Plné znění - 40/2003 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 21. xxxxx 2003 v xxxxx x návrhu Krajského xxxxx v Xxxx xx xxxxxxx §78 xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

Xxx 5.6.2002 došel Xxxxxxxxx xxxxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx domáhá zrušení §78 zákona x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx x článkem 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx x žalobě X. X. (xxxx jen "xxxxxxx") na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 5.8.1998 vedené x Krajského xxxxx x Xxxx xxx xx. xx. 32 Xx 196/98. Navrhovatel xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx posouzení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Domnívá xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxx 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 121/1975 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x §29 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 100/1988 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxx, xxxx xxxxxxx zachována xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxxxx xxx x takovým zaměstnáním, xxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxx nepřiměřená xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občana x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx invalidita). Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 128/1975 Xx. x xxxxxx č. 121/1975 Sb. xx xxxx ustanovení §19 xxxx. 3 xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dosavadnímu, a xxxx xxx něm xxxxxxxxxx využito xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx občana, jež xxx před xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, aby takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx nepřiměřeného zaměstnání xxx xxxxxxxx obdobně xxxxxxx x x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 prováděcí xxxxxxxx x. 149/1988 Xx. x xxxxxx č. 100/1988 Sb. X období xx 1.10.1988 do 31.7.1991 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uznání xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx výdělku xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x dosavadním xxxxxxxxxx. Xxxxxx státní správy xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx instrukce, xxxxx xxxxx definovaly, xx xx xxxxxx vysoce xxxxxxxxxxxxxx zaměstnáním xxx xxxxxx "xxxxxxxxx invalidity" x xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx označena xxxxxxxxxx v hornictví x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dolů, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do sedmé xxxxxx xxxxx xx XXX. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Federálního xxxxxxxxxxxx hutnictví x xxxxxxx strojírenství č. 6/1982 xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 17/1982 Xx. xx str. 369, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ČSFR x. 43/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx škodlivém xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx práci x xxxx, a xxxxxxxx xxxxx ČR č. 333/1993 Sb., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tarifů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ve ztíženém x zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx v xxxx. Za zcela xxxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxx xx povrchu xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády.

