Plné znění - 40/2003 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 21. xxxxx 2003 x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxxxxxx §78 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

Xxx 5.6.2002 xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx domáhá zrušení §78 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx rozpor s článkem 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx jen "Listina").

Xxxxxxxxxxx poukázal x xxxxxx na xxxxxx x žalobě X. X. (xxxx xxx "xxxxxxx") xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.8.1998 vedené x Krajského xxxxx x Xxxx xxx xx. zn. 32 Xx 196/98. Navrhovatel xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx. Uvádí, že xxxxxxxxxx §25 odst. 3 xxxx. c) xxxxxx x. 121/1975 Xx., x sociálním xxxxxxxxxxx, a §29 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 100/1988 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx schopnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jen x takovým zaměstnáním, xxxxx se xxxxxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schopnostem občana x xxxxxxxxxxxxx významu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. stavovská xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 128/1975 Xx. x xxxxxx č. 121/1975 Sb. ve xxxx ustanovení §19 xxxx. 3 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je zcela xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dřívějších xxxxxxxxxx občana, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx nepřiměřeného xxxxxxxxxx xxx obsahově xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx §18 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 149/1988 Xx. x zákonu č. 100/1988 Sb. X období od 1.10.1988 xx 31.7.1991 xxx doplňující xxxxxxxxx xxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx výdělku xxxxxxx x polovinu xx xxxxxxxx x výdělkem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx státní xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx rozumí vysoce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxx zaměstnání xxx xx vztahu x nim považovat xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx vysoce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x hornictví x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dolů, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxxxx ve XXX. xxxxxxxxxxxxx stupni xxxxx xxxxxx Federálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx strojírenství č. 6/1982 xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx 17/1982 Xx. xx xxx. 369, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ČSFR x. 43/1992 Xx., x xxxxxxxxx minimálních xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx zvýhodnění za xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx škodlivém xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx x xxxx, a nařízení xxxxx ČR č. 333/1993 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tarifů x xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx škodlivém xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx práci v xxxx. Za xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx povrchu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxx části xxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, který xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" nepřevzal x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx §78. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří ke xxx 31.12.1995 xxxxxxx xxxx xxxxxxx x 10 xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx bylo přihlédnuto x možnostem rekvalifikace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, které xxx xxxxxxx stanoveného xxxx.

Navrhovatel xxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxx ustanovení §78 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx x článkem 1 Xxxxxxx vzal v xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uvedeného zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx oproti xxxxxxxx skupinám pojištěnců. Xxxxxxxxx ustanovení §74 x 76 xxxxxx xxxxxx xxxxxx důchodový xxx horníků, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kategoriích na 55 xxx, xxxxxxxx xx 50 let xxxx (xxxxx nařízení xxxxx XXXX č. 557/1990 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx xxxxxxxx). Obecný xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 31.12.1995 xxxxx 60 let x xxxx x 53 xx 57 let x xxx. X xxxxxxxxx xx 1.1.1996 xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rok u xxxx x 2 xxxxxx u xxx x 4 měsíce, xxxxx xx 31.12.2006 xxxx u xxxx xxxxxxxxx 62 xxx x u xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 57 xx 61 xxx. Zvyšování xxxxxxxxxxx xxxx se xxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx podle xxxxxxxx platných xxxx 1.1.1996 dosahoval 55 xxxx 50 let, xxxxxxxxxx. Již touto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x ostatními xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx účinnosti xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prohlubuje. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xx porušení článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x náročnosti xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx x xxxx opotřebení xxxxxxxxx xxx práci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx článku 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x 31.12.1995 xxxx, xxxx je o 10 let a xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx věk, xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhoda xxxxxxxxx invalidity podle xxxxxxxx xxxxxxxx před 1.1.1996, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pojištěnců xx xxxx výhody xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx důchodovému xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.1996 by xxxxxx xxxxx vykonávat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §30 x 31 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odchod xx starobního xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 50 let, tak xxxxx odejít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxx §30 odst. 3 uvedeného xxxxxx xxx x 45 xxxxxx xxxx, xxxxx §31 xxxxxxxxx xxxxxx x 47 xxxxxx xxxx. X horníků x důchodovým věkem 55 let xxx xxxxxx xxxxx v 50, xxxxxxxxxx x 52 letech xxxx. Xxxxxxxx problémy x xxxxxxxx se xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx byl xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx hornického xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uznána xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx. d) zákona x. 100/1988 Xx. X nich xxxxx xxxxxx ke změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx skupiny pojištěnců xxxx xxxx xxxxxxxx x žádném x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx adaptace xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 40 xx 45 let xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelova xxxxxx nelze připustit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx skupina xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx principu rovnosti xxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveny tak xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jakékoli volné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx x zákoně určité xxxxxxxxxx, xxxxx však xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx je xxxx x §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyžádal xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, coby xxxxxxxxx xxxxxx, vyjádření x xxxxxx.

Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XxXx. Xxxxxxx Zaorálek x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb. xx xxxx invalidita xxxxxxxx xxxx trvalá nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 66 %. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uznávána xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání vážně xxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soustavné xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx jeho dřívějším xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž nepřipouští xxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx invalidní xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené hranice. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx přiznané před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto odůvodněné xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx výjimka, xxxxx xx dotýká právě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx invalidity". Xxxxx xxxx xxxxxxx obsažené x §78 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx 31.12.1995 věku xxxxxxx o xxxxx xxx nižšího, xxx xx xxxx důchodový xxx, xxxxx xxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxx 1. lednem 1996. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx obtížnější xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx pracovního xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" invalidních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx v hornictví. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava").

Xxxxxxxx Senátu doc. XXXx. Petr Pithart xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ještě x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxx, xxx několikrát xxxxxxxxxxx. Žádná x xxxx novelizací se xxxx netýkala napadeného §78. X uvedeného xxxxxx Xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx vycházelo x xxxxxxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx x Senátě. Xxxxxxxx xxxxxx za nutné xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx pojištění nevymezovala xxxxx xxx. stavovské xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx kontextu xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx některé xxxxxxxxxx v hornictví xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxx xx, xx xxxxxxxx počet xxxxxxx, x nichž xxxx xxx. xxxxxxxxx invalidita xxxxxx, xx zřejmě xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xx, xx byl xxxxx xxxxxxxx zřejmě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx právě xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "stavovských důchodců" x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců, xxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxx §29 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 100/1988 Xx., Senát xxxxx, xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx invalidity", xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ztrátě xxxxxx na invalidní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dopady xxxx zřejmě xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx tvrdé, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §78. X xxxxxxx invalidity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání xxx xx "xxxxx mimořádných xxxxxxxx" byla zákonná xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx doznalo xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přijetím nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx "stavovských xxxxxxx", x xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx případě xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením. Xxxxxxxx xx tudíž x návrhu uvádí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skupina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx namístě xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nároky xxxx ve xxxxxx x xxxxxxx získaným xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx vyjádření xx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx "MPSV").

XXXX xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelův xxxxx, xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jen xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx, xx tento typ xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 55/1956 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vztahován x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xx též xxxxxxxxx, jestliže xxx xxxxxx zhoršení xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenskému xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxxx. X bodě 12. xxxxxxxx č. 73/1957 X. l. se xxxxxxx, xx zaměstnání xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx-xx x xxx xxxxxxxxxx využito xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx účelné xxx xxxxxxxxxx, xxx pracující xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx. stavovské xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X aplikační praxe xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxx xxx) xxx xxxxxxxxxx plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx výkonných xxxxxx. Xxxxxxxxxx obsahuje i xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozdílných kvalifikací. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx hornická povolání, xxxxxxx v praxi xx tato xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

MPSV dále xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vymezení xxxx invalidity stávající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §29 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 100/1988 Xx. xx odraz x §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. X přihlédnutím k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutno xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přechodných xxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zprávu x xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x §78 uvádí, že xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxx. Xxxxxxx se, xxx xx x xxxx, xxxxx dosáhly xxxx x deset x xxxx xxx xxxxxxx, než xx xxxxxxxxx věk, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx platnými před 1. lednem 1996, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnění. Úprava xxxxxxxx v §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxx důchodců, x xxxxx xx xxxxxxxx x rozdílné xxxxxxxx xxxx invalidity x vzhledem x xxxxxx věku xxxx xxxxxxxx xxxxx únosné xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx založena xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx invalidního xxxxxxx xx vyšším xxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xx xxxx práce xxxxxxxx.

XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx netýká xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ustanovením §76 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odchodem xxxxxxx xx předčasného xxxxxxxxxx důchodu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předčasného starobního xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxx xx xxxx u xxxxxxxx xxxxxx invalidního důchodu. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxx nižší xxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxx xx diferencováno xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx starobní důchod xx xxx valorizován xxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx x xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxxx), pobíráním xxxxxxx xx xxxxxx xx výdělku xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx znamená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postavení. XXXX i xxxxxxxxxx, xx zrušením §78 xx xxxxxxxx více xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx desetileté xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx těmi xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věku, x xxxx, xxxxx x xxxx lhůtě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právech xxxxx článku 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx nejdříve x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx ustanovení xx posuzováno x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx i x příslušných sněmovních xxxxx a x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 32. xxxxxx dne 30.6.1995, když se xxx něj z xxxxxxxxxx 178 poslankyň x poslanců vyslovilo 100 x proti xxxx 76. Xxxxx xxxxxxxx prezident republiky. Xxx 4.8.1995 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 41 xxx číslem 155/1995 Sb. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x v mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v článku 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy.

Xxxxxxxxxx §78 zákona o xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxxx před 1. xxxxxx 1996, xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 1995 dosáhl xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx xxx stanovený xxxxx xxxxxx xxxxxx [§32, 74, 76 x §94 písm. x)], lze odejmout xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v lednu 1977, x xx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996, xxxxxxxx byl xxxxx xxxx invalidní xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavem, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxx xxxx dřívějším xxxxxxxxxxx x společenskému xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání.".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx svůj návrh xx xxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho rozporem x xxxxxxx 1 Xxxxxxx.

Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxx, xxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx jsou způsobilé xxxxxxx xxxxxx rovnosti x právech, xxxxxx xxxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx jsou xxxxxxxx x rovní x xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxx článku 1 Listiny x xxxxxxxxxxxxxxx x článku 3 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx článek 26 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx právo xx stejnou xxxxxxx xxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx diskriminaci x jakýchkoli xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxx, jazyka, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxxx, xxxxxxx x rodu.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx diskriminace. Xxxxxxx xxxx kategorií xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxx obzvláště x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x sociálních xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx věcech vedených xxx xx. xx. Xx. ÚS 16/93 x 24.5.1994 (vyhlášen xxx č. 131/1994 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 1, xxx. 189 x násl.), xx. xx. Pl. XX 36/93 ze 17.5.1994 (xxxxxxxx xxx č. 132/1994 Xx. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 1, xxx. 175 x xxxx.), sp. xx. Pl. XX 5/95 z 8.11.1995 (xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb. x publikován xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, str. 205 a xxxx.), xx. xx. Xx. XX 33/96 ze 4.6.1997 (xxxxxxxxxx xxx x. 185/1997 Xx. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 8, xxx. 163 a xxxx.)] xxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxx xx v xxxx x xxxxxxxx rovnosti, xxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ČSFR xx xxxx nálezu x 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (vyhlášen v xxxxxx č. 96/1992 Xx. x xxxxxxxxxxxx xxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Ústavního soudu XXXX). Xxxxxxx xxxx XXXX x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx právní xxxxxxxxxxx x přístupu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xx xxxx xxxxx, xx xx každému xxxxxx být přiznáno xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá i x úprav článků 1 xx 4 xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx. Článek 1 Listiny, xxxxx porušení xx xxxxxxxx namítáno, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Listiny, xxx naopak xx xxxxx pojmout xx xxxx xxxxx. Z xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjmenované x článku 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx článku 4 Xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx x článek 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vycházejí z xxxx, že xx xxxxx nerovné zacházení x různými subjekty xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání s xxxxxx. Aby x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: X různými xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx instrumenty a xxxxxxxx xxxxxx často xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxx x formálně xxxxxxx xxxxxxxx xx formálně xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx substantivní (tj. xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxxx nerovnými xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxx). Xxxxxxxx uvedený xxxxxxx bývá xxxxxxxxx xx tzv. pozitivní xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx subjekty, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s jinými (xxxxxxxxxxxx treatment).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejsou xxxxxxx x rozporu x právními xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx faktické diskriminace xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx např. článek 4 xxxx. 2 x 3 Xxxxxxx úmluvy x xxxxxxx národnostních xxxxxx - viz x. 96/1998 Xx.; Xxxxxx komentář Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 18 x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1989, §10; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x. 1968, §10). Xxxxxxxx x. 12 x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 2000, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.11.2000 (dosud xxxxxxxxxxxxxx), v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx preambule xxxxx, že "Princip xxxxxxxxxxxxxx smluvním státům xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx předpokladu, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.". V xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxxx Protokolu (§16) xx uvádí: "Xxxxxxxxxx, xx určité xxxxxxx xxxx kategorie osob xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx faktických xxxxxxxxxx, mohou odůvodnit xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx na podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx předpokladu, xx xxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxxx paragraf xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx x. 12 neukládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že určitá xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx k xxxxx, xxx xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodech (xxxxxxxxx xxx zákonodárce) x xxx mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve věcech Xxxxxxxxx, Cabales x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177; Inze x x. 1987, §41).

X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx, již xxxxxxxxx charakterizuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx nich, xxxxxxxx pro preferenční (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) zacházení x xxxxxxxxx subjekty xxxxxx xxx xxxxxxxxx prostor. Xxxxxxx tomu v xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx k aktivním xxxxxxx, jež mají xxxxxxxxx xxxxxxxx aspekty xxxxxxxxxx xxxx různými xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, profesně či xxxxx xxxxxxxxxxx společnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Volí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx častěji.

Navrhovatel xxxx při svém xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx §78 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx společným xxxxxxxxx zvýhodňují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx oproti xxxxxxxx xxxxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx §74 x 76, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx odpracovali xxxxxxxxxx xxxx tzv. preferovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx samu o xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x náročnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx x k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxxx podmínkách. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx porušení xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění se xxxxxx xxxxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x Senát a XXXX. Právní xxxxxx xxxxxx xxxx přijetím xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx vymezovala tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poměru k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx kritéria použitelná x xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §18 xxxx. 2 vyhlášky č. 149/1988 Xx., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojem "xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dřívějším xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx faktická xxxxxxxx, že největší xxxxx xxxxxxx uznání xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x osobám poškozeným xx xxxxxx právě x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx petitem xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hornictví (xxxxxxxx x xxxxxxx pojištěnců, xxx splňovali obecná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pojištěnců xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a rozumných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx pojištěnců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxxxx vykonávali xx stanovenou xxxx xxxxxxx i psychicky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (podzemí x xxxxxxx či xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzdušném xxxxxxxx x výkonných xxxxx). Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxx xx xxxxxx zvýhodnění xxxxxxx rozumné, odkazuje Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x MPSV, xxxxx nichž důvodem xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx povolání. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx určitá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxx kategoriím xxxxxxxxxx xxxx projevem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx faktického xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx si dále xxxxxxx otázku, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx proporcionality.

