxx ze xxx 24. 4. 1992 xx. Xx 5-X-92, x xxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx právu volební xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx připadajících xx xxxxxxx obvod xxxxx xx. 23 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXX x xxxx rozdělených do 7 volebních xxxxxx. Xxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx každého xxxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxx složení Zemského xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx míst x xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx přibližuje. Oddělená xxxxxxxx x'Xxxxxxxx metody xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxxxxx volebních xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx po xxxx xxxx x x xxxxxxxx, jenž xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xx možná xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxx, přičemž x xxxxx strany xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 1 xxxxxx. X xxxx Xxxxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx začínající podle xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 1,42 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx x jednotlivých xxxxx xxxx několikanásobek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 odst. 1, 2, 3 x xx xx xxxxxxxxxxxx příloh č. 1 a 2 volebního zákona x xxxxxxx s čl. 1, 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx i čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxx pak xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x) x xxxx. 3 xxxx. x), x) x x), třeba xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x čl. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx v čl. 22 xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxx". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx uplatňuje metodu xxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politickou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro 4 a xxxx xxxxxx xxxxx či xxxxx činí xxxx xxxxxxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů. Podle xxxxxx Ústavního soudu xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx hranice 5 % stranám xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx x jinými - xxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx koalicí x novele volebního xxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxx - existence xxxx xxxxxxxx účelovosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx může vést x xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Tak xxxx. Spolková xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §27 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (Bundeswahlgesetz-BWG ve xxxxx x 20. 4. 1998) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx, neboť xxxxxx xx voleb xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1992 (Nationalrats Xxxxxxxxxxx Nr 471/1992) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§43), xxxxxxx xx zákona xxxxxxx, xx v xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx strana. Xxxx mandátů xxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx koalice nejsou xxxxxxxx xxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx x x Xxxxxxxxxx, kde xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X Xxxxxxxx, xxx politické xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx koalici xxx xxxxxxxxx 5 procent xxxxxxxxx klauzule pro xxxxx xxxx přidělování xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx a vytvořily xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx frakce, xxxx xxxxxxxxxx vedla x xxxxxxxxxx xxxxxx x volbách a x xxxxxx volebních xxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxx. x Xxxxxx xxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v koalici. Xxxxxxxxx xxxxxxxx činí x xxxxxxx koalice 8 procent. Xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 223/1999 X. z. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 10 xxxxxxx pro 4 x xxxx xxxxx.

Xxxxxxx, xxx jen xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx státech xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx onu xxxxxxx účelovosti xxxxxxxx, xxxxxx slovy, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonodárci, xxxx xx xxxxxxxxx vázán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1 xxxxxxxxxx stranu. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx účelů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politickými xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x složení kauce 40&xxxx;000 Xx. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politické xxxxx xxxx koalice xxxxxx xxxxxxxxxx listinu, x xx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 72 xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx kraje. Xxxxxxx xxxx v xxxxx kraje xxxxx xx 1 xxxxxx xx vyhlášení výsledků xxxxx xxxxxxxxx straně, xxxxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kauci, xxxxx politická strana, xxxxxxxxx hnutí xxxx xxxxxxx postoupila do xxxxxxxxx (§49). Xxxxx x kaucí a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx ustanovením §35 xxxxxxxxx xxxxxx zabýval Xxxxxxx soud již xx xxxx xxxxxx x 15. 5. 1996 xx. xx. Xx. XX 3/96, xxxxxxxxxx xxx č. 161/1996 Xx., Sbírka xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 5, xxx. 315 x násl. Xxxxxxx xxxxx xxx způsobem xxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případech xxx xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx a z xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx nevymykající jev, xxxxxxxx xx uplynutí xxxx xxx 4,5 xxxx xx věc xxxx xxxxx v xxxxxxx jiném xxxxxx, xxxxxxx došlo-li x xxxxx časovém období x sociálním změnám, xxxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx soudu se x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx několika xxxxxx x již xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x základní názor, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x Listinou, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zaregistrovány, xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x priori xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx znemožňuje zavedením xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podmínek, xxx xx účastnily xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a prokázaly xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx strany xxxxxxxxxxxx xx účastnit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v politických xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx reprezentativnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Účinné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxx klauzulích, jež xxxx xx xxxxxxxx, xx neomezují xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx se xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx zjištěny xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx preventivním a xxxxxxxxx opatřením, které xxxxxxx "x xxxxxx" xxxxxx soutěž, x x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx a funkce xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx platným pro xxxxx do Senátu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxx, z xxxxx první je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx a na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritériu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxx vůči počtu xxxx získaných xxxxx, xxxxxxx xxxxx zdůrazňuje xxxxxx volební xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx integraci xx xxxxxxxx vyjádřené většiny. Xxxxxxxx k tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx státy, jako xxxx Xxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Švédsko, Xxxxxx, Xxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx volební xxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxx kaucí v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žádnou nahodilostí, xxx xx logickým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v systému xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx předepsaná xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx x rozporu x obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx ustáleným xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx očividně o xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx náleží xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx druhé, xxxxxxx xx straně xxxxxxxxxx xxxx existovat objektivní x reálná xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx splnit xxx, xxx xxxx. x xxxxxxx veřejného xxxxx (výkonu xxxxxxx xxxx) xx stát (xxxx) "ukládáním kaucí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx". Xxx xxxxx x xxxxxx zásadních xxxxxxxx "xxxxx" uložená xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx politickou xxxxxxx (xxxxxxx) x státem xxxxx o xxxxxx xxxxx (xxx méně xxxxxxx), xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xxx xxx xxxxxx xxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politickým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Ústavy - xx xxxxxxxxxx stranám x zásadě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx ve xxxx xxxxx x získání xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx násilí jako xxxxxxxxxx k prosazování xxxxx cílů" (čl. 5 Xxxxxx). Jinými xxxxx, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (mimo xxxx) na xxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxxxxxxxx demokratické uspořádání xxxxx, pak xxx xxx xxxxxxx není xxxxxx překážek, xxxxx xx mohly (xxxx) xxxxxxxxxx stranám x xxxxxx xx volebním xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx strany xxx xxxxxx filtrem xxxxx zákonem x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxxx a v xxxxxxxxxxx xxxxxxx (zákon č. 424/1991 Sb.).

