Právní předpis byl sestaven k datu 22.02.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 03.09.2008.
Nález ÚS ze dne 29.1.2008 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti ustanovení §57 odst. 5 zákona č. 337/92 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění před novelizací provedenou zákonem č. 230/2006 Sb.
291/2008 Sb.
291
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 29. xxxxx 2008 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 zákona x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Xx.
xxxxx:
I. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 věty třetí xxxxxx x. 337/1992 Xx., o správě xxxx a xxxxxxxx, xx znění před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx v rozporu x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 xxxx. 1 a 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x čl. 6 xxxx. 1 x čl. 13 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx.
II. Xx xxxxx části xx xxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxxxx xxxxx byl xxx 5.10.2006 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx., (xxxx xxx "xxxxxxxx ustanovení").
2. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, co x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu s čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x §48 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 230/2006 Sb., xxxxx xx být xxx řešení xxxx xx. xx. 2 Xxx 108/2005 xxxxxxx, xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina").
3. X xxxxxxx xxxx xx. zn. 2 Xxx 108/2005 xx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxx. X. N. xxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 20.1.2005 sp. xx. 31 Xx 115/2004. Xxxxx rozsudkem byla xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 9.3.2004 č. x. 6828/150/2003-Xxx., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stěžovatelovo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xx xxx 20.8.2003 x. j. 149179/03/248940/2632. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nedoplatku xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxx 274&xxxx;084 Xx.
4. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxx x předložil Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Úvodem svého xxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. 7 Xxx 116/2004. Řízení o xxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 11.7.2006 sp. xx. Xx. ÚS 30/05 (xxxxxxxxxxxxx) zastavil x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §67 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xxxxx "Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx přijal xxx 25. xxxxx 2006 xxxxx x. 230/2006 Xx., kterým se xxxx xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedený xxxxx zrušil i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx pátá, čl. X bod 10 xxxxxx x. 230/2006 Xx.) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §57a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx.". Nejvyšší xxxxxxx xxxx poukazuje xxxxxxxx xx xx, že xxxxx rozhodnutím Ústavního xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nastala xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nálezu. Xxxx xxxxx argumentaci xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxx x xxxxxx x tehdejším xxxxxx x xxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
5. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx - x odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx již x návrhu xxxxxxx x Ústavního soudu xxx xx. xx. Xx. XX 30/05 - xx xx xxxxxx xxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daňový xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vážný xxxxx do jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutích a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vždy přezkoumatelná xxxxxxxxxx xxxxxxx soudem x režimu správního xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx bez xxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxx x porušení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 x 2 Xxxxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hledisek x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxxx. red.: sic) xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx pozornost, xxxxxx xxxx xxxxxxxx odmítnutí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx.
7. Xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x §14 zákona x. 71/1967 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx (správní řád), xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx dotčeny xx xxxxx právech x xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxx, resp. jejichž xxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx účastníky xxxxxx x mohou x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxx x poplatků vyjmenovává x §7 osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx správce xxxx x daňových xxxxxxxx lze xx xxxxxx xxxxxx, procesní xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx, do něhož xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, často až x xxxxxxx fázi xxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ručitele, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx dotčeny xxxx. xx svém xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx přichází xxxxx xxxxx xx jejich xxxx snad xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx (xxxxxx, xxxxxx xx.), neboť xxxxxx xxxxxxxx daňovou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
8. Ručitel xx xx smyslu §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dlužníka x xxxxx jej xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxx xxxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xx podle odstavce 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxx, xxx je xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx jedná x ručitelem xxxx x "osobou zúčastněnou xx xxxxxx", xxx. xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x přiznává xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxx s uvedením xxxxxxxxx stanovených xxxxxx) x xxxxxx, které x xxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxxx, v xxxx x xxx nejednal, x ručitele do xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxx nesplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
9. Ručitel xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x teprve xxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx nesplní, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nelze vyloučit, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx daňová xxxxxxxxx xxxx poplatníkovi xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí námitky xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx i x přezkumném xxxxxx x soudu je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx rozhodnutí xxx něj zakládá xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
10. X xxxx xxxxxxx má x podstatě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyměřenou xxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx xx nesrovnatelně xxxxxxxxxx. Xxxxx tak, xxxx by xxx xx byly xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx stanoví xxxxx. Xxxxxx právní xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx opomíjí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
11. Nad xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 230/2006 Xx., xxxx x zásadních ohledech xxxxxxxxxxxxx kvalitnější, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx závěru xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxx soud předmětný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.1.2008 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x. 230/2006 Xx. (jehož xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx s xxxxxx procedurou x x přesvědčení, xx xxxxxxx zákony jsou x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx souhlas x upuštěním xx xxxxxxx jednání.
13. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxx 3.1.2008 xxxx předseda XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ani nová xxxxxx, která byla xxxxxxxx do zákona x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 230/2006 Xx., xx xxxxxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx předešlá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxx, xx Xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxx zrušování xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxx formálněprávně xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zrušovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 x 67 zákona o Xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s institutem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, resp. xxxxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxx xxx xx xxxx při svém xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx však možné x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx víceméně xxxxxxxx, by xxxxxx xxx na xxxxxx xxxx.
XXX.
Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu
14. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., zní: "Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxx x pokud xxxx k plnění xxxx platební xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx ručitel xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxx namítat xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xx ručení bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx bylo xxxxxxxxx.".
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
15. Ústavní xxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx podaného xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti, že Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxx 25. xxxxx 2006 zákon x. 230/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 89/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, jímž xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x poplatků, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zákon xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx zákona (xxxx. část xxxx, xx. X xxx 10 zákona č. 230/2006 Sb.) x xxxxxxx instituci xxxxxx x xxxxxxxxxx §57a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx - x zrušeného - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x. 337/1992 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx. však bylo x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx xxxxx být aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx.
16. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/06, vyhlášený xxx č. 84/2007 Sb. [xxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 33/2000, Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 5, vyhlášen xxx č. 78/2001 Sb.], xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx názor, xx Ústavní xxxx xx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, x když xxxx xxx xxxxxxx (xxxxxxx), x to xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxx moc, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx x dané věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jsou v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx sp. zn. Xx. XX 38/06 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xx xxxxx x dřívější xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/05, Xxxxxxx xxxx konsensuálně x Xxxxxxxxx správním soudem xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx.
17. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx bylo xxx xxxx uvedeno, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx činností, x xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy; jsou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx řízení x xxxxxxxx norem.
X.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
18. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - x pohledu xxxxxxx protiústavnosti - xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona č. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., xxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx tří xxx obsahujících xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X. A)
19. Věta xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení stanoví, xx "Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zaplatit xxxx xxxxxxxx, pokud xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx k xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx správcem xxxx xxxxxxx.".
20. X xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze spolehlivě xxxxxxx, x xxx xx protiústavnost xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx lze x jistém xxxxxx xxxxxxxxxx, zda je xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx (xxxxx x xxxx xxxxx) napadeného xxxxxxxxxx x xxx není xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxx xxxx třetí napadeného xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxx. z xxxxxx xxxx XX xxxxxx). X petitu xxxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrhu, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx.
21. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx x xxxx stanoví xxxxxx, xx daňový xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pokud xxx zákon povinnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx k xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Tudíž xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., protiústavní xxxx. Je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení), xxx xxx daňový ručitel xxxx od počátku xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx stejnými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obrany, xxxx xx xxxxx daňový xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx její xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxx.
22. Xxxxxx xxxxx lze xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx "Proti této xxxxx se xxxx xxxxxxx odvolat.", xxxxx xx xxxxx x xxxxxx normu zakotvující xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx i xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
X. X) 1)
23. Xx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx "X xxxxxxxx xxxx xxxxxxx namítat pouze xxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxx xxxx že xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxx stanoveném xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.", xx xxxxx xx své xxxxxxxx o xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx vázán xxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právě x xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx, xxxxx může ručitel x xxxxxxxx xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxx kterého xxxxx, xx "Každý se xxxx domáhat stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.".
24. Článek 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práv x soudu či xxxxxx orgánu. Smyslem x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x právním xxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxx, v níž xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx domoci xxxx xxxxxxx (u xxxxx xx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxx, aby xxx xxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxxx xx xx jeho xxxxx, xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
25. Odstavec 4 čl. 36 Xxxxxxx (xx který v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1 čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxx "stanoveným xxxxxxxx") xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který xxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" x xxxxxx ke xxxx předcházejícím xxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxx, vydaný xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx obsahu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (je tak xxxxxxxxxxx argumentace, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx kupř. xxxx odepření xxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxx., xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 51/2004: "... xxxxxxx kautely vyplývající x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx rozsáhlé xxxx ... xxxxxxxx xxxxx na účinnou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ..."). Xxxxxxx x účelem "xxxxxxxxxx" xxxxxx xxx čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx jejich xxxxxx (xxx) xxxxxxxxxxxx x čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy podmínky x podrobnosti xxxxx xxxxxxxx povahy (xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx").
