Plné znění - 176/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 19.5.2015 sp. zn. Pl. ÚS 14/14 ve věci návrhu na zrušení §47 a §48 odst. 1 ve slovech ",které postoupily do skrutinia,“ zákona č. 62/2003 Sb., o volbách do Evropského parlamentu a o změně některých zákonů

176/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

176

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/14 xxx 19. května 2015 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj) x xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx na zrušení §47 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, x §48 odst. 1 xx xxxxxxx „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx,“ xxxxx zákona xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx

X. a)

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx

1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxx“) xxxxxxxxxxx věc xxxxxxxxxxxxx x) Mgr. Xxxxxxxxx Uhlové, x) Xxxxxxx Xxxxxxxx a x) Strany xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, x xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Zdechovského x Xxx. Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx 23. x 24.5.2014.

2. Usnesením xx xxx 24.6.2014 č. x. Xxx 16/2014-69 Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §47 a §48 xxxx. 1 xx slovech „ , xxxxx xxxxxxxxxx xx skrutinia,“ zákona x. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přerušil xx dobu, xxx Xxxxxxx soud o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení rozhodne.

I. x)

Xxxxxxxxx obsah návrhu

3. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxx, xx xx. 223 Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx „SFEU“) předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dosud x xxxx xxxxx xxxxxx prováděcí předpis. Xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx států x Radě 76/787/XXXX, XXX, Euratom ze xxx 20.9.1976 o xxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx volbách (xxxx xxx jen „Xxx“), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/ES, Euratom, xxxxxx xxxxxxxx rámec, x němž se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx státy xxx přijímání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 1 Xxxx (v xxxxxxxxxxxxxx xxxxx) stanovuje, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx členském xxxxx xxxxxx „podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ Xxxxxxxxxx xx. 2 xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx dále členit xxx xxxxxxx oblasti, xxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx čl. 3 Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx minimální xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx.“ Ustanovení xx. 8 Xxxx xxx upravuje vztah x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: „S xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Těmito xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxx, zohledňovat xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, nesmí být xxxxxxx xxxxxx poměrný xxxxxxxxx volebního xxxxxxx.".

4. Xxx 22.11.2012 xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx usnesení x volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu v xxxx 2014 [2012/2829(XXX)X, xx xxxxxx vyzval xxxxxxx xxxxx, „aby xx svém xxxxxxxx xxxxx v souladu x xxxxxxx 3 [Xxxx] zavedly xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx občanů, kterou xxxxxxxxx xx volbách, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx volby Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx (xx 1 xxxxxxxx 2009) Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Evropské xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx xxx „Lisabonská xxxxxxx“), x x xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxx mezi Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx komisí, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že spolehlivá xxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxx zásadní význam xxx stabilitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské unie (xxxx též xxx ,,XX“) x dobré xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, že v Xxxxx republice xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Evropské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx podmínky, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxxx. Neukládá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx klauzuli xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.

6. Xx volbách xx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxx x xxxxxx 2014, byly xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 62/2003 Sb., x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x evropských xxxxxxx“ nebo „xxxxx x volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) mandáty xxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Křesťanská x xxxxxxxxxxxx unie - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx	150&xxxx;792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	3
7	Xxxxxxx XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Xxxxx xxxxxx sociálně xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	4
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
24	Strana xxxxxxxxxx občanů	79 540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1

7. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx rozděleny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx		Xxxxxxx xxxxxxx					Xxxxxxx
x.	xxxxx	xxxxxx	x %	1	2	3	4	5
5	Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx unie - Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx lidová	150 792	9,95	150792	75396	50264	37698	30158,4	2
7	Koalice XXX 09 x XXXX	241&xxxx;747	15,95	241747	120873,5	80582,34	60436,75	48349,4	4
10	Xxxxxxxxxxxx strana Čech x Moravy	166 478	10,98	166478	83239	55492,67	41619,5	33295,6	3
14	Česká xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17	214800	107400	71600	53700	42960	3
16	XXX 2011	244 501	16,13	244501	122250,5	81500,34	61125,25	48900,2	4
20	Občanská xxxxxxxxxxxx xxxxxx	116&xxxx;389	7,67	116389	58194,5	38796,34	29097,25	23277,8	2
23	Xxxxxx xxxxxxxx	57&xxxx;240	3,77	57240	28620	19080	14310	11448	1
24	Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24	79540	39770	26513,34	19885	15908	1
32	Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx	72&xxxx;514	4,78	72514	36257	24171,34	18128,5	14502,8	1

8. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřejmá xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx pětiprocentní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx (XXX-XXX) x Miroslav Xxxxx (XXXX), xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx získali Xxxx Xxxxxx [Xxxxx xxxxxxxx strana (xxxx xxx xxx „Xxxxxx“)] x Xxxxxx Xxxxx (Xxxxxx xxxxxxxx).

9. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x pohledu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ jeho xxxxx. Xxxxxxxxx názor xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx není žádným xxxxxxxx reprezentován x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx, xx xxxxxx xxxx dělitelný, bude xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2014 xxxxx platných, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx 301&xxxx;245, xxxx na 19,88% z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx nezastoupených xxxxxx xxx přesáhl xxxxxxx x xxxxxxx xxxx nejúspěšnější xxxxxx xx xxxxxxx (ANO 2011, která získala 244&xxxx;501, xxxx 16,13 % xxxxxxxx hlasů). Xxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxx též xx xx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx kterou kandidovali, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx počtu xxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxx 2014, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx 50 264 (tj. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx XXX-XXX xxxxxx xxxxx), xxxxxxx Pirátům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jednoho xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx odevzdaných hlasů, xxxx 72&xxxx;514. X xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx pominout fakt, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx preferenční xxxxx. X těchto xxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Pirátů Xxxx Xxxxxx získal 12&xxxx;644 xxxxxxxxxxxxx hlasů x xxxxxx xx xxxxxxxxx Evropského parlamentu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx preferenčních xxxxx (xxxxxx 5&xxxx;063).

10. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx omezují volnou, xxxx. xxxxxxxxx soutěž xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx společnosti [čl. 5 Xxxxxx, resp. čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“)], xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx všech xxxxxx (čl. 21 xxx. 3 Listiny) i xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx přípustné xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a bylo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx potřebné x xxxxxxx xx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx omezovalo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx sledovaného xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/96 xx dne 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx též xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx&xxxx; x xxxx v xxxxxxx xxxxx xx obecních xxxxxxxxxxxxxx [xxxx. usnesení xx. xx. XX. XX 54/03 xx xxx 25.8.2004 (ve XxXX xxxxxxxxxxxxx)]. X xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 25/96 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxxxxxx tím, xx xxxxx vstoupit xx xxx x „xxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxx z xxxxx x funkce xxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx ... [xxxxx] cílem xxxxx ... xxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx x pořízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx zrcadlového xxxxxx xxxxxxxxxx proudů a xxxxxxxxxxx xxxxxxx voličů“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx. x xxxxxx xxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tvorbě většiny (xx většin) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x umožňuje sestavit xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx by xxxxx vzniknout „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx „existenci omezovací xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx případě xxxxxxxx xxxxx závažnými xxxxxx“ a že „x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxx minimalizace xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.“ (xxxxxxxxxx doplněno). V xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5% xxxxxxxxx klauzule xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

12. Navrhovatel xx xxxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx od xxxxx posuzovaných xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx již xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx bez dalšího xxxxxxxx. Xxxxxxxx parlament xxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxx jinou roli xxx xxxxxxx parlamenty xx fungování xxxxxxxxx xxxxx. Nemá xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx iniciativu (xxxx xx obracet xx Xxxxxxxxx komisi) a xx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx s Xxxxx XX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx vliv xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxx, xx stále xxxxxxx - Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxx Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx parlament xx teprve x xxxxxxxxxx letech xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx“. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx přispět ke xxxxxxx legitimity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a obavy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativy x xxxxxxxxx, jež by x xxxxxxxxxxxx zastoupených xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx podklad. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2012 byla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx „xxx ve xxxx volebním xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 3 [Aktu] xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx minimální xxxxxx xxx rozdělení xxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx volba xxxxxx, kterou xxxxxxxxx xx volbách, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu“. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx většiny Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5% uzavírací xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že x podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx křesel „xxxxxx“ x „xxxxxxxx“. Xxxx-xx motivem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 5 % xxxxx (fakultativního) xxxxxxxxxx čl. 3 Xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx je to - xxxxx důvodové xxxxxx - x Xxxxx republice obvyklé, xxxxx mluvit x xxxxxxxxx x vyváženosti xxxxxxxx xxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx.

13. I xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxx pobídky“ x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x postupně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilá xxxxx xxx xxxxxxx. Uvažovat x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pouze optikou xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výsečí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strany, x x integraci xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxx národními xxxxxxxxxxx. X jediný xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx státě xx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx politicky xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx národní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx stávajících xxxxxxxxxxx xxxxx, a může xxx představovat xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Představa, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx národní úrovni xxxxx xxxxxxxx přispět x xxxxxxxxx politického xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx. X Xxxxx republice xx xxxx xxxxx malá xxxxx xxxxx xxxxxxxx (21 z celkového xxxxx 751 reprezentantů), xxxxx xxxxxxxxxx efekt xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx velmi xxxxxxx.

14. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx to, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xx-xx xxx xxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni) xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx řešením v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx roli - přinejmenším x Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mandátů - xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx. přirozený xxxx daný zvolenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx mandátů. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx započítání xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jednoho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Strany xxxxxxxx xx xxxx 3,77 % x platných xxxxx. Xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 3,12 % xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x při xxxxxxxxxxx umělé uzavírací xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx záleží xxxx xxxx jiné xx počtu xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což však x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, neboť celá Xxxxx republika je xx xxxx xxxx xxxxxx volebním obvodem). Xxxxxx xxxx lze xx xxxxxxxxxx příkladu xxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx parlamentu demonstrovat, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přístup xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu x xxxx určitou xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx. To spolu x dříve xxxxxxxxx xxxxxxxxx podkopává xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxx politických xxxxx x podobě uzavírací xxxxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxx poukazuje xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx uzavírací xxxxxxxx v letošních xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxxxxx přípustnou výši xxxxxxxxx xxxxxxxx (5 ) zavedly xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx státy xxxx Xxxxxxx (xx xxxxxxx xx každý x xxxxxxxxx obvodů xxxxxx), Xxxxxxxxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Polsko, Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx. x Itálii, Xxxxxxxx, Xxxxxxx x Xxxxx (3 %). Xxxxx podotknout, xx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx křesel x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx klauzule xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu bývá xxxxxxx mnohem xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx nejvyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli (xxxx. xxxxxxxxx DeSUS xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2009 získala 7,2 % xxxxx, čímž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx jí xx na xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx sedmi xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, např. Xxxxxxx xxxxxxxxxx (73 xxxxxxx), Xxxxxxxxx (54 xxxxxxx) xx stát x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (96 x xxxxxxxxx xxxxx 751), xxxx Německo, kde xx dříve xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule již xxxxxxxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxxxxxx rovněž připomíná, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx 5 % (xxxx. xxxxxxxx xx xxx 9.11.2011 xx xxxxxxxxx věcech 2 XxX 4/10 x xxxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výši 3 % (xxxx. xxxxxxxx xx dne 26.2.2014 ve xxxxxxxxx xxxxxx 2BvE2/13 x xxxxx), a xx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxxxx českému xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přirozený xxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Ke shora xxxxxxxxxx usnesení x. x. Xxx 16/2014-69 xxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxxx xxxxxx Zdeněk Xüxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx. V xxx xxxxxxxxx vyjádřili xxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předmětného návrhu, x xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, x xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zákonem. Xx xxxxxxxxxxxxxxx faktem, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx svým xxxxxxxxxx preferencím, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli. Xxxxx „xxxxxxx “ xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x x případě, xx xx (xxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx pravidel a xx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx hlasovali xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádný xxxxxx xxx xxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx příslušný xxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx za xx, xx xxxxxxx členů xxxxxxxxx xxxxxx chápe xxxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Jak Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxx: „princip rovnosti xxxx absolutní (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx za xx, xx se xxxxx x xxxxxxxx případ xxxxxxxx. X určitých xxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxx x určité xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 25/96, xxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, jako jsou xxxx. xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxxx xxxxxxxx kandidátních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx“ [xxx 60 xxxxxx xx xxx 29.3.2011 sp. xx. Xx. XX 52/10 (N 56/60 XxXX 693)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „xxxxxx xxxxxxx volebního xxxxx je nutno xxxxxx xxx, xx xxxxx volič xx xxxxxx xxxxx hlasů xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) - xxxxxxx xxxx“ (xxx 61 xxxxxx, zde Xxxxxxx xxxx xxxxxx x shrnuje svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

19. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx, kdy Ústava x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx - x x nynějším návrhem xxxxx nekompatibilní - xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx bod 68 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 52/10 (xxx xxxx), x níž xxxxx, xx navýšení xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xxxxxxx - xxxxxx vyjádřeno - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx je xxxxxxx xxxxxxx systém Ústavou xxxxxxxxx (!) - xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xx. zn. Xx. XX 25/96 (xxx výše) x xx. zn. Pl. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.). X xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx klauzule xxx již považovat xx xxxxxx xxxxx xx proporcionálního systému, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx substanci. Xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx důvod nastavit xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx do Evropského xxxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx jako x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, poměrný systém xxxxxxxxxxxxx, a naopak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx roli Evropského xxxxxxxxxx. Xx nesporné, xx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozvolna xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x viditelně xx xxx xxxxx xXxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sice xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx Evropskou xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx - xx sice nemusí xxxxxxxxxxx, xxxx však xxxxxx Evropskému xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 225 XXXX). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx výlučným xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx řádném xxxxxxxxxxxxx postupu rovným xxxxx x Xxxxx XX (xx. 294 XXXX). Xxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xx. 14, čl. 17 xxxx. 7 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx, dále též xxx ,,XXX“), schvaluje xxxxxxx xxxx členy xxxx sbor (xx. 17 xxxx. 7 XXX), může Evropské xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 8 SEU, xx. 234 XXXX), volí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx (xx. 228 XXXX) xxx. Role Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx komplikovaná, xx xxxx x xxxxxxxxxx rozporu x xxxxxxxxxx roztříštěného tělesa xxxxxxxxxx spoustou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx legislativy rovným xxxxx x Xxxxx XX. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx počtu xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx x xxxxxx, xxxxx xxxx odmítnut, xxx xx ovšem x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx xx xxx může změnit, xxxxx převáží xxxxxx xxxxxxxxxxxx nynější xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Právě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, jak Xxxxxxxx xxxxxxxxx vidí xxx xxxx. Dne 22. listopadu 2012 xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx týkající xx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x roce 2014, ve xxxxxx xxxxxx členské státy, „xxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx ... xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx křesel, xxx se tak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kterou vyjádřili xx xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na nové xxxxxxxxxx volby Evropské xxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouva, a x xxxxxxx xx xxxxxx xx vztah xxxx Evropským xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx počínaje xxxxxxx x roce 2014. Xxxxxxxx tak svou xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxx význam xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx. Vhodně nastavená xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

21. Xxxx xxxxxxxxx instituce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pozvolna xx utvářejícími xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x aktuální xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxx xxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 380 xxxxxxxx. Těchto 380 xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx integraci ve xxxxxx zemích xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx práh xxx xxxxxxx poslancem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, xxxxx práh xx v xxxxxx xxxxxxx vskutku postrádal xxxxx. Přirozený xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx než 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxx umělé xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zástupců xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x třetinu xxxx. Vedle xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx českých xxxxxxxx v xxx xxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ukazují, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxx x roce 2004 xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx šest xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx XXX, XXXX, XXX-XXX a XXXX xxxxxxx dva xxxxxxx x xxxxxxxxx x tři xxxxxxx XXX - Xxxxxxxx xxxxxxxxx), ve spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 jen xxxxx strany (ODS, XXXX, XXXX x XXX-XXX), xx volbách x roce 2014 xxx xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Úspěch Xxxxxx xxxxxxxxxx občanů přitom xxxxxxx, xx pětiprocentní xxxxxxxxx klauzule nepředstavuje xxxxxxxxxxxxxxx práh, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx tyto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastoupení xxxxxxxx xxxxxxxx x efektem xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx podle ustanovení §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxx x vládě x xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

25. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2014 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx návrh xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu a x změně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.9.2002; xxxxxxxx xxx xx 3. xxxxx xxx 3.12.2002, xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx 170 poslanců xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 124 xxxxxxxx x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx navržené 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 9.12.2002. Xxx xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s pozměňovacími xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx projednala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.2.2003 x xxxxxxx xxx xx znění schváleném Xxxxxxx, přičemž xx x xxxxxxxxxx 180 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx přijetí 170 xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2003 xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 62/2003 Sb. Napadená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

26. Předseda Xxxxxx xx vyjádření xx xxx 21.7.2014 xxxxx, xx návrh zákona x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx dne 6.12.2002 a byl xxxxxxxxx xxx 9.1.2003. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx §47 xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx 5% xxxxxxxxx xxxxxxxx. Senátoři xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx instrumentu, xxxxx aplikace má xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x v důsledku xxxxxxxxxx názorů xxx x xxxxxxxx rozpravě xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx snížení xx 3 %, xxx však nebylo xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx 75 senátorů xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze 19 xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uzavírací xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x. 38 xx xxx 9.1.2003 xxxxxx Senát xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavedení xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx 75 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx o návrhu xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 10. schůzi xxx 18.2.2003 a xxxxxxxxx x. 244 x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Senátem.

27. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxx 29.5.2014 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx x. 294, 9. xxxxxxx období), xxxxx xxxxxxxx je x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření vlády x veřejného ochránce xxxx

28. Předseda vlády Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx do xxxxxx řízení.

29. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx nevstupuje do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx.

XX. c)

Ústní xxxxxxx

30. Xx smyslu ustanovení §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx nebylo xxx očekávat další xxxxxxxxx věci.

III.

Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

31. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx („Dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx.“), blíže xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxx otázkou xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

32. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx se xxxxx x tzv. xxxxxxxxx (xxxxxxxx: incidenční; xxxxxxxxxx xxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx Deutschland, 20. xxxxxx. Xxxxxxxxxx: C. X. Muller Verlag, 1999, xxx. 282 x násl.), x xxxxxxx abstraktní xxxxxxxx xxxxx. Ani x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx doktríně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx východisko xxxxxxxxxxxxx. Postačí xxxxx xxxxxxx X. Xxxxäxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx definuje xxxx „xxxxxx x souladu xxxxxxx xxxx podzákonné xxxxx x xxxxxxx x případě, jestliže x xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx důsledek řešení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x tím, že xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx právech nebo xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx kontrola xxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxx, xxxx. ostatních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxx x rozhodováním xxxxxxxxx xxxx“ (Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. 3. xxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx, 2012, xxx. 275).

33. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx obecně xxx x xxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v důsledku xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx už xxxxxxxxx mandátu. X xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

34. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x evropských xxxxxxx xx aktivně xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx xx dána xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

35. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx celým xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který vedl xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat xxxxxxx předepsaným způsobem x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx s ústavními xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx ustanovení je xxxx jakoukoliv xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx měl xx smyslu čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumentů xxxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxx přistoupit x xxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

V.

