Právní předpis byl sestaven k datu 23.12.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl xxx 10. xxxx 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Vlasta Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Vladimír Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx Miloše Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, se xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
II. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, kontrasignované xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx platnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x. 195/2009 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, se xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zároveň xxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 73/04 ze xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx xxx č. 140/2005 Sb.] xxxxx i xxxxx na nerušený xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak spatřuje xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx právním xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx považuje xx xxxxxxxx s čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "Ústava").
Xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx usnesením xx xxx 2. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx M. X., xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 24/09, přerušeno a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx postoupen x rozhodnutí xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
X xxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx formálně, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x senátorů, pročež xxxxx v xxxxx xxxxxx x zákon, xxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxx smyslu, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx náležitostí je xxxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx předem xxxxxxxxxx pravidlům.
Xxxxxxxxxxx xxxx xx prospěch xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx argumenty: Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx doslovnou xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxx xx xxxxx k absurdním xxxxxxxxx - k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx mimo xxxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx neshledává relevantní xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prezidenta xx xxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxx prodloužením xxxxxx mandátů doživotně, x to opět xx hoc, xxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx v této "xxxxxx" by xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní sílu xxxx Listina. Formalistické xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx pojetím právního xxxxx, se xxxxxxxxxxx, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx hodnotově xxxxxxxxx, xx založena xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx" xxxx nezměnitelné.V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku považován xxxxxx jen zákon, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou Xxxxxxxxxx, ale současně "xxxxxxxxxxxx se - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického x xxxxxxxx xxxxx.". Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx něj x z xxxxxxxx x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx "ústavní" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx volebního xxxxxx) xxx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to retroaktivně. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nahrazuje jen xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ad xxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxx. Zastává xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx situace x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx živelné xxxxxxx, přičemž ani xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x určitém xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx není.
X xxxxxx je xxxx podrobně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, a to x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/2000 xx dne 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Volná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx xx všechny xxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxx jít x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž musí xxx respektována xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bylo xx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx nepochybně xxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx, jeho účelu x xxxxxx a xxxxxxxxxx by si xxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xx podle čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxx v xx Ústavu, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x jen pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx místě x na právní xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 24/04 ze xxx 28.6.2005 (N 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.).
Napadeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu retroaktivity, x to zpětnou xxxxxxx xxxxxxxxx období x xxxx průběhu - xxxxxxx období xxxxxx xxxx čtyřleté (čl. 16 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx ocitá x xxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx válce xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x totalitní xxxxxxxxx, xxxxx příkladem xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárství. Obdobné xxxxxx opodstatňující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ale v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx suverenity xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dobu x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx parlamentní menšiny. Xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uvedených xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. XX. XX 275/96 xx dne 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Xx. ÚS 24/04, Pl. ÚS 73/04]. Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx xxxx soudní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vůli xxxxxxxx rozhodnutím soudní xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxxxx.
Argument, xxx kterého xxx Ústavou xxxxxxxxxxx vše, xx xxxxx ústavní xxxxxxx, bez ohledu x ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx nutno xxxxxxx i předvídatelnost xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx vyslovil xxx x Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx nejrůznějších změn xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon xxx xxx z xxxxxxxx formy, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxxx xxxx - xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Pl. ÚS 73/04) - xx xxxxxxxxxx férových podmínek xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx místě xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx xxxxx x pohledu čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxx model zakotvit xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx xxxx vyloučeno xxxxxxxxx se demokratického xxxxxxxxxx státu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx suspendovat xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho demokratický x právní xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx analyzuje xxxx mechanismu xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spjatého x vyslovením nedůvěry xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxx), xxx xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx míněným xxxxxxxxxxx opozice se xxxxx xxxxxx, má xx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že nové xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx se xxxxx xxxxxx x časové xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx voleb xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx volby xx zastupitelského sboru - xxx-xx x xxxxx předčasné, xxx xxx xxxxxx termín xx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx princip rovných xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx [což podepírá xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: xxx! - xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 - xxx xxxx)]. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx: "Modus xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx Ústava, xxxx. xxxx podstatné náležitosti, xxxxxxxxxxx pravidla politické xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx Ústavu změnit xx xxxxxxx - xxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx snadným xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx) soutěž politických xxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. To xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx k rigidní xxxxxxxxx xxxxxxx nových xxxxx; xx okamžiku, xxx opět xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx - pro ni - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxx xx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.".
Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx x xxxx 1998, x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx okolnosti. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx zvyklostí" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxx předkládá xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx dle xxxx xxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xxx, xx xxxx pravidla xxxxx, xxxxx x otevřené xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Ústavy xxx jeden xxxxxx, x to xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezujícím xxxxxxxxxx lidu, xx xxx x rozporu x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Ústavy. Xx všech takto xxxxxxxxxx xxxxxx navrhuje xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx.
II.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx předmětný návrh Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. září 2009, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a politiků xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxx úpravy xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu.
X xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x kontrole xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], nad xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx obě xxxxxx Xxxxxxxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx je spojeno x konáním nových xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx volebního xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx členů xxxxxxxxxxxxx xxxxx občanům, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxx xxxxxxxx se pravidelně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Ve xxxxxxxxx xx xxxx obsažen xxxxxx názor xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxx znění Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "ústavnost" xxxxxxxxx zákonů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx si Xxxxxxx soud takové xxxxxxxxx osvojoval, nadřazoval xx xx tím xxx ústavodárce. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce xxxxxxxx, aby přijímané xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx, co xx xx smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx slučitelné s xxxxxxxxxx x s xxxxxxx státem.
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx předmětný návrh x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádření, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx MUDr. Xxxxxxx Sobotka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx přijetí.
X xxxxxx xxxx prvních xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vykazuje xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx nedosahuje takové xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx. Jednorázové xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxx právním xxxx xxxxxxxxxx novým, xxxxxxx xxx xxxxxx došlo x xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" x ústavním xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx proto xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx nezvolil Parlament x současné době xxx xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xx x xx urychleně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx volbám x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nestability.
X xxxxxx kritiků xxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx pro Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx procedury, přijaté xx xxxx 6. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, x jeho xxxxxxx rozhodně xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx předmětný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, napadenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx x rozporu x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uplatněných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plně xx úvaze Ústavního xxxxx.
Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx zkrátil xxxxx xxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb. x tím, že xxx komory Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zároveň xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, že tuto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx postup Xxxxxxxxx xxxxx akceptoval x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx
U ústního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nové skutečnosti xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx vyjádření x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxxxxxx zákona č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 19/93 [nález ze xxx 21.12.1993 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxx: "Právněpozitivistická xxxxxxx ... odhalila ... x pozdějším xxxxxx xxxxxxxx xxx slabiny. Xxxxxx konstruované xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x procesní xxxxx, naplnitelný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ústavních xxxxxxxxx x postupů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxx, xx nespravedlnost xxxx zůstat nespravedlností, x xxxx se xxxx do pláště xxxxxx, se xxxxxxxx x do ústavy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx a x xxxxxxxx době x xx Ústavy Xxxxx republiky. Naše xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx xx hodnotové xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx vymezením xxxxxxxxx x xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx svého xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx ideje, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nedotknutelné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.... České xxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxx normám xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svrchovanost. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx státu nelze xxxxxxx x svrchovanosti xxxxxx. V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx je xxxxxxxx Ústava České xxxxxxxxx, xxxx právo x xxxxxxxxxxxx předmětem volné xxxxxxxxx zákonodárce a xxx ani xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx určitými xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx xx nedotknutelné. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx. v čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxx, xx ,xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx této Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx ,xxxxx vires' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx principy xxxxx x padá xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, provedené xxxxxxxxx, xxx x většinovým xxxxx xxxxx jednomyslným xxxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx.".
