Právní předpis byl sestaven k datu 27.03.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 10. září 2009 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx pátého volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
takto:
X. Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny, se xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
II. Xxxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, kontrasignované předsedou xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx x. 195/2009 Xx., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx xxxxxxxxx, doručenou Xxxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx dle §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podává xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx zejména x základním xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina"), z xxxxx xxx judikatury Ústavního xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, str. 185, vyhlášen xxx č. 140/2005 Sb.] xxxxx x xxxxx xx nerušený xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tohoto základního xxxxx pak spatřuje xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stížností xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx právním základu, x xxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., jejž považuje xx rozporný s čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Listiny x x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, odložil. Následně xxx xxxxxxxxx xx xxx 2. září 2009 x. x. Xx. ÚS 24/09-20 xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X., xxxxxx pod xx. xx. Pl. ÚS 24/09, xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formálně, xxxxxxxxxx se však xxxxxxxxx pořádku xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx suspenduje - xx xxx, xxxxx xxx jedno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx momentální xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x senátorů, pročež xxxxx x xxxxx xxxxxx x zákon, xxxx Xxxxxx mění xx doplňuje (dle čl. 9 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxx podstatnou náležitost xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx stejným x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona předkládá xxxxxxxxxxx argumenty: Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx xx xxxxx k absurdním xxxxxxxxx - k xxxxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx poslanců xxxxxxxx x kupříkladu prodloužením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxx, jen xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx "xxxxxx" xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx eventuální xxxxxxxx xxxxxxx zákon má xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona jako xxxxxx ústavního toliko xx základě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou xx xxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xx Ústava České xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx založena xxxx xxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" jsou xxxxxxxxxxxx.X xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxxxx za součást xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou Xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx se - xxxxxxxxxxxxx - základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx státu.". Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx napadený "xxxxxxx" zákon tyto xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx závěr xxxxx xxx něj x x xxxxxxxx x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx Ústavu nemění xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx určité xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx retroaktivně. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxx xxx nahrazuje xxx xxx xxxx volební xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. Zastává xxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. odložení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx výjimečné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavním xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx situací není.
X xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a význam čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx demokratické svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřený v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/2000 xx dne 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Přitom xxxxxx jít x xxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxxxxx a xxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, vedlo xx xx xxxxxxxxxx vždy x porušení ústavního xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx podle čl. 83 i čl. 87 xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxxxxx x xx Ústavu, samozřejmou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, považuje xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx x budoucnu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x jen xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxxxx. Odkazuje xx xxxxx xxxxx x xx právní xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity, x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx - volební xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx účinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx retroaktivitu, xxx xx xxxxx v xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx po xxxxx xxxxxxx válce xx xxxxxxxx právu xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx příkladem xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Obdobné xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ale x xxxxxxxxx xxxx dány xxxxxx.
Navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx suverenity xxxx, xxxxxxxx šancí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx). Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx i na xxxx rozhodnutí, x xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx uvedených principů [xxxxx xx. zn. XX. ÚS 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Xx. XX 24/04, Xx. ÚS 73/04]. Dovozuje-li Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04 meze xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudní xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxx xxx zákonodárnou.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx Ústavou xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bez xxxxxx x ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxxxxxxx odmítá. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx danou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxx vyslovil již x Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právním xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx jak x xxxxxxxx xxxxx, tak xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxx - xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (sp. xx. Xx. XX 73/04) - na xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx soutěže. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx pro jeden xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozpuštění. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx parlamentů x vypsání předčasných xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx světa. Xx xxx něj možné x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx model zakotvit xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx demokratického xxxxxxxxxx státu, postupovat xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx charakter xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x vyslovením xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx vyslovení xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ujmout, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx konzervován xxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xx xxxxx xxxxxx v časové xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx sboru - jde-li x xxxxx předčasné, jen xxx jejich termín xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x Ústavou předem xxxxxxxxx postupů. Xxx xxxxxxx napadený xxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx rovných xxxxx x politické xxxxxxx [což podepírá xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nálezu xx. zn. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: sic! - xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 - viz výše)]. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx uvádí: "Xxxxx xxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pravidla politické xxxxxxx xx xxx xxxxx chvíli xxxxxxx, xxx ignorují, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxxxx většině Ústavu xxxxxx xx xxxxxxx - xxx xxxxxx lze kodifikovat xxxxxxx předčasných xxxxx xxxxxxx snadným způsobem. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pravidlo, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx politických xxx xx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx náležitostem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx; pro xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vypsání xxxxxx xxxxx; do okamžiku, xxx opět xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx politicky xxxxxxx - pro xx - znovu ústavní xxxxxx ignorovat x xx hoc xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx s xxxx, přijatým v xxxx 1998, x xxxxxxx jsou x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998 založenou "xxxxxxx zvyklostí" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx, xx xxxx xxxxxxxx volné, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxx x xxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Listiny x čl. 9 odst. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx všech xxxxx xxxxxxxxxx důvodů navrhuje xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zrušit.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh Xxxxxxxxxx sněmovně. Xx xxxx vyjádření, doručeném Xxxxxxxxx soudu xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxx. Miloslav Xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podrobně diskutována xxxxxx xxxxxxx zvláštního xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx varianty xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx zmiňovány a xxxxxxxxx výhrady některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a byla xxxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxx změny úpravy xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zdůrazněna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního soudu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komory, xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obě komory Xxxxxxxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojeno x xxxxxxx nových xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vede x nutnosti dřívějšího xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx občanům, xxx požadavkům xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Předmětný ústavní xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ze xxx xxxxxxxx xx pravidelně xxxxxxx xx volbách xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxx obsažen xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zrušovat. Xxxxx xx xx Xxxxxxx soud takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevybočovaly x xxxx, xx xx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a x xxxxxxx státem.
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 zákona x. 182/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxx vyjádření, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. září 2009, xxxx předseda XXXx. Xxxxxxx Sobotka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx přijetí.
X xxxxxx xxxx prvních xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx narušit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jednorázové zkrácení xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxx právním řádu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx jednou xxxxx x xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx stejnou xxxxx xxxxxxxx Parlament x xxxxxxxx xxxx xxx zkrácení pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx xx x xx urychleně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Z xxxxxx kritiků xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx republiky a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx její 6. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, x němž komise xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx míří xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pravidel xxxxxxxx, zasahuje xx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx předčasných voleb xx Poslanecké xxxxxxxx.
Xxxxxxx předseda Senátu xxxxxxxxxx, že Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx její obsah xxxx v xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx ani x jinými xxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx námitek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx úvaze Ústavního xxxxx.
Vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb. x xxx, xx xxx xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxx na možnost xxxxxxxxxx po obdržení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx nedostatečnou. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx akceptoval x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Ústní xxxxxxx
U xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předneseny xxxxx návrhy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx x z xxxxxx odpovědí xx xxxxxx soudců xxxxxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x němu.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Ústavní soud xxx x xxxxxx xxxx nálezu v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx němu, xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/93 [xxxxx ze xxx 21.12.1993 (N 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx nezměnitelnosti xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxx: "Právněpozitivistická xxxxxxx ... xxxxxxxx ... x xxxxxxxxx vývoji xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx základech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xx stává dodržení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxxxx, tudíž xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx povahy.... Xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x když se xxxx xx pláště xxxxxx, xx xxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x x současné xxxx x do Ústavy Xxxxx republiky. Naše xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxxxx, ale xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx ideje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedotknutelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.... Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx nižším xxxxxxx normám xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svrchovanost. Xxxxxxx ani ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx státu nelze xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx státu, na xxxxxx je xxxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxx ani zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Ústava České republiky xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx nepřípustná'.Tím xxxx konstitutivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti v xxxxx této Ústavy xxxxxxxxx nad zákonodárnou xxxxxxxxxx x tím ,xxxxx xxxxx' Parlamentu. X těmito principy xxxxx a padá xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x většinovým xxxxx xxxxx jednomyslným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, než xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx.".
X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxx: "X ústavní xxxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx konsekvence xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx obsažen x xxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy nelze xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx již dosažené xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx svobod.". X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xx. zn. Xx. XX 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), x xxxx do xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx: "Xxxx-xx xx xxx Xxxxxxx soud xxxx ústavní xxxxx, xx. orgán xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákazu je xxx také xxxxxxxx, xxxxx i Xxxxxxx xxxx, xx právě xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci xxxxxxxx zapovězen, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutími, xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Ústavy).".