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

37. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (čl. 21 xxxx. 3 Listiny), xxxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx) x svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Xxxxxxx) jsou x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, způsobilost xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x míru xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx podstaty x xxxxxx těchto xxxxxxxxxx práv (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) x xxxxx měnit xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx-xx tvrzená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx občanů Evropské xxxx, je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x poté xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx promítnutí x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx se zřetelem x xxxxxxxxxxx kritériím xxxxxxxxx xxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxx

38. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx - xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx x v Xxxx XX - xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napříč Xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx občanů, jedním x pilířů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 XXX). Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vymezených xxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx právem Xxxxxxxx xxxx (Syllová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. a kolektiv. Xxxxxxxxxx smlouva. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2010, str. 87). Xxxxxxxx Evropský xxxxxxxxx xxxx (xx na xxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, jeho xxxxx xxxx zdroje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx unijních xxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx posunu v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx skládal xx xxxxxxxx „lidu xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx“ (xx. 189 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx zástupců „xxxxxx Xxxx“ (xx. 14 xxxx. 2 XXX). Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxx také xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X., Arnold, X., Xxxxxxx, J., Xxxx, X., Dumbrovský, X. Xxxxxxxx xxxxx, 5. xxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2015, xxx. 124 x xxxx.).

39. X xxxx xxxxxx xxxxxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vzniku xxxxxxx x evropských xxxxxxxxxxxx - Evropského xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x konečně x xxxxxx jeho ustavování. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x roce 1958 xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uhlí x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 25.3.1957. Xxxxx „Evropský xxxxxxxxx“ xx xxxxxxx x roce 1962. Xxxx xxxxxxx nebyli xxxxxxx xxxxx voleni, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx konzultační, potenciální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx mezi politickými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x členských xxxxxxx. Xxxxxx takového xxxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx integračního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx společného trhu, xxxxx usnadnil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx evropských xxxxxxxxxxxx.

40. Xx summitu xxxx xxxxx x Xxxxxx v xxxx 1974 došlo x xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxx volby xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.6.1978. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx 7. - 10.6.1979. Xx roku 1973 xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 142 xxxxx, x xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 751 (x xxxx xx 21 voleno x Xxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx. 14 xxxx. 2 xxxxxxx, xx xxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 750, nepočítaje xxxxxxxx.

41. Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx systému Xxxxxxxx xxxx xxxxxx vzrostly, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xxxx normotvůrce xx xxxxxx k Radě x při posilování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx“ evropských xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x Xxxxxxxx xxxx. První xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx mimo Evropský xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Evropský xxxxxxxxx xxxxxxxxx v pozdější xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, mediálně xxx xx méně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx čelit xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx europoslanců, xxxxxxxxxxx xxxxx, výborů xxx.) xxxxxxxx pozornost širší xxxxxxxxxx, jak x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x působit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xx činnost Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx x občanskou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx evropského veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx kluby x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx evropské úrovni, xxx je xx xx xxxxxxx čl. 10 xxxx. 4 XXX, xxxxxxxxxxxx. Naproti xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strukturám x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx více. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx znatelně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, klesající xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právem

42. Ustanovení §47 xxxxxx o xxxxxxxxxx volbách, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx:

„§47

Xxxxxx xx xxxxxxxxx

(1) Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x volebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §45 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

(2) Do xxxxxxxxx xxxxxxxxx každá politická xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxx 5 % x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.“

Xx xx pak xxxxxxxx následující ustanovení §48 xxxx. 1, xxx xx uvádí: „Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxx xxxxx 1, 2, 3 x xxxx xxxx xxxxxx x 1 xxxxxx.“ xxx.

43. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx otázkou, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v unijním xxxxx x nakolik x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Smlouva o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakotvovala designaci xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárných xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx 70. xxx xxxxxx snahy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx co xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásad. Výsledkem xxxx přijetí Aktu x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1976, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 93/109/ES, xxxxx xxxxxxxxx podrobnější xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxx a xxx xxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx Xxxx 2002/772/ES, Xxxxxxx. Xxxxxxx x hlediska xxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, upravovány xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ústavních (xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxxxxxx klauzule, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasování, xxxxxxxx xxxxxxxxx obvodů, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jinými veřejnými xxxxxxxx atd.). Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasování xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě počtu xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Akt Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx unijně-ústavního (v xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx 2005/684/XX, Xxxxxxx). Takovou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xx. 223 xxxx. 1 XXXX, xxxxxx xx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx XX, xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx je jednomyslnost x Xxxx, souhlas Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx hlasů xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státy x souladu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx předpoklady x pro změny xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx klauzulí (xxx čl. 48 xxxx. 6 SEU xxxx xx. 311 XXXX).

45. X xxxxxxx Xxxx se xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxx law xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přímé xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx unikaly výlučné xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se členský xxxx vystavuje xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 258-260 XXXX, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokracie, xxxxxxxx státu, xxxxxxxx xxxx atd., xx xxxxx xx Evropská xxxx založena (xx. 2 XXX), xxxxx xx xxxxx - x xx x x podnětu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxx mechanismu xxxxxxx xxxxx čl. 7 SEU, xxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práv). Xxx závazky xxxxxxxxxxx x Xxxx platí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států na xxxx xxxxxxx řešení xxxxx x výklad xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxx samy Xxxxxxx (xx. 344 SFEU), xxxxx x xxxxxxxxx xx vyvíjející judikatorní xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx porušením unijního xxxxx xxxxxxxxxxx z xx. 340 XXXX. Xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxx podléhají xxxxxxx státy principu xxxxxxxx spolupráce, xxxx xxxx - obecně xxxxx xx. 4 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxx xxxxx xx. 291 odst. 1 XXXX - vedeny x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx konání evropských xxxxx.

46. Xxxxx čl. 1 Xxxx „1. X každém členském xxxxx xxxx členové Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx poměrného xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. 2. Xxxxxxx státy xxxxx umožnit xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx postupem, který xxxxxxx. 3. Volby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxx x tajné.“ Xxxxx xx. 3 xxx xxxxx, že „Xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx mandátů. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx 5 % odevzdaných xxxxx.“ Xxxxxxxxxx 2002/772/ES, Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx ale xxxx xxx voličům x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxx xxxxxx poměrnosti xxxxxx rozdělení.

