Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 14/14 dne 19. května 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx §47 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x §48 xxxx. 1 xx slovech „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx skrutinia,“ xxxxx xxxxxx za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx

X. x)

Xxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) projednával xxx xxxxxxxxxxxxx a) Xxx. Xxxxxxxxx Uhlové, x) Xxxxxxx Pacákové a x) Xxxxxx zelených, xxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem Xxxxxx Xxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Xxx. Xxx. Xxxxxxxxx Poche ve xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx 23. a 24.5.2014.

2. Xxxxxxxxx xx xxx 24.6.2014 x. x. Xxx 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) stejného xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §47 x §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ zákona x. 62/2003 Xx., x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, než Xxxxxxx xxxx o xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z toho, xx čl. 223 Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x němu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států x Xxxx 76/787/XXXX, XXX, Xxxxxxx ze xxx 20.9.1976 x xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx též xxx „Xxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx přijímání vnitrostátních xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 1 Aktu (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxx x každém xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo jiným xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systému. A xxxxxxx xx. 3 Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „stanovit minimální xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx práh xxxx xxxxx být xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxx xxx upravuje xxxxx x vnitrostátnímu xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx postup x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx, pokud xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".

4. Xxx 22.11.2012 xxxxxx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 [2012/2829(XXX)X, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxx 3 [Xxxx] zavedly xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby se xxx řádně zohlednila xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxx xxxxx učinil Xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx volby Xxxxxxxx komise, které xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Evropské xxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx“), a x xxxxxxx na změny xx xxxxxx mezi Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx počínaje volbami x roce 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx zásadní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen ,,XX“) x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx vychází z xxxx, xx x Xxxxx republice xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xx podmínky, že xxxxxx celkově xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx státům povinnost, xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxx, takže xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx.

6. Xx volbách xx Evropského parlamentu, xxxxxxxx v xxxxxx 2014, byly xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 62/2003 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx x evropských xxxxxxx“ xxxx „xxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx rozděleny takto:

Strana		Platné xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx xxxx - Československá xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx TOP 09 x STAN	241 747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Komunistická strana Xxxx x Moravy	166 478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Česká xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Xxxxx xx xxxx předmětná xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx unie - Xxxxxxxxxxxxxx strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Xxxxxxx XXX 09 a XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Xxxxxx xxxxxxxx	57&xxxx;240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Xxxxx pirátská xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. X xxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx zřejmá xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelek, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxxxxx (XXX-XXX) a Xxxxxxxx Xxxxx (XXXX), xxxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxx [Česká xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“)] x Xxxxxx Xxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx).

9. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx strany, xxxxx xxxx kvůli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, dochází k „xxxxxxxxxx“ xxxx hlasu. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx není žádným xxxxxxxx reprezentován x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x omezenému počtu xxxxxxx x x xxxx, xx mandát xxxx dělitelný, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovýchto nereprezentovaných xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx 2014 xxxxx platných, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 301&xxxx;245, tedy na 19,88% x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx podíl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přesáhl xxxxxxx i volební xxxx nejúspěšnější strany xx xxxxxxx (XXX 2011, která xxxxxxx 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xx, xx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx kterou kandidovali, xxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procentního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů „levnějšími“ xxx strany, xxxxx xxxxxx uzavírací klauzuli xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxx 2014, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxx mandátu byl xxxxx 50&xxxx;264 (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXX-XXX xxxxxx xxxxx), xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx výrazně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů, xxxx 72&xxxx;514. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X těchto xxxxxxx xxx například xxxxx kandidát Pirátů Xxxx Xxxxxx xxxxxx 12&xxxx;644 preferenčních xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx 5 063).

10. Xxxxx názoru navrhovatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezují volnou, xxxx. xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti [čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx práva všech xxxxxx (čl. 21 dst. 3 Xxxxxxx) i xxxxx na xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 odst. 4 Listiny). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xx bylo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x bylo xx způsobilé tohoto xxxx xxxxxxxxx, bylo xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonodárcem xxxxxxx řešení omezovalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx neshledal.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz  x xxxx x případě xxxxx xx obecních xxxxxxxxxxxxxx [srov. usnesení xx. xx. IV. XX 54/03 xx xxx 25.8.2004 (xx XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 Ústavní xxxx xxxxxxx disproporci z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxx do xxx x „xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... [neboť] cílem xxxxx ... xxxx xxxxx vyjádření politické xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx proudů a xxxxxxxxxxx postojů xxxxxx“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx proto „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx volebního xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx“, např. x xxxxxx xxxxx 5% uzavírací klauzule, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tvorbě většiny (xx většin) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Bez xxxx aplikace xx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozštěpená do xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozmanitými xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxx neopomněl xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx omezovací xxxxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx závažnými xxxxxx“ a xx „x xxx omezovací xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxx x xxxxxx xx stanovenému xxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx restriktivně.“ (xxxxxxxxxx doplněno). V xxxxx xxxx argumentace xxxxxxx xxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavnosti 5% xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxx.

