Právní předpis byl sestaven k datu 02.10.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 03.09.2008.
Nález ÚS ze dne 29.1.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §57 odst. 5 zákona č. 337/92 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 230/2006 Sb.
291/2008 Sb.
291
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 29. xxxxx 2008 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Duchoň, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx.
xxxxx:
I. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb., xxxx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 a 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 6 odst. 1 x čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5.10.2006 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., (xxxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx poté, xx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §48 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků, xx xxxxx před xxxxxxxxxx provedenou zákonem x. 230/2006 Sb., xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xx. zn. 2 Xxx 108/2005 xxxxxxx, xx x rozporu x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina").
3. X xxxxxxx xxxx sp. xx. 2 Xxx 108/2005 xx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx Xxx. J. N. xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 20.1.2005 sp. xx. 31 Xx 115/2004. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx rozhodnutí Finančního xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 x. j. 6828/150/2003-Xxx., xxxxxx bylo xxxxxxxxx stěžovatelovo odvolání xxxxx rozhodnutí Finančního xxxxx x Pardubicích xx xxx 20.8.2003 x. x. 149179/03/248940/2632. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x správě daní x xxxxxxxx, ve xxxx 274&xxxx;084 Xx.
4. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx věci řízení x předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx a poplatků, xx znění před xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Sb., xxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 7 Xxx 116/2004. Xxxxxx x xxxxx návrhu však Xxxxxxx xxxx usnesením xxxxx xx xxx 11.7.2006 sp. xx. Xx. ÚS 30/05 (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx "Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zjistil, xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx přijal dne 25. xxxxx 2006 xxxxx č. 230/2006 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Uvedený xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx pátá, čl. X xxx 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx.". Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, že xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxx. Xxxx xxxxx argumentaci xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxx o tehdejším xxxxxx a xxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xx na xxxxxxx xxxxx aplikace čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
5. Dále Nejvyšší xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již x návrhu xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 30/05 - xx do xxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxx xxxxxxxx hradit xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx řešil ve xxxxx rozhodnutích x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť odmítnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx vysloveného xxxxxx xx především x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. red.: xxx) xxxxxxx dostatečnou x xxxxxxxx pozornost, xxxxxx xxxx xxxxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx.
7. Zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx okruh xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §14 zákona x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx řízení (správní řád), xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx x jsou xxx xxxxxxxx povinnosti nebo x xxxxxxx xxxxxxx xx x řízení xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxxxx rozhodnutím dotčena, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 osoby xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx. Zatímco xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, procesní xxxxxxxxx x práva xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Některé xxxxx xxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx právu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jejich xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x úvah (xxxxxx, xxxxxx xx.), neboť xxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx.
8. Xxxxxxx xx xx smyslu §57 xxxx. 1 xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx jej daňová xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xx xxxxx xxxxxxxx 5 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx přiznáno, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxx, kdy je xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx jako x "osobou zúčastněnou xx xxxxxx", xxx. xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x přiznává xx velmi omezeném xxxxxxx práva (právo xxxxxxxx s uvedením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů) x řízení, xxxxx x xxx xxxxxxxxx, x xxxx mu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx x ním nejednal, x xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx nesplnění xxxxxx povinnosti daňovým xxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x teprve xxxxx poplatník xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxx nastat xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozporu xx zákonem. Xxxxxxx xxxxxxxx uplatňovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x potažmo i x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxx o správě xxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx plnit xxxxx xxxxxxxxxx.
10. X xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx stejnou xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxxxx pro uplatňování xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xxx, xxxx xx pro xx xxxx dány xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatníkovi x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx ovlivnit, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx zcela opomíjí xxxxxxxx úpravu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a poprvé xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx garancí xxxx v řízení xxxxxxxxx.
11. Nad xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., není x zásadních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx podporu xxxxxxxx závěru argumenty (xxx. xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení
12. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") zaslal Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx svém xxxxxxxxx xx xxx 4.1.2008 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky Xxx. Miloslav Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxx č. 337/1992 Sb., xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx. (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx shodě s xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákony jsou x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.
13. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal Ústavní xxxx návrh x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xx vyjádření xx xxx 3.1.2008 xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenému xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxxx xxxxxx č. 230/2006 Xx., xx xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx problémem xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. třetí xxxxx, a pravděpodobně xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx logický xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx trvat xx xxx, xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx týká zrušování xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx nadán xxxxx xxxxxxxxx zrušovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx "posledním" xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxx však xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 a 67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x institutem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxx. xxxxx §109 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxxx při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však xxxxx x xxxxx případech xxxxx přičíst překotně xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx víceméně xxxxxxxx, by xxxxxx xxx xx jejich xxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx
14. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, ve xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 230/2006 Sb., xxx: "Xxxxxx nedoplatek jsou xxxxxxx zaplatit také xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxx povinnost ručení xxxxxx x pokud xxxx k xxxxxx xxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx výzvě xx xxxx ručitel xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nebo xx ručení bylo xxxxxxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx zaplaceno.".
