Právní předpis byl sestaven k datu 03.11.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 10.09.2009.
318
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 10. xxxx 2009 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Ivana Xxxx, Vladimír Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jiří Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx Miloše Xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podle §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb., o zkrácení xxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx 10. xxxx 2009.
XX. Xxxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxx x. 195/2009 Xx., o zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu
Ústavní xxxxxxxxx, doručenou Xxxxxxxxx xxxxx xxx 26. xxxxx 2009, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx prezidenta republiky č. 207/2009 Sb., o xxxxxxxxx xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kontrasignovaného xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx §74 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx stížností xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxx dotčen xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), x xxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 73/04 xx dne 26.1.2005 (N 17/36 XxXX 185; 140/2005 Sb.) - pozn. xxx.: Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 36, xxxxx x. 17, str. 185, vyhlášen xxx č. 140/2005 Sb.] plyne x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx funkce. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., xxxx považuje xx xxxxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 x 4 a čl. 22 Xxxxxxx x x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 x čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx jen "Ústava").
Xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2009 x. j. Xx. XX 24/09-16 (vyhlášeno xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx č. 312/2009 Sb.) Xxxxxxx xxxx vykonatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 2. xxxx 2009 x. x. Xx. XX 24/09-20 xxxx řízení ve xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx X. X., xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 24/09, xxxxxxxxx a xxxxx na zrušení xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x rozhodnutí dle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.
X odůvodnění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xx zákonem xxxxxxxx toliko xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příčí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx, právě xxx jedno funkční xxxxxx odkládá xxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx většinou poslanců x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx o xxxxx, xxxx Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx považuje xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx podstatnou náležitost xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx náležitostí xx xxxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx stejným x zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Považuje xx neudržitelnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxx by xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx - k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx období xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x kupříkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxx mandátů xxxxxxxxx, x to xxxx xx xxx, jen xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx v této "xxxxxx" by nebylo xxx xxxxxxxxxx čl. 21 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx Listina. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx kvalifikaci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ústavního toliko xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx navrhovatele x rozporu x xxxxxxxxxxx pojetím právního xxxxx, se xxxxxxxxxxx, xx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx xxxx hodnotově xxxxxxxxx, xx založena xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že "základní xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxxxxxxxxxx.X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxx, xxxxxxx kvalifikovanou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx současně "xxxxxxxxxxxx se - xxxxxxxxxxxxx - základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxx" zákon xxxx xxxxxxxx nesplňuje, xxxxxx xxxx součástí ústavního xxxxxxx. Uvedený závěr xxxxx xxx něj x x xxxxxxxx x xxxxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxx Ústavu xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx ustanovení (x délce volebního xxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx období suspenduje, x xx retroaktivně. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jen xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státu, xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, válečný xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že neochota xxxxxxx politických xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxxxxx xxx ustavení xxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx analyzován xxxxx x xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, x xx x souvislosti s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/2000 xx xxx 27.2.2001 (X 36/21 XxXX 313; 98/2001 Sb.), xxx xxxxxxx "Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx politických xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx principů.... Xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xx xxxxx čl. 83 x čl. 87 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx za pojmovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xx Ústavu, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, považuje její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, na xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Myšlenka, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lze účelově x xxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxx akceptovat libovůli x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Odkazuje xx tomto místě x xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.).