12. Navrhovatel xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx zastupitelského xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx natolik, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu již xxxxx na xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jinou xxxx xxx národní parlamenty xx fungování xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx jako xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx obracet xx Xxxxxxxxx komisi) a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je nutné, xxx xxxxxx k xxxxxx x Radou XX tvořenou příslušnými xxxxxxxx členských států. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx předního exekutivního xxxxxx, Xxxxxxxx komise, xx stále xxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxx však xxxxxxxxx x kandidátů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx státy xx nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxxxx unie x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx“. Xxxxxx spektrum xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přispět xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x obavy xx snížení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx by x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů vyplývaly, xxxxxx xxxxxxxxx podklad. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx aktuální xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x systému xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxxxx x integraci politické xxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 22.11.2012 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxx xx xxxx volebním xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx vhodné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdělení křesel, xxx xx xxx xxxxx zohlednila xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx zajistila xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro posouzení xxxxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxx, xx x podle citovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdělení xxxxxx „xxxxxx“ a „vyvážené“. Xxxx-xx motivem xxxxxxxxxxx x uzákonění umělé xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxx xxxx 5 % podle (fakultativního) xxxxxxxxxx čl. 3 Xxxx jen xxxxxxxxxx, xx xx to - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x Xxxxx republice xxxxxxx, xxxxx mluvit x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. I xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx zesílila xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx naplnit. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tělesa x xxxxxx xxxx celku, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsečí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech. Xxxxxxx kandidátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, x k integraci xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx národními xxxxxxxxxxx. X jediný xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx státě xx xxx xxxx stát xxxxxxxx početné xxxxxxx xxxxxx politicky xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx národní xxxxxx xxxxxx xxxxxx společnou xxx x xxxxxx xx stávajících xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx představovat dezintegrační xxxxx. Xxxxxxxxx, že xx uzavírací klauzule xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx politického xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxxx. X Xxxxx republice se xxxx pouze malá xxxxx všech poslanců (21 x celkového xxxxx 751 xxxxxxxxxxxxx), xxxxx integrační xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zůstane xxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx x kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx-xx jím být xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx mohla, pak xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx její xxxx - xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx nízký xxxxx přidělovaných xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tzv. přirozený xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx by například (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) postačoval pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx zelených xx výši 3,77 % z xxxxxxxx xxxxx. Přirozený práh xxx xxxxxxxxxxx volební xxxx xxxxxx Úsvit xxxxx demokracie xx xxxx 3,12 % xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nepostačoval. Přirozený xxxx lze xxxxxxxxxx xxx těžko predikovat xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx hodnota zjišťovaná xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jiné xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xx velikosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nehraje xxxx, neboť celá Xxxxx republika xx xx xxxx lata xxxxxx volebním xxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu a xxxx určitou integrační xxxxxx sám o xxxx. Xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx přípustnou výši xxxxxxxxx xxxxxxxx (5 ) xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Francie (xx xxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx a Xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. v Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxx (3 %). Xxxxx podotknout, xx x případě xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx křesel v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule žádný xxxxxxxxx význam, xxxxx xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mnohem více xxxxx, xxx kolik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli (xxxx. xxxxxxxxx XxXXX xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxxx 7,2 % xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nestačilo jí xx na získání xxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxxxxx xxxxx mandátů). Xxxx xxxxx, jež xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jsou xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx xxxxxx počtem xxxxxx, xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 xxxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx počtem xxxxxxx (96 z xxxxxxxxx počtu 751), xxxx Xxxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % (xxxx. rozsudek ze xxx 9.11.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2 XxX 4/10 x xxxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxx uzákoněnou xxxxxxxx xx výši 3 % (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.2.2014 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2XxX2/13 x xxxxx), a to xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x deformaci xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx českému xxxxxxx xxxxxxxx, neboť přirozený xxxx xx ve Xxxxxxxx republice Xxxxxxx x posledních xxxxxxxxxx xxxxxxx pohyboval xxxxx xxxxxxx půl procenta.

I. x)

Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. Vol 16/2014-69 xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Kühn, Xxxxx Malík a Xxxxxxxx Xxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, x xx proto, xx xxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx mít na xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, x to xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx mandátu xxxxx xxxxx kandidátům xx x v případě, xx by (xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxx voličů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádný význam xxx věc samu, xxxx vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chápe xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx absolutní (abstraktní) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rovnost xxxxxxxxx. Nelze ji xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xx xx, xx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X určitých xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96, xxx xxxx). Xxxx specifická rovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x takových xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx“ [bod 60 xxxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Pl. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Ústavní xxxx zdůraznil, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx nutno xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx hlasů xxxx xxxxxxxxx jiný, xxxxxxx však, že xxxxx odevzdaný xxxx xx - xx xxxxxx xx konečnému xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx mandátů) - xxxxxxx xxxx“ (bod 61 tamtéž, zde Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

19. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy Ústava xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy Ústava x xxxxxxxx xxxxxxx mlčí. Xx xxxxxxxx - x x xxxxxxxx návrhem xxxxx nekompatibilní - xxxxx xx xxxxx xxxxx označit xxx 68 nálezu xx. xx. Xx. XX 52/10 (xxx xxxx), x xxx plyne, xx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx substanci voleb. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny - xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 (xxx výše) x xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.). X xxxx xxxxxxxxxxx, xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx již xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx; xxxxx za xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, poměrný systém xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx volebního senátu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx nesporné, xx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx v posledních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xXxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu, xxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o předložení xxxxxx xxxxxxxx aktu Xxxxxxxx unie - xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxx (čl. 225 XXXX). Evropský xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jako xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxx XX (xx. 294 XXXX). Dále volí xxxxxxxx Xxxxxxxx komise (xx. 14, čl. 17 xxxx. 7 Xxxxxxx x Evropské xxxx, xxxx xxx xxx ,,SEU“), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx členy xxxx xxxx (xx. 17 xxxx. 7 XXX), xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedůvěru (xx. 17 xxxx. 8 SEU, xx. 234 XXXX), xxxx Xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx (čl. 228 XXXX) atd. Role Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxx legislativním xxxxxxx xx sice xxxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Evropský xxxxxxxxx xx podílí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovným xxxxx s Radou XX. X případě, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx dohodovací xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx členů xxxx institucí. Xxxxxxx-xx x dohodě, návrh xxxx odmítnut, což xx xxxxx v xxxxx xxxxx stávalo xxxxxxxxx (xx se xxx xxxx změnit, xxxxx převáží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senátu). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, jak Xxxxxxxx parlament vidí xxx xxxx. Dne 22. xxxxxxxxx 2012 xxxxxx (právně nezávazné) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xx kterém xxxxxx členské xxxxx, „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx volba xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx volbách, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Citované xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx adresováno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx nové xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, a x xxxxxxx na xxxxxx se xxxxx xxxx Evropským xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povoluje, může xxxxxx xxxx napomoci.

21. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx, xxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxx x pozvolna xx utvářejícími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x aktuální xxxxx v souvislosti x xxxxxxx předsedy Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx ukázkou. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx volby xx Evropského parlamentu xxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 380 xxxxxxxx. Xxxxxx 380 xxxxxxxx xx xxxxxxxx x důrazem xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Jestliže xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx cca 4,76 %, umělý xxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postrádal xxxxx. Přirozený xxxx xxx získání mandátu xx však pohyblivý x leží xxxxxxxxx xxxx xxx 4 %. X nynější xxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x tomu, xx Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x třetinu xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vedla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Evropském parlamentu xx vedla xx xxxxxxx významu xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx.

23. Nynější xxxxx xx Evropského parlamentu xxxx xxx třetími, xxxxx xx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx pestrost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx politických xxxxx. Ve xxxxxxx x xxxx 2004 xx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx stran ODS, XXXX, KDU-ČSL x XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x tři xxxxxxx XXX - Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 xxx xxxxx xxxxxx (ODS, XXXX, XXXX a XXX-XXX), ve volbách x xxxx 2014 xxx pestrost českého xxxxxxxxx xxxxxxx gradovala x xxxxxx sedmi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Úspěch Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen stranám xxxxxx, bohatým či xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a pestrost xxxxxxxxxxx zastoupení víceméně xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x vládě a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu

25. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 11.7.2014 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx návrh zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně některých xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2002; xxxxxxxx xxx xx 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 170 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 poslanci xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx xxxxxxxxxx diskutováno o xxxxxx, popř. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.12.2002. Ten xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2003 x přijala jej xx znění schváleném Xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 180 xxxxxxxx vyslovilo xxx xxxx přijetí 170 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx proti. Xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxx podpisu xxxxxxxxxxx ústavními činiteli xxx zákon vyhlášen xxx 4.3.2003 xx Xxxxxx zákonů pod č. 62/2003 Sb. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

26. Xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 21.7.2014 xxxxx, xx návrh xxxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byl Xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.12.2002 x byl xxxxxxxxx xxx 9.1.2003. Xxxxxxxxx diskuse se x obecné xxxxx xxxxxxxx stalo xxxx xxxxxxxxxx §47 návrhu xxxxxx, zavádějící 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx instrumentu, xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx dopad xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X té xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x podrobné rozpravě xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx 3 %, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx 75 xxxxxxxx xx pro tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 19 xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx této uzavírací xxxxxxxx. Usnesením x. 38 xx xxx 9.1.2003 vrátil Xxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se však xxxxxxxx problematiky zavedení xxxxxxxxx klauzule. X xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx na xxx 10. xxxxxx xxx 18.2.2003 a xxxxxxxxx č. 244 x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx.

27. Xxx úplnost xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx (senátní xxxx x. 294, 9. xxxxxxx xxxxxx), jehož xxxxxxxx xx i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření xxxxx x veřejného ochránce xxxx

28. Xxxxxxxx vlády Xxxxxxxxx soudu sdělil, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x nevstoupí xx xxxxxx xxxxxx.

29. Stejně xxx xxxxxxx ochránce xxxx sdělil, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Ústní jednání

30. Xx smyslu ustanovení §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx bez konání xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx navrhovatelem xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který postupoval xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx („Xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx.“), blíže xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, ve xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. X xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že x xxxxx případě se xxxxx x xxx. xxxxxxxxx (přesněji: xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx, K. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 20. xxxxxx. Heidelberg: X. X. Xxxxxx Verlag, 1999, str. 282 x xxxx.), a xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu xxxxx. Ani v xxxxx konstitucionalistické doktríně xxxxxx nelze zaznamenat xxxxxxxxxxx názory, xxxxx xx xxxx východisko xxxxxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxxx X. Holländera, xxxxx xxxxxxxxx normativní xxxxxxxx definuje xxxx „xxxxxx o souladu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx soud xxxx důsledek řešení xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx, xxxx. ostatních xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a rozhodováním xxxxxxxxx xxxx“ (Xxxxxxx xxxxxxxxx státovědy. 3. xxxxxx. Plzeň: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, 2012, xxx. 275).

33. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx x případě, xxx by zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volby xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x zániku xx xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

34. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx x podané xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

35. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx x splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx. Xxxx proto přistoupit x věcnému přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxx přijata x xxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx skutečnost, že xx strany navrhovatele xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx celým legislativním xxxxxxxx, xxxxx vedl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda jeho xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Parlament xxx xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nebrání, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x evropských volbách xx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx funkcím za xxxxxxx podmínek (čl. 21 xxxx. 4 Listiny) x xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, způsobilost xxxxxx xxxx dosáhnout, jejich xxxxxxxxxx a míru xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu těchto xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv odůvodňována xxxxxxxxxxx postavením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxx připomenout xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx - vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx radě x x Xxxx XX - jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx napříč Evropskou xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx občanů, jedním x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nekonkuruje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravomocí, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx státy xxxxxx x svěřily xxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (Syllová, X., Xxxxxxx, L., Xxxxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2010, xxx. 87). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (až xx xxxxxxx) xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxx výlučné xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx institucionálním těžištěm xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx úloha xxxx zdroje přímé xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx posunu v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx skládal xx xxxxxxxx „lidu xxxxx xxxxxxxxxx xx Společenství“ (xx. 189 Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxx Xxxx“ (xx. 14 xxxx. 2 XXX). Xxx xxxx nejen xxxxxxxxxx politická váha Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxx také posílen xxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxx, R., Xxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx právo, 5. xxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2015, xxx. 124 x xxxx.).