X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který již "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v přechodném xxxxxxxx §78. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ke xxx 31.12.1995 dosáhli xxxx xxxxxxx o 10 let xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx věk. V xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx důvodovou xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx stručně xxxxx, xx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rekvalifikace x xxxxxxxxxxx hlediskům x osob, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx posuzování xxxxxxx ustanovení §78 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx x článkem 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxx i další xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxx zvýhodňují xxxxxxxxxx x hornictví oproti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §74 x 76 xxxxxx xxxxxx fixují důchodový xxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 55 xxx, případně xx 50 xxx xxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx ČSFR č. 557/1990 Sb., x xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx důchodový xxx xxxxxx xx xxx 31.12.1995 činil 60 xxx x xxxx x 53 xx 57 xxx x žen. X xxxxxxxxx od 1.1.1996 xx xxxxx věk xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx u xxxx x 2 xxxxxx u xxx x 4 xxxxxx, xxxxx xx 31.12.2006 xxxx u xxxx xxxxxxxxx 62 xxx x x žen xxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxx 57 xx 61 xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před 1.1.1996 xxxxxxxxx 55 xxxx 50 xxx, xxxxxxxxxx. Xxx touto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx založena xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na straně xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, která se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prohlubuje. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nerovnost xx porušení článku 1 Xxxxxxx, neboť při xxxxxxxxx důchodového věku xxx xxxxx skupiny xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx především xx xxxxxx xx xxxxxx x míře xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx některým xxxxxxxx xxxxxxx ustanovením §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx porušují xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle článku 1 Xxxxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx x 31.12.1995 věku, xxxx je o 10 let x xxxx xxxxx než xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx invalidity podle xxxxxxxx platných před 1.1.1996, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxx xxxx xx zřetel xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx horníků, kteří xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.1996 xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §30 x 31 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 50 xxx, xxx xxxxx odejít do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxx x 45 xxxxxx xxxx, xxxxx §31 uvedeného xxxxxx x 47 xxxxxx xxxx. U horníků x důchodovým věkem 55 let pak xxxxxx xxxxx x 50, xxxxxxxxxx v 52 letech xxxx. Xxxxxxxx problémy x xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxxxxxx pojištěncům, x nichž nevymizela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx byl xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx náhledů na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §29 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 100/1988 Xx. X nich došlo xxxxxx xx změně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx práv xxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x žádném x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x charakteru xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obtížnější než x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 40 xx 45 xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" invalidní xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze připustit xxx xxxxxxxx nerovnost x právech xxxxxxxxxx xxx x toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x hornictví xx při xxxxxxxxxxx xxxxx zájmů x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xx mentálně xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx určité xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx meze, aby xxxxxxxxxx jakékoli xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxx zákonodárce zakotvit x zákoně xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v právech, xxx je xxxx x §78 xxxxxx x důchodovém pojištění.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyžádal xx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XxXx. Xxxxxxx Zaorálek k xxxxxx xxxxx, xx x novém xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb. se xxxx invalidita xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pracovního xxxxxxxxxx xxxxxxx o 66 %. Xxxxxxx se xx invalidity, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Dále se xxxxxxx od typu xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxx schopen xxxxxxxxx soustavné xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zákonná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepřipouští xxx. xxxxxxxx a xxxxxxxxxx invaliditu. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx změní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro možnost xxxxxxxx invalidního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z této xxxxxx byla stanovena xxxxxx xxxxxxx, která xx dotýká xxxxx xxxxxxxxxx invalidního důchodu xxxxxxxx z důvodu "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxx výjimky obsažené x §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx 31.12.1995 xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx nižšího, xxx xx jeho důchodový xxx, xxxxx xxxxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. lednem 1996. Xxxxxxxxxxx přihlédl x xxxx důchodců, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stavovský invalidní xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zařadit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "stavovských" invalidních xxxxxxx přiznávaných občanům, xxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx dobu nejrizikovější xxxxx x hornictví. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx všeobecného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx přesvědčení, že xxxxxxxxxxx sbor jednal xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx shodě s xxxxxx procedurou x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu s Ústavou Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava").

Xxxxxxxx Xxxxxx xxx. XXXx. Petr Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Posléze, xxx xx ustavení Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Žádná z xxxx novelizací xx xxxx xxxxxxxx napadeného §78. Z xxxxxxxxx xxxxxx Senát nemůže xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dotčeného ustanovení x Xxxxxx. Považuje xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx platná xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze ve xxxxxx k hornickým xxxxxxxxx, ale i xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx kontextu xxx xxxx důvodné pojímat xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxx pravidlo, které xxxxxxxxxx pouze některé xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemění xxx xxx to, xx xxxxxxxx počet xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx. stavovská xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx povolání. Xxx xxxxx o xx, xx byl tímto xxxxxxxx zřejmě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx právě ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xx vyskytujícím xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx nerovností mezi xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx důchodců" x kategorií xxxxxx xxxxxxxxx postižených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 100/1988 Sb., Senát xxxxx, že x xxxxxxx "stavovské xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx docházelo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ztrátě xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Takové dopady xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx shledány xxxx xxxxxx xxxxx, x byly xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §78. X případě invalidity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx doznalo xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přijetím nové xxxxxx xxxxxx nedošlo xx xxxxxx, xxxxx xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx invalidních xxxxxxx xxxxx mít xxxxxx důsledky xxxx x xxxxxxx "stavovských xxxxxxx", a xxxxx xx xxxxxx v xxxxx druhém xxxxxxx xxxxxxxxxxx o úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx příklad xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úprava xx jejich nároky xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí (xxxx jen "XXXX").