X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx aplikoval xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx x pozici xxxxxxxxxx pravidla interpretace Ústavy x jejích xxxx: "Z ústavní xxxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x pro Xxxxxxx xxxx. X nepřípustnosti xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx obsažen x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy nelze xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx již dosažené xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.". X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxx x xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 SbNU 309; 198/2003 Sb.), x xxxx do xxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx soud zahrnul x garance xxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxx ústavní orgán, xx. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx libovůle, xxxxxxx zákazu je xxx xxxx podroben, xxxxx i Xxxxxxx xxxx, xx právě xx, xx povinen xxxxxxxxxxx rámec ústavního xxxxx, x němž xx xxxxx libovůle xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy).".
V xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx xxxxx" dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. X xxxxxx xx. xx. III. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 19/93 Ústavní xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx chápání xxxxxxxx xxxxx.". Soud xxxx odkázal na xxxxxxxxxx doktrinární, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Ústavy xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 5 x 6 Ústavy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny základních práv a svobod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx (čl. 23 Xxxxxxx )"1, resp. xxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxx xxxxxxxxxxx "koncentrovány x xxxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxx x X. x X. xxxxx Xxxxxxx x slavnostně xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxx"2 X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx zákona SRN, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx ohniska xxxxxxxx xxxx - xx xxxxx x xxxxxxx doktrinárním3 - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx volebního xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 6.2.2001 (X 16/21 SbNU 113; 64/2001 Sb.)].
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů: Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx dal najevo xxxxxxxxxx xxxxxxx materiálního xxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx abstraktní x částečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx strukturu, xxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxx z xxx plynoucí dopadají xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Byl-li (xx. xx. Xx. ÚS 36/01) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (měnícím x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx s materiálním xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx metodou interpretace xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (čili xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx setrval x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/02 xx dne 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x nález xx. xx. X. XX 752/02 xx xxx 15.4.2003 (N 54/30 XxXX 65)].
Odchýlil-li se Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx judikatury, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx obiter xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx názoru, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx významu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx závaznost xxxxxxxxxx relevantní: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxx celý, xxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx vývoj Xxxxx xxxxxxxxx se xxx xxxxxxx konstitutivních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx evropských xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx zákona XXX x xxxx 1949 xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, kromě xxxxxx, vyjmutím "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx ústavodárce, jinými xxxxx vyjádřeno, zakotvením "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Ewigkeitsklausel). Xxx něj xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany lidských xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je nepřípustná (xx. 79 xxxx. 3 Základního zákona). Xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xx xxx doktríny x judikatury Spolkového xxxxxxxxx soudu postup, x xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx "xxxxxxxxx zákona" x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x konečnou xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx prohlásil xxxx xxxxx Základního xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx.5 Názor doktrinární, xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xx. 79 xxxx. 3, se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 x posléze xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu (BVerfGE, 30, 1/24).
Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx materiálního xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxxxxxx kompetenci Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx předmětem xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx, x xxxx jak xxxxxxxxxx, xxx x ústavní xxxxxx"7 X okruhu xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 140 Spolkové xxxxxx, zakládajícího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, případně x revize xxxxxxxx, xxxx-xx x xx xxxxx xxxxxxx členů Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, musí xxx schvalována xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx měnícího zásahu xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Mezi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx moci.8 Xxxx xxxxx opírá x x xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutích XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Vycházeje x xxxxxxx legislativní xxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx x xxxxxxxxx materie xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx, dochází xxxx x závěru, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx linie byla xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx parlament xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to §126x xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, dle xxxxx "ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1. xxxxx 2001, týkající se xxxxxxxxxx a příslušnosti xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jako nikoli xxxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx rozlišil jednoduché x kvalifikované ústavní xxxxx (tj. ústavní xxxxx xxxxxxx materiální xxxxx ústavy xxx xxxxxx čl. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx xx účelem xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx ústavodárci xxxx dovoleno xxxxx xxxxxxxxxxx Spolkovou xxxxxx x xxxx závaznosti xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx význam xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx čl. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx s principem xxxxxxxxxx a právního xxxxx a xxxx x xxxxxxxxx ústavodárce xx smyslu xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Na xxxxxxx xxxxxxx argumentace, x to xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. 140 xxxx. 1 Spolkové xxxxxx Xxxxxxx soud rozhoduje "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx", Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §126x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona a xxxxxxx xxxxxxxxxx dle xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x demokratických xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx identifikujících xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxx.10
Xxxxxx xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx rokem 1945 (a obdobně xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx), xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x době xxxxxxxxxxxxx xxxxx komunistického xxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx ústavním soudem XXX x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zemích xxx Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx hluboce xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rámce xxxxx "xxxxx" x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxx souladu x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx derogačními xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxxxxxxx nálezem sp. xx. Xx. ÚS 19/93 x xxxx xxx x xxxxxxx x hodnotami a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ústavní xxxxxxx x demokratických xxxxxx. Xxxxxxx materiálního xxxxx Ústavy, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, proklamací, xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx x normativními důsledky. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx. 78 Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx pověření".11 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xx x xxx zakotvená xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povahy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak je x xxxxxx x xxxxxxxx norem pravidlem, xx x v xxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, Parlamentu Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxx zákona, xx. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx 3. xxxxx xx své 56. xxxxxx dne 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx x xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx pro xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 172 poslankyň a xxxxxxxx x 9 xxxx proti.