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž pouze xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx statistické xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx zákona č. 337/1992 Sb., x správě xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxxx zákon zrušil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx pátá, xx. X bod 10 xxxxxx č. 230/2006 Xx.) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ustanovení §57a xxxxxx odlišným xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - x zrušeného - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx. Napadené xxxxxxxxxx ve znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. však xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx i x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx se Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx Ústavní soud.
16. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/06, xxxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. [navazující xx nález sp. xx. Xx. XX 33/2000, Sbírka nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx č. 5, xxxxxxxx xxx č. 78/2001 Sb.], xxx x xxxxxxxxx otázce byl xxxxxxxx xxxxxx názor, xx Ústavní soud xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx zrušeno (změněno), x xx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxx subjekt xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejná xxx, xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxx vyjádřeného ve xxxx xx. zn. Xx. XX 38/06 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podaného xxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/05, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx ustanovení §35 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
17. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxx bylo xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxx xxx xxxxxx naplněny xxxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx norem.
V.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti - xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsahu xxxxxxxxxx.
V. X)
19. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx "Xxxxxx nedoplatek xxxx povinni xxxxxxxx xxxx ručitelé, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx jsou k xxxxxx této platební xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxx.".
20. Z xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dokonce xxx x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxxx xxxxx argumentováno stran xxxxxxxxxxxxxxx věty xxxx (xxxxx x xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení x zda není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (to xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxx XX xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxx rozhodování xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
21. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx první xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxx toliko, xx xxxxxx nedoplatek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ukládá a xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., protiústavní xxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx celé zákonné xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení), xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx účastníkem xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx právě xxxxxx xxxxxxx. Uvedená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.
22. Shodný xxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Proti xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.", neboť xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx orgány, xxx xx x xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx.
V. B) 1)
23. Xx xxxxxx k xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, dle xxx "X xxxxxxxx může xxxxxxx namítat pouze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx zaplaceno.", xx xxxxx xx své xxxxxxxx o xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud (xxxx není xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k obsahu xxxxxxxxxx xxxxxx právě x xxxx věci) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx zakotvující xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx "Xxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xx stanovených xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.".
24. Článek 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx či xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx, xxxxx x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xx xx nositel xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Vychází xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx je xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx, ale x osoby xxxxxxxxx xx na jeho xxxxx, chránil, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
25. Odstavec 4 čl. 36 Xxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx odstavec 1 čl. 36 Listiny xxxxxxx "stanoveným xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx a podrobnosti" x relaci xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ustanovením čl. 36 Listiny xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárcem xxxx., xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 51/2004: "... xxxxxxx xxxxxxx vyplývající x čl. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxx xxxxx xx účinnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ..."). Xxxxxxx a xxxxxx "xxxxxxxxxx" zákona xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx co xx xxxxxx xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx").
26. Xx-xx každý xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nárok každého xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx právo, xxx' x xxxxxx x xxxxxxxx případech, popřít. Článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantována xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxx či xxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxx porušení (xxxxxxxxxx zde ústavní xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z možnosti xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práva, xxx' xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx bylo anulováno. Xxxxxx výklad xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx x jiné xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, tedy s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx xxx xxx tu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, že zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění (xx. xx znění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb.) xxxxxxx primární xxxxxxxxx x úhradě xxxx xxxxxxxx subjektu, jemuž xx také doručován xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x až xxxxxxxx xxxxxxx uhrazovací xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxx i xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ručení ukládá, xxxx-xx k plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně vyzváni. Xxx x institut xxxxxxxxxx zákonného ručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx je za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx ručitele, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxx, xxx je xxxxxxxx ručitelem. Daňový xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xx počátku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jaké má xxxxxx subjekt (xxxxxxxxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "třetí xxxxx" xx xxxxxxx xxxxxx xxxx kupř. xxxxxx, xxxxxx xx.). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výměr xx xxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx výzvy" xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxx doručením xxx xxxxxxx xx postavení xxxxxxxx, kterému je xxxxxxx platební xxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxx xxxxx" je xxxx rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ručitele, xx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx určuje, xx xxxx splněny xxxxxxx zákonné předpoklady xxx xx, xxx xxxxx xxxxx ručitele xxxxxxxxxx xx místo xxxxxxxxx dlužníka, x xxxxxx xx postavení xxxxxxxx poplatníka se xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xx xx xxx dluh x xxxxxxx. Na xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolené xxxxxxxx, tj. "výzva" (x nikoli xxxx. "xxxxxxxxxx").
