Plné znění - 40/2003 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 21. ledna 2003 v xxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxxxxxx §78 xxxxxx č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

Xxx 5.6.2002 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, jímž xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §78 zákona č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x článkem 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx M. X. (xxxx xxx "xxxxxxx") na přezkoumání xxxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.1998 xxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx xxx xx. xx. 32 Xx 196/98. Navrhovatel xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dopadá xxxxxxxxxx §78 zákona x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x rozporu x xxxxxxx 1 Listiny.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx. Uvádí, že xxxxxxxxxx §25 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 121/1975 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x §29 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx, xxxx xxxxxxx zachována xxxxxxxxx xxxxxx soustavné výdělečné xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x společenskému xxxxxxx xxxx dosavadního xxxxxxxxxx (xxx. stavovská xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx vyhláška x. 128/1975 Sb. k xxxxxx č. 121/1975 Sb. xx xxxx ustanovení §19 xxxx. 3 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové, xxx je xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxx xxxx dlouhodobým xxxxxxxxx zdravotního stavu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonával. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx obsahově obdobně xxxxxxx x v xxxxxxxxxx §18 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 149/1988 Sb. x xxxxxx č. 100/1988 Sb. X xxxxxx od 1.10.1988 do 31.7.1991 xxx xxxxxxxxxx podmínkou xxx uznání xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dosahoval x dosavadním xxxxxxxxxx. Xxxxxx státní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx instrukce, xxxxx xxxxx definovaly, xx xx rozumí vysoce xxxxxxxxxxxxxx zaměstnáním xxx xxxxxx "xxxxxxxxx invalidity" x xxxx xxxxxxxxxx xxx xx vztahu x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx kvalifikovaná xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx zařazena xxxxxxx do xxxxx xxxxxx třídy ve XXX. kvalifikačním xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hutnictví a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 6/1982 xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 17/1982 Sb. xx str. 369, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx ČSFR x. 43/1992 Sb., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tarifů x xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xx práci v xxxx, x nařízení xxxxx XX č. 333/1993 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tarifů x xxxxxxxx zvýhodnění za xxxxx xx ztíženém x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx práci x xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonávaná xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx třetího xxxxxxxxx stupně citovaného xxxxxxxx xxxxx.

X xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xxxxx již "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" nepřevzal x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v přechodném xxxxxxxx §78. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří ke xxx 31.12.1995 xxxxxxx xxxx xxxxxxx o 10 xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věk. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx, která xxxxx stručně xxxxx, xx bylo přihlédnuto x možnostem rekvalifikace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x článkem 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxx i další xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §74 x 76 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 55 xxx, xxxxxxxx xx 50 let xxxx (podle xxxxxxxx xxxxx ČSFR č. 557/1990 Sb., x mimořádném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některým xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 31.12.1995 činil 60 xxx x xxxx x 53 xx 57 let x xxx. S xxxxxxxxx xx 1.1.1996 xx tento xxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx rok u xxxx x 2 xxxxxx x žen x 4 xxxxxx, xxxxx xx 31.12.2006 xxxx u mužů xxxxxxxxx 62 xxx x x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 57 xx 61 let. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku xx xxxx xx xxxxxxxxxx x hornictví, jejichž xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před 1.1.1996 xxxxxxxxx 55 xxxx 50 let, xxxxxxxxxx. Již xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru založena xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x ostatními xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx účinnosti xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tuto nerovnost xx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, neboť při xxxxxxxxx důchodového xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přihlédnuto x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx především xx xxxxxx na xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx práci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx poskytované xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx článku 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxx, xxxxx dosáhli x 31.12.1995 věku, xxxx xx x 10 xxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx věk, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zachována výhoda xxxxxxxxx invalidity xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před 1.1.1996, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx výhody nedostalo. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx horníků, kteří xx blíží xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.1996 by xxxxxx začít vykonávat xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxx xxxxxxx není xx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §30 x 31 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx starobního xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 50 xxx, tak xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxx §30 xxxx. 3 uvedeného xxxxxx xxx x 45 xxxxxx xxxx, podle §31 xxxxxxxxx xxxxxx x 47 letech xxxx. U xxxxxxx x důchodovým xxxxx 55 xxx xxx xxxxxx xxxxx x 50, respektive v 52 xxxxxx věku. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx se xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchod.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §78 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Invalidní xxxxxx jim xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx, jejichž xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §29 odst. 2 xxxx. d) zákona x. 100/1988 Xx. X xxxx došlo xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx práv xxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k charakteru xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 40 xx 45 let xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelova xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hornictví xx při prosazování xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x legislativním xxxxxxx úspěšnější xxx xxxx. organizace tělesné xx mentálně xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx si je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx určité xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx. Navrhovatel x xxxxxx xxxxxx uznává xxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxx určité xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x právech, xxx xx xxxx x §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění.

