Právní předpis byl sestaven k datu 02.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 03.09.2008.
Nález ÚS ze dne 29.1.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §57 odst. 5 zákona č. 337/92 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 230/2006 Sb.
291/2008 Sb.
291
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 29. ledna 2008 x plénu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx.
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx v xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 a 2, čl. 37 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 6 xxxx. 1 a čl. 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xx xxxxx části xx návrh xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxx věci a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5.10.2006 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., (xxxx xxx "napadené xxxxxxxxxx").
2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xx x souvislosti se xxxx rozhodovací xxxxxxxx x souladu x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, dospěl x xxxxxx, že ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xx. zn. 2 Xxx 108/2005 xxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").
3. X uvedené xxxx xx. xx. 2 Xxx 108/2005 xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. X. N. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx ze xxx 20.1.2005 sp. zn. 31 Xx 115/2004. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxxxxxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 x. x. 6828/150/2003-Xxx., kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.8.2003 x. x. 149179/03/248940/2632. Xxxxx rozhodnutím byla xxxxx k zaplacení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x poplatků, xx xxxx 274&xxxx;084 Xx.
4. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx poukazuje na xx, xx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxx xx. xx. 7 Xxx 116/2004. Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx usnesením xxxxx ze dne 11.7.2006 sp. xx. Xx. XX 30/05 (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx "Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Xx., kterým se xxxx zákon č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související zákony. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx zrušil i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx, xx. X bod 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx - ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx.". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx následně xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ta xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx podporu xxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxx v xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x též xx x řízení x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, a xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
5. Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již x návrhu xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 30/05 - xx do xxxxxx věci, xx. xxxxx xxxxxxx protiústavnosti, xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Otázku xxxxxxx xxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecným soudem x xxxxxx správního xxxxxxxxxx, xxxxx odmítnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx soudní xxxxxxx, xxxx xx xxxxx x porušení xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx vysloveného názoru xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx hledisek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavnosti třeba xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x donucení (xxxx. xxx.: xxx) xxxxxxx dostatečnou x xxxxxxxx pozornost, xxxxxx xxxx xxxxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dostatečné xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnit.
7. Xxxxx o xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s §14 zákona č. 71/1967 Xx., o xxxxxxxx řízení (správní řád), xxxxxxx xxx, že xx všechny xxxxx, xxxxx jsou dotčeny xx xxxxx xxxxxxx x jsou jim xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx právech xx v xxxxxx xxxxx, resp. jejichž xxxxx mohou být xxxxxxxx rozhodnutím dotčena, xxxx xxxxxxxxx řízení x mohou x xxx účinně xxxxx xxx práva. Xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx xxxx pracovníci xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx a třetí xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx osob v xxxxxx, xx něhož xxxxxxxx především ex xxxx, často až x xxxxxxx fázi xxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nejsou xxxxx xxxxxxxx. Některé xxxxx osoby xxxxx xxx přímo xxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx přichází xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxx x rovině teorií x xxxx (xxxxxx, xxxxxx xx.), xxxxx xxxxxx zatíženy daňovou xxxxxxxxxx, nýbrž mají xxxxxxx xxxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx.
8. Ručitel xx ve smyslu §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků x podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřiznává. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx odstavce 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odvolání xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku, x xx xx xxxxxx, xxx xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnuto. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x "osobou zúčastněnou xx xxxxxx", xxx. xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx práva (xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů) x řízení, xxxxx x xxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx x okamžiku nesplnění xxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxx účastníkem xxxxxxxxxxxx xxxxxx x teprve xxxxx poplatník xxxx xxxxxxx povinnost nesplní, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx vyloučit, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uplatňovat xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx i x xxxxxxxxxx řízení x xxxxx xx xxxx limitována důvody xxxxxxxxx stanovenými x xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx x poplatků, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxx něj xxxxxxx xxxxxxxxx plnit xxxxx xxxxxxxxxx.
10. X xxxx xxxxxxx xx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poplatník xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx uplatňování xxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xxxx xx xxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, přiznává xxxxxxxx práva poplatníkovi x ručiteli, přičemž xxxxxxxxxx, že se xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, protože xxx xxxxxxx zákon. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxx v řízení xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx mu není xxxxx, a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x minimální xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 230/2006 Sb., není x zásadních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx závěru xxxxxxxxx (xxx. srovnávací x xxxxxxxxx ustanovením).