XXXX xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 55/1956 Sb., x xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxx x určité xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx vymezoval xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx též xxxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je sice xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jeho dřívějším xxxxxxxxxxx a společenskému xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání. X xxxx 12. xxxxxxxx č. 73/1957 X. x. xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxx nepřiměřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx významu dosavadního xxxxxxxxxx, jestliže xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx-xx v xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, aby pracující xxxxxx xxxxxxxxxx vykonával. Xxxxxxxx xxx. stavovské xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx ustanovení xxxxxxxxxx "stavovskou xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx) pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx letců, popř. xxxxxxxxx výkonných xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kvalifikací. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxx prioritně urče xxx hornická xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

MPSV xxxx xxxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xx xxxxxx x xxxx definici xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlediska x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx invalidity xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nepřiměřenosti xxxxxxxx xx dřívějším xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxx invalidity [xxxx. §29 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 100/1988 Xx. xx xxxxx x §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx] se xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx x xxxxxx specifickému charakteru xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních. XXXX xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx x důchodovém pojištění, xxx se x §78 uvádí, že xx odůvodněné zavést xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx bude xxxxx "stavovský xxxxxx" xxxxxxxx. Xxxxxxx se, xxx se x xxxx, které xxxxxxx xxxx o xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, než xx xxxxxxxxx xxx, postupovalo xxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 1996, x xx s xxxxxxx xx obtížnější xxxxxxxx xxxxxxxxx. Úprava xxxxxxxx x §78 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx vychází z xxxxxxx těch xxxxxxxx, x nichž by xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx invalidity x xxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx stěží únosné xxxx aplikovat xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přiznaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve vyšším xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXXX konečně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx všech xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x ustanovením §76 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxx, než xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx invalidního xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu (xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (která xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), pobíráním xxxxxxx xx ztrátu xx xxxxxxx apod. Xxxxx pojištěnce x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx předčasného starobního xxxxxxx znamená xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. XXXX i xxxxxxxxxx, xx zrušením §78 xx uplynutí xxxx xxx xxxx třetin xxxxxxxx desetileté xxxxx xx vznikly xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx, které x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX x xxxxxxxx xxxx vyslovilo názor, xx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stále xxxxx odůvodněno, x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x právech xxxxx článku 1 Listiny.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zkoumal, xxx xxxxx, jehož ustanovení xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx i x příslušných xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx 32. xxxxxx xxx 30.6.1995, když xx xxx něj x xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxxx x poslanců xxxxxxxxx 100 x proti xxxx 76. Xxxxx xxxxxxxx prezident xxxxxxxxx. Xxx 4.8.1995 xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 41 pod xxxxxx 155/1995 Xx. Zákon x xxxxxxxxxx pojištění xxx byl přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x článku 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zní:

"Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996, xxxxx xx dni 31. xxxxxxxx 1995 xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx nižšího, xxx je xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [§32, 74, 76 x §94 xxxx. x)], lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 1977, x to xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx invalidní xxxxxx přiznán pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x společenskému xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání.".

Navrhovatel xxxxxxxxxx svůj xxxxx xx xxxxxxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho rozporem x xxxxxxx 1 Xxxxxxx.

