Plné znění - 327/2005 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 28. xxxxxx 2005 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Pavla Rychetského x xxxxxx Františka Xxxxxxx, Xxxxxx Güttlera, Xxxxx Holländera, Ivany Xxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §3a xxxxxx x. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., o vnitrozemské xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

Xxx 5.5.2004 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx §3a zákona x. 114/1995 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o vnitrozemské plavbě") xxx jeho xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava"), čl. 11, 35 x 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x obsahem Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rostlin, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx pod č. 107/2001 Sb. m. s. (xxxx xxx "Bernská úmluva").

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ustanovení nemá xxxxxxxxxx povahu x xxxx ani xxxxxxxxx xx jinou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jedná xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx otázce x xxxxxxxxxxxx věci. Xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx, aplikoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx tak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci. Parlament xxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx, co xx veřejným xxxxxx x x xxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx ustanovením xxxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx neurčitý právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx konkrétní xxxxxxx. Xxxx xxxxxx již xxxxx xxxx vyřešena xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/2000 x sp. xx. Xx. XX 40/02.

Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x Bernskou úmluvou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxxxx Vodního díla Xxxxxxxxxx Xxxx x Xxxx Xxxxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxxx těchto vodních xxx dotčeny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx Bernskou úmluvou, xxxx x xxxxx případě vydra xxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx, orlovec xxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, kulík říční, xxxx xxxxxxxx, losos xxxxxx, modrásek xxxxxxx, xxxxxxxx očkovaný, xxxxxxx xxxxx, xxxxx obecná, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ostronosý, xxxxxx zelený, skokan xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vodní xxxxx x ochrany xxxxxxxxx Bernskou úmluvou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx výjimky xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x parlamentní xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cesty xxxx xxxxxxxxxxx právem a xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxxxx neudělení xxxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x chránit xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx před těmi, xxxxx xx chtěli xxxxxxx xxxxxxxx. Základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 [Xxxxxx nálezů a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 1, xxxxx x. 7; xxxxxxxx xxx č. 49/1994 Sb.].

X otázce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva navrhovatelé xxxxxxxx xx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxx Sporrong x Xxxxxöxx x. Švédsko (1982), ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx veřejných zájmů x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxx "xxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx ale xxxxxxxxx ustanovením x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v neprospěch xxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení.

Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx XxXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xx účelem xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx plynulejší xxxxxxxx xxxxx xxxxx x těch xxxxxxx Xxxx x Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx úprava xxxxxxxxxx xx již probíhajících xxxxxxxxx řízení, ale xxxx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx exekutivy, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x tím, xx proces správního xxxxxxx záleží xxx xx xx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko, xx zákonodárný sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x naším xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

Tehdejší předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxx Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx uvedl, xx Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně přírody x krajiny, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx schválil vypuštění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Senát xxxxxxxxx xxxxxxxxx takové porušení xxxxxxxxx principů, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx druhou, xx., xxxxxxxxx nepreferuje xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx povyšuje xxxxx x xxxx xx veřejný xxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx budou xxxxxxxxx orgány xxxxxxxx xxxxxxxx, který z xxxxxx xxxxxxxxx zájmů xx xxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx smyslu §43 xxxxxx č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x krajiny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výjimky xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx územích xxxxx xxx xxxxxxx jen x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zájem xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx ochrany přírody. Xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx označení xxxxxxx x modernizace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx x rozporu x principem xxxxx xxxx. K jejímu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Ústavní soud.

Ústavní xxxx si xxxx xxxxxxx podle §48 xxxx. 2 a §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxx. Milan Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxx, že veřejný xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx x Xxxxxxxx dohody x hlavních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXX), xxxxxxxx xxx č. 163/1999 Sb. (xxxx xxx "AGN"). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx cesty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx AGN xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx AGN xx xxxxx xxxxxxxxxx E 20. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy jiný xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx přírody x xxxxxxx (§56 zákona x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Bernské úmluvy ani čl. 35 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx vodní xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxx x podanému návrhu xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, což je x xxxxxxx x xxxxxxxxxx na obecnost xxxxxx. Xxxxxxxxx vodní xxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx XXXXXX 2000, která xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnic Xxxx 92/43/EHS a 79/409/EHS. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovit, že xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx Bernské úmluvy xxxxxxxx xxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxxx patří xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx čl. 10 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx jsou xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v Bernské úmluvě xxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xxxxxxx. Ministr životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x návrhem xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení souhlas.

Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x sdělení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §101 xxxx. 4 xxxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů i xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x upuštěním od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxx.

Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx xxxxxxxxxx tisků x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x z vyjádření xxxxxxxxx řízení Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna schválila xxxxxx návrh novely xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx včetně nově xxxxxxxxx ustanovení §3a xxxxx xxxxxxxxxx tisku x. 343/0 xx xxx 23. schůzi xxx 12.12.2003 potřebnou xxxxxxxx hlasů xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx 70 xxxxxxxx xxx xxxxxxx návrhu xxxxxxxxx 82 x proti xxxxxxx návrhu bylo 25 xxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 21.1.2004 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 338 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx 28 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx 37 senátorů, proti xxxxxxxxx 7 xxxxxxxx).

Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxx xxxxxx znovu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 343/5 x x. 343/6 x xxxxxxxxx x xxx na xxx 27. xxxxxx xxx 20.2.2004. Xxx xxxxx 94 xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákona xx znění schváleném Xxxxxxx xxxxxxxxx 140 xxxxxxxx a proti xxxxxxx xxxxxx 7 xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxx 39 xxx x. 118/2004 Xx.; xxxxxxxxx nabyla xxxx xxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx České republiky x Xxxxxxxx unii x xxxxxxxx (tj. xxx 1. května 2004). Xxxxxx zákona o vnitrozemské plavbě xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 39 xxxx. 1 x 2 Ústavy.

Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Ústavním soudu x nic nebrání xxxx xxxxxxxxxx plénem Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxx xxxxxxx je třeba xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 155 z xxxx 23. xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx 3.12.2003. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 12.12.2003 (xxxxxxxx tisk x. 343/4) znělo xxxxxxxxxx §3a xxxxx:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx od xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx státní hranici xx Spolkovou xxxxxxxxxx Xxxxxxx x vodním xxxxx Vltava xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx po xxxxxx x vodním xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx, je xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx území, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozvojem x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu^1a) xxxxxxxxxx.

^1x) Zákon x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.".

Pozměňovací xxxxx, xxxxx Senát xxxxxxxx xxx 21.1.2004, xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x. 1x). Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx:

Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxx xx říčního xx 129,1 (Xxxxxxxxx), na xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx republikou Německo x xxxxxx tokem Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Třebenice) xxxxxx plavebního xxxxxx Xxxxxxx - Hořín xx soutok x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx toku Berounky xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx veřejném xxxxx.".

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské plavbě x xxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx protiústavní, xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Tím, xx Xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/2000 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 22, xxxxx x. 62: xxxxxxxx pod č. 241/2001 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:

"X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx), x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxx xxxxxx moci xx xxx zákonodárnou, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx všeobecné a xxxxxxx mocenské xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x výlučně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xx pak xxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx xxxxxxxx) v materiálním xxxxxx, xx xxxxx xxxxx odlišovat xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx) ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárného xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx "povoluje, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkonných orgánů (xxxxxx xxxxxxxx, státní xxxxxxx xxxx.)", přičemž "xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xx xxxxx zákonů - správní akty" (X. Xxxx, Československé xxxxxxx xxxxx, Praha 1937, x. 37), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx formálním (x xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx pak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jinými xxxxxxxxx orgány, xxx xxxxxxxxx právní postavení xxxxxx individualizovaných (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Jakkoli jsou xxxx formou pramenem xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx obsahem jsou xxxxx xxxxxxxx práva.".

Xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 12/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, nález x. 20; xxxxxxxx xxx č. 83/2003 Sb.), ve xxxxxx xx. xxxxx:

"V xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx hlediska xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx případ, xxxxx xxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx všeobecnosti xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx právního xxxxx. ... Zvláštním argumentem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx případů xx princip dělby xxxx, čili xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx... Xx. X xxxxx 9 Xxxxxx XXX x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Nesmí xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx soudní rozsudek."".

Xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx x modernizace xxxxxxxxx xxxxxxxx vodní cesty xx xx veřejném xxxxx. Nepochybně tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x schází xx xxx podstatný materiální xxxx xxxxxx normy, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx de xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. V. Xxxxx, Teorie xxxxx, Xxxxx, 1995, xxx. 149-150). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx návrhu xxxxxx zákona vloženo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k němu xxxxxxxx xxxxxx x xxxx konkrétní účel x cíl xxx xxxxx odhadovat. Je xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx konkrétně vymezené xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx omezení vlastnického xxxxx podle čl. 11 xxxx. 4 Listiny x na ně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §108 xxxxxx x. 50/1976 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx původní znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxxxx ze xxxxxx xx zvláště xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §16, 26, 29, 34, §35 odst. 2, §36 xxxx. 2, §45h x 45i x xxxxxxxxx, xxx veřejný zájem xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxxx x každém xxxxxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxx vláda.".

Napadené xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vylučuje, aby xxxxxxx orgán xx xxxxxxxx řízení zjišťoval xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vodní xxxxx, xxxxx xxx je xxx xxxxx samotným xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Otázkou xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud zabýval xxxx. x nálezu xx. xx. I. XX 198/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 23), xx xxxxxx xx. xxxxx:

"Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx zájem společnosti xx xxxxxxxxx neoprávněné xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" je xxxxx xxxxxx jako xxxxxx zájem, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx obecný xx obecně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zabývá xxxx. F. X. Xxxxx x publikaci "Xxxxx, zákonodárství x xxxxxxx", XX. xxx, (xxxxxx ACADEMIA Xxxxx, 1991), xx straně 14. Xxxxx xxxxx, xx "často xx xxxxx naznačuje, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxx; xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx uspokojování xxxxxxxxxxxx xxxxx jistých xxxxxx x obecnými xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Celé dějiny xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx institucí xxxx xxxxxxxx xxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve zneužití xxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx zájmů xxxxxx xxxxxx.". Xx xxxxx xxxxx, aby k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxx xxxxx v konkrétní xxxx je zjišťován x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx nejrůznějších partikulárních xxxxx, po xxxxxxx xxxxx rozporů x xxxxxxxxxx. Z odůvodnění xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx xxxx zřetelně xxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx nad xxxxx soukromých, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x procesu rozhodování x xxxxxx otázce (xxxxxxx např. x xxxxxxxxxxxxx), a nelze xxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxx xxxxxxx typicky xxxxxxxxx xxxx výkonné, x nikoliv zákonodárné.

X napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vodní xxxxx xxxxxx veřejného zájmu, xxx xxxxxxxxx případné xxxxxxxxxxx zájmy x xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx zřejmé, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nelze, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx individuálních xxxxxxx xx všemi xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxxxx mezi xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/2000 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 18, xxxxx x. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.), ve xxxxxx xxxxx:

"Xxxxx systém (xxxx. národních xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx státních xxxx: xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, x jakoukoli výkonnou, xxxx. soudní xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx výkonná xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x souhlasu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx. Nesmí xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xx moci xxxxxxx a do xxxxxxxxxx zasahovat, x xxxxxxxx podnětu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx.".

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx rovněž xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. o xxxxxxxxxxx), xxxxxxx v xxxxxxxxxxx s výstavbou x modernizací předmětné xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx přezkoumatelná xxxxxx x xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxx je již xxxxxxxx zákonem, xxxxxx xxxx obecné xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx. X případě neexistence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení (xxxx. §78 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu správního); xx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx de xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx individuální xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 40/02 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 30, xxxxx x. 88; xxxxxxxx xxx č. 199/2003 Sb.), xx xxxxxx xx. xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx regulace xxxxxx, nutno xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx), xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx právům (čl. 81 x 90 Xxxxxx).".

Přestože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxx xxxxx vyloučen, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx závažné, že xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx ustanovení §3a zákona o xxxxxxxxxxxx plavbě je xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x principem xxxxx xxxx, x je x rozporu x čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 a čl. 90 Xxxxxx x rovněž čl. 36 Listiny. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx návrh na xxxxxxx ustanovení §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx §3a zákona o xxxxxxxxxxxx plavbě xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx Bernské úmluvy, xxxxx xxxxx obsahoval.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x všechny xxxxxxxx xxxxxxxxx případu xxxx xxxxxxxxxx zřejmy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Protože xx xx ústního xxxxxxx xxxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx, Xxxxxxx soud xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upustil xxxxx §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx předpis x. 327/2005 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 29.8.2005.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.