Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

A.

Návrh xx xxx 28. xxxx 2009

1. Ústavní soud xxxxxxx 29. září 2009 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Evropské xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (dále xxx "Ústava").

2. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx bodů, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části odůvodnění xxxxxx.

3. V bodu X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje soulad "Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx," "Xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx," x "Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx" s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Lisabonskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii x Smlouvu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx. Smlouvu x Evropské unii (xxxx xxx "XXX"), xxxxx xxxxxxxx označovanou xxxx "Maastrichtská xxxxxxx", xx znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. Xxxxxxx x fungovaní Xxxxxxxx xxxx (xxxx též "XXXX"), xxxx Smlouvu x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx označována xxxx "Xxxxxx smlouva".

4. X tomuto xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodech 11 xx 100. Xxxxxxx x xxxxxx 11 xx 59 xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vlastní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "právního xxxxx (xxx 14 xx 26 návrhu), "xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" (xxx 27 x 28 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (bod 29 xx 38 xxxxxx), x xxxxxxx též "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 39 xx 59 návrhu).

5. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 60 až 96 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxx 97 xx 100 xxxxxx xx xxxxxxx.

6. Xx prvé xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX x XXXX a x xxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx body 61 až 70 xxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx "možnost orgánů Xxxxxxxx xxxx, odpovědných xx vydávání jejího Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx smlouvě xxxxx dodatečně a xxxxx xxxxxx schvalování xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx chyb, "xxxxx xxxxx x Lisabonské xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx smlouvách xxxxxxxx"", xx kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 71 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx znakům xxxxxxxx xxxxx (xxx 97 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, které xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

7. K xxxx navrhovatel xxxxxx, xx tzv. "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx XX, musí xxxxxxxx xxxxxxx hlasování, xxxxx xx kryjí x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx. vázaný xxxxxx xx měl podléhat xxxxxxxx Ústavního xxxxx x obdobném xxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatele "xx xxxx xxxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx provádění xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 82 návrhu; bod 100 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx další xxxx návrhu, xxxxx xxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx podporovat).

8. Xx druhé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx XXX xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 3 XXXX, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx xxxx odporují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx předem omezují xxxxx xxxxxxxxxx většiny, xx. xxxxx xxxx" (xxx 87 xxxxxx). Xxxxxxx podle navrhovatele XXX jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 98 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxx návrhu, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele podporovat).

9. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxx SEU xxxx xxxxx, tak XXXX xxxx xxxxx xxxx x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, která xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zachována, xx-xx xxxxxx svrchovaným. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je též xx, xx xxxx xxxxxxx jako konečný xxx evropské xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 99 návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx mají xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

10. V bodu XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení SEU x xxxxxxxxx x x xxxxxx vymezenými xxxxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. Listiny.

11. Za prvé xx navrhovatel xxxxxxxx xx čl. 7 XXX, který mj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx vyplývají x použití Xxxxx, x případě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 XXX. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxx x xxx obsažených xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxx xxxxxx" x "určitá práva" x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx k možným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx komponenty právního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 XXX xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx, že "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx členská xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx osoby, xxx česká xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx svým občanům xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx občanům xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodech 102 xx 106 xxxxxx.

12. Xx druhé se xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 8 XXX. Xxx stanoví v xxxxxxxx 1, xx "Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx vztahy x xxxxx vytvořit xxxxxxx prosperity a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci.". Xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx pokud xxx x xxxxxx spojení "xxxxxxx xxxxxx" a "xxxx xxxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 107 xx 109 xxxxxx.

13. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 10 odst. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx, že "Xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx navrhovatele "Xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx založena xx xxxxxxxxxxxxx demokracii. Založena xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zastupitelská xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nezbytným x současné xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 111 xxxxxx). Navrhovatel xxxxx, xx "xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxx XX, xxxxxxxxx xx xx, že XX je xxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizaci xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx orgánů, xxx nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx samu" (xxx 113 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx. 10 odst. 1 XXX xxxx xxxxx navrhovatelova xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 10a Xxxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 110 xx 113 xxxxxx.

14. Xx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 17 xxxx. 1 a xxxx. 3 XXX, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečné srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx podmiňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxx členové Xxxxxx vybíráni "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislosti.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx integraci, xxx xx xxxx členem Xxxxxx" (xxx 118 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 120 x 121 xxxxx, xx je xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx, xxx nadto x xxxxxxxx ideologicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx principům přiměřené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 120 návrhu). X xxxxxx důvodů má xxx čl. 17 xxxx. 3 XXX x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x rovněž x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx výlučnou ideologii. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Listiny (xxx), xxxxx kterého xxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 114 xx 121 xxxxxx.

15. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 20 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spolupráci mezi xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx navrhovatele brání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxx orgánů XX xxxxxx určitých pravomocí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, tak na xxxxxx členských xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxx podle navrhovatelova xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxxxxx, kde Xxxx xxxxx nevykonala xxxx xxxxxxxxx, i xxxxxxxx svrchovanosti Xxxxx xxxxxxxxx" (bod 127 xxxxxx), x xxxxx čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 122 xx 128 xxxxxx.

16. Za šesté xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 21 xxxx. 2 písm. x) XXX. Podle xxxxxx ustanovení "Unie xxxxxxxx x provádí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxx x dosažení vysokého xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx [...] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx navrhovatele toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...], x xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy" (xxx 130 návrhu). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x x čl. 2 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx xx xxxx nesmí vázat xx xxxxxx výlučnou xxxxxxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 129 x 130 xxxxxx.

17. Xx sedmé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 42 xxxx. 2 SEU. Podle xxxxxx ustanovení "Společná xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postupné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Unie. Ta xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx o xxx Evropská rada xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx předpisy.". Podle xxxxxx vyjádřeného navrhovatelem Xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx obranu - xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxx" (xxx 135 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxxx federace x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x jejích xxxxxxxx xxxxxxxx principu, xx Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxx závazek usilovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx by Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 135 xxxxxx). Xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 131 xx 136 xxxxxx.

18. Konečně xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 50 odst. 2 xx 4 XXX. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx úprava "v xxxxxxx s principem xxxxxxxxxxxxx", zakotveným x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxx odporuje "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx" (bod 143 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx neurčitost budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxx z XX xxxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx pravomocí xxxx xxx určitý, a xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí na xxxxxxx xxxxxx. Zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xx xxxxxx XX" (xxx 144 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 137 xx 145 návrhu.

19. X xxxx XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx "Xxxxxx smlouvy" (xxxx XXXX), xxxxxxxxx xxxxxx čl. 78 xxxx. 3 a xx. 79 odst. 1 [x ústavním xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neuvádí, x xxxxxx ustanoveními ústavního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx SFEU xxxx xxx v xxxxxxx, xxxxxxxxxx je xx xxxx x xxxxxxx xxxxx návrhu, konkrétně x xxxx 147 xx 150.

20. Xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 SFEU xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xx jeden xxxx xxxx členských xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxx Rada na xxxxx Komise xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx konzultaci s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 SFEU pak, xxxx, že "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xx všech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx toků, xxxxxxxxxxx zacházení pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pobývající x členských státech, xxxxx i předcházení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx boje xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "x složení x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx pravomoc xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy, x xxxx že "xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a musí xxxx zůstat zcela x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx odporoval xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 148 xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxxxx XXXX vymezují xxxxx xxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxx xxxx Xxxx XX jednat x xx xxxxxxx xxx xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Proto podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 78 odst. 3 XXXX "xxxxxxxx x xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx, xxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a x důsledku toho xx xxxxxxx xx xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (bod 149 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 147 až 150 xxxxxx.

21. V xxxx XXX xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx vybraných xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx", x xxxx 146 xxxxx xxxxxx pak uvádí, xx "x časových xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, navrhovatelé xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx "xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xx tímto xxxxxxx xxxx xxxxxxx již xxxx.".

22. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatel "xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že rozhodnutí xxxx států xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxx irského xxxx xxxxxxxxx xx Lisabonské xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. x 19. června 2009 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx smlouvou podle článku 10a Xxxxxx a xxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxx petit xxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

23. Xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 26/09), cituje z xxxx xxxxxx x x odvoláním xx xx xxxxxxxxxx §63 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve spojení x xxxxxxxxxxx §112 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, "xxxxxxxxxxx xxxx, xxx Ústavní xxxx xxx návrhy xxxxxx xx společnému xxxxxx".

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15. října 2009

24. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx unii a Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx jen "xxxxxxxx"), xxxxxxxxxx senátorem Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; xxxxxx 83; x článku 216 x článkem 1 xxxx. 1 x x článkem 10a Ústavy".

25. X argumentační xxxxx xxxxxxxx, která se xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovením XXXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx východiska xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx ("Exkurs: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svrchovaného, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu", xxxx 3 xx 6 doplnění).

