Právní předpis byl sestaven k datu 26.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 03.09.2008.
Nález ÚS ze dne 29.1.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §57 odst. 5 zákona č. 337/92 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 230/2006 Sb.
291/2008 Sb.
291
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 29. xxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx podle xx. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx §57 odst. 5 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve znění xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 230/2006 Xx.
takto:
X. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Sb., xxxx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 a 2, čl. 37 xxxx. 3 Listiny základních xxxx x svobod x čl. 6 xxxx. 1 x čl. 13 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod.
II. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 5.10.2006 xxxxxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx před novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., (xxxx xxx "napadené xxxxxxxxxx").
2. Navrhovatel xxx xxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §48 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx, že ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb., xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xx. xx. 2 Xxx 108/2005 použito, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina").
3. V uvedené xxxx sp. zn. 2 Afs 108/2005 xx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx rozhodováno x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. X. N. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 20.1.2005 xx. xx. 31 Xx 115/2004. Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Hradci Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 č. j. 6828/150/2003-Xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Finančního xxxxx x Pardubicích xx xxx 20.8.2003 x. x. 149179/03/248940/2632. Xxxxx rozhodnutím byla xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxx 274&xxxx;084 Xx.
4. Nejvyšší xxxxxxx xxxx přerušil x xxxx xxxx řízení x předložil Ústavnímu xxxxx návrh xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xx zrušení ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xx věci xxxxxx pod xx. xx. 7 Afs 116/2004. Xxxxxx x xxxxx návrhu xxxx Xxxxxxx xxxx usnesením xxxxx xx xxx 11.7.2006 sp. xx. Xx. XX 30/05 (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx "Ústavní xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zjistil, xx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx přijal dne 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx pátá, xx. X xxx 10 xxxxxx č. 230/2006 Xx.) x upravil xxxxxxxxx ručení x xxxxxxxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - a xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx.". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nastala xxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že Ústavní xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x též xx x řízení x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.
5. Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx - x odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již x návrhu xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx sp. xx. Xx. XX 30/05 - co do xxxxxx xxxx, xx. xxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxx xxxxxxxx hradit daňový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Otázku xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutích x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí být xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx správního řízení xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, čímž by xxxxx x porušení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx vysloveného názoru xx především z xxxxxxxxxxxxxxx hledisek a xxxxxxxxx plynoucích x xxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxx x xxxxxxxx (xxxx. xxx.: sic) xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx pozornost, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
7. Zákon o xxxxxx daní a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §14 zákona x. 71/1967 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx (správní řád), xxxxxxx xxx, xx xx všechny osoby, xxxxx jsou dotčeny xx svých právech x xxxx jim xxxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxx. jejichž xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení x mohou v xxx účinně hájit xxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení, xxxxx xxxx pracovníci xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx. Zatímco xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňových xxxxxxxx lze ze xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ex xxxx, xxxxx až x konečné xxxx xxxxxx, xxx je xxxx x případě xxxxxxxxx ručitele, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx. xx svém xxxxxxxxxxx právu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx jen x rovině xxxxxx x xxxx (xxxxxx, xxxxxx xx.), neboť xxxxxx zatíženy xxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. Ručitel xx xx xxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x správě xxxx a xxxxxxxx x podstatě postavení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, které však xx podle odstavce 5 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx podat x xxxxxxxx rozsahu odvolání xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx daňového nedoplatku, x xx xx xxxxxx, kdy je xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx pravomocně xxxxxxxxxx. Xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxxxxx jako x "osobou zúčastněnou xx xxxxxx", tzn. xx xx ukládá xxxxxxxxxx a přiznává xx xxxxx omezeném xxxxxxx práva (xxxxx xxxxxxxx x uvedením xxxxxxxxx stanovených xxxxxx) x xxxxxx, xxxxx x xxx nezahájil, x xxxx mu xxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxx, v xxxx x ním xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přibral až x xxxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx daňovým xxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x teprve xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx nesplní, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx daňový nedoplatek, xxxxxxx xxxxx vyloučit, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx daňová xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxx limitována xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxx něj xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
10. X xxxx xxxxxxx xx x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx pro uplatňování xxxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx, xxxx xx xxx xx xxxx dány xxxxx důvody, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx xx xxxx ručitelem, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx řízení, jehož xxxxxxxx mu xxxx xxxxx, a xxxxxx xx xxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v řízení xxxxxxxxx.