Ústavní xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyjádření x xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny XxXx. Xxxxxxx Zaorálek k xxxxxx uvedl, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb. se xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ztráta nebo xxxxxx xxxxxxxxxx potenciálu xxxxxxx o 66 %. Xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx uznávána xxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vážně xxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxx. Dále xx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soustavné zaměstnání, xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a společenskému xxxxxxx dosavadního xxxxxxxx. Xxxx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřipouští xxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxx xxx přiznávány xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zaměstnání x xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxx odůvodněné xxxxxxxx pro možnost xxxxxxxx invalidního xxxxxxx xxxxxx kritérium, dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x medicínským xxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xx dotýká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx x důvodu "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxx výjimky xxxxxxxx x §78 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx 31.12.1995 věku xxxxxxx o deset xxx xxxxxxx, xxx xx jeho xxxxxxxxx xxx, tento xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996. Xxxxxxxxxxx přihlédl x xxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx invalidní xxxxxx, x xxx xxxx obtížnější xxxxxxx xxxxxxxx xx zařadit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx postup je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" invalidních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vykonávali xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení všeobecného xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx shodě s xxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon není x xxxxxxx s Ústavou České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava").

Xxxxxxxx Xxxxxx xxx. XXXx. Petr Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx pojištění schválila Xxxxxxxxxx sněmovna ještě x době xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xx ustavení Xxxxxx, byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadeného §78. Z xxxxxxxxx xxxxxx Senát nemůže xxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x Senátě. Považuje xxxxxx za nutné xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx platná xxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx důvodné xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx některé xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jiným skupinám xxxxxxxxxx. Xx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemění nic xxx xx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxx. stavovská invalidita xxxxxx, xx zřejmě xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xx, xx byl tímto xxxxxxxx zřejmě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a sjednocován xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x nejčetněji xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nerovností xxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx invalidita byla xxxxxx xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 100/1988 Sb., Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx "stavovské xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx převzato, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxxx ke ztrátě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx dopady xxxx xxxxxx při xxxxxx zákona shledány xxxx xxxxxx tvrdé, x xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §78. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" byla xxxxxxx xxxxxx zachována a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, co se xxxxxx zcela mimořádnými xxxxxxxxxx. Přijetím xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx důsledky jako x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", a xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skupina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx jejich nároky xxxx ve xxxxxx x nárokům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxx vyžádal xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Ministerstva práce x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen "XXXX").

