Plné znění - 223/1998 Sb.

Odůvodnění I. II. III. IV.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 2. xxxx 1998 x xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.,

Xxx 7. xxxxxxxxx 1997 podala skupina 72 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx návrh na xxxxxxx ustanovení xx. X xxxx 16 xxxxxx č. 242/1997 Xx. x té xxxxx, kterou xx xxxx ustanovení §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx 1. xxxxx 1997. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mimo xxxx xxxx xxxxxxx přídavek xx xxxx x §17 xx 19 xxxxxx x. 117/1995 Xx. x xxxx xxxxxxxxxx novely podle xxxxxx xx. VIII xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. října 1997. Xxxx ustanovení §19 xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x nemá xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18; návrh xx xxxxx na xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx úprava přídavku xx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx zaručují xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx a jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Kromě xxxx xx x x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.), xxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 a čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 120/1976 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxx, xx xxxx úprava xxxx x xxxxxxx xxx x Evropskou xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Podrobnější xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zásada nabytých xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nesmí xxxxxx xxxx omezit práva, xxxxx uznávala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx dítěte xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úrovně xxxx x k xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx; nejsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální x finanční pomoc xxxxxxxx (čl. 26 až 28 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx x. 103/1997 Sb. xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx o právech xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx dítěte musí xxx předním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx se dětí. Xxxxx jde x Xxxxxxxxxxx pakt o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx xxxx dětem, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práva.

Xxx 6. xxxxx 1998 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx takto: "Xxxx 1. xxxxx 1997 se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 242/1997 Xx., xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx sedmdesáti xxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, CSc., xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podpisů.

Xx xxxxxxxx, že neexistují xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx ministra xxxxx x sociálních xxxx.

Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx č. 242/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx ustanovení §17 x 18 zákona x. 117/1995 Sb., xxxxxxxxxxxx namítají, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx x. 242/1997 Xx. byl xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 5. září 1997, xxxxx i xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 17. xxxx 1997, byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen.

Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx k 1. xxxxx 1993, xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovolené, x xxxxxxx x xxxxxxxxx x přídavcích xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x vyhlášky x. 95/1968 Xx., o xxxxxxxxxxx přídavků na xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx společenské xxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxx změněna xxxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální podpoře. X xxx byl xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diferencovaně xx xxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. x)] xxxx x základní xxxxxx [§18 xxxx. x)] xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. x)] v xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx rozhodného xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x osobní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §4 x 8 xxxxxx x. 117/1995 Xx. x podle xxxxxx č. 463/1991 Sb., o životním xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xxxx, pokud xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998, xxxxxxx xxxxxxxxx přídavků xx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a v xxxxxxxx výměře. Pro xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přídavků xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx výměře.

Xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx nová ustanovení §17 a 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., jednak xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx i se xxxxxxx jejich rovnosti xxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx čl. 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jejich rodičů xxxx zákonných zástupců) xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte.

Xxxxx xxx o xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. října 1997, má skupina xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx se xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 18. xxxxx 1992 sp. zn. Xx. XX 22/92, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x částce 96 ročníku 1992 Xxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xx "Xx xxxxx xxxx xxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx jiné. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx tu prokázat, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx právě pro xxxxx oblast." Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxx xxxxxxxxxxx ani prokázána.

Xxxxx xxx x stanoviska x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců, která xxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx, je třeba xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 1998 xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx vycházela x xxxx, xx zákon č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xx základních xxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.

Rodiny x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx nejširší xxxxx xxxxxx vlastními xxxxxx x xxxx xxxx podporou x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, kde ze xxxxxxxxxxxxx xxxx objektivních xxxxxx nestačí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxxx xx člověka x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx. Základní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxx xx xxxxxx výši, a xx xx xxxxx xxxxxxxx x závislosti xx příjmu xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx nevzniká při xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X zájmu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx stanovena xxx, xxx x xxxxxx na xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx malá část xxxxx s výrazně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Zákon x. 242/1997 Xx., xxxx xxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x prohlubuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poklesu xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomiky. Xxxxx xxxxxx skupiny poslanců xxxx opatření x xxxxxxx přídavku xx xxxx jsou x xxxxxxx x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx a xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxx, xxxxxx majetkového a xxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v čl. 4 uvádí: "Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx smluvní stranou xxxxxx, uskutečňují taková xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." Xxxx úmluva xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xx při xxxxxxxxxxx svých opatření xxxxxxxxx svou hospodářskou xxxxxxx. Zákon x. 242/1997 Xx. jen xxxxxx xxxx situaci, xxx však diferenciaci x xxxxxxxxxx na xxxx nezavádí, ta xx je založena xxxxxx úpravou x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx názoru xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx řízení xx svém vyjádření xx xxx 17. xxxxx 1998 podepsaném xxxxxxxxx Senátu xxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Senát xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyslovit xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x rodině, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx v právech xxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx majetku". Pokud xx xxxx xxx xxxx být, bylo xx xxxxx dojít x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxx obnovení xxxxxxxxxxxx požadují, xx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx poukazují. Již xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx č. 117/1995 Sb., xxx xxxx navrhovatelé xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 88/1968 Sb. a xx xxxxxxxx x. 95/1968 Xx., podle níž xxxx přídavky na xxxx xxxxxxxxxxx "bez xxxxxx na xxxxxxxxx x jiné xxxxxx". Xxxxx by x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx), xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (výchovné x xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx rodiny; xxxxx xxxxxxx systém státních xxxxxxxxxx dávek by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zavést.

