Právní předpis byl sestaven k datu 23.02.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 27.03.2008.
Nález ÚS ze dne 31.1.2008 ve věci návrhu na zrušení některých částí zákona č. 261/2007 Sb., o stabilizaci veřejných rozpočtů, a na zrušení některých ustanovení zákona č. 586/92 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů
88/2008 Sb.
88
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 31. xxxxx 2008 x xxxxx ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojen Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Musil, Xxxx Xxxxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx, Xxxxxx Wagnerová x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx 1. xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx Xxx. Michalem Xxxxxx, 2. xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x 3. xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxxx Mojžíšova 17, 612 00 Xxxx, xx zrušení xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx páté, xxxxx šesté, xxxxx xxxxx, části xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx 1 v xx. XXXX xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, části xxxxxxxx, xxxxx třinácté, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sedmé, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 xxxx první, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 xxxx první, §16, §21 xxxx. 1 a §38h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z příjmů, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx X) Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x X) Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x X) skupiny 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, zastoupené xxxxxxxxx XXXx. Vojtěchem Filipem, x D) xxxxxxx 19 senátorů Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Kateřinou Šimáčkovou, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxx řízení x xxxx věci
Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxx. Michalem Xxxxxx, xx xxxxxxx, podaným Xxxxxxxxx soudu xxx 22. xxxxx 2007, xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx blíže konkretizovaných xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx týmž xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, novelizovaných xxxxxxx č. 261/2007 Sb.:
- xxxxxx č. 48/1997 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění x o xxxxx x xxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx č. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady č. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx,
- xxxxxx č. 586/1992 Sb., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 8. xxxxx 2008 x. x. Pl. XX 24/07-147 xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhy xx xxxxxxx těch částí xxxxxx č. 261/2007 Sb. a x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx zdravotního pojištění x xxxxxx na xxxxxxx xxxx částí xxxxxx č. 261/2007 Sb., které xx týkají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx částech xxxxxx xxxx vedena xxxxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 1/08 x sp. xx. XX. XX 2/08.
Pod xxxxxxxx xxxxxxx Xx. ÚS 24/07 xxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxx (xxxxx zákona o daních z příjmů), xxxxx xxxxx (změna xxxxxx x změně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxx (změna zákona o rezervách pro zjištění základu daně z příjmů), části xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty), xxxxx xxxx (xxxxx zákona o dani z nemovitostí), xxxxx xxxxx (změna zákona o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí), části xxxxx (xxxxx zákona o registračních pokladnách), xxxxx xxxx (xxxxx zákona o správě daní a poplatků), xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx x. 545/2005 Xx.), xxxx 1 x xx. XXXX xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o správních poplatcích), části xxxxxxxxx (xxxxx zákona o spotřebních daních), části xxxxxxxx (změna zákona o životním a existenčním minimu), xxxxx třinácté (změna zákona o ocenění účastníků boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů), xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o registrovaném partnerství a o změně některých souvisejících zákonů), xxxxx xxxxxxxxx xxxx (daň ze zemního plynu a některých dalších plynů), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (daň z pevných paliv), xxxxx čtyřicáté xxxxx (daň z elektřiny), xxxxx xxxxxxxx (změna zákona o účetnictví), xxxxx xxxxxxxx první (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), části xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, x návrzích vedlejších xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 věty první, §16, §21 odst. 1 x §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX.
Účastenství x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx 67 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, zastoupená xxxxxxxxx Xxx. Michalem Xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx samé. Xx xxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení také 1. Poslanecká xxxxxxxx x 2. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky.
Xxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx zrušení zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx skupina 43 xxxxxxxx, zastoupená xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx návrh Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxxxx xx xxx 23.11.2007 xx. xx. Pl. XX 28/07 xxx §43 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx odmítl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu).
Xxxxxxx, Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxx 2007, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx advokátkou XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx usnesením xx xxx 12.12.2007 xx. xx. PI. XX 29/07 xxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx 19 xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxx (§28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxxx xx xxx 21.11.2007 xxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Brně x xxxxxx xx již xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxx, aby x xxx xxxx xxx §35 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu nakládáno xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.11.2007 byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/07 xx xxx 21.11.2007 odmítnut xxx xxxxxxxx litispendence.
X Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxx xxxx xxxxxxx být x xxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxx účastníkem xxxxxxx, x to x následujících xxxxxx: Xxxxxxxx účastenství vzniká x xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx jíž x téže xxxx xxxxx, xxxxx-xx pozdější xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel. Xxxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx rovině x soud, a xx na základě čl. 95 odst. 2 Xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxx, xx xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Stěžejní xxxxxxx x projednávaném xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xx podmínku, že xx xxxx xxxxxx x xxxxx, ,jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx". Xxxx xxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx-xx se x zákon, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx bezprostřední, xx-xx xxxx být takové xxxxxxxxxx užito při xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxxxxxx, xx x xxxx, aby xxxx xxxx zpochybnit xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx, x nikoli xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/2000, Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 20, usn. x. 39, xxx. 353; xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/02, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, usn. x. 42, str. 477].
Ve xxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx sp. xx. 50 X 259/2007, x níž xxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxx 5.11.2007 xxxxxxx Městského soudu x Xxxx JUDr. X. X. xxxxxx, xxxxxx se xxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx domáhá xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 2&xxxx;600 Xx, x xxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxx 2008 xxxxxxx xxxx x paušální náhrada xxxxxx, xx které xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx platu xxxxxxxxxxx ustanoveními čl. XXXXXX části xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxx xxxxxxxx xxxxxx praxe x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx x soudu xx xxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx. Tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx poprvé xxxxxx xxxx závazek. X xxxxxxxxxxxxx případu xxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxx x x jaké xxxx bude skutečně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxx č. 261/2007 Sb., neboť xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx předčasnou. X xxxxxxxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx vyplývá xxx obecný soud xxxxx x povinnost xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx reálného xxxxx, x xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx 15.1.2008 x. x. Xx. XX 24/07-158 Ústavní xxxx rozhodl, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsob xxxxxxx x vydání xxxxxx č. 261/2007 Sb.
III/a
Argumentace xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.
Xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákon č. 261/2007 Sb. xxx přijat xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx tím xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx souladného, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx x x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Poukazují xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodnutích, zejména x nálezech xx. xx. Xx. ÚS 21/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 28, nález x. 117, vyhlášen xxx č. 476/2002 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 77/06 (xxxxxxxx xxx č. 37/2007 Sb.), x xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Konkrétní výtky xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxxxxxx-xx prozatím xxxxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx:
1. Xxxxxxxx xxxxx předmětného xxxxxx xx to, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx mnoha xxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx porušeny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x návrhy xxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů - xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. se "xxxxxxx x změnách x xxxxxxx řádu".
3. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx zákonů xx xxxxx netýká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů - xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx zdravotní pojišťovny xx xxx smluvních xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxxxxxx xx proto x xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx části první, xxxxxx, xxxxx, čtvrtou, xxxxx, šestou, xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.
4. V zákoně xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženy x xxx nové zákony o ekologických daních, xxx xxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
5. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů se xxxxxxxx zákona staly xxx. "přílepky", jež xxxxxxxxx při posuzování xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxx pozměňovacích: xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, zákon o účetnictví x zákon o cenách. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx i k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx transparentního xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xxx. "xxxxxxxx" xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx: 1. x xxxxx čtvrté (změna zákona o dani z přidané hodnoty) x čl. XXXX - body 1, 3, 4, 5 x 15 až 21; 2. v xxxxx xxxxxx (změna zákona o správních poplatcích) x xx. XXXX - xxxx 3 x 4; 3. x xxxxx xxxxxxx xxxxx (změna zákona o organizaci a provádění sociálního zabezpečení) x xx. XXXX - body 1, 2 x 12; 4. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o důchodovém pojištění) x xx. XXXXXXX - xxxx 1, 2, 3 x 5; 5. v xxxxx xxxxxxxxx (změna zákona o veřejném zdravotním pojištění) x xx. LXIV - xxxx 1 xx 9, 14 xx 17, 24 xx 26, 29, 30 a xx. XXX (přechodná xxxxxxxxxx); 6. x xxxxx xxxxxxxxx osmé (xxxxx zákona o působnosti orgánů České republiky v oblasti cen) - čl. XXXX x LXXVI; 7. x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o cenách) - čl. XXXXXX; 8. x xxxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - xx. XXXXXXX. Xxxxxxxxxxxx upozorňují xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavek "... xxx xxxxxxxxxxx xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxxxx předkládanou xxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx téhož xxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednáván, xx daný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx "... k xxxxxxxx xxxxx moci, x xxxxxxxx xxx principy xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x předvídatelného xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxx dříve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, dále x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy podle čl. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx." (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 77/06, xxxxxxxx pod č. 37/2007 Sb., xxx 73).
6. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx Mirek Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx poslanec xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nemohou xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
7. V Senátu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxx.
8. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X čl. 6 Xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxxxxx politickým xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx předmětný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx existence xxxxxxx relevantně testována.
9. Zákonodárná xxx xxxx moc xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx podle čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx se na xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx však xxxx xxxxx legitimně posílit xxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xxx xx xxxxxxx.
10. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx to xxxx x účinnosti. Xxxxxxxx xx xxxxxxx rozesílání xxxxxx Xxxxxx xxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx stanoveným xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx seznat. Xxxxxx je tak xxxxxxx faktické retroaktivíty xxxxxx.
11. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx došlo xx xxxxxx mezer x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx-xx xxxx xxxx úpravu x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxx bod xxxxx xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx priori. Xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx.
12. Xxxxxxx vlády xxxx xxxxxx Parlament xxx xxxx, krom xxxx xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárnou xxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx jí mnoho xxxxxxxxx. Tvrdí, xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx návrhu xxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx již xxx xxxxxxx zákonodárce xxx xxxxx nepředvídatelný, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, nesrozumitelný a xxxxxxxxxxx. Čas věnovaný xxxxxx tak xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx normy xxx xxxxxx xxxxxx x neposkytující xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx s obsahem xxxxx, promyšlení všech xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vzneseno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, některé x xxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxx zdůvodnění. Xx xxx xxxx xxx negativní xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tím i xx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zájmových xxxxxx, xxx jejich xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx) podstatně změnil xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dnů před xxxxxxxxxx hlasováním, xxxx xxx poslancům k xxxxxxxxx xxxxxx nové xxxxxx úpravy, xxx x jejímu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx možnost x xx předkládat xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dominovali xxx xxxxxxxxxxxx sborem, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zázemí x xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx vytvořené časové xxxxx účinně argumentačně xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru (a xx jak xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx) xx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxx, xx Xxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, který xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx většinou jako Xxxxxxxxxx sněmovna, vyjádřil xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx (čl. 48 Xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx Senátu; xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx účinně zaznít xxx v Poslanecké xxxxxxxx xxx x Xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx facto xxxxxxxx (přesněji: "premiérského") xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, je v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 odst. 1 Ústavy, xx xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx x čl. 44 xxxx. 1 x čl. 76 Xxxxxx. Xxx, xx Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxxxx xxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vyslovují xxxxx, že postup, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx napadeného zákona, xxxxx by xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx: "... x xxxxxxxxx případě by xxxxx xxxxx soustředit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx legislativní záměry xx návrhu xxxxxx "x xxxxxx právních xxxxxx x České xxxxxxxxx" či xxxxxxx xx xxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky" x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby vládní xxxxxxx schválila návrh xxxxxx xxxxx v xxxxx znění. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx poslanců xx xxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a Parlament xx xx xxxx xxxxxx zbytečným. Xxxxx xx Parlament v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxx stvrzení xxx xxxxxxxx vyjádřené xxxx a mohla xx xxxxxxxxx jakoukoli xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx většina odmítala xxxxxxxxx xxxx body xx pořad xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx by xxx již xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx.".
Xxxxxxxxxxxx xxxx uzavírají, xx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nekonzistentního x xxxxxxxxxxxxxxxx vládního xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx (vyjadřující xxxxxxxxx xxxxxx řídit xx xxxxx osvědčenými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx i čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1, čl. 6 x čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx.
Z xxxxxx xxxxxx petit xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx místě xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx celý xxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxxxx by Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx navrhuje x alternativním xxxxxx xxx xxxxx X) xxxxxx xx xxxxx xxxxxx zákona, které xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx zákona. V xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedeného pod xx. zn. Xx. XX 24/07, xxxx xxxxxxxxxx ke zrušení xxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:
- xxxx xxxxx (xxxxx zákona o registračních pokladnách) - xx. XXX,
- část xxxxxx (xxxxx zákona x. 545/2005 Sb.) - xx. XVI,
- xxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o životním a existenčním minimu) - xx. XX,
- xxxx xxxxxxxxx xxxx (daň ze zemního plynu a některých dalších plynů) - xx. XXXXX,
- xxxx xxxxxxxxx xxxxx (daň z pevných paliv) - xx. XXXXXX,
- xxxx xxxxxxxxx sedmá (daň z elektřiny) - čl. XXXXX,
- xxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - xx. XXXXXXX x LXXIX,
- xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx ustanovení) - xx. XXXX,
- xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx), x xx x xx. XXXXX x xxxx 1 x xxxxxxx a) xxxxx "čl. XXXXXX xxxx 37 x 38, 40 až 49, 51, xx. XXXX bodu 1, xx. XXXV xxxx 7 x", xxxxxxx x), x xxxxxxx x) xxxxx "čl. XX xxxx 4 x 7, xx. XXXXX xxxx 4, 11 x 27, xx. XXV bodu 13, xx. XXXX xxxx 3, 6 x 17, XLII xxxx 2, XLIX xxxx 6, xx. X bodu 2 x xx. XXX xx XXXXX" x xxxxxxx d).
X xxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x účelem xxxxxx a jejich xxxxxxx xx vyžadovalo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx Ústavním soudem xxxxx zrušen xxxx xxxxx č. 261/2007 Sb. ani xx části xxxxxx, xxxxx xxxx navrhovány xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx petitu xxx xxxxx X), xxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x alternativním xxxxxx xxx bodem X) zrušit xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů a xxxx xxxxxx xxx. "xxxxxxxx", xx. nesplňují xxxxxxxx úzkého vztahu x xxxxxxxx zákona, xxxxx xxx xx xxxxx o zcela xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X rámci nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vedeného xxx xx. zn. Xx. XX 24/07, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx tyto xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:
- xxxx xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) - x xx. XXXX xxxx 1, 3, 4, 5 a 15 xx 21,
- xxxx xxxxxxxx (xxxxx zákona o účetnictví) - čl. XXXXXXX.
III/b
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 poslanců Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.
Xxxxx x alternativ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx obsahuje xxxxxx (xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx 69 xxxxxxxx) xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx ústavněprávní xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Argumentace xxxxxxx 43 xxxxxxxx x xx části xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., je z xxxxx části xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 67 poslanců.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx obvyklou novelou xxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxx dílčích xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx jednak xxxxxx několika xxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxx, xxxxx by obstály xxxx samostatné xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx. xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní, xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxx, právní xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx základny xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění, xxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ministerstev xx.
Xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx, že xxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx; xxx došlo xxxx. x novelizaci zákona x. 218/2007 Xx. (xxxxx zákona o úrazovém pojištění zaměstnanců a změny dalších zákonů) xxxxxx, xx xxxxx x. 218/2007 Xx. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx prostudování xxx rozsáhlého návrhu xxxxxx měnícího 46 xxxxxxxx xxxxx. Projednávání xxxxx xxxx zkomplikováno xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx se dotkl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx návrhu zákona x nadto rozšířil xxxxxx návrh x xxxxx dalších xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx opozičních xxxxxxxx xx prodloužení xxxxx k projednání xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx xxxxx opozice, xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx namítají xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x legislativními xxxxxxxx xxxxx (např. s čl. 2 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx dbát xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a x nálezy Ústavního xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu x xxx xxx xxxxxxxxxx přehledně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jazykově x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 77/06. Xx xxx. "xxxxxxxx" pokládají navrhovatelé xxxxxxxxxx x vedení Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxx úhrad a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx cen xxxx, xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx daní, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx systémů apod.
Xxxxxxxxxxxxxx způsobu přijetí x xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 23 xxxx. 3 Ústavy o xxxxx poslance x čl. 44 Xxxxxx o xxxxxxxxxxxx vlády při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů.
XXX/x
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx některých xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx svým xxxxxxx nezpochybňují obsahový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx způsob xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
X xx xxxxx xxxxxx, jež je xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx. XXXXXXX x xx. LXXIX - xxxxx zákona č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Námitky xx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx návrhem xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx navrhovatelů x xxxxxxx s xxxxxxx xxxx Xxxxxx x x xxxxxxx §63, 101 a 102 zákona x xxxxxxxx xxxx Senátu. Xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
Argumentace xxxx xxxxxxx 19 senátorů xx shoduje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx a skupiny 43 xxxxxxxx x xxxx částech návrhu, xxx xxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxx vady xxxxxxxxxxx x tzv. "xxxxxxxxxx", obsažených v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx.
Xx xxxxx zákona, které xxxxxxx senátorů xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozporu x Xxxxxxx x xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedurou. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxx x zásady xxxxxxxxxxxx demokratických xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxx čl. 1, čl. 2 xxxx. 3, čl. 6, čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x 44 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxx xxx rovněž x obcházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxx čl. 41 Xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle čl. 46 x 48 Ústavy. Xxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákona o jednacím řádu Senátu.
Navrhovatelé xxxxxxxx xx několik xxxxxx Ústavního soudu, x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, např. xx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 33/97 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 9, nález x. 163, xxxxxxxx xxx č. 30/1998 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 5/02, sp. xx. Xx. ÚS 21/01 x xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (xxx xxxx). Zásady xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedený xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx Xxxxxxx, xxxxx by měl xxx mj. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Proces xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxxxxxx většina nemůže xxx, xx jí xxxxxxx xxxx výslovně xxxxxxxxxx". Navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx napomůže kultivaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x určí xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx kultury a xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx zákony (pokud xx xxxx předmětu xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07)
IV/a
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx obsahu xxxxxx
Xxxxx xxxxxx xxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx obsahových xxxxxxxxxxxxxx vad xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 odst. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 věty xxxxx x §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle navrhovatelů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 261/2007 Sb.
