Plné znění - 223/1998 Sb.

Odůvodnění I. II. III. IV.

Xxxxxxx soud xxxxxxx dne 2. xxxx 1998 v xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx.,

Xxx 7. listopadu 1997 podala skupina 72 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X xxxx 16 xxxxxx x. 242/1997 Xx. x té xxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx 1. xxxxx 1997. Provedenou xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx upraven xxxxxxxx xx xxxx x §17 až 19 xxxxxx č. 117/1995 Xx. a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. XXXX xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 1997. Xxxx xxxxxxxxxx §19 xx dotýká jen xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 a 18; xxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx přídavku xx xxxx xx x rozporu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rovnost xxxxx dětí x xxxxxxx x jejich xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozdílu, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Kromě xxxx je x x rozporu s čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 až 28 x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte (x. 104/1991 Xx.), xxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx (č. 120/1976 Xx.). Skupina xxxxxxxx současně xxxxxxxxxx, xx tato úprava xxxx v xxxxxxx xxx x Evropskou xxxxxxxx chartou, kterou xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxx xxxx, xxxxx smluvní xxxxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx než Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uskutečnění xxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx osobám, xxxxx xx xxxxxxx o xxxx; xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xx 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte). Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx vyhlášeném ve Xxxxxx xxxxxx xxx x. 103/1997 Xx. xxxxxxxx právní názor, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx předním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dětí. Xxxxx xxx o Xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx republika xxxxxx xxxxxxxx opatření pro xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx životní podmínky xxxxx x zachovávat xxxxxx xxxxx.

Xxx 6. xxxxx 1998 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xxxx 1. xxxxx 1997 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Sb., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:

Návrh xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 a 18 zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx., xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, skupina sedmdesáti xxxx poslanců Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxx řad pověřili xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx. RSDr. Jaroslava Xxxxxxx, XXx., xxxxx xxx ověřil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §43 xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxxxxxx zákona zaslán Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx s výzvou x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx si také xxxxxxx ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x. 242/1997 Xx., jehož xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zjistil, xx zákon č. 242/1997 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 5. xxxx 1997, jakož i xxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx dne 17. xxxx 1997, xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx.

Pokud xxx x xxxxxx xxxxxx k 1. xxxxx 1993, xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx dětem xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx poměry xxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx mateřské xxxxxxxx, x xxxxxxx v xxxxxxxxx x přídavcích xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 95/1968 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dětmi.

Uvedená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx sociální xxxxxxx. X něm xxx xxxxxxxx xx dítě xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x přídavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. a)] xxxx x xxxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. x)] nebo xx xxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. x)] x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxx rozhodného xxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §4 x 8 xxxxxx x. 117/1995 Xx. x xxxxx xxxxxx č. 463/1991 Sb., x životním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poté xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xxxx, pokud xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x xxxx provedena xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx výměře. Xxx xxxx po 31. xxxxxxxx 1998 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, základní x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx názoru skupiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx znění xxxxxx č. 242/1997 Xx., xxxxxx ruší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx jakékoli diskriminace (xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxx zákonných zástupců) xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1997, má xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale o xxxxxx restituci, xxxxxxx xxxxxxx x jinému xxxxxxxxxx xxxx by xxxx legalizováním xxxxxxxxxxx xxxxx x dostalo xx xx xx xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poslanců xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 18. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v částce 96 ročníku 1992 Xxxxxx zákonů a x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx "Je jistě xxxx státu, xxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxx funkcí xxxxxxx, xx xxxxxx skupině xxxxxxxx méně xxxxx xxx jiné. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx libovolně. Xxxx xx xxxxxxxx, xx tak činí xx veřejném zájmu x pro xxxxxxx xxxxx. Kritéria, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxx xxxxx oblast." Xxxxx xxxxxx kritéria resortním xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx předloženému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx ve svém xxxxxxxxx ze xxx 27. xxxxx 1998 xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Milošem Xxxxxxx vycházela x xxxx, xx zákon č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ze základních xxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx reformy x Xxxxx xxxxxxxxx.