V xxxx svých xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nastínil x xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx xxxxx" dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. X nálezu xx. xx. III. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x této souvislosti xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx interpretován Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 19/93 Ústavní soud xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx chápání xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dle xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy xxxxx "xxxxxxxxx svrchovanost xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx zakládají xxxxxxx xxxxx na xxxxx (čl. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx jinak, jsou xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Ústavy x X. x X. hlavy Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Preambuli Xxxxxx"2 X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xx čl. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Řecké xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx ohniska xxxxxxxx xxxx - xx xxxxx s xxxxxxx doktrinárním3 - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 42/2000 xx dne 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů: Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx materiálního xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxx částečně abstraktní x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx z xxx plynoucí xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx-xx (xx. xx. Pl. ÚS 36/01) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x doplňujícím Ústavu), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), postupoval xxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxx x kautelami xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx se zásadou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxxx). Xx uvedeném právním xxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/02 xx xxx 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx sp. xx. I. ÚS 752/02 xx xxx 15.4.2003 (N 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx xx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx konstitucionalistika se x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx pro závaznost xxxxxxxxxx relevantní: "napsaný xxxxx precedenčního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx decidendi".4
Ústavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx konstitutivních xxxxxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx zákona SRN x xxxx 1949 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zakotvením "xxxxxxxxxx nezměnitelnosti" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx něj změna Xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx lidu a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" ústavy xx xxx doktríny x xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu postup, x xxxxx rámci xx o xxxxxxx "xxxxxxxxx zákona" x xxxxxxxxxxx jádrem xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx změnu Základního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Xxxxx doktrinární, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xx. 79 odst. 3, se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxx účinnosti Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 x posléze xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXxxxXX, 30, 1/24).
Ústava Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxx xxxxx spolkové x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 X okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx kompetence xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, zakládajícího obecně xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx s xx. 44 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Doktrína zastává xxxxx, dle xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x formou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxxxxx xxxxxxx procedury x xxxxxxx měnícího xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavy". Mezi xxxx komponenty přitom xxxx zastupitelskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx moci.8 Xxxx xxxxx opírá x x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Rakouska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x kritiky xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx soud x závěru, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "nemůže xxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx Xxxxxxxx ústavy.
Tato xxxxxxxxxxx linie xxxx xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 byla xxxxxxxxxx ústavnost ustanovení xxxxxx, xxxxx parlament xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx zemských xxxxxx xxxxxxxx ke xxx 1. xxxxx 2001, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxx nikoli xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx jednoduché x kvalifikované xxxxxxx xxxxx (tj. ústavní xxxxx tvořící materiální xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx čl. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx obor xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx v této xxxxxxxxxxx nepovažoval xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Na xxxxxxx xxxxxxx argumentace, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx dikce xx. 140 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zemských zákonů", Xxxxxxx xxxx ustanovení §126x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx demokratické xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x současnosti zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxx identifikujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx jak xx x xxxxxxxx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx 1945 (a xxxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx), xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s úpadkem xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x době xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx výklad xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX a obdobně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx inspirující.
Artikuluje-li Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx kategorie ústavních xxxxxx xx xxxxx xxxxx "zákon" x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x xxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxx x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tak x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezem xx. xx. Pl. XX 19/93 x xxxx xxx x souladu x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x demokratických xxxxxx. Xxxxxxx materiálního jádra Ústavy, xx. imperativ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxx čl. 9 odst. 2 Ústavy, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Hamilton x xx. 78 Listů Xxxxxxxxxxx ukázal, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx soudy, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx".11 Xxx xxxxxxxxx promítnutí čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx interpretace xxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx xx x xxx zakotvená xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx, xxxx. morální xxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy, Ústavní xxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx x řízení x xxxxxxxx xxxxx pravidlem, xx x x xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
Xx sněmovních tisků x těsnopiseckých xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila návrh xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x zkrácení pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx 3. xxxxx na xxx 56. xxxxxx dne 13. května 2009 xxxxxxxxx č. 1207, xxx x xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx vyslovilo 172 poslankyň a xxxxxxxx x 9 xxxx proti.
Xxx 28. xxxxxx 2009 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxx plénum Xxxxxx x xxxxxxxxx x. 181 návrh zákona xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 4 bylo 56 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxx, xxxxx xxxx 8 x 7 xx xxxxxxx hlasování.
Předmětný xxxxxxx zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2009, x xxx čl. 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
XX.