39. X xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evolucí, xxxxx xx vzniku xxxxxxx z evropských xxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx - postihovala xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx pravomoci x xxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx shromáždění, vzniklé x xxxx 1958 xxxx společný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx uhlí x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 25.3.1957. Xxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx ustálil x xxxx 1962. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo voleni, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, potenciální xxxxxxx takového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla úzká xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx parlamentními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tvorbě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech. Xxxxxx takového propojení xxxx xxxxx úrovněmi xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

40. Xx xxxxxxx xxxx států x Xxxxxx x roce 1974 došlo x xxxxxxxxx rozhodnutí prosadit xxxxxx přímé xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účinností xx 1.6.1978. X xxxxxxxxxx xxxxxx přímým xxxxxx xxx xxxxx ve xxxxx 7. - 10.6.1979. Do xxxx 1973 xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 142 členů, x současnosti je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 751 (z toho xx 21 xxxxxx x České xxxxxxxxx). Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx xxxxx v xx. 14 odst. 2 xxxxxxx, že xxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 750, xxxxxxxxxx předsedu.

41. Xxxxxxxx xx prvních xxxxxxx xxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského parlamentu xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Radě x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity a xxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, x směrodatnému xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ evropských xxxxxxx xxxxxxx nadále xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, resp. x Xxxxxxxx radě. Xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx parlament xxxxxxxxx v pozdější xxxx x xxxxxxx xxxx náročné, xxxxxxxx xxx xx méně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx čelit xxxxxxxx, xxx svými xxxxxxxxxxxxxxx debatami (vysoký xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, výborů xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx širší xxxxxxxxxx, jak x xx srozumitelně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x vést xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx naplnit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kluby x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx má xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, xxxxxxxxxxxx. Naproti xxxx, standardní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jsou - xxxx xxxx etablovaným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx činnosti - xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx více. Xxxxxxxxx tohoto stavu xx xxxxxxxx menší xxxxx veřejnosti x xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx faktická legitimita.

V. x)

Xxxxxxxx ustanovení a xxxxxx souvislost x xxxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxxxxx §47 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx republice xxxxxxxx, xxx takto:

„§47

Postup xx xxxxxxxxx

(1) Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx převzatých x volebních okrsků x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx strany, xxxxxxxxx hnutí a xxxxxxx.

(2) Do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx politická xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x koalice, která xxxxxxx xxxxxxx 5 % x celkového xxxxx odevzdaných xxxxxxxx xxxxx.“

Xx ně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1, xxx xx xxxxx: „Xxxxx platných xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x koalic, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1, 2, 3 a xxxx xxxx xxxxxx x 1 xxxxxx.“ xxx.

43. Xxxxxxx xxxx xx musel dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x nakolik x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx.

44. Současná právní xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Smlouva o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx designaci xxxxxxxx z xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mechanismu xx xxxxxxxxx legislativách. Xx xxxxx 70. xxx sílily xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech co xxxxxxx sblížit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Výsledkem xxxx přijetí Xxxx x volbě členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x přímých xxxxxxx v xxxx 1976, později xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/109/ES, xxxxx stanovila xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, a rozhodnutím Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přidělování xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlasů. Proto xx Xxx Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx smyslu) xxxxxxxx, xxxxx xx i xxxxxxxxxx jednotný xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Xxxxxxx). Takovou xxxxxx xxxx ostatně xxx i ustanovení x xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx volby, xxxxxxxxxxxxx x xx. 223 xxxx. 1 XXXX, patrně xx xxxxx obecně závazného xxxxxxxx Rady XX, xxxxxxxx xx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x Radě, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx členů a xxxxxxxxx členskými xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx ústavními předpisy. Xx xxxx předpoklady x pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí (xxx xx. 48 xxxx. 6 SEU xxxx xx. 311 XXXX).

45. X xxxxxxx Xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx doporučující xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx členské xxxxx xxx o pouhý xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, jehož xxxxxx x xxxxxxxxx xx unikaly xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx se xxxxxxx xxxx vystavuje postihu xx xxxxxxx čl. 258-260 SFEU, pokud xx xxxx nedodržení xxxxxxxxx x závažné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx atd., xx xxxxx xx Evropská xxxx založena (čl. 2 SEU), xxxxx xx dojít - x xx i x podnětu Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx mechanismu xxxxxxx podle xx. 7 XXX, xxxxxxxxx xx k případným xxxxxxxx xxxxxxxxx (pozastavení xxxxxxxxx členských práv). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Aktu xxxxx xxxx obecná xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx, xxx jaké xxxxxxx xxxx Smlouvy (xx. 344 XXXX), xxxxx x dynamicky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 340 XXXX. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx použití xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xxxx - obecně xxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU, xxxxxxxxx xxxxx xx. 291 odst. 1 XXXX - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Aktem, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Podle xx. 1 Xxxx „1. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx členové Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx listin nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. Xxxxxxx státy xxxxx umožnit hlasování xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. 3. Volby xxxxxxxxx všeobecným x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxx x xxxxx.“ Xxxxx xx. 3 xxx xxxxx, že „Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práh pro xxxxxxxxx mandátů. Xxxxx xxxx však xxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoven xxx, xxx přesahoval 5 % xxxxxxxxxxx hlasů.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/ES, Euratom xxx xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx musí xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx zásada poměrnosti xxxxxx rozdělení.