Xxxxx xxx x Úmluvu x xxxxxxx dítěte x souvislosti x xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxx sociálního zabezpečení", xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zásad xxx xxxxxx xxxxxx x odkazuje xx xxxxxxxxxxxx právo. X xxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx dítěte Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx osoby, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx stranou Úmluvy x právech xxxxxx, "x souladu s xxxxxxxxxx daného xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx" činí xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, které xx o xxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx přídavku na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xx jí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx uskutečňování xxxx xxxxxx více, xxx xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 41 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xx které navrhovatelé xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zakotvením xxxxxx xxxxxxxx xxxx. V xxxxx smyslu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x právech xxxxxx x předloženém xxxxxx významově posunut. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uznávanou zásadu, xx ratifikací Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výhodnější xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx provedené xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, xx které xx x předloženém xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky proto xxxxxxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodl x xxxx.

Ministerstvo práce x xxxxxxxxxx věcí xx základě xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx 11. května 1998 své xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx státní sociální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx potřebují právě x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdíly x xxxxxx jednotlivých xxxxxx x dalších xxxx. Jde o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x platí xxx rozdílu xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx změna zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 242/1997 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 až 28 x čl. 41 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx části x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx čl. 4 této xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx práva omezit. Xxxxxxx pomíjejí v čl. 26 xxxx úmluvy, xx výhody x xxx uvedené xx xxxxxxxxx x ohledem xx zdroje a xxxxxxxx xxxxxx a xxxx, které xx x ně xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx nesprávně interpretují x čl. 41 Úmluvy x právech xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sociální x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxxx, jde xxxxxx xxxxxx daleko xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx článku. Úmluva xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ponechává xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran, aby xxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxxx.

Obdobně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx k Mezinárodnímu xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 odst. 1. Pokud jde x čl. 5 xxxx. 2, x ten xxxxxxx k xxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x ratifikací paktu xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předpisem. Čl. 11 xxxx. 1 se xxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx x x čl. 10 xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v širším xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Stejně xxxx x Úmluvy o xxxxxxx xxxxxx, xxx x x tomto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 4, xxxxx xxxxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxx omezením, xxxxx stanoví xxxxx x která xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxx podpory xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Pokud xxx x čl. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech, xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x není xxxxxxxxxxxxx, x jakém směru xxxx x porušení xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvádí Ministerstvo xxxxx a sociálních xxxx ještě xxxxxxxxxx x poznámkám xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx mělo xxxxx x navrhovanému xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x 1. xxxxx 1997.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx, xx. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva práce x xxxxxxxxxx věcí, x přihlédnutím k xxxxxxxxxxxxx zprávám x xxxxxxxxxxxx zákona x. 242/1997 Xx. x xxxx komorách Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx skupiny xxxxx. První skupinou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované x xxxxxxxxxx xx xxxx příjmů x xxxxxx, tj. dávky xxxxxxx; do xxxx xxxxxxx patří xxxxxxxx xx dítě, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx a příspěvek xx xxxxxxx. Druhou xxxxxxxx jsou ostatní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xxxxx rodičovský příspěvek, xxxxxxxxxxxx příspěvek, dávky xxxxxxxxxx péče, xxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx x xxxxxx přídavku xx xxxx xxxxxxxxxxx x omezení okruhu xxxxxxxxxxx xxxx x xx výši xxxxxxxx xx dítě xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutností xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 1997 x x xxxx 1998 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxx státního xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení - xxxxxxx xx období xx 1. xxxxx 1997 xx 31. xxxxxxxx 1998. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, že jde x xxxxx z xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx ztížení sociální xxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx státní sociální xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxx změn xxxxxx xxxxxxxx na děti xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx dítě je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx. [§5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Sb.].

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxx konstatovat, xx je skutečností, xx xxxxx x. 242/1997 Xx. snížil xxxx xxxxxxxx na xxxx, snížil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxxxx x v xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zejména xxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxx, xx xxxxx bude xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rodině 2,2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxx xx do té xxxx platné xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx vznikal x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minima rodiny. Xxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxx 27 % částky na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx příjem x xxxxxx xxxx xxxxx než 1,8 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 14 % xxxxxx xx xxxxxx potřeby dítěte x xxxxxxxxx případech.

Xxxxx x. 242/1997 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx x právech xxxxxx v xxx, xx státy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx; xxxxx zákon xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x přídavcích xx xxxx xxxxxxxx, ta xxxx již založena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávními otázkami, xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx návrhu, x xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx na xxxx v rozporu xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx zaručují xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozdílu, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nálezy Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 4/95, Xx. ÚS 5/95 xxxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx. x č. 6/1996 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x sobě, xxx xxx v xxxxxxxxxxx x porušením xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10 Ústavy. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx se xxxxxxxx základních lidských xxxx, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob považováno xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x právech, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx spočívající např. xx xxxx, v xxxx xx individuálním xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx tedy namítají xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanoveními a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx o čl. 32 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx formulovaná práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx uvádí čl. 32 xxxx. 6 i xxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výchozími xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Navrhovatelé xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x ustanoveními čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx x právech xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx strana nesmí xxxxxx nebo xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx více xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dítěte. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dětí x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx; xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xx 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení čl. 26 x xxxx, xxx xxxxxx, xx xxxx důvodu napadená xxxxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Odstavec 1 citovaného xxxxxx xxxxxxx, xx státy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výhody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx uskutečňování xxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že tyto xxxxxx se podle xxxxxxx poskytují x xxxxxxx xx xxxxxx x možnosti dítěte x osob, které xx o xx xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou spojena xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx prospěch dítěte.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. byla xxxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx x mezinárodních xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx koncepce xxxxxx xxxxxxxxx x obdobného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx sama o xxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 223/98 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 21.10.1998.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.