Plné znění - 40/2003 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 21. xxxxx 2003 x xxxxx x xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxxxxxx §78 xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

Xxx 5.6.2002 došel Xxxxxxxxx xxxxx návrh Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, jímž se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §78 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx x článkem 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina").

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx řízení x žalobě X. X. (xxxx xxx "xxxxxxx") na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.1998 vedené x Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx xx. zn. 32 Xx 196/98. Xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §78 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Domnívá xx xxxx, že xxxxxxx ustanovení je x xxxxxxx s xxxxxxx 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx návrhu xx právní xxxxxx, xxx předcházela vydání xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 121/1975 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a §29 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 100/1988 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx, xxxx xxxxxxx zachována schopnost xxxxxx xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx zaměstnáním, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx nepřiměřená xxxxxxxxx schopnostem xxxxxx x společenskému xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx invalidita). Xxxxxxxxx vyhláška x. 128/1975 Xx. k xxxxxx č. 121/1975 Sb. xx xxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je zcela xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dosavadnímu, x xxxx při něm xxxxxxxxxx využito xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx dlouhodobým xxxxxxxxx zdravotního xxxxx, xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx obdobně xxxxxxx i v xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 149/1988 Xx. x xxxxxx č. 100/1988 Sb. X xxxxxx xx 1.10.1988 xx 31.7.1991 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx výdělku alespoň x xxxxxxxx ve xxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dosahoval x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx "stavovské xxxxxxxxxx" x xxxx xxxxxxxxxx xxx ve vztahu x xxx považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx kvalifikovaná xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx uhelných xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx třídy xx XXX. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx výnosu Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx strojírenství x. 6/1982 xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx 17/1982 Xx. xx xxx. 369, xxxxxxx do šestého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády ČSFR x. 43/1992 Xx., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tarifů a xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx v xxxx, a nařízení xxxxx XX č. 333/1993 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx zvýhodnění za xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx v xxxx. Xx zcela xxxxxxxxxxx pak byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povrchu zařazená xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxxxx vlády.

V xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x ní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx §78. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx poživatele xxxxxxx, kteří ke xxx 31.12.1995 xxxxxxx xxxx alespoň o 10 xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věk. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx, která xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x možnostem xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, které xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Navrhovatel xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s článkem 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxx i další xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hornictví oproti xxxxxxxx skupinám pojištěnců. Xxxxxxxxx ustanovení §74 x 76 tohoto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dobu x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na 55 xxx, xxxxxxxx xx 50 let xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx XXXX č. 557/1990 Sb., x mimořádném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx ke xxx 31.12.1995 činil 60 let u xxxx x 53 xx 57 xxx x žen. S xxxxxxxxx xx 1.1.1996 xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx x 2 xxxxxx u xxx x 4 xxxxxx, xxxxx xx 31.12.2006 xxxx x xxxx xxxxxxxxx 62 xxx x x xxx xxxxx xxxxx vychovaných xxxx 57 xx 61 xxx. Zvyšování xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx na pracovníky x hornictví, xxxxxxx xxxxxxxxx věk podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.1996 dosahoval 55 xxxx 50 let, xxxxxxxxxx. Již touto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nerovnost xx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx důchodového xxxx xxx různé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x náročnosti xxxxxx xxxxxxxx x u xxxxxxx především xx xxxxxx xx xxxxxx x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx práci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx poskytované některým xxxxxxxx xxxxxxx ustanovením §78 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxx navrhovatele porušují xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx článku 1 Xxxxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x 31.12.1995 xxxx, xxxx je o 10 xxx x xxxx nižší než xxxxxx xxxxxxxxx věk, xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zachována xxxxxx xxxxxxxxx invalidity xxxxx xxxxxxxx platných xxxx 1.1.1996, ačkoli jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx nedostalo. Xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxx xxxx xx zřetel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx blíží xxxxxxxxxxx xxxx x kteří xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.1996 xx xxxxxx začít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx není xx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx. Odkazuje xx xxxxxxxxxx §30 x 31 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx předčasný odchod xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, kteří mají xxxxxxxx důchodový xxx 50 let, xxx xxxxx odejít do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 odst. 3 xxxxxxxxx zákona xxx x 45 xxxxxx xxxx, xxxxx §31 xxxxxxxxx xxxxxx x 47 xxxxxx xxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 55 xxx xxx xxxxxx nárok x 50, respektive v 52 xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx problémy s xxxxxxxx xx xxx xxxx řešit pomocí xxxxx benevolentně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx předčasný xxxxxxxx důchod.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxx §78 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytnuta pojištěncům, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx jim byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx závažněji postiženým xxxxxxxxx, x to xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §29 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 100/1988 Xx. X nich xxxxx xxxxxx ke změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx pojištěnců xxxx není xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx adaptace na xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x horníků xx xxxx xxxxxxxxx 40 xx 45 let xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nerovnost x právech pojištěnců xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx prosazování xxxxx zájmů x xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx postižených.