XXXX xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx správný xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxx typ xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 55/1956 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx profesi. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, jestliže xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx 12. xxxxxxxx x. 73/1957 X. x. xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schopnostem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx-xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx schopností, takže x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaměstnání vykonával. Xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla obdobná x v dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ministerstvu xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx invaliditu" xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx dobách xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxx xxx) xxx xxxxxxxxxx plné invalidity xxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxxxxx výkonných xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx při jiných xxxxxx rozdílných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, že xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx urče xxx hornická xxxxxxxx, xxxxxxx x praxi xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x důchodovém pojištění xxxx xx xxxxxx x nové definici xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx invalidity stávající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §29 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 100/1988 Xx. má odraz x §39 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nijak nepromítla. X přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx reagovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx x důchodovém pojištění, xxx se x §78 xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zavést xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rekvalifikace x xxxxxxxxxxxx x medicínským xxxxxxxxx, xxx bude xxxxx "stavovský důchod" xxxxxxxx. Stanoví se, xxx xx u xxxx, které xxxxxxx xxxx x xxxxx x méně xxx xxxxxxx, než xx xxxxxxxxx xxx, postupovalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 1996, x xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vychází x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x nichž by xxxxxxxx x rozdílné xxxxxxxx xxxx invalidity x vzhledem x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx stěží xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu, která xx založena na xxxxxx principech a xxxxx xx znamenat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyšším xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXXX konečně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx porovnávat toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx §76 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění, které xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do předčasného xxxxxxxxxx důchodu xxxxxx, xx právní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx, než xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx invalidního xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx důchod xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx diferencováno xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxx (která je x xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxxx), pobíráním xxxxxxx xx xxxxxx xx výdělku apod. Xxxxx pojištěnce x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předčasného starobního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §78 xx uplynutí xxxx xxx dvou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx dosáhli x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx věku, x xxxx, které x xxxx xxxxx důchodového xxxx ještě nedosáhli.

XXXX v důsledku xxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx stále xxxxx odůvodněno, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx nerovnost x právech podle článku 1 Xxxxxxx.

Ústavní xxxx nejdříve v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx x vydán x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxxx sněmovních xxxxx a x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na své 32. schůzi dne 30.6.1995, když xx xxx xxx x xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx 100 x proti xxxx 76. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx republiky. Xxx 4.8.1995 xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x částce 41 pod xxxxxx 155/1995 Xx. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dodržení pravidel xxxxxxxxxxx x článku 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Ustanovení §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění, jehož xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx:

"Poživateli xxxxxx invalidního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996, který xx dni 31. xxxxxxxx 1995 xxxxxx xxxxx věku o xxxxx let nižšího, xxx je xxxx xxxxxxxxx věk xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona [§32, 74, 76 x §94 písm. x)], xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nejdříve xx xxxxxxx důchodu xxxxxxx v xxxxx 1977, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx invalidní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxx zdravotním xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho rozporem x článkem 1 Xxxxxxx.

Úkolem Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx působnosti napadeného xxxxxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, obecně xxxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxx článku 1 Listiny x xxxxxxxxxxxxxxx v článku 3 Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx článek 26 Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx jsou xx xxxx xxxxxxx rovni x xxxx xxxxx xx stejnou xxxxxxx xxxxxx xxx jakékoli xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx být zakázána xxxxxxxx diskriminace x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x jakýchkoli xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx základním xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx hodnotový řád xxxxxxxxx demokratických xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postulátem, xxxxx je x xxxxxx pozitivního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx není kategorií xxxxxxxx, neboť prochází xxxxxxx, xxxxx její xxxxx obzvláště x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x sociálních xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud x řadě xxxxx xxxxxxxxxx [např. xxxxxx xx věcech xxxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 16/93 x 24.5.1994 (vyhlášen xxx č. 131/1994 Sb. a xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 1, str. 189 x xxxx.), xx. xx. Xx. XX 36/93 xx 17.5.1994 (xxxxxxxx xxx x. 132/1994 Xx. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 1, xxx. 175 x xxxx.), xx. xx. Xx. XX 5/95 x 8.11.1995 (xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, str. 205 x xxxx.), xx. xx. Xx. XX 33/96 xx 4.6.1997 (xxxxxxxxxx xxx x. 185/1997 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 8, xxx. 163 x xxxx.)] xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxx xx v xxxx x chápáním xxxxxxxx, xxx xx vyjádřil Xxxxxxx xxxx ČSFR xx xxxx xxxxxx x 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxx v xxxxxx č. 96/1992 Xx. x publikovaném xxx x. 11 Xxxxxx usnesení x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX). Ústavní soud XXXX v něm xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zásadě xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx rozumět xxx, xx právní xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x určitým právům xxxxx být projevem xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxx článků 1 xx 4 xxxxxxxxxx xxx obecná xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Článek 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx namítáno, nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx článků 2 xx 4 Listiny, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x článku 3 Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odráží i xxxxxxxxxx článku 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx i článek 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x němž se xxxxxxxx možnost uložit xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.

