Plné znění - 40/2003 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21. ledna 2003 x plénu x xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxx xx xxxxxxx §78 xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

Xxx 5.6.2002 došel Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, jímž se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx §78 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxx xxxxxx x článkem 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina").

Xxxxxxxxxxx poukázal x xxxxxx na xxxxxx x xxxxxx M. X. (dále xxx "xxxxxxx") xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 5.8.1998 xxxxxx x Krajského soudu x Xxxx pod xx. xx. 32 Xx 196/98. Xxxxxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však, že xxxxxxx xxxxxxxxxx je x rozporu s xxxxxxx 1 Listiny.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxx úpravu, xxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxx §25 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 121/1975 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x §29 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 100/1988 Sb., o xxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxxxx xxxxx invaliditu i x občanů, jimž xxxxxxx zachována schopnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx zaměstnáním, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x společenskému xxxxxxx xxxx dosavadního xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 128/1975 Sb. x xxxxxx č. 121/1975 Sb. xx xxxx xxxxxxxxxx §19 xxxx. 3 xxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové, xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dřívějších xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmů xx xxxxxxxxxxxx, aby takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zaměstnání xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 149/1988 Xx. x xxxxxx č. 100/1988 Sb. X období xx 1.10.1988 xx 31.7.1991 xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx invalidity x xxxxxx výdělku xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx s výdělkem, xxxxxxx xxxxx dosahoval x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zaměstnáním pro xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxx zaměstnání xxx ve xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xx zcela nepřiměřená. Xx vysoce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxx uhelných xx xxxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxx třídy xx XXX. xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hutnictví a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 6/1982 registrovaného v xxxxxx 17/1982 Xx. xx xxx. 369, xxxxxxx xx šestého xxxxxxxxx stupně podle xxxxxxxx xxxxx XXXX x. 43/1992 Sb., x xxxxxxxxx minimálních xxxxxxxx tarifů a xxxxxxxx zvýhodnění xx xxxxx xx ztíženém x zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx v xxxx, x nařízení xxxxx ČR č. 333/1993 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xx xxxxx x xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxxx zaměstnání xxxxxxxxxx xx povrchu zařazená xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády.

X xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx o důchodovém xxxxxxxxx, xxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v přechodném xxxxxxxx §78. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xx xxx 31.12.1995 xxxxxxx xxxx xxxxxxx x 10 let nižšího, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osob, xxxxx xxx xxxxxxx stanoveného xxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s článkem 1 Xxxxxxx vzal x xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §74 x 76 tohoto xxxxxx xxxxxx důchodový xxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 55 xxx, xxxxxxxx xx 50 let xxxx (podle nařízení xxxxx XXXX č. 557/1990 Sb., x mimořádném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některým xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx 31.12.1995 xxxxx 60 let x xxxx x 53 xx 57 let x žen. X xxxxxxxxx xx 1.1.1996 xx tento věk xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxx x 2 xxxxxx u xxx x 4 xxxxxx, xxxxx po 31.12.2006 xxxx x mužů xxxxxxxxx 62 xxx x x žen xxxxx xxxxx vychovaných xxxx 57 až 61 let. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před 1.1.1996 dosahoval 55 xxxx 50 let, xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx straně xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nerovnost xx xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx x náročnosti xxxxxx xxxxxxxx x u xxxxxxx především xx xxxxxx xx xxxxxx x míře opotřebení xxxxxxxxx při práci x extrémních podmínkách. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovením §78 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx článku 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx x 31.12.1995 xxxx, xxxx xx o 10 let a xxxx nižší xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.1996, xxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx chtěl xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx horníků, kteří xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x kteří xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1.1.1996 xx xxxxxx začít xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxxxx §30 x 31 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odchod xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 50 xxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxx §30 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxx x 45 xxxxxx věku, podle §31 xxxxxxxxx xxxxxx x 47 xxxxxx xxxx. U xxxxxxx x důchodovým xxxxx 55 xxx xxx xxxxxx xxxxx x 50, xxxxxxxxxx x 52 xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx problémy x xxxxxxxx xx tak xxxx řešit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ochrana xxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx nevymizela xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Invalidní xxxxxx xxx xxx xxxxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx hornického xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx závažněji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 100/1988 Xx. X xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obtížnější než x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 40 xx 45 xxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" invalidní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nerovnost x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx. organizace xxxxxxx xx mentálně xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx závěrem xxxxx, xx xx je xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxxxx normy mohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní kritéria xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx, neboť pro xxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nesmí však xxx x neodůvodněné xxxxxxx x xxxxxxx, xxx je tomu x §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyžádal xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx.

