Právní předpis byl sestaven k datu 23.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 10. xxxx 2009 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
takto:
X. Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
II. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pozbývá xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx č. 195/2009 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx
Ústavní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, se xxxxxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx předsedou xxxxx. Zároveň dle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x předmětnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx zejména x základním xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 73/04 xx xxx 26.1.2005 (X 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, xxx. 185, xxxxxxxx xxx č. 140/2005 Sb.] xxxxx x xxxxx xx nerušený xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního řádu x xxxxxxx stížností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx základu, x xxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., jejž xxxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 x čl. 22 Listiny x x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 odst. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "Ústava").
Xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2009 x. j. Xx. XX 24/09-16 (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxx 2. xxxx 2009 č. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx xxxxxx xx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx M. X., xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 24/09, přerušeno x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
X odůvodnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxxx pořádku xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx suspenduje - xx xxx, právě xxx jedno funkční xxxxxx odkládá xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zvolenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x tomto xxxxxx x xxxxx, xxxx Ústavu xxxx xx xxxxxxxx (dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx považuje xx rozporný s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy nezměnitelná. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x zejména předem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předkládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx xx neudržitelnou doslovnou xxxxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx xx xxxxx k absurdním xxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxx xx hoc, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx "xxxxxx" xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx eventuální xxxxxxxx xxxxxxx zákon xx xxxxxxx právní xxxx xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kvalifikaci xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx ústavního toliko xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx, xx skutečností, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx nezadatelnosti základních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" xxxx nezměnitelné.V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xx - xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx státu.". Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx tyto xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedený závěr xxxxx xxx něj x x xxxxxxxx x rámce čl. 9 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx určité xxxxxxxxxx (x délce volebního xxxxxx) xxx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx nahrazuje xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ad xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dohody xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. Xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx živelné xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx libovolně, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx neochota xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x určitém xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxx při ustavení xxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx vyjádřený x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/2000 xx dne 27.2.2001 (X 36/21 SbNU 313; 98/2001 Sb.), dle xxxxxxx "Volná a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.... Xxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxx libovůle xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx umožněno x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xx si xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx podle čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxx x xx Ústavu, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx situace. Xxxxxxxx, xx zákonem stanovená xxxxxxxx xxx účelově x jen xxx xxxxxx xxxxxx suspendovat, xx xxx něj xxxxxxxxx akceptovat libovůli x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx tomto xxxxx x xx právní xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (N 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Napadeným xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu retroaktivity, x to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jeho průběhu - volební xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (čl. 16 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx ocitá v xxxxxxx x s xxxxxxxxx legitimního očekávání, xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx po xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx vypořádání xx x totalitní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxx vztahu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx šancí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zejména pak xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx lze xxx něj xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx i xx xxxx rozhodnutí, x xxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx uvedených xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 SbNU 243), Pl. XX 24/04, Xx. XX 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx volby xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx měnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx méně xxx stěžovatele je xx přípustné xxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Argument, xxx xxxxxxx lze Ústavou xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx ústavní xxxxxxx, xxx xxxxxx x ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx naopak xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxx x xxxxxxxx formy, xxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konzistentním xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxxx dále - xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xx. xx. Xx. XX 73/04) - na xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx soutěže. Akcentuje xx xxxxx místě xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jeden xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozpuštění parlamentů x vypsání xxxxxxxxxxx xxxxx x demokratických xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxx možné x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx model xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x intencích xxxx Ústavy x xxxxxxxx suspendovat xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx demokratický x xxxxxx charakter xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozpuštění Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx x vyslovením nedůvěry xxxxx (resp. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxxxxx x Ústavě, xxxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pád xxxxx vážně míněným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ujmout, má xx xxx vyloučit xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x destabilizaci xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na účastníky xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx postupu zkrácením xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x okruh xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx nové xxxxxxxxx strany či xxxxx xx nutně xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx v soutěži x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx zastupitelského sboru - jde-li x xxxxx předčasné, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx legitimní, xxxxx-xx x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx napadený ústavní xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. X. XX 53/2000 (pozn. xxx.: sic! - xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000 - xxx xxxx)]. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx delikventů xxxxxxx x xxx, xx Ústava, xxxx. xxxx podstatné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx, suspendují. Xxxxxxx nic nebrání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavu xxxxxx či xxxxxxx - xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předčasných voleb xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by založeno xxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx) xxxxxx politických xxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxx xxxxxxxxx náležitostem demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vypsání xxxxxx xxxxx; do xxxxxxxx, xxx opět xxxxxxxxxx xxxxxxx usoudí, xx xx xxxxxxxxx výhodné - pro ni - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx hoc xxxxxxx xx x politické xxxxxxx xxxxxxx.".
Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx s xxxx, přijatým x xxxx 1998, a xxxxxxx jsou x xxxx politické xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx zvyklostí" xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx- kulturních xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. tím, xx xxxx xxxxxxxx volné, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxx xxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxx případ, x to xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxx x xxxxxxx x čl. 21 odst. 2 x 4 x čl. 22 Listiny x čl. 9 odst. 2, čl. 16 xxxx. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Ústavy. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx.
II.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx předmětný xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Ve xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx soudu dne 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky Xxx. Xxxxxxxx Vlček xxxxx, že x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxx a politiků xxxxx xxxxxxxxxx věcnému xxxxxx a byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxxxx podstatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
X xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x kontrole norem [xxxxx xx. zn. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komory, xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x ním xxxxxxxxx xxxxxxx xxx komory Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášen. Xxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx. Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vede x xxxxxxxx dřívějšího xxxxxxxx účtů členů xxxxxxxxxxxxx xxxxx občanům, xxx xxxxxxxxxx demokracie xxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx zákonodárný xxxx xxxxxxxxxxx na základě xxxxx xxxxxxxx xxxxx x ze xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zrušovat. Xxxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osvojoval, nadřazoval xx se tím xxx ústavodárce. Je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavodárce xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákony nevybočovaly x toho, xx xx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx slučitelné s xxxxxxxxxx x x xxxxxxx státem.
Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádření, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Sobotka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxx zákona v Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
X xxxxxx těch prvních xxxxx názor, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx přijetí xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jednorázové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx x xxxxx právním řádu xxxxxxxxxx novým, protože xxx xxxxxx došlo x xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx proto xxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jelikož toto xxxxxx je s xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x předčasným xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nestability.
Z xxxxxx kritiků přijaté xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Xxxxxx pro Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx její 6. xxxxxx xxxxxx xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx navrhovaný ústavní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx obecných x xxxxxx známých xxxxxxxx xxxxxxxx, zasahuje xx xxxxxx xxxx poslanci x občany, xxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx předseda Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, napadenou xxxxxxx úpravu schválil xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx její xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plně xx xxxxx Ústavního xxxxx.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx dle §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx. x tím, že xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx akceptoval x vyjádření x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx
X ústního xxxxxxx xxxxxx předneseny xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dokazování a x vystoupení účastníků xxxxxx x x xxxxxx odpovědí xx xxxxxx xxxxxx nevyplynuly xxxxx xxxx skutečnosti xxx xxxxx xxxxxx x písemných xxxxxxxxx x xxxx.
IV.
Imperativ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxx v xxxxxx xxxx nálezu x xxxxxx x kontrole xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx proti němu, xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 19/93 [xxxxx ze xxx 21.12.1993 (N 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.)], zformuloval x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy zásadní xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ... xxxxxxxx ... x xxxxxxxxx vývoji xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx základech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx kritériem ústavnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ústavních institucí x postupů, tudíž xxxxxxxx formálně-racionální xxxxxx.... Xxxxxx, že nespravedlnost xxxx zůstat xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx se xxxx xx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx a x xxxxxxxx době x xx Ústavy Xxxxx republiky. Xxxx xxxx Ústava xxxx xxxxxxxx na hodnotové xxxxxxxxxx, není xxx xxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.... Xxxxx xxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svrchovanost. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx státu, xx xxxxxx xx založena Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxx, xxxxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxx základními xxxxxxxxx, xxx Ústava xxxxxxxxxx xx nedotknutelné. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 stanoví, xx ,xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx konstitutivní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx této Ústavy xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx ,xxxxx vires' Xxxxxxxxxx. X těmito xxxxxxxx xxxxx x padá xxxxxxx xxxx. Odstranění xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jakýmkoli, xxx i xxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, než jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx takového.".