Podstata xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxx xxx od 1. xxxxx 2008 xxxxxxx xxxxxxx povinné xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale také xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zaměstnavateli [§6 xxxx. 13 x 14, §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 586/1992 Sb.]. Xxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx na tuto xxx) xx z xxxxxx xxxxxx platit xxxxxxxxx xxxxxxx osoba-zaměstnanec. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon hovoří x xxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx daňové povinnosti xxxxxxxxxxx mají xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxx uložené xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákony. Tyto xxxxxx xxx nemají x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx jde věcně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxx prostřednictvím se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx. Navrhovatelé xxxxx, xx xxxxxxxx zákonná xxxxxx neodpovídá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 589/1992 Sb. x vyvolává xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxx xxxxxxxx spojen x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx je tak xxxxxxx zásada xxxxxxxx, xxx také xxxxxx xxxxxxx minimální racionality x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která je xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5, čl. 30 odst. 1 x 3 x čl. 31 Xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelů v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx, xxxx které xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x spravedlnost xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ujasněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx a sociálního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx x daň xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx zásadní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx ústavní xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx o čl. 30 x 31 Xxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx týká xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x dani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx §5a xx 5c, §28 xxxx. 11, §93a, §95a, §99 xxxx. 11, §100 xxxx. 5, §105 xxxx. 2, §106a, §107 odst. 3 xxxxxx x. 235/2004 Xx.). Xxx x xxxxx xxxx, zákonu o dani z přidané hodnoty xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přináší xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx má "skupina" xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxx x osobu xxxxxxxx či xxxxxxxxxx) x jaké xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx změny x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x procesním xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X té xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednávána x xxxx xxxx xx. xx. Xx. XX 24/07, je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx xxxxxx č. 110/2006 Sb., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx novele, xx měla xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvorby xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx spíše xx xxxx zákonech. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xx právním odvětvím xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxx (x xxxxx xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 215/2005 Sb., o xxxxxxxxxxxxx pokladnách, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx části xxxxx xxxxxxx předstírá, xx xxx xxxxxx x "xxxxx zákona". Xxxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokladny xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x daňovým xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měnícího xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx novelizačního "xxxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x ochraně životního xxxxxxxxx (část čtyřicátá xxxx - daň ze zemního plynu a některých dalších plynů, xxxx xxxxxxxxx xxxxx - daň z pevných paliv, xxxx xxxxxxxxx xxxxx - daň z elektřiny). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxx oblast finančního xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx samostatnými zákony (xxx xxxxxx tuto xxx zvlášť), xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx navrhovatelů nepřehledné x legislativně xxxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona č. 563/1991 Sb., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx. Této xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx přičíst k xxxx x xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nesouvisejícího xxxxxxxxxxxxx návrhu (xxx. "xxxxxxxx").
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x x xxxxxx xxxxx vymezená ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nesouvisejí x xxxxxxxxx x xxxxxx zákona č. 261/2007 Sb.
XX/x
Xxxxxxxxxxx xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxx xxxxxx skupiny 43 poslanců, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx procedury xxxxxxx x vydání xxxxxx) "xxxxxxx těch částí ... zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx shledána". Xxxxxxxxx části xxxxxx, xxxx xxxx vytýkány xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nikoli x xxxxxx, nýbrž xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx XXX. xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx výtky x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 24/07, xx xxxxxx těchto xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.:
X xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (týkající xx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx) x xx. X xxxx xxxxxxxx xxxx 16, 69 x 58; v xx. XX je xxxxxxx bod 18. Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxx", xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxx, které za xxxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxxxxx x které xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx na veřejné xxxxxxxxx. Xx namítáno, xx tyto částky xxxxxx xx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxx, že u xxxx xxxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx přestalo být xxxx xxxxxxx pojistné xx sociální x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pokládáno xx xxxxx (náklad). Xxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxx zdravotního x xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxx osoby (xxxxxxxxxxx) zaplatí některé xxxxxx xxxxxxx. Porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. XX bodu 18 xx novelizované xxxxx §38na xxxxxx x. 586/1992 Xx. xx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nastaly xx 1. lednu 2004.
X xxxxx xxxxx (xx. IV) napadeného xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 267/2006 Xx., o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 267/2006 Xx., xxxxx toliko doplnila xxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 586/1992 Sb. x xxxxxxx xx); xxxxx xxx spočívá x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.
X xxxxx xxxxxx (čl. VIII) xxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákona č. 235/2004 Sb., x xxxx x přidané xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) xx xxxxxxx xxx 4, vkládající xx xxxxx novelizovaného xxxxxx xxxx §5a x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx". Xx xxxxxxx, jakou právní xxxxxx taková "skupina" xx, jak xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx prý pochybná x xxxxxxxx principům xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx názor, xx xxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxx čl. 1, čl. 2 odst. 2, čl. 4, čl. 26 xxxx. 3 x xx. 31 Xxxxxxx, xxxx čl. 10 Ústavy x čl. 14 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva"). Xxxxxxxx také, xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 (viz xxxx) x xx. zn. XX. ÚS 167/05 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 37, xxxxx č. 94).
X/x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx
Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ze xxx 30.11.2007, podepsaném předsedou Xxx. Xxxxxxxxxx Vlčkem, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx.
Navrhovatelé xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 (týkajícím xx xxx. "přílepků") x xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx výklad, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxx x xx způsob xxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé prý xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxx Xxxxxxxxx soudu "xx xxxxxxx argumentačně bohaté, xx se nabízejí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vyjádřit". Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx".
Xxxxxxxxx polemizuje xxx x některými xxxxxxx xxxxxx, vyslovenými v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x přehlednosti práva, xx něž poukazují xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, ".. xxx xx xxxxx zrušovat zákony xxx xxxxxx, dokud xx xx právní xxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx pomoci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nerealistické, nýbrž xx xx představovalo xxxxxxx xxxxxxxxxx kompetencí Xxxxxxxxx xxxxx. ...Pokud xx v xxxxxxx xxxxxx chápaná nepředvídatelnost, xxxxxxxxxx x nepřehlednost xxxxxx měla být xxxxxxx xxx zrušení xxxxxx Ústavním soudem (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx na xxxxx zákony"), xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx zrušení zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxx. Xxxxxxx soud by xxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politiku xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx reprezentaci, xxxxxx xx lid x xxxxxxxxxxxxxx volbách zvolil x xxxxx je xxxx lidu xx xxx činnosti odpovědná.". Xxxxxxx soud prý xxxxxx xxx "garantem xxxxxxx xxxxxxxx přepisů" xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xx xx prý "... příčí xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxx xxxxx".
Xx vyjádření xx vyslovuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx vládní xxxxx xxxxxx x zákon xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Předmět návrhu xxxxxx byl xxx xxxxx "... xxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, kterým xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářský xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí". X xxxxx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx nesouhlasné xxxxxxxxxx také k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro nesoulad xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětu xxxxxx xxxxxx se xxxx polemika x xxxxxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxx námitky xxxxx změně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle xxx. "superhrubé xxxx", xxxxxx xxxxxxxx novelizace xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x polemice x xxxxxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxx placené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx, protože xxxxxxx xxxxxx prý xxxx xxxxxxx fyzické xxxxx. Xxxx úprava xx xxx srozumitelná x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx platících daň xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednala x přesvědčení, že xxxxxxx xxxxx je x souladu s Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx.
X/x
Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx
Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx xx dne 28.11.2007 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. Xxxxxxx.
Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx schválený Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx (který vystupoval xxxx garanční xxxxx), xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx své 8. xxxxxx xxx 19.9.2007.
Xx vyjádření xx xxxxx, že x xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxx xx xxxxxx jednacího xxxx Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x návrhu, xxx xx Xxxxx návrhem xxxxxx nezabýval, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (§69 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.
Předseda Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxx Senátu, stejně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a v xxxxx právním xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx byly při xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplněny do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx části, xxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx xxx, xx xxxx usnesením x. 192 ze xxx 19.9.2007 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx x přesvědčení, xx xxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x s Listinou. Xxxxxxx zákon xxx ..."xx xxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxx spolu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx komplexního xxxxxx", přesto ..."xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 132/2000 Xx., x xxxxx x zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů (zákon x. 320/2002 Xx., x xxxxx a xxxxxxx některých xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ideje xxxxxx xxxxxx Xxxxx akceptoval x xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx (poslanců Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx x Rovana) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx některá nesouhlasná xxxxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx týká xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příjmů fyzických xxxx podle tzv. "xxxxxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx toliko x xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx §7 odst. 8 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, x nikoli xxx x případě xxxxxxxxxx §25 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxx xxxxxx, x xxxx xx obsažena xxxxxx xxxxxxxxxx základu xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx prý x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx nechává xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx.
X/x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví
Dne 27.12.2007 obdržel Xxxxxxx xxxx (xxxx xx x xx xxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.12.2007, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnictví XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxx xxxxxxx, xx xxxx ústřední xxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx péči, xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx amicus curiae.
Xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxx názor, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nějž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podporu x Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zavedených xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytovanou xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx problematika xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 24/07, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx blíže xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. byl x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. (xxxxx zákona o veřejném zdravotním pojištění), xxxxx spočívají x xxx, že obsah xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx čtyřicáté xxxxxxxxx se základním xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx "xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx", xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx naopak xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx shodný xxxxxxx xxxxxx jako xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx jednotící xxxx", xx. "xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx proceduře předložení x přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona.
VI.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxx - skupina 67 xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.12.2007 x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx xxxx nesouhlasnou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx Xxxxxxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxx zastupují xxxxxx xxxxxxx. Předsedové xxxxx xxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxx - vytvořenou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx sdělovat x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx řízení ke xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx okolnosti xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx nad tuto xxx není relevantním xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx osobním xxxxxxx xxxxxx předsedy.
Navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx to, že x xxx předseda xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx zákonu, xxxxxx x plénu Xxxxxx xx o xxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx, neboť Xxxxx xx usnesl, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Navrhovatelé xxxxxxxxxxx relevanci xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxx Vlčka x x důvodu jeho xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx, která návrh xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxx účastníků xxxxxx - xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydal. Miloslav Xxxxx tedy jako xxxxxxxx tvrdí protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxx xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Navrhovatelé xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s vyjádřením xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxx aplikaci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx Xxxxxx, zejména čl. 41 Xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), čl. 6 Xxxxxx (politická xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z vůle xxxxxxx vyjádřené svobodným xxxxxxxxxx), čl. 15 Ústavy (xxxxxxxxxxx moc Parlamentu) x čl. 89 xxxx. 2 Ústavy (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu).
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xx vyjádření xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx bagatelizovány xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxx. To xx xxx s xxxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx předkladatelem xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x osvědčených xxxxx xxxxxx zákonů xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státu.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxx mzdy", xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx odvedených xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxx větě xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx obhajoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, shrnujících soubor xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xxxxx spojených xxxxxx jednotící xxxxx, xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx přijímané x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx x. 132/2000 Xx., x. 320/2002 Xx.), replika xxxxxx, xx tyto xxxxxx se xxxx xxxxxxx intenzivnější tematickou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx č. 261/2007 Sb.
Navrhovatelé - xxxxxxx 67 xxxxxxxx dodatečně xxxxxxx xxx 17.1.2008 Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x vyjádření Ministerstva xxxxxxxxxxxxx ze dne 19.12.2007, s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx část tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x argumenty Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx stanovování xxxxx x cen xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxx zmiňována. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx ohrazují xxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx cílem xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ... xx xxxx xxxx soudní", xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x k ochraně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
VII.
Xxxxxxx xxxxxxxxx získané Ústavním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxxx soud xx xxxx podklad xxx své rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx na xxx.xxx.xx x xxx.xxxxx.xx.
VIII.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx cestou Ústavní xxxx xxxxxxx:
- Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx dne 24.5.2007 (xxxx 222/0). Xxxxx xxxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 25.5.2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx projednání návrhu xxxxxx doporučil dne 24.5.2007. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Bohuslava Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: 1. xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, 2. výboru pro xxxxxxxx politiku, 3. xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
- Xxxxx čtení proběhlo xx xxxxx 6. x 7. června 2007 xx 15. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání shora xxxxxxxx výborům (usnesení x. 335).
- Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 20. xxxxxx 2007, xxxxxxxx xxxxx usnesení. Výbor xxx sociální politiku xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 2.7.2007 x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výbor projednal xxxxx zákona xxx 8.8.2007 a xx xxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx zamítnout.
- Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x podrobné xxxxxxxx xx xxxxx 14. x 15. xxxxx 2007 xx 18. xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx 222/3, xxxxx byl xxxxxxxx 16.8.2007.
- Třetí xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx 21.8.2007 na 18. xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx schválen; x xxxxxxxxxx 200 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx 101 xxxxxxxx, 99 xxxxx xxxx xxxxx.
- Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.8.2007 xxxxx xxxxxx Xxxxxx jako xxxx 106/0. Xxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx 8. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 19.9.2007. Usnesením x. 192 Senát vyjádřil xxxx xxxx návrhem xxxxxx se xxxxxxxxx.
- Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x podepsání xxx 25.9.2007 a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 5.10.2007.
- Zákon xxx xxxxxxxx xxx 16.10.2007 ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 85 xxx xxxxxx 261/2007 Sb.
IX.
Xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
Při xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx 31. xxxxx 2008, xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastníci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xxxx. vyjádřeních Xxxxxxxxx soudu, a xxxxxxxx na svých xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx věci. Xxxxx XXXx. Vojtěch Xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jménem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx 43 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, uplatnil xxxxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx registrovaných x xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupinové registrace. Xxxxxxx námitky byla xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx XXXx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx analytickým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x návrhu zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů legislativním odborem Xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky.
Xxxxxxx xxxx xxx §48 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, x nikoli skutkových xxxxxxxxx.
X.
Ústavní xxxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
Xxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx kompetence xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx algoritmem: z xxxxxx xxxx xx Xxxxxxx soud zabývá xxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadený právní xxxxxxx xxxxx, xxxxx, x xx x xxxxxxx pozitivní xxxxxxxx x existenci xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, x nakonec, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx zákony.
Xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx akceptoval procesní xxxxxxx navrhovatele, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pročež xx xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxx oprávněni xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxxx věci je xxxxxxxxx přesně xxxxxxxxxx xxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů a zákona o daních z příjmů. Xxxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx z čl. 15 xxxx. 1 Ústavy.
Xxxxxxxxx procedury přijímání xxxxxx č. 261/2007 Sb. tvoří xxxxx xxxxxxx námitek xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxx č. 261/2007 Sb. se xxxxx x xxxxx xxxx x námitky xxxxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx předmětného xxxxxx a námitku xxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů.
X xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx plyne pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 34, xxxxx x. 113, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.): "Xx-xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx namítáno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx procesu (§68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.), xx xxx petit xxx okruhem všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx deficity ústavnosti xxxxxxxx.".
Procedurální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx částem, xxxx. xxxxxxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx účastníky spatřována x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v překročení xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx legislativně-technických xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a x porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx částech xxxxxxxxxxx xxxxxx, jež představují xxxxxxx xxxxx (nenovelizující) xxxxxx úpravu.
X/a
K námitce nekonzistentnosti xxxxxx
Xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a jednak xxx, xx má xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx zákon projednat, xx v xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxx mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
Xxxxx č. 261/2007 Sb. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxx smíšeným. Xxxxxxxx jednak novely xxxxxx xxxxxxxxxx zákonů (xxxxx 1 až 36, 38 xx 44, 48 xx 50), xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravu (xxxxx 37, 45, 46, 47) x xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxxx 51) a xxxxxxxxxx x účinnosti (xxxx 52). Jinými xxxxx xxxxxxxxx, xxx x zákon, jenž xx zčásti "xxxxxxx xxxxxxx" x zčásti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxxxx xxx. "sběrných xxxxx" xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 25, nález č. 14, xxxxxxxx pod č. 95/2002 Sb.). Xxxxxxxxxxx, že "xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xx současně xxxxxxxxxxxx několik xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ... tato xxxxx je x xxxxxx ústavně konformní, xxx pouze xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx meritorně xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx označit xxxxxxx, xxx jedním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxx obsahově bezprostředně xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx např. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Takový xxxxxx xxxxx neodpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx které xxxxx zásada xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx jedním xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx zasahováno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx značně nepřehledný xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, srozumitelnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nerespektuje.". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxxx zamítavým xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxxxxx "sběrné novely" xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vyslovil x xxxxx "xxxxxxxx xxxxx" x xxxxxx ze xxx 16. března 2001 (X 150/00-12) Xxxxxxx soud Xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx adresu "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx, xx xx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxx x x tomto xxxxxxx xxxxxxx výtka xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx toliko xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx, testu určitosti xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 10/06 (xxxxxxxx pod č. 163/2007 Sb.) Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx: "Xxxxxx xxx konstatovat, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x požadavkem xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx státu (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pomocí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/95 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 3, xxxxx x. 29, xxxxxxxx xxx č. 168/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 9/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 5, xxxxx x. 16, xxxxxxxx xxx č. 107/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/97 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 8, xxxxx x. 91, xxxxxxxx xxx č. 186/1997 Sb.), xx. xx. XX. XX 23/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 33, xxxxx x. 89, xxxxxxxx xxx č. 476/2004 Sb.), xx. zn. XX. XX 40/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 30, xxxxx č. 88, xxxxxxxx xxx č. 199/2003 Sb.), xx. zn. XX. XX 44/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 98, xxxxxxxx xxx č. 210/2003 Sb.), xx. xx. Xx. XX 25/06 (vyhlášen xxx č. 487/2006 Sb.)].
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx založil Xxxxxxx soud xx xxx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. V nálezu xx. xx. PI. XX 21/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 25, xxxxx č. 14, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.) xxxxxxxx x tomu x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx: "Xxxxxxx Ústava xx vztahu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ingerenci Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tento xxxxx xxxx být - xx návrh xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxx č. 90/1995 Sb.) x xxxxxxxxxx §101 xxxx. 3 výslovně xxxxxxx, xx Součástí xxxxxx x státním rozpočtu xxxxxxx být xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zákonů. (Xxxxxxxx: Xxxxx č. 10/1993 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 1993, byl xxxxx schválen ještě xxxx nabytím účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb.) Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx běžného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Situace, xxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jsou navrhovány xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx, xx xxxx - xxx xxx xxxx xxxxxx - xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx x Ústavou xxx xx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb.).".
Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx nekonzistentností xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxxx důvod xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx x argument xxxxxx xx xx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, příp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx.
Xxxx již xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 261/2007 Sb. xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (části 1 xx 36, 38 xx 44, 48 xx 50), xxxx původní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákony (xxxxx 37, 45, 46, 47) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 51) a xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx (xxxx 52), že xxxx xxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (nenovelizující) úpravou.
V xxxxxxx, byl-li xx xxxxxxxxx zákon přijat xxxxxx 50 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 46 xxxxx x 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx obsahem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení pomocí xxxxxxxxx argumentačních xxxxxxx, xxx xxxxxxx nedodržení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Připomeňme, xx x "sběrné xxxxxx" xx novelizující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" jednotlivých xxxxxxxxxxxxxx zákonů a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nová, nenovelizující, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tedy xx "xxxxxxxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx", xxx je xxxxxxxx "xxxxx" xxxx přijatého xxxxx, x to xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx Parlamentu takovou "xxxx" xxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx zákona, xx. x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. Uvedený xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "X xxxxxxxxx xxxxxxxxx případě by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ročně xxxxxxx xxx legislativní xxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v České xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, aby vládní xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx právě x xxxxx xxxxx. Tím xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx zákonů xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx xxx fasádou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x dělby xxxx.".
Xxxxxx komponentem navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxx nekonzistentnosti xx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx struktury x xxxxxx přijímaných xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnoty:
První xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxx, xxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxx xxxxxx je xxx hodnota xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx v nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 77/06: "Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx právním xxxxx chápat xxxx xxxxx nosič xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx byl xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.".
Xx x) Xxxxxx návrh zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx její 18. xxxxxx xxxxxx xxx 21. srpna 2007 xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx č. 23, x xxxx x 200 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 101, proti 99 (xxx xxxxxxxxxxxxx záznam x jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, www.psp.cz). Xxxxx xxx xxx 19. září 2007 xxxxxxxxx xx 8. xxxxxx Senátu, ten xxxxxxxx xxxxxxxxx č. 192 vyjádřil vůli xx xxx nezabývat, xxxxxxx xxx dané xxxxxxxx xx x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyslovilo 49, proti xxxxxxxxx 27 x hlasování xx xxxxxxx 4 (xxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxx, www.senat.cz). Xx xxxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx dne 16. xxxxx 2007 x xxxxxx 85 Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 261/2007 Sb.
Z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx reálného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx zakotvuje pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx vytvoření xxxxxxxxxxxx časového xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§89, §91 odst. 2, §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx.). Jednu x xxxxxx xxxx, xxxxx 60 xxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx výboru, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §91 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x 20 xxx. Xxx o zákonný xxxxxxx sloužící k xxxxxxxxx xxxxxxx časového xxxxx xxx projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxx 6. x 7. xxxxxx 2007 (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z 15. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, konané ve xxxxx 6. x 7. xxxxxx 2007, xxx.xxx.xx) xxxxxxxx Bohuslav Xxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx projednávané xxxxxx. Xxxxxxxx Sobotka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx přikázání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů, v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx lhůty xxxx projednávání xx xxxxxx o 30 xxx". Xxxxxxx Tejc xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx pro projednání xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx o 20 dnů.
Jako reakci xx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2007 xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx, xxx "xxxx tento xxxx 222 byl přikázán xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Nikoli xx xxxxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výborům.". X xxxxxxxxx xxx pořadovým xxxxxx 60 x xxxxxxxxxx 197 xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyslovilo 113, xxxxx hlasovalo 8 xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx proti.
Návrhy xxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxx, xxxx by na xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx koalice, xxxx zamítnuty (x xxxxxxxxxx 198 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 97, proti 94).
X xxxxxxx dodržení x xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx promítá ochrana xxxxxxxxx garancí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx lhůty i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxx dle §95 odst. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx.
Xxxxxx-xx prodloužena pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, rovněž xxx xxxxxxx x xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx, jenž xxxx xxxxxx "toliko" xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx většiny, xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx názorů, v xxxxxxxxxxxx diskusi. Xxxxx xx lze představit xxxxxxxx xxxxxxxx, u xxx xx návrh xx xxxxxxxxxxx Xxxxx x jejímu xxxxxxxxxx x ohledem na xxxx rozsah a xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx hodnotit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx politické xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády xxx 15. xxxxx 2007, xxxxxx xxxxxxxxxx 37 xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxx 72 xxxxx xxxx xxxxxx x třetím xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§95 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx.), xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx pokus xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx takového xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
Xx x) Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x nepřehlednost xxxxxxxxx přijímaného zákona x xxx systému xxxxx, xxx xxxxxx xx jednoho tématu. Xx téma xxx, xxx-xx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx technice, xxx se xxxxxxxx xx xxxxx 19. xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx. Je-li xxxx x pohledu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soukromého práva xxxxxxxx xxxxxx občanského xxxxxxxx, čítajícího xxxx 2700 xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx rozsáhlého xxxxxx zahrnujícího xxxxxx "xxxxxxx novelu" x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx kategorie xx xxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spornost xx již xxxxx xxxxxxxxxx. X nejslavnějším xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evropské xxxxxx historie xxxxx xxxx Friedricha Xxxxx xxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Justuse Xxxxxxxx ze začátku 19. xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx. naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx (xxx Xxxxxxx und Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx. Xxxx. X. Xxxxx, Xxxxxxxxx 1959) - nelze xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxx názor Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx x tehdejším Německu xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx civilního xxxxxx xx xxxxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákony - v xxx xxxxx rovněž xxxxxx xxxx uskutečnění podstatných xxxx určitého xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zčásti xxxxxxxxxx novelizace xxxxxxxx xxxxxx x zčásti xxxxxxxx nové zákonné xxxxxx. Xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejného práva x xxxxxx zákoně, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx lze xx provést i xxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx metodou. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx empirický xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxx ukazuje, xx x xxxxxx a xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx roce 1990 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx", xxxxxxx "v xxxxxx xxxxx, že xx novelizují především xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx období x předpisy stávajícího xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx se, xx x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx řečeno, xx xxxxxxxxx soustředí xx novelizování svých xxxxxxxxx xxxxx." (F. Xxxxxx, Základní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxx, x. 4, 2006, x. 442 - 443).
Xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx filipikou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx novel". Xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx systému x xx xxxxxxxxxx legislativních xxxxx současnosti a xxxxxxxx xxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnocení, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx-xx xxx maxima xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, dle xxx "zákon xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napříč xxxxxxx xxxxx", chápána xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxx extrémní xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x němž xx xxxxx soustředila "xxxxxx xxxxx veškeré xxx legislativní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ,x xxxxxx právních xxxxxx v České xxxxxxxxx', xx dokonce xx xxxxxx ,x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky"'. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x akceptovatelnosti x xxxxxxxxx rozsáhlé xxxxxxxxx sběrné xxxxxx x xxxxxxxxx zákonných xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x posuzované xxxx xxxxx.
Xxx důvodové xxxxxx x xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů "xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav xx xxxx xxxxxxx daní, xxxxxx xxxxxxxxxxxx daní, xxxxx xxxxx sociálních xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblasti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, pojistného xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx. Jeho xxxxxx xx optimalizací příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx ekologických daní xxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xx podíl těchto xxxxxx xx vývoji xxxxxxxx veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxx návrhu zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů ve xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6. xxxxxx 2007 xx xxxx 15. xxxxxx xxx 1. xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Topolánek, xxxx uvedl: "Snažíme xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oblastech. X xxxx xxxx oponentům, xxxxx xxxxx, xx xx je neústavní, xxxx xxxx, že xxx ústavní rozbor xxxxxxxx. To xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx normy se xxxxxx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx není.". Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx "přílepek" xxxxxxxx xxxxx nepoužil xx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx Ústavním xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx úzký xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předlohy zákona, xxxxx xx významu xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx nekonzistentnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx č. 261/2007 Sb. xx xxxxxx xx tří xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx - jež xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxx ve vztahu x xxxx jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx porušení principů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x parlamentní xxxxxxxxxx.
X/x
X námitce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx druhou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů.
Xxx čl. 46 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxx se xxx xxxxxxxxx. Podrobnější promítnutí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x §107 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xxx xxxxx "Po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neobsahuje-li xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx vůli xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx, xxxxx předsedající xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx návrh xxxxxx xxxxx. Byl-li xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, hlasuje xx x něm xxx rozpravy. Byl-li xxxxx xxxxx přijat, xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxx Senát xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 48 Xxxxxx xxxxx zákona přijat.
V xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx dne 30. srpna 2007. Xxxxxxxxxxx xxxxx následujícího xxx xxxxxxxx senátní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 13. xxxx 2007, x xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 12. xxxx 2007, x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, jenž návrh xxxxxxxxx xxxxx dne, xx. 12. září 2007. Xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů xxx 19. xxxx 2007 bylo x plénu Senátu xxxxxxxx obsáhlými zahajovacími xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx financí, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x zdravotnictví. Xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxx 8. schůzi, xxxxxx dne 19. xxxx 2007, Xxxxx xxxxxxxx svoji vůli xxxxxxx xx nezabývat, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx přednesený xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx x 80 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx 41 xxxxxxxxx 49, xxxxx xxxx 27 (viz xxx.xxxxx.xx).
Xxxxxxx Xxxx Oberfalzer xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů odůvodnil xxxxx: "Při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx padlo, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx většinou. Xxxxxx xxxxx řečeno, xx xxxxxxxxxxx formou pozměňovacích xxxxxx x vracení xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostor. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxx xxxxxxxxx xxx. Platnost xxxxxx xxxxxxx zákonů je xxxxxxxxx stabilizační podoby xxxxxxxx, xxxx akceptovatelné xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx rozpočtu xxx xx xxxxx, xxx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx konvergenčního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx si xxxxxx, že xxxx x xxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx co nejsnadněji xxxxxxxx tomuto xxxxxx xxxxxx Senátem. Xxxxx xxxx projednávaly tři xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx uzavřely své xxxxxxx stejným návrhem - doporučily xxxxx xxxxx xxxxx schválit.".
V xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx předsedové xxxxxxxxx xxxxx, příp. xxxxxxxxxxxxxxx Senátu.
Část x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx. Dle senátorky Xxxxx Gajdůškové "tento xxxxx xxx skutečně xxxxx zaskočil, xxxxxxx xx považujeme xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, režimům. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx diskusi, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. ... Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx - x demokracii - xxxxx nestandardní. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx, x xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxx xx xxxxxx XXX xx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx, za xxx xxx, které zde x Senátu xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vždycky xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx norem, které Xxxxx xxxxxxxxxxx za xxx říkajíc xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx ODS x Xxxxxx nepovažuje xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx normu, pak xxxxxxx xxxxxxx orloj xx počátku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Senátu. Xxxxx Xxxxx skutečně xxxxxxxxx xxxxx nezabývat xx, x xxxxxx tím xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx znamenat, xx Xxxxx xxxxxxxxx dospěla xxxx k xxxxx xxxxx strany. X xxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx s xxxxxxxxxx x lidskými xxxxx x xxxx xxxx vážně, měli xxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx demokracie.". Xxx xxxxxxxx Josefa Novotného xxxxx "připomenout slova xxxxxxxx Senátu, xxxxx xxxxxx xxxxx odmítl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxx Senát xxxxx zabývat a xx ji xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. ... Xx bych jenom xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, tak bychom xx xxxxx jednání xxxx xxx zhasnout.". Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx Jan Xxxxxxx upozornil, "xx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx zákon xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx, xxx xxxxxx jsem xx xxx, xx xx xxx xxxxxxx i xxxxx strana. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxx xxx pan xxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx vážím, xxxx, že Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Chápal xxxx xx xxxx x xxx, xx nějakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx projednávat. Xxx xxx já chápu §107, možná se xxxxx, xx je xxxxx nezabývat se, xxxxxxxxx xxxx to xxxx xxxxxxxxx ano, xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tím, xxx xxx xxxxx dostatek xxxx xx zákony, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se, xxxxxxx xx před xxx 89, kdy xxxxx x xxxxx xx xxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.".
Xx straně xxxxx xxxxxxx Xxxxx Jílek xxxxxxxxxxx, "xx bychom xx xxxx xxxx x xxxxx zákonem xxxxxxxxx. Xxxxxxxx někdo xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xx, kteří xxx xxxxxxx chtějí xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x x noci xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx XX na druhém xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxx až xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxx rádi, xxxx se tam xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xx xxxx objevit. Xx bych xxxxx xxxxxxxxxxx, že tento xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zpravodajové xxx výborů, xxx x klubů xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx. Xxx xxxx u xxx seminář xx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxxxx ho x to xxxxxxxx. Xxxxx těch diskusí xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxx, xxx z xxxx xxx.".
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx senátora Xxxxxx Xxxxxxxxxxx nezabývat xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů, nýbrž x k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, tj. k xxxxxxxxx návrhu zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů, xxxxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. Xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx X. Xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 8. schůze Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx xxx 19. xxxx 2007, www.senat.cz).
Vztah xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Až xx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů x přesně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schválením xxxxx xxxxxxxxxx (čl. 39 xxxx. 4, čl. 40 Xxxxxx) pravidlem xx xxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx postavením, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx x návrhem xxxxxx (čl. 47 xxxx. 3 Xxxxxx). Takto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obou xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx čl. 46 odst. 2 Ústavy. Čl. 46 Xxxxxx zakotvuje dvě xxxxx postupu, x xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx v Senátě. Xxx jednak o xxxxxxxxxxx pasivity Xxxxxx (čl. 46 xxxx. 3 Xxxxxx) a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx výběru xxxxxx zákonů, jimiž xx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx [viz X. Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ČR a xxxx xxxxxxxxxx. Xx: X. Xxxxxx (xx.), Xxxxx let Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: východiska, xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxxx 2003, x. 263 x xxxx.]. Xxx X. Xxxxxx ale "xxxx xxxxx vysledovat xxxxxx koncepci v xxxxxxx xxxxxxxxx nezabývání xx xxxxxxx xxxxxx', xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx námitek (xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x důvody xxxx (xxxxx špatný, ale xxxxxxxx), xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nevyslovených (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zabránit xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlasovací koalice xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v jejích xxxxxxxxxxx xxxxxx apod.). X některých xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx` xxxxxx xxxxxx prosté xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxx xxxxx dokonalé, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx` xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxx typ xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx' vyhýbalo." (X. Xxxxxx, Dvoukomorové xxxxxxx. Xxxxxx, historie x srovnání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx 2004, x. 552 - 553.) Jinými xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx legislativní praxe xxxxx formulovat xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx Xxxxxx dle čl. 46 xxxx. 2 Xxxxxx a §107 xxxxxx x. 107/1999 Xx., o xxxxxxxx xxxx Senátu. X xxxxxxxxxxxx čl. 46 Ústavy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx neomezil xxxxx zákonů, na xxxxxxx přijímání xx xxxxxxxx možnost rozhodnutí Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxx) xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x řízení x xxxxxxxx norem, znamenalo xx xx xxx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x postupu Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx vůli xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx druhém xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx opozičního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx není. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx situace, x xxx xxxxxxx xx druhé sněmovně Xxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx projevu xxxxxxx, xx anebo xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X kolizi x xxxxx formulovaným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx svobodně x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonů xx k jejich xxxxxx vyjadřovat, xxxxx x posuzovaném případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx komor x xxxxxxx konstrukci Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx místě xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx struktura Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx Xxxxxx v čl. 18 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx rozdílný volební xxxxxx x cílem xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx struktury, xx. stavu, xx xxxxxx by xx Xxxxx xxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxx xxxxx s xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné xxxxx. V takto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx modelu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx ale xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nenaplnila a Xxxxx je x xxxxxxx xxx politické xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Jakkoli xx tato xxxxxxxx xxxx xxxxx úvahou xx constitutione xxxxxxx, x xxxxxxxxx extrémních (xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx druhé xxxxxx Parlamentu x xxxx reálné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákonů) xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx východiskem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy x založit xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijímání xxxxxx.
X xxxxxxx, x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ústavní i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dále xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx výborech Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx zákonem o stabilizaci veřejných rozpočtů xx strany xxxxxxxx xxxxx xxx x větší xxxxx xxxxx samotného zákona, x xxxxxxx xx xxxxxxx, v níž xxxxx nešlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx parlamentní většiny xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, nelze v xxxxxxx Xxxxxx xxx čl. 46 xxxx. 2 Xxxxxx x §107 xxxxxx č. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx spatřovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx v xxx xxxxxxxxx spíše xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx senátní xxxxxxx.
X/x
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovacích xxxxxx s předmětem xxxxxx x překročení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx
Xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovením xxxxxx č. 261/2007 Sb. navrhovatel xxxxxx xxxxxxx úzkého xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx:
- x xxxxx xxxxxx (xxxxx zákona o dani z přidané hodnoty) x čl. XXXX u xxxx 1, 3, 4, 5 x 15 xx 21,
- x xxxxx xxxxxxxx (změna zákona o účetnictví) x xx. XXXXXXX x LXXIX.