47. Jelikož xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx implementačních xxxxxxxx x Aktu, xxxxxx vyplnění xxx xxxxxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „uplatňováním“ xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „XXXXX“), xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx xxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx XXXXX, xx xx „xxxxxxxxxxxxx“ do xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx úrovně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 53 XXXXX). Xx se týká xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 39 XXXXX). Xxxxxxx xxxx zásad, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „právo“ xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx orgánům Evropské xxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx soudy xxxxx pro xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijatých xxxxxx xxxxxx (xx. 52 xxxx. 5 XXXXX). To xxxxx x požadavku, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vyjadřování vůle xxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 xxxx. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 XXX), xxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxx občana xxxxxxx se na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (xx. 10 xxxx. 3 SEU). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx zákonem (čl. 20 LZPEU) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx právo Xxxxxxxx unie, xxxx. x xxxxxx provedení xxx xxxxxxx státy, x patří x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xx jejich xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů Xxxx xxxx orgánů členských xxxxx, xxx odpovídá xxx judikatuře Xxxxxxxx xxxxx ..., xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ,xxxxxxx‘ ...“ [xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (2007/X 303/02), xxx. 52 odst. 5], Xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx xxxx zaručených XXXXX je přípustné xx xxxxxxxx podrobněji xxxxxxxxxx, než je xxxx x xx. 4 Listiny: musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx x ,,[P]ři xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx taková xxxxxxx zavedena pouze xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxx, nebo xxxxxxx ochrany xxxx x svobod xxxxxxx“ (xx. 52 odst. 1 XXXXX).

48. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx státech uzavírací xxxxxxxx nevyžaduje, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx členský stát xx celostátní xxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxx), xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x voleným xxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx plně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatřením členského xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxx x zároveň xxxxxxx xx právo Evropské xxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxx (xx. 8 Xxxx). Xxxxxxx xxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxx x xxxx unijní úpravy xxxxxxx xx zmocnění xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx společných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xx. 223 XXXX, xxxxx xx vést x posílení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x Evropské unii.

49. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxx xxxxxxxxx pro volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx na celý xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxxxx xxxxx (blíže k xxxx xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2011, xxxxxxx str. 229 a xxxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx členského xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx norem unijního xxxxx xxxxxxxxxxxxx lhůty, xxxxxxx či podmínky xx xxxxxxxx se xxxxxxx, procesy x xxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ktomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx klauzule xx institut, který xxxxxxx x jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx do rovnosti xxxxxxxxx práva xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným zájmem xx xxxxxxxx, jež xxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť - na rozdíl xx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxx občanům xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přístup x volbám xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx práva xxxxxx xx významné xxxx. Případné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x povahy xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení.

50. Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx 28 xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Chorvatsko, Xxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Polsko, Xxxxxxxx, Rumunsko, Řecko, Xxxxxxxxx x Švédsko). X některých z xxxx xx tato xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx 5 %: x Itálii, Rakousku x Xxxxxxx xx xxxxxx 4 %, x Xxxxx 3 %, xx Xxxxx 1,8 % (xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxxx/20140331XXX41123/20140331XXX41123.xxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx nejvyšší xxxxx xxxxxxx (96), xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx 5 %, xxxxxxx 3 %, xxxxx xxxxxx (XXxxxX 2 XxX 4/10 a xxxxx; BvE 2/13 x další). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxx blíží xxx. přirozenému xxxxx, xx její xxxxxxxxx xxxxxx redukuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prahu, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx, že x xxxx nízkou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stimuly x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx volebních obvodů xx Xxxxxx (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Xxxxxx (5), Xxxxxx (13) x Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. a xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. x kolektiv. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2004). Xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx klauzule uplatňována, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxx 380 (x celkového xxxxx 751) mandátů x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx dezintegrační xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx využil xxxxxxx, xxxxx xx Akt x jejímu xxxxxxxx xxxxxxx, ústavně konformním xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x x ohledem xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaručená Xxxxxxxx xxxx. XXXXX.

X. x)

Xxxxxxx volebního práva, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

53. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx volbám do Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, kde Ústava xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxx jakého xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx primárně xxxx unijního práva, x rovině xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ale xxxxxxxxx, xx by xxxxx z ústavních xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx nemohlo xxx - vedle xxxxxxxxxx xxxx x Listině - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx.

54. Xx xxxxx jak x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Parlamentu Xxxxx republiky, tak xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxx čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx („xxxxx xxxxx“) poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx hlasování) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vytváření xxxx xxxxxxxxxx vlád. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rovnost xxxxxxxxx. Nelze xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxx za xx, xx se xxxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxxxx. X určitých xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 xxx výše). Xxxx xxxxxxxxxx rovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx. xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxxx podávání xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx geometrie x xxxxxxx xxxxxxxxxx [bod 60 xxxxxx ze xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Xxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, „zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx xxx, xx každý xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx jakýkoliv xxxx, xxxxxxx však, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx má - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx.“ (xxx 61 tamtéž).

55. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pomocí xxxxxxx uzavírací klauzule, xxxx nesmí vyprázdnit xxxxxxxx x smysl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx omezit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx. zn. Pl. XX 25/96 ze xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.) x sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 ze xxx 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, str. 158], Zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x demokratické xxxxxxxxxxx (čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x posouzení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx akceptuje x Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Pospíšil, X. a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 505). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xx xxxxxx x pasivnímu xxxxxxxxx xxxxx x xxxx vazbě na xxxxx xx rovný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, xx „xxxxxxxxxxxx x lidskoprávní xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxx rozsah xxxx omezení nemusí xxx v obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx zřetelem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xx xxxxxx vnitrostátní x xxxxxxxxx - xxxxx stejný. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx poměrným xxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovícím xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx státy xx základě rozhodnutí Xxxxxxxx xxxx podle xx. 14 odst. 2 XXX xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx x počtu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zastoupení xx xxxxx nemusí, xxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxx tím, xx x xxxxxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx, jako xx Xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx počet hlasů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxx zaváděním, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx netýká České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx deformován xxxx.

57. Listina základních xxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx unijnímu xxxxxxxx xxxxx volit xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x přímých x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasováním“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx (xx. 39 LZPEU), xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Aktu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x evropským xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx stát jeho xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 XXXXX). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x požadavek poměrnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.

58. X xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku i xxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx proces xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) - Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Evropský xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xxxx tolerovaná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxx xxxx xxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx toho xxxxxxx zastupitelského xxxxxx, xxx xx uvedeno xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx odlišná. Z xxxx 68 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 52/10 xx xxxxxx, xx xxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx ohrozit demokratickou xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx prahu xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud vyjádřil x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 a sp. xx. Xx. XX 42/2000. X xxxx xxxxx, xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx takový xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ohrožuje jeho xxxxxxxxxxxxx substanci. Xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx soudci navrhovatele, xx xxxx zřejmé, xxxx by xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx xxxx x krajských xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx.

59. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uvést, že xxxxxxxxxxxxx navazuje na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdo xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxx účasti. Xxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxxx, xx 1. xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxx - xxx xxxx; xxxxx voting xxxxxx) a 2. xxxx xxxxxx xx xxx stejnou váhu (xxx xxx - xxx xxxxx; xxxxx xxxxxx power), nezávisle xxxx. na jeho xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, pohlaví xxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96): „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hlasů. Posuzuje xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xx výsledku xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžaduje, xxx xxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx stejně, xx. xxxx stejnou xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) x stejnou xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx umožnilo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. přesnou xxxxxxx ,identifikaci‘ podpory xxxxxx jednotlivým kandidátním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rovnost xxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx hodnotám, xxxxx xxxx xxxxxxx xx volbách xxxxxxx. Xxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx založeno xx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran xx xxxxxx, x tím xxxxxx na proporcionální, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.“

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx podobě xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx správné praxe xx xxxxxxxxx záležitostech [Xxxx of Xxxx Xxxxxxxx xx Electoral Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxx (Venice Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, xxxx xxx „Kodex“], X xxxx bodu 2 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx equal xxxxxx xxxxxx, tak xxxx xxxxx voting xxxxx. X druhého požadavku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obvody, přičemž xxxxxxxxx tohoto rozdělení xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, občanů, registrovaných xxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx. Xxxxxx míra xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, x xx xxxx. x důvodů historických, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx odchylka xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx překročit 10 % x xxxxx xxx xxxxx xxx 15 % (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx osídlený administrativní xxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx rovnost xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx opportunity). Xxx xx myšlena xxxxxxx kandidujících xxxxx x kandidátů xx xxxxxx neutrality xxxxxx xxxx, a xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, v přístupu x xxxxxx a xxxxxxxxx financování stran x xxxxxxx.

61. Ponecháme-li xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxx x xxxx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx disponuje xxxxxx xxxxxx hlasem (xxx §37 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx - stejné xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xx xxxx situace složitější.

62. X tomu nicméně xxxxxxxx Ústavní xxxx xx důležité xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odevzdávaných hlasů xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mít tuto xxxxxx, pak xx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx (a ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxx“, xxx. hlasy odevzdané xxx xxxxxxx kandidáty xxxxx propadají, x xxxxxx tak stejnou xxxxxxx xxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rovností xxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxx (Zählwert), na xxxxx xx nutno xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx rovnou šancí xxxxxxx xxxxx na xxxxxx (Erfolgswert), xxxxx xx typická jen xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx des Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Bundestag - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxx Heymanns Xxxxxx, 2002, x. 106).

63. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx webu Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ pls/ep2014/epl41?xjazyk=CZ ) xxxxx následující xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx
xxxxx	xxxxx	xxx.	x %
16	ANO 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 a Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx strana sociálně xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx strana Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98
5	Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lidová	150 792	9,95
20	Občanská xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67
24	Xxxxxx svobodných xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx mandáty xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle metody xxxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 58/2014 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxx, xxxxx xxxxx Sdělení Xxxxxx volební xxxxxx č. 92/2014 Sb., x vyhlášení x uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx ve xxxxx 23. a 24. xxxxxx 2014, xxxxxxxx Xxxxx pirátská strana (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx k xxxxx v pořadí 15. xxxxxxx x Strana xxxxxxxx (57 240) xx xxxxxxx xx 19. xxxxxx. Tyto strany xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx o 914 (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. o 1 748 (Xxxxxx zelených) hlasů xxxx, xxx byl xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (XXXX - 71 600; XXX-XXX - 55 492). X xxxxxx xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx získaných xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 15 % indikovanou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx.