Xxxxx názoru Ústavního xxxxx xx proto xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, x to x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny.

3. Xxxxxxxxxx §85 věty xxxxx xxxxxxxxx zákona

Xxxxxxxxx straně, politickému xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx platných xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxx 30 Xx. Také x tomto případě xx obdobnou xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu x 13. 10. 1999 xx. xx. Xx. XX 30/98, xxxxxxxxxx xxx č. 243/1999 Sb., Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 16, xxx. 27 x xxxx. Xxxxxxx xxxx rozhodoval xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx §85, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx straně xxxx koalici, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tři xxxxxxxx x celkového počtu xxxxxxxx hlasů, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxx 90 Xx. Xxx jen xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x novelizovaného xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx o xxxxxxxxxx tohoto ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kauce, xxx x projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx přestože v xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kauce, xx i xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx posuzována xxxxxxxx. Xxx xxxx. x Xxxxxxx xxxx xxxx 2,5 % xxxxxxxxx xxxxx shledána Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a novou xxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na 0,5 % xxx xxxxxxxx a 1 % hlasů pro xxxxxx xxxxx. Spolkový xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxx, xx. 24, x. 300, 339 n.) xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx smí xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku učinit xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx 2,5 % xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x principem xxxxxxx xxxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pojmově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rovnost xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxx Xxxxxx republiku proto xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx při úpravách x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx respektovat, xx xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx a xx xx xx odepřeno xxxxx xxxxxxxxxxxxx zacházení xx stranami, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx volnosti xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx návrhy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx jsou xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXX např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx 0,5 % xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx boji xxxxxxx x činí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx vazba xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x celkového počtu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zejména xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx omezením, jimiž xxxx postihovány xxxxxxxxx xxxxxx, které získaly xxxx xxx pět, xxxx. tři procenta xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx potřebnou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx pro xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx volebních xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, kupř. xxxxx 1 % xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu volebních xxxxxxx.

Xxxxx-xx se tedy x xxxxx zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx každý xxxxxxxxx hlas snížena x 90 Xx xx 30 Xx, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx dvě xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx změnit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, totiž xx citované ustanovení xx (a xx x xx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx zákonodárcem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud ustanovení §27 věty xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 1, 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 citovaného xxxxxx pro xxxx xxxxxx s čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx, §85 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxx rozpor x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jinak, xxxxx jde o xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x) x x), xxxx. 3 xxxx. x), x) x x) xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxx volebních xxxxx, xxxxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx vyhlášením xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx pozbývá xxxxxxxxx x vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx složení x vrácení xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx toho, xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měla nabýt xxxxxxxxx až 1. xxxxx 2002, vzniká xxxxxxx, xxxxx, xxxx-xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonodárců, xxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx takových úprav xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx problémů.

Tento xxxxx xx vykonatelný dnem xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxx x. x.

Xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

1. xxxxxx XXXx. Xxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx §27 xxxx první, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 a 2 xxxxxxxxx zákona,

2. soudci XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Antonín Procházka, XXXx. Vlastimil Ševčík x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx k rozhodnutí x xxxxxx na xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x) a x) x xxxx. 3 xxxx. x), c) x d) volebního xxxxxx,

3. xxxxxx XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Ševčík x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx na zrušení §85 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.