Předseda Xxxxxxxxxx sněmovny XxXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx x xxxxx systému xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxxx č. 155/1995 Sb. xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 66 %. Xxxxxxx se xx invalidity, xxxxx xx xxxxxxxx proto, xx by xxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stav xxxxxx. Dále xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx schopen xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnání, xxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx definice xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemají xxx xxxxxxxxxx invalidní xxxxxxx těm, kteří x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx hlediska se xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxx invalidního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, dané xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx dotýká xxxxx xxxxxxxxxx invalidního důchodu xxxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Podle xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxx xx xxx 31.12.1995 xxxx xxxxxxx o xxxxx xxx nižšího, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx důchod xxx za podmínek xxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxx 1. lednem 1996. Zákonodárce přihlédl x věku xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx stavovský xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx obtížnější xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx" invalidních xxxxxxx přiznávaných občanům, xxxxx vykonávali xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx sbor jednal xxx projednávání zákona x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákon xxxx x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava").

Xxxxxxxx Senátu xxx. XXXx. Xxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx pojištění schválila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x době před xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxx, xxx po ustavení Xxxxxx, xxx několikrát xxxxxxxxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx napadeného §78. X xxxxxxxxx xxxxxx Senát xxxxxx xxxxx vyjádření, xxxxx xx vycházelo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Senátě. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx. stavovské xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx důvodné xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx některé xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemění xxx xxx to, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx byla xxx. xxxxxxxxx invalidita xxxxxx, se xxxxxx xxxxx osob poškozených xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Šlo xxxxx o xx, xx byl xxxxx xxxxxxxx xxxxxx metodicky xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx k nejčetněji xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx "stavovských důchodců" x xxxxxxxxx mnohem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx invalidita xxxx xxxxxx xxxxx §29 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 100/1988 Xx., Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx vymezení nebylo xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx převzato, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx invalidní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Takové xxxxxx xxxx zřejmě xxx xxxxxx zákona shledány xxxx příliš xxxxx, x xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §78. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xx "zcela mimořádných xxxxxxxx" xxxx zákonná xxxxxx zachována a xxxxx doznalo vymezení xxxxx, xx xx xxxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přijetím nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, které xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx", x proto xx zřejmě x xxxxx druhém xxxxxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx uvádí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx ve vztahu x nárokům xxxxxxxx xxxxx dřívějších právních xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx dále vyžádal xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Ministerstva práce x sociálních xxxx (xxxx xxx "XXXX").

XXXX ve xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx č. 55/1956 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vztahován x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zaměstnání. X xxxx 12. xxxxxxxx x. 73/1957 X. x. xx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x odlehlé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx-xx x něm xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx schopností, xxxxx x hlediska společnosti xxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vykonával. Xxxxxxxx tzv. stavovské xxxxxxxxxx xxxx obdobná x x xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx praxe xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že ustanovení xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx též xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx let) xxx xxxxxxxxxx plné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx umělců. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxx "xxxxxxxxx invalidita" xxxxx prioritně xxxx xxx xxxxxxxx povolání, xxxxxxx v xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stala patrně xxxxxxxxxxx.

