Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 14/14 xxx 19. xxxxxx 2015 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxx Zemánka (xxxxxx zpravodaj) o xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxxxxx §47 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx „ , xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx,“ xxxxx zákona za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx

X. x)

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxx správní xxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx x) Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxx, b) Xxxxxxx Pacákové x x) Xxxxxx zelených, xxxxxxx xxxxxxxxxx advokátem Xxxxxx Xxxxx, x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx volby kandidátů Xxx. Tomáše Xxxxxxxxxxxx x Xxx. Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx 23. x 24.5.2014.

2. Xxxxxxxxx xx xxx 24.6.2014 č. x. Xxx 16/2014-69 Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §47 x §48 xxxx. 1 xx slovech „ , které xxxxxxxxxx xx skrutinia,“ xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodne.

I. x)

Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 223 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (dále xxx „XXXX“) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, avšak xxxxx x xxxx nebyl xxxxxx xxxxxxxxx předpis. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Radě 76/787/ESUO, XXX, Xxxxxxx ze xxx 20.9.1976 x xxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všeobecných x přímých xxxxxxx (xxxx xxx jen „Xxx“), doplněné xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/XX, Euratom, xxxxxx společný xxxxx, x xxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxx přijímání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení čl. 1 Xxxx (v xxxxxxxxxxxxxx znění) stanovuje, xx xxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx mají xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx voleni „xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zastoupení“ Xxxxxxxxxx čl. 2 xxxxxxxxx členským státům xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxxx xxxx členit xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxx celkově xxxxxx xxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxx. A xxxxxxx čl. 3 Xxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxx „stanovit minimální xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxx xx. 8 Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x vnitrostátnímu zákonodárství xxxxx: „X výhradou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx volební xxxxxx x xxxxxx členském xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx vhodné, zohledňovat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí být xxxxxxx xxxxxx poměrný xxxxxxxxx volebního systému.".

4. Xxx 22.11.2012 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx 2014 [2012/2829(RSP)J, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „aby xx xxxx volebním xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Xxxx] zavedly xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx rozdělení xxxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx volbách, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxx výzvu učinil Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx komise, xxxxx xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Lisabonská xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Evropské unii x Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx jen „Lisabonská xxxxxxx“), x x xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2014. Xxxxxxxx parlament vyjádřil xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx význam xxx stabilitu legislativních xxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx též xxx ,,XX“) x xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že x Xxxxx republice xx xxxxxxx zavedena pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravu umožňuje xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx, xxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxx, takže xxxx xxxxx se řídí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx.

6. Xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxx x xxxxxx 2014, byly na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 62/2003 Sb., o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxx „xxxxx x volbách do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx takto:

Strana		Platné xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x demokratická xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx TOP 09 x STAN	241 747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Komunistická xxxxxx Xxxx a Moravy	166 478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Česká xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Xxxxx xx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx mandáty rozděleny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Čech x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx strana xxxxxxxx demokratická	214 800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	ANO 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Xxxxxx zelených	57 240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Strana xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Česká pirátská xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. Z xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x důsledku uplatnění xxxxxxx pětiprocentní uzavírací xxxxxxxx xxxx mezi xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxx Zdechovský (XXX-XXX) x Miroslav Xxxxx (XXXX), xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx získali Xxxx Bartoš [Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen „Piráti“)] x Xxxxxx Xxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx).

9. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tvrdí, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx vyřazena xx xxxxxxxxx, xxxxxxx k „xxxxxxxxxx“ jeho xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx není žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx přítomen x xxxx rozhodování. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx, xx xxxxxx xxxx dělitelný, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takovýchto xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stran. Xxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x roce 2014 xxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 301&xxxx;245, xxxx na 19,88% x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx tak přesáhl xxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx volbách (ANO 2011, která xxxxxxx 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % platných hlasů). Xxxx toho, x xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx xxx xx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xx xxxxxx, xx kterou kandidovali, xxxxx však nedosáhla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx se xxxxxxxx xxxxxxx stávají x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx uzavírací klauzuli xxxxxxxxx. Lze xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxx 2014, xxx xxxxxxxxx počtem xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx byl xxxxx 50&xxxx;264 (xx. xxxxx hlasů xxxxxxxxxxx xxx KDU-ČSL xxxxxx xxxxx), zatímco Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x získání xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 72 514. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx fakt, xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxx například xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxx 12&xxxx;644 preferenčních xxxxx x nestal se xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úspěšnější xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Tomáš Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (celkem 5&xxxx;063).

10. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx volnou, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx sil v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Listina“)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxx (čl. 21 xxx. 3 Xxxxxxx) i xxxxx xx přístup xxxxxx x voleným xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Listiny). Takovéto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx bylo xxxxxxxxx xx předpokladu, xx xx sledovalo xxxxxxxxx xxx a xxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxx dosáhnout, xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx omezovalo xxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx též dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx&xxxx; a xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [srov. usnesení xx. xx. XX. XX 54/03 xx xxx 25.8.2004 (ve XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. X xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 25/96 Ústavní soud xxxxxxx disproporci x xxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx x „jiné xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxxxx x xxxxxx voleb x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... [xxxxx] xxxxx xxxxx ... xxxx xxxxx xxxxxxxxx politické xxxx jednotlivých xxxxxx x xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ Xxxxx Ústavního xxxxx xx proto „přípustné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stimuly“, např. x xxxxxx xxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx, xxxxx integrační xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx většin) schopné xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx „politická xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx počtu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, což by xxxxxx většiny xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx omezovací xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx závažnými xxxxxx“ a xx „x xxx omezovací xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx minimalizace xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx stanovenému xxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx doplněno). V xxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxx též 5% xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxx x komunálních xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xx argumentace xx xxxxxxxx ústavnosti 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Navrhovatel xx xxxxxxx, že Evropský xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx posuzovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx posuzovanou xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Evropský xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxx) a xx schválení xxxxxxxx xxxxxxxx xx nutné, xxx dospěl x xxxxxx x Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx, xx stále xxxxxxx - Evropský xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, taje xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx odrážet xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xx xxxx Evropské unie x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rovnocenného „xxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přispět ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx akceschopnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx zastoupených xxxxxxxxxxx názorů xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx podklad. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx elektorátu. Xxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2012 xxxx xxxxxxx xxxxx členským xxxxxx „xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxx 3 [Xxxx] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx limity xxx rozdělení xxxxxx, xxx se xxx xxxxx zohlednila volba xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx relevantním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx x podle citovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx křesel „xxxxxx“ a „xxxxxxxx“. Xxxx-xx motivem xxxxxxxxxxx x uzákonění umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xx. 3 Xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x Xxxxx republice xxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umělého xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. X xxxxx xxxx potřeba „xxxxxxxxxx xxxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x postupně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilá xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx efektech lze xxxxx pouze optikou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsečí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesestavují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x integraci xxxxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxx parlamentu tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx stát xxxxxxxx početné koalice xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx politických xxxxx, x může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxx jakkoliv xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tak xxxxx xxxxxxxx. X Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx malá xxxxx všech xxxxxxxx (21 x xxxxxxxxx xxxxx 751 xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx efekt xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonitě xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx za xx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx sledovaného xxxx (xx-xx jím xxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx mohla, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytným, xxxxx její xxxx - xxxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx nízký xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. přirozený xxxx xxxx zvolenou xxxxxxx přidělování mandátů. X posledních xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) postačoval xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx volební xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx výši 3,77 % x platných xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx demokracie xx xxxx 3,12 % xxxxxxxx hlasů, který xx x při xxxxxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Přirozený xxxx xxx samozřejmě xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (příp. xxx xx xxxxxxxxx volebního xxxxxx, xxx xxxx x voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nehraje xxxx, neboť xxxx Xxxxx republika je xx xxxx lata xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxx lze xx praktickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx. To spolu x dříve uvedenými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezbytnosti dalšího xxxxxxx omezení rovné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx poukazuje xxxxxx na skutečnost, xx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zhruba xxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výši xxxxxxxxx xxxxxxxx (5 ) xxxxxxx kromě Xxxxx republiky xxxxx xxxx Xxxxxxx (xx xxxxxxx xx každý x volebních xxxxxx xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Litva, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx se uplatňuje xxxx. v Itálii, Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxx (3 %). Xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx států x velmi xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx více xxxxx, než xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přípustné xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XxXXX xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2009 xxxxxxx 7,2 % hlasů, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx xxxxxx počtem xxxxxx, např. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 xxxxxxx) xx xxxx x xxxxx nejvyšším počtem xxxxxxx (96 x xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Xxxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx klauzuli xx xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx ze xxx 9.11.2011 xx xxxxxxxxx xxxxxx 2 XxX 4/10 x xxxxx), xxx xxxxxxx x následně uzákoněnou xxxxxxxx xx výši 3 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.2.2014 xx spojených xxxxxx 2XxX2/13 x xxxxx), a to xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx citelně xxxxxxxx, xxxxx přirozený xxxx se ve Xxxxxxxx xxxxxxxxx Německo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pohyboval xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxx Xxxxxx Kühn, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx. V xxx především vyjádřili xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxx, xx výsledek xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxx. Volby xxx xxxxxxxx, x to xxxx x xxxxxxx x platným a xxxxxxx zákonem. Xx xxxxxxxxxxxxxxx faktem, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxx volebním xxxxxxxxx, xxxx také xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx by x v xxxxxxx, xx xx (xxxx) Xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx k naprostému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx hlasovali podle xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx by xx dozvěděli, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nemůže-li xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx samu, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh.

18. Xxxxxxxxxxx soudci xxxx xxxx xx to, xx většina xxxxx xxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx: „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx lze xxx xx xx, xx se jedná x zvláštní xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96, viz xxxx). Xxxx specifická xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, volební kampaň, xxxxxxx geometrie a xxxxxxx xxxxxxxxxx“ [xxx 60 xxxxxx xx xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx váhu“ (xxx 61 xxxxxx, zde Xxxxxxx xxxx cituje x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx judikaturu).

19. Xxxxx, xxxxxxx pořádek poměrný xxxxxx ve vztahu x xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vyplývá x práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxx tradičně rozlišuje xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x situace, kdy Ústava o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx - a x xxxxxxxx návrhem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 68 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 52/10 (xxx xxxx), x xxx xxxxx, xx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx ohrozit - xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx prahu stanovenému xxx volby do Xxxxxxxxxx sněmovny - xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/96 (xxx xxxx) x xx. xx. Xx. XX 42/2000 ze xxx 24.1.2001 (X 16/21 SbNU 113; 64/2001 Sb.). X xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx desetiprocentní xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci. Xxxx xxxxx xxxxxx, jaký xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; navíc xx xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx obecních xxxxx, xxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx roli Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x posledních xxxxxxxx xxxxxxxx posilují. Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xXxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sice xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, může xxxx Evropskou xxxxxx xxxxx x předložení xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx - xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxxx xxxxxx Evropskému parlamentu xxxxxx (xx. 225 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx výlučným xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx na národní xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxx XX (xx. 294 XXXX). Xxxx volí xxxxxxxx Evropské xxxxxx (xx. 14, xx. 17 xxxx. 7 Xxxxxxx x Evropské xxxx, xxxx xxx xxx ,,XXX“), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx členy xxxx xxxx (xx. 17 xxxx. 7 XXX), xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 17 odst. 8 XXX, čl. 234 SFEU), xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xx. 228 XXXX) xxx. Role Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxx legislativním postupu xx sice xxxxxxxxxxxx, xx však x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tělesa xxxxxxxxxx spoustou nezařazených xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx s Xxxxx XX. V xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx dohodovací xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xxxxx xxxx odmítnut, což xx ovšem x xxxxx xxxxx stávalo xxxxxxxxx (to se xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx názory xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxx odpovídá x xxxx, xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx. Dne 22. xxxxxxxxx 2012 xxxxxx (právně nezávazné) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, „xxx ve svém xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxx vhodné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx zajistila xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx adresováno členským xxxxxx zejména x xxxxxxx xx nové xxxxxxxxxx volby Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zavedla Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxx na xxxxxx xx vztah xxxx Xxxxxxxxx parlamentem x Xxxxxxxxx komisí, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2014. Xxxxxxxx xxx svou xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxx fungování xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx nastavená xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxxxx volebních systémech, xxxxxx evropské xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

21. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx politického xxxxxxx ostatně xxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx, ale rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx utvářejícími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x výběrem xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx názornou ukázkou. Xxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu 380 xxxxxxxx. Xxxxxx 380 xxxxxxxx xx vybíráno x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx celku xxxxxxxx přispět k xxxxx funkčnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxxxx vskutku xxxxxxxxx xxxxx. Přirozený práh xxx xxxxxxx mandátu xx xxxx xxxxxxxxx x leží xxxxxxxxx xxxx xxx 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx xx evidentní, xx zrušení xxxxx xxxxxxxx by vedlo x xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vysílala xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx efektu „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx stran xx xxxxxxxx situace xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx utvářených x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Fragmentace xxxxxxx politického xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu xx vedla ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x něm xxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxx již třetími, xxxxx xx konají x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pestrost xxxxxxxxxx x reprezentativnost xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx x xxxx 2004 xx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvalifikovalo šest xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ODS, XXXX, XXX-XXX a XXXX xxxxxxx dva xxxxxxx x xxxxxxxxx x tři xxxxxxx XXX - Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx spíše xxxxxxxxxxx volbách x xxxx 2009 jen xxxxx xxxxxx (XXX, XXXX, KSČM x XXX-XXX), xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx pestrost českého xxxxxxxxx xxxxxxx gradovala x celkem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxxxxxx práh, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule ve xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx

25. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2014 xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x uvedl, xx xxxxx zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 19.9.2002; xxxxxxxx xxx xx 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx xx z xxxxxxxxxx 170 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxx 124 poslanců x 3 poslanci xxxxxxxxx proti. V xxxxxxxxxx vedených x Xxxxxxxxxx sněmovně nebylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx navržené 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx xxx 9.12.2002. Xxx xxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Vrácený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18.2.2003 x přijala jej xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 180 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 170 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx proti. Po xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xxx 4.3.2003 ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 62/2003 Sb. Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx platnosti xxxxxxxxxxxx.

26. Předseda Xxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 21.7.2014 uvedl, xx xxxxx zákona x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxx Xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.12.2002 x xxx xxxxxxxxx dne 9.1.2003. Xxxxxxxxx diskuse xx x obecné části xxxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxx §47 xxxxxx xxxxxx, zavádějící 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx vědomi xxxxxx tohoto instrumentu, xxxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x systému poměrného xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxxx procentuální xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx názorů xxx x podrobné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx snížení xx 3 %, xxx xxxx nebylo xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 75 xxxxxxxx xx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 19 senátorů. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx této uzavírací xxxxxxxx. Usnesením č. 38 xx dne 9.1.2003 xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx se xxxx xxxxxxxx problematiky zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyslovilo xxxxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 10. schůzi xxx 18.2.2003 a xxxxxxxxx x. 244 x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx souhlas ve xxxxx schváleném Senátem.

27. Xxx úplnost předseda Xxxxxx uvádí, že xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 294, 9. xxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxx je i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx

28. Xxxxxxxx vlády Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx České xxxxxxxxx nevyužije xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxx xxx xxxxxxx ochránce xxxx sdělil, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevstupuje do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxx xxxxxxx

30. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx („Dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx.“), xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxx otázkou xx Xxxxxxx soud zabývá xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybnili.

32. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx se xxxxx o xxx. xxxxxxxxx (přesněji: xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Verfassungsrechts der Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, 20. xxxxxx. Xxxxxxxxxx: C. X. Xxxxxx Xxxxxx, 1999, xxx. 282 x xxxx.), x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaznamenat xxxxxxxxxxx názory, které xx toto východisko xxxxxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxxx X. Holländera, xxxxx konkrétní xxxxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxx „xxxxxx o souladu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ústavou x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx důsledek xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů pouze x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“ (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, 2012, str. 275).

33. Xxxxxxx důvod x xxxxxxxxxx návrhu xx proto xxxxxx xxx v xxxxxxx, xxx xx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxx vést x xxxxxx už xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx směřuje xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy.

34. Xx xxxxx xxxxxxxxxx pokládat xxxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aktivně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx řešení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx před xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx podle §64 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx s ustanovením §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx strany xxxxxxxxxxxx xxx ostatních xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nijakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx není xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx legislativním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence, xxx byl přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x zda xxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx přijetí xxxxxx o evropských xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxx z vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx procesu, že xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxx přistoupit k xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx omezení rovnosti xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Listiny), xxxxxxxx občanů x xxxxxxx funkcím za xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Listiny) x svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přípustná x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx sledovaného xxxx, xxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx omezení, xxxxx xx xxxxxx podstaty x smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx-xx tvrzená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odůvodňována xxxxxxxxxxx postavením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx adekvátnost xxxxxx promítnutí x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx x referenčním kritériím xxxxxxxxx xxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx - vedle xxxxxxxxxxxxxx parlamentů, jimž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx x v Radě XX - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napříč Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx občanů, jedním x pilířů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Evropské xxxx (xx. 10 XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx parlamentům, xxxxx xxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkonu se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x svěřily jej xxxxxxxxx právem Xxxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. x kolektiv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2010, str. 87). Xxxxxxxx Evropský xxxxxxxxx xxxx (až xx xxxxxxx) xxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx legislativy x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijních xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx posunu v xxxxxx xxxx zastupitelské xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx skládal ze xxxxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve Společenství“ (xx. 189 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), po jejím xxxxxxx xx xxxxxx xx zástupců „občanů Xxxx“ (xx. 14 xxxx. 2 XXX). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Lisabonské smlouvy, xxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměr evropského xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Arnold, R., Xxxxxxx, J., Xxxx, X., Xxxxxxxxxx, T. Xxxxxxxx právo, 5. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2015, xxx. 124 x xxxx.).