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx zpětnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx - volební xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx (čl. 16 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxx upraveno (zkráceno). Xxxxxxxx zpětnou xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx ocitá x xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx výjimečná xxxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx omezena xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx příkladem je xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidu, xxxxxxxx šancí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dobu x xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxx, za obecně Xxxxxxx stanovených xxxxxxxx (xxxxx jsou podmínky xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny). Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyslovil k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. XX. XX 275/96 xx xxx 15.10.1996 (X 103/6 XxXX 243), Pl. XX 24/04, Pl. XX 73/04]. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 73/04 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx volby xxx xxxxxxx xxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxx, xxx méně xxx xxxxxxxxxxx xx xx přípustné xxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx Ústavou kodifikovat xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, jakož x xxxxx, že uvedenou xxxx vyslovil již x Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.): "Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxx xxxx pouhý xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Materiálně nazíraný xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákon xxx xxx x xxxxxxxx formy, tak xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pramenem xxxxx.". Upozorňuje xxxx - xxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xx. xx. Xx. ÚS 73/04) - xx xxxxxxxxxx férových xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx tomto místě xxxxxx xxxx zkrácením xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx a obecným xxxxxxxxx xxxxxx rozpuštění. Xx xx přitom xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozpuštění xxxxxxxxxx x xxxxxxx předčasných xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Je xxx xxx xxxxx x xxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx model xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx, xx xxxx vyloučeno xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, postupovat xxxxxxxx x intencích xxxx Xxxxxx x xxxxxxxx suspendovat jeho xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Navrhovatel analyzuje xxxx mechanismu rozpuštění Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, spjatého x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxxxxx v Ústavě, xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx podmiňuje pád xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, má xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soutěže.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx strany či xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxx politicky neutrální, xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx - jde-li x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx legitimní, plyne-li x Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx napadený xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx [což podepírá xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. X. XX 53/2000 (xxxx. xxx.: sic! - xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/2000 - viz xxxx)]. Xxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx delikventů xxxxxxx v xxx, xx Xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx nezruší, xxx ignorují, xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx nebrání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavu xxxxxx xx xxxxxxx - xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem. Xxxx by xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pravidlo, xxxxxxxxxxx napříště xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xx xxxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx budoucna, xxxx xx konformní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx náležitostem demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx; xxx xxxxxx se xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx vypsání xxxxxx xxxxx; xx okamžiku, xxx opět xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx politicky výhodné - xxx ni - xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxx zákonem xx z politické xxxxxxx vyvázat.".
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadený xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx shodný s xxxx, přijatým x xxxx 1998, x xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1998 xxxxxxxxx "xxxxxxx zvyklostí" považuje xx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx- xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb. xxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, suspendováním Xxxxxx xxx jeden xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx x způsobem omezujícím xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx x rozporu x čl. 21 odst. 2 x 4 x čl. 22 Xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2, čl. 16 xxxx. 1 a čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxx. Xx xxxxx takto xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx.
XX.
Rekapitulace xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Podle §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal Xxxxxxx xxxx předmětný xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, doručeném Xxxxxxxxx xxxxx xxx 4. xxxx 2009, xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxx xxxxxxxx diskutována xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx varianty řešení xxxxxxxx politické xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx zdůrazněna nezbytnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu.
X xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu x funkci vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (88/2008 Sb.)], xxx xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx ústavní xxxxx č. 195/2009 Sb. byl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx x nutnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx účtů xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavní xxxxx xxx nemění xx xxxxxxxxxxx, xx xx zákonodárný sbor xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx konaných xxxxx x xx xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx posuzovat "ústavnost" xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx si Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nadřazoval xx se tím xxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x toho, co xx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx §42 odst. 4 x §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Úvodem xxxxx vyjádření, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 4. xxxx 2009, xxxx xxxxxxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxx, rekapituluje zejména xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x v neprospěch xxxx přijetí.
Z xxxxxx xxxx prvních xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, avšak tato xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Poslanecké xxxxxxxx není v xxxxx právním řádu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx jednou xxxxx x xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxx proto xxx xxxxxx, xxx stejnou xxxxx nezvolil Xxxxxxxxx x současné době xxx zkrácení pátého xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, jelikož xxxx xxxxxx je x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nestability.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ve xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxx komise Xxxxxx xxx Ústavu Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx 6. xxxxxx konané xxx 27. května 2009, x xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy jako xxxx obecných x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x do xxxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx cestou, jak xxxxxx předčasných xxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, napadenou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, xx její xxxxx xxxx x rozporu x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxx x jinými xxxxxxx, xxxxx jsou součástí xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx námitek uplatněných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx.
Vzhledem k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx zkrátil xxxxx xxx §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb. x tím, že xxx xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxx, že tuto xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx postup Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx zaslal xx xxxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Ústní xxxxxxx
U xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předneseny xxxxx návrhy xx xxxxxxxx dokazování x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx x kontrole xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 198/1993 Sb., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx proti xxxx, xxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 19/93 [nález xx xxx 21.12.1993 (N 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.)], xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x chápání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx materiálního xxxxx Ústavy zásadní xxxx: "Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx tradice ... xxxxxxxx ... x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, naplnitelný velmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx formálně-racionální xxxxxx.... Xxxxxx, xx nespravedlnost xxxx zůstat xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx promítlo x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx Německa a x současné xxxx x xx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx Ústava není xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx vymezením institucí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx svého xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.... Xxxxx xxxxx není xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx normám xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X pojetí xxxxxxxxx státu, xx xxxxxx je založena Ústava Xxxxx republiky, xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx ani xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx základními xxxxxxxxx, jež Ústava xxxxxxxxxx xx nedotknutelné. Ústava Xxxxx republiky xxxx. x čl. 9 xxxx. 2 stanoví, xx ,změna xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx'.Xxx xxxx konstitutivní principy xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx této Ústavy xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím ,xxxxx xxxxx' Xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x padá xxxxxxx stát. Odstranění xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx jakýmkoli, xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxx jako xxxxxxxx.".