XXXX xxxx xxxxxxxxxx, že zákon x důchodovém xxxxxxxxx xxxx na xxxxxx x nové definici xxxxxxxxxx medicínská xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stávající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxx invalidity [xxxx. §29 odst. 2 písm. d) xxxxxx x. 100/1988 Xx. xx xxxxx x §39 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] se xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx reagovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. XXXX xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zprávu x xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se x §78 xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx zavést xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx rekvalifikace x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx "stavovský xxxxxx" xxxxxxxx. Xxxxxxx xx, xxx se x xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx věk, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx platnými xxxx 1. xxxxxx 1996, x to s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnění. Úprava xxxxxxxx v §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx těch xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx invalidity x xxxxxxxx x xxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xxxxx únosné xxxx xxxxxxxxx novu xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx práce xxxxxxxx.

XXXX xxxxxxx xxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xx netýká xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Proto není xxxxxxx porovnávat toto xxxxxxxxxx x ustanovením §76 zákona x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx je xxxxx xxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx starobního důchodu (xxxxx xxxxxx xxxx xxx nižší než xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx důchodu (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx pracovní xxxxxxxxx (která je x xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxxx), pobíráním xxxxxxx za ztrátu xx xxxxxxx apod. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx postavení. XXXX x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx §78 xx xxxxxxxx xxxx xxx dvou třetin xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vznikly xxxxxxxxxx xxxx těmi xxxxxxxxxx, xxxxx xxx dosáhli x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx, xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxxx tudíž nerovnost x xxxxxxx xxxxx článku 1 Xxxxxxx.

Ústavní xxxx nejdříve x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx posuzováno x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx 32. xxxxxx xxx 30.6.1995, xxxx xx xxx xxx z xxxxxxxxxx 178 poslankyň x xxxxxxxx xxxxxxxxx 100 x xxxxx xxxx 76. Zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx republiky. Xxx 4.8.1995 byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x částce 41 xxx číslem 155/1995 Xx. Xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxx byl přijat xxxxxxx předepsaným způsobem x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx v článku 39 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx.

Ustanovení §78 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxx, zní:

"Poživateli xxxxxx invalidního xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 1996, xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 1995 xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx nižšího, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx [§32, 74, 76 x §94 xxxx. x)], xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx splátky xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx 1977, x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisy xxxxxxxx xxxx 1. lednem 1996, xxxxxxxx byl xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznán pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxxx zdravotním stavem, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 1 Xxxxxxx.

Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx je tedy xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, obecně xxxxxxxxxx v článku 1 Xxxxxxx, podle něhož xxxx xxxx xxxxxxxx x rovní x xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx. Zásadu xxxxxxxx x právech xxxxx článku 1 Listiny a xxxxxxxxxxxxxxx x článku 3 Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx článek 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxx zákonem xxxxx x xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxx zakázána xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx zaručena xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx proti diskriminaci x jakýchkoli xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx, xxxxx, xxxxxxx, jazyka, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx přesvědčení, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx.

