Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 14/14 xxx 19. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §47 xxxxxx x. 62/2003 Xx., o xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxx některých zákonů, x §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , které xxxxxxxxxx xx skrutinia,“ xxxxx zákona xx xxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx

X. x)

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxx správní xxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx x) Mgr. Xxxxxxxxx Uhlové, x) Xxxxxxx Pacákové x x) Xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem Xxxxxx Uhlem, x xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxx kandidátů Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x Ing. Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx 23. x 24.5.2014.

2. Xxxxxxxxx xx xxx 24.6.2014 x. x. Xxx 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §47 a §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , které xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu x x xxxxx některých xxxxxx. Xxxxxx přerušil xx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxxx obsah xxxxxx

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x toho, xx xx. 223 Xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx nebyl xxxxxx prováděcí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx 76/787/ESUO, XXX, Euratom ze xxx 20.9.1976 x xxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx volbách (xxxx xxx xxx „Xxx“), xxxxxxxx rozhodnutím Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx rámec, x němž xx x současné xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxx (v xxxxxxxxxxxxxx znění) xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx členském xxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx volební xxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx volební oblasti, xxxxxx-xx tím celkově xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx čl. 3 Xxxx umožňuje členským xxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro přidělení xxxxxxx. Tento xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů.“ Xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxx xxx upravuje vztah x xxxxxxxxxxxxxx zákonodárství xxxxx: „X xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xx volební postup x každém xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí být xxxxxxx dotčen poměrný xxxxxxxxx volebního xxxxxxx.".

4. Xxx 22.11.2012 xxxxxx Xxxxxxxx parlament usnesení x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 [2012/2829(XXX)X, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] zavedly xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx zohlednila xxxxx občanů, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxx výzvu xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Lisabonská xxxxxxx pozměňující Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii x Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx“), x s xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx parlamentem x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx počínaje volbami x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx xxx ,,XX“) x xxxxx xxxxxxxxx její exekutivy.

5. Xxxxxxxxxxx vychází x xxxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Evropské právo xxxxxxxxx úpravu umožňuje xx xxxxxxxx, že xxxxxx celkově dotčen xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx povinnost, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx se řídí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx 2014, xxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx o evropských xxxxxxx“ nebo „xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx rozděleny xxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Československá strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx TOP 09 x STAN	241 747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Komunistická xxxxxx Xxxx a Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx demokratická	214 800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	ANO 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Pokud xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uplatněna, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx hlasy		Volební xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Xxxxxxx XXX 09 a XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx strana Čech x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx demokratická	214 800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	ANO 2011	244 501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Občanská xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Strana xxxxxxxx	57&xxxx;240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Xxxxx pirátská xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pravdivost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxxxxx (XXX-XXX) a Miroslav Xxxxx (XXXX), xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx získali Xxxx Xxxxxx [Xxxxx xxxxxxxx strana (xxxx xxx xxx „Piráti“)] x Ondřej Xxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx).

9. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxx strany, která xxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx, xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx názor xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx žádným xxxxxxxx reprezentován x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nereprezentovaných xxxxxx malých xxxxx. Xxxxx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na 301&xxxx;245, xxxx xx 19,88% z celkového xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx strany xx volbách (XXX 2011, xxxxx získala 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % xxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xx xx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx kterou kandidovali, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procentního výsledku, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx mandáty stávají x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „levnějšími“ xxx xxxxxx, které xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxx 2014, xxx nejnižším xxxxxx xxxxx postačujícím x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 50&xxxx;264 (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXX-XXX dělený xxxxx), xxxxxxx Pirátům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 72&xxxx;514. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx funkcím nelze xxxx xxxxxxxx xxxx, xx vyřazením xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx odevzdané xxxxxxxxxxx xxxxx. V těchto xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Bartoš získal 12&xxxx;644 xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nestal se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx počet preferenčních xxxxx (celkem 5 063).

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx napadená zákonná xxxxxxxxxx omezují xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)], rovnost xxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx (čl. 21 dst. 3 Xxxxxxx) x xxxxx xx přístup xxxxxx x voleným xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx). Takovéto xxxxxxx politických xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx sledovalo legitimní xxx a bylo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx potřebné x xxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx omezovalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze v xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx sledovaného xxxx. Xxxx xxxxxx však x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Navrhovatel xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx týkala problematiky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 xx dne 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx&xxxx; x xxxx x případě xxxxx xx obecních xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx. zn. XX. XX 54/03 xx xxx 25.8.2004 (ve XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. V xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tím, že xxxxx vstoupit do xxx x „xxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti ... [xxxxx] xxxxx xxxxx ... není xxxxx xxxxxxxxx politické xxxx jednotlivých voličů x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obrazu xxxxxxxxxx proudů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“, např. x xxxxxx umělé 5% xxxxxxxxx klauzule, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx „politická xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxx s rozmanitými xxxxx, což xx xxxxxx většiny značně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxx neopomněl xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx omezovací xxxxxxxx je xxxxx x každém případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ x xx „x pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx stanovenému cíli. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxxx). V xxxxx xxxx argumentace xxxxxxx xxx 5% xxxxxxxxx klauzule uplatňovaná x komunálních xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a volby xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xx xxxxx xxxxxxxxxxxx případů xxxx natolik, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx již xxxxx xx posuzovanou xxx xxx dalšího xxxxxxxx. Evropský xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx národní parlamenty xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx jako xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (musí xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx) x xx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx dospěl x xxxxxx x Xxxxx XX tvořenou příslušnými xxxxxxxx členských států. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx komise, xx xxxxx xxxxxxx - Evropský xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komisi xxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členských xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Členské xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xx xxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx“. Široké xxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace x Xxxxxxxxx parlamentu xxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativy x xxxxxxxxx, xxx xx x různorodosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývaly, xxxxxx xxxxxxxxx podklad. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx nesleduje, x xxxxxxx na aktuální xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, jinak xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x integraci xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxx 22.11.2012 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxx xx xxxx volebním xxxxx x souladu x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx křesel, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou vyjádřili xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx zajistila xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nevidět, že x xxxxx citovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx“ x „xxxxxxxx“. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x uzákonění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 5 % podle (fakultativního) xxxxxxxxxx xx. 3 Xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx - slovy xxxxxxxx xxxxxx - v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umělého zásahu xx rovnosti xxxxxxxxxxx xxxxx a soutěže xxxxxxxxxxx stran v xxxxxxxxxx volbách.