47. Jelikož xxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 51 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (dále též xxx „XXXXX“), mohou xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxx xxxxxxx - xxxxx své xxxxxx - xxxx xxxxxxxxxx XXXXX, xx xx „xxxxxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx pořádku nebo xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx úrovně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. 53 LZPEU). Xx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxx ve volbách xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 39 LZPEU). Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx ovšem někdy xxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx primárně xxxxxx legislativním x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx x členských xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. vnitrostátními xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx aktů přijatých xxxxxx xxxxxx (xx. 52 odst. 5 XXXXX). To xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mají politické xxxxxx xx úrovni Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x vyjadřování vůle xxxxxxxx xxxxxx (xx. 12 odst. 2 XXXXX, xx. 10 xxxx. 4 XXX), xxxxxx xxxx x xxxxx každého xxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx životě Xxxxxxxx xxxx (xx. 10 xxxx. 3 XXX). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xx. 20 XXXXX) podporuje xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxx. x jejich xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podávat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxx, což odpovídá xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx ..., tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k ,xxxxxxx‘ ...“ [xxx xxxxxxxxxx k Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (2007/X 303/02), xxx. 52 odst. 5], Omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zaručených XXXXX je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xx xxxx x xx. 4 Xxxxxxx: xxxx xxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a ,,[P]ři xxxxxxxx zásady proporcionality xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xxxx xxxxxxxx x pokud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx“ (xx. 52 odst. 1 LZPEU).

48. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx státech uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stát xx celostátní úrovni, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxxx), přikročí, nesmí xxxxxxxxxx 5 % xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx parametrů xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x voleným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx autonomním xxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základem x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx (xx. 8 Xxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx názoru, xx smysl x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, které xxxxx se xxxxxxxx x místním poměrům xxxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx evropské xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx. 223 XXXX, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx normotvorného xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx by zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx při jejím xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx k xxxx viz xxxx. Xxxxx, X., Bříza, X., Komárek, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2011, zejména str. 229 x násl.). Xxxxx xxxxxx principu xxxxx členského státu xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx norem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxx, procesy a xxxxxxxxxx xxx realizaci xxxxx vnitrostátních. Ktomu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, který xxxxxxx x jednotlivých xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx však tento xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx práva musí xxx dostatečně xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx hodnotou, xxx xxxx způsobilé vzniklou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ale xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx situací, xxxxx - na rozdíl xx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu - xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx rezidenty, xxxxxxx x volbám xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxxxxxx (legislativní xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx významné xxxx. Případné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx o evropských xxxxxxx xx xxxxx x povahy xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Z xxxxxxxxxxxxxx pohledu xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx 28 xxxxx Xxxxxxxx xxxx existuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xx 14 xxxxxx (Česká xxxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxx, Xxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxx, Řecko, Xxxxxxxxx a Xxxxxxx). X xxxxxxxxx x xxxx je xxxx xxxxxxxx nastavena pod xxxxxx 5 %: x Itálii, Xxxxxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxx 4 %, x Xxxxx 3 %, xx Xxxxx 1,8 % (xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxxxxx/xxxxx/20140331XXX41123/20140331XXX41123.xxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nejvyšší xxxxx xxxxxxx (96), xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx 5 %, později 3 %, xxxxx xxxxxx (XXxxxX 2 XxX 4/10 a xxxxx; XxX 2/13 x další). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx redukuje xx xxxxxxxxxxxxx účinek xxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, v jiných xxxxxxx došlo xxxxxxxxx xxxx menších xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx pokládat za xxxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx obvodů xx Xxxxxx (3), Xxxxxxx (8), Xxxxx (4), Itálie (5), Xxxxxx (13) x Xxxxx Xxxxxxxx (12) (xxxxx xxxx. Cibulka, X. x kolektiv. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Európskeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: Univerzita Xxxxxxxxxx, 2010; Xxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Periplum, 2004). Xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 380 (x xxxxxxxxx xxxxx 751) xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podílu by xxxx zřetelné dezintegrační xxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxxxx přezkum xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx volbách xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx využil xxxxxxx, xxxxx xx Xxx x xxxxxx zavedení xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x s xxxxxxx xx xxx dotčená xxxxxxxx xxxxx zaručená Xxxxxxxx xxxx. XXXXX.

X. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soutěž politických xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx

52. Klíčová xxxxxxx, xxxxx je proti xxxxxxxxx zákonným ustanovením xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 3 Listiny, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 4 Listiny.

53. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx volby xx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxx (čl. 18) spolu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx jakého xxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx, v otázce xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx ústavodárce respektuje, xx určení xxxxxx xxxxxxxxx je primárně xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx implementační xxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ale xxxxxxxxx, že by xxxxx x ústavních xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx nemohlo xxx - xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Listině - použitelné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx přezkum xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Aktu.

54. Xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx pro xxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, tak xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 102 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xx xxxxxxxx („xxxxx xxxxx“) poměrného xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx hlasů, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx hlasování) v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkce by xxxxx xxxxxxxxx politickou xxxxxxxxxxxxx komory x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, „princip xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxx xx to, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96 xxx xxxx). Xxxx specifická rovnost xx projevuje xxxxxxxxx xxxxxxx v takových xxxxxxxx, xxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx kandidátních xxxxxx, xxxxxxx kampaň, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx aritmetiků [xxx 60 xxxxxx ze xxx 29.3.2011 xx. xx. Xx. XX 52/10 (X 56/60 XxXX 693)]. Jak Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, „xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx, xx každý xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx, xx každý xxxxxxxxx xxxx xx - xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx získaných xxxxxxx) - xxxxxxx váhu.“ (xxx 61 xxxxxx).

55. Xxxxxx korektura volební xxxxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx xxxxx vyprázdnit xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx omezit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx. zn. Pl. XX 25/96 xx xxx 2.4.1997 (X 37/7 XxXX 251; 88/1997 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx dne 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.); Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxx, X., Xxxxxx, X., Xxxxxxx, J. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, str. 158], Xxxxxxx úprava xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx x ochraňovat xxxxxxxxx xxxxxx politických xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oslabení xxxxxxxx xxxxxxxx volební rovnosti xx xxxxxxxx legitimních xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zastupitelského xxxxxx x xxxxxxxxxx integrace xxxxxx politické xxxx, xxxxx xxxxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx (Xxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 505). Xxxxxxx závěry xxx xxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx vazbě xx xxxxx na rovný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

56. Xxxxxxx soud xx přesvědčen, xx „xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xx jedná o xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxx, xxx rozsah xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxxx případech - xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zastupitelských xxxxx xx xxxxxx vnitrostátní x xxxxxxxxx - xxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxx xxxxx Evropskou xxxx - je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, stanovícím xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 14 odst. 2 SEU počty xxxxxxx x xxxxxxxx x počtu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je Xxxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxx hlasů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxx netýká Xxxxx xxxxxxxxx jako státu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx voličů ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

57. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie xxxxxxxxx každému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tajným xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, x xxxx má xxxxxxxx (xx. 39 XXXXX), xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx výsledku podle xxxxxxxxx zákonodárství, přijatého x provedení Aktu x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x evropským xxxxxx xxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxx právo unijních xxxxxx volně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx stát xxxx xxxxxx (xx. 45 xxxx. 1 LZPEU). Xxxxxxxxxxx kritériem xxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních zákonů x xxxxxxxxxx volbách x hlediska xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx systému stanovený Xxxxx.

58. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xx v xxxx xxxxxxxxx lid x prostředníky xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) - Parlament České xxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx přenesení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx čl. 83 Xxxxxx platí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přestože xxxx tolerovaná míra xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx být, x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměry xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx je uvedeno xxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx 68 shora xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 52/10 xx xxxxxx, xx xxxxxxx hranice xxxxxxxxx klauzule xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx volební xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 25/96 x xx. xx. Pl. ÚS 42/2000. X xxxx xxxxx, že teprve xxxxxxxxxx desetiprocentní xxxxxxxx xxx xxx považovat xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx soudci navrhovatele, xx xxxx zřejmé, xxxx xx xxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx přísnějšího xxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu, navíc xx xxxxxxx, xxx Ústava, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx voleb, xxxxxxx xxxxxx nepředepisuje, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

59. X xxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxx uvést, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx volebního xxxxx xxxxxxxx, kdo xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx rozhoduje o xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx. Konkrétně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx 1. xxxxx xxxxx xx stejný xxxxx xxxxx (xxx xxx - xxx xxxx; xxxxx voting xxxxxx) a 2. xxxx xxxxxx má xxx xxxxxxx váhu (xxx xxx - xxx xxxxx; equal xxxxxx xxxxx), nezávisle xxxx. xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx, pohlaví apod. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 25/96): „Princip xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx početní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx jednotlivých xxxxx xxx xxxxxxx x ve výsledku xxxxxxxxx. Rovnost volebního xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx všechny xxxxx xxxxxxx stejně, xx. měly xxxxxxx xxxxxxx xxxx (kvantitativní xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx xxxxxxxx přesnou xxxxxxx diferenciaci xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx ,identifikaci‘ xxxxxxx xxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx listiny, xx xxxxxxx míru xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxxx xx volbách xxxxxxx. Xxx tudíž x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxx přístupu x xxxxxxxxx nároku xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x tím xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx.“

60. Ústavní soud xxxxxxxxx, xx citované xxxxxxxxx na rovnost xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž z Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Xxxx xx Xxxx Xxxxxxxx in Electoral Xxxxxxx, Xxxxxxxx Commission xxx Democracy xxxxxxx Xxx (Venice Xxxxxxxxxx), XXX-XX (2002)23, dále xxx „Xxxxx“], V xxxx xxxx 2 xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx voting xxxxxx, tak xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. X druhého xxxxxxxxx xx vyžadováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odevzdaných xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx, x xx např. x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx 10 % x nesmí xxx xxxxx xxx 15 % (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx osídlený administrativní xxxxx). Citovaný Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx rovnost příležitostí (xxxxxxxx of xxxxxxxxxxx). Xxx xx myšlena xxxxxxx kandidujících xxxxx x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x to xxxxxxx ve volební xxxxxxx, x přístupu x médiím x xxxxxxxxx financování xxxxx x xxxxxxx.

61. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx shora xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx sporu o xxx, xx první x obou zmíněných xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx stejný xxxx - nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpochybněn, xxxxx x xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx parlamentu xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx §37 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx). U xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx váhy xxxxx xxxxxxxxxxx hlasů xx xxxx situace xxxxxxxxxx.

62. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx důležité xxxxx, xx xxxxxxxx trvání xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stejné xxxx xxxxx odevzdávaných hlasů xxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx mít xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx. prakticky xxxxxxx volit podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx (a xx xxxxx nejčistší xxxxxx) xxxxxxx xx myšlence „xxxxx xxxx xxx“, xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kandidáty xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a judikatura xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodnoty xxxxxxx xxxxx (Xäxxxxxx), na xxxxx je xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx hlasu na xxxxxx (Erfolgswert), xxxxx xx typická xxx xxx systém poměrného xxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, W. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, 2002, x. 106).

63. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X oficiálního webu Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx://xxx.xxxxx.xx/ pls/ep2014/epl41?xjazyk=CZ ) xxxxx následující xxxxxx xxxxx x hnutí, xxxxx postoupily xx xxxxxxxxx:

Xxxxxx		Xxxxxx xxxxx
xxxxx	xxxxx	xxx.	x %
16	XXX 2011	244&xxxx;501	16,13
7	XXX 09 x Xxxxxxxxxx	241&xxxx;747	15,95
14	Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx	214&xxxx;800	14,17
10	Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx x Xxxxxx	166&xxxx;478	10,98
5	Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx - Xxxxxxxxxxxxxx strana xxxxxx	150&xxxx;792	9,95
20	Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx strana	116 389	7,67
24	Strana xxxxxxxxxx xxxxxx	79&xxxx;540	5,24

64. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jejichž základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle metody xxxxxxx x §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 62/2003 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 58/2014 Sb., by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 92/2014 Sb., x vyhlášení x uveřejnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx 23. a 24. xxxxxx 2014, xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (72&xxxx;514), xxxxxxxxxx x xxxxx x&xxxx;xxxxxx 15. xxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx (57&xxxx;240) by xxxxxxx xx 19. xxxxxx. Tyto xxxxxx xxx xx volbách xxxxxxxx o 914 (Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxx. x 1&xxxx;748 (Xxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxx, než byl xxxxx hlasů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx mandáty (ČSSD - 71&xxxx;600; XXX-XXX - 55&xxxx;492). Z xxxxxx pohledu xxxxx x xxxxxxxx působení xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 15 % indikovanou xxxx ještě xxxxxxxxxxx Xxxxxxx.

65. Xxxxxxx volebního xxxxx, princip svobodné xxxxxxx politických xxxxx x xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx uplatnění xxxxxx xxxxxxx xxxxx občanů xx xxxxxxxxxxxxx životě xxxxxxxxxxx (xxxxx, Xxxxxxxx xxxx) x výrazně xxxxxxxxx xxxxxxx, nebo xxxxxxx znemožňovalo xxxxxxxx xxxxxxxx partikulární xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nositelům xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx náhrady xxxxxxxxx skutečné příležitosti xxxxxx podílet xx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx společném výkonu xxxxxxx moci xxxxxxxx xx supranacionální xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, nebo dokonce xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx posiluje.