Rovněž mezinárodní xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx ne xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx několik xxxxxxxx: S xxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup.

Xxxxxxxxxxx instrumenty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx zacházení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxx nerovnými xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxx nerovnost a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx označován xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxx zvýhodněné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jsou fakticky xxxxxxx znevýhodněny xx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zacházení nejsou xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud jejich xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace xxxx těmito xxxxxxxx (xxx např. článek 4 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx x. 96/1998 Xx.; Xxxxxx komentář Xxxxxx xxx lidská xxxxx x. 18 x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1989, §10; xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva xx věci Belgické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z x. 1968, §10). Xxxxxxxx x. 12 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod x x. 2000, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.11.2000 (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, že "Princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx podnikly xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx.". X xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (§16) xx xxxxx: "Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx skupiny xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mohou odůvodnit xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xx xxxxxxx xxxxxxxx přiznávají xxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zprávy xxxxxx, xx Xxxxxxxx x. 12 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xxxxxx zvýhodňující opatření xxxxxxx či xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx kategorii xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx má určitý xxxxxxx x úvaze, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí xxxxxx dbát x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xx objektivních x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) a xxx mezi tímto xxxxx x prostředky x jeho xxxxxxxx (xxxxxx výhody) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxx, Cabales a Xxxxxxxxxx z x. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177; Xxxx x x. 1987, §41).

X xxxxxxx občanských x xxxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxx zdržet se xxxxxx do xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx podstatou xxxxxxx) xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxx xxxxxxxxx prostor. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx, kulturních a xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x aktivním xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx křiklavé xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxx rozvrstvené xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx logicky xxxxxx xxxxxx prostorem x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxxx xx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxx xxx svém xxxxxxx x protiústavnosti §78 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníky x hornictví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zejména na xxxxxxxxxx §74 x 76, která xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stanovenou xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kategoriích. Tuto xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x k xxxx xxxxxxxxxx organismu xxx práci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx toliko xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xx xxxx vyjádření x Xxxxx a XXXX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx invaliditu xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx povolání, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vztahu x jiným xxxxxxxxx (xxxx. §18 odst. 2 vyhlášky x. 149/1988 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx dřívějším xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xx není způsobilá xxxxxxxx xxx faktická xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx hornického povolání.

Xxxxxxx xxxx, jenž xx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, nikoli jeho xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx postavení pracovníků x xxxxxxxxx (xxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxx, xxx splňovali xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx skupiny xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců) xxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pojištěnců xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx pojištěnců xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x psychicky xxxxxxxxx namáhavou, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx či xxxx. extrémní xxxxxxxxx xx vzdušném xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. zda xx jejich zvýhodnění xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a MPSV, xxxxx xxxxx důvodem xxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxxxx xxxxxx a x kategorie xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx pak lze xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozumné. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pracovníků xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pojištěnců xxxx xxxxxxxx zákonodárcovy xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx této skupiny, xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodech x xxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxx, xxx xx uvedený legitimní xxxxxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, Xxxxxxx xxxx přikročil k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

Navrhovatel xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §74 x 76 xxxxxx x důchodovém pojištění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx porušení článku 1 Xxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx specifikům xxxxxx povolání a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §78 xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

X tomu Xxxxxxx xxxx xx xxxxx s vyjádřením XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ustanovení §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §74 x 76 zákona x xxxxxxxxxx pojištění, xxx xx dotýkají výlučně xxxxxxx.