13. X xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx pobídky“ x xxxxxxxx zesílila spolu x postupně se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx podle xxxxxx navrhovatele uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxx tento xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x integračních xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx z pohledu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesestavují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x integraci xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx napříč národními xxxxxxxxxxx. X jediný xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx se xxx může stát xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poslanců xxxxx xxxxxxx strany xxxxxx nalézt xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx uzavírací klauzule xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jakkoliv přispět x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxx xxxxx xxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx pouze xxxx xxxxx xxxxx poslanců (21 x celkového xxxxx 751 reprezentantů), xxxxx integrační efekt xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx velmi xxxxxxx.

14. Xxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx to, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx-xx xxx xxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xx evropské úrovni) xxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytným, xxxxx xxxx roli - přinejmenším x Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx přidělovaných xxxxxxx - dostatečně xxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X posledních volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x České xxxxxxxxx by xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) postačoval xxx xxxxxxx jednoho mandátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx volební xxxx xxxxxx Úsvit xxxxx demokracie xx xxxx 3,12 % xxxxxxxx hlasů, xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx predikovat xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zjišťovaná xx volbách xxxxxx xxxx mimo xxxx xx počtu kandidujících xxxxx (xxxx. též xx xxxxxxxxx volebního xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť celá Xxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obvodem). Xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx malých xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sám x xxxx. Xx spolu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx představu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx uplatňovala zhruba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule (5 ) xxxxxxx kromě Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx (xx xxxxxxx xx každý x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Maďarsko, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Slovensko, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx. v Itálii, Xxxxxxxx, Xxxxxxx a Xxxxx (3 %). Xxxxx podotknout, xx x xxxxxxx států x velmi malým xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxx klauzule žádný xxxxxxxxx význam, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxx xxxxxxx xxxxxx více xxxxx, xxx kolik xxxxxxxx xxxxxxxx přípustné xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx DeSUS xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2009 xxxxxxx 7,2 % xxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jí xx na xxxxxxx xxxxxxx x tehdy xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx klauzuli xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neuplatňují, jsou xxxxxxx x státy xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, např. Spojené xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 xxxxxxx) xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (96 z xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Německo, kde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxxxx, a to xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxx připomíná, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 % (xxxx. rozsudek xx xxx 9.11.2011 xx xxxxxxxxx věcech 2 XxX 4/10 x xxxxx), xxx dokonce x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 3 % (srov. xxxxxxxx xx xxx 26.2.2014 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2XxX2/13 x xxxxx), a xx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o deformaci xxxxxxxx volebního práva x důsledku umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx českému citelně xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x posledních xxxxxxxxxx xxxxxxx pohyboval xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Zdeněk Xüxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx. V xxx především vyjádřili xxxxx pochybnosti ohledně xxxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, x to proto, xx výsledek xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx mít xx xxxxxxxx volby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx. Volby již xxxxxxxx, x to xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nejen svým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x existujícím xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx “ xxxxxxxx voleb a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x x xxxxxxx, xx xx (xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xx xx dozvěděli, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádný význam xxx věc xxxx, xxxx xxxxx nemůže xxxxx příslušný návrh.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chápe xxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x rovnost xxxxxxxxx. Nelze xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx za xx, xx se xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X určitých xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 25/96, xxx výše). Xxxx xxxxxxxxxx rovnost xx projevuje konkrétně xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx kandidátních xxxxxx, volební kampaň, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx aritmetika“ [xxx 60 nálezu xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Pl. ÚS 52/10 (N 56/60 XxXX 693)]. Xxxxxxx xxxx zdůraznil, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxx volič má xxxxxx počet xxxxx xxxx jakýkoliv xxxx, xxxxxxx však, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx mandátů) - xxxxxxx xxxx“ (xxx 61 tamtéž, zde Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturu).

19. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vztahu x volbám xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vyplývá x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx systém xxxxxxxxxxx, x situace, xxx Ústava x xxxxxxxx xxxxxxx mlčí. Xx xxxxxxxx - x x nynějším xxxxxxx xxxxx nekompatibilní - xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 68 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 52/10 (xxx xxxx), x xxx xxxxx, xx navýšení xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx ohrozit - xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny - xxx xx poměrný xxxxxxx systém Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxx nálezech, x xxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 (xxx xxxx) x xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.). X xxxx xxxxxxxxxxx, xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx považovat xx takový zásah xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ohrožuje xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x naopak xxxxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxx připouští.