Rodiny x občané si xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx nebo objektivních xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na společensky xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, kde xxxx xx xxxxxxx a xxxxxx stimulovat, xxxx. xxxxxxx. Základní dlouhodobou xxxxxx pro rodiny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxx se o xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyplácí xx xxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx x závislosti xx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx životního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxxx. nárok xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx úrovni xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla stanovena xxx, aby x xxxxxx na xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx malá xxxx xxxxx s výrazně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Zákon x. 242/1997 Xx., xxxx snižuje xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přídavku xx xxxx jsou v xxxxxxx x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x přijatými xxxxxxxxxxxxx úmluvami, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrana xxx xxxxxxxxxx rozdílu, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx o xxxxxxx dítěte v čl. 4 uvádí: "Xxxxx xxx o hospodářská, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx smluvní xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v maximálním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." Xxxx úmluva xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx je při xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon č. 242/1997 Sb. xxx xxxxxx tuto situaci, xxx však diferenciaci x přídavcích xx xxxx nezavádí, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

V xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx xx Ústavním xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx řízení xx svém vyjádření xx xxx 17. xxxxx 1998 podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxx xxx. XXXx. Petrem Pithartem xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neshledal důvody, xxx xxxxx by xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souhlas.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přídavek na xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx v rodině, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpor x xxxxxxxx v právech xxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx majetku". Pokud xx xxxx xxx xxxx být, bylo xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx., jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x rozporu x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x mezinárodních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx poukazují. Xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx č. 117/1995 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přídavku xx xxxx x xxxxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 88/1968 Sb. x ve xxxxxxxx č. 95/1968 Xx., xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx poskytovány "xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx poměry". Xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu v xxxxxx xxxxxx přípustná, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění (xxxx), xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx) do xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxx xx xxxx příjmu. Xxxxxxx by xxxx xxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx státní sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx o Úmluvu x xxxxxxx dítěte x souvislosti s xxxxxx dítěte na "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxx jejich xxxxxx x odkazuje xx xxxxxxxxxxxx právo. V xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxx xxxxxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx stranou Xxxxxx x právech xxxxxx, "x xxxxxxx x xxxxxxxxxx daného xxxxx x x xxxxx xxxxx možností" xxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Změna x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx souvislosti x tím, xx xx xx xx xxxxxxxxx zrušení nebo xxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, xxx x tom xxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 41 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xx které navrhovatelé xxxxxxxxx x souvislosti xx zakotvením zásady xxxxxxxx práv. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx významově posunut. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uznávanou xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Úmluvy x právech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. X xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx provedené xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xxxxxxxxx rozpor x xxxxxxxx článkem Xxxxxx x právech xxxxxx, xxxxxxxxx x obdobným xxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx právech, xx xxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx poukazováno.

X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky proto xxxxxxxxxxx, xx je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x rozhodl x xxxx.

Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních věcí xx základě xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 11. května 1998 xxx xxxxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx.

Xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poskytovány x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxx, x souladu xx zásadou xxxxxxxxxxx xxxxxx dávek xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx potřebují xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx potřebnosti. X hlediska xxxxxxxxxx xxx o spravedlivý x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx i dalších xxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx tvrzení navrhovatelů, xx změna zákona x státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx o právech xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx úmluvy xxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "Pokud xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, státy uskutečňují xxxxxx opatření v xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxxx..." x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pomíjejí v čl. 26 xxxx úmluvy, xx xxxxxx x xxx uvedené xx xxxxxxxxx x ohledem xx zdroje x xxxxxxxx dítěte x xxxx, které se x xx starají.

Xxxxxxxxxxxx nesprávně interpretují x čl. 41 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx význam xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmluvy. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pomoci a xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxxx, jde xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx a parlamentech xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxxx.

Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k Mezinárodnímu xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 odst. 1. Xxxxx xxx x čl. 5 xxxx. 2, i xxx xxxxxxx x tomu, xxx x xxxxxxxxxxx x ratifikací xxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxx zajištěného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 11 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zlepšování xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx i x čl. 10 xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx životní úroveň xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx kontextu, x x xxxxxx princip xxxxxxx.

Stejně xxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 4, xxxxx xxxxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s povahou xxxxxx xxxx, x xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obecného xxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx.

Xxxxx jde x čl. 28 Úmluvy x právech xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x politických právech, xxxxxxxxxx se xxxxx xx sociální a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x jakém směru xxxx x porušení xxxxxxxx práva dojít.

X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx důrazný xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x navrhovanému xxxxxxx xxxxxx zpětně x 1. xxxxx 1997.

Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zprávám x xxxxxxxxxxxx zákona č. 242/1997 Xx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx., xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dávek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx skupinou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx příjmů x xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Druhou xxxxxxxx xxxx ostatní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxx; xx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx příspěvek, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx.

Změna x úpravě přídavku xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx osob x xx xxxx xxxxxxxx xx dítě byla x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutností xxxxxx xxxxxx státu x roce 1997 x v xxxx 1998 v xxxxxxxxxxx x aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx součást xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nepředpokládal xxxx xxxxxx omezení - xxxxxxx xx xxxxxx xx 1. října 1997 xx 31. xxxxxxxx 1998. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxx x jednu z xxxxx státní sociální xxxxxxx, kdy její xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě širšího xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx promítly xx xxxxxx na xxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx xxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příspěvek na xxxxxxx xxxx. [§5 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx.].

Pro xxxxxxxxx požadavku navrhovatelů xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx skutečností, xx xxxxx č. 242/1997 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, snížil počet xxxxxxxxxxx dětí a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomiky. To xxxxxxxxx x x xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx x Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx konstatováno, xx xx xxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx a xxxx xxxx tak, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 2,2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx na xxxxxx xx xx xx xxxx platné úpravy, xxx xxxxx xx xxxx dávku xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minima rodiny. Xxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxx 27 % xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx rozhodný příjem x rodině xxxx xxxxx než 1,8 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo 14 % xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx x. 242/1997 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx uskutečňují xxxxxxxx opatření v xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxxx; tento xxxxx xxx xxxx diferenciaci x přídavcích xx xxxx nezavádí, xx xxxx již založena xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx otázkami, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelů xx xxxx návrhu, x xx xxxxxx podle Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonná xxxxxx přídavku xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx s čl. 32 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx zaručují xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozdílu, xxxxxx majetkového x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/95, Xx. XX 5/95 vyhlášené xxx x. 168/1995 Xx. x č. 6/1996 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxx xxxxxxx xxx x sobě, xxx xxx x souvislosti x porušením xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx sociálních xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v právech, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínku xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx spočívající xxxx. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx stanovit.

Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx napadených ustanovení xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě podle xxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Dále se xxxxxxx o čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rodiny a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x mladistvých. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx čl. 32 xxxx. 6 i xxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X této konkretizaci xxxxxx zjištěny xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx namítli xxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x x xxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 a čl. 11 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x čl. 41 Xxxxxx o právech xxxxxx dospěli k xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxx práv a xxxxxxx strana xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx napomáhají xxxxxxxxxxx xxxx dítěte. Xxxxx xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxxx xxxx x k xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx o děti; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xx 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte. Xxxxx xxxxxx nemá oporu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx v xxxxx konkrétním případě xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx použít xxxxxxxxxx čl. 26 x tomu, xxx xxxxxx, že xxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Odstavec 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že státy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úmluvy, uznávají xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx s vnitrostátním xxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx o ně xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx hlediska, xxxxx xxxx spojena xx žádostí o xxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx dítěte.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody xxxxxxxx x Listině xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z obdobného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 223/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 21.10.1998.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.