Xxx 28. xxxxxx 2009 xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx své 7. xxxxxx sedmého funkčního xxxxxx plénum Xxxxxx x xxxxxxxxx č. 181 návrh xxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování x. 4 bylo 56 xx 71 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx bylo 8 x 7 se xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. řádně xxxxxxxx x xxxxxx 58 Sbírky zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. června 2009, x xxx čl. 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
XX.
Prolomení Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) x rozpor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Petrem Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Rabasem (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx jmenovaná xxxxx xxxx xxxxx čl. 68 xxxx. 3 Xxxxxx ucházet xx 30 xxx xx xxxx jmenování o xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx na xx, xx k xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nových xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xxx by xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně důvěru [čl. 35 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx], xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx delší xxxx xxxxxxxx nestabilita a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx situace xx xxxxxx předčasných xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx občané xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx vzejít xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vládě x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x hospodářských xxxxxx.... Xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již x 90. letech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Parlament xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace (xxxxx i xxx xxxxxx Parlamentu) xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxx xxxx o xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx naší xxxxxxx xxxxx již xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podstatným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx podle čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zejména čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx konat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidelná xxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxx.".
Xxx parlamentním xxxxxxxxxx předlohy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x argumenty x xxxxxxxxxx xxxx přijetí, x to x xxxxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx kupř. xxxxxxxxxx poslance Cyrila Xxxxxxx na 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Xxxxxx Xöxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dne 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx Ústavu České xxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx xx xxx 6. schůzi, konané xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx přijala xxxxxxxxxx, x němž uvedla: "Xxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxx xxxx změnou Ústavy v xxxxxx xxxxxxxxx obecného pravidla. Xxxxxxxxx mechanismů xx xxxxxxx - xxxxxx xx, xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx neruší, jen xxx xxxxx jediný xxxxxx stanovuje xxxxx xxxxx, jak dojít x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx se totiž xxxxxx o předčasné xxxxx, xxx x xxxxx x xxx - xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformní xx xxxxx straně, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx druhé. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xx bude xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 796), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx xx ústavní xxxxx č. 69/1998 Sb. Oproti xxxx xxxx chybí xxxxxx překvapení, xxxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx ad xxx xxxxxxxxx zákonů xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx nezmění, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx jí xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx rozejde x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx každá xxxxxxxxx xxxxx přemění x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx řešena xxxxxxxx xxxxxxx. ... S xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx spojovány pochybnosti xxxxx xxxx "ústavnosti". Xxxxxx uznává xxxxxxx xxxxxxxxx "protiústavních xxxxxxxxx xxxxxx", xx možná xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx kompetence (xxxxx vires) ústavodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustnou. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, nemělo xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx normativní význam. ... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx proti xxxxxx Ústavy xxxx xxxx obecných a xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x občany, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny, a xxxxxxxxx sníží xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx ad hoc xxxxxxxxx.".