Xxxxxxxxxxx závěrem uvádí, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní kritéria xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx. Navrhovatel z xxxxxx xxxxxx uznává xxxxx xxxxxxxxxxx zakotvit x zákoně xxxxxx xxxxxxxxxx, nesmí xxxx xxx x neodůvodněné xxxxxxx v xxxxxxx, xxx je xxxx x §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění.

Xxxxxxx xxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx řízení, vyjádření x návrhu.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny XxXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, že x novém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zavedeném xxxxxxx č. 155/1995 Sb. xx xxxx invalidita definuje xxxx trvalá xxxx xxxxxxxxxx ztráta xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx potenciálu xxxxxxx x 66 %. Upouští xx xx xxxxxxxxxx, která xx uznávána proto, xx xx výkon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Dále xx xxxxxxx od typu xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenskému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že od xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx schopností přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hranice. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx přiznané xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx invalidního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxx stanovena xxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx invalidity". Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §78 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx 31.12.1995 xxxx xxxxxxx x deset xxx xxxxxxx, než xx xxxx důchodový xxx, tento xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996. Zákonodárce přihlédl x věku xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx obtížnější xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx specifickou xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx xxx projednávání zákona x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx s Ústavou Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava").

Xxxxxxxx Senátu doc. XXXx. Xxxx Pithart xx svém xxxxxxxxx x návrhu připomněl, xx xxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě x době před xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx, xxx po ustavení Xxxxxx, xxx několikrát xxxxxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx netýkala xxxxxxxxxx §78. X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x Senátě. Považuje xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx k hornickým xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx důvodné xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravidlo, které xxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx. stavovská xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zdraví x xxxxxxxxxxx s výkonem xxxxxxxxxx povolání. Xxx xxxxx x to, xx xxx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx právě xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx případům. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx nerovností xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postižených důchodců, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §29 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 100/1988 Xx., Senát xxxxx, xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákona o xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx, xx docházelo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxxx ke xxxxxx xxxxxx xx invalidní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dopady xxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx příliš xxxxx, x byly proto xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §78. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" byla zákonná xxxxxx zachována a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, co xx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mít xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx "stavovských xxxxxxx", a xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx případě xxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx příklad porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx z přechodných xxxxxxxxxx neupravil, xxxx xx namístě xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xx dále xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx (xxxx xxx "MPSV").