V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx x pozici xxxxxxxxxx pravidla interpretace Ústavy x xxxxxx xxxx: "X xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nýbrž x xxx Xxxxxxx xxxx. X nepřípustnosti xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx kterého xxxxxx xxxxxx Ústavy nelze xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.". X xxxx souvislosti xxxxx zmínit x xxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 xx dne 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), v xxxx xx rámce čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxx x garance xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Nemá-li xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx ústavní xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx libovůle, xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxx xxxx, xx právě xx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx, v xxxx xx výkon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, musí xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx charakterizovat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2 Ústavy).".
V xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obsah pojmu "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. V xxxxxx xx. zn. XXX. XX 31/97 ze xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x xxxx souvislosti xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 19/93 Ústavní xxxx xxx xxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx formální chápání xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx svrchovanost xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 5 x 6 Xxxxxx x přirozenoprávní ustanovení Listiny základních práv a svobod, která xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxx (xx. 23 Xxxxxxx )"1, resp. xxxxxxxxx jinak, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx X. hlavy Ústavy x X. x X. xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx Ústavy"2 X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx. 288 Xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx shodě x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx x základní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx dne 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů: Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx materiálního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x částečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxx dopadají xxxxx xx demokratického xxxxxxxxxxx, nýbrž x xx Xxxxxxx soud xxxxxxx. Xxx-xx (xx. xx. Xx. XX 36/01) konfrontován x xxxxxxxx zákonem (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavu), xxxxx xxxx považoval xx xxxxxxx x xxxxxxx s materiálním xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx interpretace xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx se zásadou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx právním xxxxxx xxxxxxx i xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/02 xx xxx 24.6.2003 (X 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. I. ÚS 752/02 ze dne 15.4.2003 (X 54/30 XxXX 65)].
Xxxxxxxx-xx se Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předmětného rozhodnutí, xxx vysloven toliko xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx závaznost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxx precedenčního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxx ochraně konstitutivních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxxxxxxx zákona XXX x roku 1949 xxxxxxxxx xx německou xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zakotvením "xxxxxxxxxx nezměnitelnosti" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx něj změna Xxxxxxxxxx zákona týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, základních xxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx na občanskou xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxx xxxxxx nedotknutelnosti "xxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx x rozporu "xxxxxxxxx zákona" s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx by prohlásil xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx.5 Názor xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx Spolkovému xxxxxxxxx soudu přísluší xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx měnícího Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s jeho xx. 79 odst. 3, xx přitom xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 x posléze xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu (BVerfGE, 30, 1/24).
Ústava Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 X okruhu xxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xx xxxx kompetence xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, zakládajícího xxxxxx xxxxxxxxxx soudu ve xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x xx. 44 xxxx. 3 Spolkové xxxxxx, xxx něhož celková xxxxxx ústavy, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx o xx xxxxx třetina členů Xxxxxxx xxxx nebo Xxxxxxxx rady, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxx xxxxx přísluší xxxxxxxx, a xx x xxxxxx aposteriorní xxxxxxxx xxxxx, dodržení xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xxxx xxxx komponenty xxxxxx xxxx zastupitelskou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx uspořádání, xxxxxxxxx xxxxxx stát x xxxxx moci.8 Xxxx xxxxx xxxxx i x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Rakouska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x xxxxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obchází xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx soud x závěru, xxx xxxxx takovýmto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx směřovat" x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx linie xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xx xxx 11. listopadu 2001 XxXX 16.327 byla xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavního xxxxxxxxxx, a to §126x zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxx 1. xxxxx 2001, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x příslušnosti xxxxxx, jimž xxxxxxxx xxxxxx ochrana ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxx". Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (tj. ústavní xxxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dle xxxxxx čl. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx xx účelem xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řádu (xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx nepovažoval za xxxxxxxx zkoumat, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx ústavy. Xxxxx, xx suspendování xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx x dispozici ústavodárce xx xxxxxx xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Na xxxxxxx xxxxxxx argumentace, x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx. 140 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonů", Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, označené xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona a xxxxxxx procedurou dle xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx systém svobody x xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx změn.10