Navrhovatel xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §74 x 76 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxxxx článku 1 Listiny, xxxxx xx přiměřené specifikům xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xx ovšem xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

X xxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx kategorie pojištěnců. Xxxx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §74 x 76 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx výlučně xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 odkazuje xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx upravoval xxxxx x. 100/1988 Xx. x xxxxxxxxxx §29 xxxx. 2 xxxx. c). Definoval xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní stav, x xxxxxxxx něhož xxxxx xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx soustavné xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxxx. X praxi xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejčastěji xxxxxxxx pracujícím v xxxxxxx uhelných xx xxxxxxxxx dolů. Xxxx xxxxxx důchodového xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx invaliditu" jako xxxxxxxx institut xxxxxxxxx x stanovil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx od 1.1.1996 xxxxxxxx napříště x xx xxxxxx "xxxxxxxxx" invalidní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimkou xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx §78. Xxx přiznal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "stavovských" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx dni 31.12.1995 xxxx xxxxxxx x xxxxx let xxxxxxx, xxx xx jejich xxxxxxxxx věk, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx účinností zákona x důchodovém xxxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 4/95 xx 7.6.1995, xxxxxxxx xxx x. 168/1995 Sb. x publikován ve Xxxxxx nálezů x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 3, xxx. 209 x násl.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, neobvyklý. Xxxx xxx mj. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx nepochybně řídil x při xxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §78 x vzal xxxxxx xx zřetel xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx demokratická xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" pohlížet xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx to xxxxx xxxxxxxxx režim.

Xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx invalidity") xxxxx nepožívají x xxxxxxxxx důchodovém xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xx xxxxxxx objemu xxxxxxxxxxxx xxx předchozím systémem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Míra xxxxxx zvýhodnění se xxxxxxx snížila. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx splňuje xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vztahuje xxx na úzkou, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx jejich xxx xxxx sociálně stěží xxxxxx aplikovat xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznaného invalidního xxxxxxx xx vyšším xxxx, kdy xx xxxxxxxx x objektivizovatelným xxxxxxxxxxx hlediskům, xxxxx x x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx "xxxxxx" x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx x xxxx xx "xxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x předvídatelností. Xx xxxxxx, xx něž xx vztahuje, xxxxxxx, xxx xxxx úpravě xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahoval přechodné xxxxxxxxxx §78, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavovských xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" věku x x dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx nebyli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxx.

Ústavní xxxx dále xxxxxxxxx xx dočasnost úpravy x §78 a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osob, které xxxxx xxxx svůj xxxxx xx xxxx xxxxxxx uplatnit. Účinky xxxx ustanovení v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx příštích xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeným §78 xxxx nepřiměřená. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nějž by xxxxxxxx xxxxxxx §78 xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnost xxxx těmi xxxxxxxxxx, xxxxx xxx dosáhli x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx, kteří jej x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "stavovských" xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x nepřiměřené x x xxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §30 x 31 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Případné xxxxxxxx x adaptací xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx starobní xxxxxx.

Xxxxxxxxx starobního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odlišnými kategoriemi, xxxxx mají x xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxx opodstatnění a xxxxx xxxxxx nenahrazuje. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx je vázán xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx invalidního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, xxxx. splnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, pro xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (invalidita xxxxxxxxxx) x potřebná xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zaměstnání), xxxxx xx kratší xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktivita. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx starobního důchodu xx považuje za xxxxx poměrů xxxxx §202 odst. 1 xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx následek xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx za ztrátu xx xxxxxxx. X xxxxxxxxx aspektů xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předčasným xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xx zhoršení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §78 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §30 x 31 xxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení "stavovských" xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tělesně postižených xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx navrhovatel, Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx určitá xxxxxx xxxxxx diskriminační xx xxxxxx,xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx postižených xxxx xxxx v takovém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (ne)schopnosti výkonu xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Jakkoli by xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx x navrhovatelovým xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požívat xxxxxxxx xxxxx jako xxxxx "xxxxxxxxxxx" důchodců, musí xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx určité xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx jiné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx libovolně. Xx xxxx situace, xxx neshledal zvýhodnění xxxxx kategorie xxxx xxxx protiústavní, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupit x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx zvýhodnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxx, dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx i xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx legitimní x přiměřené. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh na xxxxxxx §78 zákona x. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb. xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 40/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.2.2003.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.