V případě xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxxx xxxxx M. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx - skupiny xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx registrace (xxx 4, 5, 15 xx 21 xx. XXXX xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zákon x. 235/2004 Sb., x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx §5a až 5c, §28 xxxx. 11, §93a, §95a, §99 xxxx. 11, §100 odst. 5, §105 xxxx. 2, §106a, §107 odst. 3). V případě xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xx jakkoli dotýkal xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx techniku xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxx zasahující do xxxxxx soustavy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X nálezu sp. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx kautely ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx §63 xxxx. 1 a 5 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx upravuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zdůraznil x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úzkého vztahu xxxx předmětem xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxx, X. Xxxxxx a X. Xxxxxxx xx vydání xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 178/2005 Sb., x zrušení Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx privatizaci majetku Xxxxx republiky (xxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx majetku), (xxxxxxxx xxxx x. 1222/0). Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx X. Doktorem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxx xx xxxxx x. 1222/3, xxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxx "...x xxxxx č. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx", x jímž xx čl. X xxxxxx zákona byla xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "ČÁST XXXXX - Xxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., o bankách," x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dodatečných xxxxxx x Fondu xxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx ve 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 xx 56. xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16, xxx xx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Xxxx xxx xxxxx pozměněný návrh xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 2470). Důsledkem tohoto xxxxxxx xxx vytvořen xxxx, xxx původní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §5 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 178/2005 Xx., x xxxxxxx Xxxxx národního majetku, xxx xxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx majetku x xxxx x účasti xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze použít xxxxxx k xxxxxxx 2 xxx. Xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oblasti, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx pojištění xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx problematika xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx z Xxxxx pojištění xxxxxx x xxxxxxx.
X případ xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhodované xxxx nejde.
Argumentuje-li v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx přednesený ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxxxxx obsahoval xxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxx x přidané xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 4, 5, 15 až 21 xx. XXXX. xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxx byl xxxxxx a doplněn xxxxx č. 235/2004 Sb., x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx §5a xx 5c, §28 odst. 11, §93a, §95a, §99 xxxx. 11, §100 xxxx. 5, §105 xxxx. 2, §106a, §107 xxxx. 3), xxx o xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx, xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx x rámce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx konstatování xxxxx x ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka, xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a nezasahuje xx xxxxxx soustavy, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xx jakkoli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxx schůzi Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, konané xxx 12. prosince 1991, xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx financí XXXX Xxxxxx Xxxxx zformuloval xxxx a xxxxx xxxxxx o účetnictví xxxxx: "Zákon x xxxxxxxxxx stanoví rozsah x způsob xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx osoby x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, které provozují xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx daňové účely xxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxx x své xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx, xxxxx provozují podnikatelskou xxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxx x xxxxx xx daň xxxxxxx xxxxxxxxx výdajů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx podléhají xxxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx." (xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx.xxx.xx).
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx judikatura: "Xxxxxxxxxx xxxxxxx subjektem xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxx daňového xxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx účetnictví xxx musí xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx břemene xxxxx xxxxxx důkazy, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx příjmy a xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxx přiznání xxxxx. Xx tomu xxx xxxxx, xx skutečnosti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx svým xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vést, xxxxx xxx xxxxxx účely xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx příjmů." (Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxx Xxxxxxx xx. xx. Xx 25/2005 ze xxx 31. xxxxx 2005.)
Xx-xx xxx zákona řádně xxxxxx účetnictví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legální definice xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nejsou xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx č. 563/1991 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pak xxxxx x xxxxxx č. 261/2007 Sb. neuznat xxxxx xxxxx mezi daňovou xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx účetnictví.
K xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. ustanovením zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů navrhovatel řadí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx.
Xxx ustanovení §95 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Sb. xx ve xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx opravu xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx.
Xx třetím xxxxx xxxxxx vlády xx xxxxxxx zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů (xxxx 222), xxxxxxx xxx 21. xxxxx 2007, xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x těm xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx kterých xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx, xxx vlastního xxxxxxxx, "xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx", xxxx "se xxxx upřesnění xxxx 7 xxxxx šesté xxxxx 222. Xxx 7 by správně xxx znít - xxxxxx: V §13x xxxx. 2 xxxx. x) xx xx xxxxx xxxxx xxxx' xxxxxxxx xxxxx ,xxxxxxxx xxx xxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx', xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx ,xxxxx' vzhledem x xxxx, xx xxxxx daně xx x textu vyskytuje xxxxxx třikrát." (viz xxxxxxxxxxxxx záznam x 18. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx dne 21. xxxxx 2007, xxx.xxx.xx).
X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxx návrh, xxxx x xxxx xxxxxxxxxx §95 odst. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx. xxxxxxxxxx.
X/x
X xxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády
Xxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x těch částech xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx novou (xxxxxxxxxxxxxx) právní xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 34, xxxxx č. 113, vyhlášen xxx č. 512/2004 Sb.). Xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx, tj. bez xxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. jiného xxxxxxxx předpisu, xxxxxxxxx xxxxx dle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxx nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu nezakládá.
Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 28 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19. března 1998 x. 188, xx xxxxxxxxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx označení právního xxxxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx (zákonů), xxxx. xxxxxx právního xxxxxxxx (xxxxxx).
O xxxxxxxx případ ale x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (čl. LXXII xx LXXIV) zákona č. 261/2007 Sb. xxxxx. Xxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx jsou označena xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx identifikovatelná.
XX.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatoval, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 5/96 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 6, xxxxx x. 98, xxxxxxxx xxx č. 286/1996 Sb.), xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 25/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 19, xxx. x. 27), xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 21/01 (viz výše), xx. xx. Pl. XX 33/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 28, xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Jsou-li x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx derogačními xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. porušení xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02, xx. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx)].
Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxx věci xxxxxx:
- xxxx čtyřicátá xxxx (daň ze zemního plynu a některých dalších plynů),
- xxxx čtyřicátá šestá (daň z pevných paliv),
- část xxxxxxxxx xxxxx (daň z elektřiny) xxxxxx č. 261/2007 Sb.
- xxxxxxxxxx §6 odst. 4 xxxx první, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 xxxx xxxxx, §16, §21 xxxx. 1 a §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Xxxxx-xx x xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dle xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nedošlo xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjádřil.
Jakkoli Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho jednotlivých xxxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx petitem, x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, nález č. 25, vyhlášen xxx č. 131/1994 Sb.) x xxxxx], x xxxxxxxxx neplyne xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx norem, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx navrhovatel proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivých ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxx důvod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx není xxxxx důvodem xxxxx - je xxxxx xxxxxx petitem, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx důvody obsaženými x návrhu xx xxxxxxxx norem. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x řízení x kontrole xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx x ustanovením §34 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 7/03).
Xxxxxxxx uvedené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx šesté, xxxxx xxxxxxxxx sedmé xxxxxx č. 261/2007 Sb. Kromě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx částem xxxxxx xxxxx nebyly z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx.
XI/a
Xxxxxxxx xxxx xxxx zákonu x xxxxxx x xxxxxx
Na xxxxxx xx částí xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, části čtyřicáté xxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 xxxx xxxxx x §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsahu x ústavním xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx vypočítávána z xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx po odečtení xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zahrnuje xxxxxxxx xx důchodové xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 589/1992 Sb., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pojištění (xxxxxxx podle xxxxxx č. 592/1992 Sb., x pojistném xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x funkčních xxxxxxx (§6 xxxxxx x. 586/1992 Xx.), xxx x příjmů x xxxxxxxxx a x jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§7 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxx tedy pouze xxxxxx, xxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odváděného xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Dle xxxxxxxxxxxx bylo xx xx xxxxxxx zákona č. 261/2007 Sb. xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx nahlíženo xxx, xx xxxxx x xxxxxxx základu xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx (§6 xxxx. 13, §7 xxxx. 6, 7 x 10 xxxxxx x daních x xxxxxx, xx xxxxx xx 31. xxxxxxxx 2007), xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. systémů xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx podle xxx xxxxx, xx placené xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx s čl. 30 a 31 Xxxxxxx, x xxxxxxx x minimální xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x. 102) - (sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.), x Xxxxxxxxx sociální xxxxxxx (xxxxxxx Ministerstva zahraničních xxxx č. 14/2000 Sb. m. s.) x Xxxxxxxxx zákoníkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 90/2001 Sb. m. s.) xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx fyzických osob, xxxxxxx u daně x příjmů xx xxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx do veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Navrhovatel xxx xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xx 1. ledna 2008 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx uloženy xxxxxxxxxxxxxx [§6 xxxx. 13 x 14, §38h xxxx. 1 písm. x) zákona x. 586/1992 Sb.], nová xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx započítává xxx xxxxxxxx pojistné, tak xxxxxx xxxxxxx zaměstnavatelům. Xxxxxx uložené zaměstnavatelům xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx nic společného x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xx ustanovení §2 zákona č. 589/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x příspěvku xx státní politiku xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx pojistné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, xx x případě odvodů xxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xx x vlastních xxxxxx, xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx, pročež x xxxxx případě xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xxxx zaměstnavatelem x xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní konstrukci, xxx dle xxx xxxxxxxx nerovné xxxxxxxxx, x němž je xxx nucen xxxxxx xxxxxxx, xxxxx není xxxxxx způsobem spojen x předmětem xxxxxxx, xxxxxxxx xx rozpornou xx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 x 3 Xxxxxxx) x zásadou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx x předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx).