26. Xx-xx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx realizace xxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, vydaný na xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx či xxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx' x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantována xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xx jiného xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx ústavní xxxxxxxxx). Jinými slovy, xxxxx osoba xxxxxx xxx zákonem naprosto xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práva, xxx' xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx její xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx x jiné xxxxxx ochrany pro xxxxxxx svých xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx silou, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vůlí "xxxxxxxxxx", xxxxxxxxxxx zákonodárce.
27. Xxxxx xxx x posuzovaný xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x správě xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx znění (xx. xx znění xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jemuž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tak povinni xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx jim zákon xxxxxxxxx xxxxxx ukládá, xxxx-xx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx o institut xxxxxxxxxx zákonného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metodou xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Daňový xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx stejnými xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx procesní xxxxxx, jaké má xxxxxx subjekt (xxxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx xxxx a poplatků xx dokonce xxxxxxxxxx xxxx "třetí xxxxx" xx xxxxxxx pozici xxxx xxxx. svědek, xxxxxx aj.). Xxxxxxxx xx xxx nedoručuje xxxxxxxx výměr či xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x přímému xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx začíná xxx daňového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterému je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. "Xxxxxxxxxx výzva" je xxxx rozhodnutím, xxxxxx xx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx ručitele, xx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx určuje, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx to, aby xxxxx osoba ručitele xxxxxxxxxx xx místo xxxxxxxxx dlužníka, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx na xx xxx dluh x xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxx uvedené xxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) ničeho xxxxxx ani xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvolené xxxxxxxx, xx. "xxxxx" (x xxxxxx xxxx. "xxxxxxxxxx").
28. Xxxxxxxx způsobem xxxxxxx argumentuje Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx ručitelství, což xx použitelné x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud např. x nálezu xx. xx. XX. XX 445/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 23, nález x. 136) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx učiněná xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 zákona x. 337/1992 Xx., xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx splatný xxxxx xxxxxxxxxx v zákonné xxxxx x jíž xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx orgánu provádějícího xxxxxxxx celního xxxxxxxxxx, x xx proto xxxxxxxx xxxxxx. Až xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xx xxxxxxxx xxxxx, k xxxxx xxxxxxx x výzva xxxxxxxx, xxxxxxxx stejnou xxxxxxxx xxxxxx x xxxx výzvy xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §320 xxxxxxx xxxxxx i x celním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xxxxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx stanovena xxxxxx. Xxxxxxx prohlášení xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxx' xxxx xxxx přijetí celním xxxxxxx xxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx, povahu xxxxxxxxxx, xxxx xx ukládá xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §32 shora xxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxx, xxxxx ručitelova xxxxxxxxx splnit dluh xx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxx sám xxxxxxx xxxx dluh xxxx a xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tento xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx, za xxxxxxx xxxxx povinnosti xxx xxxxxxxx převzal xxxxxx, xxxx dluh v xxxxxxxxx xxxx nesplnil. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx - jak xxxx ostatně xxxxxxxxxx x obsah xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx, v xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, x to xxxx xxxx označení, xx xxx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxx x. 337/1992 Sb., xxxxx xx tak xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx exekučním titulem, x již z xxxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".
29. Xxxxxx doručením "xxxxxxxxxx xxxxx" stanovující xxxxxxxxxx povinnost daňovému xxxxxxxx xxxxxx tudíž xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení x xx od této xxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva, x xxxxxxx tak svá xxxxxx xxxxx.
30. Nicméně, xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxx těchto xxxx, klíčové xx, xx napadené xxxxxxxxxx xx větě xxxxx xxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx taxativním xxxxxx; xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx pouze "xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xx větším xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx již xxxx xxxxxxxxx.".
31. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx často aplikovaný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxxxx; i xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zůstává xxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxxxxxx námitek. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx přijat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu (v xxxxxxx, že xx xxxx dovozena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení odvolacích xxxxxxx), xxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (jakož x xxxxxxx xxxxx) - xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxx výkladu xxxxxxxx předpisu (jinak xx se xxx xxxxxxx nejednalo x xxxxxx xxxxx, xxx x tvorbu zákona, x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx obecně xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx). X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skutečnosti, že xxxxxxxxxxx omezil věcně xxxxx uplatnitelných xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x kontrapozici, xx. xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx věcném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ručitel v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ustálená praxe xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx (srov. též xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxx x Xxxxxxxxx soudu.
32. Nutnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx. Správním xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx odmítnutí xxxxx se zabývat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a nadto xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu) x xxxxxxx x xxxxxx v dané xxxx je Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxxxxxx ("Xxxxxxx ručitele xxxxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxxxx věty xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ...").
33. Xxxxx tak než xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx anuloval xxxxx ručitele domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxx u soudu xx xxxxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxxx x výjimkou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní právo x xxxxxx případech xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx bylo xxxxxxxx xxxxx, než xx xx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxxx rozsahu xxxx xxx bylo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vyloučení xxxx kategorie subjektů x práva xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx u soudu xx jiného xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nemůže xxx ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx namítat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx odporovat - xxx správně naznačuje Xxxxxxxx správní soud x xxxxx xxxxxx - že xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx apod. Xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) zákonodárce evidentně xxxx xxxxxxx omezením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" vyloučit, xxx rozhodováním o xxxxxxxx podle §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx daní a xxxxxxxx x tehdejším xxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "daňové xxxxxxxx xxxxxx", které xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
34. Ústavnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nesouladný s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx třetí xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxxx znění je x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.
35. Xxxxxxx konstatování xxxxxx xxxxx zvláště xx situace, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xxxxxx xxx "xxxxxxxxxx" xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx je subsumovatelné xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx - x tomu xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. III. ÚS 120/96, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 6, xxxxx x. 92). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx sféry ručitele, xxxxx xxx ochuzuje x částku xxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxx zaplatit. Xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xx práva pokojně xxxxxx xxxxxxx (srov. čl. 1 odstavec 1 xxxx první Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx: "Každá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx.") i x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.1999 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice), x xxxxxxx xxx x porušení základního xxxxx xxxxxxxx pokojně xxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X. X) 2)
36. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x kontextu článku 13 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"), xxx něhož "Xxxxx, xxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx touto xxxxxxx xxxx porušeny, xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nápravy xxxx xxxxxxxx orgánem, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx.".
37. Povinnost xxxxxxxx xxx (xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) xx způsobilá x xxx xxxxxx xxxxxxx xxx v rozporu x čl. 1 Xxxxxxxxx x. 1 x Xxxxxx, a proto x souladu s čl. 13 Xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx porušeno, xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem.
38. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení věty xxxxx neobsahuje xxxxxx xxxxxx prostředek xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na pokojné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxx posoudit xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxxxx, ačkoli xxxx xxxxxxxxx, ručení bylo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo již xxxx zaplaceno, x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx takové xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxx č. 1 x Úmluvě. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nápravy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ručitele xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxx" xx xxxxxx čl. 13 Úmluvy, xxxxxx nelze xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věty třetí xx xxx v xxxxxxx x citovaným xxxxxxx Xxxxxx.
X. B) 3)
39. Xxxxxxx soud taktéž xxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx věty třetí xx v rozporu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, dle xxxxxxx "Kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx na soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny.".
40. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx všeobecné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx soudně xxxxxxxxxxxxxx xxxx všechna správní xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx z takové xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; smyslem xx xxxxxxxxxxxx záruka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx principu jmenovitého, x xxxxx omezenějšího xxxxxxxx xxxxxxxx). Ústavodárce xxx reflektoval nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx - x xxxxx, xxx' jí xxxxxxxx autoritativně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, xxxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxx xx. - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx x podstatě x xxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx každého (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudcovskou xxxx), xxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) zásahem xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx rovněž xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx každému xxxxx domáhat se xxxxxxx i jiných xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx subjektivních, a xxxxxxx xx xxx x xxx x xxxxxxx před xxxxxxx xxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, nýbrž i xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
41. X xxxx xxxxxxxxxxx ve větě xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxxxxxxxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxx, takové xxxxxxx xxxxxxxx xx omezeno x xxx, xx x xxxxxxxxx pravomoci xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxxxxxxx při xxx xxxxxx reflektoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxx x xxxxxx; xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxxx.
42. X xxxxxxxxxxxx xxxx, jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy x xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ní) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (práva pokojně xxxxxx majetek); xxxxxxx xxxxxxx výjimka x xxxxxxxx zde xxxxx xxxx ústavodárcem xxxxxxxx.
43. Xxxxxx uvedené k čl. 36 odst. 1 x 4 Xxxxxxx xxxxx xx vztahu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx x xxxxxxxx" xxx čl. 36 odst. 4 Listiny se xxxxxx xx xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx takový xxxxx, xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx každého, xxx' xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx negovat, x tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Článkem 36 xxxx. 2 Listiny xxxx zákonu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
44. Xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx dovozeno xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxx ve správním xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem.
45. Xxxxx xxx než uzavřít, xx napadené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x správního xxxxx, xx - důsledně xxxxx - xxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx o správě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ručitele xx xxxxxx přezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx uvedených, x xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xx xx domáhali soudní xxxxxxx v případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxx byla xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx nedoplatek, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, ručení xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxx xxx xxxx zaplaceno, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx subjektů x xxxxx dle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.
X. B) 4)
47. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx jsou lidé xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, x komplementárně xxxxxxxxx článkem 3 Xxxxxxx xxxxxxx princip zákazu xxxxxxxxxxxx x přiznaných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx [např. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, nález č. 25, xxxxxxxx pod č. 131/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 36/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, nález x. 24, xxxxxxxx pod x. 132/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, xxxxx x. 74, xxxxxxxx pod č. 6/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 16, xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.), xx. zn. Xx. XX 33/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 67, xxxxxxxx pod č. 185/1997 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/99 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 16, xxxxx x. 135, xxxxxxxx xxx č. 289/1999 Sb.) x další]. První xx dán xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů x xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxx.
48. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx stejného postavení xxxx daňový xxxxxxx, xx xxxxx daňový xxxxxxxxxx xxxx. Vzniká xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx totožná povinnost xxxx daňovému xxxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má xx smyslu xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxx dlužníka, xxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxxxx vyměřovacího xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx chránit svá xxxxx, uplatnit xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx umožňuje ručiteli xxxxxxx xxxx práv xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu x odvolání xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx" uplatnitelných xxxxxxx.
49. Z xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx pokud xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stejně xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx - xxxxx shledat xxxxx xxxxx, xxxxx by xxx způsobilý odůvodnit xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x ručiteli tak, xxx xx xxxxx xxxxxxx (mají k xxxxxxxxx diametrálně kvalitativně xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx uplatnitelných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti x relaci x xxxx osobě xx xxxxx xxxxx omezen). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx napadené xxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx neodůvodněnou nerovnost xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X postulátu xxxxxxxx sice nevyplývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx z xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx jedny xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxxxxxxx rozdílů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx respektován xxxx, neboť zákonodárce xxx x xxxxxxx xxxxxx akceptovatelných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
50. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx obecným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxx xx detailně xxxxxxxxxxx především xxxxxx x xxxxxxxxxxx soukromého xxxxx, jehož xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx finančním xxxxx x xx vůbec xx x českém xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx. xx. 1 Xxx 86/2004). Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx ručitel xxxx xxxxx věřiteli uplatnit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx měl xxxxx xxxxxxxx dlužník (§548 xxxx. 2 xxxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). V xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud xx svém xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 445/2000 (xxx výše), xxxx xxxxxxx o "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" (x rámci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx x x xxxxxx xx. xx. I. XX 429/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 134): "Xxxxxxxxxxxxx xxxxx závazků z xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx, zde xx xxxxx připomenout, xx x moderním xxxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxxx mezi právem xxxxxxxx x soukromým xxxxxxx xxx ostře xxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx mnohdy xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx.". Dále Xxxxxxx xxxx konstatoval x xxxxxx sp. xx. X. ÚS 643/06 (xx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx): "x příkazu xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxxxxx (xxx ručení) znamenal xxxxx, xxx ohledu xx to, x xxxxx odvětví xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.". X xxxxxxxxx principů xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kupř. x xxxxxxxx sp. xx. 2 Afs 81/2004, x xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx bezrozpornosti, x sebou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxxx x rozdílných xxxxxxxx předpisech xx xxxxxxx xxxxxxxxx.". X xxxxxxxx xx. xx. 5 Xxx 138/2004 Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx, že "Nelze xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x soukromoprávním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíl; xx xxxxxxx vyplývá xxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (1 Xxx 86/2004, xxxxx. xxx.xxxxxx.xx).". Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, kde xx uplatňuje xxxxxx xxxxxxx, xxxx stanoveno xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx logickým xxxxxxxxxx x xxxxxx ad xxxxx, že xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx místo xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxx.
VI.
52. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx x závěru, xxx něhož xxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 230/2006 Xx., xxxx x rozporu x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1, čl. 36 odst. 1 a 2, čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, čl. 6 odst. 1 x čl. 13 Xxxxxx, xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxx části vyhověl. X xxxxxxx na čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx řešení konkrétních xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx.
X ustanovení §57 xxxx. 5 xxxx první x xxxxx zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 230/2006 Xx., nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, x x tomto rozsahu xxxxx xxxxx zamítl.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 291/2008 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 3.9.2008.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.