28. Obdobným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ručitelství, xxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx. x nálezu xx. xx. XX. ÚS 445/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 136) konstatoval, xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx splatný xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx procesním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Až xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxx xxx ze xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx i výzva xxxxxxxx, dovozuje stejnou xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxx x daňovém x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §320 xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx, kterému xxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxx xxxxxx. Samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x záruční xxxxxxx, xxx' bylo xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxx, xxxx se ukládá xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 shora xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnit xxxx xx xxxxxxxx - xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx dluh xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tento xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx výši nesplnil. Xxxxxx touto xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx ostatně xxxxxxxxxx x xxxxx předmětné xxxxx - ukládána xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve stanovené xxxxx, x konkrétní xxxx xx dlužníka, xxxxx jej xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tuto xxxxx, a to xxxx její xxxxxxxx, xx xxx možno xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §32 odst. 1 zákona x. 337/1992 Xx., xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx exekučním xxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".
29. Xxxxxx doručením "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx daňového ručitele xxxxxx řízení a xx xx této xxxx xxxx ručitel xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxx práva.
30. Xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx obsah xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xx napadené ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxxxx výčtem; xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" namítat pouze "xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxxx že xxxxxx xxxx uplatněno xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.".
31. Xx xxxxxxx omezení nic xxxxxx xxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx, který xxx xx umožňuje xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; x při xxxxxxxxxxxxxxxx rozšiřující xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v odvolání xxxxxxxxxxxxxx námitek. Xxxxxx xxxxxx xx nemohl xxx xxxxxx ani xxxxxxxx pravidla ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx, že by xxxx dovozena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvolacích xxxxxxx), xxxxx - xxx xxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxx) - xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx x tvorbu xxxxxx, x derogační xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx). X posuzovaném případě xxxxxxxxx nelze dovodit xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitek xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stojící x xxxxxxxxxxxx, tj. xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozumný xxxxx. Na xxxxxxxxxx x omezeném xxxxxx xxxxxxx skutečností, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxxxxxx xxxxx (srov. též xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx.
32. Nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitek x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx nemohlo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx odmítnutí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť by xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx se zákonným xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem. X xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx v xxxx xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ("Možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx zákona x správě xxxx x xxxxxxxx ...").
33. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxx třetí xxxxxxxx xxxxx ručitele xxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxx u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx případech x výjimkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx ručitelů, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x tvrzením, xx bylo xxxxxxxx xxxxx, xxx že xx xxx xxxx xxxxxxx povinnost zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx bylo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k vyloučení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu. Xxxxxxx zjevně nemůže xxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx namítat kupříkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podstatu x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x tomto xxxxxx - xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx apod. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx evidentně xxxx takovým omezením xxxxxxxxxx xxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" vyloučit, xxx rozhodováním o xxxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxx předtím xxxxxxxx, x xxx xxx x podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
34. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx postup zákonodárce xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx třetí xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx platí zvláště xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx je xxxxxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx - x xxxx xxxx. xxxx. nález xx. xx. III. ÚS 120/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 92). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx, tj. x xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx pokojně xxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 1 odstavec 1 xxxx xxxxx Protokolu x. 1 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod: "Xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx má právo xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.") i x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 9.11.1999 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x znamená xxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx ručitele xxxxxxx xxxxxx majetek xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X. X) 2)
36. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx znění Ústavní xxxx shledává xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx článku 13 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"), xxx xxxxx "Xxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxx přiznané touto xxxxxxx byly porušeny, xxxx mít účinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x když xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.".
37. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) xx způsobilá v xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx s čl. 13 Úmluvy xxxx xxx xxxxx, jehož xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
38. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostředek nápravy xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na pokojné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxxx věcně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx uložena xxxxxxxxx zaplatit daňový xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ručení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxx, a xxx lze adekvátně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx účinné nápravy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx" xx xxxxxx čl. 13 Úmluvy, xxxxxx nelze než xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx třetí xx též x xxxxxxx x citovaným xxxxxxx Xxxxxx.
V. B) 3)
39. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Listiny, xxx xxxxxxx "Kdo tvrdí, xx xxx na xxxxx právech zkrácen xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, může se xxxxxxx xx xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx rozhodnuti, nestanoví-li xxxxx jinak. Z xxxxxxxxx soudu však xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.".
40. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxx přezkoumatelnosti správních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx z takové xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx efektivnější xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti veřejné xxxxxx (nežli na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxxx - u xxxxx, xxx' xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, absentují xxxxx xxxxxxxxxxxx xx. - xxxxxxxxxx xxxx soudní. Xxxxx se tedy x xxxxxxxx x xxxxxxx subjektivních veřejných xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx x xxxxxxx xxxx (nezákonným) zásahem xxxxxxx xxxxxx, čímž xx rovněž xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x jiných xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx tak x xxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxx či právnické xxxxx.