11. Nad xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 230/2006 Sb., není x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx argumenty (xxx. srovnávací x xxxxxxxxx ustanovením).
II.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx řízení
12. Xxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx vyjádření xx xxx 4.1.2008 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Miloslav Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Sb. (jehož xxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx shodě s xxxxxx procedurou x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x upuštěním xx xxxxxxx jednání.
13. Xxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal Ústavní xxxx xxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx dne 3.1.2008 xxxx xxxxxxxx MUDr. Xxxxxxx Sobotka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem, xx xxx nová xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Sb., se xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ručitele xxxx tzv. třetí xxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx v budoucnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx předešlá. Xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří logický xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx tom, xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx xxx formálněprávně nadán xxxxx pravomocí xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxx "posledním" xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxx. X xxxxx však xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 a 67 zákona x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx x institutem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxx. xxxxx §109 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxx čas od xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx obtíže, xxxxx xx xxxx možné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx překotně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxx víceméně xxxxxxxx, xx neměly xxx xx jejich xxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu
14. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků, ve xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Sb., xxx: "Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ručení xxxxxx x xxxxx xxxx k plnění xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx výzvě xx xxxx ručitel xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx skutečnost, xx xxxx ručitelem xxxx xx ručení bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx bylo zaplaceno.".
XX.
Posouzení xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx podaného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
15. Xxxxxxx xxxx xx musel xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrh, xxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx petit podaného xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx službě, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx také xx xxxxx zákona č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx, xx. X bod 10 zákona x. 230/2006 Sb.) x xxxxxxx xxxxxxxxx ručení x xxxxxxxxxx §57a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx napadeného - x zrušeného - xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx. xxxx xxxx x dané xxxx xxxxxxxxxx, xxxx i x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxx být aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xx Ústavní xxxx.
16. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06, xxxxxxxxx xxx č. 84/2007 Sb. [xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/2000, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 21, xxxxx č. 5, xxxxxxxx xxx č. 78/2001 Sb.], xxx k xxxxxxxxx otázce byl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Ústavní soud xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x xxxx xxxx xxx xxxxxxx (změněno), x xx xx xxxxxxxx, že adresátem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxx xxxx xx adresátem xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxx xxx, jsou v xxxxxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxx vyjádřeného xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/06 xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podaného xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o dřívější xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/05, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx na ustanovení §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae.
17. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx; xxxx xxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxx xxxxx.
V.
Xxxxxxxx xxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx napadl - x pohledu xxxxxxx protiústavnosti - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx normy, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
V. X)
19. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Xxxxxx nedoplatek xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx zákon povinnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx k xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxx.".
20. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze spolehlivě xxxxxxx, v xxx xx protiústavnost této xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx argumentováno xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx prvé (xxxxx x věty xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx. z xxxxxx xxxx XX návrhu). X xxxxxx xxxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx je xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho odůvodněním.
21. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zakotvená xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx nedoplatek xxxx povinni zaplatit xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ustanovení §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxx. Je toliko xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení), xxx xxx daňový xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se stejnými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obrany, jako xx právě xxxxxx xxxxxxx. Uvedená zákonná xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx.
22. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx protiústavnosti xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx "Proti této xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx.", xxxxx xx jedná o xxxxxx normu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx správními orgány, xxx je x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx.
X. X) 1)
23. Xx xxxxxx k xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx, dle xxx "X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx namítat pouze xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx že xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxx stanoveném rozsahu xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.", xx xxxxx ve xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx věci) xxxxxxxxx především otázku, xxx xxxxx zakotvující xxxxxxxxx xxxxxx skutečností, xxxxx xxxx xxxxxxx x odvolání xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx, xx "Každý se xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.".
24. Článek 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx existovat xxxxxxx, v xxx xx xx xxxxxxx xxxxx nemohl domoci xxxx xxxxxxx (u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxx, aby xxx občany, ale x xxxxx xxxxxxxxx xx na jeho xxxxx, xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx záruky, xx xxxxxx xxxxx xxxxx chráněna.