Stejně jak xx v xxxxxxxx xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx vývoj x xxxxxxxxxxx zvůli x xxxxxx před xxxxx 1945 (x obdobně xxx xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx Rakouské xxxxxxxxx), xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úpadkem xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Československu. X xxxxxxxx xxxx analogie xxxx xxxxx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx zákona Xxxxxxxxx ústavním xxxxxx XXX x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rámce xxxxx "xxxxx" v čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy x xxxxxxx přezkumu xxxxxx souladu x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x to x případnými derogačními xxxxxxxx, xxxx tak x návaznosti xx xxxxx xxxxxxxxxx počínající xxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 19/93 x xxxx xxx x souladu x hodnotami x xxxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x demokratických xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy, xx. imperativ xxxxxxxxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, není xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx ústavním xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx x xx. 78 Listů Xxxxxxxxxxx ukázal, že "xxxxxxxxxxxxx xxxx lidem x zákonodárným sborem xxxx xxx soudy, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxx".11 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx by v xxx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxx x zůstala xxxxxx xxxxxxxxxx, příp. morální xxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pravidlem, xx x x xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxx tisků x těsnopiseckých xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x zkrácení pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx 3. xxxxx xx xxx 56. xxxxxx xxx 13. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx x xxxxxxxxxx 189 xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 172 xxxxxxxxx x xxxxxxxx a 9 xxxx xxxxx.
Dne 28. xxxxxx 2009 xxxxx zákona xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx sedmého xxxxxxxxx xxxxxx plénum Xxxxxx x xxxxxxxxx x. 181 xxxxx zákona xxxxxxxxx. V hlasování x. 4 xxxx 56 ze 71 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro návrh, xxxxx xxxx 8 x 7 xx xxxxxxx hlasování.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx x částce 58 Xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2009, x dle čl. 3 nabyl xxxxxxxxx xxxx jeho vyhlášení, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
XX.
Prolomení Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx jedinečný xxxxxx) x rozpor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Přemyslem Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx politických xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx nově xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx čl. 68 odst. 3 Xxxxxx ucházet do 30 xxx xx xxxx jmenování x xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxx [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx], xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx této situace xx konání předčasných xxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx vzejít xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i Xxxxx republice politické xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx již x 90. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Parlament xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx politická xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx) nalezla xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavního zákona.... Xxx tedy x xxxxx k uspořádání xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx ústavní zákon xxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Respektuje xxxxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod, xxxxx xxxxx se volby xxxx xxxxx ve xxxxxxx nepřesahujících pravidelná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.".
Xxx parlamentním xxxxxxxxxx předlohy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx z xxxxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Cyrila Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 28. dubna 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Tomáše Xöxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Soni Paukrtové xx 7. schůzi Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx dne 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a parlamentní xxxxxxxxx na své 6. xxxxxx, konané xxx 27. května 2009, k návrhu xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko, x xxxx uvedla: "Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx Ústavy x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - nemění xx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx neruší, xxx xxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinou xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx x předčasné xxxxx, ale o xxxxx x xxx - xxxxxxxxxx a xxxxxxx konformní xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxx. Proto xxxx odvolání xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx ke sněmovnímu xxxxx 796), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx xx ústavní xxxxx č. 69/1998 Sb. Oproti xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx ústavních xxxxxx xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx nezmění, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxx xxxxxxxxx, že xx rozejde x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx - získá xxxxxxxxx "xxxxxx". Xxxxxxxx xx každá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx ústavní, neboť xxxx řešena xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pochybnosti xxxxx jeho "ústavnosti". Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", či xxxxx xxxxx xxx domnělých, xxxxx xxxx kompetence (xxxxx vires) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x rozporu x podstatnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustnou. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, nemělo xx xxxxxxxx ustanovení xxxxx normativní xxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx míří xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx pravidel xxxxxxxx, zasahuje xx xxxxxx mezi xxxxxxxx x občany, xxxxx x xx kompetencí Xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxxxxxx sníží xxxx xx jakoukoliv xxxxx Ústavy. Xxxxxxx xxxx xx prospěch xxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.".