X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x pozici xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretace Ústavy x jejích xxxx: "X ústavní xxxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx obsažen x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavy nelze xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrovně ochrany xxxxxxxxxx xxxxx svobod.". X této xxxxxxxxxxx xxxxx zmínit i xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 11/02 xx xxx 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), v xxxx do rámce čl. 9 odst. 2 Xxxxxx xxxx zahrnul x garance xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxx-xx xx xxx Ústavní xxxx xxxx ústavní xxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx libovůle, xxxxxxx xxxxxx je xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx x Ústavní xxxx, xx xxxxx xx, je povinen xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x němž xx výkon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zapovězen, xxxx xx cítit vázán xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutími, xxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx určitých xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx).".
X xxxx svých rozhodnutí Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. X xxxxxx xx. xx. XXX. XX 31/97 ze xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx interpretován Xxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 19/93 Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx formální chápání xxxxxxxx xxxxx.". Xxxx xxxx odkázal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 odst. 2 x 3 Xxxxxx xxxxx "především xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 5 x 6 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení Listiny základních práv a svobod, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx (čl. 23 Xxxxxxx )"1, xxxx. xxxxxxxxx jinak, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx článcích X. xxxxx Xxxxxx x I. x X. xxxxx Listiny x slavnostně xxxxxxxxxx x Preambuli Ústavy"2 X xxxxxxxx komparativního Xxxxxxx xxxx poukázal x xx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xx. 110 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x čl. 288 Xxxxxx Portugalské xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx xxxxx materiálního ohniska xxxxxxxx řádu - xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx3 - xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx volebního práva [xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx dne 6.2.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)].
Z uvedených xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěrů: Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx najevo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx abstraktní x částečně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx demokratického xxxxxxxxxxx, xxxxx x xx Ústavní soud xxxxxxx. Xxx-xx (xx. xx. Pl. ÚS 36/01) konfrontován x xxxxxxxx xxxxxxx (měnícím x doplňujícím Ústavu), xxxxx soud považoval xx xxxxxxx x xxxxxxx x materiálním xxxxxxxx Ústavy (čl. 9 xxxx. 2), postupoval xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx právním xxxxxx setrval i xx xxx další xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 44/02 ze xxx 24.6.2003 (N 98/30 XxXX 417; 210/2003 Sb.) x xxxxx xx. xx. X. XX 752/02 ze xxx 15.4.2003 (N 54/30 XxXX 65)].
Odchýlil-li se Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx xxx 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.) xx xxxxxxxxx konstantní xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx názor xxxxx součástí nosných xxxxxx předmětného rozhodnutí, xxx vysloven toliko xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ratia xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní: "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxx závazný xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx".4
Xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx demokracií.
Tvůrci Xxxxxxxxxx zákona SRN x xxxx 1949 xxxxxxxxx xx německou xxxxxxxx xxx 1919 xx 1945, xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavy" x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jinými xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" (Xxxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxx změna Xxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany lidských xxxx, právního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepřípustná (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx jádra" xxxxxx xx xxx xxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx postup, x jehož xxxxx xx x rozporu "xxxxxxxxx xxxxxx" x xxxxxxxxxxx jádrem ústavy xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxx, xx xx prohlásil xxxx změnu Základního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.5 Názor xxxxxxxxxxx, xxx něhož Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xx. 79 xxxx. 3, se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx,6 x posléze xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx (XXxxxXX, 30, 1/24).