Prolomení Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hoc (ústavním xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Petrem Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 796): "X ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx čl. 68 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xx 30 xxx xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx na xx, xx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nových xxxxx může dojít xx x případě, xxx by tři xx sobě jmenované xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx [čl. 35 odst. 1 xxxx. x) Ústavy], xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx dobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx této situace xx konání xxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx vyjádřit xxxx xxxx xxxx x ze xxxxxxx xxxx vzejít xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna schopná xxxxxxxx vládě x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx ústavních, politických x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx v 90. letech minulého xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 1998. Rovněž xxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx (xxxxx i xxx xxxxxx Parlamentu) xxxxxxx xxxxx xxx vyvoláním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona.... Xxx xxxx o xxxxx k uspořádání xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx naší ústavní xxxxx již známa. Xxxxxxxx ústavní zákon xxxxxx neodporuje podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Respektuje zejména čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy uvedeného xxxxxxxxx xxxxxx odezněly x argumenty x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxxxx poslance Xxxxxx Xxxxxxx na 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx 28. dubna 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Tomáše Xöxxxxx, Petra Xxxxxxxx x Soni Xxxxxxxxx xx 7. schůzi Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx dne 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Ústavu České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx své 6. xxxxxx, xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (xxxxxxx tisk 75) xxxxxxxxxxx přijala xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx změnou Ústavy x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxx, jen xxx xxxxx jediný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx o předčasné xxxxx, xxx x xxxxx x xxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, potažmo xx xxx xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxx odvolání se xx právo xxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx mu xxxx xxxxxxxx (xxx důvodová xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 796), relevantním xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx znám x xxxxxx navrhována. Xxxx-xx xx se xxxxx xxxxxxxxx ad xxx ústavních xxxxxx xxxx běžnou, Ústava xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx to nebude xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx jí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx a politickou xxxxxxxx - získá xxxxxxxxx "xxxxxx". Současně xx xxxxx politická xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx spojovány xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxx xxx domnělých, xxxxx xxxx kompetence (xxxxx vires) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx, xxxx-xx x rozporu x podstatnými náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx tomu xxx nebylo, nemělo xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx normativní xxxxxx. ... Navržený ústavní xxxxx xxxx proti xxxxxx Ústavy jako xxxx obecných x xxxxxx xxxxxxx pravidel xxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx není jedinou xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx tlak xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.".
X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentů vyslovených xxx xxxx parlamentním xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx otázky: Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx zákonů? Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx procedurou dle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Anebo musí xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 xx 1933 xx vyznačovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxx jedinečný xxxxxx (xxx vedlo x xxxxxxxxxxxxxx ústavy x x xxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx hořká xxxxxxxx xxxx pozitivisty (X. Xxxxxx, X. Jellinek, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, W. Xxxxxxxx) x materiálně (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx konstitucionalisty (C. Xxxxxxx, X. Leibholz, X. Xxxxxxxxx). X xxxxxxxx konstitucionalistice xx xx této xxxx xxxxxxxxxx ústavy xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx není xxxxxxx-xxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx prolomení jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x nikoli xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx toho též xxxxxxxxx zákony.... Xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx toliko xxxxxx, xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx xxxxx XXX x xxxx 1949 x xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxx xxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxx Základního xxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 věta xxxxx Xxxxxxxxxx zákona). Uvedené xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx zákona.
Nepřípustnost xxxxxxxxx xxxxxx ústavním xxxxxxx xx xxx (pro xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxx evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Skutečnost, xx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) má xxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, není představou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx v 19. xxxxxxx. Tato xxxx xxxxxxx celé xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx x xxxx ožívá x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx ve vztahu x soudním xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci na xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx mocenské regulace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx součástí principu xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního státu 20. xxxxxxx X. X. Xxxxx: "Xxxxxxxxx-xx x předpokladu, xx xxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx to je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona ... Xxxxxxx xxxxxx xxx ukládá meze xxxxxxx zákonodárství: omezuje xx na xxx xxxx obecných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x vylučuje xxxxxxxxxxx ... přímo xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx předpisu. X xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX ÚS 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx ideálním, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx předpisu xxxxx), x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx rozdělení státní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx svěření xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zákona (xxxx. xxxxxxxx předpisu) xx xxx xxxxxx pojem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) x materiálním smyslu, xx xxxxx nutno xxxxxxxxx zákony (právní xxxxxxxx) xx smyslu xxxxxxxxx. Jsou-li xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx tento ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx rozpočet, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)', xxxxxxx ,tradiční xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx formě xxxxxx - správní xxxx.' (X. Weyr, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37) ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), svým obsahem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. xxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx jedinečný xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx materiálních xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx moci x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx ... Xx. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx vydán žádný xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx soudní xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. uvedl: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx schází xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxxx xx rozpornou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x soudní xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Ústavy).".
