Plné znění - 63/1997 Sb.

Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodl xxx 4. února 1997 v plénu xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 věty třetí xxxxxx č. 92/1991 Xx., x podmínkách xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jiné osoby, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxx 20. xxxxx 1996 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jiné osoby, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx 15 Xx Krajského soudu x Ostravě x xxxxxxxxx řízení xx xxxx vedené pod xx. xx. 15 Xx 331/94 dospěl x xxxxxx, xx xxxxx, jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxx"). Na základě čl. 95 odst. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Krajský xxxx x Ostravě usnesením xx dne 28. xxxxx 1995 xx. xx. 15 Xx 331/94, xxxxx xxxxxx xxxxxx moci dnem 31. července 1995, xxxxxx xxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) x. s. x. xxxxxxxx

a xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.

Ve xxxx rozhodované Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx (xx. xx. 15 Xx 331/94) se xxxxxxx X., xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsudku Okresního xxxxx x Xxxxxxx xx xxx 23. xxxxxx 1994 sp. xx. 29 C 250/93, jímž byl xxxxxxxx xxxxx žalobce xx uložení povinnosti xxxxxxxxxx Z. X., x. x., xxxxxxx xxxxxxx nerušené xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx smlouvou ze xxx 7. října 1991, xx dobu xxxxxx této smlouvy (xx. xx xxx 31. xxxxxxxx 2001). Xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xx do účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx jeho xxxxxx doslovný xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx třetí xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů (včetně xxxxxx x. 210/1993 Xx.), by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity, což xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx.

Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. X., x. x., xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx rámci xxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxx národního majetku xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Z. X. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxx.

Xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xx stěžejní otázku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda nájemní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 1991 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb., provedené xxxxxxx x. 210/1993 Xx., dnem 1. xxxxx 1993 (tj. xxxx, xx xxxxxxx xxxxx k účinnému xxxxxx předmětné xxxxx xxxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxx soud x Ostravě xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x době, xxx žalobce uzavřel xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx osobám xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx touto otázkou xxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zákon x. 92/1992 Xx. xxxxxx xx 28. xxxxx 1992, jenž xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xx xxxx do xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxx v Xxxxxxx xxxxxx dále xxxx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx č. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 544/1992 Sb., x xxxxx s xxxxxxxxx xx 18. xxxxxxxx 1992 xxxx xxxxxxxxx xxxxx 28. xxxxx 1992, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezovala xxxxxxx dispoziční xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxx ustanovení podle xxxxxx zákona č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Sb. (x xxxxxxxxx xx 13. xxxxx 1993), které xx výslovně stanoví xxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx uzavřených xxxx 28. xxxxxx 1992. Xxx úplnost se x xxxxxx uvádí, xx xx xxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., nezměnily nic xxxxx xxxxxx provedené xxxxxx x. 306/1993 Xx. x č. 224/1994 Xx.

Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Sb., xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx věty zasahuje x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vzniklého xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. únorem 1992. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxxx práva (xxxxx xxxxxx majetek) xxxxxxxxxx smluvně v xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv x xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx právně xxxxxxxxx. S xxxxxxx xx čl. 1 Ústavy x xxxxxxxx i xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. května 1994 (č. 131/1994 Sb.) považuje Krajský xxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení za xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

X návrhu xx xxxx rozlišují dva xxxxxxx retroaktivních xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx poměr xx xxxxxx č. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Xx. (xx. xxxx 13. xxxxxx 1993), xxxxxx pak xxxxxxx, xxxx x zániku xxxxxxxxx poměru xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx tomu bylo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudy). X xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě dochází x retroaktivnímu působení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

X ohledem xx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxxx 1994 (č. 86/1994 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx domnívá, xx retroaktivní působení §45 odst. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyváží xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklých x xxxxxx založených x xxxx omezené smluvní xxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smluvních xxxxxx xxxxxxxxxxxx. "Napravování" xxxxxx, xxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx parlamentem, uskutečněné xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxx vědomí, xx šlo x xxxxxx již x xxxxx pokus xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nájmů xxxxxxx xxxxxxxxxx v §1 xxxxxx č. 92/1991 Xx., je x návrhu xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx občanů x právo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legislativní zásah xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx poskytnutím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx §42 xxxx. 3 x §69 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Xxxxx Zeman xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx x. 210/1993 Xx. xxx schválen xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 8. července 1993, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx. Xxxxxxxx přesvědčení x souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavními xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx.

Dále poukázal xx skutečnost, že xxxxxxx xxxxxx č. 210/1993 Sb. xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx praktické xxxxxxxxx xxxxx privatizace, přičemž xx vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxx pamatovat na xxxxxxx úskalí, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx", avšak "xxxxxxx xx tuto skutečnost xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že do xxxxxxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx novel xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřely". Xx xxxxx uvedeného legislativního xxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx vyřešení xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx velice xxxxxxxxxxxx.