25. Odstavec 4 čl. 36 Xxxxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx" x xxxxxx xx xxxx předcházejícím xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je ustanovením čl. 36 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxx., xxx argumentoval xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsudku xx. xx. 2 Xxx 51/2004: "... xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx nepřipouštějí, aby xxxxxxxx ručiteli xxxx x xxx rozsáhlé xxxx ... odepřeno xxxxx xx účinnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práv ..."). Xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx zakotvených xxxx, xxxx xxxxxxxx x podrobnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx").
26. Xx-xx xxxxx xxx čl. 36 odst. 1 Listiny xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx každého xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx x té xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx, a tím xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx právo, xxx' x toliko v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se ochrany xxxxx práva x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx jeho porušení (xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx naprosto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, byt' xxxxx x určitém xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx práv xxxxxxx xxxxxxx se na xxxxxx a jiné xxxxxx ochrany xxx xxxxxxx svých práv xxxxxxxxxxxx, xxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x podstatě xxxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxx být xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
27. Pokud xxx x posuzovaný xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx znění do xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx daně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx doručován xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kromě samotných xxxxxxxxxx-xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyzváni. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávní metodou xxxxxxxx, x jehož xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx správce daně xx vztahu x xxxxx, xxx je xxxxxxxx ručitelem. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx xx xxxxxxx, xx stejnými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxx (ustanovením §7 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxx" xx stejnou xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxx, xxxxxx aj.). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx k přímému xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx začíná xxx daňového ručitele xxxxxx řízení, xxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx povinnost. "Xxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předpoklady xxx xx, aby xxxxx osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx dlužníka, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatníka xx xxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx, že xx xx xxx xxxx x vymáhat. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (rozhodnutí x xxxxxxxxxxx smyslu) xxxxxx xxxxxx xxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. "xxxxx" (x xxxxxx kupř. "xxxxxxxxxx").
28. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx. x nálezu xx. xx. II. ÚS 445/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 23, nález x. 136) xxxxxxxxxxx, xx "výzva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., xxxxxx dlužníkovi, který xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxx a xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx proto xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxx zcela xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Správní soud xxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxx x výzva xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx výzvy určené xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Xx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx v daňovém x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §320 xxxxxxx zákona x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx dříve byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx' xxxx xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxx potvrzeno xxxxxx xxxxxxxxxx, povahu rozhodnutí, xxxx se xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §32 shora xxxxxxxxxx xxxxxx, nemůže xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx splnit xxxx xx xxxxxxxx - xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx institutu ručení, xx xxxxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx a řádně xxxxxxx, xxxxxx až xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx převzal ručení, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - jak xxxx xxxxxxx nasvědčuje x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - ukládána xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx, v xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x určené xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, a xx xxxx její xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., která xx xxx xxxxx x poměru x xxxxxxxx při vymáhání xxxxxxxxxx exekučním titulem, x xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx materiální xxxxxx.".
29. Xxxxxx doručením "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tudíž xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx této xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxx.
30. Nicméně, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx těchto xxxx, xxxxxxx je, xx napadené xxxxxxxxxx xx větě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a to xxxxxx taxativním xxxxxx; xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx "ručitelské xxxxx" namítat xxxxx "xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxx xxxx uplatněno xx větším než xxxxxxx stanoveném xxxxxxx xxxx že xxx xxxx xxxxxxxxx.".
31. Xx xxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx ani xx xxxxxxx x soudní xxxxx xxxxx aplikovaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx pod xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x doslovného znění xxxxxxxxxxxxx; x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pořád xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (v xxxxxxx, xx by xxxx dovozena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx - xxx xxxxxxx plyne x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxx) - xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx dvojího (xx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx práva, xxx x tvorbu zákona, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu by xxxx obecně xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx námitek xx xxx výslovně xxxxxxx, závěr xxxxxxx x kontrapozici, xx. xx ve xxxxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx věcném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. též xxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx v xxxxxxx xxxxxx), xxxxx i Xxxxxxxxx soudu.
32. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxxx námitek v xxxxxx před správním xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x části xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a nadto xxx nahrazeno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správním soudem. X xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx) x xxxxxxx v xxxxxx x xxxx xxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ("Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx i v xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxx zákona x správě xxxx x xxxxxxxx ...").