20. Xxxxxxx volebního senátu xxx xxxxxx zjednodušeně xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x viditelně xx xxx xxxxx xXxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx Evropskou komisi xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx - xx xxxx nemusí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 225 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není výlučným xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupu rovným xxxxx s Xxxxx XX (xx. 294 XXXX). Dále xxxx xxxxxxxx Evropské xxxxxx (xx. 14, xx. 17 xxxx. 7 Xxxxxxx x Evropské xxxx, xxxx xxx xxx ,,SEU“), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx (čl. 17 odst. 7 XXX), xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 8 XXX, xx. 234 SFEU), xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xx. 228 XXXX) xxx. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx legislativním postupu xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx však x xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx podílí xx xxxxxxxxx legislativy rovným xxxxx x Xxxxx XX. X xxxxxxx, xx není nalezena xxxxx, existuje dohodovací xxxxx složený ze xxxxxxxx počtu xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Nedojde-li x xxxxxx, návrh xxxx xxxxxxxx, xxx xx ovšem x xxxxx zatím stávalo xxxxxxxxx (to se xxx může xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx senátu). Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxxxx vidí xxx xxxx. Dne 22. xxxxxxxxx 2012 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx týkající xx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, ve xxxxxx xxxxxx členské xxxxx, „xxx xx xxxx xxxxxxxx právu ... xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx vyjádřili xx xxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Citované xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx adresováno xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na nové xxxxxxxxxx volby Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zavedla Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x ohledem xx xxxxxx se xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xxxxx z něj xxxxxxx xxxxxxxx volbami x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xx spolehlivá xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupů Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx nastavená xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx napomoci.

21. Xxxx jakékoliv xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a pozvolna xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v tomto xxxxxxxx disentující xxxxxx xxxxxx zjednodušení návrhu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 380 xxxxxxxx. Xxxxxx 380 xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx integraci xx xxxxxx zemích xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx přispět x xxxxx funkčnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postrádal xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x leží podstatně xxxx xxx 4 %. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx Xxxxx republika xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx devíti, xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx situace xxxx xxxxx k xxxxxxxx pozice českých xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vedla ke xxxxxxx významu českých xxxxxxxx x xxx xxxxx.

23. Nynější volby xx Evropského parlamentu xxxx xxx třetími, xxxxx xx konají x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ukazují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pestrost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx 2004 xx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx stran ODS, XXXX, KDU-ČSL x XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx XXX - Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxxx volbách v xxxx 2009 xxx xxxxx xxxxxx (XXX, XXXX, KSČM x XXX-XXX), xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx českého xxxxxxxxx systému gradovala x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxx Strany xxxxxxxxxx občanů přitom xxxxxxx, xx pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, dávající xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, bohatým xx xxxxxxxxx. Ostatně tyto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

24. Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastníci xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

25. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxxx vyjádření xx xxx 11.7.2014 xxxxxx průběh legislativního xxxxxxx a xxxxx, xx návrh xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2002; xxxxxxxx xxx ve 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 170 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx vedených x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, popř. x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 5% xxxxxxxxx klauzule pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.12.2002. Ten xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2003 x xxxxxxx jej xx znění xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxxxxxxxx 180 xxxxxxxx vyslovilo pro xxxx xxxxxxx 170 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx zákona a xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2003 xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 62/2003 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

26. Předseda Xxxxxx xx vyjádření ze xxx 21.7.2014 uvedl, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxx Xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.12.2002 x xxx xxxxxxxxx xxx 9.1.2003. Xxxxxxxxx diskuse xx x obecné části xxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxx §47 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx klauzuli. Senátoři xx byli vědomi xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx výše x v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx její xxxxxxx xx 3 %, xxx však xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 75 xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze 19 xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Usnesením x. 38 ze xxx 9.1.2003 vrátil Senát xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se však xxxxxxxx problematiky zavedení xxxxxxxxx klauzule. X xxxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx na xxx 10. xxxxxx xxx 18.2.2003 a xxxxxxxxx č. 244 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem.

27. Xxx úplnost předseda Xxxxxx xxxxx, xx xxx 29.5.2014 předložila xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 294, 9. xxxxxxx období), jehož xxxxxxxx xx x xxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

28. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx České xxxxxxxxx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx x nevstoupí xx xxxxxx xxxxxx.

29. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxx

30. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx rozhodl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx něj xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší správní xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx („Dojde-li xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx.“), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxx xxxxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybnili.

32. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx. xxxxxxxxx (xxxxxxxx: xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx, K. Grundzuge xxx Verfassungsrechts xxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 20. xxxxxx. Heidelberg: X. X. Xxxxxx Verlag, 1999, xxx. 282 x xxxx.), x xxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu xxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx X. Holländera, xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxx definuje jako „xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, jestliže x xxxx dá xxxxxx obecný soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci nebo xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci“ (Xxxxxxx xxxxxxxxx státovědy. 3. xxxxxx. Plzeň: Vydavatelství x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, 2012, str. 275).

33. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxx obecně xxx x xxxxxxx, xxx xx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx volby xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vést x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx.

34. Xx xxxxx xxxxxxxxxx pokládat xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx za aktivně xxxxxxxxxxxxxx. Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx obecným xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti a xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxxxx xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx přípustný x xxxxxxx všechny xxxxxxx stanovené náležitosti. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x věcnému přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx se v xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejdříve xxxxxxx otázkou, zda xxxx přijata x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx skutečnost, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx ostatních účastníků xxxxxx xxxx otázka xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx celým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Podle xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx jeho xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxx přijetí xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx proto Xxxxxxxxx xxxxx nebrání, xxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zjistit, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx), xxxxxxxx občanů k xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx podmínek (čl. 21 xxxx. 4 Listiny) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxxx xxxx sledovaného xxxx, xxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxxx x míru xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu těchto xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) x nesmí xxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx občanů Evropské xxxx, xx xxxxx xxxxxxx připomenout xxxxxxx xxxxxxxxx povahy tohoto xxxxxx a xxxx xxxxxxxx zkoumání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x evropských xxxxxxx se zřetelem x referenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

V. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx parlament xx - vedle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx členských xxxxx x Xxxxxxxx radě x x Xxxx XX - jako xxxxxxxxxxxx spektra veřejného xxxxxx napříč Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x pilířů zastupitelské xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu se xxxxxxx xxxxx vzdaly x svěřily xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Paldusová, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, xxx. 87). Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (až xx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx legislativy x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx těžištěm xxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. To se xxxxxxxx x do xxxxxxx posunu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx před xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx „lidu států xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx“ (xx. 189 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), po jejím xxxxxxx xx skládá xx zástupců „občanů Xxxx“ (čl. 14 xxxx. 2 SEU). Xxx xxxx nejen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx váha Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxx Lisabonské smlouvy, xxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Arnold, R., Xxxxxxx, X., Král, X., Xxxxxxxxxx, T. Xxxxxxxx právo, 5. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 x xxxx.).

39. X xxxx xxxxxx xxxxxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhlí a xxxxx - postihovala xxxxxxxx jak xxxx xxxxxxx a strukturu, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx jeho ustavování. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vzniklé x xxxx 1958 xxxx společný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx atomové xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx základě Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 25.3.1957. Název „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x xxxx 1962. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přímo xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv role xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx konzultační, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx parlamentními xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx informovanost x tvorbě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx propojení xxxx xxxxx xxxxxxxx xx v počáteční xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření evropských xxxxxxxxxxxx.

40. Na xxxxxxx xxxx xxxxx v Xxxxxx x xxxx 1974 xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prosadit xxxxxx přímé xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.6.1978. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx došlo ve xxxxx 7. - 10.6.1979. Xx xxxx 1973 xxx Evropský xxxxxxxxx 142 členů, x současnosti je xxxxxxx počet xxxxxxxx 751 (x xxxx xx 21 xxxxxx x České xxxxxxxxx). Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx. 14 xxxx. 2 stanoví, že xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 750, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxxx xx prvních xxxxxxx voleb xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx systému Evropské xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x Xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, x xxxxxxxxxxxx nastolování „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx dochází nadále xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx radě. Xxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx xx proto xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. na xxxxxxxx parlamentních xxxxxx, xxxxxxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, mediálně xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx čelit xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx širší xxxxxxxxxx, xxx x xx srozumitelně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxx občanům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xx činnost Xxxxxxxx xxxx a vést xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zkrátka xxx xxxxxxxx naplnit xxx xxxxxxxxxxxx poslání xxx xxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx evropské úrovni, xxx xx xx xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 XXX, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx národní xxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx činnosti - xxxxxxx ovlivňovat xxxxxxx xxxxxx daleko xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx menší xxxxx veřejnosti x xxxx x Evropském xxxxxxxxxx, klesající xxxxx xxxxxx x evropských xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx

42. Ustanovení §47 zákona o xxxxxxxxxx volbách, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx zavedena, xxx xxxxx:

„§47

Xxxxxx xx xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxx x volebních okrsků x xxxxxxxxxx obecních xxxxx podle §45 xxxxxx Český statistický xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxx odevzdány xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx.

(2) Xx skrutinia xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx hnutí x xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx 5 % z celkového xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“

Xx ně pak xxxxxxxx následující xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1, xxx xx xxxxx: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, se postupně xxxx xxxxx 1, 2, 3 x xxxx xxxx xxxxxx x 1 vyšším.“ xxx.

43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x unijním xxxxx a nakolik x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z postupů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvovala xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mechanismu xx národních xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 70. xxx sílily snahy Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx státech co xxxxxxx sblížit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx přijetí Xxxx x volbě členů Xxxxxxxxxx parlamentu ve xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1976, později doplněného xxxxxxxx Rady 93/109/ES, xxxxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x rozhodnutím Xxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx sekundárního xxxxx, xxxxxx, které stanoví, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních, xx. xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (časové xxxxxxx xxx konání xxxxx, principy xxxxxxxxx xxxxxxx, uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxx preferenčního xxxxxxxxx, xxxxxxxx volebních xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Neupravují xxx xxxxxx otázky, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx hlasů. Xxxxx xx Xxx Rady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxx) předpisu, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx statut xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Euratom). Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx postupu xxxx společných zásadách xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 223 odst. 1 XXXX, xxxxxx ve xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx Rady XX, xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxx xxxxxxx vstupu x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daný xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx členů a xxxxxxxxx xxxxxxxxx státy x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx cestou xxx. evolutivních xxxxxxxx (xxx xx. 48 xxxx. 6 XXX xxxx čl. 311 XXXX).

45. V případě Xxxx xx tedy xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx doporučující xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx unikaly výlučné xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a Soudního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se členský xxxx xxxxxxxxx postihu xx xxxxxxx čl. 258-260 XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx hodnot xxxxxxxxxx, xxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxx xxx., xx xxxxx xx Evropská xxxx xxxxxxxx (xx. 2 SEU), xxxxx xx xxxxx - x xx x x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného - x použití mechanismu xxxxxxx xxxxx xx. 7 XXX, xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx opatřením (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členských práv). Xxx xxxxxxx vyplývající x Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx rezignace xxxxxxxxx států na xxxx způsoby xxxxxx xxxxx x výklad xxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx, než xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx (xx. 344 XXXX), xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikatorní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za škodu xxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxx vycházející x xx. 340 SFEU. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxx Xxxx podléhají xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce, jímž xxxx - obecně xxxxx xx. 4 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxx xxxxx xx. 291 xxxx. 1 XXXX - xxxxxx x takovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx plný xxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxx xx. 1 Aktu „1. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleni xxxxx zásad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlasů. 2. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx hlasování xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx postupem, xxxxx xxxxxxx. 3. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hlasováním x xxxx xxx svobodné x xxxxx.“ Xxxxx xx. 3 pak xxxxx, xx „Xxxxxxx xxxxx mohou stanovit xxxxxxxxx práh pro xxxxxxxxx mandátů. Xxxxx xxxx xxxx nesmí xxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx přesahoval 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/XX, Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx preferenčních xxxxx x stanovení xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx vyplnění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxx xxx xxx „XXXXX“), xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxxxx x referenčními xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podílet - xxxxx xxx xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx XXXXX, ať xx „xxxxxxxxxxxxx“ do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx poskytované xxxxxxx (xx. 53 XXXXX). Xx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxx xx volbách xx Evropského parlamentu (xx. 39 XXXXX). Xxxxxxx xxxx zásad, xxxxxxxxxxxxx xxxxx někdy xxxx „právo“ xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx orgánům Evropské xxxx x členských xxxxx, se xxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. 52 odst. 5 XXXXX). Xx platí x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 12 odst. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 XXX), xxxxxx xxxx x xxxxx každého občana xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx (xx. 10 xxxx. 3 XXX). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zákonem (xx. 20 LZPEU) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x právům, xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, resp. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy, x xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xx jejich xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx xxxxxx členských xxxxx, což xxxxxxxx xxx judikatuře Soudního xxxxx ..., tak xxxxxxxx ústavních systémů xxxxxxxxx xxxxx x ,xxxxxxx‘ ...“ [xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (2007/X 303/02), xxx. 52 odst. 5], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXXXX xx xxxxxxxxx xx podmínek podrobněji xxxxxxxxxx, xxx je xxxx x čl. 4 Xxxxxxx: xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxx x ,,[P]ři xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxxx xxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx x pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx cílům xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx Xxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxx práv x svobod xxxxxxx“ (xx. 52 xxxx. 1 XXXXX).

48. Právo Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxx členský xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. v xxxxx xxxxxxxxx obvodů (xxxx-xx xxxxxxxxx), xxxxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx. Intenzivnější xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx už xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přístupu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxx x xxxxxxx limitem xx xxxxx Evropské xxxx, které xxxxxxx xxxxx normativní xxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxxx členské xxxxx x jejich xxxxxxx (čl. 8 Xxxx). Xxxxxxx soud xx xxxx názoru, xx xxxxx a xxxx unijní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx takových podmínek xxx volby do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se zřetelem x místním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stanovených xxx xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx sborů. Ústavní xxxx vnímá toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na cestě x xxxxxxxxxx postupu xxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx. 223 SFEU, xxxxx má xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorného procesu x Xxxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx principu průřezově xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx xxx xxxx. Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2011, zejména str. 229 a násl.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit xxx xxxxxxxxxxx xxxxx unijního xxxxx diskriminační xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro realizaci xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva musí xxx xxxxxxxxxx obhájen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vzniklou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud ale xxxxxxxx plnou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, neboť - xx xxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx států, xxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x volbám xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx se xx xxxxxxxxxxx (legislativní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx x evropských xxxxxxx xx xxxxx x povahy věci x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxx.

50. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx 28 xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xx 14 xxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Maďarsko, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Rumunsko, Xxxxx, Xxxxxxxxx x Švédsko). X xxxxxxxxx x xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx 5 %: x Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxx 4 %, x Řecku 3 %, na Kypru 1,8 % (http://www.europarl.europa.eu/resources/library/media/20140331RES41123/20140331RES41123.pdf). Xxxxxxxx ústavní xxxx x Xxxxxxx, na xxxxx připadá xxxxxxxx xxxxx mandátů (96), xxxxxxxxx klauzuli, xxxxxxx 5 %, později 3 %, xxxxx xxxxxx (XXxxxX 2 XxX 4/10 a xxxxx; XxX 2/13 x xxxxx). Lze xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule svou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. přirozenému prahu, xx xxxx praktický xxxxxx redukuje na xxxxxxxxxxxxx účinek pro xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, v jiných xxxxxxx xxxxx zavedením xxxx menších xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, což xxx pokládat xx xxxxx, že x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx státy vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx obvodů xx Xxxxxx (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Itálie (5), Xxxxxx (13) x Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx např. Cibulka, X. a kolektiv. Xxxxxxxxx xxxxx volebného xxxxxxx do Európskeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx, 2004). Xx xxxxxxx xxxxx, x nichž je xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxx, x které xxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, připadá 380 (x xxxxxxxxx xxxxx 751) xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx zřetelné dezintegrační xxxxxx xx utváření xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx třeba xxxxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx využil xxxxxxx, xxxxx xx Xxx x jejímu xxxxxxxx xxxxxxx, ústavně konformním xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x s ohledem xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. XXXXX.

X. x)

Xxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxx soutěž politických xxxxx a xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx

52. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx k voleným xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx.

53. X xxxx Xxxxxxx xxxx předně uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podobu xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxx volbám do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx respektuje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx primárně xxxx xxxxxxxx práva, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xxxxxxx xxx - xxxxx základních xxxx x Listině - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx přezkum xxxxxx x evropských volbách, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx.

54. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, tak xxx volby xx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx. X případě xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx („xxxxx zásad“) poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx rovnosti (ve xxxxxx xxxxxx váhy xxxxxxxxxxxx hlasů ve xxxxxxxx hlasování) v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vytváření xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ji xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx za xx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx případ xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 xxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jako jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, volební kampaň, xxxxxxx geometrie a xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx 60 xxxxxx ze xxx 29.3.2011 sp. xx. Pl. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693)]. Jak Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx počet xxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xx každý odevzdaný xxxx xx - xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx výsledku (xxxxx xxxxxxxxx mandátů) - stejnou xxxx.“ (xxx 61 tamtéž).

55. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pomocí xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxx demokratickou xxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, J. Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, xxx. 158], Zákonná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a ochraňovat xxxxxxxxx soutěž politických xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx ústí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasům. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxx, jako je xxxxxxxxx akceschopného a xxxxxxxxx zastupitelského orgánu x mechanismů xxxxxxxxx xxxxxx politické xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx německý Spolkový xxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. In Wagnerová, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 505). Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx právu x xxxx vazbě na xxxxx xx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx.

56. Ústavní soud xx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx x lidskoprávní xxxxxxxx“ xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx x při xxxxxxxxx parametrů volebního xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx i tady xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, byť xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx - viděno xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxxx sestupným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX počty xxxxxxx v nepoměru x počtu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx Xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxx hlasů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejnižší, je xxxxxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxx klauzule. Xxxxx problém se xxx netýká České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, hlas xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx oproti lidnatějším xxxxxx zásadně xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Evropského parlamentu „x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx volbách xxxxxxxxx x tajným xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx podmínek xxxx státní příslušníci xxxxxxxxx státu, v xxxx xx bydliště (xx. 39 XXXXX), xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxxxxx x provedení Aktu x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx volbám xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx volně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx (čl. 45 xxxx. 1 LZPEU). Xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních zákonů x xxxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska rovnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x požadavek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému stanovený Xxxxx.

58. X xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx případech xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy) - Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx platí v xxxx případech rovnocenná xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx být, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zastupitelského xxxxxx, xxx xx uvedeno xxxxx, xxx každý xxxxxx xxxxxxx. X xxxx 68 shora xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 52/10 xx xxxxxx, xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ohrozit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb. X xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx, se Xxxxxxx soud xxxxxxxx x nálezech sp. xx. Xx. XX 25/96 a xx. xx. Xx. XX 42/2000. V xxxx xxxxx, xx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx proporcionálního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx substanci. Xxx xxxxx souhlasit x xxxxxxxxxxxxx soudci navrhovatele, xx xxxx zřejmé, xxxx xx měl xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, kdy Ústava, shodně jako x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx nepředepisuje, a xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxxx xxxxxxxxx.

59. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx všeobecnosti, xxxxx xxxxxxxx všeobecnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx voleb xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx princip znamená, xx 1. xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx hlasů (xxx xxx - one xxxx; equal xxxxxx xxxxxx) a 2. xxxx voliče xx xxx xxxxxxx xxxx (xxx man - xxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx), nezávisle xxxx. xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, národnosti, xxxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96): „Xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx práva lze xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx spočívá ve xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxx xx váha jednotlivých xxxxx při xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx platily stejně, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx (kvantitativní xxxxxxx) a stejnou xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‘ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátním xxxxxxxx. Druhý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx hlasů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro různé xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx listiny xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx tudíž x xxxxx xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxxx stran na xxxxxx, x tím xxxxxx na proporcionální, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovídající, xxxxx xxxxxxx.“

60. Ústavní soud xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž x Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx záležitostech [Xxxx xx Xxxx Xxxxxxxx xx Electoral Xxxxxxx, European Commission xxx Democracy xxxxxxx Xxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, xxxx xxx „Kodex“], X xxxx bodu 2 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx equal xxxxxx xxxxxx, xxx také xxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx požadavku xx vyžadováno rovnoměrné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obvody, xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx xxx počet xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx. Určitá xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx např. x důvodů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 10 % x xxxxx xxx vyšší xxx 15 % (s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx území xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx Kodex xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, a to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx.

61. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx shora zmíněnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx unijních xxxxxx, xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxx x obou zmíněných xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - nebyl napadenými xxxxxxxxxxxx zpochybněn, xxxxx x xxx volby xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx disponuje toliko xxxxxx xxxxxx (viz §37 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxx uvést, xx xxxxxxxx trvání xx zachování xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odevzdávaných xxxxx xxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mít tuto xxxxxx, pak xx xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx většinového xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx (a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx myšlence „xxxxx xxxx xxx“, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx váhu xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx. Xxxx proto xxxx. německá xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rovností xxxxxxx xxxxxxx každého xxxxx (Xäxxxxxx), xx xxxxx je nutno xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx rovnou xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx (Erfolgswert), xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Schreiber, X. Xxxxxxxx des Wahlrechts xxx Deutschen Bundestag - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxx Heymanns Xxxxxx, 2002, s. 106).

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nesporná tvrzení xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vzniklé xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X oficiálního xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx hlasy
číslo	název	abs.	v %
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 a Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx strana xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67
24	Strana xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasů, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 58/2014 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx počet xxxxx, xxxxx podle Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 92/2014 Sb., x xxxxxxxxx x uveřejnění celkových xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu konaných xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve dnech 23. x 24. xxxxxx 2014, obdržela Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx x xxxxx x&xxxx;xxxxxx 15. xxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx (57 240) xx xxxxxxx xx 19. xxxxxx. Tyto xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x 914 (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. o 1&xxxx;748 (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přepočtených xx xxxx mandáty (ČSSD - 71&xxxx;600; XXX-XXX - 55&xxxx;492). X xxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx disproporci xx xxxx získaných xxxxx, xxxxx v jednom xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 15 % xxxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxxxxxxxx Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx, Xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení problémů, xxxxx xxxx nositelům xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách xx xxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx bez náhrady xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xx supranacionální úroveň, xxx xx neutrální xxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx volebního xxxxx, svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx legitimní xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxx akceptují xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jsou xxx xx xxxx xxxxxxxxxx závažné důvody xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96, vedený zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx soudní xxxx xx sféry xxxx xxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx generovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx řešení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx: xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v. xxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx x pravidla xxx. xxxxxxxxx konkordance, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx jednostranné xxxxxxxxxxxxx jednoho z xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxx x xxxxxxxx „xxxx-xxx“), zachovává xxxx xxxxxxx na xxxxx xx stran xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx „win-win“ [Xöxx, X., Grote, R., Xxxxxxx, T. (Xxxx.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zum xxxxxäxxxxxx und deutschen Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx. Xxxx Xxxxxxx, 2014, x. 1710].

68. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx (xx. zn. Xx. ÚS 42/2000) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rozdělování mandátů xxxxx zákona č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x pořízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx postojů xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ... x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxx, xxxx xxx volby x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obrazem xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx většího xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx mandátů, se xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť z xxxxx xx xxxxxx xxxxxx sněmovna, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx vytvořit xxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxx xx dle Ústavy přísluší. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabudovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samého xxxxxx integrační xxxxxxx xxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zejména xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soustavou xxxxx x roztříštění xxxxx xxxx velký xxxxx xxxxxxxxxxx stran, x bezbřehému ,xxxxxxxxxx ‘ politických stran, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, podmiňované xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx stoupající xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovači xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx za takový xxxxx xx proporcionálního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxxx.“

69. Xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule ve xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx [usnesení xx. xx. XX. ÚS 54/03 (viz xxxx)], xx „x ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx teze, dle xxx, xxxxx jde x xxxxxxx x xxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxx (proporcionálním) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx diferenciace xxx xxxxxxxxxxx mandátů nevyhnutelné, x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Cílem xxxxx xxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx voličů a xxxxxxxx xxx diferencovaného xxxxxxxxxxx obrazu názorových xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx voličů. I x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obrazem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zastupitelstva by xxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozštěpená do xxxxxxx xxxxx malých xxxxxx x rozmanitými xxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx poměřovat, zda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zajištění xxxxxx xxxx integrace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež je xxxxx k xxxx, xxx složení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpověď.“

70. Na xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx po xxxxxxx Lisabonské smlouvy, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci. X xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 294 XXXX, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ex xxxxx x Xxxxx

x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx silnější xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx ročního xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxx xx. 314 xxxx. 4 SFEU. Oslabena xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx neschopnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve stanovené xxxxx. Souhlas Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx unijních xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx používán xxxxx xxxxxxxxxxxx postup (xx. 218 odst. 6 SFEU). Disponuje x xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx: může předkládat xxxxxx xx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xx konventu (xxxx-xx xxxxxx) x projednání xxxxxxxx xxxxxx (čl. 48 odst. 2 x 3 XXX). Xxxxxxxx Evropského parlamentu xx xxxxx x x použití xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx změn Smluv (xx. 48 xxxx. 7 XXX) xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x předkládání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. komunitámí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx za nastolování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx. X xx xx xxx xx xxxxx legislativními xxxxxxx může Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxxx xx. 265 XXXX. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx, nedoceňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů členských xxxxx (Xxxx), unijních xxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx unie xxxx celku (Xxxxxxxx xxxxxx), není namístě. Xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 2 odst. 1 Xxxxxx) právě xxxxxx xxxxxx.

71. Podobné xxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxxx rady, xxxxxxx x přihlédnutím k xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu, tento xxxxx xxxx předsedu Xxxxxxxx komise a xxxx schvaluje její xxxxxxx. Evropská komise xx jako xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x rezignaci (čl. 17 xxxx. 7 XXX). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 byli xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zúčastněnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napříč xxxxxxxxx xxxxx, kandidáti xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxx komise xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx většiny xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dvoutřetinovou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxx o 9 % hlasů xxxx, xxx získala Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spektra zastoupeného x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx, programově často xxxx zaměřených, početně xxxxxxxxxxxx, a svým xxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Poslanci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, xxxxx xxxxxxx dost xxxxxx k vytvoření xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx destruktivní potenciál Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx vést k xxxxxxx situacím, dobře xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx řady xxxxxxxxx xxxxx, pro Evropskou xxxx - xxxxxxxx x její xxxxxxxxxxxxx xxxxx politické xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - však xxxxxxxx xxxxxx rizikovým. Xxxxxxxx xxxxxxx funkce Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx exekutivě xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx dříve jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx spolehlivé xxxxxxx, xxxxx zaručí xxxxxxxx aspirací voličů xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

72. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleb xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů x xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Neoslabení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, které xxxxxx k redukci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxxxxx práva a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.

73. Ústavní xxxx vzal dále xx vědomí, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx politických xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxx (221 xxxxx) a Xxxxxxx xxxxxxxxxxx aliance xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (191 xxxxx) xxxxxxxx jednotné xxxxxxxxx 90 xx 92 %, u xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (52 xxxxx) x Evropy svobody x xxxxx xxxxxxxxxx (48 xxxxx) dosahuje xxx 79 %, xxxx. 49 %, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (52) pak o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx, V. Xxxxxxxxx xxx Zusammensetzung xxx Xxxxxx des Xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxx 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, str. 9). Neomezení váhy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx ve xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx.

74. Jestliže Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx II, xxx 139) xx xxx 3.11.2009 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx úrovni xx xxxxxxxx xxxxxxxx x podmiňují a xx xxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx principů xxxxxxxxxx větších xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx neznamená, xx xx síle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Model „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx demokraticko-legitimizační xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx svém „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stěží xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx.