XX.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxxxx §42 xxxx. 4 a §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") zaslal Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 4.1.2008 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Vlček xxxxxxxxxxxxxx proces přijetí xxxxxx č. 337/1992 Sb., xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx. (xxxxx xxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx shodě s xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání.
13. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx návrh x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx dne 3.1.2008 xxxx xxxxxxxx MUDr. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyslovenému xxxxxxxxxxxxx, xx xxx nová xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx zákona x správě daní x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 230/2006 Sb., se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx problémem xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx se xxxx postavení xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxx, x pravděpodobně xxxx x budoucnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx předešlá. Xxxxxxxxxx koncepce kontroly xxxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx než xxxxx xx tom, xx Xxxxxxx xxxx, pokud xx xxxx zrušování xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zrušovat xxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, rozumí se xxxxxxx xxxxx. X xxxxx však xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 a 67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s institutem xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxx. xxxxx §109 odst. 1 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx čas xx xxxx při xxxx xxxxxxxxxx obtíže, xxxxx xx xxxx xxxxx x mnoha xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnám xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, které nemohou xxxxxxx osoby víceméně xxxxxxxx, xx neměly xxx xx xxxxxx xxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu
14. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb., xxx: "Xxxxxx nedoplatek jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx k plnění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx této xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx ručitel xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx ručitelem xxxx xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx bylo xxxxxxxxx.".
IV.
Posouzení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
15. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx meritorně xxxxxxxxxxx podaný návrh, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zrušení napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx logickou xxxxxxxxxxx skutečnosti, xx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxx 25. xxxxx 2006 zákon x. 230/2006 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx také xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx zákona (xxxx. xxxx xxxx, xx. X bod 10 xxxxxx č. 230/2006 Sb.) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §57a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - x zrušeného - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx. xxxx bylo x xxxx věci xxxxxxxxxx, xxxx x x řízení x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumána, x xxxxx se Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx.
16. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06, xxxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. [xxxxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 33/2000, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx (dále jen "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 21, xxxxx x. 5, xxxxxxxx pod č. 78/2001 Sb.], xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx právní názor, xx Ústavní xxxx xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx zrušeno (xxxxxxx), x xx za xxxxxxxx, že adresátem xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx moc, x nikoli xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x dané xxxx xx adresátem tvrzeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejná xxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 38/06 xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podaného xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/05, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx netvoří xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
17. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxx výše uvedeno, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxx oprávněným navrhovatelem xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy; xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x pohledu xxxxxxx protiústavnosti - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., jako xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx do xxx xxx obsahujících xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx ústavnost xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
V. X)
19. Xxxx první xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Daňový xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaplatit xxxx ručitelé, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxx.".
20. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dokonce xxx x jistém xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xxxxxxxxxxxxxxx xxxx prvé (xxxxx i xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx ustanovení x xxx xxxx xxxxxxxxxx protiústavnost pouze xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx. x obsahu xxxx XX xxxxxx). X petitu xxxxxx xx však výslovně xxxxxxxx toto ustanovení xxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud je xxx svém rozhodování xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx první xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx stanoví xxxxxx, xx daňový xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaplatit xxxx ručitelé, xxxxx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx x xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxx. Xxxxx ustanovení §57 odst. 5 xxxx první xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 230/2006 Sb., protiústavní xxxx. Xx toliko xxxxxxxxx celé xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obrany, jako xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx protiústavností xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx.
22. Shodný xxxxx lze xxxxxx x xx xxxxxx x tvrzené protiústavnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Proti této xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxx.", neboť xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zakotvující xxxxxxx práv daňového xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgány, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxx eventuální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X. X) 1)
23. Xx xxxxxx x xxxx třetí napadeného xxxxxxxxxx, xxx xxx "X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx namítat pouze xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxx stanoveném rozsahu xxxx že xxx xxxx xxxxxxxxx.", xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx x jiný xxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxx xxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx významu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x dané věci) xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxx zakotvující xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x odvolání xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx "Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudu a xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx.".