Argumenty xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx svévole (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy může xxxx být doplňována xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx v řadě xxxxx ustanovení výslovně xxxxxxxx Parlament x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přesně vymezenou xxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Pro xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zákon xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) podřadit xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nabýt xxxx xxxxx - xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, že xx u xxx xxxxxxxxxx ústavní ustanovení xxxxxx, xxxxxxx doplňované x doplňující xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení, xxxx. xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx. Prolomením xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxx (v daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx ústavním zákonem xxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx obsahem. Xxxxxxx je individuálním xxxxxxx aktem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x situací, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx x xxxx 2006) x konkrétní situace (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx 15. xxxxx 2009, a xxxxxxxx lhůt xxx xxxxxx o xxxxxxx xx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x dle xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Xxxx skutečnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx ústavního zákona, xxxxx x v čl. 2 (představujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx!), obsahujícím x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "pro xxxxx xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, zmocňuje-li čl. 9 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx (např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x vydávání správních xxxxxxxxxx o vyvlastnění, xx zkrácení funkčního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxx., xxx.), xxxxxxx zní - xxxxxx!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i x nálezu sp. xx. Xx. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X pojmu xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx princip, xxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx. s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x hledisky xxxxxxx, zejména xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx klasifikaci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx od obsahu xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx ústavodárce x čl. 9 odst. 2 Ústavy x xxxxxxxx zásadně identifikujících xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx postavil xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, porušení xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xx rámce xxxxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx výjimkami xxxx buď xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ad xxx (xxxx. xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx ad xxx, xxx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou vymezeným xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx být založena xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx formou přijetí xxxxxxxxx xxxxxx ad xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx (xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx válečného stavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxx Ústava xxx xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2000 Xx.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx splňovat hlediska, xxx plynou z xxxxxxxx proporcionality.
Jak xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. XX 15/96 xx xxx 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Xx. XX 41/02 ze xxx 28.1.2004 (N 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x další], princip xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jiného, na xxxxxxx xxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Lze-li zákonodárcem (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je pak xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx danou ústavně xxxxxxxxx hodnotu xxxxxxx x xxxx nejmenší.
Byla-li xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx vládní (parlamentní) xxxxx x x xx spjaté xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx dle písmene x) xxxxxxxxx ustanovení Ústavy]. Xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx voleb - x xxxxxxx, byla-li xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx dle čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené x čl. 35 Ústavy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jímž xx xxxxxxx tlak xx xxxxxxx vyslovení xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx důvěry) vládě x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx schopné xxxxxxxx xxxxx. Nadto zbývá xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu na xxxxxxx ústavně nezpochybnitelného xxxxxxxx základu xxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nenalezl xxxxxxxxx vypovídající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxx v čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za komponent xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx, xx obecnost není xxxxxx x sobě, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, rovnost xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxx xx soudní xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx pojmového xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xx proto xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb. je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že jím xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx volebního xxxxx xxxxxx ani x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx teze xxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx parlamentní xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x momentálních, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů měnit xxxxxxxx zákon xxxx. Xx-xx xx xxxxx xxxxxx, xx to xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx Xxxxxxxxx suspendovat xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx odporují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůli, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůlí, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx suspendovat Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xx překážkou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zpochybnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zpochybněním demokracie x xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx nástupu autoritářství x totality. X xxxx nic platné, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jak jsem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx voleb. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx neohlíží x xx, xxx půjdou xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxx Xxxxxx ČR x čl. 9 odst. 2 xxxxxxxx říká, xx xxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx."16 Xxxxxxx, xxx xxxx bylo x roce 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2006 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx prospěch xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stanovisku Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx principu nepřípustnosti xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny zakotvuje x princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období (pravidelnosti xxxxxx xxxxxxxxx práva). Xxxxxxx zákon xx xxx o zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx xx x ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx x rozporu, xxxxx xxx jeden xxxxxx, x nikoli xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, stanoví x ustanovení čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uzavírá: Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Opačný xxxxxx je protiústavní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aktů Xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxx ochránce ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) zcela xxxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx [uvedený xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/08 xx dne 7.4.2009 (151/2009 Sb.), stanovisko xxxxx xx. xx. Pl. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Xxxxxxxxxxx, xx "x základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx.... Xxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů s xxxxxxxx skutečnostmi, jež x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností.".
