Právní předpis byl sestaven k datu 29.03.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 03.09.2008.
Nález ÚS ze dne 29.1.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §57 odst. 5 zákona č. 337/92 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 230/2006 Sb.
291/2008 Sb.
291
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx dne 29. xxxxx 2008 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Židlická o xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx.
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty třetí xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx v xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x čl. 6 xxxx. 1 x čl. 13 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod.
II. Xx xxxxx části xx xxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5.10.2006 xxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., (xxxx xxx "napadené ustanovení").
2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x souvislosti se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu s čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xx. xx. 2 Xxx 108/2005 použito, xx x rozporu x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx jen "Listina").
3. X uvedené xxxx xx. zn. 2 Afs 108/2005 xx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. X. X. xxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 20.1.2005 xx. zn. 31 Xx 115/2004. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 x. j. 6828/150/2003-Xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stěžovatelovo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.8.2003 x. x. 149179/03/248940/2632. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, ve xxxx 274&xxxx;084 Xx.
4. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., xxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx pod xx. xx. 7 Afs 116/2004. Xxxxxx x xxxxx návrhu však Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 11.7.2006 xx. xx. Xx. ÚS 30/05 (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Parlament České xxxxxxxxx xxxxxx dne 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákonem xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx, xx. X bod 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx.". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx následně xx to, xx xxxxx rozhodnutím Ústavního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxxxxxx toliko x případě rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx uvádí argumentaci xx podporu xxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx byl v xxxxxx x tehdejším xxxxxx a xxx xx x xxxxxx x nynějším návrhu xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xx na základě xxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
5. Dále Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxx uvádí - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx vedeném x Ústavního soudu xxx sp. xx. Xx. XX 30/05 - xx xx xxxxxx xxxx, tj. xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
6. Povinnost xxxxxxxx hradit xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vážný xxxxx do jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx bez soudní xxxxxxx, xxxx by xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx hledisek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxx a způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x donucení (xxxx. red.: sic) xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pozornost, xxxxxx xxxx nezbytné odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Zákon x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s §14 xxxxxx x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (správní řád), xxxxxxx xxx, xx xx všechny xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x jsou jim xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx právech xx x řízení xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení x mohou x xxx účinně xxxxx xxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx x třetí xxxxx. Xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxx seznat, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, často xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Některé xxxxx xxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. ve xxxx xxxxxxxxxxx právu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx jejich xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x úvah (xxxxxx, xxxxxx xx.), neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxxxx xx xx xxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx jej xxxxxx xxxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxx jiné třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xx xxxxx odstavce 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx, xxx xx xxx o daňové xxxxxxxxxx pravomocně rozhodnuto. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx jako x "osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx", xxx. xx xx ukládá xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx omezeném xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx x uvedením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx, které x xxx nezahájil, x xxxx mu xxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx x xxx xxxxxxxx, x ručitele xx xxxxxxxx řízení ex xxxx přibral až x okamžiku nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Ručitel xxxx xxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxx a teprve xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxxx xxxxx vyloučit, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx daňová xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx námitky xx správním řízení x xxxxxxx x x přezkumném řízení x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx třetí xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx něj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
10. X xxxx ručitel má x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx nesrovnatelně xxxxxxxxxx. Xxxxx tak, xxxx by pro xx byly xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poplatníkovi x ručiteli, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxx ručitelem, xxxxxx xxxxx ovlivnit, xxxxxxx xxx stanoví zákon. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zcela opomíjí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řízení xxxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx není xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb., xxxx x zásadních ohledech xxxxxxxxxxxxx kvalitnější, x xxxxx xx podporu xxxxxxxx xxxxxx argumenty (xxx. srovnávací s xxxxxxxxx ustanovením).
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí vyjádření xxxxxxxxx řízení
12. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx xxxx vyjádření xx xxx 4.1.2008 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Sb. (jehož xxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx případech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx shodě s xxxxxx procedurou x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx jsou x souladu s xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Předseda Poslanecké xxxxxxxx vyslovil souhlas x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání.
13. Xxxxx §42 odst. 4 a §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2008 xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem, xx ani nová xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx., xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pokud se xxxx postavení xxxxxxxx xxxx xxx. třetí xxxxx, a pravděpodobně xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx úprava předešlá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxx logický xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxx, xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxx "posledním" xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx znění. Z xxxxx xxxx lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 x 67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x institutem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, resp. xxxxx §109 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx od xxxx při xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx překotně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, by xxxxxx xxx na xxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu
14. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x poplatků, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb., xxx: "Xxxxxx nedoplatek jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ručení xxxxxx a xxxxx xxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx skutečnost, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx ručení xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx že xxx bylo xxxxxxxxx.".