Uvedené xxxxxxxxxx §78 xxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx upravoval xxxxx x. 100/1988 Xx. x ustanovení §29 xxxx. 2 xxxx. x). Definoval xx xxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx sice xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx schopnostem x xxxxxxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx uhelných xx xxxxxxxxx dolů. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx invaliditu" xxxx xxxxxxxx institut xxxxxxxxx x stanovil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 1.1.1996 xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxx napadeném §78. Xxx přiznal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "stavovských" xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xx xxx 31.12.1995 xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx nižšího, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx věk, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předpisů platných xxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatoval (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/95 ze 7.6.1995, xxxxxxxx pod x. 168/1995 Sb. x xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 3, xxx. 209 a xxxx.), xxxx postup xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxxx určité skupiny xxxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Činí xxx xx. x xxxxx zajištění důvěry x xxxxxx xxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx §78 x xxxx xxxxxx xx zřetel na xxxxx xxxxxx politickou xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemá xxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" pohlížet xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx předchozí xxxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x další pojištěnci, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxx nepožívají x xxxxxxxxx důchodovém xxxxxxx x hlediska "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx xx xxxxxxx objemu poskytovaném xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Zvýhodněná xx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "stavovských" důchodců, xxxxx xxxxxxx kritéria xxxx ustanovením §78 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx. Výhodnější xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců, x xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx věk xxxx xxxxxxxx stěží xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx, která je xxxxxxxx na jiných xxxxxxxxxx než xxxxxx xxxxxxxx. Plné xxxxxxx xxxx právní úpravy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyšším xxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §78 ostatně xxxxxxxxxx i pojem "xxxxxx" x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx s xxxx xx "zákon" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jasností x předvídatelností. Xx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §78, nebyl xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx věkovou kategorii xxxxxxxx stavovských xxxxxxxx xxxxxxx "předvídatelným", xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx a x dalším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx nebyli xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx své xxxxxxx chování.

Ústavní xxxx xxxx poukazuje xx dočasnost úpravy x §78 x xx rychle xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx letech. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §78 xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentu, xxxxx nějž xx xxxxxxxx zrušení §78 xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx, xxxxx jej x této lhůtě xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx nesla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xx nahodilém xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx "stavovských" xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x nepřiměřené x x xxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §30 x 31 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Případné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx předčasný xxxxxxxx xxxxxx.

Instituty starobního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou ovšem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají x xxxxxxx důchodového pojištění xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx podmínky, xxx xxxxxxxx invalidního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx důchod xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pojištění x xxxxxxxx stanoveného věku, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxx přiznání xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (invalidita xxxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx xxx hledisko ekonomické. Xxxxxxx konstrukce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xx shodná s xxxxxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxx, výše procentní xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Později xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx než xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx za xxxxx poměrů xxxxx §202 xxxx. 1 xxxxxxxx práce, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx za ztrátu xx výdělku. Z xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývá, xx nahrazením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předčasným xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx zhoršení xxxxxxxxxxx postavení příslušných xxxxxxxxxxx důchodců. Ustanovení §78 zákona x xxxxxxxxxx pojištění není xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §30 x 31 tohoto xxxxxx.

Xxx srovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "stavovských" xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tělesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx navrhovatel, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx,xxxx xxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxx analogickém xxxxxxxxx. Skupiny "stavovských" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x charakteristik xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx soud však xxxxxxxxx připomíná xxxxxxx xxxxxxxxx povahu xxxxx xxxxxxxxx. Ke zlepšení xxxxxxxxx skupiny tělesně xxxxxxxxxxx pojištěnců xx xxxx třeba pozitivního xxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx skupina xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stejných xxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" důchodců, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx věcí xxxxxxxxxxx, xxx určité xxxxxxx xxxxxxx více xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx libovolně. Xx dané situace, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx chybějící xxxx xx xxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxx, xx bylo xxxxxxx xxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx napadené ustanovení §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx samo x xxxx x xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx "stavovských" xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Neporušuje xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx. Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §78 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx §70 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 40/2003 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.2.2003.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.