Z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyplývají tyto xxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxxxx, pojmové znaky xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx zákonů? Xx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx procedurou dle čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Xxxxx xxxx xxxxxxxx x další xxxxxxxx: podmínku kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), x podmínku xxxxxxxxxx, stanovenou x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 1919 xx 1933 xx vyznačovala xxxxxxxxxxx prolamováním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x nepřehlednosti xxxxxx x k její xxxxxxxx). O xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (P. Xxxxxx, G. Xxxxxxxx, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx (hodnotově) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (C. Xxxxxxx, G. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxxx). X xxxxxxxx konstitucionalistice xx xx této xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentu: "X prolomení xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx změněno, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx prolomení xxxx xxxxx povahou opatřeními x nikoli normami, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x v xxxxxxxx toho xxx xxxxxxxxx zákony.... Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko xxxxxx, xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx se xxxx xxxxxx zákonodárství, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx xxxxx XXX x roku 1949 x xxxxxx xx praxi Výmarské xxxxxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxx úpravu, xxx xxxxx může xxx změněn jen xxxxxxx, který výslovně xxxx nebo xxxxxxxx xxxx Základního xxxxxx (xx. 79 xxxx. 1 věta xxxxx Xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx prolomení xxxxxx ústavním xxxxxxx xx hoc (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx jen v 19. xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní dějiny. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx římských xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxx x xxxxx osvícenství x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx znakem xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx a správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x soudní je xxxxxxx všeobecné a xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx rovněž právního xxxxx. Jak xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 20. století F. X. Xxxxx: "Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx patřičně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx zákona zachováno, xxx to je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona ... Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: omezuje xx xx xxx xxxx obecných pravidel, xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... přímo xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx soud se x řadě svých xxxxxxxxxx opakovaně vyjádřil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "K xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu náleží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x to xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, vládním x správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou a xxxxxx je svěření xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx správě x xxxxxxx jenom rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaku xxxxx xxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxx) se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx předpisu) x materiálním smyslu, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx smyslu xxxxxxxxx. Xxxx-xx zákony xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx schvaluje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonných xxxxxx (státní rozpočet, xxxxxx smlouvy xxxx.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx případech xxxxxx - ve xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, x. 37) ... Jakkoli xxxx svou xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (právním xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx obecnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), xx xxxxxx mj. xxxxx: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x jednoho xx základních xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx rovněž právního xxxxx.... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonům xxxxxxxxx xx jedinečných xxxxxxx xx princip dělby xxxx, čili xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě ... Xx. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: ,Xxxxx xxx vydán xxxxx xxxxx, jehož xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (N 88/30 SbNU 327; 199/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx zbavující xxxxxxxx možnosti soudního xxxxxxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx normativní úpravy x xxxxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x akceptovatelné xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tudíž považovat xx rozpornou s xxxxxxxxx právního státu (čl. 1 Xxxxxx), jemuž xx imanentní xxxxx xxxx a soudní xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx ve xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, rovnost a xxxxx xx vlastního, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx veřejné xxxx.
Xxx čl. 9 odst. 1 Ústavy může xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxxxx zákony. Xxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, zdali xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) podřadit pod xxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx ad xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxx nabýt xxxx xxxxx - buď xxx x xxxxxx xxxxxxx suspendování Ústavy xxxxx věcnou, xxxx. xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případně (xxxxxx xxxxx) zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx. Prolomením xxxxxx xx ústava xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx adresátů x xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx určeného xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2006) x konkrétní xxxxxxx (xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx mají xxxxx xx 15. xxxxx 2009, a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Tato skutečnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx!), xxxxxxxxxxx x úpravy zkrácení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "pro xxxxx xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zmocňuje-li čl. 9 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx individuálních právních xxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudků xxxx konkrétním xxxxxx xx xxxxxxxxx skutek, x vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, atd., xxx.), xxxxxxx zní - xxxxxx!15 Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/99 ze xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx právního xxxxx, jenž xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxxxx x formami xxxxx, xx. s xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx libovolně, xxxxx xx musí xxxxx xxxxxxxx ústavodárce, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zejména transparentnosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx normy.".