41. I když xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx omezeno x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesmí být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx při xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x "obyčejných" práv x svobod; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísluší x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx logicky xxxxx xxxxxxx.
42. X xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx shora dovozeno, xx rozhodnutí x xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy v xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (práva pokojně xxxxxx majetek); xxxxxxx xxxxxxx výjimka x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx ústavodárcem xxxxxxxx.
43. Xxxxxx xxxxxxx k čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx ve vztahu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx identicky, xx. xxxxx stanovující "xxxxxxxx x pravidla" xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx odchýlit. Xx-xx xxxx každý xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné správy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon, xxx xxxxxx zákon, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx' třeba x xxxxxx x určitých xxxxxxxxx, xxxxx negovat, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx popřít. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxx dovolena xxxxx xxxxxxxx restrikce xxxxx xx soudní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
44. Logickým xxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - omezeného xxxxxxx xxxxxxx skutečností, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem.
45. Nelze xxx než xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxx rozsahu xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xx - xxxxxxxx xxxxx - xxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx situacích x xxxxxxxx tří xxxxxxxx uvedených, x xxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx právo x xxxxxx případech xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx domáhali soudní xxxxxxx x případě, xx xxxx porušeno xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxx, xxx že xx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ručení xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxx xxx bylo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů x xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
X. X) 4)
47. Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x rovní x důstojnosti x xxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx článkem 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře z xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 25, xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb.), xx. zn. Xx. XX 36/93 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 1, nález x. 24, xxxxxxxx xxx x. 132/1994 Xx.), xx. zn. Xx. XX 5/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 74, xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx x. 16, xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.), xx. zn. Xx. XX 33/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 67, xxxxxxxx xxx č. 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/99 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 16, xxxxx č. 135, xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.) x další]. Xxxxx xx dán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx požadavkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku ručitelem xx xxxxxxx xxxxxxx xx stejného xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx jehož xxxxxx xxxxxxxxxx ručí. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nedoplatek xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx tak xxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x podaném xxxxxx, xx ručitel xx xx xxxxxx ustanovení §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx stranu - xx xxxxxx xx xxxxxxxx dlužníka, který xxx kupř. již xxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx věcném xxxxxxx xxxxxxxxxx taxativního výčtu x xxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" uplatnitelných xxxxxxx.
49. X xxxxxxxx xxxxxxxx se však xxxxxx, že pokud xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se x něj zmenší xxxxxxxxx sféra stejně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx dlužníku x ručiteli xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx (mají k xxxxxxxxx diametrálně kvalitativně xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxx - rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxx povinnosti x xxxxxx k xxxx osobě xx xxxxx dosti omezen). Xxxxxxx soud tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx ukládána daňová xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxx s každým, xxxxx x něj xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx neznevýhodňovalo xxxxx xxxx druhými. V xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx stejných podmínek xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx respektován xxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekty x postavení xxxxxxxx xxxxxxxx.
50. Ručení není xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx vyskytoval xxxxxx v daňovém xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právního řádu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kořeny xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx minulých let x xxxx prosáklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uchopenou x zpracovávanou xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx právu x xx xxxxx xx x českém xxxxxxx xxxx (srov. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 1 Xxx 86/2004). Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx soukromého xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx ručitel xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx námitky, které xx xxx proti xxxxxxxx dlužník (§548 xxxx. 2 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník). X xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. II. ÚS 445/2000 (xxx xxxx), xxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x x xxxxxx sp. xx. I. ÚS 429/01 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 34, xxxxx x. 134): "Xxxxxxxxxxxxx xxxxx závazků z xxxxxx xxxxxx xx xxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx vztahů ... Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx právním xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx právem xxxxxxxx x soukromým xxxxxxx xxx ostře xxxx x době xxxxxx, takže xxxxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx.". Dále Xxxxxxx xxxx konstatoval x xxxxxx xx. xx. X. XX 643/06 (xx Xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx): "x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx institut (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx to, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zrovna xxxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx kupř. v xxxxxxxx xx. xx. 2 Afs 81/2004, x xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx, xxxxxxxx na principech xxxxxxx, racionality x xxxxxxx xxxxxxxx bezrozpornosti, x xxxxx xxxxx xxxxxxx imperativ xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx instituty, xxx' xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvětvích.". V xxxxxxxx xx. zn. 5 Xxx 138/2004 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "Nelze xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (1 Xxx 86/2004, xxxxx. xxx.xxxxxx.xx).". Pokud x xxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx logickým argumentem x maiori ad xxxxx, že xxx xxxxx xxx výrazná xxxxxxxxx uplatnitelných námitek xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
52. Xxxxxxx xxxx ze xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Sb., bylo x xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 odst. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 a čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v xxxx části xxxxxxx. X xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do své xxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx novelizací provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx., nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 291/2008 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 3.9.2008.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.