IV.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x projednání xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx přísluší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx podaného xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxx 2006 zákon x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx ke xxxxx zákona č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxxxx x návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. část pátá, xx. V xxx 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) x xxxxxxx instituci xxxxxx x xxxxxxxxxx §57a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - x zrušeného - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx. xxxx bylo x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx x x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumána, x xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx Xxxxxxx soud.
16. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/06, vyhlášený xxx č. 84/2007 Sb. [xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 21, nález x. 5, vyhlášen xxx č. 78/2001 Sb.], xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxx, xx Ústavní soud xx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx meritorně přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx zrušeno (změněno), x to za xxxxxxxx, xx adresátem xxxxxxxxx důvodu protiústavnosti xx xxxxxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x dané xxxx xx adresátem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/06 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxxx o dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/05, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae.
17. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx činností, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy; xxxx xxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
V.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx napadl - x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx znění xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxx obsahujících tři xxxxxxx právní normy, x xxxxxx xxxxxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. A)
19. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Daňový nedoplatek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ručitelé, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ukládá a xxxxx xxxx k xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem daně xxxxxxx.".
20. X xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx této xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxx smyslu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxxx xxxx prvé (xxxxx x xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xxxx třetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx. x xxxxxx xxxx XX xxxxxx). X xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, přičemž Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx odůvodněním.
21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx toliko, xx daňový xxxxxxxxxx xxxx povinni xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx povinnost xxxxxx ukládá a xxxxx xxxx k xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Sb., protiústavní xxxx. Je toliko xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx daňový xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx subjektem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx daňový xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x proto xx její protiústavností xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx.
22. Shodný xxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxx xxxx xxxxx xx může xxxxxxx odvolat.", neboť xx jedná x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx daňového xxxxxxxx v řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx pro eventuální xxxxxxx před správními xxxxx.
X. X) 1)
23. Xx vztahu x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle níž "X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx nebo xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx že xxx xxxx zaplaceno.", se xxxxx xx své xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Ústavní soud (xxxx není xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxx xx významu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx návrhu právě x xxxx věci) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx norma xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x odvolání namítat, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx kterého xxxxx, xx "Xxxxx se xxxx domáhat stanoveným xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.".
24. Článek 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvuje právo xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Smyslem x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (x xxxxx xx jiného xxxxxx). Xxxxxxx se xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx je xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xx na jeho xxxxx, chránil, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx chráněna.
25. Xxxxxxxx 4 čl. 36 Xxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx odstavec 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxx "stanoveným postupem") xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který xxxxxxxx "xxxxxxxx x podrobnosti" x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 36 Listiny, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, je ustanovením čl. 36 Listiny vázán, xx jeho xxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxxxx (xx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx., jak argumentoval xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. zn. 2 Xxx 51/2004: "... xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ručiteli bylo x xxx rozsáhlé xxxx ... xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv ..."). Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Listiny xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx čistě xxxxxxxx povahy (xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx").
26. Xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx xx jiného xxxxxx, přičemž podmínky x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx každého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx či xxxxxx xxxxxx v té xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx, xxx' x xxxxxx x xxxxxxxx případech, xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx každému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxx či xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx x možnosti xxxxxxx se ochrany xxxxx xxxxx, xxx' xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx svých práv xxxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxx xx kterou xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxx vůlí "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx zákonodárce.
27. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění (tj. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx.) xxxxxxx xxxxxxxx povinnost x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jemuž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Daňový xxxxxxxxxx xxxx xxx povinni xxxxxxxx kromě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxx x ručitelé, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní metodou xxxxxxxx, x jehož xxxxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, zapotřebí xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně xx vztahu x xxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Daňový xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx daňového řízení xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx oprávněními x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jaké xx xxxxxx subjekt (xxxxxxxxxxx §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxx" xx xxxxxxx pozici xxxx kupř. xxxxxx, xxxxxx xx.). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx daňového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx určuje, xx byly xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxx to, aby xxxxx osoba ručitele xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka se xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, že xx xx lze dluh x vymáhat. Na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) ničeho xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. "xxxxx" (x xxxxxx xxxx. "xxxxxxxxxx").
28. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x povaze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx použitelné x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx. x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 445/2000 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 136) konstatoval, xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., xxxxxx dlužníkovi, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx xx xxxxx náhradní, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedoplatku, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Až xxxxx xxx zcela xx xxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx stejnou xxxxxxxx povahu x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §320 xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx povinnosti nebo xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dluh xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx' xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 shora xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dluh xx dlužníka - xxxxx xxxxxx samotná xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx až xxxxxx xxxxxxx ručiteli xx xxxxx xxxxxx x tom, že xxxxxxx, xx splnění xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx ručení, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx určenému xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jej xxx x určené xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tuto xxxxx, x xx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx tak možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., xxxxx xx tak xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx exekučním xxxxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".