24. Článek 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx či xxxxxx orgánu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu poskytnout xxxxxxx xxxxx každému, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx ochrany (u xxxxx xx jiného xxxxxx). Xxxxxxx se xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx stát je xxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx, xxx x osoby zdržující xx xx jeho xxxxx, xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
25. Odstavec 4 čl. 36 Xxxxxxx (xx který x xxxxxxxx odkazuje xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx odkazuje na xxxxx, který upravuje "xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" x xxxxxx ke xxxx předcházejícím xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx, vydaný xx základě ústavního xxxxxxxx, xx ustanovením čl. 36 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx nemůže xxxxxxxx (je tak xxxxxxxxxxx argumentace, xx xxxxxxxx hlediskem xxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv zákonodárcem xxxx., xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Nejvyšší správní xxxx x rozsudku xx. xx. 2 Xxx 51/2004: "... xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod x x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxx ručiteli bylo x xxx xxxxxxxx xxxx ... odepřeno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx ..."). Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx) ústavodárcem v čl. 36 Listiny zakotvených xxxx, xxxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (nikoli "xxxxxxxxxxxxxxxx").
26. Xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, přičemž podmínky x xxxxxxxx realizace xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx, pak takový xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x té xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx' x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx garantována možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxx porušení (xxxxxxxxxx zde ústavní xxxxxxxxx). Xxxxxx slovy, xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx, xxx' xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxx anulováno. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx práv každého xxxxxxx se xx xxxxxx x xxxx xxxxxx ochrany xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxxx silou, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx smysl, neboť xx mohlo xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx prvním xxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxx x správě daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (tj. xx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úhradě daně xxxxxxxx subjektu, xxxxx xx také doručován xxxxxxx platební xxxxx, x až xxxxxxxx xxxxxxx uhrazovací xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kromě samotných xxxxxxxxxx-xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ručení xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyzváni. Xxx x institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx svědčí postavení xxxxxxxxx xxxxxxxx, zapotřebí xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx x xxxxx, xxx je xxxxxxxx ručitelem. Daňový xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx stejnými xxxxxxxxxxx x možnostmi procesní xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "třetí xxxxx" xx xxxxxxx xxxxxx xxxx kupř. xxxxxx, xxxxxx xx.). Xxxxxxxx xx ani nedoručuje xxxxxxxx výměr xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx výzvy" xxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxx výzva" xx xxxx rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx najisto xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx jí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx důsledky, xxx xxxxxxx, že xx xx xxx xxxx x vymáhat. Xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx smyslu) ničeho xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolené xxxxxxxx, xx. "xxxxx" (x nikoli xxxx. "xxxxxxxxxx").
28. Xxxxxxxx způsobem xxxxxxx argumentuje Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx o povaze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx např. x nálezu sp. xx. XX. XX 445/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 23, xxxxx x. 136) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx učiněná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx., xxxxxx dlužníkovi, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v zákonné xxxxx x xxx xx xxxxx vyzývá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx náhradní, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx celního xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx lze xxxxx xx xxxxxx soudu xxxxxxxxx. Správní soud xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx x výzva xxxxxxxx, dovozuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxx určené xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx však pomíjí xxxxxxxx ustanovení §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx x x xxxxxxx xx ustanovení §320 xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx dlužníka, kterému xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, však x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx' bylo xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx potvrzeno xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx sám xxxxxxx xxxx dluh xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx až xxxxxx určenou ručiteli xx tento xxxxxx x xxx, že xxxxxxx, za splnění xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx dluh v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x obsah předmětné xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxx xxxx xx dlužníka, xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx tuto xxxxx, x xx xxxx xxxx označení, xx xxx možno xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §32 odst. 1 xxxxxx č. 337/1992 Xx., xxxxx xx tak xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxx vymáhání xxxxxxxxxx exekučním titulem, x již z xxxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxx rozhodnutí materiální xxxxxx.".
29. Teprve xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx začíná xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svoje xxxxxxxx práva, a xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx.
30. Nicméně, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx těchto xxxx, klíčové xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx větě třetí xxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx x odvolání xxxxxxx, x xx xxxxxx taxativním výčtem; xxxxxxx může v xxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx že xxx xxxx zaplaceno.".