Ústava Rakouské xxxxxxxxx xxxxxxxx procedurální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx jejího materiálního xxxxxxx a zároveň xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx "xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx spolkové a xxxxxx xxxxxx, x xxxx jak xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx"7 X okruhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení xx. 140 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx kontroly norem, xx xxxxxxx x xx. 44 odst. 3 Xxxxxxxx xxxxxx, xxx něhož celková xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx o to xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx schvalována formou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx zastává xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx procedury x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do "materiálního xxxxxxx xxxxxx". Mezi xxxx komponenty přitom xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxx.8 Xxxx xxxxx opírá i x právní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Rakouska xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XxXxx. 11.584, 11.756, 11.827, 11.916, 11.918, 11.927, 11.972. Xxxxxxxxx x kritiky legislativní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxx x oblastech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxx "nemůže směřovat" x prolamování základních xxxxxxxx Spolkové xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx i další xxxxxxxxxxx soudu. X xxxxxxxxxx ze xxx 11. xxxxxxxxx 2001 XxXX 16.327 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jemuž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx §126x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx platných xx xxx 1. xxxxx 2001, týkající xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jimž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx Spolkovou xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ústavy dle xxxxxx xx. 44 xxxx. 3). Xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxx ústavodárci xxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxxx Spolkovou xxxxxx x její xxxxxxxxxx xxx parciální xxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxx). Ústavní xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do úvahy xxxxxx dle xx. 44 xxxx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx. Uvedl, xx suspendování xxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx s principem xxxxxxxxxx x právního xxxxx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 44 odst. 1 Xxxxxxxx xxxxxx.9 Xx xxxxxxx xxxxxxx argumentace, x xx jakkoli xxx xxxxxxxx dikce xx. 140 xxxx. 1 Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx", Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §126x zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, označené xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx procedurou dle xx. 44 xxxx. 1 Xxxxxxxx ústavy, xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zemích x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hodnot identifikujících xxxxxxx systém xxxxxxx x demokracie, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx změn.10
Stejně xxx xx v německém xxxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Základního xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx vývoj a xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx 1945 (a xxxxxxx xxx čl. 44 xxxx. 3 Spolkové xxxxxx Rakouské republiky), xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úpadkem xxxxxx kultury a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxx čtyřicetileté xxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x Xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx. 79 odst. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XXX x obdobně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx "zákon" v čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy x pohledu xxxxxxxx xxxxxx souladu x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx derogačními xxxxxxxx, xxxx tak x xxxxxxxxxx xx xxxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zemích. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavy, xx. imperativ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 9 odst. 2 Ústavy, xxxx xxxxxx xxxxxx, proklamací, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx v xx. 78 Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx mezi lidem x zákonodárným sborem xxxx být soudy, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárství v xxxxxx xxxx xxxxxxxx".11 Xxx uvedeného promítnutí čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xx v xxx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx interpretace čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx i x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem.
Xx sněmovních xxxxx x těsnopiseckých zpráv, xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx řízení, Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve 3. xxxxx xx své 56. xxxxxx dne 13. května 2009 xxxxxxxxx x. 1207, xxx x xxxxxxxxxx 189 poslankyň a xxxxxxxx xx pro xxxx přijetí vyslovilo 172 xxxxxxxxx x xxxxxxxx x 9 xxxx xxxxx.
Xxx 28. xxxxxx 2009 xxxxx zákona projednalo xx své 7. xxxxxx sedmého funkčního xxxxxx xxxxxx Senátu x usnesením x. 181 návrh xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x. 4 xxxx 56 xx 71 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxx 8 x 7 se xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 58 Sbírky zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29. xxxxxx 2009, a dle čl. 3 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení, xx. xxxx 29. xxxxxx 2009.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx Petrem Xxxxxxxxx, Bohuslavem Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxxxx xxxx 796): "X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx musí xxxxx čl. 68 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxx xx 30 dnů xx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx důvěry, x x xxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx, xxx by xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nezískaly x Xxxxxxxxxx sněmovně důvěru [čl. 35 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx], xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx této situace xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxx vzejít xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxx xxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxx ústavní xxxxx xxx xxxxxx řešení, xxxxx již x 90. xxxxxx minulého xxxxxxx zvolil Parlament xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 1998. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentace (xxxxx x obě xxxxxx Parlamentu) nalezla xxxxx xxx vyvoláním xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxx tedy x xxxxx x uspořádání xxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx neodporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx změna xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x svobod, xxxxx xxxxx se volby xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidelná xxxxxxx období stanovená xxxxxxx.".
Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona odezněly x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx přijetí, x xx x xxxxxxxxx rozdílných xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx kupř. xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx 56. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx 28. xxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxx.xx/xxxxx/2006xx/xxxxxxxx/056xxxxx/x056014.xxx], xxxxxxxx Tomáše Xöxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxxxxxx xx 7. xxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2009 [xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxxx?xxxxxx=xxxxx&X=7&XX=4129&X=75#xx75].
Xxxxx xxxxxx Senátu xxx Ústavu České xxxxxxxxx x parlamentní xxxxxxxxx xx xxx 6. xxxxxx, konané xxx 27. xxxxxx 2009, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx pátého xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx 75) xxxxxxxxxxx přijala xxxxxxxxxx, x němž xxxxxx: "Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Ústavy v xxxxxx xxxxxxxxx obecného xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxx xx, nedoplňuje ani xxxxxxxx neruší, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx stanovuje xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x předčasným xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx k nim - xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx straně, xxxxxxx xx hoc xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx lidu xxxxxxxxxx x xxx, xxx xx bude xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx 796), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. ... Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 69/1998 Sb. Oproti xxxx však chybí xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx znám x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, Ústava xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx jí ovšem xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx - získá xxxxxxxxx "xxxxxx". Současně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx ústavní, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. ... X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxx uznává xxxxxxx xxxxxxxxx "protiústavních xxxxxxxxx xxxxxx", xx xxxxx xxxxx xxx domnělých, xxxxx mimo kompetence (xxxxx vires) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x rozporu x podstatnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx tomu xxx xxxxxx, nemělo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx význam. ... Navržený xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Ústavy xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zasahuje xx xxxxxx mezi xxxxxxxx x občany, xxxxx x do xxxxxxxxxx Xxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx dosíci xxxxxxxxxxx voleb do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx změnu Ústavy. Xxxxxxx však xx prospěch xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx ad xxx xxxxxxxxx.".
X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxxx sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jeho parlamentním xxxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: Xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavy xxxxxxxxx Ústavních xxxxxx? Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxx, xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x je xxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Xxxxxx? Anebo xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx?
VI./a
Obecnost ústavního xxxxxx xxxx podstatná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 1919 až 1933 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxx speciálních xxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x její xxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx hořká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (P. Xxxxxx, X. Jellinek, X. Xxxxxüxx, X. Xxxxxxxxx, W. Xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx konstitucionalisty (C. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Bilfinger). V xxxxxxxx konstitucionalistice xx xx xxxx doby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentu: "X prolomení xxxx xxxxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxxx změněno, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx - za xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx - xxxxxxx odchylující xx xxxxxxxx. ... Xxxxxxxx prolomení xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zákony x xxxxxxxxxxxxx smyslu xxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx.... Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx toliko zákony, xxxxxx je ale xxxxxxxxxx; xxxxxx se xxxx nikoli zákonodárství, xxxxx xxxxxxxxxx."12
Xxxxxxxx zákon XXX x xxxx 1949 x reakci xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx a její xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx jen xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxx Základního xxxxxx (xx. 79 odst. 1 xxxx první Xxxxxxxxxx zákona). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx prolomení xxxxxx ústavním xxxxxxx xx hoc (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx demokratických xxxxxx. 13
Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx představou xxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxx xxx x 19. století. Tato xxxx provází xxxx xxxxxxxx právní dějiny. Xxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí se xx středověku x xxxx ožívá x xxxxx osvícenství a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x správním xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x soudní xx xxxxxxx všeobecné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx mocenské xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona x xxx rovněž xxxxxxxx xxxxx. Xxx konstatuje xxxxx x nejvýznamnějších xxxxxxxxx právního xxxxx 20. xxxxxxx F. X. Xxxxx: "Xxxxxxxxx-xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx patřičně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx to xx xxxx naprosté xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxx ... Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xx na xxx xxxx obecných pravidel, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx."14
Xxxxxxx xxxx se x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx. zn. XX. ÚS 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.), Pl. XX XX 24/04 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx všeobecnosti xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. obecnosti xxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx předpisu xxxxx), a to xx xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xx svěření xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx předpisu) x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx nutno xxxxxxxxx zákony (právní xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx zákony xx xxxxxx formálním xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx ,povoluje, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx apod.)', xxxxxxx ,tradiční xxxxx xx domnívá, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx formě xxxxxx - xxxxxxx xxxx.' (F. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, s. 37) ... Jakkoli xxxx svou formou xxxxxxxx práva (právním xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx tudíž xxxxxxxx xxxxx.".
Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.), xx xxxxxx mj. uvedl: "X xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx jedinečný xxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx materiálních xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.... Xxxxxxxxx argumentem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jedinečných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx odčlenění xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx moci v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... Xx. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX v této xxxxxxxxxxx stanovil: ,Xxxxx xxx xxxxx žádný xxxxx, jehož xxxxxxx xx byl xxxxxx xxxxxxxx.'.".
Xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx zabýval Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 40/02 xx xxx 11.6.2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. uvedl: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normativní úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx transparentní x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tudíž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx právům (čl. 81, čl. 90 Xxxxxx).".
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxx jsou dělba xxxx, rovnost x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx svévole (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx ústavních zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 2 odst. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 xxxx. 3). Xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. xxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxx xxx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy.
Ústavní xxxxx xx xxx (xxx xxxxxxxxx případ) xxxx xxx doplněním, xxx xxxxxx Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx případ xxxx nabýt dvou xxxxx - xxx xxx x časově xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx výjimku x xxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ústavy xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xx u něj xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx doplňované x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. částečné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) zakotvení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx neruší, xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x daném xxxxxxx suspendující) xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx obsahem. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx x xxxxxxx, nýbrž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxx x roce 2006) x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx volebního xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx mají xxxxx xx 15. xxxxx 2009, a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v čl. 1 xxxxxx ústavního zákona, xxxxx x x čl. 2 (xxxxxxxxxxxxxx přímou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem!), xxxxxxxxxxx x úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxx "xxx xxxxx xxxxxx".
Xx-xx nucen Ústavní xxxx odpovědět na xxxxxx, xxxxxxxx-xx čl. 9 xxxx. 1 Ústavy Xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx formou xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx konkrétním osobám xx xxxxxxxxx xxxxxx, x vydávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx., xxx.), odpověď xxx - nikoli!15 Materiální xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx práva Xxxxxxx xxxx x naprostou xxxxxxxxxxxxxx vyslovil i x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.): "X pojmu právního xxxxx, xxxx nachází xxx xxxxxxx zakotvení x čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, dle xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx x formami práva, xx. x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se musí xxxxx hledisky xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jasnosti.... Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx klasifikaci xxxxxxx xxxxx nutno xxxxxxxx x xxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx normy.".
Originární xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx identifikujících xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x princip xxxxxxxx státu. Jak xxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, porušení xxxxxxxx obecnosti xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx buď případy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ve formě xxxxxx (xxxx. xxxxxx x státním rozpočtu), xxxx případy xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxx ad xxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 x čl. 100 xxxx. 3 Ústavy) xxxxx xxxxxx xx xxx, xxx jejichž přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (kupř."výčtové" xxxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxx ad xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxx slovy vyjádřeno, xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxx zákona xx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxx válečného xxxxx xx xxxxxxxx katastrofy, xxxxxxx xxxxxx neumožňuje xxx Ústava ani xxxxxxx xxxxx č. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxx xxxxxx x. 300/2000 Sb.), xxxxxxx xxxxxx postup by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94 ze xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), Xx. ÚS 15/96 xx dne 9.10.1996 (X 99/6 XxXX 213; 280/1996 Sb.), Xx. XX 16/98 xx xxx 17.2.1999 (X 25/13 XxXX 177; 68/1999 Sb.), Xx. ÚS 41/02 xx dne 28.1.2004 (X 10/32 XxXX 61; 98/2004 Sb.) x xxxxx], princip xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - základního xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx zákonodárcem (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx alternativními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pak xxxxxxx konformní ten, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb. rychlost xxxxxx vládní (xxxxxxxxxxx) xxxxx x x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx přesvědčení Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x) uvedeného xxxxxxxxxx Ústavy]. Důsledkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx posun xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxx - x xxxxxxx, xxxx-xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx dle čl. 17 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx po xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené x čl. 35 Ústavy xxxxx xxxx xxxxxxx ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx ústavní xxxx xx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx ústavních xxxxxxxx x případě xxxxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxx schopné xxxxxxxx xxxxx. Nadto zbývá xxxxx zdůraznit, že xxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xxxxxxxxx z čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx základu voleb.