29. Teprve doručením "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx od xxxx xxxx xxxx ručitel xxxxxx uplatňovat xxxxx xxxxxxxx práva, x xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx.
30. Xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" namítat pouze "xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx stanoveném rozsahu xxxx že xxx xxxx xxxxxxxxx.".
31. Xx xxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx ani xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x některé xxxxxxxxx x doslovného xxxxx xxxxxxxxxxxxx; x při xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interpretace xxxxx pořád zůstává xxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu (x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odvolacích xxxxxxx), xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx i xxxxxxx xxxxx) - xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx dvojího (či xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxx nadbytečná, xxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxx" ústavně konformně). X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx uplatnitelných xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stojící x xxxxxxxxxxxx, xx. xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nestanovil. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx stanovisku x omezeném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ručitel x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, správních xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx v podaném xxxxxx), xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx.
32. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx soudem xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zabývat xxxxxxxxx nepodřaditelnými xxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nadto xxx nahrazeno věcným xxxxxxxxx xxxxxx námitek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X tom ostatně xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu) x xxxxxxx x xxxxxx v xxxx xxxx xx Nejvyšším xxxxxxxx soudem takto xxxxxxxxxxxxx ("Xxxxxxx ručitele xxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x x xxxxxxxxxx řízení x xxxxx je xxxx xxxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxxxx věty xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ...").
33. Xxxxx tak než xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třetí anuloval xxxxx ručitele domáhat xx ochrany svých xxxx x xxxxx xx jiného xxxxxx xx všech xxxxxxxxx x výjimkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx ručitelů, kteří xx xx chtěli xxxxxxx ochrany svého xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, než xx xx xxx byla xxxxxxx povinnost zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ručiteli, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx postupem xxxxxxxxxxx k vyloučení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx - že xxx xxxxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx. Úmyslem (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx evidentně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek proti "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx k daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxx "daňové xxxxxxxx xxxxxx", které xxx předtím proběhlo, x aby xxx x xxxxxxxx neformálně xxxxxxxxx dvakrát.
34. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx postup zákonodárce xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků v xxxxxxxxx xxxxx je x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláště xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx nikoli xxx "xxxxxxxxxx" práva, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x to práva xxxxxxx užívat xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny - x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. XXX. XX 120/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 92). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx ručitele, xxxxx xxx ochuzuje x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. o xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (resp. samotné xxxxxxxx daně) je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx pokojně xxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 1 odstavec 1 xxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod: "Xxxxx xxxxxxx xxxx právnická xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.") i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 9.11.1999 xx xxxx Xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx x porušení základního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
V. X) 2)
36. Xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx shledává protiústavním x x xxxxxxxx článku 13 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxx něhož "Xxxxx, xxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.".
37. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) xx způsobilá v xxx kterém xxxxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx, x xxxxx x souladu x čl. 13 Xxxxxx xxxx xxx každý, xxxxx xxxxx bylo porušeno, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx orgánem.
38. Xxxxxx xxx však x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx neobsahuje účinný xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetku, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx odvolání xxxxx "xxxxxxxxxx výzvě" xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx obsah xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ručení xxxx xxxxxxxxx ve větším xxx xxxxxxx stanoveném xxxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, prostřednictvím institutu xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ručitele xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx "xxxxxx" xx xxxxxx čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx nelze než xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx též x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Úmluvy.
X. X) 3)
39. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx třetí xx v xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx "Xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, může xx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnuti, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny.".
40. Ustanovení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxxx znamená, xx soudně přezkoumatelná xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxx (nežli xx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx, x tudíž omezenějšího xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxx, xxx' xx xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, absentují prvky xxxxxxxxxxxx xx. - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx se xxxx x podstatě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (poskytovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx o xxxxxxx xxxx (nezákonným) xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxx xxxxx domáhat xx xxxxxxx x jiných xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx x něm o xxxxxxx před xxxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xx právnické xxxxx.
41. X když xxxxxxxxxxx ve větě xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek z xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Ústavodárce xxx xxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxx x svobod; xxx xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxx logicky vyšší xxxxxxx.
42. V xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx x xxxxxxx "ručitelské xxxxx" x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xx) xxxx základních xxxx xxxxxxxx (práva pokojně xxxxxx xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx výjimka x xxxxxxxx zde xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dovolena.