65. Rovnost xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx k voleným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hranice xxx, xxx xx jejich xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxx účast xxxxxx xx demokratickém životě xxxxxxxxxxx (státu, Xxxxxxxx xxxx) x výrazně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy x praktickou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx navrhovatele proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podílet xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xx supranacionální xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx dokonce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx posiluje.

V. d)

Důvody xxxxxxxxxxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx xx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxxx přístupu k xxxxxxx xxxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx legitimní důvody, xxxxx by opodstatňovaly xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx umělé uzavírací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx akceptují přiměřenou xxxxxxxx od principu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. V xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96, xxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx důvodem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxx xxxxx demokratického xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: xxxxxxx základních xxxx v. xxxxxxx xxxxxxxxxx) je třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx konkordance, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (tedy x xxxxxxxx „xxxx-xxx“), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „xxx-xxx“ [Xöxx, X., Xxxxx, R., Xxxxxxx, X. (Hrsg.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx und xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, 2014, x. 1710].

68. Xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 42/2000) xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxx rozdělování xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx „xxxxx voleb xxxx toliko vyjádření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x politických xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx též vykonavatelem xxxxxx moci ... x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx volby x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mohla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by tvorbu xxxxxxx xxxxxx ztížilo xxxx xxxxx znemožnilo. X xx xxxx xxxxxxxxx procesu, v xxx dochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx Ústavy přísluší. Xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx pro xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx proporcionální xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx ,xxxxxxxxxx ‘ politických xxxxx, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a ve xxxx stoupající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zvyšování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xx takový xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci.“

69. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 54/03 (xxx xxxx)], xx „i ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce se xxxxxxx xxxx, dle xxx, xxxxx xxx x rovnost x xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx vzat na xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyhnutelné, x proto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx voleb xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx voličů x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx názorových xxxxxx a politických xxxxxxx xxxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx platí, že xxxxxxxxxxxxx proporcionálním xxxxxxx xxxxxxxx hlasování xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx malých xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx třeba xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx poměřovat, xxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytným xxx zajištění xxxxxx xxxx integrace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxx, xxx složení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx umožnilo xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx lze xxx x xxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx.“

70. Xx xxxxxx této xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx x posílení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především xxx výkonu jemu xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx. X xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 294 XXXX, který xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx většině xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ex xxxxx x Xxxxx

x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx podle xx. 314 xxxx. 4 SFEU. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx. Xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx při uzavírání xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx politik, xxx xx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postup (xx. 218 xxxx. 6 XXXX). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ústavodárné“ xxxxxx: může předkládat xxxxxx na změnu Xxxxx x účastnit xx xxxxxxxx (xxxx-xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 48 odst. 2 x 3 XXX). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx Smluv (xx. 48 xxxx. 7 XXX) xxx. Xxxxxxx výlučné xxxxxxxxx x předkládání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx. X xx se xxx xx svými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx může Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx musí xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, postižitelné xxxxxxx k Soudnímu xxxxx Evropské xxxx xxxxx čl. 265 XXXX. Xxxxxxxxxx srovnávání xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxxx), unijních xxxxxx (Evropský xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (Evropská xxxxxx), xxxx namístě. Xxxxxxx je naopak xxxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, naplňujících xxxxxxxxx i českých xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) právě xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx x funkci xxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx volí předsedu Xxxxxxxx komise x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Evropská xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx přimět x rezignaci (čl. 17 odst. 7 XXX). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx v roce 2014 xxxx xxxxx xxxxxx navrženi zúčastněnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxxxx. Xxxxxxx kandidáta xxxxxxxxx uskupení předsedou Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx demokratický mandát. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komisi xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasů postačí xxxxxxx všech xxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx 56,3 % xxxxx pocházejících xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx o 9 % hlasů xxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx fragmentace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Evropském parlamentu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, programově často xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx stát xxxxxx xxxxxxx xxx stabilitu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx představovat xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dost xxxxxx x vytvoření xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx destruktivní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z parlamentní xxxxx xxxx členských xxxxx, pro Xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx rizikovým. Xxxxxxxx xxxxxxx funkce Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx exekutivě xxxxx vyžaduje xxxx xxx dříve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nositelů xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

72. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hlasovacích xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zamítnutím xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zájmové reprezentace xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx přípustným x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxx dále xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx hlasování xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx politických xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (221 xxxxx) x Skupiny xxxxxxxxxxx aliance xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (191 xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 90 xx 92 %, u xxxxxx Evropské sjednocené xxxxxx (52 xxxxx) x Xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (48 členů) xxxxxxxx xxx 79 %, xxxx. 49 %, x nezařazených poslanců (52) pak x xxxxxxxxxxx hlasování hovořit xxxxx (Xxxxxxxxxx, V. Xxxxxxxxx xxx Zusammensetzung xxx Arbeit des Xxxxxäxxxxxx Parlaments xxxx xxx Xxxx 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, xxx. 9). Xxxxxxxxx váhy xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx x rozptýlení mandátů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx frakcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reálná xxxx xxxxxxx hlasuje xxxxx xxxxx nízké xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx nízká. To xx oslabilo xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu jako xxxxxxx vůle občana, xxxx. xxxx coby xxxxxxxxxxxx původce xxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 2 odst. 1 Xxxxxx.

74. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxx 139) ze xxx 3.11.2009 (N 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x vnitrostátní xxxxxx xx vzájemně xxxxxxxx x podmiňují x xx princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx mezistátního typu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tolik xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Model „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx xx evropskou xxxxxxxxx („Integrationsverantwortung“), rezignující xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx německý Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, je x xxxxx úsudkem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx.