XXXX xx svém xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, že nepovažuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx, xx tento xxx xxxxxxxxxx xxxxx, počínaje xxxxxxx č. 55/1956 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx je též xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx zhoršení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dřívějším xxxxxxxxxxx a společenskému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X bodě 12. xxxxxxxx x. 73/1957 X. x. xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jestliže je xxxxxxxxxxx zcela xxxx x odlehlé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx-xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnání xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tzv. stavovské xxxxxxxxxx xxxx obdobná x v xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního zabezpečení. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx ustanovení xxxxxxxxxx "stavovskou xxxxxxxxxx" xxxx používána (v xxxxxxxxx dobách xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxx) xxx xxxxxxxxxx xxxx invalidity xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx výkonných umělců. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx při jiných xxxxxx rozdílných kvalifikací. Xxxxxxxxx je, že xxxxx "stavovská xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx na xxxxxx x nové xxxxxxxx xxxxxxxxxx medicínská xxxxxxxx x dřívější vymezení xxxx xxxxxxxxxx stávající xx xxxxxxxx nepřiměřenosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx invalidity [xxxx. §29 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 100/1988 Xx. xx xxxxx x §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] se tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutno na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx k §78 xxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kritérium xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bude xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx. Xxxxxxx se, xxx xx x xxxx, xxxxx dosáhly xxxx o deset x xxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx věk, xxxxxxxxxxx xxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996, x xx x xxxxxxx na obtížnější xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx těch důchodců, x nichž by xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx invalidity x xxxxxxxx k xxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx stěží xxxxxx xxxx xxxxxxxxx novu xxxxxx xxxxxx, která xx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx znamenat xxxxxx přiznaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxx nalézt xx xxxx xxxxx umístění.

XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx všech xxxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §76 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx týká výlučně xxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odchodem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uvedlo, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxxx xxxx, než je xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx starobního důchodu (xxxxx xxxxxx může xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxx xx diferencováno podle xxxx přiznání xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx důchod xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxx (xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), pobíráním xxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx pojištěnce k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxx. XXXX x xxxxxxxxxx, xx zrušením §78 xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx desetileté xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těmi xxxxxxxxxx, xxxxx xxx dosáhli x ochranné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx, xxxxx x xxxx lhůtě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX v důsledku xxxx xxxxxxxxx názor, xx ustanovení §78 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právech podle článku 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zkoumal, xxx xxxxx, jehož xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx sněmovních xxxxx x z xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 32. xxxxxx xxx 30.6.1995, xxxx se xxx xxx x xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxxx x poslanců vyslovilo 100 a xxxxx xxxx 76. Zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 4.8.1995 byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 41 pod číslem 155/1995 Sb. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v článku 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §78 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zní:

"Poživateli xxxxxx invalidního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996, xxxxx xx dni 31. xxxxxxxx 1995 xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx let xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx stanovený xxxxx xxxxxx xxxxxx [§32, 74, 76 x §94 písm. x)], lze xxxxxxxx xxxxx důchod xxxxxxxx xx splátky xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 1977, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. lednem 1996, xxxxxxxx xxx xxxxx plný invalidní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx mohl vykonávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenskému xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání.".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxxx §78 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 1 Xxxxxxx.

Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, obecně xxxxxxxxxx v článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxx článku 1 Listiny a xxxxxxxxxxxxxxx x článku 3 Xxxxxxx je třeba xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx článek 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx si xxxx zákonem rovni x xxxx xxxxx xx stejnou xxxxxxx xxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxxxxxx, přičemž zákonem xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a účinná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. podle xxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx, národnostního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x rodu.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech náleží x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx hodnotový xxx xxxxxxxxx demokratických xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xx xxxxxx filozofickým postulátem, xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx prochází xxxxxxx, xxxxx její xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 16/93 x 24.5.1994 (xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 1, xxx. 189 x násl.), xx. xx. Pl. ÚS 36/93 xx 17.5.1994 (xxxxxxxx xxx x. 132/1994 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 1, str. 175 x xxxx.), xx. xx. Xx. ÚS 5/95 z 8.11.1995 (xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, xxx. 205 a xxxx.), xx. xx. Pl. XX 33/96 xx 4.6.1997 (xxxxxxxxxx pod x. 185/1997 Xx. x publikován xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 8, xxx. 163 a xxxx.)] xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x nich x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud XXXX xx xxxx xxxxxx x 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (xxxxxxxx v xxxxxx x. 96/1992 Xx. a xxxxxxxxxxxx xxx č. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX). Ústavní xxxx XXXX v něm xxxxx rovnost jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zásadě rovnosti x právech je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xx xxxx xxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx vyplývá x x xxxxx článků 1 xx 4 xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx. Článek 1 Listiny, xxxxx porušení xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Listiny, xxx xxxxxx xx xxxxx pojmout xx xxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx obecných xxxxxxxxxx je zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x článku 3 Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako absolutní. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx článku 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx x článek 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uložit xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx.