33. Xxxxx xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx orgánu xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxx ručitelů, kteří xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx s tvrzením, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx jim byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek, ačkoli xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx bylo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx kategorie xxxxxxxx x práva xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxx x xxxxx xx jiného orgánu. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kupříkladu xxxxxxxxxxx ovlivňující podstatu x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx správně xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx - xx daň xxxxxx být xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx apod. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) zákonodárce xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx námitek proti "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxx, xxx rozhodováním x xxxxxxxx xxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx k daňovému xxxxxxxx suplováno "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", které xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx x podstatě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
34. Ústavnímu xxxxx nezbývá xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx postup zákonodárce xx nesouladný x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx domáhá xxxxxxxxx xxxxx "ručitelské xxxxx" xxxxxxx nikoli xxx "obyčejného" xxxxx, xxxxx práva xxxxxxxxxx, x to práva xxxxxxx užívat xxxxxxx (xxxxx xx subsumovatelné xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx - x xxxx xxxx. xxxx. nález xx. xx. III. ÚS 120/96, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 6, nález x. 92). Xxxxxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx x částku jeho xxxxxxx, tj. o xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx zaplatit. Daňová xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx za zasahování xx práva pokojně xxxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 1 xxxxxxxx 1 xxxx xxxxx Protokolu x. 1 x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx: "Každá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxxxx užívat svůj xxxxxxx.") i x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx. kupř. xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999 xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
V. B) 2)
36. Xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx třetí zákona x správě daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění Xxxxxxx xxxx shledává protiústavním x x xxxxxxxx článku 13 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxx xxxxx "Xxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx mít účinné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx úředních xxxxxxxxxx.".
37. Xxxxxxxxx xxxxxxxx daň (xxxx x daňový nedoplatek) xx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x čl. 1 Protokolu x. 1 x Xxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx x čl. 13 Xxxxxx xxxx xxx každý, jehož xxxxx bylo porušeno, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx.
38. Xxxxxx řád xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetku, neboť xxxxxxxxxxxxxxx odvolání proti "xxxxxxxxxx výzvě" je xxxxx věcně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ručení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxx lze adekvátně xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dle ustanovení §57 odst. 5 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxx daní x poplatků v xxxxxxxxx znění xxxxx xxxxxxxxx účinné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ručitele na xxxxxxx xxxxxxx majetku, x takový instrument xxxxx nelze xxxxxxxxx xx "účinný" xx xxxxxx čl. 13 Úmluvy, xxxxxx nelze než xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx.
X. X) 3)
39. Xxxxxxx soud taktéž xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, dle xxxxxxx "Xxx xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx na xxxx, xxx přezkoumal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod podle Listiny.".
40. Ustanovení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x takové xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx (nežli xx xxxxxxxx xxxxxxxx jmenovitého, x tudíž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu). Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx - u xxxxx, xxx' xx xxxxxxxx autoritativně zasahovat xx xxxxxx sféry xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxx xx. - xxxxxxxxxx mocí xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx rovněž liší xx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx každému xxxxx domáhat xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xx xxx x xxx x xxxxxxx xxxx zásahem xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
41. I xxxx xxxxxxxxxxx xx větě xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je omezeno x tom, že x přezkumné xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx rozhodnutí tykající xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod zaručených Listinou. Xxxxxxxxxxx při xxx xxxxxx reflektoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x "obyčejných" práv x xxxxxx; těm xxxxxxxxxxxx xxxxxx přísluší x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
42. X xxxxxxxxxxxx xxxx, jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx); xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zde proto xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
43. Xxxxxx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. zákon xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxx čl. 36 odst. 4 Listiny se xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx každý xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx' xxxxx i xxxxxx v určitých xxxxxxxxx, xxxxx negovat, x xxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxx zákonu xxxxxxxx xxxxx obsahová xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx.
44. Xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věty xxxxx, xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem.