Originární xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a princip xxxxxxxx státu. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx případy xxxxxxx aktu aplikace xxxxx xx xxxxx xxxxxx (kupř. xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu), xxxx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxx xx xxx (xxxx. xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Xxxxxx) xxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu xxxxx xxx založena xxxxxx ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx formou přijetí xxxxxxxxx zákona xx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimečných okolností (xxxxxx jsou xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2000 Sb.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx plynou z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx [xxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 4/94 ze dne 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. ÚS 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Pl. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (N 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Pl. XX 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx založen, xxxxx jiného, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx nebo veřejného xxxxxx. Xxx-xx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx normativními xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ten, xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx hodnotu xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx vládní (parlamentní) xxxxx a x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx i postupem xxx čl. 35 odst. 1 Ústavy [xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy]. Xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx nestala xxxxxxxx vyřešení vládní xxxxx, xxxxx posun xxxx působení Poslanecké xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx, xxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxx čl. 17 xxxx. 2 Ústavy xxxxx xx xxxxxxxx xxx po xxxxx xxxxxxxxxx. Prolomení ústavní xxxxxx obsažené x čl. 35 Ústavy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx institutu rozpuštění Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jímž xx ústavní tlak xx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. odepření xxxxxxxxx xxxxxx) vládě x xxxxxxx ústavních xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx vytvoření xxxxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx voleb.
Z xxxxx vyložených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx nedodržení rámce xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, jak xx vymezen x čl. 9 odst. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx, xx obecnost xxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx, rovnost xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx svévole při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podobě práva xx xxxxxx ochranu. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx znaku xxxxxxxxx právního státu, xx xxxxx ochrana xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. je argumentováno xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxx prodlouženo, xxxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxx xxxxxxxxx odezněla xxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxx právní síly, xxxxxxxxx, xxxxx říká, xx xx xxxxx x momentálních, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů měnit xxxxxxxx xxxxx země. Xx-xx xx xxxxx xxxxxx, je to xxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxx důvodů xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůlí, xx stejných xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právních jistot x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. A xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx jsem xxxxxxxxxx, xxx takového x xxxxxx, x xxxx návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx konání xxxxxxxxxxx voleb. Politická xxxxxx xx xx xxxxxx neohlíží x xx, xxx půjdou xxxxxx cestou, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otevírá, xxxxx xxx úmysly xxxx x mnohem xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxx XX x čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxx xx nepřípustné."16 Xxxxxxx, xxx tomu bylo x xxxx 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx komise Senátu xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a parlamentní xxxxxxxxx.
Xxxxx principu nepřípustnosti xxxxx xxxxx xx xxxxxxx přesahujících xxxxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny zakotvuje x xxxxxxx pravidelnosti xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx zákon ad xxx x zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx xx x ústavním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volebních xxxxxx x rozporu, pouze xxx jeden xxxxxx, x nikoli obecně xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx normu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Opačný xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vyloučit přezkum xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx jeho xxxx xxxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Ústavy) zcela xxxxxxxxxxx.
VI./b
Zákaz xxxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Ústavní xxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxx byl xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, viz xxxxx sp. zn. Xx. XX 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX-xx 27/09 ze xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Konstatoval, xx "k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxx účinnosti právních xxxxx.... Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx xxxxxxx rozdíl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxx rady xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady, na xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. xx straně xxxxx. Xxxxx z xxxxxxxxx xxx ústavních xxxxxx xxx xxxxxx xxxx konáním xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, dva xxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx zpětnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, slučitelný xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx legitimity. Xxxxxx těchto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, jakož x další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústava je xxxxx xxxxxxxx dokument, který xxxxxxx závazná x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx.