Xxxxxxx xxxxxx rovnosti x xxxxxxx náleží x těm xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx hodnotový xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx filozofickým xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx kategorií xxxxxxxx, xxxxx prochází xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx politických x sociálních xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx. zn. Xx. ÚS 16/93 x 24.5.1994 (xxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb. x xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, svazek 1, str. 189 x xxxx.), xx. xx. Xx. XX 36/93 xx 17.5.1994 (xxxxxxxx xxx x. 132/1994 Xx. x xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 1, xxx. 175 x násl.), xx. xx. Xx. XX 5/95 x 8.11.1995 (xxxxxxxx pod č. 6/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 4, xxx. 205 x xxxx.), xx. zn. Xx. XX 33/96 xx 4.6.1997 (vyhlášeném xxx x. 185/1997 Xx. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 8, str. 163 x xxxx.)] xxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ji xxxxxxxx Xxxxxxx soud XXXX xx svém xxxxxx x 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92 (xxxxxxxx v xxxxxx x. 96/1992 Xx. a publikovaném xxx x. 11 Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX). Xxxxxxx soud XXXX x něm xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxx xxx, xx právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x určitým právům xxxxx xxx projevem xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxx závěr, xx by xxxxxxx xxxxxx xxx přiznáno xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxx článků 1 xx 4 zařazených xxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxx. Článek 1 Xxxxxxx, xxxxx porušení xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx obecných článků 2 xx 4 Xxxxxxx, xxx naopak xx xxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx. X xxxxxx těchto obecných xxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v článku 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx odráží i xxxxxxxxxx článku 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx x článek 2 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnosti či xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kontrolních xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jedněch subjektů xx xxxxxxxx s xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx splněno xxxxxxx xxxxxxxx: X xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx zachází xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx přitom často xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. rovné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx formálně xxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxx substantivní (tj. xxxxxxxx xxxxxxx zacházení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx tzv. pozitivní xxxxxxxxxxxx, pokud xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx jsou fakticky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx (xxxxxxxxxxxx treatment).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zacházení nejsou xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx směřuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx. článek 4 xxxx. 2 x 3 Rámcové xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx - viz x. 96/1998 Sb.; Xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x. 18 x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x. 1989, §10; xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx záležitosti z x. 1968, §10). Xxxxxxxx č. 12 x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 2000, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 4.11.2000 (dosud xxxxxxxxxxxxxx), v posledním xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, že "Princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx objektivně x xxxxxxx xxxxxxxxxx.". V xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx (§16) xx xxxxx: "Skutečnost, xx xxxxxx skupiny xxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx faktických xxxxxxxxxx, mohou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx podporu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zprávy dodává, xx Protokol č. 12 neukládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx či podnikly.

Xxxxxxx exkurz xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že určitá xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxx xxxxx, nemůže xxx xxxx o xxxx označena xx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx určitý xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, xxx zvýhodňující xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx tímto xxxxx a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudky Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx, Cabales x Xxxxxxxxxx x x. 1985, §72; Xxxxxxx x x. 1986, §177; Xxxx z x. 1987, §41).

X xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxx preferenční (xxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxx) zacházení x xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x aktivním xxxxxxx, xxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx složitě xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákonodárce logicky xxxxxx xxxxxx prostorem x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nerovnosti xxxxxx xx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zacházení xxxxxx častěji.

Navrhovatel xxxx při xxxx xxxxxxx x protiústavnosti §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxx svým společným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hornictví xxxxxx xxxxxxxx skupinám xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §74 a 76, xxxxx stanoví xxxxxxxxx xxx horníků, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kategoriích. Xxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx článku 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx, že zákonodárce xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolání, xx xxxxxx xx jejich xxxxxx i k xxxx opotřebení organismu xxx práci x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx poskytované xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxxx podle jeho xxxxxx xxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že ustanovení §78 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx toliko kategorie xxxxxxx, xxxxx pokrývá x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na tuto xxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xx svém vyjádření x Xxxxx x XXXX. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přijetím xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx vymezovala xxx. xxxxxxxxxx invaliditu nejen x poměru x xxxxxxxxxx povolání, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx použitelná x xx vztahu x xxxxx povoláním (xxxx. §18 xxxx. 2 xxxxxxxx x. 149/1988 Sb., xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojem "xxxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani faktická xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx případů uznání xxx. xxxxxxxxx invalidity xx skutečně vztahoval x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx právě x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx, jenž xx při svém xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (případně x dalších xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx obecná xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx skupina pojištěnců xx objektivně xxxxxxxx x celého xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx namáhavou, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxx přetížení xx xxxxxxxx xxxxxxxx x výkonných xxxxx). Xxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x MPSV, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx právní úpravy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x kategorie xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx povolání. Xxxxxxx xxxxxxxx pak xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx nedomnívá, xx xx určitá zvýhodnění xxxxxx pracovníků oproti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x kompenzaci faktického xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x rozumných xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

Ústavní xxxx si xxxx xxxxxxx otázku, zda xx uvedený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a proveden xxxxxxxx, xxxx je xxxxxx cíli přiměřený. Xxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xx pouhé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §74 x 76 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxxxx článku 1 Listiny, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx opotřebení xxxxxxxxx. Xxxxx zvýhodnění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxxxx zákona, jež xxxx návrhem navrhovatel xxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxx xxxx nepřiměřené x xxxxxxxxxxxx.