26. Poté xxxxxxxx uvádí v xxxx 7, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za velmi xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxx má xxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx x "principem přiměřené xxxxxxxxx právních xxxxxxxx [...] a xx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx podle článku 10a xxx Ústavy xxxxxxx xxx část xxxxxxxxx svých xxxxxx, xxxxxx všechny (x xx xxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx sdílených xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 SFEU xx x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 10a Xxxxxx.

27. X xxxx 8 xxxxxxxx se xxxxx, xx xx. 2 xxxx. 4 XXXX "xxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx politika xx xxxx k xxxxxxxx společné xxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx o sobě xx [xxxxx názoru xxxxxxxxx x xxxxxxxx] x rozporu x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx čl. 42 XXX (xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx)". Xxxxxxxx xxxxxxxx xx body 131 xx 136 xxxxxx.

28. Xxx 9 xxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xx. 3 XXXX x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Uvádí xx x xxx:

"Xxxxxxxxxxxxx je x výlučná xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xx. 3 XXXX] vyjmenovaných pravomocí xx XX. Problém xxxxxxxxxx v xxx, xx EU xxxx xxxx xxxxxxxxx xx, xxxx. xx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx povinna xx xxxxxxxxx, popř. se xx nepodaří xxxxxxxx xx xx vhodné xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx je xxxxxxxxx, x xx xxxxx x x xxxxxxx, xxx se Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx oblasti xxxxxx. Xxxx proto nastat x situace, xx x oblastech výučné xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xx je x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podstatou xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx existence xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx různým xxxxxxxx xxxxxxx relativní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, x xxx xxx usnadnit rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

29. Xxxxx názoru formulovaného x xxxx 10 xxxxxxxx "výlučná xxxxxxxx XX obecně odporuje čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx pravomoc, tedy xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 x 4 XXXX není ohraničený, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx".

30. X xxxxxx 11 až 14 xx zpochybňován soulad xx. 83 XXXX x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx a jaké xxxxxx xxxx být xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, patří x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx podle článku 10a Xxxxxx (bod 11 doplnění, odkazuje xx xx xxx 54 návrhu, xxxx. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] xx zřejmé, xx Xxxxxxxx xxxx xx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx "xxxx x xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením Xxxxxx (xxx 13 doplnění). Xxxxxxx se xxxxx, xx "tato xxxxxxxx xxxx jasné kontury, Xxxx spolu x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx své trestní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X přenos xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. 83 SFEU] xxxxx xxxx ohraničený, xxxxxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx).

31. X bodech 15 xx 20 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx soulad xx. 216 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Doplnění xxxxx, xx "xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx které Xxxxx x roce 2008 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxx dotkl" (xxx 16). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x relevantní xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/08 xx dne 26.11.2008 (446/2008 Xx.) - bod 182, xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx 183 x 186 xxxxxx.

32. Xxxxxxx xx v bodu 21 doplnění xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zbavit xxxxx, že Ústavní xxxx xxx posuzování Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxx vždy v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx straně Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx účelově xxx, xxx Lisabonská xxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx xx neodporující xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx. Xx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudců Ústavního xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx".

33. Doplnění xxxxxx x ústního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx Xx. ÚS 19/08 x "xxxxxx" Xxxxxxx soud, xxx "xxx' xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx se jím xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx doplnění" (xxx 23 xxxxxxxx).

34. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxx xx posouzení souladu Xxxxxxxxxx smlouvy, jak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx".

35. Na ústním xxxxxxx xxx 27. xxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doplnění xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx rekapitulován x xxxxxx 78 xx 90 xxxxxx xxxxxx.

II.

Průběh řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx §71c xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx předmětný návrh xx xxxxxxxx řízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx s tím, xx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

37. Xxx 8. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Miloslavem Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx však xxxxxx i "xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předchozího xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx [x xxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.)] x xxxxxx xxxxxxxxxxxx skupinou xxxxxxxx". Domnívá xx, xx xxx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx nebude xxxxxxx Xxxxx republika xxxx xxxxxxxxxxxx svrchovaný xxxxxx stát xx xxxxxx Ústavy x Listiny základních práv a svobod. Xxxxxx xxxxx xx xxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxx vyvolával xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08". Xxxxxxx xxxxxxxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hlav států xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx ve vztahu x xxxxxx irského xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvu, x xxxxx je xxxxx považovat návrh "xx vyslovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výroku xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

38. Xxx 14. října 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx X. x XX. xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx XXX. xxxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx "xx xxxx x xxxxx dlouhém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx 6. xxxxxx 2009 Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx". Xxxx xx xxxxxxxxx v části XX. xxxxxx k xxxxxx souladu Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxx uvádí, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxx xxxxxx pozornost, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx na xxxx xxxxxxx (řízení Pl. XX 19/08), tak x po něm, xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx". Dále xxx xxxxxxxxx přehledně xxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Lisabonské smlouvy x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxx, předmětem xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx aktivní účasti (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx deficitu v Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx republikou xxxx xxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx x Evropské xxxx a konečně xxxxxxx xxxxx "extrémní xxxxxxxxxxxxxx a nesrozumitelnosti" Xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx XX. xxxxxxx, xx xx Xxxxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, a xx nejen xxxxxxx xx xxx schůzi, xxx x xx xxxxx orgánech, které xxxxxxx dokument xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjadřující xxx xxxxxx, xxx x negativní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx vyjádřen xxx 6. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx, xxxxxx Senát xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx". Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx předseda Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx a oddílu xxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

39. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxx Ústavnímu xxxxx vyjádření xxxxx Xxxxx republiky (přijaté xxxxx xxx usnesením xxxxx x. 1295). Xxxxxxxx xx vyjadřuje x jednotlivým bodům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xx xxxx svého xxxxxxxxx vláda xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxx Xx. ÚS 19/08], xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Senátem] x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem". Podle xxxxx "přestože výrok xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z toho, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx částmi Xxxxxxxxxx smlouvy x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx zejména xxx xxxxxxxxxx xxxxx X. návrhu" (xxx 2 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx spíše xxxxxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx rovněž xxxxxxx, xx "tuto otázku xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxx xxxxxx napadána xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx používány xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx).

41. X výhradě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx případně své xxxxxx o xxxxx xx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxx 21 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx zahájení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx ČR. X xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nedospěje x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx světle §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx by bylo xxxxx vhledem x xxxxxxx výslovné úpravy x §71d xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §63 citovaného xxxxxx [zde xxxxx xxxxxxxx na usnesení xx. xx. X. XX 288/2000 xx xxx 23.1.2001 (X 4/21 SbNU 471)*]. Xxxxx se xxxxxxx, xx Ústavní soud xx xxx zvážit, xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §118b občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx koncentrace xxxxxx, x pokud xxx, x xxxxxx okamžiku xx xxxx omezení xxxx" (xxx 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. K xxxxxx xx spojení xxxxxx x této xxxx x xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/09 vláda xxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/09 xx dne 6.10.2009, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx x odmítnutí xxxxxx x této věci.

43. X xxxx X xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zpochybňuje "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku, xxx xxxxxxx x [XXX] x [XXXX] xxxx celku. Lisabonská xxxxxxx [podle názoru xxxxx] xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxx stávajících xxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxx ustanovení platného xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx novelou xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx přesvědčena, xx x xxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x současnosti xxxxxx normy primárního xxxxx (bod 4 xxxxxxxxx vlády; srov. xxxxxx xxx 8). Xxxxx rovněž xxxxx, xx v xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx pouze snaží xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 8 xxxxxxxxx xxxxx). Pokud xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx, xxx xx k projednání xxxxxx částí návrhu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx xxxxx).

44. Xxxxx x xxxx X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxx x xxx, že xxxxxxx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy byl Xxxxxxxxxxx XX dán xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx pravidly xxxxxxxxxx x Ústavy x xxxxxxxx xxxx XX" (bod 11 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx "novelizací xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx novelizací xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx legislativním xxxxxxx" (xxx 11 vyjádření xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakládacích xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx textů xx xxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxx) případě xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx konsolidované xxxxx xxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxxxx změnami xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx orientaci x xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx věstníku XX x v českém xxxxxx" (xxx 12 xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx Úř. xxxx. X 115, 9.5.2008, x. 1). X xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx, xx "xxxx možnost dodatečných xxxxx, [...] je xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxx. korigenda, xxxx x xxxxxx chyb, xxx vznikly při xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x nikoliv o xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 79 Vídeňské xxxxxx x smluvním xxxxx [vyhlášena xxx č. 15/1988 Sb., xxxx jen Xxxxxxxx xxxxxx']" (xxx 13 vyjádření xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX, potažmo x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxx x xxxxxx 6 x 7 tohoto xxxxxx.

45. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx XX xxxxxx xxxxxx.

46. X xxxxxx 18 až 23 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx. 7 XXX xxxx v rozporu x čl. 1 odst. 1 xxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 11 xxxxxx). Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx již xxxx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxx vláda xx. uvádí, xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x v xxxxx standardů xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx zřejmě xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vyšší" (bod 20 vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxx 186 nálezu Xx. XX 19/08).