Z obsahu xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: Jaké xxxxxxxxx, pojmové xxxxx xxxxxxxx dle Ústavy xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx? Xx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxx procedurou xxx čl. 39 odst. 4 Xxxxxx? Anebo xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: podmínku xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), a podmínku xxxxxxxxxx, stanovenou x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
XX./x
Xxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu
Ústavní xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 1919 xx 1933 xx vyznačovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx, x xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx (což xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ústavy x x její xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx polemika xxxx pozitivisty (X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Anschütz, S. Xxxxxxxxx, X. Xxxxxxxx) x materiálně (hodnotově) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (X. Xxxxxxx, G. Leibholz, X. Xxxxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozumí xxxxxxxxxxx postup parlamentu: "X xxxxxxxxx není xxxxxxx-xxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx normami, xxxxxx nejsou zákony x xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxx x x xxxxxxxx toho xxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Zákonodárce xxxx zákonodárce xxxx xxxxxxx xxxxxx zákony, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx se xxxx nikoli xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx xxxxx XXX z xxxx 1949 v xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx změněn jen xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Základního zákona (xx. 79 xxxx. 1 věta xxxxx Xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonem xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx evropských xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. 13
Skutečnost, xx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx normám) má xxx vlastní všeobecný xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xxx v 19. xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí xx xx xxxxxxxxxx x xxxx ožívá x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx z nejvýznamnějších xxxxxxxxx právního státu 20. století F. X. Xxxxx: "Vycházíme-li x xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx veškeré xxxxxxx xxxxx patřičně xxxxxxxxx zákonodárcem, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx naprosté xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ... Xxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: omezuje xx na xxx xxxx obecných pravidel, xxxxxxx xxxx formální xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... přímo xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx předpisu. V xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.), Xx. XX ÚS 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx principům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx náleží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx, resp. obecnosti xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x podstatným xxxxxx xxxxxx (xxxx. x právního předpisu xxxxx), a xx xx vztahu x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x správním aktům. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx svěření xxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x individuálních případech xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx odvíjí xxxxx xxxxxx (právního předpisu) x materiálním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx smyslu xxxxxxxxx. Xxxx-xx zákony xx smyslu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření výkonných xxxxxx (státní rozpočet, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)', xxxxxxx ,xxxxxxxx nauka xx domnívá, xx xxxxxxx orgán x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx xxxxxx - správní xxxx.' (F. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právo, Xxxxx 1937, x. 37) ... Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (právním xxxxxxxxx), svým obsahem xxxx xxxxx aplikací xxxxx.".
Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 SbNU 167; 83/2003 Sb.), ve xxxxxx mj. uvedl: "X předmětné xxxx xxxxx ale xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx vybočuje x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pojmu zákon, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx právního xxxxx.... Zvláštním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx případů xx xxxxxxx dělby xxxx, čili xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... Xx. I xxxxx 9 Xxxxxx XXX v této xxxxxxxxxxx stanovil: ,Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx obsahem xx xxx xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), xx kterém xx. uvedl: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx odůvodnění xx xxxxxx x xxxxxxxx regulace xxxxxx, xxxxx tudíž považovat xx rozpornou x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Ústavy), jemuž xx imanentní dělba xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx jsou xxxxx xxxx, rovnost x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx svévole (xxxxxxxx) xxx uskutečňování xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx xxxx xxxx být doplňována xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx x řadě xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx Parlament x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vymezenou xxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx jedinečný xxxxxx) xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxx dle čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx případ) xxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dvou xxxxx - xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx suspendování Ústavy xxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx výjimku z xxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx.
Xxxxxxxx ústavy lze xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního ustanovení x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) zakotvení ustanovení xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx prolomené (x xxxxxxxxxxx případě suspendované) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx zákonem xxxxx xxxxxx, nikoli xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem týkajícím xx nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x situací, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxx x roce 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx jejího volebního xxxxxx xxxx voleb, xxx se xxxx xxxxx xx 15. xxxxx 2009, a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx a dle xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x čl. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x čl. 2 (představujícím xxxxxx xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxxx xxxxxxx!), obsahujícím x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx tento xxxxxx".