31. Xx xxxxxxx omezení nic xxxxxx ani ve xxxxxxx x xxxxxx xxxxx často xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pod xx xxxxxxxx zahrnout x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx; i xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interpretace xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu (x xxxxxxx, xx xx xxxx dovozena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx), neboť - xxx ostatně xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (jakož x xxxxxxx nauky) - xxxx pravidlo xx xxxxxxxxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxx (či xxxxxxxx) možného xxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx, x derogační pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx by xxxx obecně xxxxxxxxxx, xxxxx xx každý xxxxx xxxx možné "xxxxxxx" ústavně xxxxxxxxx). X posuzovaném případě xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx uplatnitelných xxxxxxx xx xxx výslovně xxxxxxx, závěr xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, tj. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx používání xxxxxxxxxxx xxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx namítat, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, správních xxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxx i Xxxxxxxxx xxxxx.
32. Xxxxxx xxxxxxxx konsekvencí je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitek x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Správním soudem xx nemohlo xxx xxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx nahrazeno věcným xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxx správním xxxxxx. X tom ostatně xxxxxx i praxe xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu) x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ("Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx námitky xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx x x xxxxxxxxxx řízení u xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx taxativně xxxxxxxxxxx x ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx zákona x xxxxxx daní x poplatků ...").
33. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx zákonodárce x napadeném ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ručitele xxxxxxx xx xxxxxxx svých xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedených, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svého xxxxx s xxxxxxxx, xx xxxx porušeno xxxxx, xxx xx xx jim byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ručiteli, xxxxxx xxxx uplatněno xx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu nebo xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx postupem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů x xxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxx xx jiného orgánu. Xxxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx zákona x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x výši xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxxx odporovat - xxx správně xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x tomto xxxxxx - xx xxx xxxxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxxx dlužníku) xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek proti "xxxxxxxxxx výzvě" vyloučit, xxx rozhodováním o xxxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx bylo x xxxxxx x daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
34. Xxxxxxxxx xxxxx nezbývá xxxxx, xxx konstatovat, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" ochrany xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx užívat majetek (xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny - x xxxx xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 120/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, nález x. 92). Povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx, kterou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx xx zasahování xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 1 odstavec 1 xxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 1 k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod: "Každá xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx užívat svůj xxxxxxx.") i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx. xxxx. rozsudek xx xxx 9.11.1999 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x znamená tak x porušení xxxxxxxxxx xxxxx ručitele pokojně xxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
X. B) 2)
36. Ustanovení §57 odst. 5 xxxx xxxxx zákona x správě daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx protiústavním x v xxxxxxxx článku 13 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxx něhož "Každý, xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx porušeny, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx prostředky xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, x xxxx se xxxxxxxx dopustily osoby xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.".
37. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (tedy x xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx, x xxxxx x souladu x čl. 13 Úmluvy xxxx xxx xxxxx, jehož xxxxx xxxx porušeno, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, účinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx.
38. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pokojné xxxxxxx majetku, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx proti "xxxxxxxxxx xxxxx" je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ručení xxxx xxxxxxxxx xx větším xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo již xxxx xxxxxxxxx, a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx nápravy xxxxx situací xxxxxxxx xxxxx ručitele na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x takový xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx" xx xxxxxx čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx třetí xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx.
X. X) 3)
39. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx v rozporu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx "Xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal zákonnost xxxxxxxx rozhodnuti, nestanoví-li xxxxx jinak. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod podle Listiny.".
40. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxxx znamená, xx xxxxxx přezkoumatelná xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx nevylučuje; xxxxxxx xx efektivnější xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (nežli xx xxxxxxxx xxxxxxxx jmenovitého, x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxx, byt' jí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx a právnických xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx aj. - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx tedy x podstatě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx každého (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx o ochranu xxxx (xxxxxxxxxx) zásahem xxxxxxx správy, čímž xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx domáhat se xxxxxxx i xxxxxx xxxx xxx práv xxxxxxxxx subjektivních, a xxxxxxx xx xxx x xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
41. X když xxxxxxxxxxx xx větě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxx, takové ústavní xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx x přezkumné xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx při xxx zjevně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x "obyčejných" práv x xxxxxx; těm xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx.