47. X xxxxxx 24 xx 31 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje, xx čl. 8 XXX xxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 12 nálezu). Xxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx sporných xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 31 Vídeňské xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevykládat izolovaně, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vykládat xx x dobré xxxx x xxxxxxxxxx jim xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx, xxxxxxxxx přitom x x předmětu x účelu smlouvy xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" (bod 25 vyjádření vlády). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxx 32 x 33 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xx. 10 xxxx. 1 XXX x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, xxx x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx viz xxx 13 xxxxxx). Xxxxx x xxxx 32 xxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx toto xxxxxxxxxx XXX je

"především xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx patří xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tradicím xxxxxxxx xxxxxxxxx státy. Xxxxx prostřednictvím zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxx x jejím xxxxxxx. Xxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxx Xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, že Xxxxxxxx parlament, volený xxxxx xxxxxx členských xxxxx Xxxx na xxxxxxx principu xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, vykonává xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxx funkce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx hraje xxxxxxxxxx xxxx v posílení xxxxxxxxxxxxxxxx a demokratické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx Xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx že xx na něj xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx sui generis, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Radou x doplněn x xxxxxxxxxxxx prvek zastoupení x Evropském xxxxxxxxxx".

49. X bodech 34 xx 41 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 41, xx xx. 17 XXX "není xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx x Listinou základních práv a svobod (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 14 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx" xxxxx poukazuje xx xxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx "x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poněkud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx spíše xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxx volně řečeno xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx integrace" (xxx 39 vyjádření xxxxx). Xxxxxxx xxxxx argumentuje x ohledem xx xxxxxx rozpor požadavku xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. V xxxxxx 42 xx 44 xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx formulovaný v xxxx 44, xx "xxxxxxx xxxxx navrhovatelů, xx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxx" upravený x xx. 20 XXX "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x je s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 20 XXX xxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Ústavy XX" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 15 nálezu). Xxxxx x bodu 42 svého xxxxxxxxx xxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx Unie xxxxxxxx x přitom xxxxxxxx, xx xxxx spolupráce xxxx xxxxxxxx členským xxxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx předem xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxx, podobně xxxx xxx xxxxxx Smlouva x XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx členské xxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Unie x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx struktur, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx států xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x Unii, Xxxxxxxxxx smlouva jim x tomto žádné xxxxxxx xxxxxxx. Narozdíl xx posílené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 SEU však x tomto xxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx umožní xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx EU xxxxxxxx".

51. Xxxxx v xxxxx ohledu xxxxxxxx, xx "x oblasti xxxxxxxxx pravomocí platí xxxxxx, xx x xxxxxxx, x jakém xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx Xxxx xxxx xx xx rozhodla xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxxx vlády xxx 43). Podle xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tyto Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x společně, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x EU. Jak xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

"x xxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 20 SEU xx však xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x rámci xxxx x působnosti Xxxx a v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tak xxxx být xxxxx xxxxxx prohlubován a xxxxxxxxx i xxxx xxxx skupinou (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx států. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Unie, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 1 XXX. Pokud xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx unijního práva xx všemi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 43 xxxxxxxxx xxxxx).

52. X xxxxxx 45 xx 51 svého vyjádření xxxxx argumentuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 51, xx "xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX xxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 16 xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx na argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx srovnávacím xxxxxxxxx výkladem, s xxxxxx xxxxx vláda xxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx státy Xxxx neměly xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxx xxxxxx xxxxxx věcí veřejných xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx spíše xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politických rozhodnutí xxxx rovnocenným partnerům, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 48 vyjádření xxxxx).

53. X xxxxxx 52 xx 58 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 58, že xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxx XX, xxxxxxxxx v xx. 42 xxxx. 2 xxxxxxx. 1 XXX, xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 10a Ústavy (x tomuto navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 17 xxxxxx). Xxxxx xxxxxx považuje xx nezbytné oponovat xxxxxxx navrhovatele (xxxxxxxxxx x xxxx 131 xxxxxx), xx "xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Podle xxxxx xx xxxx xxxxxxx "x xxxxxx xxxxxxx xx zněním xx. 42 SEU". Xxxxx xxxxx xx "zřejmé, xx z xxxxxxxx xxxxxxxx je zakotvena xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ponecháno xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států x Evropské xxxx, xxx bude xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud x xxx Xxxxxxxx xxxx x blíže xxxxxxxxx xxxxxxxx časovém okamžiku xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx, aniž xx x xxxx byla xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxx x xxxx 53 vyjádření xxxxx). Xxxx xxxxx upozorňuje xx nutnost schválení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x jejich xxxxxxxx (bod 54 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přenést xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanosti XX, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx učinit xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 43 Xxxxxx XX xxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, že xxx plnění mezinárodních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx obraně xxxxx xxxxxxxx (čl. 43 xxxx. 1 Xxxxxx XX), xxx účast ČR x xxxxxxxxx systémech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx XX xxxxxx (čl. 43 xxxx. 2 Xxxxxx ČR), xxxxx x pobyt ozbrojených xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx XX (čl. 43 xxxx. 3 Xxxxxx ČR), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti obrany, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx xxxxxxx přijatých ČR xxxx xxxxxxxxxxx státem xxx xxxxxxx Ústavou XX xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 49 písm. x) Xxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxx. "prezidentských xxxxx" stanoví xxxxxxxxx xxxxx "spojeneckých, xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx"" (xxx 55 xxxxxxxxx xxxxx).

54. X xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx členství Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx - XXXX - Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [Washington, X. X., 4. xxxxx 1949]. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxx článku 10 xxxxxxx dne 12. xxxxxx 1999 x xxxx xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.) a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, i x xxxxxxx na xx. 42 xxxx. 7 xxxxxxx. 2 XXX.

55. X bodech 59 xx 61 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 61, xx xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX "xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vystoupení xxxxxxxxx státu x Xxxx není v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx" (x tomuto navrhovatelem xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 18 xxxxxx). Xxxxx x té xxxxxxxxxxx připomíná závěry Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 106 xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [možnosti xxxxxxxxxx x Xxxx] x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx States xxx xxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx členských xxxxx". Podle xxxxx "xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx společné xxxx xxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxx vzájemné xxxxxx xxxxxxx, konsensuálně a xxxxxxxxx (což xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celku nepochybně xxxxxxx)" (xxx 59 xxxxxxxxx vlády).

56. K xxxxxxxx xxxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí x xxxx XXX xxxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx bod 19 xxxxxx), vláda upozorňuje, xx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX x xx. 79 xxxx. 1 SFEU, "xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx závazky x xxxxxxx azylové xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx politiku či xxxxx x komplexní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 62 vyjádření xxxxx). X ustanovení xx. 78 xxxx. 3 XXXX vláda xxxxx, xx xx třeba xxx na paměti, "xx jsou to xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x Radě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxxx dotčeného xx dotčených xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx vykládat x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx, a xx x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 63 xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxx vláda "pokládá xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 5 xxxxx článku, xxxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxxx.". Podle xxxxx "xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx objem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx území s xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nežádoucímu (nezvladatelnému) xxxxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx" (bod 64 xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx domnívá, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx XXX xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 SFEU xxxxx xxxxxx vlády xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx" (xxx 65 xxxxxxxxx vlády).

57. X xxxx IV petitu xxxxxx vláda uvádí, xx "Xxxxxxx xxxx xxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx, x to xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx Rozhodnutí se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [...], x xxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx" (bod 66 xxxxxxxxx vlády).

D.

Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

58. Dne 16. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X až E.

59. X xxxxx X, xxxxxxx "Xxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx společensko-politické xxxxxxxxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx, vítá návrh xxxxxxx senátorů x xxxxxxxxxx, že "ačkoliv xx Xxxxxxx soud xx věci Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx jednotlivostem, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx celku". Xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx "dřívější posuzování xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx, x xxxxx neporovnatelný x xxx, xxxxx xxx xx podzim xxxxxxxx xxxx". K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské smlouvy xx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxx svého xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy Xxxxxxx soud posuzoval xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x celistvě, xxxxxx xxxxxxxx posouzeny x xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2008. Na xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Současné xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx problematikou Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x příležitost xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx argumentům.".

60. V xxxxx X prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z xxxxxx 2008 (učiněné v xxxxx řízení ve xxxx sp. xx. Xx. XX 19/08). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx "v xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx úplné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxx xxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxx, vznesená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zněla: "Zůstane Xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, způsobilým xxxxxxxxxx x beze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxx vyplývají x mezinárodního xxxxx?". Xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx republikou (x xxxxxxx xxxxxxxxx státy)". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí:

"Pojem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx poměrně xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx sám o xxxx xxxxxxxxxxx. Nejen, xx xxx právní xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxx, ale xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxx xxxxxx pouze x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx 2007-2013 stanoví xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanství, xxx xx uvádí, xx "Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - to xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx evropského xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xx samozřejmě xxxxxx xxx základem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx".

62. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx republiky svoje xxxxxx svrchovanosti: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx moci. Její xxxxxxx svrchovanost xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx republiky "xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx republiky xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08] xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx unii xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smyslu xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uspořádání". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx měl xx mysli český xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx 1992 xxxxxxxxxx článek 1 Ústavy. Z xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plyne xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx otázky: Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx závazky xxxx xxxx xxxxxx dodržovat xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx unií. Xx xxx mne xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Druhá xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "Xx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky "xx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx neposkytl xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx [xxxxx xxxxxxxxxx republiky] xxxxx xxxxx odkazem xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx.".

64. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx tázal: "Xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy, x xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "na xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud neposkytl xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx lze xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx Listina xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Výslovná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

65. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx, xxxx. institucí, na xxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx České republiky.". Xxxxx xxxxxxxxxx republiky "Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxx položená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx xxxxxxxxxx Přístupovou smlouvu, xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx i na Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxx č. 515/2002 Sb., o xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx by pak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázku xxx xxxxxxxxxx)? Xxxx být xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxx referenda?". Xxx prezident xxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxx otázku jako xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx' xxx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx referendum je xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx, ale politickým xxxxxxx. Já se xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx Xxxxxxxxxxx smlouvu. Xx xxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

67. Prezident republiky xxxxxxxxx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxx zákonu č. 515/2002 Sb. (podle xxxx xxxxxx "schválenou vládou x Parlamentem Xxxxx xxxxxxxxx") a xxxxxx x xx následující xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx alternativně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx instituci, xxx' xxxxxxx třípětinové většiny xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx v referendu. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, nebot' xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii; určuje xxxx jednu x xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxx čl. 10a. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

X xxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx již x xxxx 2002 Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mělo xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní soud

"vůbec xxxxxxxxx xxxxxxx, zda Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx než xxx xxx od xxxx 1. xxxxxx 2004, xx. xx data xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx podmínky, xx xxxxxxx se občané xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Evropské xxxx, x zda xxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kterým xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

68. Xxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx proklamuje: "Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.".

69. X xxxxx C xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxx xxxxx "konečným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. materiálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Prezident xxxxxxxxx se domnívá, xx "pokud Xxxxxxx xxxx xxxx vymezení xxxxxx za xxx, xx xx definuje xxxxx, podobným xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx zamezit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

70. X xxxxx X xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrací x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. ÚS 26/09) x konstatuje, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, "xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx republiky "xxxxxxx xxx vyjádřit nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxxxx české xxxxxxxxx xxx zůstanou xxxxxxxxxxxxx x mohou xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx".

71. X závěrečné xxxxx X prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxx xxxxx x článkem 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. x článkem 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod, a xxx sdělil, zda Xxxxx republika xxxxxxx x xx ratifikaci Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státem xxxxxxxxx xx úctě x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x xxxxxx. ".

72. Dne 23. xxxxx 2009 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxxxxxxxx prezidentova xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Pejchala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V něm xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů x v xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxx také x xxxxxxx xx xx, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxx x zavedením x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x přenos pravomoci xxxxxx České republiky xx xxxxxxxxxxx organizaci, xxx na xxxxxxx xxxxx, jež Českou xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "přenos xxxxxxxxx xxxxxx České republiky xx jiný stát xx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx nepřipouští".

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu

95. Xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxx. Xx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx (xxxxxxxx rei xxxxxxxxx, xxxx xxxxx X). Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxxxx xxxxxxx, které tato xxxxxxx novelizuje (tedy XXX x SFEU), xxxx xxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (níže xxxxx X). Konečně xx xxxxx Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx obstrukčním praktikám (xxxx xxxxx X).

X.

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozsouzené xx vztahu x xxxxxx Xx. ÚS 19/08

96. V xxxx 78 xxxxxx Pl. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxx návrh xx xxxxxxx této xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rei xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx předeslal, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx pro xxxxxx případ namístě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy ponechal xxxxxxxxx překážky rei xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x tomto xxxxx vymezení, xxx xx xxxx xxxxxx x "xxxxx xxx".

97. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx překážky xxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxx jednota: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x který xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx klade xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

98. Na druhou xxxxxx xxxx takto xxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, než xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxx pouhou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, xx xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08 (xxx 76) takto: "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxx xx xxxxxxx §71 x odst. 1 [xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], je vedena xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xx první xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxxxxx s ohledem xx možný xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezabýval, xxxxxxx xxxxxxx potenciálního xxxxxxxxxxxx vyjádřit svoje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx do značné xxxx ztratila xxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) s ústavním xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx oddíl X xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx, nezměnitelnost x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x čl. 89 Ústavy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx připomínkového xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx primárně xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75).

100. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nadaným xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx autoritativně x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vykonatelný nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx.), x xxxx - xxx xx ostatně xxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxxxxx i xxx samotný Ústavní xxxx. X důsledku xxxx pro xxxxxxxx xxxxx řízení xxxx xxx, x němž xx xxxx xxx (xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx překážku xxx xxxxxxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb.), xxxxx přirozeně brání xxxxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. XXX. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (X 42/10 XxXX 285), x. 287-288].

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 2 x 4 XXXX (xxxxxxxxxxxx pravomoci Unie) x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx (k tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx 26 xx 29 xxxxxx nálezu) xx Ústavní xxxx xxxxxxxx zabýval x xxxxxx 125 xx 141 xxxxx nálezu Xx. XX 19/08; xxxxx xxxxx x x argumentech xxxxxxxxxx xxxxxxx domnělého xxxxxxx xx. 216 XXXX x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx 31 xxxxxx xxxxxx); x xxxxx xxxxxx navrhovatel dokonce xxxxx nezastírá, xx Xxxxxxx xxxx žádá x přehodnocení jeho xxxxxx vyjádřeného x xxxxxx Pl. XX 19/08 v bodech 176 xx 186. Xxxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xx přezkum čl. 3 XXXX odmítnout xx tomto xxxxxxx xxxxx, neboť xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx nálezu Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx místě však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx tytéž body xxxxxx Pl. XX 19/08, xxx se xxxxxxxx k přezkumu xxxxxxx xx. 2 x 4 SFEU x xxxxxxxx xxxxxxxx x které plně xxxxxxxx i na xx. 3 XXXX.

102. Xx druhou stranu, xxxxxxx xxxxxx 7 XXX skutečně xxx xxx předmětem přezkumu x rámci xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08, Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx (k xxxxx xxxxxxxx důvodům xxxx. xxxx 11 x 81 xxxxxx xxxxxx x body 205 xx 210 xxxxxx Xx. XX 19/08). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx xxxxxx formuluje "xxx otázek", xxxxxxx xxxxx, že xx xx "x xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.". Jak xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxx x xxxx 99 tohoto xxxxxx, xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx odpovídat xx otázky, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X pochybnostech, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud pravomocně xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx (xxx xxxx 104 x 105 xxxx).

104. To xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxx Ústavní soud xxxxxx odkazuje xx xxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx, body 146 xx 150, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx s xxxxxxx položenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx účinků norem xxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx prezident xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx zmiňuje xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 113 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxxxx, xx xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva již xxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxx okamžikem xxxxxxxxxxx x XX x xxxxx je x xxxxxx případě xxxxxxxxx od Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx otázky xxxxx, xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx 190 až 204 xxxxxx Xx. XX 19/08 a xxxxxxxxx xxx 204, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx, xx xx inkorporace Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv XX do oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx x byla tím x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx"), tedy xxxxxxx xxxx xxxx dodává, xx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky x xxxx vyjádření je x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské unie x ústavním xxxxxxxx xxxxx irelevantní. Xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx Evropské unie (xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx 72 xxxxxx xxxxxx, x xx které xx xxxxxx i prezidentův xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx. bod 92 xxxxxx xxxxxx), lze xxxxxxx xx bod 104 nálezu Xx. XX 19/08. Xxxxxxx x xxxxxx páté, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx zákona č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx bod 212 xxxxxx Pl. ÚS 19/08 a xxxxxx, xx pro proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xxxxxx obecný xxxxxxx zákon x xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx) xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx zákonodárného sboru. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx odpovědi xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které interpretuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx celkový přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx částí xxxxxx, xx něž xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx se, že xx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx vymezená výše).

B.

Návrh xx přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx x smluv, xxxxx xxxx smlouva xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx

105. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy zpochybňují xxxxxxxxxxxx ústavnost Lisabonské xxxxxxx, xxx x XXX a XXXX, "xxxx xxxxx" (xxx xxxx 6 xx 9 nálezu). Xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na přezkum xxxx Lisabonské xxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x vládou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx se Xxxxxxx xxxx v xxxx 74 xxxxx xxxxxx přiklonil x xxxxxx (vycházejícímu xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 7/03, Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 34, xxxxx x. 113, x. 180-181, vyhlášen xxx č. 512/2004 Sb.), xx xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx; xxx Xxxxxxx xxxx např. xxxxxxxx, že x xxxx xx při xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx vázán xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx proti obsahovému xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx označení xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nezbytné xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxx důvodem xxxxx; xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx rozsahem xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsaženými x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxx.