39. X xxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx od xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jeho pravomoci x konečně i xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx současného Evropského xxxxxxxxxx bylo Evropské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vzniklé x xxxx 1958 xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Evropského xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.1957. Xxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“ se ustálil x xxxx 1962. Xxxx členové xxxxxx xxxxxxx xxxxx voleni, xxx delegováni xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx úrovni x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x používání x xxxxxxxxx státech. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx integračního procesu xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx evropských xxxxxxxxxxxx.

40. Na xxxxxxx xxxx xxxxx v Xxxxxx x xxxx 1974 xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx volby xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.6.1978. K xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx došlo xx xxxxx 7. - 10.6.1979. Xx xxxx 1973 měl Evropský xxxxxxxxx 142 xxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 751 (x xxxx xx 21 xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx. 14 xxxx. 2 stanoví, xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx 750, xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxxx xx prvních xxxxxxx xxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxx xxxx značně xxxxxxxx, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx normotvůrce ve xxxxxx x Xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxxx, x směrodatnému xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxx dochází nadále xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, resp. v Xxxxxxxx radě. Xxxxx xxxxxx x tato xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropský xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx x odborně xxxx xxxxxxx, mediálně xxx už xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Musí xxxxx soustavně xxxxx xxxxxxxx, xxx svými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx atd.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak s xx xxxxxxxxxxxx komunikovat x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx, jak poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx Evropské xxxx x vést xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx poslání při xxxxxxxxx evropského veřejného xxxxxxxx. Propojení xxxx xxxxxxxxxxx kluby x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranami x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx xx při faktické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx úrovni, xxx je xx xx zřeteli xx. 10 odst. 4 XXX, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jsou - xxxx xxxx etablovaným xxxxxxxxxxxx strukturám x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx činnosti - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tohoto stavu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx souvislost x xxxxxxx xxxxxx

42. Xxxxxxxxxx §47 xxxxxx o xxxxxxxxxx volbách, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx:

„§47

Xxxxxx xx xxxxxxxxx

(1) Xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx převzatých x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx obecních xxxxx xxxxx §45 xxxxxx Český statistický xxxx xxxxxxx počet xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

(2) Xx skrutinia xxxxxxxxx každá politická xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x koalice, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 5 % z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx platných xxxxx.“

Xx ně xxx xxxxxxxx následující xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1, xxx se xxxxx: „Xxxxx platných xxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx, politických xxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx 1, 2, 3 x xxxx xxxx číslem x 1 xxxxxx.“ xxx.

43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x toho plyne xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

44. Současná xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsazení míst x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx designaci xxxxxxxx z xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x přenechávala xxxxxxxxxx část mechanismu xx xxxxxxxxx legislativách. Xx xxxxx 70. xxx xxxxxx snahy Xxxxxxxxxx společenství volební xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu ve xxxxxxxxxxx a přímých xxxxxxx v xxxx 1976, později xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/109/ES, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x rozhodnutím Xxxx 2002/772/ES, Euratom. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxx xx jedná x xxxxxxxx sekundárního xxxxx, xxxxxx, xxxxx stanoví, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxx volby xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxx konání xxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxxxx, uzavírací xxxxxxxx, xxxxxxx preferenčního hlasování, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx velikost xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Proto xx Akt Rady xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx-xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx je i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu (xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx mají ostatně xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxxxxx zásadách xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 223 xxxx. 1 XXXX, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx závazného xxxxxxxx Rady XX, xxxxxxxx xx návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx x Xxxx, souhlas Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hlasů všech xxxx xxxxx a xxxxxxxxx členskými xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx ústavními xxxxxxxx. Xx jsou předpoklady x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, prováděné xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí (xxx xx. 48 xxxx. 6 SEU xxxx čl. 311 XXXX).

45. X xxxxxxx Xxxx xx tedy xxxxxxx o xxxxxx xxxx xxx doporučující xxxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx státy xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx výlučné xxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xx. 258-260 XXXX, pokud xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx státu, lidských xxxx xxx., xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx. 2 XXX), mohlo xx dojít - x to i x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného - x xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxx xx. 7 XXX, vedoucího xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx unijního xxxxx, xxx jaké xxxxxxx xxxx Smlouvy (xx. 344 XXXX), xxxxx i xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikatorní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx porušením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 340 SFEU. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx vnitrostátní xxxxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx - xxxxxx xxxxx xx. 4 xxxx. 3 SEU, xxxxxxxxx podle čl. 291 odst. 1 XXXX - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro legislativní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx konání evropských xxxxx.

46. Podle xx. 1 Aktu „1. X každém členském xxxxx jsou členové Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx voleni xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx listin nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. Členské státy xxxxx umožnit xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. 3. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx hlasováním x xxxx xxx xxxxxxxx x tajné.“ Podle xx. 3 xxx xxxxx, xx „Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxxxx mandátů. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/ES, Xxxxxxx xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx uplatnění preferenčních xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, v xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vždy xxxxx xxxxxxx, aby byla xxxxxxxxx xxxxxx poměrnosti xxxxxx rozdělení.

47. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx implementačních xxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx vyplnění xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx uvážení národního xxxxxxxxxxx, je „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx práva xx xxxxxx xx. 51 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „XXXXX“), xxxxx xx na přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx předpisů x členských xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podílet - podle xxx xxxxxx - také xxxxxxxxxx XXXXX, xx xx „xxxxxxxxxxxxx“ do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx poskytované xxxxxxx (xx. 53 XXXXX). Xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxx xx volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 39 XXXXX). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx někdy xxxx „právo“ xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx primárně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx x členských xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx před xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx soudy xxxxx pro xxxxx xxxxxxx x kontroly xxxxxxxx aktů xxxxxxxxx xxxxxx orgány (čl. 52 odst. 5 XXXXX). To xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx politické xxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx unie přispívat x xxxxxxxxxxx vůle xxxxxxxx občanů (xx. 12 xxxx. 2 XXXXX, čl. 10 xxxx. 4 SEU), xxxxxx xxxx o xxxxx každého xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxxx životě Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 xxxx. 3 XXX). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (čl. 20 LZPEU) podporuje xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx k právům, xxxxx xxxxxxx právo Xxxxxxxx xxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx členské státy, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xx xxxxxx základě xxxx xxxxx podávat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgánů Unie xxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxxx xxx judikatuře Soudního xxxxx ..., xxx xxxxxxxx ústavních systémů xxxxxxxxx států x ,xxxxxxx‘ ...“ [viz xxxxxxxxxx x Listině xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx (2007/X 303/02), xxx. 52 odst. 5], Omezení výkonu xxxxxxxxxx xxxx zaručených XXXXX xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xx. 4 Xxxxxxx: xxxx xxx stanoveno xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x ,,[X]xx xxxxxxxx xxxxxx proporcionality xxx xxx xxxxxx xxxxxxx zavedena pouze xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx a pokud xxxxxxxx odpovídají cílům xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xx. 52 odst. 1 XXXXX).

48. Xxxxx Xxxxxxxx unie po xxxxxxxxx státech uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stát xx celostátní xxxxxx, xxxx. v xxxxx xxxxxxxxx obvodů (xxxx-xx xxxxxxxxx), xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx hlasů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx by x xxxxxxxx dalších parametrů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx být v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx. Vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx volby xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť jejím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx limitem xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx voleb na xxxxxxxxxxxx úrovni, xxx xxxx xxxxxxxxxx členské xxxxx x jejich xxxxxxx (xx. 8 Xxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx smysl x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xx zřetelem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx na xxxxx x xxxxxxxxxx postupu xxxx xxxxxxx společných xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx předpokládanému x xx. 223 XXXX, xxxxx má xxxx x posílení demokratické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx rovněž otázkou, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule v xxxxxx o evropských xxxxxxx xxx jejím xxxxxxxxx pro xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx nedošlo x xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx xxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zajišťující xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx viz např. Xxxxx, M., Bříza, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2011, xxxxxxx xxx. 229 x xxxx.). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx členského státu xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx vnitrostátních. Xxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx uzavírací klauzule xx institut, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx různý xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxx do rovnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vzniklou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnit. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxx srovnatelnost xxxx xxxxxxx, xxxxx - na xxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kteří xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x volbám do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ten xx xx xxxxxxxxxxx (legislativní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x povahy xxxx x xxxxxx hlediska xxxxxxxxxxx porušení zásady xxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx 28 xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxxxxx (Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Kypr, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Řecko, Xxxxxxxxx x Xxxxxxx). X xxxxxxxxx x xxxx je tato xxxxxxxx nastavena xxx xxxxxx 5 %: x Itálii, Xxxxxxxx x Švédsku xx xxxxxx 4 %, x Xxxxx 3 %, na Kypru 1,8 % (xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxxx/20140331XXX41123/20140331XXX41123.xxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xx xxxxx připadá nejvyšší xxxxx mandátů (96), xxxxxxxxx klauzuli, původně 5 %, později 3 %, xxxxx xxxxxx (XXxxxX 2 XxX 4/10 x xxxxx; XxX 2/13 x další). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx redukuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Xx druhé xxxxxx, x jiných xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx menších xxxxxxxxx xxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxx, což xxx pokládat xx xxxxx, že x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx volebních xxxxxx xx Belgie (3), Xxxxxxx (8), Irsko (4), Xxxxxx (5), Xxxxxx (13) x Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx xxxx. Xxxxxxx, X. x kolektiv. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Periplum, 2004). Xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx integrační xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxx 380 (x xxxxxxxxx xxxxx 751) xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Snižování xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx dezintegrační xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx volbách xx xxxxx třeba xxxxxxxxxx xx otázku, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu Akt x jejímu xxxxxxxx xxxxxxx, ústavně konformním xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení x s ohledem xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. XXXXX.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx x voleným xxxxxxx

52. Klíčová xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

53. X xxxx Xxxxxxx xxxx předně uvádí, xx ústavní pořádek Xxxxx xxxxxxxxx výslovně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu. Xxxxxx volbám xx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, kde Xxxxxx xxxxxxxx (čl. 18) xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx má xxxxx, v otázce xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx ústavodárce xxxxxxxxxx, xx určení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx unijního xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. Xxxx konstatování xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx být - xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Listině - xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kritérium pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x evropských volbách, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx.

54. Xx platí jak x pravidlech xxx xxxxx xx Parlamentu Xxxxx republiky, xxx xxx volby do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 102 xxxx. 1 Xxxxxx. X případě xxxxx xx Poslanecké sněmovny xxxxxxx xx systémem („xxxxx xxxxx“) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx získaných xxxxx, xxxx x modifikaci xxxxxx rovnosti (xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hlasů ve xxxxxxxx hlasování) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nedostatečná xxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxx znamenala politickou xxxxxxxxxxxxx komory a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vlád. Xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx chápat xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xx to, xx xx xxxxx x zvláštní xxxxxx xxxxxxxx. X určitých xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 25/96 xxx výše). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx aritmetiků [xxx 60 nálezu xx xxx 29.3.2011 sp. xx. Pl. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Jak Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx chápat xxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx počet xxxxx jako xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx odevzdaný xxxx xx - xx vztahu ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx mandátů) - stejnou váhu.“ (xxx 61 tamtéž).