Xxxxxxxx xxxxxxx rozdíl x úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxx xxxxxxx rady ústavním xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx období České xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. xx xxxxxx xxxxx. První z xxxxxxxxx tří ústavních xxxxxx xxx přijat xxxx konáním xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dva xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxxxxxxx i pasivního). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx voliči xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.17
Xxxxxxxxxxxx ústava, xxx xx fikcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nejobecnější xxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx konstitutivních hodnot x konečně strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxx a proceduru, xxx nabývají legitimity. Xxxxxx xxxxxx institucí xx xxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx mír, xxxxx x další ústavou xxxxxxxxxx veřejná xxxxx. Ústava je xxxxx xxxxxxxx dokument, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx materiálního x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mandátu.
X daném případě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky je Ústavou xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx institut (xxx xxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx materiální xxxxxxxx, tak příslušnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xx nich xxxxxxxx. Napadený ústavní xxxxx x xxxxx xxxxxxx obé xxxxx xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx rámec Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx případ xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx aprobovatelný xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, mezi xxx x předchozím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx válečného xxxxx xx xxxxxxxx katastrofy.18
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. - xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x voleb xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx znalosti xxxxxx volebního období. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x podmínku xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a odst. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovenou x čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, podmínky xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu). X posuzované xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx individuální x xxxxxxxxxxxx povaze xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx o xxxxxxxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
Xx xxxxxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud dovodil, xx ústavní zákon č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxx jej xxxx 10. xxxx 2009, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
Dle xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem platnosti.
X usnesení xx xxx 1. xxxx 2009 č. j. Xx. XX 24/09-16 x xxxxxxx vykonatelnost xxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že předmětné xxxxxxxxxx má smíšenou xxxxxx: obsahuje prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx dospěl Ústavní xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu (x to xxxxxxxxxxx), xxx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
XXXX.
Obiter xxxxxx
Zrušením xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na výkon xxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx kroku (pokud Xxxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustavená Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx a Xxx Xxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 318/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 V. Xxxxxxxx, J. Hřebejk, Xxxxxx a xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx 1994, x.55.
2 X. Xxxxxxx, J. Xxxxxxx, X. Xxxxxx, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva, 2. xxx., Praha 1996, x. 84.
3 X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní zpravodaj, x. 12,1997-1998, x. 132: "problematika volebního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx doctomm xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Xxxxx for xxx Xxx ofPrecedents. xx: Xxxxxxxxxxx ofthe 21xx 1XX Word Xxxxxxxx. Part xx: Xxx and Xxxxxxxx. Xx. S. Eng, Xxxxxxxxx 2005, s. 163. Viz xxx X. Duxbury, Xxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 2008, x. 113.
5 X. Xxxxx, X. Xxxxxx, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Mtinchen 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 O. Xxxxxx, Verfasslmgswidrige Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, s. 35,47 x násl.
7 X. Xxxxx, Xxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Wien 1994, x. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Theorie, Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Verfassungskultur. Xxxx 1998, x. 46 a xxxx, 80 a xxxx.; X. Xxxxxxxxx, B.-C. Xxxx, G. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. Xxxx 1, Xxxx-Xxx York 1997, x. 128 x násl.
9 Dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poloviny xxxxx, x to xxxxxxxx xxxx xxxxxx odevzdaných xxxxx".
10 Xxx xxxx. X. Xöxxxx: Xxxxxxxx review xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx. Bursa 2008.
11 X. Xxxxxxxx, X. Madisoll, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Cit. xxx xxxxxxx překladu: X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxx, J. Jay, Xxxxx Federalistů. Xxxxxxx 1994, x. 416.
12 C. Xxxxxxx, Verfassungslehre. (1928), 8. Xxxx., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Pernthaler, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Lichte xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 78 x xxxx.
14 X. X. Xxxxx, Xxx Xxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Cit xxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxx do xxxxxxxx. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx názor objevuje xxx v xxxx 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx X. Filip, Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, č. 12,1997-1998, x. 133.
16 Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 1998:
www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/original/28682/24578 (xxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 K xxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x stanovisko xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, s. 133).
18 Z xxxxxxx srovnávajícího xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX XXxxxXX 14, 288, 296 x xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 a násl.