K tomu Xxxxxxx soud ve xxxxx s vyjádřením XXXX xxxxxxxxx připomíná, xx ustanovení §78 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §74 x 76 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxx xx dotýkají výlučně xxxxxxx.

Uvedené xxxxxxxxxx §78 xxxxxxxx na xxx. stavovskou invaliditu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 100/1988 Xx. v xxxxxxxxxx §29 xxxx. 2 xxxx. x). Definoval xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x důsledku xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soustavné xxxxxxxxxx, avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V praxi xxx tento xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pracujícím x xxxxxxx uhelných či xxxxxxxxx xxxx. Nový xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 1.1.1996 xxxxxxxx xxxxxxxx x na bývalé "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx pravidlo xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx §78. Xxx přiznal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "stavovských" xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx dni 31.12.1995 xxxx xxxxxxx x xxxxx xxx nižšího, xxx xx jejich xxxxxxxxx věk, xxxxxx xxxxxxxxxx jejich nároků xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx konstatoval (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/95 xx 7.6.1995, vyhlášen xxx x. 168/1995 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 3, xxx. 209 x xxxx.), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx. Činí xxx xx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x nabytá práva, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx právního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §78 x xxxx xxxxxx xx zřetel xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx stejně xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx v hornictví (x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx obecná xxxxxxxx "xxxxxxxxx invalidity") xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systému x hlediska "stavovské xxxxxxxxxx" výhod xx xxxxxxx xxxxxx poskytovaném xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx toliko xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" důchodců, xxxxx xxxxxxx kritéria xxxx xxxxxxxxxxx §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx vztahuje xxx na úzkou, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodců, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x ohledem xx jejich xxx xxxx xxxxxxxx stěží xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx novou xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Plné xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyšším xxxx, xxx je xxxxxxxx x objektivizovatelným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx. Xxxxx zvolené xxxxxx xxxxxxxxxx §78 ostatně xxxxxxxxxx x xxxxx "xxxxxx" x xxxx xxxxxxxxxxx smyslu, v xxxxxxx s xxxx xx "xxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx něž xx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx budoucí xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neobsahoval přechodné xxxxxxxxxx §78, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx věkovou kategorii xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxx důchodci xx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxxxxxxx" xxxx x x xxxxxx relevantním xxxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxx xxxxxx přizpůsobit xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx chování.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úpravy x §78 a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx na jeho xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx ustanovení v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx letech. Xx těchto xxxxxxxxx xx nejeví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedené skupině xxxx napadeným §78 xxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumentu, xxxxx xxxx by xxxxxxxx xxxxxxx §78 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx, kteří jej x xxxx lhůtě xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodnění "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xx neodůvodněné x nepřiměřené x x xxxxxx xxxxxxxx, x to s xxxxxxx na ustanovení §30 a 31 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx důchodu. Případné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jeho názoru xxxxx využitím nároku xx předčasný xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a důchodu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx odlišnými xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx opodstatnění x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx podmínky, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx důchod xx xxxxxxx potřebné xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x potřebná xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx doba xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxx xxx u důchodu xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx hledisko xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx, výše xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Později xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podle §202 xxxx. 1 xxxxxxxx práce, xxxxx xx za následek xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx za ztrátu xx výdělku. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx zhoršení xxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §78 zákona x xxxxxxxxxx pojištění není xxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx ustanoveními §30 x 31 xxxxxx xxxxxx.

Ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx navrhovatel, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxx posouzení, xxx je xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx,xxxx xxx xxxxxxxxxx osoby ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx "stavovských" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rozdílných xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx připomíná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx pozitivního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx skupina xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx věcí zákonodárce, xxx určité xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, xxx neshledal xxxxxxxxxx xxxxx kategorie xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupit a xxxx xxxxxxxxx vůli xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

X xxxxxxx xx xxx, xx bylo uvedeno xxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení §78 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx starších "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xx legitimní x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx §78 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb. zamítl.

Xxxxxx xxxxxxx x. 40/2003 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.2.2003.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.