106. Na xxxxxx xx návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 xxxx x tom xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx jak Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx SEU x XXXX, xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxx nesoulad x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx podpůrným argumentem xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx bod 75 xxxxxx Xx. ÚS 19/08: "pokusu x xxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxx bene s xxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x rozsáhlých xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx)"], xx zde xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx jako celku xxxxxx.

107. Xxx případnou xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx celku svědčí x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxx xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy není xxxxxx xxxxxxx významů xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx systematiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx ústavnosti xxxxxxx potvrdil xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. ÚS 19/08, bodu 78, xxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx překážky xxx iudicatae): "Xxxx-xx [...] xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx' xxxxxxxx zcela xx zčásti xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx již nepůjde (xx xxxxxx xxx) x xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxxx dokumentu xx xxxx mohou x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx vazbách xxxx., xxx xx xxxx xxxx ... ".

108. Xxxxx xx však xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx XXX x XXXX, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx, v xxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxx mění. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx jak Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx tak x Xxxxxxx o založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo, Xxxxxx republikou, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Francouzskou xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Italskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx velkovévodstvím, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxxxxx republikou, Finskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx královstvím, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx a Severního Xxxxx (xxxxxxxxx státy Xxxxxxxx unie) a Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxx'xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx republikou o xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx republiky, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxx 16. dubna 2003 (xxxxxxxxxxx pod č. 44/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxx Pl. XX 19/08, body 79 xx 87).

109. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud připomenout xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxx ústavního xxxxxxx České republiky.

110. X xxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx Ústava xxxxxxx xxxxx blíže xxxxxxxxxx" (xxx 13 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx soud "sice xxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx dotkl [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/93 xx dne 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 xx dne 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, který by xxx byl xx xxxxxxxx imunní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x [xxx] xx xxxx xxxxxxxxx účelových xxxxxxx ovlivněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 13 xxxxxx). X xxxx 49 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx stanovil "věcné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", x x xxxx 51 až 56 xx je xxxxxxx xxx formulovat, xxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. června 2009, 2 BvE 2/08, dostupné xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2xxx000208.xxxx), xxx xxxxxx katalog xxxxxxxxx x xxxx 252 (xxxx. xxxxxxxxx xxxx 51 xx 56 xxxxxx).

111. Xxxxxxx xxxx xxxx nepovažuje xx xxxxx, aby s xxxxxxx na postavení, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, takový katalog xxxxxxxxxxxxxxxx pravomocí vytvářel x autoritativně xxxxxxx "xxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxxx", xxx po xxx xxxxxxxxxxx žádá. Xxxxxxxxx, že xxx xx svém xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx, že "xxxx xxxxxx xx xxxx xxx ponechány xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxxxx xxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx" (bod 109). Xxxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx na Ústavní xxxx; ten je xxxx podrobit své xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, kdy xxxx xx politické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

112. Ze xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, podporován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znaky tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" xxxx a xxxxx (xx shodě x xxxxxxxxxxxxx), xx xx se xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx definování xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (bod 69 xxxxxx xxxxxx).

113. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx x toho, že xxxxx xxxxxxxxx kauzy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx možno xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x demokratický právní xxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Xxx xxx Ústavní xxxx učinil x xxxxxxxxxxxx uvedených samotným xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 110 xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Xxxxxxx xx xxxxxx o projev xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxx. xxxxxxxxx Sunstein, X. X.: Xxx Xxxx at a Xxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx Xxxxx, Cambridge, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x požadavku xxxxxx jistoty). Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx na úctě x právům xxxxxxx x občana" jednou xxx xxxx (jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky) xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx projev xxxxxxxxxxxx aktivismu, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritizován.

114. Xxx xx však xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx patrné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vybraným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy (xxxx. xxxxx, xxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx). Tak xx s xxxx Xxxxxxx soud také xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

115. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx (xxxx 40 x 41 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx se i xxxxxxx, zda široce xxxxxx účastenství x xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxx xxxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potenciální navrhovatele (xxxx. xxx 98 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, zneužití, xxxxx xx xx xxxxxxx samotnému xxxxx xxxxxx xxxxxx. O xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx i xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx navrhovatel, naznačující, xx xx x xxxx skupině připojili x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx a zneužívání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nepochybně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, případně xxx xxxxxx pořádkových xxxxxxxx (§61 xxxxxx x Ústavním soudu), xxxxx toto xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

116. Účelem řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx riziko, xx Xxxxx xxxxxxxxx převezme xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X., Xxxxxx X., Xxxxxxxx X., Pospíšil X.: Zákon x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, Xxxxx, ASPI x. s., 2007, x. 298, 309-310). X xxxxxx xxxx xx třeba takové xxxxxxxxxxx odstranit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nebudou xxxxxxxxxxx protahovat xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx část. 1. xxx. Xxxxx, X. X. Xxxx, 1996, x. 161). X xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx vnitrostátního, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ratifikovat (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx potvrdit xxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx sjednána x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolený zákonodárný xxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx kvalifikovanou xxxxxxx xxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx. Je to xxxxx a pouze xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, které x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx odstranění autoritativním xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xx odstranění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e odst. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu).

117. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx projevuje x xxxxxxxxxx §71d xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, podle xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, ve kterém xxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx v xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z ustanovení §71d xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh projednat x xxxxxxxxxx x xxx i bez xxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxxxxx xxxx dotčeno xxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx naléhavou na xxxxxxx vlastní xxxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxx x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 29. září 2009.

118. Xxxxx xxx x xxxxx pro podání xxxxxx na zahájení xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx počátek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 písm. x) x x) zákona x Ústavním soudu, xxx "... xx xxxxxxxx, xxx ..."]; xxxxxxxx konec těchto xxxx xx xxx x povahy věci xxxxxxx xxxxxxxxx ratifikace xxxxxxxxxxx smlouvy [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/04 xx xxx 4.3.2004 (X 11/32 XxXX 519)], xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx ratifikací (xxxx. čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §71a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s §71a xxxx. 1 písm. x) a x)]. Xxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx preventivně zabývat, x xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx kteréhokoliv z xxxxxxx navrhovatelů.

119. Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §71a xxxx. x), x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx žádnou, že xxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavkem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx odstraněny xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx stejnou xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu.

120. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; jinak xx xxxxx xxxxx nebylo xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx zcela zjevně xxxxx xxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx x §71a xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu x konečně též xxxxx xxxx širokému xxxxxx, k xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 Xxxxxxx xxxx xxx. Přiměřený odklad xxxxxxxxxx, tzn. odklad xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxx xx odklad xxxxxxxx. Xx xxxx zcela, x xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o přiměřenou xxxx xxx, xxx x této xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x cílem xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxx prezident xxxxxxxxx a xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o přiměřenou xxxx tak, aby xxx mohl v xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx před Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy je xxxxxxx již x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx všichni xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx xx také xxxxx předpokládat, že xx xxxxxx oponentní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75). Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx ji sjednal, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx sjednala xxxx xxxx alter xxx vláda.

121. V xxxxx xxxxxxx byla Xxxxxxxxxx xxxxxxx sjednána xxxxxx České xxxxxxxxx xxx 13. prosince 2007 x Lisabonu, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x žádostí o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2009, Senát 6. xxxxxx 2009. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxx od okamžiku, xxx mu byla Xxxxxxxxxx xxxxxxx předložena x xxxxxxxxxx) oprávněny xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Navrhovatel - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 29. xxxx 2009, xx. xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Taková xxxx - pohybující xx x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx není, x návrh xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx nebyl xxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu. Xxxxxxx soud však xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži xxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavnímu xxxxx x xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v tomto xxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx do xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx analogické xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx proto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxx [xxx xxx 117 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165, x. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Ústavní xxxx xx povinen xxxxx projednat x xxxxxx o xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx návrhy. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx nedisponuje. Xxxxxxxxx xxxxxx na zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx vlivu xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx domnělé xx skutečné xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mandátu jedněch xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ohlášená xxxxxxx x "xxxxxxxxx xx" jiných. Zásadně xxxxxxxxxxx je z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, ať xx v xxxxxx, xxxxxxxxx xx zúžení xxxxxxxxxx xxxxxx (petitu). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx další nový xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X části, xxx xx nový návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxx xxxxxx běží, xx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx. odmítnutí xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx navrhovatel xx xxx právo xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

123. Doplnění xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx předložila dodatečně, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxx doplnění, xxxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (nejde xxxx jen x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx argumentace, x xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx procesně xxxxxxxxxx x obdobných xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrh, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxx. Xx této xxxxxxx by částečné xxxxxxxxx xxxxxx doplnění (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx rozšiřujícího xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nakonec xxxxxx xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - spojen x xxxxxxxx řízením, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však x xxxxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx a x odmítnutí takového xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx.