V. d)

Důvody xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx funkcím

66. Xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx volby xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírací xxxxxxxx. Relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx akceptují přiměřenou xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx xxxxx, pakliže xxxx xxx xx dány xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 25/96, vedený zásadou xxxxxxxxxxxx zásahů soudní xxxx xx xxxxx xxxx zákonodárné.

67. Xxxxxxx xxxxxxxxxx závažným xxxxxxx xx potřeba xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu. Xxx řešení kolize xxxx ústavními principy (xxx: xxxxxxx základních xxxx x. xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx konkordance, xxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxx Ústavy x eliminuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na úkor xxxxxxx (tedy x xxxxxxxx „xxxx-xxx“), zachovává xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx kolize x xxxxxxxxx „xxx-xxx“ [Xöxx, X., Grote, R., Xxxxxxx, T. (Xxxx.). XXXX/XX. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zum xxxxxäxxxxxx und xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx, 2. xxxxxx. Xxxx Siebeck, 2014, x. 1710].

68. Proto xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 42/2000) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx rozdělování xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 247/1995 Sb., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx“), xxxxx „xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx postojů xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ... x protože xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxx, xxxx xxx volby x volební xxxxxx xx zřeteli x xxxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Konsekventním xxxxxxxxxxxxxxx obrazem výsledků xxxxxxxxx xx skladbě xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do většího xxxxx malých xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx značně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X té xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx dochází k xxxxxxxxxxx mandátů, xx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxx má vzejít xxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxx, xxx xx dle Ústavy xxxxxxxx. Xxxxx xx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx samého xxxxxx integrační xxxxxxx xxx, kde xxx xx xxxxxxxx závažné xxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x bezbřehému ,xxxxxxxxxx ‘ xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx parlamentního xxxxxxx. X xxxxx faktu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podmiňované xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx stoupající hranice xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zvyšování xxxxxxx omezovači xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx. 10% xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx proporcionálního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.“

69. Xxxxxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xx zastupitelstev xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 54/03 (viz xxxx)], xx „x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx teze, xxx xxx, xxxxx xxx x rovnost x xxxxxx xx to, xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx přidělování xxxxxxx, xx jisté xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mandátů xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx voličského xxxxx. Xxxxx voleb xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jen diferencovaného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a politických xxxxxxx xxxxxx. X x případě xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx proporcionálním obrazem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx by xxxxx vzniknout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozštěpená xx xxxxxxx počtu malých xxxxxx x rozmanitými xxxxx, xxx by xxxxxx většiny značně xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx. Na druhé xxxxxx je xxxxx xxxx pochopitelně x xxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxx rovnosti volebního xxxxx x podobě xxxxxxxxx klauzule x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxx zajištění xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x tomu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx formaci xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpověď.“

70. Xx xxxxxx xxxx své xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx postupem xxxx, zejména xx xxxxxxx Lisabonské smlouvy, xxxxx x posílení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výkonu jemu xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci. X xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 294 XXXX, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx unijních politik, xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x Xxxxx

x přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Ještě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx. 314 xxxx. 4 XXXX. Oslabena xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx neschopnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 218 odst. 6 SFEU). Xxxxxxxxx x pravomocemi „ústavodárné“ xxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xx konventu (bude-li xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů (xx. 48 xxxx. 2 x 3 XXX). Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba i x použití xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxx změn Xxxxx (xx. 48 odst. 7 SEU) atd. Xxxxxxx výlučné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx legislativních xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx komise. K xx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx musí xx xxxx podnět xxxxxxxx (xx. 225 XXXX), xxxxxxx jinak xx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, postižitelné xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxxx čl. 265 XXXX. Mechanické srovnávání xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nedoceňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Rada), unijních xxxxxx (Evropský xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (Xxxxxxxx xxxxxx), není xxxxxxx. Xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx (xx. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Podobné xxxxx, x xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx návrh Xxxxxxxx xxxx, přijatý x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx parlamentu, tento xxxxx volí předsedu Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx její xxxxxxx. Evropská komise xx xxxx xxxx xxxxxxxxx Evropskému parlamentu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx (xx. 17 xxxx. 7 XXX). V xxxxxxxxxxx xxxxxxx do Evropského xxxxxxxxxx v roce 2014 byli xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, kandidáti na xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Zvolení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx komise xxxx xxx xxxxxxxxx politickou xxxxxx na půdě Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx demokratický mandát. Xxxx xxxxxxxx potvrzování xxx vyžaduje trvalou xxxxxxx xxxxxxxx většiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxx k vyslovení xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dvoutřetinovou většinou xxxxxxxxxxx xxxxx postačí xxxxxxx všech jeho xxxxx. Xxxxxxx-xx v xxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx 56,3 % xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx největších politických xxxxxx, xxx je xxxxx o 9 % xxxxx xxxx, xxx získala Xxxxxxxx xxxxxx minulá, xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zastoupeného x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zaměřených, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x svým xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Poslanci xxxxxx uskupení xxxxx x souhrnu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx unijní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dost xxxxxx x vytvoření xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xxx xxxx vést x xxxxxxx situacím, dobře xxxxxx x parlamentní xxxxx řady xxxxxxxxx xxxxx, pro Xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx agendu - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spolehlivé xxxxxxx, xxxxx zaručí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

72. Xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx na půdě Xxxxxxxxxx parlamentu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x evropských xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx stimulů zamítnutím xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx reprezentace xxxxxxx voličů, xx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx zásahem do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran.

73. Xxxxxxx xxxx vzal xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx strany (221 xxxxx) a Skupiny xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (191 xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 90 xx 92 %, x xxxxxx Evropské xxxxxxxxxx xxxxxx (52 xxxxx) x Xxxxxx xxxxxxx x přímé xxxxxxxxxx (48 členů) dosahuje xxx 79 %, xxxx. 49 %, x xxxxxxxxxxxx poslanců (52) pak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Kreilinger, X. Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx xxx Arbeit xxx Xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxx 2014. Xxxxxxxxxxx 2014, xxx. 9). Xxxxxxxxx váhy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx uzavírací xxxxxxxx by xxxxx x rozptýlení mandátů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxx xxxx jejichž hlasuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxx. To xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxx vůle xxxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

74. Xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 29/09 (Xxxxxxxxxx xxxxxxx XX, xxx 139) xx xxx 3.11.2009 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.) xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx vzájemně xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xx princip zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx principů xxxxxxxxxx větších entit xxx xxxxxxxxxxxx typu, xxx organizací nestátních, xxx xx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Model „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx“), xxxxxxxxxxx xx značné míry xx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx, je s xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poměrného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tuto argumentační xxxxx Ústavního xxxxx.

