Plné znění - 64/2001 Sb.

Odůvodnění

I.

Ústavní soud xxxxxxx xxx 17. 7. 2000 návrh xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 a příloh č. 1 a 2 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "volební zákon") xxx rozpor x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") a na xxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), c) x x) a xxxx. 3 písm. x), x) x d) xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

X xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xx vytváří pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 35 xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x porovnání xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx (8 xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx právě xxxxx xxxxxxxxx krajů xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx rámci xxxxxxx promítnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na přidělených xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx mandátů xxxxxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx daný xxxxxx "xxxxxxxxxxx". X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jednak xxxxxxx xxxxxx vychyluje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bude činit x rámci xxxxx xxx kandidující subjekt xxxxxxxxx přes 10 % xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zkreslení xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x odůvodněné xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

X ustanovení §50 xxxx. 1, 2 a 3 xx x xxxxxx xxxxx, xx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x'Xxxxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx 1 xxxxxx 1,42. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxx, xxxx již beztak xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zavedení xxxxxxxx v xxxxxxx 1,42 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx proporcionality xxxxxxxxx systému.

Podle xxxxxxxxxxxx xxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx překračují únosné xxxx, v xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx volebního xxxxxxx vede xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx x přezkoumáním xxxxxxxxxx pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 88/1997 Sb.) x xxxxxxxxx 3 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (nález č. 243/1999 Sb.) Ústavní soud xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx závěrům x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx integrace, xxxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx nezbytné x xxxxxxxxx funkčnosti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx citovanými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx systému xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx věty první §27 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příloha č. 1, xxxxxxxxxx seznam xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx x uvedením jejich xxxxx, a příloha č. 2, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx počty xxxxxxxxx xx kandidátních xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx zrušení.

K xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se stanoví xxxxxxx 4 xxxxxxx xx volebním xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx voličů x xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxx minimální účasti xxxxxx xxxx mít xxxxx x takovém xxxxx "xxxxxxxx" hlas xxx xxxxxx v xxxxxxxxx krajích, xxx xxxxx volených poslanců xxxx xxxxxxxx podle §48 odst. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxx xxxxxx 18 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx každý xxxxx disponoval stejným xxxxxx hlasů, ale xxxx, aby každý xxxx xxx xxxxxxx xxxx, tj. xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlasů.

V xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x xxxx. 3 písm. x), x), x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxxxx zavedením xxxxxx xxxxxxxxx modelu xxxxx xxxxx xxxxx koalice. Xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx silnějších xxxxxxxxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx partnery x xxxxx, že takto xxxxxxxx hranici xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx se ustaví xxxxxxxxxx. Nové xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zakotvenou v čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny.

XX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. 8. 2000, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, CSc., xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx krajů xxxxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se x podle xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx kandidátních listin xxxxxxxxxxx xxxxx, politických xxxxx xxxx jejich xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ústava xxxxxxxxx zákonodárci poměrně xxxxxx zmocnění x xxxx, xxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx počet x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx se xxxxxxxxx hlasy xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Tak xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 88/1997 Sb., xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxxxxx tam, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx existoval xxxxxx xxxxx počet politických xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x mandáty xxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxx ztěžuje x xx několik let xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxx xx modifikací xxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poměrným x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx voličem x xxxxxxxxx, xx rovněž x xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx svých voličů. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x příloh č. 1 x 2 k xxxxxxxxx xxxxxx.

X argumentaci xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 1,42 namísto xxxxx 1 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nikde xxxx a nemůže xxx definována velikostí xxxxxx dělitele.

K návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxxxxxx uvádí, xx xxx 35 xxxxxxxxx xxxxxxx připadne xx xxxxx volební kraj xxxxxxxxx 6 xxxxxxx, xxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx disponovat xxxxxxxxx xxxxxxx počtem xxxxxx x xxxxxxx. Citované xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx volebnímu kraji xxxxxxxx méně xxx 4 xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xx celkové výsledky xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx takováto xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx sčítání xxxxx všechny hlasy xxxxx voličů xxxxxx. Xxxxx xxxx jde x xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastoupen xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jisté xxxxxxx je nevyhnutelné, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ztížit nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx systému vyjadřujícího xxxx většiny voličů. Xxxxxxx volebního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x hlasům xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxxx 5 % xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992, kdy 42 % xxxxx znamenalo 105, xxxx 52,5 %, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxx úpravy neexistovala xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx pro koalice xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx politických xxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx vznikat naprosto xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxxx x x uzavírání xxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx uzavření xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stranám x xxxxxx kandidujícím xxxxxxxxxx. Argument navrhovatele, xx xxxxxxxxx koalice xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx voličům, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx společném postupu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nově ustanovené xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podobný xxxxxx xxxx xxxxxx např. x xxxxxx x xxxxxxxxx spolupráci. Xx xxxx xxxx v xxxxxx případě xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx podmínky xxxx xxxxxx xxxxx x aby xxxxxxx xxx všechny xxxxxx. Xx pak xxxxx xx voličích, jak xxxxxxx šance voleného xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x odst. 3 xxxx. b), x), d) vědomě xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx stejnou xxxxxxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxx lišila jen xxx, xx xxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx stanovila xxxxx xxxxxxx získaných platných xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravě xxxxxx xxxxxxxxxxxx námitky, xxxx xxxxx xx xxx xxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx hranic xxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nepřípustné ubírání xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x legitimních xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jak xxxxx navrhovatel, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x návrhem xxxxxx x. 204/2000 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákon, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 26. 5. 2000 a Xxxxx xxx schválil xxx 23. 6. 2000. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx práva xxxxx čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx x xxx 26. 6. 2000 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx usnesením ze xxx 10. 7. 2000 xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx uveřejněno ve Xxxxxx xxxxxx xxx x. 205/2000 Sb., xxxxx sám byl xxxxxxxx xxx 14. 7. 2000 pod x. 204/2000 Xx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxxxxx x že přijatý xxxxx xxxx v xxxxxxx x Ústavou xxx Xxxxxxxx.

X návrhu xx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 10. 8. 2000, podepsaném xxxxxxxxxxx XxXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu novely xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x napadená xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx novely xxxxxx xxxxxxx o čl. 5 x čl. 18 xxxx. 1 Ústavy xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx uvedl ve xxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx naopak x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx modifikací systému xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxxxxx meze ústavnosti xxxx čl. 18 Ústavy x xx xxxxx xxxxxxxxxx xx kladou xxxxx legitimní xxx - xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vedou x xxxxxxxx větších xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx právo menších xxxxxxxxxxx xxxxx zúčastnit xx voleb a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx xxxxxxxxxxx xx Senát xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 23. 6. 2000 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když x přítomných 79 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 40 x 38 xxxx xxxxx.

X xxxxxx xx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 9.8. 2000, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, že x'Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řazena mezi xxxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx x zákoně xxxx nemůže xxx x xxxxxxx x Ústavou, xxxxx stanoví xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx x Ústavou xxx xxxx úprava xxxxx volebních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 1,42, xxxxxxx xxx pouze x xxxxxxxxxx d'Hondtovy xxxxxx, xxxx však x xxxxx systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx názoru, xx přijatý zákon xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxx čl. 22 Listiny x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx až 1. xxxxx 2002, mají xxxxxxx subjekty xxxxxxx x dostatečném časovém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x metody x xxxxxxxx vytčeného xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, Ústavní xxxx xxxxx senátorů x xxxxx, xxxxx xx shodovala x xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxxxxxx ze xxx 19. 9. 2000 xx. Pl. ÚS 42/2000-39, xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 23. 10. 2000 xx. Pl. XX 42/2000-47, podle xxxxxxxxxx §43 odst. 2 xxxx. b) x xxxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Xx., xxxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx má xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 odst. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx.). Xxxxx v xxxx xxxxxx, tj. ohledně xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 x §85 xxxx xxxxx volebního xxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxx ze dne 19. 9. 2000 xx. Pl. XX 42/2000-34 x zájmu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §63 xxxxxx č. 182/1993 Xx. x §112 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Ustanovení §27 věta xxxxx, xxxxxxxxxx §48 odst. 4, ustanovení §49 xxxx. 1 písm. x), x), x), xxxx. 3 písm. x), c), x), xxxxxxxxxx §50 odst. 1, 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx

§27 xxxx první:

Pro xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 35 xxxxxxxxx krajů, xxxxxxx kraje xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 k xxxxxx xxxxxx.

§48 odst. 4:

Xxxxxxxx xxxxx mandátů xx xxxxxxxx kraji xx 4. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 4 mandáty, xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxx x xxxxxxxxx krajů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dělení. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx.

§49 xxxx. 1 xxxx. x), c) x x), xxxx. 3 xxxx. x), x) x x):

§49:

xxxx. 1:

Xx xxxxxxxx xxxxxx x výsledku xxxxx x krajích Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx platných xxxxx xxxxxx xxxx odevzdáno xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x dále,

písm. x):

xxxxx koalice, složené xx 2 politických xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, získaly xxxx xxx 10 xxxxxxx

xxxx. x):

xxxxx koalice, xxxxxxx xx 3 xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. politických xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx 15 procent

písm. x):

xxxxx xxxxxxx, složené x nejméně 4 x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx méně xxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxxxxx hlasů.

odst. 3:

Xxxxxx-xx Xxxxx xxxxxxxxxxx úřad, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxxxxx xxxx 1 xxxxxxx x 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hnutí, xxxxx 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx

xxxx. x):

x koalice xxxxx odstavce 1 xxxx. b) xxxxxxx 10 procent xx xxxxxxx 6 procent

písm. x)

x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 15 xxxxxxx na xxxxxxx 8 procent

písm. x):

x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxxx 20 procent xx hranici 10 xxxxxxx.

§50 odst. 1, 2 x 3:

Odst. 1:

Xxxxx xxxxxxxx hlasů xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx stran, xxxxxxxxxxx xxxxx a koalic, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dělí xxxxx 1,42; 2; 3 x xxxx xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxx. Vypočte xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx, nezapočítávají se xxxx kandidáti, kteří xx kandidatury po xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx §36. Xxxxxxx podílů xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxx. 2:

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 se seřadí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx tolika xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §48. V případě xxxxxxxx 2 x xxxx podílů v xxxx xxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx hlasů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx ve volebním xxxxx, x je-li x tento xxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxx x velikostí xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhla.

Odst. 3:

Xx xxxxx podíl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx xxxxxxxxx straně, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 mandát.

Podle čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x čl. 18 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx hlasováním xx xxxxxxx všeobecného, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X uvedeného xxxx xxxxx, xx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Jakkoli x čl. 20 Xxxxxx xx stanoví, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx a rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxx jen v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx institutů. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx považuje Ústavní xxxx za xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx dva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx pretendovanou xxxxxx všeho xxxx x potřebou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxx většinového zastoupení xxxxxx xxxx xxxx, xx xxxxxxxxx fragmentaci xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx voličům přímo xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx vládu, xxxxx xxxx, xxx nechal xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jednáních xx xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxxxxxxx maximální xxxxxxxxxxxx xxxxx názorů x xxxxx x parlamentu, xxxxxxxxx nadměrným xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx jim xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx systémy xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx sociálních a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinků xxxx být xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx existující x xxxxxxx zemích.

