Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx soud rozhodl xxx 28. xxxxxx 2005 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Pavla Rychetského x xxxxxx Františka Xxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Lastovecké, Xxxxxx Muchy, Jana Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Výborného a Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx plavbě, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

Xxx 5.5.2004 byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 18 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx jeho xxxxxx x čl. 1 odst. 1 a čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxxx rostoucích xxxxxxx, xxxxx žijících xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stanovišť, xxxxxxxx xxx č. 107/2001 Sb. m. s. (dále xxx "Bernská úmluva").

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xx jinou normativní xxxx xxxxxx. Jedná xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx rozhodl, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxx případ, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudu, x xxxxx xxx x porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx. Parlament xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx do moci xxxxxxx xxxxxxxxx, napadeným xxxxxxxx ustanovením Xxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnout, co xx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neurčitý právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx konkrétní situaci. Xxxx xxxxxx již xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxx x pohledu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx u shora xxxxxxxxx námitek xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/2000 x xx. zn. Xx. XX 40/02.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Bernskou úmluvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx a Xxxx Xxxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, kde se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by byly xxxxxxxxxxx těchto vodních xxx dotčeny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Bernskou úmluvou, xxxx x xxxxx případě xxxxx xxxxx, xxxxxxxx říční, xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, čáp černý, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xxxx evropský, losos xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxxx obecná, xxxxxxx zelená, xxxxxxxx xxxxxx, skokan xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výjimky x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx vynětí xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výjimky nepatří.

Xxxxxxxxxxxx rovněž uvádějí, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx napadené xxxxxx xx upřednostnit výstavbu xxxxx cesty xxxx xxxxxxxxxxx právem x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxxx neudělení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx přitom stojí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odkazují xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 [Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 1, xxxxx x. 7; xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.].

X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxöxx v. Švédsko (1982), xx xxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxxx xxxxxxxxx zájmů x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxx xxxxxxx". Xxxx možnost xxxxxxxxxx je ale xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx si xxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení.

Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plynulejší xxxxxxxx vodní xxxxx x těch úsecích Xxxx x Vltavy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx úprava xxxxxxxxxx xx již xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xxxx xx pouze xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věc xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxx xxx xx ní. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny konstatoval, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx řádně vyhlášen. Xx tohoto stavu xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx v xxxxxxx x Xxxxxxx, ústavním xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx řádem. Xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxx ústavnost uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxx Pithart ve xxxx vyjádření x xxxxxx uvedl, xx Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vyloučením xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x ochraně přírody x krajiny, x xxxx xxxxxxxxx nepřípustné xxxxxxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxx výkonné. Xxxxx xxxxxxxx vypuštění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x čímž se xxxxxxxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxx sněmovna. Xx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx vést x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nerozhoduje x preferenci určité xxxxxxxx před xxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx cesty před xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale povyšuje xxxxx z xxxx xx veřejný zájem. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx budou xxxxxxxxx xxxxxx povolány xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx smyslu §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, výjimky xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích xxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx veřejný zájem xxxxxxx převažuje xxx xxxxxx ochrany xxxxxxx. Xx nicméně otázkou, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vodní cesty xx veřejný xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyjádření Ministerstva xxxxxxx x Ministerstva xxxxxxxxx prostředí.

Ministr xxxxxxx Xxx. Xxxxx Šimonovský xx svém vyjádření x podanému xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxxxxx xxx č. 163/1999 Sb. (xxxx xxx "AGN"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx cesty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jež xx xx AGN zahrnuta, x je xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx postihuje xxxxxxx xxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx vodních cestách Xxxxx xxxxxxxxx zahrnutých xxx AGN xx xxxxx magistrály X 20. Xxxx ustanovení xxxxxx nezasahuje do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zájmem xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (§56 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx ustanovení rovněž xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení Bernské úmluvy xxx čl. 35 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vodní xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx x podanému návrhu xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje konkrétní xxx, což je x xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Předmětná vodní xxxxx xxxx částečně x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x budoucí území XXXXXX 2000, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Rady 92/43/EHS a 79/409/EHS. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x modernizace xxxxx cesty xx xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx směrnicemi. Ve xxxx Bernské úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx patří mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx ratifikována Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx byla xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx České republiky xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x povinností xxxxxxxxx v Bernské úmluvě xxx povolit jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx s upuštěním xx xxxxxxx jednání, xxxxxxx v přípise xxxx upozorněni xx xxxxxxxxxx, že pokud xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x upuštěním xx xxxxxxx xxxxxxx vyjádřili, Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx republiky své xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, zda zákon, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx zjistil, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx o vnitrozemské xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx sněmovního xxxxx x. 343/0 xx xxx 23. xxxxxx xxx 12.12.2003 potřebnou xxxxxxxx hlasů xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx 70 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx 82 x xxxxx xxxxxxx návrhu xxxx 25 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, který jej xxxxxxxxx xxx 21.1.2004 xx xxx 13. xxxxxx x usnesením x. 338 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy (xxx xxxxx 28 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 37 senátorů, xxxxx xxxxxxxxx 7 xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vrácený xxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 343/5 x x. 343/6 x xxxxxxxxx o xxx xx xxx 27. xxxxxx dne 20.2.2004. Xxx xxxxx 94 poslanců xxx xxxxxxx xxxxxx zákona xx znění schváleném Xxxxxxx xxxxxxxxx 140 xxxxxxxx x proti xxxxxxx xxxxxx 7 xxxxxxxx. Poté byla xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxx x. 118/2004 Xx.; xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské unii x xxxxxxxx (xx. xxx 1. xxxxxx 2004). Xxxxxx zákona o vnitrozemské plavbě xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Ústavy.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxx projednání plénem Xxxxxxxxx soudu.

Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx bylo do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vloženo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 155 x xxxx 23. xxxxxx, uskutečněné xxx 3.12.2003. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 12.12.2003 (xxxxxxxx xxxx x. 343/4) xxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxx:

Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx x vodním xxxxx Xxxxxx od xxxxxxx km 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx soutok x xxxxxx tokem Xxxx včetně výústní xxxxx xxxxxxx toku Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx území, na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx zákazy xxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx^1x) xxxxxxxxxx.

^1x) Xxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.".

Pozměňovací xxxxx, xxxxx Senát xxxxxxxx xxx 21.1.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3a větu xxxxxx včetně poznámky xxx xxxxx x. 1x). Jak xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vymezené xxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Pardubice), xx xxxxxx hranici se Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx tokem Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Třebenice) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx soutok x xxxxxx tokem Labe xxxxxx xxxxxxx části xxxxxxx toku Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx veřejném xxxxx.".

Ústavní xxxx posoudil xxxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské plavbě x shledává, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx protiústavní, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx, že Xxxxxxxxx x zákoně xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx za veřejný xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, a zasáhl xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx se x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/2000 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 22, xxxxx x. 62: xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

"X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxx právních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx znakem zákona (xxxx. i xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec), x xx ve xxxxxx x xxxxxxx rozsudkům, xxxxxxx x správním xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx případech správě x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví. X xxxxxxxxx xxxxxxxx definičního xxxxx xxxxx zákona (xxxx. právního xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx) v xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něhož xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, kterými xxxxx xxxxx "xxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx určitá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx rozpočet, xxxxxx xxxxxxx xxxx.)", xxxxxxx "xxxxxxxx nauka se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x takových xxxxxxxxx vydává - xx xxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx" (X. Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxx 1937, s. 37), xxxxxxxxxxxx právními předpisy xx xxxxxx xxxxxxxxx (x nikoli xxxxxxxxxxx) xxxx xxx právní xxxxxxxx vydávané vládou, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx (označených) xxxxxxxx. Jakkoli jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx práva.".

Xxxxxxxxx xxx obecnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, nález x. 20; vyhlášen xxx č. 83/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. uvedl:

"X xxxxxxxxx věci xxxxx xxx tato hlediska xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx x x jednoho ze xxxxxxxxxx materiálních xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Připomeňme, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxx právního xxxxx. ... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonům xxxxxxxxx xx jedinečných xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx, čili xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, výkonné a xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx... Xx. X xxxxx 9 Xxxxxx USA x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xxx xxxxx xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx rozsudek."".

Xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx vodní xxxxx xx xx veřejném xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx obecnost. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. V. Xxxxx, Teorie xxxxx, Xxxxx, 1995, xxx. 149-150). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx skutečnost zakládá xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx zpráva x xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozvoje a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §108 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx dále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxxxx ze xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 xxxx. 2, §45h x 45i x případech, xxx veřejný zájem xxxxxxx převažuje xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxx.".

Napadené xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx řízení zjišťoval xxxxxxx zájem xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx cesty, xxxxx xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx řešení, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud zabýval xxxx. x xxxxxx xx. zn. I. XX 198/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx č. 23), xx kterém mj. xxxxx:

"Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ne xxxxx xxxxxxxxxx zájem xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je možno xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx zájem" xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxx prospěšný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zabývá xxxx. X. A. Xxxxx v xxxxxxxxx "Xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx", XX. xxx, (xxxxxx XXXXXXXX Xxxxx, 1991), xx xxxxxx 14. Xxxxx xxxxx, xx "xxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx v xxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jistých xxxxxx x xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx x naprostém xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, aby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.". Je proto xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, po xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx je otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x procesu xxxxxxxxxxx x určité xxxxxx (xxxxxxx např. x xxxxxxxxxxxxx), x nelze xxx v konkrétní xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx případě typicky xxxxxxxxx moci výkonné, x nikoliv xxxxxxxxxxx.

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zjistit, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přiznal rozvoji x xxxxxxxxxxx konkrétně xxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx se x xxxxxx existencí xxxxxxxx. Xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nelze, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Vztahem mezi xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx se zabýval Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 18, xxxxx č. 51; vyhlášen xxx č. 107/2000 Sb.), xx xxxxxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx výborů) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, v němž Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxx xxx zákonodárnou, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. soudní xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx zřídit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xx moci xxxxxxx x do xxxxxxxxxx zasahovat, x xxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx apod.".

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx, ale xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxxxxxx), učiněná x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x modernizací předmětné xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx xx již xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx soudy xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx vázány. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mohly xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §78 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx); xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 40/02 (Sbírka rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 88; xxxxxxxx xxx č. 199/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxxx xxxxxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu naplnění xxxxxxxx podmínek normativní xxxxxx u konkrétního xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx regulace xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 81 x 90 Xxxxxx).".

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vyslovené x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxx, a xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx důvodným.

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §70 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx na tyto xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x porušení Bernské úmluvy, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx zřejmy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx nedalo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx soud xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 327/2005 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 29.8.2005.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.