55. Xxxxxx korektura xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nesmí vyprázdnit xxxxxxxx x smysl xxxxxxxx volebního práva xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nálezy xx. zn. Xx. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (N 37/7 SbNU 251; 88/1997 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 42/2000 xx dne 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, X. In Xxxxxxxx, X., Mikule, X., Syllová, J. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2007, xxx. 158], Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva musí xxxxxxxxx a ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx x demokratické xxxxxxxxxxx (čl. 22 Listiny), xxxxx ústí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x posouzení nároku xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlasům. Xxxxxxxxxxx xx ale xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oslabení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx legitimních xxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zastupitelského orgánu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. a kolektiv. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, xxx. 505). Xxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxx na rovný xxxxxxx k voleným xxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ omezuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx, xxxxxxx x tady xx xxxxx x xxxxx subjektivního ústavního xxxxx, xxx xxxxxx xxxx omezení nemusí xxx x obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xx zřetelem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nadstátní - xxxxx xxxxxx. Právo Xxxxxxxx xxxx princip xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx celou Evropskou xxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovícím xxx xxxxxxxxxx členské xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx. xxxxxxxxxx proporcionalita xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx projevit xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tím, že x xxxxxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx, jako xx Xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x celoevropském xxxxxxxx nejnižší, xx xxxxxxxxxxxx snaha xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx zaváděním, xxxx. xxxxxxxxxx umělých xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx netýká Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx voličů xx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx každému unijnímu xxxxxxxx xxxxx volit xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu „x přímých x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hlasováním“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxx má xxxxxxxx (xx. 39 XXXXX), xxxxxxxxxx mu xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx zákonodárství, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxxxx volbám xxxx jen zreálňuje xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pobývat xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu než xx xxxx jeho xxxxxx (čl. 45 xxxx. 1 LZPEU). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx volbách x hlediska rovnosti xxxxxx na volebním xxxxxxxx jsou jen xxxxxxx ústavního pořádku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx.

58. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxxx moci, xxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx orgány xxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) - Parlament České xxxxxxxxx, xxxx. Evropský xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 83 Xxxxxx platí v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx, x ohledem na xxxxxxxxxx poměry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx uvedeno xxxxx, xxx každý xxxxxx odlišná. Z xxxx 68 shora xxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 52/10 se xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ohrozit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx voleb. X xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavou předepsán, se Xxxxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/96 x xx. xx. Xx. XX 42/2000. X obou xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx již xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ohrožuje jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx soudci navrhovatele, xx xxxx xxxxxx, xxxx xx měl xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xx xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx xxxx x krajských nebo xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

59. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx uvést, xx xxxxxxxxxxxxx navazuje xx xxxxxx všeobecnosti, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx voleb účastní, xxxxxxx rozhoduje x xxxx a významu xxxx účasti. Xxxxxxxxx xxxxx princip xxxxxxx, xx 1. každý xxxxx xx stejný xxxxx xxxxx (one xxx - one xxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx) x 2. xxxx xxxxxx xx xxx stejnou váhu (xxx xxx - xxx xxxxx; xxxxx xxxxxx power), xxxxxxxxx xxxx. xx xxxx xxxxxxxx, majetku, xxxxxxxxxx, xxxxx, pohlaví apod. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x minulosti uvedl (xxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 25/96): „Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx váhy xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx váha jednotlivých xxxxx xxx xxxxxxx x xx výsledku xxxxxxxxx. Rovnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx stejnou xxxxxxx xxxx (kvantitativní xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx, x aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx ,xxxxxxxxxxxx‘ podpory xxxxxx xxxxxxxxxxx kandidátním xxxxxxxx. Druhý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx nároku hlasů xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx listiny, na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx listiny xx volbách xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx založeno xx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, x xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx, xx. poměru xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, počet xxxxxxx.“

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž x Xxxxxx správné praxe xx xxxxxxxxx záležitostech [Xxxx xx Xxxx Xxxxxxxx in Electoral Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx Xxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, xxxx xxx „Xxxxx“], X xxxx bodu 2 xx xxxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxx voting xxxxxx, xxx xxxx xxxxx voting power. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyžadováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mandátů xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, registrovaných xxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xx např. x důvodů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx odchylka xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 10 % a nesmí xxx xxxxx xxx 15 % (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností - např. xxxxxxx xxxxxxx koncentrované na xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx). Citovaný Kodex xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx rovnosti, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx kandidujících xxxxx x kandidátů ve xxxxxx neutrality xxxxxx xxxx, a to xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx financování xxxxx x xxxxxxx.

61. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx zmíněnou xxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxx občanů, xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxxx rovnosti - xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx zpochybněn, xxxxx x xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx, xx každý xxxxx xxxxxxxxx toliko xxxxxx hlasem (xxx §37 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxx - stejné xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

62. X xxxx nicméně xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx uvést, xx striktní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stejné xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Pokud xx volební zákonodárce xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx by xxxx xxxx. prakticky xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xx xxxxxxx (x xx xxxxx nejčistší xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxx bere vše“, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx propadají, a xxxxxx xxx stejnou xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Také xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x judikatura xxxxxxxxx mezi rovností xxxxxxx hodnoty každého xxxxx (Xäxxxxxx), xx xxxxx xx nutno xxxxx x každém xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx rovnou xxxxx xxxxxxx hlasu xx xxxxxx (Xxxxxxxxxxx), xxxxx xx typická jen xxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2002, s. 106).

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nesporná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxx xx nerovnosti vzniklé xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx webu Xxxxxxx statistického xxxxx (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ xxx/xx2014/xxx41?xxxxxx=XX ) xxxxx následující xxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx
xxxxx	xxxxx	xxx.	x %
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 x Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Moravy	166 478	10,98
5	Křesťanská a xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasů, xx xxxxxxx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stranám x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x změně některých xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 58/2014 Sb., xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Sdělení Xxxxxx volební komise č. 92/2014 Sb., x xxxxxxxxx x uveřejnění celkových xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx dnech 23. a 24. xxxxxx 2014, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx x xxxxx x&xxxx;xxxxxx 15. xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx (57 240) by xxxxxxx xx 19. xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x 914 (Xxxxx xxxxxxxx strana), xxxx. x 1 748 (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (XXXX - 71 600; XXX-XXX - 55&xxxx;492). X xxxxxx pohledu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx přesáhla xxxxxxxx 15 % indikovanou xxxx xxxxx přijatelnou Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, princip svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x právo xx xxxxxxx k voleným xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hranice xxx, xxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx mařilo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx (xxxxx, Evropské xxxx) a výrazně xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy x xxxxxxxxxx politikou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx koncentruje xx xxxxxx, zda takové xxxxxxx xxx náhrady xxxxxxxxx skutečné xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxxx posiluje.