X daném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předčasné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky je Ústavou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 35 Ústavy). Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx však stanoví xxxxxxxxxxx xxx materiální xxxxxxxx, xxx příslušnou xxxxxxxxx, xxx možnosti xx od xxxx xxxxxxxx. Napadený ústavní xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, článek 35 dočasně xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx Ústavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx případ xxxxx xxxx xxxxxx mimo xxx, xxxxx Ústava xxxxxxxxxxx x xxxxxx, x xx aniž xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účely, mezi xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x otázce xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx zařadil xxxxxxxxx xxxxxxxxx válečného xxxxx xx přírodní xxxxxxxxxx.18
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x principem xxxxxx retroaktivity ve xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. - xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucích x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Takto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro přijetí xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx zákonů, toho, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Ústavy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), a xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovenou x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx naplněním xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx procedurální, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (souladu x nezměnitelnými xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx x xxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., k xxxxxx x porušení čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., o zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx sněmovny, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx 10. xxxx 2009, xx. dnem xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Derogace xxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
Dle xxxxxxxxxx §70 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx. jestliže x xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud zruší, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2009 č. j. Xx. XX 24/09-16 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smíšenou xxxxxx: xxxxxxxx prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k závěru, xxx xxxxx prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zakládají xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxx xx xxxxx xxxxxx volebního xxxxx, xxxxx xxxxxxx důsledkem xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxxxxxxxx řešení) xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx demokraticky ustavená Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxx a Jan Xxxxx.
Informace
Xxxxxx předpis č. 318/2009 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx, Xxxxxx a ústavní xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx republiky. Praha 1994, s.55.
2 X. Xxxxxxx, J. Xxxxxxx, X. Xxxxxx, Ústavní xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx ústavního práva, 2. vyd., Praha 1996, x. 84.
3 X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx zpravodaj, x. 12,1997-1998, s. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx doctomm xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického vládního xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Rules xxx xxx Use xxXxxxxxxxxx. xx: Proceedings xxxxx 21xx 1XX Word Xxxxxxxx. Xxxx xx: Xxx and Xxxxxxxx. Xx. X. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, s. 163. Viz též X. Duxbury, Xxx Xxxxxx and Xxxxxxxxx xx Precedent. Xxxxxxxxx 2008, x. 113.
5 X. Xxxxx, X. Diirig, xx a1ii, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Mtinchen 1997, Xxx. 79, s. 14.
6 O. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 a xxxx.
7 X. Xxxxx, Das xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, s. 336.
8 Tamtéž, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx představitelé rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Xxxxxxxxxx, Xxx Verfassungskern. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Durchbrechung der Xxxxxxxxxx im Xxxxxx xxx Theorie, Xxxxxxxxxxxxxx xxx europäischen Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 46 a násl, 80 x xxxx.; X. Xxxxxxxxx, B.-C. Xxxx, G. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Staatsrecht. Xxxx 1, Xxxx-Xxx Xxxx 1997, x. 128 x xxxx.
9 Xxx xxxxxxxxx ustanovení "Xxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxx zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Xxx xxxx. X. Xöxxxx: Xxxxxxxx review xx xxxxxxxxxxxxxx amendments. X xxxxxxxxxxx xxxxx. Bursa 2008.
11 X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxx, X. Jay, The Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Cit. xxx xxxxxxx xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1994, x. 416.
12 X. Xxxxxxx, Verfassungslehre. (1928), 8. Aufl., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Viz X. Xxxxxxxxxx, Der Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Verfassung xx Lichte der Xxxxxxx, Rechtssprechung xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, x. 78 x násl.
14 X. X. Xxxxx, Xxx Xxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Cit xxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx 1990, s.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx názor objevuje xxx x roce 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxx xxxxx: xxx X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, č. 12,1997-1998, x. 133.
16 Viz xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Žantovského xxx 15. března 1998:
www.senat.cz/xqw/webdav/pssenat/original/28682/24578 (xxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (X. Filip, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12, 1997-1998, s. 133).
18 X xxxxxxx srovnávajícího xxx xxxxxxx nálezy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx SRN XXxxxXX 14, 288, 296 x xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 x xxxx.