Ve vyjádření xx dále obsaženo xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx účinnost, x xxxxx nezasahuje xx xxxx vzniklých před 28. xxxxxx 1992, xxxx pouze novým xxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxx x účinností xx budoucnosti. Jeho xxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx č. 92/1991 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 1991, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxx ohledně uzavírání xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx neomezil.

Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 92/1992 Xx. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. února 1992) x ustanovení §45 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:

"(3) Xxxxxxx mohou uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedeného x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx na xxxx xx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxxx fond. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxx po xxx 28. xxxxx 1992 uzavřeny xx xxxx xxxxx, zaniká xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx fond."

Xxxxx č. 544/1992 Xx., kterým xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s účinností xxx xxx 8. xxxxxxxx 1992, stanovil xxxx xxxxx §45 xxxx. 3:

"(3) Xxxxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx uvedeného x §1 jinými xxxxxxx jen na xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx dnem xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx."

Xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxx, novela xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxx x účinností xxx dne 13. xxxxx 1993 ustanovení §45 xxxx. 3 xx xxxxxxxxxxx dikce:

"(3) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nájemní xxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx majetku xxxxxxxxx x §1 xxxxxx xxxxxxx xxx xx dobu xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx majetku xxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 1. Xxxxx xx uvedené xxxxxxx xxxx uzavřeny xx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx majetku xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 13) a x xxxxxxx x xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx zaniká x xxxxx užívat xxxxxxx vzniklý xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992."

[Xxxxxxxx x. 13) xxxxxx odkazuje xx §15 xxxxxx x. 427/1990 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx právnické xxxx fyzické osoby, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.]

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x. 306/1993 Xx. x x. 224/1994 Xx., xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx a s xxx související xxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Právní xxxxxx i xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pravou x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Z xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx E. Xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymezoval xxxxxxxxxx: "Pravé zpětné xxxxxxxx nového xxxxxx xxxx xx jen xxxxx, xxxx působí x xxx xxxx xxxxxxx... Nepravé xxxxxx xxxxxxxx... xx jest, xxxx xxxx zákon xxxxxxxx, že xx xx být užito x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, ale teprve xx xxxx, kdy xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx od xxxx ještě xxxxxxxx." (X. Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část, Xxxxx 1925, x. 75 - 78.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pak "xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx situace", x xx za xxxx "stav, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx před její xxxxxxxxx za podmínek, xxxxx xxxxxx dodatečně xxxxxxxxx", x za xxxxx "xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx". (X. Xxxxx, X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104.)

Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx účinky x xxxx účinnosti legis xxxxxxx, xxxxxxxxx vyvolává xxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx v době xxxxxxxxx xxxxx prioris xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: "xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (prostá xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx podle dřívějších xxxxxx založené... Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, xx xxxx zákon zachycuje (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo že xx dotýká (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxx podstaty xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jiná xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x zásah xxxxxx xxxxxx jednak xx xxxxxxxxxxx skutečností, xxxxxx xx tzv. xxxx xxxxxxxx." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Brno 1934, x. 800.)

Xxxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx novou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx právní normy, xxxxxx nároky, xxxxx x těchto vztahů xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx zrušenou xxxxxx normou (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pravá retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx konání.

X xxxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx v xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxx xxxxxxxxx xx zpětné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx právní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trestněprávních xxxxx x době xxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxxx posuzuje dle xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx pachatele xxxxxxxxxx (čl. 40 xxxx. 6 věta druhá Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).

X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právních norem. Xx xxxxxx nezbytné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x nepravé xxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnosti, ze xxxxx existují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxx ospravedlniti xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.) Xxxxxxxxxxxx bylo x xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx působnosti Statutu Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xx-xx xx xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx určité xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona", xxxxxxx xx kritérium přípustnosti xxxxxxxxxxxxx byl považován "xxx xxxxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, zůstanou-li xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx světové válce xxx xxxxxx". (Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxx Británii Xxxxxxxx Shawcrosse, xx: Xxxxxxxxxxx proces, Díl 1., Xxxxx 1953, x. 206.) Xxxxxxx xxxxx nacházíme x x současné xxxxxx xxxxxx: "Xxxxxx platí, xx od xxxxxx xxxxxx retroaktivity xx xxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx patrno x xxxxxxxx, xxxxxxx x takovým postupům xxxx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx vědomím, xxx xxxx xxxx x ČSR x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx poměry xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dotčeny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx společnosti." (X. Xxxxx, op. xxx., x. 1102.)