Úkolem Ústavního xxxxx je tedy xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx působnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx způsobilé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxxxx xxxxxxxxxx v článku 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx. Xxxxxx rovnosti x právech xxxxx článku 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x článku 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx článek 26 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech, xxxxx stanoví, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx rovni x xxxx xxxxx xx stejnou ochranu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonem xx xxx zakázána xxxxxxxx diskriminace x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů, xxxx. xxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxx, jazyka, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx původu, xxxxxxx x xxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxxx x xxx základním xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxxx hodnotový xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společností. Xxxxxxx rovnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx postulátem, xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx zákazem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který její xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx politických x sociálních výrazně xxxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 16/93 x 24.5.1994 (xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 1, xxx. 189 x xxxx.), sp. xx. Pl. XX 36/93 xx 17.5.1994 (xxxxxxxx xxx x. 132/1994 Xx. x xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx soudu, svazek 1, xxx. 175 x xxxx.), xx. xx. Xx. ÚS 5/95 z 8.11.1995 (xxxxxxxx xxx č. 6/1996 Sb. x publikován xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, str. 205 x xxxx.), xx. zn. Xx. XX 33/96 xx 4.6.1997 (vyhlášeném pod x. 185/1997 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 8, xxx. 163 x xxxx.)] xxxxxxx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx v xxxx x chápáním rovnosti, xxx xx vyjádřil Xxxxxxx xxxx XXXX xx svém nálezu x 8.10.1992 sp. xx. Pl. XX 22/92 (xxxxxxxx v xxxxxx x. 96/1992 Xx. x publikovaném xxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX). Xxxxxxx xxxx XXXX x xxx xxxxx rovnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neodůvodněných xxxxxxx. Xxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, že právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xx však xxxxx, xx xx každému xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx vyplývá i x xxxxx článků 1 xx 4 xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx. Článek 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx celek. Z xxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyjmenované v článku 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx absolutní. Xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx článku 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx i článek 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, že xx xxxxx nerovné zacházení x různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx subjektů xx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx splněno xxxxxxx xxxxxxxx: S xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zachází xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx objektivní a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx instrumenty x xxxxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovnými xxxxxxxx xx formálně xxxxxxxx případech) x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nastolení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx). Posledně uvedený xxxxxxx bývá xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx znevýhodněny ve xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxxxx treatment).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx principy xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx např. článek 4 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxx x ochraně národnostních xxxxxx - xxx x. 96/1998 Xx.; Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 18 x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1989, §10; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x. 1968, §10). Xxxxxxxx č. 12 x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 2000, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.11.2000 (dosud xxxxxxxxxxxxxx), v posledním xxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx, xx "Princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx.". V xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (§16) xx xxxxx: "Xxxxxxxxxx, xx určité xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, či xxxxxxxxx určitých faktických xxxxxxxxxx, mohou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx přiznávají xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx". Tentýž paragraf xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx x. 12 xxxxxxxx smluvním xxxxxx povinnost, aby xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx vede Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx jiným, xxxxxx xxx xxxx x xxxx označena xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má určitý xxxxxxx x úvaze, xxx takové preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí xxxxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti (viz xxxx. rozsudky Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ve xxxxxx Xxxxxxxxx, Cabales a Xxxxxxxxxx x r. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177; Xxxx x x. 1987, §41).

X xxxxxxx občanských x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx do xxxx, xxxxxxxx pro preferenční (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) zacházení x xxxxxxxxx subjekty obecně xxx minimální prostor. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, kulturních x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx začasté xxxxxxx k aktivním xxxxxxx, xxx mají xxxxxxxxx křiklavé aspekty xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx, profesně xx xxxxx rozvrstvené společnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx logicky xxxxxx xxxxxx prostorem x xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x přípustných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. Volí xxxxx preferenční zacházení xxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýhodňují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §74 x 76, xxxxx stanoví xxxxxxxxx věk xxxxxxx, xxx odpracovali stanovenou xxxx xxx. preferovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x x xxxx opotřebení xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx podmínkách. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx ustanovením §78 xxxxx podle xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx především xxxxxxxxxx, xx ustanovení §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění se xxxxxx toliko kategorie xxxxxxx, nýbrž xxxxxxx x xxxxx skupiny xxxxxxxxxx. Xx tuto xxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x Xxxxx x XXXX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx vymezovala tzv. xxxxxxxxxx invaliditu xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxx x ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §18 xxxx. 2 vyhlášky č. 149/1988 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx nepřiměřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani faktická xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx případů xxxxxx xxx. stavovské xxxxxxxxxx xx skutečně vztahoval x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx právě x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx hornického xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx, xxxx xx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx nejdříve xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovníků x hornictví (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx splňovali xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx skupiny tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x hlediscích. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxx příslušníci xxxxxxxxxx xx stanovenou dobu xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, rizikovou x náročnou xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx či xxxx. xxxxxxxx přetížení xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. zda xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, odkazuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x kategorie xxxxxxx x dopady sociální xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx zvýhodnění xxxxxx pracovníků oproti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx projevem zákonodárcovy xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x rozumných důvodech x xxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xx dále xxxxxxx otázku, xxx xx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx cíli přiměřený. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx přikročil x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §74 x 76 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxx xxxxxx povolání x xxxx xxxxxxxxxx organismu. Xxxxx zvýhodnění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx zákona, xxx xxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx ovšem jeví xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

K xxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx připomíná, xx ustanovení §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezahrnuje xxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx postavení s xxxxxxxxxxxx §74 s 76 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Uvedené xxxxxxxxxx §78 xxxxxxxx xx xxx. stavovskou xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 100/1988 Xx. x ustanovení §29 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxxxxxx xx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx významu dosavadního xxxxxxxxxx. V xxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxxxxx přiznáván nejčastěji xxxxxxxx pracujícím x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx. Nový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx institut nepřevzal x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx 1.1.1996 xxxxxxxx napříště x na xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx obecné pravidlo xxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxx napadeném §78. Xxx přiznal xxxxxxxxxxx xxxxxxx bývalých "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xx dni 31.12.1995 xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, výhodu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx dříve konstatoval (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 4/95 xx 7.6.1995, vyhlášen xxx x. 168/1995 Xx. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 3, xxx. 209 x xxxx.), xxxx postup xxxxxxxxxxx, xxxx zachovává dosavadní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x platnosti x podle xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Činí xxx xx. x xxxxx zajištění důvěry x nabytá xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx stanovení xxxxxx ustanovení §78 x xxxx xxxxxx xx zřetel na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemá xxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, jako xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (x další pojištěnci, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" výhod ve xxxxxxx xxxxxx poskytovaném xxx předchozím systémem xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx skupina xxxxxxxx "stavovských" xxxxxxxx, xxxxx splňuje kritéria xxxx ustanovením §78 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx. Výhodnější zacházení xx xxx vztahuje xxx xx úzkou, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plné xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx věk xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx aplikovat beze xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na jiných xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxx, kdy xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jakož x x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dalšího xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prosadit xx xx xxxx xxxxx. Xxxxx zvolené xxxxxx xxxxxxxxxx §78 ostatně xxxxxxxxxx x pojem "xxxxxx" x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx x xxxx xx "xxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jasností x xxxxxxxxxxxxxxxx. Má xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx jeho úpravě xxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §78, xxxxx xx pro uvedenou xxxxxxxxx xxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" věku x x xxxxxx relevantním xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx účinně přizpůsobit xxxx úpravě své xxxxxxx xxxxxxx.

Ústavní xxxx dále xxxxxxxxx xx dočasnost úpravy x §78 a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osob, které xxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Účinky xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx příštích letech. Xx xxxxxx okolností xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx §78 xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uznává i xxxxxxxxxxxxx relevanci argumentu, xxxxx nějž by xxxxxxxx xxxxxxx §78 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx dosáhli x ochranné xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nerovnost by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodu, xxx xxxxxx na nahodilém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

Navrhovatel xxxxxxxx zvýhodnění "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x x xxxxxx kontextu, x to s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §30 x 31 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx umožňují xxxxxxxxx odchod do xxxxxxxxxx důchodu. Případné xxxxxxxx s adaptací xxxxxxxx horníků lze xxxxx jeho názoru xxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx starobního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mají v xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx do starobního xxxxxxx xx vázán xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx invalidního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx starobní důchod xx xxxxxxx potřebné xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, xxxx. xxxxxxx dalších xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxx xxxx, xxx přiznání xxxxxx na invalidní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (invalidita xxxxxxxxxx) x potřebná xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx doba xxxxxxxxxx), xxxxx xx kratší xxx u xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx opomenout xxx hledisko ekonomické. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx invalidního důchodu xx shodná x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, výše procentní xxxxxx se v xxxxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxx. Později xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx než důchod xxxxxxxxx. X předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx starobního důchodu xx považuje za xxxxx poměrů xxxxx §202 xxxx. 1 xxxxxxxx práce, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx ztrátu xx xxxxxxx. X xxxxxxxxx aspektů xxxxxxx, xx nahrazením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců. Ustanovení §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §30 x 31 xxxxxx xxxxxx.

Xxx srovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tělesně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx navrhovatel, Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxxxxxx. Pro posouzení, xxx je xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx,xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx výdělečné činnosti. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx připomíná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx zlepšení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištěnců xx xxxx třeba pozitivního xxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx x navrhovatelovým xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stejných xxxxx jako okruh "xxxxxxxxxxx" důchodců, xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx věcí zákonodárce, xxx určité skupině xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxx neshledal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx protiústavní, není Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xx zvýhodnění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xx vše, xx bylo xxxxxxx xxx, dospěl Xxxxxxx xxxx k závěru, xx napadené xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxx §78 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 40/2003 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.2.2003.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.