Z xxxxx xxxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx nenalezl xxxxxxxxx vypovídající xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx x čl. 9 odst. 1 Xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx považuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxx, xx obecnost není xxxxxx x xxxx, xxxxx účelem je xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné, xxxxxxx x soudní xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxx garance xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxx xx soudní ochranu. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního státu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xx prospěch xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 195/2009 Sb. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Listiny, xxxxxx tudíž prodlouženo, xxxxx zkráceno xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx volebního práva xxxxxx xxx x xxxxxx do xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Relevantní xxxx xxxxxxxxx vůči tomuto xxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 1998: "Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx vytváří xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxx říká, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx měnit xxxxxxxx xxxxx země. Xx-xx to xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxxxx důvodů xx xxxx Parlament xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx odporují momentální xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx důvodů by xxxx suspendovat pravomoci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jistot x politických xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx demokracie x vytváří xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neměli x xxxxxx, xxx jsem xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx xxxxxx xxxxxx cestou, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx otevírá, xxxxx xxx úmysly xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proto Xxxxxx ČR v čl. 9 odst. 2 xxxxxxxx říká, xx xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx."16 Obdobně, xxx xxxx xxxx x xxxx 1998, x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roce 2006 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx zejména x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx komise Senátu xxx Xxxxxx České xxxxxxxxx a parlamentní xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx volby xx xxxxxxx přesahujících volební xxxxxx čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx x princip xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx období (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx zákon xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx období je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x nikoli obecně xxx xxxxxxxxxx, stanoví x ustanovení čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx: Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákona, natož xxxxxxxxx, xxxxxxxx. Opačný xxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ústavnosti (čl. 83 Xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx.
XX./x
Zákaz xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Ústavní xxxx již x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) stanovil xxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx [uvedený právní xxxxx xxx pak xxxxxxxx v řadě xxxxxxx rozhodnutí, viz xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/08 xx xxx 7.4.2009 (151/2009 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx 27/09 ze xxx 28.4.2009 (136/2009 Sb.) x xxxx]. Xxxxxxxxxxx, xx "x základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kategorii xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx.... Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (neuznává) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx prioris, xxxxxxxxx vyvolává xxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, xxx x době účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.".
Xxxxxxxx xxxxxxx rozdíl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 64/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady, na xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxx č. 69/1998 Sb. x č. 195/2009 Sb. na straně xxxxx. První x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx konáním xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx zastupitelského xxxxx, dva xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Byly xxxx xxxxx xx zpětnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx volebního xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx). Xx zpětnými účinky xxxx změněny xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx znalosti xxxxxxx xxxx voliči xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.17
Xxxxxxxxxxxx ústava, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svobody, xxxxxxxxxx xx svobodou xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx hodnot x konečně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx a proceduru, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svobody, xxxxxxxxxx xxxxxxx mír, jakož x další ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústava xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, limity x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx i mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx funkčního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx je Ústavou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx voleb zakotvená x čl. 35 Xxxxxx). Xxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx však stanoví xxxxxxxxxxx xxx materiální xxxxxxxx, tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx možnosti xx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, článek 35 dočasně xx xxx suspenduje x xxxx xxxxx Ústavou předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zcela xxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxx Ústava xxxxxxxxxxx a xxxxxx, x xx aniž xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxx, mezi xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu Xxxxxxx xxxx zařadil příkladmo xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xx xxxxxxxx katastrofy.18
Xxxxxx obcházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxx v xxxxx x práva svobodně xxxxx, xx. - xxxxx jiného - xxxxx volit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
VI./c
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx č. 195/2009 Sb.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx představují xxxxxx pro přijetí xxxxxxxx xx výše xxxxxxxxxxxx otázky, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx znaků xxxxxxxxx zákonů, xxxx, xxxxx tyto xxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxx čl. 39 xxxx. 4 Ústavy x podmínku kompetence (xxxxxxxx) xxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 2, čl. 10a xxxx. 2, čl. 11, čl. 100 odst. 3), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, stanovenou x čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx stanovisku, xxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx všech xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx procedurální, podmínky xxxxxxxxxxx (zmocňovací) x xxxxxxxx materiální (xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx). X xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., x xxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 odst. 1 Xxxxxx, čl. 21 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 16 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
Na xxxxxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxx zákon č. 195/2009 Sb., x zkrácení xxxxxx volebního období Xxxxxxxxxx sněmovny, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu dle čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, pročež xxx xxxx 10. xxxx 2009, xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx.