Xx-xx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavních xxxxxx (např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konkrétním xxxxxx xx konkrétní skutek, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vyvlastnění, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu, xxx., xxx.), xxxxxxx xxx - xxxxxx!15 Materiální xxxxxx xx posuzování xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X xxxxx právního xxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx princip, dle xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práva, xx. x xxxxxxx xxxxx, nakládat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ústavodárce, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zejména transparentnosti, xxxxxxxxxxxx x jasnosti.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx klasifikaci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Ústavy u xxxxxxxx zásadně identifikujících xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx x judikatury Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xx rámce xxxxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx případy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ve formě xxxxxx (xxxx. xxxxxx x státním xxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx hoc (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dle čl. 11 x čl. 100 odst. 3 Ústavy) xxxxx xxxxxx ad xxx, xxx jejichž přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxx."xxxxxxx" restituční xxxxxx).
Xxx xxxxxxx ústavního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Ústavy. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx výjimečných xxxxxxxxx (xxxxxx jsou např. xxxxxxxxx válečného stavu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2000 Xx.), přičemž xxxxxx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx hlediska, xxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. ÚS 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 ze xxx 17.2.1999 (X 25/13 SbNU 177; 68/1999 Sb.), Xx. ÚS 41/02 xx xxx 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je založen, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx plurality xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx zákonodárcem (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx alternativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pak xxxxxxx konformní xxx, xxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxxx x míře xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxx x x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x postupem xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) xxxxxxxxx ustanovení Ústavy]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx, nýbrž xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx - x případě, xxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx dle čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx xx šedesáti xxx xx jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxxx obsažené x čl. 35 Xxxxxx kromě xxxx obchází xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. odepření xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx ústavních xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx schopné xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zbývá xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx vytvoření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základu voleb.
Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vymezen x čl. 9 odst. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx obecnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx komponent xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Připomíná, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x sobě, xxxxx účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a soudní xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx obdobné xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejné moci x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx pojmového znaku xxxxxxxxx právního státu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jím xxxxx dotčen čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxx tudíž xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx nedošlo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx k xxxxxx xx legitimity Xxxxxxxxxx. Relevantní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxx parlamentní xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, utilitárních xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákon xxxx. Xx-xx to xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx pokaždé. Ze xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx momentální xxxxxxxxx xxxx, ze xxxxxxxx důvodů xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx politickou vůlí, xx xxxxxxxx xxxxxx xx mohl suspendovat Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jistot x politických xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x totality. A xxxx nic platné, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neměli x xxxxxx, jak jsem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x úmyslu, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx neohlíží a xx, xxx xxxxxx xxxxxx cestou, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx úmysly xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Právě proto Xxxxxx XX v čl. 9 xxxx. 2 xxxxxxxx říká, že xxxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického státu xx nepřípustné."16 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx x roce 1998, x x procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona x zkrácení volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2006 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prospěch odezněly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx nepřípustnosti xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx volební xxxxxx čl. 21 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva). Xxxxxxx zákon ad xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozporu, pouze xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, stanoví x ustanovení čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx normu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vyloučit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 83 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx [xxxxxxx xxxxxx xxxxx byl xxx xxxxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 35/08 xx dne 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx pléna xx. xx. Pl. XX-xx 27/09 xx xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x jiné]. Xxxxxxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx.... Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx vyvolává xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností.".
Xxxxxxxx xxxxxxx rozdíl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., o xxxxxxxx období České xxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ústavními xxxxxx č. 69/1998 Sb. a č. 195/2009 Sb. xx xxxxxx xxxxx. První z xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxx xxxxxxx voleb x konstituováním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dva xxxxx xxx xx jeho xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx i xxxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx předpoklady, xx základě xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx Poslanecké sněmovny.17
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v nejobecnější xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, slučitelný xx xxxxxxxx jiných, xxxxxxxx konstitutivních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, garantovat xxxxxxx mír, xxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejná xxxxx. Ústava xx xxxxx xxxxxxxx dokument, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxx, výkonu xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx x mimořádného xxxxxxxx jejich xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Ústavou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx rozpuštění Poslanecké xxxxxxxx x vypsání xxxxxxxxxxx voleb zakotvená x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx možnosti xx xx xxxx xxxxxxxx. Napadený xxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, článek 35 xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx Ústavou předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx mimo xxx, xxxxx Ústava xxxxxxxxxxx a xxxxxx, x xx xxxx xx xxxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx k otázce xxxxxxxxx zájmu Xxxxxxx xxxx zařadil příkladmo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přírodní katastrofy.18
Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x principy xxxxxxx xxxxxxxxx důvěry xxxxxx x právo x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. - xxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxx se xxxxxxxx podmínek xxxxxxxx x xxxxx vzešlých xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
VI./c
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx východiska představují xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xxxx, xxxxx tyto xxxx xxxxxxxx kromě podmínky xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xx stanovisku, xxx něhož je xxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek: xxxxxxxx procedurální, podmínky xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (souladu x xxxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx). X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx individuální x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxxxx zakládající zásah xx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud dovodil, xx xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, pročež xxx xxxx 10. xxxx 2009, xx. xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxx §70 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb.