43. Xxxxxx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx a xxxxxxxx" xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx každý dle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx právo na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxx podmínky a xxxxxxxx realizace tohoto xxxxx stanoví zákon, xxx xxxxxx zákon, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx' xxxxx x xxxxxx x určitých xxxxxxxxx, zcela xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v těchto xxxxxxxxx popřít. Článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxxx dovolena xxxxx xxxxxxxx restrikce xxxxx xx soudní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
44. Xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ručitel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx námitek xxxx xxxxxxxx xxxxxx.
45. Nelze xxx xxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x správního xxxxx, xx - xxxxxxxx xxxxx - xxx x rozporu s čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Zákonodárce v xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x tehdejším znění xxxxxxxx právo ručitele xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx práv xx všech situacích x výjimkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. U xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx domáhali soudní xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx porušeno xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx nedoplatek, ačkoli xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bylo xxxxxxxxx, xxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyloučení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
X. B) 4)
47. Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx, zda napadené xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvený x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x rovní x xxxxxxxxxxx i xxxxxxx, a komplementárně xxxxxxxxx článkem 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx x přiznaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx pohledu [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, nález x. 25, vyhlášen xxx č. 131/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 36/93 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 1, xxxxx x. 24, vyhlášen xxx x. 132/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 74, xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 16, xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 33/96 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 67, xxxxxxxx pod č. 185/1997 Sb.), xx. zn. Pl. XX 9/99 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 16, xxxxx č. 135, xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.) x xxxxx]. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x jejich práv, xxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxxx xxxxx x zaplacení xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx daňový xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx povinnost neuhrazený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ručení xxxxxxx, xxxx xxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxx dlužníkovi, x xx x x xxxxxxxx postižení xxxx majetku xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, jak xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx ručitel xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka. Xx xxxxxx stranu - xx xxxxxx xx xxxxxxxx dlužníka, xxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx mohl xxxx chránit xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx ručiteli xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx velmi xxxxxxxx věcném rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu x xxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx výzvě" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
49. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx pokud xx mít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - tj. xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xx x něj zmenší xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx x dlužníka xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xx shora xxxxxxx (mají x xxxxxxxxx diametrálně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx totožnou xxxxxxxxxx - rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx povinnosti x relaci x xxxx osobě xx xxxxx xxxxx omezen). Xxxxxxx soud tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx subjekty, xxxxxx xx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx případě je xxxxxxxx, že požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx stejných podmínek xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xxx x xxxxxxx xxxxxx akceptovatelných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjekty x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
50. Xxxxxx xxxx xxxxxx institutem, který xx xx vyskytoval xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, ale xx xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxx právního xxxx, xxxx je detailně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kořeny xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx minulých let x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx různými xxxxx x školami x xxxxxxx recepce xxxxxxxx práva. Xxxxxx xxxx nemá xxxxx xx finančním xxxxx x xx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx řádu (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. xx. 1 Xxx 86/2004). Xxxxxx ze xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxx proti xxxxxxxx xxxxxxx (§548 xxxx. 2 zákona x. 40/1964 Sb., xxxxxxxx zákoník). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud xx xxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 445/2000 (xxx výše), xxxx xxxxxxx x "xxxxxxxx institutu ručení" (x xxxxx veřejnoprávního xxxxxx), jakož x x xxxxxx sp. xx. X. XX 429/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 34, nález x. 134): "Veřejnoprávní xxxxx xxxxxxx z xxxxxx ručení xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx, xxx xx xxxxx připomenout, xx x xxxxxxxx právním xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx a soukromým xxxxxxx xxx ostře xxxx x době xxxxxx, takže xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx.". Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. ÚS 643/06 (xx Sbírce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx): "z xxxxxxx xxxxxxx souladnosti a xxxxxxxxxxxxx právního xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx to, v xxxxx odvětví xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. v xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 81/2004, x němž uvedl, xx "xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, racionality x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx srovnatelné xxxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvětvích.". X xxxxxxxx xx. zn. 5 Xxx 138/2004 Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx, xx "Nelze xxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ručením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1 Xxx 86/2004, xxxxx. xxx.xxxxxx.xx).". Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, není stanoveno xxxxx xxxxxxx uplatnitelných xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, že xxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnitelných xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx zákonnému.
VI.
52. Xxxxxxx soud ze xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx x závěru, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb., bylo x rozporu s čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 odst. 1 a 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 x čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx návrhu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 95 odst. 2 Ústavy v xxxx části vyhověl. X xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci povinny xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxx praxe, tedy xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
V ustanovení §57 odst. 5 xxxx první x xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxxxx xxxx neshledal, x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zamítl.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 291/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 3.9.2008.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.