45. Nelze xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rozsahu námitek x správního xxxxx, xx - důsledně xxxxx - xxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x výjimkou tří xxxxxxxx uvedených, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo x xxxxxx případech xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx základní právo xxxxx, xxx xx xx xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx bylo zaplaceno, xxx došlo postupem xxxxxxxxxxx k vyloučení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x práva xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
X. X) 4)
47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx není x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx princip xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Listiny, xxx xxxxx jsou lidé xxxxxxxx x rovní x důstojnosti x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx článkem 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx [např. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/93 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 1, xxxxx č. 25, xxxxxxxx pod č. 131/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 36/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 1, xxxxx x. 24, xxxxxxxx pod x. 132/1994 Xx.), xx. xx. Pl. XX 5/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 74, xxxxxxxx pod č. 6/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 16, xxxxxxxx pod č. 107/1996 Sb.), xx. zn. Xx. XX 33/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 67, xxxxxxxx xxx č. 185/1997 Sb.), xx. zn. Pl. XX 9/99 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 16, xxxxx č. 135, xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.) x xxxxx]. Xxxxx xx dán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle x xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx.
48. Doručením xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ručitelem xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx postavení xxxx daňový dlužník, xx jehož xxxxxx xxxxxxxxxx ručí. Xxxxxx xx povinnost neuhrazený xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx totožná xxxxxxxxx xxxx daňovému dlužníkovi, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx daňovou xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x podaném xxxxxx, xx xxxxxxx má xx smyslu xxxxxxxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x správě xxxx x poplatků x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka. Xx xxxxxx xxxxxx - xx rozdíl od xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx kupř. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx xxxx chránit xxx xxxxx, uplatnit xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx práv xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
49. X principu xxxxxxxx se xxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx ručitel xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx u dlužníka xxxxxxxxxx daně - xxxxx shledat xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxxxx v xxxxxxxx x daňovému dlužníku x ručiteli xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxx osobě xx xxxxx dosti omezen). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx neodůvodněnou xxxxxxxxx xxxx subjekty, kterým xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx. X postulátu xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxxxx xxxxxxx s každým, xxxxx z něj xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stejných xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx neodůvodněných rozdílů xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
50. Ručení xxxx xxxxxx institutem, který xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx institutem xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx hluboko xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, uchopenou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x školami x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx původ xx xxxxxxxxx xxxxx x už xxxxx xx x českém xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. 1 Afs 86/2004). Jednou xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ručení je, xx ručitel xxxx xxxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxx xxxxx xxxxxxxx dlužník (§548 xxxx. 2 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud xx svém xxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. XX. ÚS 445/2000 (xxx xxxx), xxxx hovořil x "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x x nálezu sp. xx. X. ÚS 429/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 134): "Xxxxxxxxxxxxx xxxxx závazků x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx, zde xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x moderním právním xxxxxx již xxxx xxxxxxx xxxx právem xxxxxxxx x soukromým xxxxxxx tak ostře xxxx v xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx lze mnohdy xxxxxxxxxx x x xxxxxxx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx.". Dále Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. X. XX 643/06 (xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepublikován, x xxxxxxxxxxxx podobě xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx): "z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx institut (xxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx, xxx ohledu xx xx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.". X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxxx xx. xx. 2 Afs 81/2004, x xxxx uvedl, xx "xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx instituty, xxx' xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisech či xxxxxxx odvětvích.". X xxxxxxxx xx. zn. 5 Xxx 138/2004 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že "Nelze xxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávním x soukromoprávním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx ostatně vyplývá xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1 Xxx 86/2004, xxxxx. xxx.xxxxxx.xx).". Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx uplatňuje xxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ručitelem, xxx xxxxxxx logickým xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx, xx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx zákonnému.
VI.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xxx xxxxx ustanovení §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., xxxx x rozporu x čl. 1, čl. 11 odst. 1, čl. 36 xxxx. 1 x 2, čl. 37 odst. 3 Xxxxxxx, čl. 6 xxxx. 1 x čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxx xxxxx vyhověl. X xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxxx praxe, tedy xxx řešení konkrétních xxxxxxx citované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
V ustanovení §57 odst. 5 xxxx xxxxx x xxxxx zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxxxx xxxx neshledal, x x xxxxx rozsahu xxxxx xxxxx zamítl.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
JUDr. Rychetský x. x.
Informace
Xxxxxx předpis č. 291/2008 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 3.9.2008.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.