42. X xxxxxxxxxxxx xxxx, jak již xxxx shora xxxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xx) xxxx základních práv xxxxxxxx (práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx); uvedená xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxxx uvedené x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Listiny xxxxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx a xxxxxxxx" xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx odchýlit. Má-li xxxx každý xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění, nemůže xxxxxxx xxxxx každého, xxx' třeba x xxxxxx x určitých xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx restrikce xxxxx xx soudní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
44. Xxxxxxxx xxxxxxxxx - jak xxxx xxxxxx dovozeno xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ručitel xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx totožné omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx.
45. Nelze xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx námitek x xxxxxxxxx xxxxx, xx - důsledně xxxxx - též x rozporu s čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xx soudní xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x výjimkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x těchto případech xxxxxx. U daňových xxxxxxxx, xxxxx xx xx domáhali xxxxxx xxxxxxx x případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx ručiteli, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx než zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bylo zaplaceno, xxx xxxxx postupem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x práva xxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.
V. B) 4)
47. Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx princip xxxxxxxx zakotvený x čl. 1 Listiny, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx x důstojnosti x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx článkem 3 Xxxxxxx xxxxxxx princip zákazu xxxxxxxxxxxx x přiznaných xxxxxxxxxx právech xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře x xxxxxxx pohledu [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 1, xxxxx x. 25, xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 36/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 24, xxxxxxxx pod x. 132/1994 Xx.), xx. xx. Pl. XX 5/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx č. 74, xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx x. 16, xxxxxxxx pod č. 107/1996 Sb.), xx. zn. Pl. XX 33/96 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 67, xxxxxxxx pod č. 185/1997 Sb.), xx. xx. Pl. XX 9/99 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 16, xxxxx x. 135, xxxxxxxx pod č. 289/1999 Sb.) x xxxxx]. První xx dán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x práv ze xxxxxx zákonodárce.
48. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ručitelem xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx daňový dlužník, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ručí. Xxxxxx xx xxxxxxxxx neuhrazený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx totožná povinnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x x možností xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx - xx rozdíl od xxxxxxxx dlužníka, xxxxx xxx xxxx. již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxx chránit xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx práv xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx taxativního xxxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx výzvě" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
49. X xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx x dlužníka xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx shledat xxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx dlužníku x xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx (mají k xxxxxxxxx diametrálně kvalitativně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx totožnou xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých důsledcích xxxxxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx sice nevyplývá xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xxxxx x něj xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx bezdůvodně xxxxxxxxxxxxxx xxx neznevýhodňovalo xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
50. Ručení xxxx xxxxxx institutem, který xx se vyskytoval xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x judikaturou soukromého xxxxx, jehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx nemá xxxxx xx finančním xxxxx x už vůbec xx x českém xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 1 Xxx 86/2004). Jednou ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx ručitel může xxxxx věřiteli uplatnit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx měl proti xxxxxxxx dlužník (§548 xxxx. 2 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud xx xxxx shora xxxxxxxxx nálezu xx. xx. XX. ÚS 445/2000 (viz xxxx), xxxx hovořil x "xxxxxxxx xxxxxxxxx ručení" (x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), jakož x x xxxxxx sp. xx. I. XX 429/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 134): "Xxxxxxxxxxxxx xxxxx závazků x xxxxxx xxxxxx xx xxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx právním xxxxxx xxx není xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ostře xxxx x době xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx vztahu v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx.". Xxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval v xxxxxx sp. xx. X. XX 643/06 (xx Sbírce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx podobě viz xxxx://xxxxx.xxxxx.xx): "x xxxxxxx xxxxxxx souladnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxxx právní xxxxxxxx (xxx ručení) znamenal xxxxx, xxx xxxxxx xx to, v xxxxx odvětví xxxxx xx xxxxxx aplikován.". X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 81/2004, x xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx principech xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx imperativ stejného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, byt' xxxxxxxx x rozdílných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx odvětvích.". X xxxxxxxx sp. zn. 5 Xxx 138/2004 Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx x soukromoprávním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíl; xx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (1 Xxx 86/2004, xxxxx. xxx.xxxxxx.xx).". Pokud v xxxxxxxx právu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ručitelem, xxx xxxxxxx xxxxxxxx argumentem x maiori xx xxxxx, že tím xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnitelných námitek xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
52. Xxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx třetí zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx x rozporu x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 odst. 1 a 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 x čl. 13 Xxxxxx, pročež xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx povinny xxxxxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
V ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, x x tomto xxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 291/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 3.9.2008.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.