XXX.
Derogace xxx §70 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb.
Xxx xxxxxxxxxx §70 odst. 3 zákona x. 182/1993 Xx. jestliže x zákonu, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, Ústavní xxxx x xxxxxx současně xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxx.
X usnesení xx xxx 1. září 2009 x. x. Xx. XX 24/09-16 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx č. 207/2009 Sb., x vyhlášení xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx: obsahuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu x xxxxxxx xx xxxxx považovat za xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k závěru, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xx xxxxxxxxxxx), xxx jsou xxxxxxxx x uvedeném xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zakládají xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx ustanovení §70 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb.
VIII.
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 195/2009 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx skutečnost, že xxxxxxxx demokraticky xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx funkci xx konce xxxxx xxxxxxx volebního xxxxxx.
Předseda Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Vladimír Xxxxx x Jan Xxxxx.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 318/2009 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.9.2009.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.
1 X. Xxxxxxxx, J. Xxxxxxx, Xxxxxx x ústavní xxx České xxxxxxxxx, Xx. 1., Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Praha 1994, x.55.
2 X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxx, X. Zoubek, Ústavní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, 2. xxx., Xxxxx 1996, x. 84.
3 X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, s. 132: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podstatnou xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxx".
4 X. Xxxxxx, Xxxxx xxx xxx Use xxXxxxxxxxxx. xx: Xxxxxxxxxxx xxxxx 21xx 1VR Xxxx Xxxxxxxx. Xxxx xx: Xxx xxx Practice. Xx. S. Xxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 163. Xxx též X. Xxxxxxx, The Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xx Precedent. Xxxxxxxxx 2008, s. 113.
5 X. Xxxxx, G. Xxxxxx, xx x1xx, Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1997, Xxx. 79, s. 14.
6 X. Xxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Verfassungsnonnen? Xxxxxxxx 1951, s. 35,47 a xxxx.
7 X. Xxxxx, Xxx osterreichische Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1994, s. 336.
8 Xxxxxx, x. 156. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx: X. Pernthaler, Xxx Verfassungskern. Gesamtänderung xxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx im Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx 1998, s. 46 x xxxx, 80 a xxxx.; X. Xxxxxxxxx, X.-X. Xxxx, X. Xxxxxxxxx, Öxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxx 1, Xxxx-Xxx Xxxx 1997, x. 128 x xxxx.
9 Dle xxxxxxxxx ustanovení "Národní xxxx xxxx schvalovat xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, obsažená x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx přítomnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx třetin xxxxxxxxxxx xxxxx".
10 Viz xxxx. X. Gözler: Xxxxxxxx review of xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxx. Bursa 2008.
11 X. Xxxxxxxx, X. Madisoll, X. Xxx, Xxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxx. xxx českého xxxxxxxx: X. Hamilton, X. Xxxxxxxx, X. Xxx, Xxxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx 1994, x. 416.
12 C. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxx. (1928), 8. Xxxx., Xxxxxx 1993, x. 103-105,109-110.
13 Xxx X. Xxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxäxxxxxxx und Xxxxxxxxxxxxx xxx Verfassung xx Xxxxxx xxx Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxäxxxxxx Verfassungskultur. Xxxx 1998, s. 78 x xxxx.
14 F. X. Xxxxx, Xxx Xxxx to Xxxxxxx. Xxxxxx 1944. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxx do otroctví. Xxxxx 1990, x.73-75.
15 X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 1997 x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx: viz X. Xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x. 12,1997-1998, x. 133.
16 Viz xxxxxxxxxx Michaela Xxxxxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 1998:
xxx.xxxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxxxxx/xxxxxxxx/28682/24578 (náhled xx xxx 3. xxxxx 2005)
17 X xxxxx retroaktivity ústavního xxxxxx č. 69/1998 Sb. xxx x stanovisko xxxxxxxxxx (X. Filip, Xxxxxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, č. 12, 1997-1998, x. 133).
18 Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx viz xxxxxxx nálezy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX XXxxxXX 14, 288, 296 x xxxx.; XXxxxXX 45, 142, 178 a xxxx.