75. Xxxxx, xx si Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečného „parlamentu“, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Tento xxxxx xxx x rozsudku xxxxxxx xxxxxx Matthews xxxxx Spojenému království (xx xxx 18.2.2009 x. 24833/94), tedy xxxxx xxxx přijetím Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx „zákonodárným sborem“ xx xxxxxx xxxxxx 3 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“). XXXX xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výkladu Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx britské vlády, xx xx Dodatkový xxxxxxxx xxxxxx týkat Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx neexistoval. Podle xxxxx - který xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx Jednotného evropského xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxx“ x xxxx xxxxxxxxxx, že xx povahu nadnárodní, x xxxxxx vnitrostátní, xxx x xxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx. XXXX rovněž xxxxx, xx „vzhledem k xxxxxxxxxxxx, v nichž Xxxxxxxx xxxxxxxxx pracuje, xx Xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx - xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasovacího xxxxx, xxxxxx jako xx část xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx odráží zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Xxxxx xxxxx odpovědět na xxxxxx, zda xxxxx xxxxxx evropských xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 %, xx - xxxxxxxx x xxxxx 21 xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx nutno - x xxxxxxx na xxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxx pravomocí přenesených xx nadstátní xxxxxx - tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. V xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x integračních xx xxxxxxxxxxxxxxx efektech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx optikou kolektivního xxxxxx xxxx celku, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx výsečí, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pacta sunt xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxx multilaterální xxxx xxxxx, směřující xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. X tímto xxxxxxxx xx neslučitelná úvaha „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poukazem xx zanedbatelný xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Případné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx už xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopad xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx své xxxxxxxxxxxx činnosti.

78. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 SEU, x členskou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx propojení xxxxx mezi zákonodárnými xxxxx. Vnitrostátní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxx x xxxxxxxx závazků vyplývajících x členství („Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx.“, čl. 291 xxxx. 1 XXXX), xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nároky xx xxxxxxxxxx agendě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zadání x xxxxxxx. Odstranění uzavírací xxxxxxxx x zákoně x evropských volbách xxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx pro xxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx xx mohla xxxx procesy oboustranného xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx voleb xx xxxx 2004 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Evropským xxxxxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 2 Xxxx, x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx).

79. X xxxxxxxxx politických xxx v Evropském xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx státě se xxx může xxxx xxxxxxxx početné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx naopak xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx národní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx programové xxxxx x xxxxxx x politických frakcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx uzavírací klauzule xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx solitérů. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x poměrném xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx míře xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx ústavnímu principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx („xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) hájí mj. x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (XXXX č. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Py proti Xxxxxxx).

80. Xxxxxx xxxxx xxxxx ověřit, jak xxxxx posílení plurality xxxxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxx x roce 2014 x xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x Xxxxxxx (oproti 7 politickým stranám x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxx 14 xxxxx x hnutí, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx názorovou xxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx sdružujícím xxxx xxx 160 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxx xxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kompromisy xx xxxx většinové xxxx. Xx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxx každého demokratického xxxxxxxxx systému, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xx účastní. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx omezení je xxx v xxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx úvahách xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx fixní xxxxx xxxxxxxxx klauzule také xxx. přirozený xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posílit xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Tento xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx strana xx volebním obvodě xxxx získat, xxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxx a je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx faktorech, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x realita. Politologický xxxxxxx č. 2/2001, x. 134 x xxxx.). Ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx 2014 xx (bez uzavírací xxxxxxxx) postačoval pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x 3,12 % platných xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx x 21 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx rady Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dán xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxx faktického xxxxx. I xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxx na zisk xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx cca 3,5 % hlasů.

82. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxx souhlasí x xxxxxxxx stanoviskem xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pokud xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx byl 1/21, xxxx cca 4,76 %, xxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxx systému xxxxxxx postrádal xxxxx. Xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx pohyblivý a xxxx xxxx xxx xx xxxxxx 4 %. X nynější xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx umělé xxxxxxxx xx vedlo x xxxx, že Xxxxx republika by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xxxxx devíti, xxxx xxxxxxx o třetinu xxxx. Vedle efektu „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxxxxx xxxxx xx taková xxxxxxx také xxxxx x oslabení xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx pestrost politické xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jestliže xx xxxxxxx v xxxx 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx x xx spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 to xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx. Xxxxxx Strany xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukazuje, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxxxxxx, xxxxxxxx exkluzivitu xxx stranám xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Ústavy, xxxx. čl. 22 Listiny.

83. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. přirozeného xxxxx je ale xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxx není xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Naproti xxxx, xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx funguje, neboť xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odrazovat xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx xxxx zvyšuje xxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přesvědčením xx xxxxxxxxx základem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx zejména na xxxxxxxxx politické xxxxxxx x xxxxx parlamentní xxxxxxxxxx x na xxxx důvěryhodnosti jednotlivých xxxxxx xxxxxxx politických xxx, (xx)xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životě xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx roli x tomto vývoji xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxx klauzule: teprve xxxxxxx xxxxxxxxx bariér xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x uchazeče x xxxxx na xxxx xxxxxxx oporu xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx také xx xxx usnesení, xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/14 xx xxx 19.8.2014 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxx samo x xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx víceúrovňovém xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx funkceschopnost xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx vnitrostátní, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx parlamentu, umožněné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, dobré xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx x pro přesvědčení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx účasti na xxxxxxxx xxxx.

85. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního práva, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, zaručených Ústavou x Listinou, v xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx slučitelným x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poměrného zastoupení, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx občanů x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svěřených xx xx xxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

86. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 5 Xxxxxx xxx x čl. 21 odst. 3 x 4 x čl. 22 Listiny, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx, Vojtěch Šimíček x Xxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 176/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 5.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.