75. Xxxxx, xx si Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečného „parlamentu“, xxxxx ostatně x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxx totiž xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 18.2.2009 x. 24833/94), tedy xxxxx před přijetím Xxxxxxxxxx xxxxxxx, konstatoval, xx Xxxxxxxx parlament xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx 3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Úmluva“). XXXX xx zde xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx se Dodatkový xxxxxxxx xxxxxx týkat Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx - xxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravomocí Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx evropského xxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx xxxx“ x xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx vnitrostátní, xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XXXX xxxxxx uvedl, xx „vzhledem x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx pracuje, xx Soud xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x politické xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx - xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxx legitimitu x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vnímán xxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxx xxxxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx evropských voleb, xxxxx xx neobsahovala xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 %, xx - vzhledem x xxxxx 21 xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xx významně xxxxxxx ty funkce Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx nutno - x xxxxxxx na xxxxxxx záruky řádného xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx x integračních xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx optikou xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako celku, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx výsečí, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x akceschopnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx x xxx, xx se xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx omnes, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxxxx kterýmkoliv z xxxx. Xxx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx neslučitelná xxxxx „xxxxxxx pasažéra“ který xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bránící xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kroku xxx xxxxx. Případné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dalšími xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnosti.

78. Faktická xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 4 SEU, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx propojení xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx („Členské xxxxx přijmou veškerá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx.“, xx. 291 xxxx. 1 SFEU), xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, klade xxxxx xx zastupitele x národních xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zadání a xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx současném xxxxx xxxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx by mohla xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, že unijní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx roku 2004 xx xxxxxxxxxxx personální xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 2 Xxxx, x konsolidovaném xxxxx).

79. X integraci xxxxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x i xxxxxx xxxxxxxx zvolený xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx státě xx xxx může xxxx xxxxxxxx početné xxxxxx xxxxxxxxxx blízkých politických xxxxx, zatímco naopak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxx x žádnou x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvek. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx výskytu formálně xxxxxxxxxxxxx, z hlediska xxxxxxxx politického xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx solitérů. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx míře nepropadly, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx („xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) hájí xx. x Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx (XXXX x. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Xx proti Xxxxxxx).

80. Nebylo xxxxx xxxxx xxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxx plurality xxxxxxxxxxx zastoupení xx xxxxxxx v xxxx 2014 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x Německu (xxxxxx 7 politickým xxxxxxx x předchozím xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxx x hnutí, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdružujícím xxxx xxx 160 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx absence xxxxxxx xxxxxx xxxxx konkurujících xx xxxxxxxxxx, schopných xxxxxxxx funkční xxxxxxxxxx xx bázi xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxx předpoklad, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx maximalizací xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx. Nutnost x xxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx úvahách xxxxxxxx rovněž x xxxx, xx v Xxxxx republice xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx x xxxxx faktory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx úhradu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx strana xx xxxxxxxx obvodě xxxx získat, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx faktorech, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Lebeda, X. Přirozený xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x realita. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 2/2001, x. 134 a xxxx.). Ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) postačoval pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zisk Strany xxxxxxxx xx výši 3,77 % xxxxxxxx xxxxx; xxxxxx Xxxxx xxxxx demokracie x 3,12 % platných xxxxx xx již x získání xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx x 21 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx rady České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxx umělá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebyla, xxxx by reálnou xxxxx xx xxxx xxxxxxx toliko xx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx cca 3,5 % hlasů.

82. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx souhlasí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx práh pro xxxxxxx poslancem Evropského xxxxxxxxxx byl 1/21, xxxx cca 4,76 %, xxxxx práh (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x českém xxxxxxx xxxxxxx postrádal xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx pohyblivý a xxxx xxxx než xx xxxxxx 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx je evidentní, xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xx vedlo x xxxx, xx Xxxxx republika by xxxxxxx zástupců xxxxx xxxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x třetinu xxxx. Vedle xxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxxxxx xxxxx by taková xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx x politických xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2014 xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx občanů. Xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxxxxx šest politických xxxxx x xxxxx x ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2009 xx xxxx xxx čtyři xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx Strany xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ukazuje, xx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx nepředstavuje nepřekročitelnou xxxxxxxx, dávající exkluzivitu xxx stranám xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx není x xxxxxxx se xxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil podle čl. 5 Ústavy, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx.

83. Integrační xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx tím, že xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx není xxxxx ani jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je x její psychologický xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx straně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx delší xxxx xxx její xxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx také zvyšuje xxxx na chování xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx jednající v xxxxxxx xx svým xxxxxxxx přesvědčením xx xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxx společnosti.

84. Přestože xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx politické xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, (xx)xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx politickém xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx vývoji xxxxxxxxx právě i xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/14 ze xxx 19.8.2014 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni xx xxxxx xxxxxxxxx xxx samo x xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx víceúrovňovém xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx členských xxxxx, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesů xx vnitrostátní xxxxxx“. X xxxx xxxxx xx jen xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx veřejnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nastavením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxx. uzavírací xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx předpokladem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx x xxx přesvědčení xxxxxx x smyslu xxxxxx účasti xx xxxxxxxx xxxx.

85. Xxxxxxx xxxx shledal omezení xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rovného xxxxxxxx x voleným xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou x Listinou, x xxxxxxxx xxx. uzavírací xxxxxxxx x xxxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neodporujícím xxxxxx poměrného zastoupení, xxxxxxxxxx xxxxxx přispět x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - efektivní reprezentace xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx základě čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx

86. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 5 Xxxxxx ani x čl. 21 xxxx. 3 x 4 x čl. 22 Listiny, xxxxxx dány xxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Milada Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 176/2015 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.