124. X té xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx soud xxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx předložena x xxxxxxx x xxxxxxx x její xxxxxxxxxx dne 29. xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx 37 x 38 xxxxxx xxxxxx), otázky možného xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jednáních xxxxxx xxxxx intenzivně xxxxxxxxxxx a v xxxxxxx Xxxxxx dokonce xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx na přezkum xxxx smlouvy Xxxxxxxx xxxxxx (379. xxxxxxxx Xxxxxx xx 13. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2008; Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 19/08 xxx 26. listopadu 2008). Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx senátoři, xxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx se xxxxx ústavními xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentací, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx) až xxxxxx x okamžiku, kdy x xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx Senát xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dávno xxxx xxx, totiž xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by x xxxxxxx nemohli xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx, xxxxx před ním xxxxxxxxx, jakkoliv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx, jak navrhovatel xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx předchozího xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x něm Xxxxxxx soud uplatnil (xxx bod 32 xxxxxx nálezu). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx pokraji xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx" navrhovatele, xx je "rozhodnuto xx xxxxxx" (tamtéž).

V.

Vlastní xxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx

125. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 18 xxxxx xxxxxx), xxxxxxx orgány Xxxxxxxx xxxx, odpovědné za xxxxxxxx xxxxxxxx věstníku XX, budou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x během xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx anebo ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 6 xxxxxx xxxxxx).

126. Na prvním xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jediné xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xx xxxxx případném xxxxxx x účinnost xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx publikováno, x xxxxxxx x čl. 10 ve xxxxxxx x čl. 52 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv Xxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx XXX x XXXX, xxxx xxxxxxxxxxx x řadě X Úředního xxxxxxxx XX, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, nikoliv xxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, M.: X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2006, x. 12, s. 449-462, x. 450).

127. Xxxxxxxxx xxxxx provedené xx znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx publikovaném v Xxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) dotknout xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx ve xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxxx již xxxxxxxx xxxx účinná, xxxx xxxxxxxx provedeny jazykové xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx by xxxx nutná xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx postupem xxxxxxxxxxx čl. 79 Xxxxxxxx úmluvy. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x textu Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx - srov. xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Otázku xxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxx by případně xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x charakteru provedených xxxxx x x xxxxxxx xx povahu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx ani xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx), xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ještě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxxxx, x xxxxxxx Parlament informován xxxxx, skutečně došlo.

129. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx

130. Lisabonská xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX a XXXX xxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx upozorňují xx xxxxxx xxxx, xxxxx tato xxxxxxx xxxxxx (blíže x xxxxxx tvrzenému důvodu xxx 6 xxxxxx xxxxxx). Výhrady xxxxxxx xxxxxxx s požadavky "xxxxxxxxxx srozumitelnosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 7, 8, xx. 17 xxxx. 1 x 3 a xx. 21 xxxx. 2 xxxx. h) SEU x rovněž xx. 78 xxxx. 3 XXXX (xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 11, 12, 14, 16 a 19 xxxxxx xxxxxx).

131. X xxxxxx 14 xx 26 svého xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, ze xxxxxxx odvozují xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx přitom x xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx kterém Ústavní xxxx xxxxxx některá xxxxxxxxxx zákona č. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx jednalo x nepřípustné tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx nesouvislost pozměňovacího xxxxxx x legislativní xxxxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona č. 443/2006 Sb.).

132. X uvedeného xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx disponoval xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit xx vztahu ke xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxx x platnost), xxxx. xxxxxxx zněním x vyznačenými xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx požadují x xxxx 69 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx 36 xx 48). X xxxxx xxxxxx xxxx neshledal, xx xx x rámci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx, jak xx xx sněmovního tisku x. 407 (xxxxxxxx xx http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o-5&t=407) xxxxxx, xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Parlamentem xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x bodu 12 xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 44 xxxxxx nálezu), "xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsolidovaného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle Xxxxxxxxxx smlouvy závěr xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx jeví xxxx xxxxx logická, xxxxx předmětem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xx xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxx zakládací xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx "pokud by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx nejistota v xxx xxxxxx, xx xx xxx předmětem xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx státech, a xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x (hypotetickém) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

133. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx obecnost x xxxxxxxxxxxxxx" právního xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx součástí xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx základy Xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx. Z xxxxxx xxxx jsou tedy xxxxxxxxx xx vyšším xxxxxx obecnosti - xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jimž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx aplikace xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. např. Xxxxäxxxx, X. Ústavněprávní xxxxxxxxxxx. Praha, Xxxxx, 2003, x. 24-61). X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxx zbytku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, deklarativnosti x xxxxxxxxxxx, jak Ústavní xxxx konstatoval xxx x xxxx 186 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

134. X xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx procesů x xxxxx Evropské xxxx, jeho rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a dělby xxxx, xxx navrhovatelé xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, x jeho možného xxxxxxxxxx cestou xxxxxxxxx "xxxxxxxx mandátu" (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 7 xxxxxx xxxxxx) je xxxxx x první xxxx poznamenat, že Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státům xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x otázkách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rámci Evropské xxxx ze strany xxxxxxxxxxxxxx zákonodárných xxxxx (x xxxx srov. xxxx. Kiiver, X. Xxx National Xxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx: A Critical Xxxx xx EU Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Kluwer Xxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 2006). Xxxxxxx jako Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procedur x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na základě xx. 48 xxxx. 6 x 7 XXX (xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neomezuje.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tendenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členských států x xxxxx rozhodovacích xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx přijatého xxxx xxxxx č. 162/2009 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 90/1995 Sb., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a zákon č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx tisk x. 742, dostupný na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 153 x 173-175).

136. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx, xx namísto Parlamentu (xxx i xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xx xxxxxx xxxx pravomoci xxxx přeneseny. Xxxxxxxx xxxxxxx takového přenosu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vymezil xxxxxxxxx x bodech 88 až 120 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx podmínky xxxx v případě Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx na několika xxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 120, 139, 196 x 197 xxxxxxxxxx xxxxxx).

137. X výše xxxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x argument xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 SEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx (viz xxx 13 xxxxxx nálezu). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx xx "fungování Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxx xx tím, xx xx xxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx míří jak xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni, xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx 280 svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodu 112 xxxxx xxxxxx (ačkoliv xxxx xxxxxxxx na xxx 271 uvedeného xxxxxxxxxx).

138. V xxxxxxxx xxxxxx se nedávno xxxxxxxx x generální xxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx společenství Xxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx ze dne 26. března 2009 xx xxxx Xxxxxx x. Xxxxxxxxx x Xxxx, C-411/06, xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxx, xxxx. x. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx xx Společenství, xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx Společenství má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx: bud' xx xxxxxxxxx v xxxxx Rady, kde xxxxxxx x evropských xxxxxx xxxxx postoje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pod kontrolou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx odpovědná. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx evropské demokracie, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx jako národní xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx evropských národech, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx revizi xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, která xx dle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx národními x xxxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx moci xx xxxxxxxx úrovni.".

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx unijní x xxxxxxxxxxxx úrovni xx xxxxxxxx xxxxxxxx x podmiňuji. Xxxxxxxxxxxx xx ostatně xxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx, uvnitř xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx nestátních. Xxxxxxxxx prvků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx realizaci xxxxx prvků předvídaných xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxx neznamená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx čl. 10a Xxxxxx.

140. X obdobných xxxxxx nelze spatřovat xxxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX, xxxx upravuje xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx, x principem rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 85 xxxxxx xxxxxx). Xxx bylo poukázáno xxxx, Evropský parlament xxxx exkluzivním zdrojem xxxxxxxxxxxx legitimity rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Ta xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx existujících xxx na xxxxxxxxxxxx, xxx xx evropské xxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx bylo xxxxx x případě, xxxxx rozhodnutí x Xxxxxxxx unii xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vazeb na xxxxx a především xxx zákonodárné xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx poukázal xxxx x tomto xxxxxx nálezu, xxxx xx xxxxxxx.

X.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"

141. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality", xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 8 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx se těchto xxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozporu SEU xxxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem, z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 XXX, xxxxxxx SEU xxxx xxxxx. Obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx. 17 odst. 3 XXX (xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xx členy Xxxxxx jejich "evropanství ; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx srov. xxx 14 tohoto xxxxxx) a xx xxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 xxxx. h) SEU (xxxx jako cíl xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodního systému xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx řádné správě xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 16 xxxxxx xxxxxx).

142. S takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx vyprázdněnost Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se uplatňují xx xxxx xxxxxxx - xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x samých xxxxxxxxx xxx činnosti, xx "Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx hodnotové xxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx" [xxxxx sp. xx. Pl. XX 19/93 xx dne 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Xxxxx tedy xx. 3 SEU xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx Xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx odporovalo xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.

143. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxxxxxx orientací xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx jako cíle XX. V tomto xxxxxx odkazuje xx xxxx předchozí xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxxx 208 x 209, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 2 XXX a xxxxxxxxx, xx kterých xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xx. 352 SFEU. X zde xxxxxxxx xx svůj xxxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 149. Jak v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ukázal, právě xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x XXXX xxxxxx xx kontrole výkonu xxxxxxxxxxx pravomocí orgány XX, xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (kterou x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxx

145. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx jak XXX xxxx celek, xxx SFEU xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx charakteristikou Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx připouštějí xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx obrana xx xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx svrchovaným. Xxxxxx xxxxxxx předestřeným xxxxxxxxxxxx xx xxx xx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik společného xxxxxxxxxx federálního xxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu bod 9 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x rovněž čl. 10a Xxxxxx ustanovení xx. 42 odst. 2 XXX (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 17 xxxxxx xxxxxx) x xxxx xx. 78 xxxx. 3 a 79 xxxx. 1 XXXX, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, že "x xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx pravomoc podílet xx xx rozhodnutích, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva České xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (bod 148 xxxxxx; xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 19 x 20 nálezu). Xxxxxxx xx xxxxxx k xx. 83 SFEU, xxxxx upravuje opatření xxxxxxxxx na unijní xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx domnívá, že "xxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxx x jaké xxxxxx xxxx být xx xxxxxxx činy xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx" (bod 11 xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] je xxxxxx, xx Evropské unii xx xx xxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxxx", xxx má "samo x sobě" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "xxxx pravomoc xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx spolu x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx pravomocí xx xxxxxx [xx. 83 XXXX] proto xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx, x xxxxxx tvrzenému xxxxxx bod 30 xxxxxx nálezu).

146. X xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vyslovené x xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxx vývojem evropské xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxxxxx, že (xxx x xxxx 209 nálezu Pl. XX 19/08 xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxx izolovaně, xxxxx xx prostředkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx. X xxxx 107 xxx xxxxxxx (x odkazem xx xxxxx vyslovené x xxxxxx 98 xx 107 xxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx xx svobodné xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pojmovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 104 xxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x konceptu xxxxxxx - "slité" - suverenity x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sni generis, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx klasických xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx svrchovanosti státu xx x xxxxxxx xx xxxx svrchovaností (xxxx částí) dále xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx dočasně xx xxxxxx postoupit.

148. Xxxxx xxxxxxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzením, že "xxxxx sdílená svrchovanost xx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž xx xxxxx xxxxx podle xxxxxx prezidenta republiky "xxx x xxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx, xxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxxxx, "xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx svrchovanost" xxxxx, xxx xxxxx xx ani xxxxx Xxxxxxxx xxxx (viz xxx 61 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx do Evropské xxxx (xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx národ xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x jakému xxxxxxx x minulosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx evropském vývoji xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx sdílený xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na spoluzodpovědnosti xxxxxxxxxxxx jak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx i celé Xxxxxx".

149. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 1995 x. 732 x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x přijetí xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx Klause, aby xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxx 1996 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 1. xxxxxxxx 1996. Je xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx politickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx koncept xxxxxxx xxxxxxxxxx dobře xxxx xxx x xxxx, xxx Česká xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxx x sám xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x memoranda xx xxxxxx jednání xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx Evropské xxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proměnit.

150. Xxxxxxx xxxx také x xxxx 120 xxxxxx Pl. XX 19/08 uvedl, xx

- xxxxxx uznává funkčnost xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx EU xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx stanovisko xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, že je xxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx - x x rámci něho xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxx xxxx x xxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx;

x xxxxxxx že

- x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx (může) - xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx ultima ratio x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx akt xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10a Xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx přenesla. Xxxxxxx soud však xxxxxxxxxxx, že taková xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx v případech xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx identity x již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

151. Xxx xxxxx xxxxx pak ke xxxxxxxxxx argumentům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx dílčího xxxx Xxxxxxxx unie nazvaného "xxxxxxxx xxxxxxxx obrana", xxxxx níž pouze "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", je xxxxx xxxxxxxxxx. Vytvářením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx států, xxxxx xx xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx již xxxx 12. března 1999, xxx Česká xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX), xxxxxx xxxxxxxx xx čl. 5 Washingtonské smlouvy (xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx více x xxxx x Evropě xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxxx ozbrojenému xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx právo na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx čl. 51 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx stranám takto xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx podnikne xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx akci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx obnovit a xxxxxx xxxxxxxxxx severoatlantické xxxxxxx.".

153. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXX a XXXX "xxxx xxxxx", xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxxx. Xxx smlouvy obsahují xxxxx společných cílů xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx samo x sobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X dalším Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxx 132 xxxxxx Xx. XX 19/08. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samotnou SEU x XXXX (xxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxx 108 xxxxxx xxxxxx), xxx xx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx mění - x xxxxx xxxxxx xx také třeba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx X xxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku (x xxxxxxx XXX x XXXX jako xxxxx).

154. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 XXXX, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx hranicích, přistěhovalectví x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx smlouvy xxxx "xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx Xxxx, která xxxx xxxxxx xxxxx x jakých uprchlíků x xxxxxxx xxxx ". Ústavní xxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx (body 62 xx 65 xxxxxxxxx) xxxxxxxxx na xx, xx jde x xxxxxxxx o převzetí xxxxxxxxxxx xxxxxx 64 xxxx. 2 Smlouvy x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx změna xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx unijních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 5 SFEU xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx vstupů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx území s xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx smlouva naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx zvláštní formu xxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přílivu xxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Zpřesnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x komor Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx přípustné x xxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx též xxx 111 xxxxxx xxxxxx).

155. Konečně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx domnělého rozporu xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jeho nálezu xx. xx. Xx. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (N 93/41 SbNU 195; 434/2006 Sb.), bodech 70 x 71. Xxxxx xxxx xxxxx pominout, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx vysokou xxxxxxxxx xxxx, xx zvyšující xx xxxxxxxxxxx spoluprací x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx demokratickými xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mají, xxxxx občanských xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx občanů Xxxx, xxxxx xxx xx. xxxxxxxx svobodný xxxxx x xxxxx xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx činnosti, x níž xxxxxxx x evropském prostoru, xxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx členského xxxxx, xxx xxxxxxxx širokou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se domnívat, xx tento xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx uplatňování xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx nižší xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přenesené xx. 83 XXXX na Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xxxxxxxxx věcech xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

156. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 83 xxxx. 1 XXXX umožňuje xxxx opatření přijmout, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx opatření xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx to xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vyžadují. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxx s xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx a dětí, xxxxxxxxxx obchod x xxxxxxx, xxxxxxxxxx obchod xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx tedy x blanketní normu, xxxxx by dávala Xxxx xxxxxxxxxx pravomoc x oblasti xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx uplatňování xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx občanů.

157. Xxxxxxx xxxxxxxx přijímaná na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 83 SFEU xxxx xxx "nezbytná xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx politiky Unie x xxxxxxx, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxx xx xxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx prosazování xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel.

158. Toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2007, Xxxxxx x. Rada ("Xxxxxxxxxx xxxx"), X-440/05, Xx. xxxx. x. 1-9097 [v němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 13. xxxx 2005, Xxxxxx x. Xxxx, ("Xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx"), X-176/03, Xx. xxxx. s. I-7879] xxxxxxxxxxx, xx "je xxxx pravda, xx xxxxxxx xxxxx hmotné xxx trestní xxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx [...], to však xxxxxx xxx xx xxx, xx zákonodárce Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přijal v xxxx xxxxxxx". Xx. 83 xxxx. 2 XXXX xxxx judikaturu xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základ (xxx specialis) xxx xxxxxxxxx opatření v xxxxxxx trestního práva x dopady citovaných xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx x účinnost, xxxxxx možné xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx použít xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxxxxx práva [x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. zpráva Xxxxx of Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx Committee, 10^xx Xxxxxx xx Xxxxxxx 2007-08, "Xxx Xxxxxx xx Xxxxxx: xx impact xxxxxxxxxx" x xxxx 6.188]. Xx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx pojistku upravenou x xx. 83 xxxx. 3 XXXX. X tomto xxxxx xxxx představuje navrhovatelem xxxxxxxxxxx ustanovení XXXX xxxxx krok x xxxxxxxx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx.