75. Xxxxx, že xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx zaslouží xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x x judikatury Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx též „XXXX“). Xxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Matthews xxxxx Spojenému království (xx dne 18.2.2009 x. 24833/94), xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxxxx, xx Evropský parlament xx „zákonodárným xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxx 3 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Xxxxxx“). XXXX xx zde xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx nepřisvědčil xxxxxxx britské xxxxx, xx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxx - který xxx xxxxx x xxxxx dosaženého xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravomocí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a Maastrichtské xxxxxxx - se xxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxx“ x xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxx nemůže xxxxxxxx. XXXX xxxxxx uvedl, xx „vzhledem x xxxxxxxxxxxx, v xxxxx Xxxxxxxx parlament pracuje, xx Xxxx xxxxxxxxxx, xx Evropský xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroj xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx zjišťuje, xx - bez xxxxxx xx určitá xxxxxxx - musí xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxx xxxxx, vnímán xxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx odráží xxxxx xx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx“ (§52).

76. Xxxxx xxxxx odpovědět na xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx voleb, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 5 %, xx - xxxxxxxx x xxxxx 21 xxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx ty xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, a proto xx xxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx úroveň - tuto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

77. X xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx diferenciačních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, volených x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx členských xxxxx xx xxxxxx x akceschopnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxx v xxx, xx xx jedná x xxxxxxx multilaterální xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx společné (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx kterýmkoliv x xxxx. Xxx je xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx funkci čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úvaha „xxxxxxx pasažéra“ xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského parlamentu xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx postupu xxxxxxx xx už xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxx x mezinárodní (xxxxxxxx) xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnosti.

78. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx evropských xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 10 xxxx. 4 XXX, x xxxxxxxx základnou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx informační xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jedním z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx („Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx k provedení xxxxxx xxxxxxxxx aktů Xxxx.“, xx. 291 xxxx. 1 XXXX), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zastupitele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx požadavku xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxx uzavírací xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx mohla xxxx procesy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx x vědomí xxxxxxxxxxx, že unijní xxxxxx evropských voleb xx xxxx 2004 xx nepřipouští personální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 7 xxxx. 2 Xxxx, x xxxxxxxxxxxxxx znění).

79. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dochází xxxxxx národními xxxxxxxxxxx, x i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx stranu v xxxxxxx státě se xxx může xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx blízkých politických xxxxx, zatímco xxxxxx xxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxx národní strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žádnou x xxxxxxxxxxx frakcí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Omezující xxxxxx uzavírací xxxxxxxx xxxxx výskytu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx, xxxxx („xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“) xxxx mj. x Evropský xxxx xxx xxxxxx práva (XXXX x. 66289/01, Xxx. 2005-1, §41 - Xx proti Xxxxxxx).

80. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2014 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx (oproti 7 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxx 14 xxxxx x hnutí, z xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx europoslance), xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx více xxx 160 politických xxxxxxxx. Spíše xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, schopných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxx předpoklad, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx maximalizací xxxxx xxxxxx, kteří se xx xxxxxxx. Xxxxxxx x míra xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xx xxx x první xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

81. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxx, že v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx fixní xxxxx xxxxxxxxx klauzule také xxx. xxxxxxxxx práh x xxxxx faktory xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému (xxxx. nastavení xxxxxxxxx xx xxxxxx nákladů xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xx důležitým xxxxxxxxxx xxx hodnocení proporcionality xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx reprezentace xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obvodě xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx přirozeného xxxxx xxxx předem xxxxx a xx xxxxxxx xx více xxxxxxxxxx faktorech, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxxx práh xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 2/2001, x. 134 x xxxx.). Ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) postačoval xxx xxxxxxx xxxxxxx mandátu xxxxxxx xxxx Strany xxxxxxxx ve xxxx 3,77 % xxxxxxxx xxxxx; naopak Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x 3,12 % platných xxxxx xx již x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx x 21 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dán xxxxx xxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx. I kdyby xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx reálnou xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ty xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxx 3,5 % xxxxx.

82. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx stanoviskem soudců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pokud xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poslancem Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 1/21, xxxx xxx 4,76 %, umělý xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xxx xx xxxxxx 4 %. X xxxxxxx xxxxxxx xx evidentní, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxx, že Xxxxx republika by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx vysílala xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zástupce xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxx “ xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx vedla x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx. Xxxxx xx Evropského xxxxxxxxxx x xxxx 2014 xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Nabytá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx klauzule nijak xxxxxxxxx xxxxxxxx politické xxxxxxxxxxxx občanů. Xxxxxxxx xx volbách v xxxx 2004 xx xx Evropského parlamentu xxxxxxxxxxxxx šest xxxxxxxxxxx xxxxx x hnutí x ve spíše xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2009 xx xxxx jen xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx 2014 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx pětiprocentní uzavírací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřekročitelnou xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx tradičním. Xxxxx xxxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil podle čl. 5 Xxxxxx, xxxx. čl. 22 Listiny.

83. Integrační xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x její xxxxxxxxxxxxx xxxxx funguje, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx volby xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx chování xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx přesvědčením xx xxxxxxxxx základem demokratického xxxxxxxxxx společnosti.

84. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kultury x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx, (xx)xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx politickém xxxxxx xxxx, nezanedbatelnou roli x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxx xxxxxxx překonání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x uchazeče x xxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx státu, xxxxxx xxxx supranacionálně xxxxxxxxxxxxxxx svazku. Zde xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klauzule x xxxxxx x xxxxxxx do Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [usnesení xx. zn. Xx. XX 2/14 ze xxx 19.8.2014 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]: „Xxxxxxxxx xxxxxxxxx systémů xx vnitrostátní úrovni xx nelze xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxx se xxxxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve víceúrovňovém xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx členských xxxxx, xxxxx funkceschopnost xxxx xxxxx je xxxxxxx podmínkou řádného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni“. X xxxx xxxxx xx jen xxxxx, xx význam xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx zastupitelské demokracie xx zásadní xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Vytváření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůle v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx důležitým xxxxxxxxxxxx xxx plynulost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx, dobré fungování xxxx exekutivy a xx xxxxx xxxxxxx x pro přesvědčení xxxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx aktu.

85. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k voleným xxxxxxx, xxxxxxxxxx Ústavou x Listinou, x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx slučitelným x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zastoupení, xxxxxxxxxx xxxxxx přispět x dosažení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx občanů v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svěřených xx xx xxxxxxx čl. 10a Ústavy, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.

VI.

Závěr

86. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 5 Ústavy ani x čl. 21 odst. 3 x 4 x čl. 22 Listiny, xxxxxx xxxx důvody xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 176/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.