Kritérium xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx". (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, Xxxx 1928, x. 111.) X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx normy stojící x xxxxxxx rozporu xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxxx: "V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ospravedlniti xxxxxxx xx předchozí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, např. xxxxxxx platnost lichevních xxxxxx (xxx §13 xxx. č. 47/1881 x. x., §10 xxx. nař. x. 275/1914 ř. x., §105 XXX. xxxxx xxx. k xxx. xxx.)." (A. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx 1934, x. 800.)

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit x čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx dotkl Xxxxxxx soud Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX, 1992, x. 16) i Xxxxxxx xxxx Xxxxx republiky, x to x xxxxxx sp. xx. XX. XX 215/94 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx XX, 3, 227x).

X xxxxxx x xxxxxxxxx nálezů Xxxxxxx soud Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyjádření v xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vyžadují x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

Nepřípustnost xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx: "Ke xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx."

X xxxxxxxxxx xxxx nutno xxxxxxxxxx dvě otázky. Xxxxx xx, zdali xxxxxxxxxx §45 odst. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxxx x retroaktivitu xxxxxx nebo xxxxxxxx.

X případě xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. neakceptovatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx normy.

Xxxxx x. 92/1992 Sb. (x xxxxxxxxx xxx xxx 28. února 1992) v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 omezil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nájemní xxxxxxx x věcem, x nimž vykonávaly xxxxx xxxxxxxxxxx. Novela xxxxxxxxx zákonem x. 544/1992 Xx., xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx 28. xxxxx 1992.

Xxxxxx xxxxxx č. 92/1991 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx x. 210/1993 Xx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx ke dni xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx vynětí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaniká x právo xxxxxx xxxxxxx vzniklé xx xxxxx xxxxxxxxxx před 28. xxxxxx 1992 (xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 92/1992 Xx., xxxxx xxxxxxx dispozičního xxxxxxxxx xxxxxxxx podniků uzavírat xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření, xxxxxx).

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, pokud xx xx týkala případů, x kterých nájemní xxxxx vznikl ze xxxxx xxxxxxxxxx před 28. únorem 1992 x ke xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx x vynětí xxxxx xxxxxxx podniku xxxxx před nabytím xxxxxxxxx zákona x. 210/1993 Sb. (xx. xxxx 13. xxxxxx 1993), x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx zániku xxxxxxxxx poměru.

Je xxxxx rozlišovat xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zabezpečit jeho xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx x xxx tak xxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho zrušení. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx od xxx xxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákona, xxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxxxxxxxxx souvislost nebo xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx mají xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx významovém xxxxx. Xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx libovůle; xxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx jeho soulad x xxxxxxxxx xxxxxx x mezinárodními smlouvami xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx interpretovat x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxx vznikly ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xx zákona č. 92/1991 Sb., xx xxxxx zákona x. 210/1993 Xx., x xxxxxxx zrušení xxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxx vynětí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 13. xxxxxx 1993, xxxxxxxx teprve xx xxxxxx účinnosti xxxxxx x. 210/1993 Sb. (xxxx. se xxxxxx xxxxx ode xxx 8. xxxxxxxx 1992 xx xxx 13. xxxxx 1993 xxxx xxxxxxx č. 544/1992 Xx., xxxxxx xxx xxxxx č. 92/1991 Sb. novelizován).

Xxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity §45 xxxx. 3 xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jejímž xxxxxxxx po xxxxxx xxx xxxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx staré a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx základního xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx konfliktu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx o druhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx principů xxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx v právo xxxxx xxxxxx regulací. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přikazující x xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx, xxxx. svobody xxxxxx xxxx podstatu x xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxx xxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx xx.

Xxxxxxxxxx zákonodárce x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Je xxxx zvažování x xxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx teorie xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je "xxxxxxx xxxxxxxxx; i xxx xxxx xxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jestli xx xxx zasaženo xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx dosavadního práva." (X. Xxxxxxx, Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xx+xxäxx xüx intertemporale xxxxxxxxxxxx, Xxxxxx 1981, x. 380 - 381.)

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx retroaktivity, x ústavními xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx xxxxx zvažovat intenzitu xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "velké" xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx nájmy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx privatizovaných xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, a xxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx občana v xxxxx, xx. s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x majetku xxxxxxxx xxxxxxxx podniků.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeného komunistického xxxxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, čl. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx principů rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx.

X xxxxxxxx posuzované xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 zákona x. 92/1991 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 210/1993 Xx., xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hospodaření xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx 13. xxxxx 1993 xxx xxxxx, xx xx xxx zrušení podniku xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx části xxxxxxx xxxxxxx (xxxx změnou xxxxxxxxx) nájemní poměr xxxxxxxx xxxx 28. xxxxxx 1992 xxxxxxx, x mohl, xxxx. xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx přístup xxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx, když v xxxxxx č. 116/1990 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx řadí xxxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (č. 403/1990 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a č. 229/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 92/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. zamítl.

Xxxxxx xxxxxxx x. 63/97 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.4.1997.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.