159. S uvedenými xxxxxxxxx xxx spojit x tvrzení xxxxxxxxxxxx x rozporu xx. 7 XXX s xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxx 11 x 81 tohoto nálezu). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x předpokládanými xxxxxxxx xxxxxxx x xxx soukromé osoby, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx zbavena určitých xxxx, xxx kterých xx služba xxxxxxx xxxxxxxx" (bod 105 xxxxxx). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 19/08. X bodu 209 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot Evropské xxxx, xx které xx. 7 XXX xxxx, "xx muselo xxxxxxxx znamenat x xxxxxxxx xxxx hodnot, xx kterých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xx xx prvotně xxx Xxxxxxx soud, xxxxx i vnitrostátní xxxxxx soudy x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.". Výkon xxxxxx moci, který xx tyto hodnoty xxxxxxxxx, jen xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx. 7 xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx principů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx jako prostředek xxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxx xx xxxxx x xxxx části xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 9 XXX x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 83 tohoto xxxxxx), jelikož se xxxxxxxx vztahuje x xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsaženým v čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxx Ústavní xxxx upozorňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx Maastrichtskou xxxxxxxx x xxxx 1993 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v účinnost), x nikoliv teprve xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx k oprávněním xxxxxx členských států, xxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x existujících xxxxxxxxxx xxxxx Společenství, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx srov. xxxx. Xxxxxx, J. X. X. Xxx Constitution xx Xxxxxx. "Xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xx emperor?" xxx xxxxx essays xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 324-357). Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Pl. XX 66/04, xxx 70). Ústavní soud xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Xx. XX 66/04, xxxx 71 xxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx čeští občané xxxxxxxxxx xxxxx spojených xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx míru xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx čl. 9 SEU x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx.

161. Konečně xx xxxxx odmítnout xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 SEU x xx. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 84 xxxxxx xxxxxx) x xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 147 xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

162. Xxxxx výhrad vznesených xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxx xx. 17 xxxx. 3 XXX, stanovícího, xx jsou členové Xxxxxx vybíráni "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", jimiž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx X x X xxxx xxxxx xxxxxx, navrhovatelé xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx!), xxxxx xxxxxxx xxxx si lidé xxxxx v xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx mají občané xx rovných podmínek xxxxxxx k voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx. Podle navrhovatelů xxxxxxx neústavní xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 14 x 86 tohoto xxxxxx).

163. Určení, zda xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", kladený xx. 17 odst. 3 XXX na xxxxx Komise, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se jedná x relevantní rozlišovací xxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, Z. Xxxxxxx a diskriminace. Xxxxx, C. H. Xxxx, 2007, x. 12 xx 14). Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxx sp. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 (dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "V xxxxx xx [...] xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx mezi různými xxxxxxxx práv, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx tomuto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx [..] xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx diskriminaci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, ale xxxxx xxxxxxx neodůvodněné.". Xxxxxxx soud tak xxxx xxxxxxxx, xxx xx jmenovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

164. V xxx xxxxxx je nutné xxxxxxxx x x xxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, x z xxxx, xx jsou xxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x hodnotovou xxxxxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx D xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx Xxxxxx, jakožto xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 17 xxxx. 1 xx. xxxxxxxxxx xxxxxx zájem Xxxxxxxx xxxx, musí xxx xxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx - xxxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaného xxxxxxxxx obsažené v xxxxxx jazykových verzích Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx požadavek "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" ve verzi xxxxxxxxx, "European commitment" xx verzi xxxxxxxx, "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxx, "Xxxxxxxxx xüx Europa" ve xxxxx německé anebo "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx" xx verzi xxxxxx (x podobném xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx x xxxx 39 xxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxx 49 xxxxxx xxxxxx). X xxxxx ohledu xx xxxx jmenovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx slučitelný s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoveným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

G.

Posílená spolupráce

165. Xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje xxxxxx 20 XXX čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Ústavy xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxx xxxxxx EU xxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 15 xxxxxx xxxxxx).

166. Zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx neodporuje uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx mezinárodního práva. Xxxxxxxx schválení Radou xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx x rozhraničení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Unii. Xxxxxxxxxx pro posuzování xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jevit xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx ,,xxxxxxxxxxxxxx Evropu", xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 20 xxxx. 1 XXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx všech xxxxx Xxxx x rozhodnutím x xxxxxxxx spolupráci (xx. 329 xxxx. 2 SFEU). Xxxxxxx Xxxxx republiky se xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - se xxxxxxxx principu xxxxx xxxx a svrchovanosti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro futuro xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx, xxx a x xxxx xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxx xxxxxxx svého xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvnitř Xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx. 20 XXX "xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx smysl xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx státy, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx anebo na xxxx xxxxxxx například xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" x také xx v "důsledku xxxx xx pak xxxxxx xxxx xxxxx XX xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx xx XX xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxx, xx právě xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxx xx xx xxxx mohly xxxxx vymknout xxxxxxxx xx xxxxxx svrchovaných xxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx členského xxxxx x Xxxxxxxx xxxx

167. Obdobně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně čl. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx xxxx xxxxxx "x rozporu x principem svrchovanosti", xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x rovněž xxxxxxxx "xxxxxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx" (bod 143 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxx vystoupení x XX odporuje x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx navrhovatelů "přenos xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pravomocí xxxxx podléhat ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx EU" (xxx 144 návrhu; xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 18 tohoto xxxxxx).

168. Xxxxxxxxxxxx xxxx neznamená xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxx x smlouvy, xx jejichž xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx republice x xxxxxx smluv vyplývají xxxxx oprávnění, xxx x xxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx státům. Xxxx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v ustanovení čl. 26 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx v jakémkoliv xxxxxxxx začít xxxx xxxxxxx ignorovat s xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxx svých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxxxxxx unie, x xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxx mezinárodním xxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxx xxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxx případném vystoupení x Evropské xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x práva Xxxxxxxx xxxx srov. Xxxxxx, R. Vystoupení x Xxxxxxxx unie xx xxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx. Xxxxxxx, roč. 2008, x. 7, x. 752-773).

169. Xxxxx, odstavec 3 zpochybňovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Smlouvy xxxxxxxxxx být xxx xxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x vystoupení x xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx-xx x xxxx, dva xxxx xx oznámení [xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxx jednomyslně xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx "zpětvzetí xxxxxxxxx" (xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx EU. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxxxx závazků, do xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx státy. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx Lotyšské republiky xx xxxx rozhodnutí xx xxx 7. xxxxx 2009 x. 2008-35-01 (xxxxxxxx překlad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.xxx) v xxxxx 16.2.

170. Xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 89 tohoto xxxxxx) xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx členského x Xxxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxxx, xx , xxxxxxxx xx xxx xxxx. 4 [xx. 50 XXX] xxxx Xxxxxxxx rady nebo Xxxx, který zastupuje xxxxxxxxxxx xxxx, nesmí xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx jeho xxxxx, xxx xxx xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxx" xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X zároveň x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx [čl. 2 odst. 3 Ústavy], xxxxx xxxxx, xxx.: "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx."". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx radou (xxxx. Radou) xxxx xxxxxx xx smluvních xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stát xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx druhou. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany xxxxxx, xxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx má vystupující xxxxxxx stát xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 50 xxxx. 3 SEU.

I.

Pravomoci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

171. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, kterého xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx znemožnění xxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49, xxxx-xx xxxxxxxxxx o jejím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX". Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru právní xxxxx xxxxxxxxxx toto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 19 odst. 1 XXX (xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxx xxxxxxx "xxx. "Xxxxx" (xxxxxx Lisabonská xxxxxxx) x v xxxxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx EU. A xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx případných xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx státu" (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Xxxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, xxxx 94, xxxx dovodil xxxxxxx xxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx nejprve xxxxxxxxx, xx v xxxxxx Xx. XX 66/04 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Společenství, xxxxx xx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx Pl. XX 50/04. Zároveň xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva Společenství, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx změn. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňovaného xxxxxx rozporu čl. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Ústavy xx klíčová xxxx xxxxx: " Xx xx namístě xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx nutnost mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx měl Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení evropského xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vymezit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx nelze vyložit xx použití xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu v xxxxxxx s požadavky xxxxxxxxxx práva a xxx xx xxxx xxxxx upravit. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxx navíc získává xxxxxxx xx xxxxxx xxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XX Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.".

173. Xxxxxx xxxxx, přednostní aplikace xxxxx Xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx přezkumu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx být xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního), xxxxxxxxx.

VIl.

Rozhodnutí xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x obavám irského xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx

176. X xxxx XX petitu xxxxxx nejprve xxxxxxxxxxxx "xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vlád xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxx týkajícím xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxx 18. x 19. června 2009 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx vztahu x České republice xxxxxxxxxxxxx.". Takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozvádějí x bodech 151 xx 165 xxxxxx.

177. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx mezinárodních smluv xxxxx čl. 10a a čl. 49 Xxxxxx xxxxx xxx pouze mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxx ustanovení §71a zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx mohou xxxxx xxxx návrh. Xxxxxxxxx jakékoliv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §71b xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouva, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx x její xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx Ústavní soud xxxxxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx konstatovat, xx návrh je x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71b xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, xxxxx' navrhovatel xxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx x Ústavní xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušný.