Právní předpis byl sestaven k datu 15.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 03.09.2008.
Nález ÚS ze dne 29.1.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §57 odst. 5 zákona č. 337/92 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 230/2006 Sb.
291/2008 Sb.
291
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx dne 29. xxxxx 2008 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve znění xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx.
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx x rozporu x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 a čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xx xxxxx xxxxx xx návrh xx xxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 5.10.2006 doručen xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb., (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxx, xx x souvislosti se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Xxxxxx") x §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Sb., xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xx. xx. 2 Xxx 108/2005 použito, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").
3. X xxxxxxx xxxx sp. zn. 2 Xxx 108/2005 xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. J. X. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx xx xxx 20.1.2005 xx. xx. 31 Xx 115/2004. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho žaloba xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 x. x. 6828/150/2003-Xxx., kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odvolání xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx dne 20.8.2003 x. x. 149179/03/248940/2632. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku ručitelem xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxx 274&xxxx;084 Xx.
4. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx zrušení ustanovení §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 7 Afs 116/2004. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx však Xxxxxxx soud usnesením xxxxx ze xxx 11.7.2006 sp. xx. Xx. XX 30/05 (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., neboť "Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx dne 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx statistické xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx došlo xxxx ke xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx pátá, xx. X bod 10 xxxxxx č. 230/2006 Xx.) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - a xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx.". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx xxxxxx x případě rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx x xxxxxx x nynějším xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, a xx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
5. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x návrhu xxxxxxx x Ústavního xxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 30/05 - xx xx xxxxxx věci, xx. xxxxx xxxxxxx protiústavnosti, xxxxxxxxxxx.
6. Povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za daňového xxxxxxxx představuje vážný xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx. Otázku xxxxxxx těchto práv Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx jeho konstantní xxxxxxxxxx musí být xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx přezkoumatelná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odmítnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, čímž xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xx smyslu Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. red.: xxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnit.
7. Zákon x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §14 xxxxxx č. 71/1967 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx (správní řád), xxxxxxx tak, že xx všechny xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx svých xxxxxxx x jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx právech xx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x mohou x xxx xxxxxx hájit xxx xxxxx. Zákon x xxxxxx xxxx x poplatků vyjmenovává x §7 osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx lze xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx upravena. Některé xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. ve svém xxxxxxxxxxx právu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxxx teorií x xxxx (znalec, xxxxxx xx.), neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxxxx xx xx xxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx jiné xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jediné xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx, xxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x "osobou zúčastněnou xx xxxxxx", xxx. xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a přiznává xx xxxxx omezeném xxxxxxx práva (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx, které x ním xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxx, x xxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxx x xxxxxx xxxxx poplatník xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx mohou nastat xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poplatníkovi xxxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
10. X xxxx ručitel xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx má nesrovnatelně xxxxxxxxxx. Xxxxx tak, xxxx by xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, přiznává xxxxxxxx práva poplatníkovi x ručiteli, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx stanoví xxxxx. Xxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx opomíjí xxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx povinnosti x minimální xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., není x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kvalitnější, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. srovnávací x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xx xxx 4.1.2008 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxx č. 337/1992 Sb., xxxxxxxx xx xxxx novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. (jehož xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x vyjádřil xxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx jednal x xxxx případech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovil souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx i Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2008 xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx., xx xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xx xxxx postavení xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nelze xxxxx xxx xxxxx xx xxx, xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, může xxx xxxxxxxxxxxxxx nadán xxxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxxxxxxx či předpis x jeho "posledním" xxxxxxxxxx, rozumí xx xxxxxxx znění. X xxxxx xxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 x 67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxx. xxxxx §109 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx čas od xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx obtíže, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx
14. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., xxx: "Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x plnění xxxx platební povinnosti xxxxxxxx xxxx vyzváni. Xxxxx této výzvě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. V odvolání xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx bylo xxxxxxxxx.".
IV.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž pouze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx petit podaného xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, xx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx dne 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx službě, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx také ke xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx zákona (xxxx. část xxxx, xx. X xxx 10 xxxxxx x. 230/2006 Sb.) a xxxxxxx instituci xxxxxx x ustanovení §57a xxxxxx odlišným xxxxxxxx xx napadeného - x zrušeného - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona č. 337/1992 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve znění xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx. však xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx, x xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx Ústavní xxxx.
16. V této xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06, vyhlášený xxx č. 84/2007 Sb. [navazující xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 21, nález x. 5, xxxxxxxx pod č. 78/2001 Sb.], xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud xx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx meritorně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx), x xx xx xxxxxxxx, xx adresátem xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxx xxxx xx adresátem xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx citovaného právního xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/06 xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 30/05, Ústavní xxxx konsensuálně x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx netvoří xxxxxxxx xxx iudicatae.
17. Xxxxx Nejvyššího správního xxxxx, xxx bylo xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx činností, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx; jsou xxx rovněž naplněny xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x kontrole xxxxx.
V.
Obsahový xxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx tří xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx právní normy, x xxxxxx xxxxxxxxx xx proto třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx samostatně.
X. A)
19. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx "Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxx povinnost xxxxxx ukládá x xxxxx jsou k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx.".
20. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze spolehlivě xxxxxxx, x čem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx lze x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x návrhu xxxxx argumentováno xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx věty xxxx (xxxxx i xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení x xxx xxxx xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx. x obsahu xxxx XX návrhu). X petitu návrhu xx však xxxxxxxx xxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx odůvodněním.
21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nedoplatek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx jsou x xxxxxx xxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu institutu xxxxxx. Tudíž ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., protiústavní xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (která xx xxxxxx z vícero xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx daňový ručitel xxxx xx počátku xxxxxxxx řízení s xxxxxxx xxxxxxxxx účastníkem xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obrany, jako xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx její xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
22. Xxxxxx xxxxx xxx učinit x xx xxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Proti xxxx xxxxx se může xxxxxxx xxxxxxx.", neboť xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx správními xxxxxx, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
V. B) 1)
23. Xx xxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle níž "X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx namítat pouze xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx že xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx stanoveném xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx zaplaceno.", se xxxxx xx své xxxxxxxx x jiný xxxxxx. Xxxxxxx soud (xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxx xx významu xxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxxx návrhu xxxxx x xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zakotvující xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ručitel x xxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx platí, xx "Každý xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx orgánu.".
24. Článek 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu. Xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xx nositel xxxxx nemohl domoci xxxx ochrany (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx ze skutečnosti, xx stát xx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx x osoby zdržující xx na xxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxx poskytoval záruky, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx odstavec 1 čl. 36 Listiny xxxxxxx "xxxxxxxxxx postupem") xxxx odkazuje xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" x relaci xx xxxx předcházejícím xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxx, xx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxxx argumentace, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformitu takového xxxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárcem xxxx., xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 51/2004: "... xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx rozsáhlé xxxx ... xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx subjektivních xxxxxxxxx práv ..."). Xxxxxxx x účelem "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx je pouze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xxxxxxxx povahy (xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx").
26. Xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx právo xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xx jiného xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxx' x xxxxxx x xxxxxxxx případech, popřít. Článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantována možnost xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx x xxxxx či jiného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx porušení (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx osoba nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z možnosti xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práva, byt' xxxxx x určitém xxxxxxx, neboť její xxxxx dle čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx práv xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx právní xxxxx, xx v podstatě xxxxxxxx smysl, xxxxx xx xxxxx xxx xxx xx kterou xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxx x posuzovaný xxxxxx, xx prvním xxxxx je třeba xxxxx, xx xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (tj. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx provedené xxxxxxx x. 230/2006 Xx.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx také doručován xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxx i xxxxxxxx, xxxxx jim zákon xxxxxxxxx xxxxxx ukládá, xxxx-xx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyzváni. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx však není xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx od xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx má xxxxxx subjekt (xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx xx dokonce začleňován xxxx "xxxxx xxxxx" xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. svědek, xxxxxx aj.). Ručiteli xx xxx nedoručuje xxxxxxxx výměr či xxxx rozhodnutí, kterým xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx výzvy" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx začíná xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxx xx xxxx současně xxxxx doručením xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterému je xxxxxxx xxxxxxxx povinnost. "Xxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx přenesena xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx určuje, xx xxxx splněny xxxxxxx zákonné předpoklady xxx to, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xx lze xxxx x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) ničeho xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxxx" (x xxxxxx xxxx. "xxxxxxxxxx").
28. Xxxxxxxx způsobem xxxxxxx argumentuje Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xx postavení xxxxxxxx x daňovém řízení. Xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. XX. XX 445/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 23, nález x. 136) konstatoval, xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx splatný celní xxxxxxxxxx x zákonné xxxxx a xxx xx tento vyzývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx povahu. Xx xxxxx xxx zcela xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx shodného xxxxx, k xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx povahu x xxxx výzvy určené xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x s ohledem xx ustanovení §320 xxxxxxx xxxxxx x x celním řízení xxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx, kterému xxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu před xxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxx xxxxxx. Samotné prohlášení xxxxxxxx x záruční xxxxxxx, xxx' bylo xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §32 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx dlužníka - xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx institutu ručení, xx xxxxxxxxxxx teprve xxxxx, když sám xxxxxxx xxxx dluh xxxx x řádně xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ručiteli xx xxxxx dovídá x xxx, že xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx clo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx dluh x xxxxxxxxx xxxx nesplnil. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - jak xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x obsah xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx k zaplacení xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xxxxx jej xxx x určené xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, a to xxxx její označení, xx xxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., xxxxx xx tak xxxxx x poměru x xxxxxxxx xxx vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx titulem, x xxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxx xx hodnotit xxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxx.".
29. Teprve xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx začíná tudíž xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení x xx xx této xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx uplatňovat xxxxx xxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxx svá xxxxxx xxxxx.
30. Xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx těchto xxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx taxativním xxxxxx; xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" namítat xxxxx "xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxx stanoveném rozsahu xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.".
31. Na xxxxxxx omezení xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx x soudní xxxxx často aplikovaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx zahrnout x xxxxxxx xxxxxxxxx x doslovného xxxxx xxxxxxxxxxxxx; x při xxxxxxxxxxxxxxxx rozšiřující interpretace xxxxx pořád xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx nemohl xxx xxxxxx ani xxxxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx, xx xx xxxx dovozena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvolacích xxxxxxx), neboť - xxx xxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (jakož i xxxxxxx nauky) - xxxx pravidlo xx xxxxxxxxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx práva, xxx x xxxxxx xxxxxx, x derogační xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx obecně nadbytečná, xxxxx xx každý xxxxx bylo možné "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx uplatnitelných xxxxxxx xx xxx výslovně xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x kontrapozici, tj. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárcem xxxxxxxx jakýkoli xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ostatně xxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), jakož x Xxxxxxxxx soudu.
32. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx identické xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Správním xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x části xxxxxxxxx xxxxx se zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx byl v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nadto xxx xxxxxxxxx věcným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (včetně Xxxxxxxxxx správního xxxxx) x dokonce x xxxxxx x dané xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ("Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx řízení x xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxxxx věty zákona x xxxxxx daní x poplatků ...").
33. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx, že zákonodárce x napadeném xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx všech případech x výjimkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx ústavně xxxxxxxx základní právo x těchto xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx chtěli xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x tvrzením, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx že xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxxxxx ručiteli, ručení xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bylo zaplaceno, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k vyloučení xxxx kategorie xxxxxxxx x xxxxx domáhat xx ochrany xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kupříkladu xxxxxxxxxxx ovlivňující podstatu x xxxx xxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx - xx daň xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) vůbec, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx, xxx rozhodováním x xxxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx k daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxx "daňové xxxxxxxx řízení", xxxxx xxx předtím proběhlo, x xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvakrát.
34. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesouladný s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xx x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí zvláště xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx nikoli xxx "obyčejného" xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx práva xxxxxxx xxxxxx majetek (xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx - x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. XX 120/96, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 92). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx ochuzuje x částku xxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx xx zasahování xx xxxxx pokojně xxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 1 odstavec 1 xxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx: "Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx.") x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx. kupř. xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999 xx xxxx Špaček xxxxx České xxxxxxxxx), x xxxxxxx tak x xxxxxxxx základního xxxxx ručitele pokojně xxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X. X) 2)
36. Ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx protiústavním x v kontextu článku 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxx xxxxx "Xxxxx, xxxxx práva x xxxxxxx přiznané xxxxx xxxxxxx xxxx porušeny, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx národním xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx dopustily xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.".
37. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxx x xxxxxx nedoplatek) xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x rozporu x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx, x xxxxx x souladu s čl. 13 Xxxxxx musí xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x daňový xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
38. Xxxxxx řád xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxxxxxx, ručení bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo již xxxx xxxxxxxxx, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takové xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Úmluvě. Xxxxxx xxxxx, prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx účinné nápravy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x takový xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx "xxxxxx" xx xxxxxx čl. 13 Úmluvy, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx též x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Úmluvy.
V. X) 3)
39. Xxxxxxx xxxx taktéž xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx "Kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na soud, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx být vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.".
40. Ustanovení čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx přezkoumatelná xxxx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nevylučuje; smyslem xx xxxxxxxxxxxx záruka xxxxxxxxxx činnosti veřejné xxxxxx (xxxxx na xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - u xxxxx, xxx' jí xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx se tedy x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mocí), xxxx o ochranu xxxx (nezákonným) zásahem xxxxxxx xxxxxx, čímž xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx obecného xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxxx každému xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx tak x něm x xxxxxxx xxxx zásahem xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, nýbrž x xxxxxxx xx právnické xxxxx.
41. X když xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx omezeno x xxx, že x xxxxxxxxx pravomoci xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod zaručených Listinou. Xxxxxxxxxxx xxx xxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x "obyčejných" xxxx x xxxxxx; těm xxxxxxxxxxxx právům přísluší x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx logicky vyšší xxxxxxx.
42. V projednávané xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy v xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx ní) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zde proto xxxx xxxxxxxxxxxx dovolena.
43. Xxxxxx uvedené k čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxx, xx. zákon xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx odchýlit. Xx-xx xxxx xxxxx dle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx na xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx podmínky a xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx stanoví zákon, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx nárok xxxxxxx, xxx' xxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, zcela xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxx zákonu xxxxxxxx xxxxx obsahová xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
44. Xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx dovozeno xxxx - omezeného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třetí, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitek před xxxxxxxx xxxxxx.
45. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx námitek x správního soudu, xx - xxxxxxxx xxxxx - xxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxx základních xxxx xx všech xxxxxxxxx x xxxxxxxx tří xxxxxxxx uvedených, x xxx xxxx ústavně xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xx xx jim xxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ručení xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bylo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
X. B) 4)
47. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, dle xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx a xxxxx x důstojnosti x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx článkem 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx pohledu [např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 1, xxxxx x. 25, xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 36/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, nález x. 24, vyhlášen xxx x. 132/1994 Xx.), xx. xx. Pl. XX 5/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 4, xxxxx x. 74, xxxxxxxx pod č. 6/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx č. 16, xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.), xx. zn. Pl. XX 33/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 8, xxxxx x. 67, xxxxxxxx pod č. 185/1997 Sb.), xx. xx. Pl. XX 9/99 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 135, xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.) x xxxxx]. Xxxxx xx xxx požadavkem xxxxxxxxx libovůle v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx hledisek xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x práv xx xxxxxx zákonodárce.
48. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxx xx ručitel xxxxxxx xx stejného postavení xxxx daňový xxxxxxx, xx xxxxx daňový xxxxxxxxxx ručí. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx dlužníkovi, x xx x x možností xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxx. Lze xxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx - xx rozdíl xx xxxxxxxx dlužníka, xxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxx xxxxxxx svá xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx velmi xxxxxxxx věcném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx výzvě" uplatnitelných xxxxxxx.
49. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx - tj. xxxxxxxxx zaplatit daňový xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxx zmenší xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx u dlužníka xxxxxxxxxx daně - xxxxx shledat žádný xxxxx, který by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx dlužníku x xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx (mají x xxxxxxxxx diametrálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx totožnou xxxxxxxxxx - rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x daňové xxxxxxxxxx x relaci x xxxx xxxxx je xxxxx dosti xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx subjekty, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx stejných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx rozdílů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť zákonodárce xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
50. Xxxxxx xxxx xxxxxx institutem, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v daňovém xxxxxx, ale je xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxx právního xxxx, xxxx xx detailně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx teorií x xxxxxxxxxxx soukromého xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx let x xxxx prosáklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx recepce xxxxxxxx xxxxx. Ručení xxxx xxxx xxxxx xx finančním xxxxx x už vůbec xx x xxxxxx xxxxxxx řádu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. xx. 1 Xxx 86/2004). Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx ručitel xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx proti xxxxxxxx dlužník (§548 xxxx. 2 xxxxxx x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 445/2000 (viz výše), xxxx xxxxxxx o "xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení" (x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x x xxxxxx xx. xx. X. ÚS 429/01 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 34, nález x. 134): "Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx nemůže zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x moderním právním xxxxxx xxx není xxxxxxx xxxx právem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx.". Xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. X. XX 643/06 (xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx): "x příkazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx ručení) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx aplikován.". X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx sp. xx. 2 Xxx 81/2004, x němž uvedl, xx "xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx principech xxxxxxx, racionality a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x sebou nutně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx instituty, xxx' xxxxxxxx x rozdílných xxxxxxxx předpisech xx xxxxxxx odvětvích.". X xxxxxxxx xx. zn. 5 Xxx 138/2004 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx ostatně xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (1 Xxx 86/2004, příst. xxx.xxxxxx.xx).". Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, kde xx uplatňuje ručení xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxx omezení uplatnitelných xxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxx logickým xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, xx tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnitelných xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
VI.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx třetí xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., xxxx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 x čl. 13 Xxxxxx, pročež xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy x xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx jsou důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
V ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x x tomto rozsahu xxxxx xxxxx zamítl.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 291/2008 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 3.9.2008.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.