Již v xxxx úvodní části xx xxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx každý xxxxxxxx pojem xx xxxxx xxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx. náhledy xx xx, co xxxxx xxx chápat pod xxxxxx xxxxxxxxxx, odlišují xx x řadě xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx. Ani xxxxx "poměrné xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx absolutní xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxx jej xxxxxx x xxxxxxxx xx spojitosti s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, x oscilováním xx různých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx přibližování xx xx či oné xxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxxxx uvedenou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeme do xxxxxxxxxxx x procesem xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx nálezu x 2. 4. 1997 xx. xx. Pl. XX 25/96 (č. 88/1997 Sb.) Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 7, str. 251 x xxxx., xxxxx, že jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxxxxx sboru. Xxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxx politické xxxx jednotlivých xxxxxx x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obrazu xxxxxxxxxx proudů a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je lid xxx vykonavatelem xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x schopnost xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vůle většiny xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx proporcionálním xxxxxxx xxxxxxxx hlasování xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zájmy, xxx xx tvorbu xxxxxxx xxxxxx ztížilo nebo xxxxx znemožnilo. X xx fázi xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxx x rozdělování xxxxxxx, se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx princip integrace, xxxxx z xxxxx xx vzejít xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vznik xxxxxxxxx většiny schopné xxx xxxxxxxx vládu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx Xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soustavou dojde x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x ohrožení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx přípustnost xxxxxxxxx omezovací klauzule, xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody, x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx závažností. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx např. 10 % klauzuli xxx již považovat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx substanci.

K xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx dobře xxxxx xxxxxxxxxx sociálního x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx všem "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx projevovaným xx xxxxx integrace x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx společnost xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rej xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučujících xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani k xxxxxxx strukturální xxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx strukturálního principu xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx straně xxxxxxxx difuzi struktur, xx xxxxx straně xxxx i dosažení xxx neúměrného xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx základní funkci xxxxx síly x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xx na xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pozic. Xxxx x politické xxxxx xxxxxxxxx model "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxx, x xxxx musí, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx jen xx xxxxxxx úseku xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "přivrácen", xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 35 (§27 xxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xx 4 (§48 odst. 4) x xxxxxx výpočtu xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x'Xxxxxxxx formule (§50 xxxx. 1, 2, 3) představuje ve xxxx úhrnu takovou xxxxxxxxxxx integračních xxxxx, xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx kontinua xxxxx způsobilého zaznamenávat xxxxxxx "přivrácení" k xxxxxx poměrného zastoupení.

K xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx žádný x prostředků exaktního xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx, xxxxxx xxxx x sociálních xxxxx a jevů xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx takové xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, hodnocení apod. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx však mít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx x těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx statického xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. 11. 2000 xx. 1694/2000, xxx porovnáním xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 x xxxxxxxx vypočtenými xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx 35 xx došlo k xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 1 mandátu. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xx xxxxxxxx kraji Xxxxxxx (10,49 %), Xxxx-xxxxx (10,78 %), xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx zvýšení ve xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx-xxxxx (17,67 %), Xxxx xxx Xxxxx (18,74 %), Xxxxxxx (18,87 %). X xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxx volební xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 14,69 %. Xx xxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxx volebního zákona x ustanoveních §27 xxxx xxxxx, §50 xxxx. 1, 2, 3, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx krajů x volebního xxxxxxxx, xxxxxx xxxx ustanovení §48 odst. 4, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx 4 - xxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 18 odst. 1 Xxxxxx - uvádí, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx týkajícího xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny spíše xxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx; x takovým xxxxxxxx xxxx Ústava nepočítá, xxxxx rozlišuje pouze xxxxxxx zastoupení x xxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx od 10,49 % do 18,87 %, xxxx x xxxxxxx v xxxxxxx 14,69 %, xxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx evidentně vypovídá x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodl-li xx xxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, potom x xxx respektování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x důrazu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxxx reflektování vůle xx xxxxx nejvyššího xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx údaje Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xx v xxxxx xxxxx jistě v xxxxxx xxxxx jevit xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, že při xxxxxxx x roce 1998 xx xxxxx xxxx reflektovat xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tomuto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxx x existenci xxx konstatované xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prvků x xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, že při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x upraveným d'Hondtovým xxxxxxxx vyjádřeným x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 1,42. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx velikost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xx volební xxxxxxxx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxx menší je xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vzdaluje. Navíc xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že čl. 18 Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx modelů poměrného xxxxxxxxxx, totiž xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx odlišný xxxxx, musel by čl. 18 Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ("Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konají . . . xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx."), xxx musel xx xxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xx. 63 formulací, xx xx xxxxx xxxxxxxxx x každém (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx obvodu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Ústava xxxxxxxxxx.

Xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx konstatovat, xx xxxxxxx xxxxxxxx x bavorský Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxxxxxx ze dne 24. 4. 1992 xx. Xx 5-V-92, x xxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx právu volební xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx křesel xxxxxxxxxxxxx xx volební xxxxx xxxxx xx. 23 xxxx. 1 věty xxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xx 7 xxxxxxxxx obvodů. Xxxxxx ustanovení o xxxxxxxxx xx xxx xxxx orientovat na xxxxx princip xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionálního xxxxxxxxx míst x xxxx xxxx. Jestliže xxxx x xxxxxxxxx xxx rozdělení xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx co xxxxxxx xxxxxxxxxx. Oddělená xxxxxxxx x'Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x znevýhodněním xxxxxx stran xx xxxx xxxx x x výsledku, xxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx právem xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx možná nejpřesněji xxxxx xxx stran xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x celé xxxx, xxxxxxx u xxxxx strany by xxxxx neměla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 1 křeslo. K xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx volební xxxxxxx začínající podle xxxxxxxxxx §50 xxxx. 1 volebního xxxxxx xxxxxx 1,42 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx u xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednoho křesla.

Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx 1 uvedená xxxxxxxxxx §27 xxxx xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 odst. 1, 2, 3 x xx xx xxxxxxxxxxxx příloh č. 1 a 2 xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx s čl. 1, 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny, čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx i čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxx xxx však xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 1 písm. x), x) x x) x xxxx. 3 xxxx. x), x) x d), xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx Ústava xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx volební zákon. Xxxxxx x čl. 5 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx x čl. 22 xxxxxxx pojem "xxxxxxxxxxx xxx". Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx uplatňuje xxxxxx xxxxxx 5 procent xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxxx xxxx než 4 xxxxxxxxxxx stran, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxx klauzule xxx 4 x xxxx xxxxxx xxxxx či xxxxx činí xxxx xxxxxxx 20 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů. Podle xxxxxx Ústavního soudu xxxxx sice vyloučit xxxxxxx účelovosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce, xxxxx vůbec upravuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x x vytvoření xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 5 % xxxxxxx schopným xxxxxxxx xx koalice x xxxxxx - xxxxx v xxxxx xxxxx se jeví xxxxxxxxxx volebních koalicí x novele xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účelovosti xxxxxxxxxxxxx záměru xxxx xxxxx může xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §27 xxxxx volebního xxxxxx (Bundeswahlgesetz-BWG ve xxxxx x 20. 4. 1998) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx volebních xxxxxxx, xxxxx strany xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivě. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1992 (Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Nr 471/1992) xx vyžadováno odlišující xxxxxxxx strany (§43), xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xx xx xxxxxx politická strana. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v Xxxxxxxx xxxxxxxxx a x Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předkládají xxxxxxxxx xxxxxx. X Xxxxxxxx, xxx politické xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx koalici xxx xxxxxxxxx 5 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentní frakce, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x novelizaci xxxxxx x volbách x x xxxxxx volebních xxxxxx. Naproti xxxx xxxx. v Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx počet xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x volební xxxxxxx 8 procent. Xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x. 223/1999 X. z. xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule 10 xxxxxxx xxx 4 x více stran.

Uvedený, xxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx státech tedy xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx reflektují xx xx xxx xxxxxxx účelovosti xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx ponechávají xx zákonodárci, xxxx xx přirozeně vázán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro 1 xxxxxxxxxx stranu. Xxxxxxxx x xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx těchto účelů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politickými xxxxxx, lze xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx protiústavní.

2. Ustanovení §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxxxxx strana, xxxxxxxxx hnutí nebo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx listině potvrzení x xxxxxxx xxxxx 40&xxxx;000 Xx. Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx krajích, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, politické hnutí xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx na xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 72 dnů xxxxx xxxx voleb xxxxx x Xxxxx národní xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx úřad x xxxxx kraje xxxxx xx 1 xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx straně, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx strana, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (§49). Xxxxx x xxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx, jsou příjmem xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx volebních xxxxx se v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §35 xxxxxxxxx zákona zabýval Xxxxxxx xxxx xxx xx svém nálezu x 15. 5. 1996 xx. xx. Xx. XX 3/96, xxxxxxxxxx xxx x. 161/1996 Sb., Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 5, str. 315 x xxxx. Úvedený xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hraniční, xxxxxxx právě x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx názorů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxx a z xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nevymykající xxx, xxxxxxxx xx uplynutí xxxx xxx 4,5 xxxx xx xxx xxxx jevit x xxxxxxx xxxxx světle, xxxxxxx xxxxx-xx v xxxxx časovém xxxxxx x xxxxxxxxx změnám, xxxx. xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx, co xxxx xxxxxxx v odlišných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudců x xxx konstatovanému xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx názor, xx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou a Listinou, xxxxx xx xxxxxxxxxx státu, xxx xxxxxxx, které byly xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Parlamentu x zajistil xxxxx xxxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx diskriminaci xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx přízně voličů. Xxxxxxxx registrace politických xxxxxxxx jsou dány xxxxxxx a x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx z právního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx plnohodnotně xx účastnit xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil by xxxx být prověřována xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 424/1991 Sb., x xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx reprezentativnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx integrační xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx, xx neomezují princip xxxxx soutěže politických xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx soutěž x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlasování. Xxxxxxx xxxxx xxxx naproti xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "x limine" xxxxxx xxxxxx, x x tomu ještě xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x funkce xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx zastoupení, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny, x jiné v xxxxxxxxxxx x většinovým xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Senátu. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx spjaty x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritériu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx integraci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx většiny. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx zkušenosti xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jež xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx Xxxxxx, Dánsko, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Švédsko, Xxxxxx, Xxxxxx, Španělsko, Xxxxxxxxxxx a další, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx logickým xxxxxxxxx celkové funkce xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v systému xxxxxxxxxxxxxxx demokracie.

Zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx částka xx xxxxx x xxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kauce, xxxxxx x xxxxx xxxxxxx ve vztahu xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx náležitostem kauce xxxxx náleží především xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xxxxx xx xxxxxx jedné a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxx druhé, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx objektivní x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx) právního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx veřejné xxxx) xx xxxx (xxxx) "xxxxxxxxx kaucí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx". Xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxx volebním xxxxxxx nevyhovuje. Předně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) x xxxxxx xxxxx o právní xxxxx (tím xxxx xxxxxxx), xxxxx - xxxxxxxxxx ústavními xxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu, xxx při výběru xxx xxxxxxxxx reprezentace xxxxxxxx soutěžícím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxx xxxx umožněno xxxxxxxxx xxxxxxx předpokládaného xxxx. Xxxxxxx xxxx - xxxxxxxx Ústavy - xx politickým stranám x xxxxxx uložena xxxxxx xxxxxxxxx, totiž xxx xx svém xxxxx x získání xxxxxx xx státní xxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx cílů" (čl. 5 Xxxxxx). Jinými slovy, xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx založen (xxxx xxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx ústavně xxxx xxxxxx překážek, xxxxx xx mohly (xxxx) xxxxxxxxxx stranám v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx bránit, a xx tím xxxxx, xxxxxxxx tyto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx hnutích (xxxxx č. 424/1991 Sb.).

Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 volebního zákona x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, a xx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxx §85 xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona

Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nejméně 2 xxxxxxxx x celkového xxxxx platných xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 30 Xx. Xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x 13. 10. 1999 xx. xx. Xx. XX 30/98, vyhlášeném xxx č. 243/1999 Sb., Sbírka xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, svazek 16, xxx. 27 x xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x tehdy xxxxxxxx xxxxx §85, xxxxx xxxxxxx politické xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx získala xxxxxxx tři procenta x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx hlasů, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ze státního xxxxxxxx uhrazeno 90 Xx. Xxx xxx xxxxx srovnání xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx především xx to, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy ve xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx kauce, xxx x projednávané xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxx však xxxxxxxxx, co xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kauce, xx x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx posuzována xxxxxxxx. Xxx xxxx. x Xxxxxxx xxxx xxxx 2,5 % xxxxxxxxx hlasů xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx §18 zákona x politických xxxxxxxx xxxx snížena na 0,5 % xxx xxxxxxxx x 1 % hlasů pro xxxxxx xxxxx. Spolkový xxxxxxx xxxx ve xxxx rozhodnutí (Xxxxxxxxxxxxxx, xx. 24, s. 300, 339 n.) xxxxxxxxx, že zákonodárce xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx minimálního xxxxx xxxxx, avšak xxxxxxx 2,5 % xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx rovných xxxxxxxxx šancí xxxxxxxxxxx xxxxx. Princip volné xxxxxxx politických xxxxx xxxxxxxx pojmově xxxxxxxxx xxxxx respektovat rovnost xxxxx těchto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podmínek této xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx pro její xxxxxxxxx, xxxxx jde x podstatě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx garantované xxx xxxxxxxxx, tak mezinárodními xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx etablovaných xxxxx. X pro Xxxxxx xxxxxxxxx proto xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx a xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stranami, xxxxx xxxxxxxxx xxxx důvod xxxxxxxxx závažnosti. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx integrace, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úspěch, x xxxxxx xx xxxx xxxx. Spolkový ústavní xxxx SRN např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx 0,5 % xxxxx xxxx důkaz xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx postačí x xxxx zbytečným xxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx. Vzhledem x xxxxx a dalším xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx vazba xxxxxxxxx xx xxxxxx volebních xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx tří xxxxxxx x celkového xxxxx xxxxxxxx hlasů ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zejména také x přihlédnutím x xxxxxx omezením, xxxxx xxxx postihovány xxxxxxxxx xxxxxx, které získaly xxxx než xxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx nezbytnou xxxx potřebnou ke xxxxxxxx vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xx volbách xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x závěru xxxxxxxxx, xx xx věcí xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxx pro volby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx 1 % xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vážnosti xxxxxxxxx xxxxxx stran, a xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx-xx se tedy x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x 90 Xx xx 30 Kč, xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxx snížení xxxxxxx xx tří xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x kontextu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx změnit na xxxxxxxxxxxx xxxxxx vysloveného x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, totiž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx (x xx x xx xxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §27 věty xxxxx, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 x příloh č. 1 a 2 xxxxxxxxx zákona xxx jejich xxxxxx x čl. 1, 5 Xxxxxx, čl. 22 Xxxxxxx, čl. 9 xxxx. 2 x čl. 18 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxx §31 xxxx. 4 citovaného xxxxxx pro xxxx xxxxxx x čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx, §85 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxx x čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 1 písm. x), x) x x), xxxx. 3 písm. x), x) x x) volebního xxxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx ustanovení §31 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxx volebních xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnosti x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 268/2000 Sb., kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxxx kauce x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx x ohledem xx provedené xxxxxxxx x také s xxxxxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nabýt xxxxxxxxx až 1. xxxxx 2002, xxxxxx xxxxxxx, která, xxxx-xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx takových úprav xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx.

Xxxxx nález xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxx zákonů.

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxx x. x.

Xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx odlišná stanoviska

1. xxxxxx XXXx. Jiří Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §27 xxxx první, §48 xxxx. 4, §50 xxxx. 1, 2 x 3 a příloh č. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxxxx,

2. soudci XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. b), x) x x) x xxxx. 3 xxxx. x), c) x x) xxxxxxxxx xxxxxx,

3. soudci JUDr. Xxxxx Güttler, JUDr. Xxxxx Holeček, XXXx. Xxxxxx Kessler, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx x XXXx. Xxxxx Varvařovský x rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxx §85 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.