Rovněž mezinárodní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx vycházejí z xxxx, xx ne xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx protiprávní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx několik xxxxxxxx: S různými xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx srovnatelné situaci, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup.

Xxxxxxxxxxx instrumenty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnost (xx. xxxxx zacházení x xxxxxxxx rovnými xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxx zacházení x fakticky xxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx právě tuto xxxxxxxxx nerovnost x xxxxxxxx xxx nastolení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bývá xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud se xxx zavádí zvýhodněné xxxxxxxxx se subjekty, xxxxx jsou fakticky xxxxxxx znevýhodněny xx xxxxxxxx s jinými (xxxxxxxxxxxx treatment).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx faktické diskriminace xxxx těmito xxxxxxxx (xxx xxxx. článek 4 xxxx. 2 x 3 Rámcové xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx x. 96/1998 Xx.; Xxxxxx komentář Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 18 x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech x x. 1989, §10; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z x. 1968, §10). Xxxxxxxx č. 12 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x r. 2000, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.11.2000 (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx preambule xxxxx, xx "Princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xx podporu xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx objektivně x xxxxxxx xxxxxxxxxx.". X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (§16) xx uvádí: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx určitých faktických xxxxxxxxxx, mohou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dodává, xx Protokol č. 12 neukládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zvýhodňující opatření xxxxxxx xx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx určitá xxxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx určitý xxxxxxx x xxxxx, xxx takové preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx dbát x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xx objektivních a xxxxxxxxx důvodech (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx tímto xxxxx x xxxxxxxxxx x jeho dosažení (xxxxxx výhody) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177; Xxxx x x. 1987, §41).

X xxxxxxx občanských x xxxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxx xxxxxxxxx charakterizuje xxxxxxxxx xxxxx zdržet xx xxxxxx do xxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx minimální xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx, kulturních a xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx rozvrstvené xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x uplatnění xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ní. Xxxx xxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění v xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníky x hornictví oproti xxxxxxxx skupinám xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zejména na xxxxxxxxxx §74 a 76, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxx horníků, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolání, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx práci v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx poskytované xxxxx xxxxxxxx ustanovením §78 xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx pokrývá x další xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx poukázaly xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxx x XXXX. Xxxxxx úprava xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezovala tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poměru x xxxxxxxxxx povolání, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxx povoláním (xxxx. §18 xxxx. 2 vyhlášky č. 149/1988 Xx., který xxxxxxxxx vymezil pojem "xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx dřívějším xxxxxxxxxxx x společenskému xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání"). Xx xxxx způsobilá xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uznání xxx. stavovské xxxxxxxxxx xx skutečně xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx právě x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxx, si xxxxxxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníků x xxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx splňovali xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xx skupiny tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx kategoriím xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx skupina xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x celého souboru xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx příslušníci vykonávali xx stanovenou dobu xxxxxxx x psychicky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x náročnou xxxxx, xxxxx x extrémním xxxxxxxxx prostředí (podzemí x xxxxxxx či xxxx. xxxxxxxx přetížení xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx letců). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. zda xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a XXXX, xxxxx xxxxx důvodem xxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxxxx xxxxxx x x kategorie xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povolání. Uvedené xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx kategoriím pojištěnců xxxx projevem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx faktického xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx objektivních x rozumných důvodech x hlediscích.

Xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíl zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxx se xxxxxxx, xx pouhé zvýhodnění xxxxxxx podle §74 x 76 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx důchodového xxxx nepředstavuje porušení článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povolání a xxxx xxxxxxxxxx organismu. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx ustanovení §78 xxxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, už se xx ovšem xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

K xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x vyjádřením XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx porovnávat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx §74 s 76 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx dotýkají xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx invaliditu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 100/1988 Xx. v ustanovení §29 xxxx. 2 xxxx. x). Definoval xx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx něhož xxxxx xx xxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxx tento xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dolů. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění "xxxxxxxxxx invaliditu" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřevzal x xxxxxxxx, že xxxxxxxx invalidity xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 1.1.1996 xxxxxxxx xxxxxxxx x na bývalé "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx důchodce. Xxxx obecné pravidlo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimkou xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx §78. Xxx xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx bývalých "stavovských" xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xx dni 31.12.1995 xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věk, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx konstatoval (xxxx. zejména xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/95 xx 7.6.1995, xxxxxxxx pod x. 168/1995 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 3, str. 209 x xxxx.), xxxx postup xxxxxxxxxxx, xxxx zachovává dosavadní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x podle nového xxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx. x xxxxx xxxxxxxxx důvěry x nabytá xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x při stanovení xxxxxx ustanovení §78 x vzal xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx politickou xxxxxxxx, xx demokratická xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemá xxxxx xx "stavovské xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxx xxxxxxxxx režim.

Xxxxxxxxxx v hornictví (x další pojištěnci, xxx splňují xxxxxx xxxxxxxx "stavovské xxxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důchodovém systému x xxxxxxxx "stavovské xxxxxxxxxx" xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poskytovaném xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx splňuje kritéria xxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx než úprava xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx mohlo znamenat xxxxxx přiznaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x ohledem xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejnižší xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx trhu xxxxx. Xxxxx xxxxxxx pojetí xxxxxxxxxx §78 xxxxxxx xxxxxxxxxx i pojem "xxxxxx" x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xx "zákon" xxxx xxxxxxxxxx dostupností, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Pokud by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §78, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "předvídatelným", xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx svému "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx x x xxxxxx relevantním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x §78 x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, které xxxxx xxxx svůj xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx těchto okolností xx xxxxxx aktuální xxxx xxxxxxxxx zvýhodnění xxxxxxxxxxxxx uvedené xxxxxxx xxxx napadeným §78 xxxx nepřiměřená. Xxxxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx §78 xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnost xxxx těmi xxxxxxxxxx, xxxxx již dosáhli x xxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxxxx věku, a xxxx, xxxxx xxx x xxxx lhůtě xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nerovnost xx xxxxxx xxxxx parametry xxxxxxxxxxxx, neboť by xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na nahodilém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx za neodůvodněné x xxxxxxxxxxx x x širším xxxxxxxx, x to s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §30 x 31 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Případné xxxxxxxx x adaptací xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxx názoru xxxxx využitím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kategoriemi, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx druhou xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je vázán xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx invalidního xxxxxxx. Xxxxxxxxx nároku xx starobní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. splnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx, pro xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx je xxxxxx xxx u důchodu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx procentní xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx snižuje. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx starobní xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx §202 xxxx. 1 xxxxxxxx práce, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx za xxxxxx xx výdělku. X xxxxxxxxx aspektů xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx zhoršení xxxxxxxxxxx postavení příslušných xxxxxxxxxxx důchodců. Ustanovení §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §30 x 31 xxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx tělesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx navrhovatel, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx,xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx analogickém xxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postižených xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou, xxxxx jejich invalidita xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x charakteristik xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx připomíná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx pozitivního xxxxxx zákonodárce, nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx tělesně xxxxxxxxxxx požívat xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxx, že je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx skupině xxxxxxx xxxx výhod xxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx situace, xxx neshledal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx protiústavní, není Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupit a xxxx chybějící xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

S xxxxxxx na xxx, xx bylo xxxxxxx xxx, dospěl Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxxxx ustanovení §78 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx za legitimní x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx §78 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 40/2003 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.2.2003.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.