V. d)

Důvody xxxxxxxxxxxxxxx zásah zákonodárce xx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxx

66. Ústavní xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx. Relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx závažné xxxxxx xxxxxxxxx zájmu. X xxxxx směru Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 25/96, xxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vytváření xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zřetelnou xxxxxxxxxx vůli jako xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx řešení xxxxxx xxxx ústavními principy (xxx: xxxxxxx základních xxxx x. princip xxxxxxxxxx) je třeba xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx konkordance, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednoty Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (tedy k xxxxxxxx „zero-sum“), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx kolize x xxxxxxxxx „xxx-xxx“ [Dörr, X., Xxxxx, R., Xxxxxxx, X. (Xxxx.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. vydání. Xxxx Xxxxxxx, 2014, x. 1710].

68. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 42/2000) xxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona č. 247/1995 Sb., x volbách xx Xxxxxxxxxx České republiky x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“), xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx vůle jednotlivých xxxxxx x xxxxxxxx xxx diferencovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Protože je xxx xxx vykonavatelem xxxxxx xxxx ... x protože xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxx, xxxx mít xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx zřeteli x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx vůle xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obrazem xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx mohla xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do většího xxxxx xxxxxx skupin x xxxxxxxxxxx zájmy, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X té xxxx xxxxxxxxx procesu, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx střetá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxx má xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx dle Ústavy xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabudovat do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxx xx existují závažné xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soustavou xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, x xxxxxxxxxx ,přemnožení ‘ politických stran, x xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podmiňované xxxx x xxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx omezovači klauzule xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

69. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxx [usnesení xx. xx. XX. ÚS 54/03 (viz výše)], xx „x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxx, dle xxx, xxxxx xxx x rovnost x xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxx přidělování xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx diferenciace xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx voleb xxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx voličů a xxxxxxxx jen diferencovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx názorových xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X x případě zastupitelstev xxxx platí, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zastupitelstva xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx úplně xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx poměřovat, xxx xxxxxxx rovnosti volebního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx integrace politické xxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxx k tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xxx dát x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.“

70. Xx xxxxxx této své xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx postupem xxxx, zejména xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k posílení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci. X rámci tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxx čl. 294 XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx unijních xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxx

x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx. Ještě xxxxxxxx xxxxxxxxx má při xxxxxxxxx ročního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 314 odst. 4 XXXX. Xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxx xxxxxx x xxxxxxx neschopnosti zaujmout xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx. Souhlas Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx politik, xxx xx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postup (xx. 218 odst. 6 SFEU). Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx „ústavodárné“ xxxxxx: může předkládat xxxxxx xx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xx konventu (xxxx-xx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 48 xxxx. 2 x 3 SEU). Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxx x x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí Evropské xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxx (xx. 48 xxxx. 7 SEU) xxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nastolování xxxxxxxxxxxx xxxxxx má Xxxxxxxx komise. X xx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), xxxxxxx jinak xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 265 XXXX. Xxxxxxxxxx srovnávání xxxxxx Evropského parlamentu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxxxx (Xxxx), xxxxxxxx xxxxxx (Evropský xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kteří svěřili xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx moci (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Podobné xxxxx, x xxxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, přijatý x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx komise x xxxx schvaluje xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx komise xx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx nedůvěru, a xxx xx přimět x rezignaci (xx. 17 xxxx. 7 XXX). X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xxxx xxxxx xxxxxx navrženi zúčastněnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kandidáta xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedou Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx komisi xxxxx demokratický mandát. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx dvoutřetinovou většinou xxxxxxxxxxx hlasů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxx, že stávající Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx největších xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx o 9 % xxxxx xxxx, xxx získala Xxxxxxxx xxxxxx minulá, je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, programově xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, početně xxxxxxxxxxxx, a svým xxxxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxx vážnou xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx exekutivy. Poslanci xxxxxx uskupení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx exekutivy, xxxxx xxxxxxx dost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx vlády“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx potenciál Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxx, dobře xxxxxx z parlamentní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxx - vzhledem x xxxx nesrovnatelně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx agendu - xxxx xxxxxxxx xxxxxx rizikovým. Xxxxxxxx xxxxxxx funkce Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyžaduje xxxx xxx dříve xxxx xxxxxxxxx vytvářet spolehlivé xxxxxxx, xxxxx zaručí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx volbou jako xxxxx jejich sebeurčení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

72. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x posílení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx půdě Xxxxxxxxxx parlamentu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx zaručené rovnosti xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.

73. Xxxxxxx xxxx vzal xxxx xx vědomí, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zatímco x xxxxxx Evropské xxxxxx strany (221 xxxxx) a Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratů (191 xxxxx) xxxxxxxx jednotné xxxxxxxxx 90 xx 92 %, x xxxxxx Evropské xxxxxxxxxx xxxxxx (52 xxxxx) x Xxxxxx svobody x xxxxx xxxxxxxxxx (48 xxxxx) xxxxxxxx xxx 79 %, xxxx. 49 %, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (52) pak o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hovořit xxxxx (Xxxxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Zusammensetzung xxx Arbeit des Xxxxxäxxxxxx Parlaments xxxx xxx Wahl 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, str. 9). Xxxxxxxxx váhy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxx x rozptýlení xxxxxxx xxxxxxxxx malými xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reálná xxxx xxxxxxx hlasuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx disciplíně jejich xxxxx xxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxx občana, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx původce xxxxxxx xxxx ve smyslu čl. 2 odst. 1 Xxxxxx.

74. Xxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 29/09 (Lisabonská xxxxxxx XX, xxx 139) xx xxx 3.11.2009 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx úrovni xx xxxxxxxx doplňují x xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx větších xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx organizací xxxxxxxxxx, xxx xx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nezáleží, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Model „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Integrationsverantwortung“), xxxxxxxxxxx xx značné xxxx xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx „lisabonském“ xxxxxx, je x xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx stěží slučitelný. Xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x evropských xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

75. Xxxxx, xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx totiž xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxx 18.2.2009 x. 24833/94), tedy xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament xx „xxxxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx 3 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx „Úmluva“). XXXX xx xxx xxxxxxxxx x evolutivnímu výkladu Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlády, xx se Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx týkat Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx orgán x xxxx jeho přijetí xxxxx neexistoval. Xxxxx xxxxx - xxxxx xxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zejména xx xxxxxxxxx Jednotného xxxxxxxxxx xxxx x Maastrichtské xxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxx“ x xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx nadnárodní, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. XXXX rovněž xxxxx, xx „xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxx přesvědčen, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní nástroj xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Soud xxxxxxxx, xx - bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - musí xxx Evropský xxxxxxxxx, xxxxx odvozuje svou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jako xx xxxx struktury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx odráží zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Xxxxx xxxxx odpovědět xx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by neobsahovala xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 %, xx - xxxxxxxx x xxxxx 21 xxxxxxxxxxxx - mohla xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ty xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx činí xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xxxxx xx nutno - x xxxxxxx xx xxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - tuto úpravu xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. X xxxxx směru Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx kolektivního xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx výsečí, xxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nesrovnatelná x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx mezinárodního práva) xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x závazek multilaterální xxxx omnes, xxxxxxxxx xx společné (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxx kterýmkoliv z xxxx. Tak je xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxx závazkem xx xxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxx opatření bránící xxxxxxxxxxx Evropského parlamentu xxxxx s poukazem xx zanedbatelný dopad xxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx následování xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx zanedbatelný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, který xx xxx schopen xxxxxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

78. Faktická xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 4 XXX, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vnitrostátní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxx x xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx („Xxxxxxx xxxxx přijmou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktů Xxxx.“, čl. 291 xxxx. 1 XXXX), xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, klade xxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stejně tak xxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zadání x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx pro xxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx procesy oboustranného xxxxxxx xxxx ztížit, xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx voleb xx roku 2004 xx nepřipouští personální xxxxxxxxx mezi vnitrostátními xxxxxxxxxx x Evropským xxxxxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 2 Xxxx, x xxxxxxxxxxxxxx znění).

79. X xxxxxxxxx politických xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxx zvolený za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxxxx frakce xxxxxxxxxx blízkých xxxxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhnout programové xxxxx x žádnou x xxxxxxxxxxx frakcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezující xxxxxx uzavírací klauzule xxxxx výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx marginálních xxxxxxxx. Xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx systému bez xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx, xxxxx („xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx mj. x Xxxxxxxx soud xxx lidská práva (XXXX č. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Xx proti Xxxxxxx).

80. Nebylo xxxxx xxxxx ověřit, jak xxxxx xxxxxxxx plurality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v roce 2014 v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx (oproti 7 politickým stranám x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx 14 xxxxx x hnutí, x xxxxx polovina xx xxxxx jednoho xxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxxx xxxx názorovou xxxxxxxxx v Evropském xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx více xxx 160 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx stanovisek, xxxxxxxxx xxxxxxxx funkční xxxxxxxxxx xx xxxx většinové xxxx. Xx xxx xxxxxxxxx předpoklad, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x první xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, xx v Xxxxx republice působí xxxxx xxxxx umělé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. přirozený práh x další xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxxx (xxxx. nastavení příspěvku xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kampaně). Tento xxxxxxxx xxxxxxx nástroj xx důležitým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxx procento xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obvodě xxxx získat, xxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx faktorech, zejména xx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x realita. Politologický xxxxxxx x. 2/2001, x. 134 x xxxx.). Ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx (xxx uzavírací xxxxxxxx) postačoval pro xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxxxxx zisk Xxxxxx xxxxxxxx xx výši 3,77 % platných xxxxx; xxxxxx Úsvit xxxxx xxxxxxxxxx s 3,12 % xxxxxxxx xxxxx xx již x získání xxxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx x 21 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx prvek xxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. I xxxxx xxxx umělá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx reálnou xxxxx xx xxxx xxxxxxx toliko xx xxxxxx, které by xxxxxxxx cca 3,5 % xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poslancem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx cca 4,76 %, xxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x českém systému xxxxxxx postrádal smysl. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx než xx úrovni 4 %. X nynější xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x tomu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu zástupce xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx o třetinu xxxx. Vedle xxxxxx „xxxxxxxxxx “ politických xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx také xxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxx v politických xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xxxx již xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Nabytá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx pestrost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx 2004 xx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí x xx xxxxx xxxxxxxxxxx volbách x xxxx 2009 xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx volbách x xxxx 2014 xxx pestrost xxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxx Xxxxxx svobodných xxxxxx xxxxxx ukazuje, xx pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx exkluzivitu xxx stranám velkým, xxxxxxx či tradičním. Xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx.

83. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx ale xxxxxxxxxx xxx, že xxxx výše xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx není xxxxx ani jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx tomu, xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx předem xx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx funguje, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odrazovat xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx preference xxxx delší dobu xxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx straně xxxx také zvyšuje xxxx xx chování xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx preferencí. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se svým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx základem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x české xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěže politických xxx, (ne)osvědčované x xxxxxxxxxxx politickém xxxxxx xxxx, nezanedbatelnou xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: teprve xxxxxxx xxxxxxxxx bariér xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x uchazeče o xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx jako supranacionálně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zde xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/14 xx xxx 19.8.2014 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx volebních xxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x jejích členských xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxx podmínkou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni“. X tomu xxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx úrovni xxxxxxxxx. Vytváření spolehlivé xxxxxxxxx vůle v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nastavením pravidel xxxxxxxxx systému xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důležitým xxxxxxxxxxxx xxx plynulost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, dobré fungování xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx účasti xx xxxxxxxx xxxx.

85. Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou x Listinou, x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxx státu. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx sledovaného cíle - efektivní xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu a xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xx xx základě čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.

VI.

Závěr

86. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx ani x čl. 21 odst. 3 a 4 x čl. 22 Listiny, xxxxxx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Tomková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 176/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 5.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.