Dle xxxxxxxxxx §70 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxxxx x zákonu, xxxxx Xxxxxxx xxxx zruší, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx platnosti.
X usnesení xx xxx 1. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 x odkladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx: obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx právního aktu x zároveň ho xxxxx považovat za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx prvky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx prováděcího), xxx jsou obsaženy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxx
Zrušením xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neomezil xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jediným důsledkem xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx konformní xxxxxx) xx skutečnost, xx xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx svoji funkci xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx a Jan Xxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 318/2009 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 10.9.2009.
Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, X. Hřebejk, Xxxxxx a xxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xx. 1., Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx 1994, x.55.
2 X. Xxxxxxx, X. Hřebejk, X. Xxxxxx, Ústavní xxxxxx České republiky. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1996, x. 84.
3 J. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Parlamentní zpravodaj, x. 12,1997-1998, x. 132: "problematika xxxxxxxxx xxxxxx xx communis xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vládního xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Xxxxx xxx xxx Use xxXxxxxxxxxx. xx: Proceedings xxxxx 21xx 1XX Xxxx Xxxxxxxx. Part ll: Xxx and Xxxxxxxx. Xx. S. Eng, Xxxxxxxxx 2005, s. 163. Xxx též X. Xxxxxxx, Xxx Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx. Cambridge 2008, s. 113.
5 X. Xxxxx, X. Xxxxxx, xx x1xx, Gnmdgesetz. Xxxxxxxxx. Mtinchen 1997, Xxx. 79, x. 14.
6 X. Xxxxxx, Verfasslmgswidrige Xxxxxxxxxxxxxxxxx? Xxxxxxxx 1951, x. 35,47 x násl.
7 H. Xxxxx, Das xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, s. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx sdílí x xxxxx xxxxxxxxxxxxx rakouské xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx xx Lichte xxx Theorie, Xxxxxxxxxxxxxx xxx europäischen Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, s. 46 x xxxx, 80 x xxxx.; X. Xxxxxxxxx, B.-C. Xxxx, G. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Band 1, Xxxx-Xxx Xxxx 1997, x. 128 x násl.
9 Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákony xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obsažená x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx přítomnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Viz xxxx. X. Gözler: Xxxxxxxx review xx xxxxxxxxxxxxxx amendments. X xxxxxxxxxxx study. Xxxxx 2008.
11 X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxx, X. Jay, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Cit. xxx xxxxxxx xxxxxxxx: X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxxx, J. Jay, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1994, s. 416.
12 X. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Xxxx., Berlin 1993, s. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Verfassungskultur. Xxxx 1998, s. 78 x násl.
14 X. X. Xxxxx, Xxx Xxxx to Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Xxx xxx českého xxxxxxxx: Xxxxx do otroctví. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 V xxxxx konstitucionalistice xx xxxxxxx názor xxxxxxxx xxx x roce 1997 v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: viz X. Xxxxx, Zkrácení xxxxxxxxx období. Parlamentní xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Viz xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxx 15. března 1998:
xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxx/28682/24578 (náhled xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx retroaktivity xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. viz x stanovisko xxxxxxxxxx (X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, č. 12, 1997-1998, x. 133).
18 X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx SRN XXxxxXX 14, 288, 296 x násl.; XXxxxXX 45, 142, 178 x násl.