Xxx xxxxxxxxxxxx xx zdanění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami x odvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx vzniknou x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx odvedeným pojistným x možným xxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxx x důchodů, xxxx. zdravotní xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxxxxx přípravků, není "xxxxx xxxxxxxxxx xx xx vzájemné výše x xxxx xxxxxxxx" (xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pojištěné xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x tedy xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx). X xxxx souvislosti xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xx základní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx níž x xxxxxx dochází xxxx x okamžiku xxxx xxxxxx, a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zákonná xxxxxx tak xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx terminologii, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ujasnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx odvodů xxxxxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o zdanění xxxxxx, jde xx xxxxxxxxxxx o xxx xx zdravotního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxx zásadní xxxxxx xxxx xxxxxxxx daní x poplatků, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x systémy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxxx x čl. 30 x 31 Xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §16 a §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x příjmů, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x to x xxxxxx jejich neurčitosti, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx.
Xxxxxx X zákona č. 261/2007 Sb. v xxxxxx 49 a 50 xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxx o daních x příjmů (§16), xxxxxxx xxxxx identický xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sazbu - xxx 49 xxxxx 15 % daňového xxxxxxx, xxx 50 xxx xxxxx 12,5 % xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 50 xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x argumentu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.
Xxx xxxx 64 xxxxx xxxxxx xx v §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx "24" nahrazuje xxxxxx "21", x bodě 65 v témže xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx číslo "21" xxxxxxxxx číslem "20", x x xxxx 66 xx xxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxx "20" xxxxxxxxx xxxxxx "19". Xxx xx. XXXXX xxxx 1 písm. x) xxxxxx č. 261/2007 Sb. pak xx. I xxx 65 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2009, xxx xx. XXXXX xxxx 1 písm. x) xxxxxx č. 261/2007 Sb. xx. 1 xxx 66 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2010. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx neurčitost xx xxxxxxxxx, xxxxx jaké xxxxx xxxxx právnické xxxxx xxxxxxxxx po 1. lednu 2008, xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX/x
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx
Xxxx xxx uvedeno, xx xxxxxxxxxxx se v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 věty xxxxx, §16 x §21 xxxx. 1 x §38h xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb.
Dle xxxx xxxxx §6 xxxx. 4 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. "Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx xx xxxxxx xxxx vymezených v §38c xxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 13 samostatným xxxxxxxx xxxx xxx zdanění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx podle §36 xxxx. 2, xxxxx-xx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a) x x) x xxxxx odstavce 10, xxxxxxx úhrnná xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 13 x xxxxx zaměstnavatele nepřesáhne xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx.".
Xxxxxxxxxx §6 xxxx. 13 x 14 zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxx:
"(13) Xxxxxxxx daně (xxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx nebo funkční xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 4 x 5, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatel sám xx xxxx, x x xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu, xxxxxxx x částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele na xxxx zahraniční xxxxxxxxx.
(14) Xxxxx-xx xx x xxxxxx plynoucí xx xxxxxx x zahraničí, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, x nímž Xxxxx xxxxxxxxx neuzavřela xxxxxxx x zamezení xxxxxxx xxxxxxx, zvýšený x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx pojištění xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 13 x xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx x tohoto xxxxxx x zahraničí. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx, x xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zamezení dvojího xxxxxxx, xx základem xxxx xxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnavatele xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 13 a xxxxxxx x daň zaplacenou x tohoto xxxxxx x zahraničí, xxx xxxxx v xxxxxxx, x němž xxxxxx xxxx daň xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle §38f v předchozím xxxxxxxxxx xxxxxx.".
Xxx věty xxxxx §7 odst. 8 zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., "Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 7, xx se xx xx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx příjmů x xxxxxxxxx x x xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx.".
Xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daného xxxxxx, xxxxxxx: "Xxx xx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx základu xxxx (§15) x x xxxxxxxxxxx položky od xxxxxxx xxxx (§34) xxxxxxxxxxxxxx na xxxx xxx Xx xxxx xxxx 12,5 %.". Xxx §21 xxxx. 1 xxxxx zákona xxx xxxxx: "Sazba xxxx xxxx 19 %, pokud x xxxxxxxxxx 2 a 3 xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tato xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §34 x §20 odst. 7 x 8, který xx zaokrouhluje xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.".
Xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - §38h xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx z příjmů, xx znění zákona č. 261/2007 Sb., xxx: "Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx fyzických xxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pro výpočet xxxxxx. Základem xxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebo vyplacený xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx zdanitelných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sazbou xxxx podle §36 x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistnému na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx ,pojistné'), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sám za xxxx, x x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zvýšený o xxxxxx odpovídající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx toto xxxxxxxxxx pojištění.".
XI/c
Předmět x xxxxxx xxxx u xxxx x příjmů ve xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x interpretaci x aplikaci xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx ve xxxxxx xxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx [viz xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 3/95 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 4, nález x. 59, vyhlášen xxx č. 265/1995 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 63/04 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 36, xxxxx x. 61, vyhlášen pod č. 210/2005 Sb.), sp. zn. Xx. XX 20/06 (xxxxxxxx xxx č. 164/2007 Sb.)].
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, poplatku, příp. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx x peněžních xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx něj xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xx. xx. Xx. XX 3/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 27, xxxxx x. 105, xxx. 177, xxxxxxxx pod č. 405/2002 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/03 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 32, xxxxx x. 37, xxx. 367, vyhlášen xxx č. 300/2004 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 34, xxxxx x. 113, xxx. 184, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.)]: Z xxxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), jakož x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx moci (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x předmětu, xxxx a xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx sankcí. Zákonodárce xxxxxx nese za xxxxxxxx xxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jakkoli xx xxx, xxxxxxxx, xxxx. peněžitá xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 11 Xxxxxxx, čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Úmluvy). Xxxxxxx přezkum xxxx, xxxxxxxx a peněžité xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xx. xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx odlišování subjektů x xxxx, tak x akcesorické x xxxxxxx vymezeném x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (hypotetickou ilustrací xxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxxx vyznání, xxx xx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx plynoucího x čl. 15 odst. 1). Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx majetkové xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nepředstavuje-li xxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxxx xxxxxx případné dotčení x xxxxx vlastnickém (čl. 11 Listiny, čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx takový xxxxxxx xxxxxx xx případy, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxx majetkovému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxxxx daň, xxxxxxxx, xxxx. peněžní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxx, xxxx. jiných obdobných xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek, xxxxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx XXXX sp. xx. Xx. XX 22/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR, x. 11, xxx. 37), xxxx stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx "xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx možnost xxxxxxxx libovolných daní, xxxxx by xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ... X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx požadovat, xxx zákonodárný xxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx a racionálními xxxxxxxx. X zásadě xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx stanovil xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Není xxxx xxxxx xxxxxxxxxx opačně x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a sociálně xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, xxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx skupině xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx xxx však nesmí xxxxxxxxxx libovolně.". K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR pro xxxxx judikaturu Ústavní xxxx Xxxxx republiky xxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 9/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx č. 192, xxxxxxxx xxx č. 35/2002 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: "Xx Xxxxxxx xxxx" xx xxxxxx §35 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx ,Xxxxxxx xxxx' XXXX. Systematický xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx zákona vede x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx mysli xxxxx Xxxxxxx xxxx XX, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavy XX, xxxxxx se xxxxxxx Ústavní xxxx XX.... X když xxxxxx Ústavního soudu XXXX nevytvářejí xxx Xxxxxxx xxxx ČR xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx tom, xx Ústavní xxxx XXXX byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xx nyní xx xxx. Postulát xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxx xx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx. Xx xxxxx straně xxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx se od xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx došlo xx změně okolností, xx nichž xxxxx xxxxxxxxx xxxx rozhodoval, xx straně xxxxx xx xxxxxx nezpochybňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nedošlo.".
Žádný x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx protiústavnost §6 xxxx. 4 věty xxxxx, §6 odst. 13 x 14, §7 xxxx. 8 xxxx xxxxx x §38h xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxx xxxxx naznačený rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx, poplatku, xxxx. jiné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx povinné xxxxx podřadit xxxxx. Xxxxx xxxxx zodpovědět xxxxxx, xxxxx nezakládá xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x derogačních xxxxxx xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Objektem xxxx neboli xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx je možné xxxxxx poplatníkovi xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxx určitý xxxxxx, xxx, xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx daně (xxxx. xxx z příjmů, xxx z xxxxxxx, xxx ze xxxxxx). Xxxxxx daňového xxxxxxx xx východiskem pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx daně xx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx stanovený xxxxxx objekt, z xxxxx se xxx xxxxxxxx. Zatímco xxxxxx xxxx xxx xxxx, xx xx důvodem xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxxxxxx základu xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx objektu." (X. Xxxxx a xxx., Finanční xxxxx, 4. xxx., Xxxxx 2006, x. 194.)
Zákon x xxxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxx xxxx základní prvky xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx legálními xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx činnosti a xxxxxxx xxxxxxx [§3 xxxx. 1 písm. x) uvedeného zákona], xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistnému xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx na xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxx příjmů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx (§6 odst. 13 xxxxxx zákona).
Vyměřovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxx zaměstnance, xxx i xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o daních x příjmů [§5 xxxx. 1, §5a xxxx. x) x x) zákona x. 589/1992 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů], xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění je xxxxxxx xxxx xxxxxx xx závislé činnosti x xxxxxxxxx požitků, xxxxx xxxx předmětem xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů (§3 xxxx. 1, §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §9 xxxx. 2 zákona č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxx. "xxxxx" xxxx, daň z xxxxxx pak x xxxxxxxxx předmětu, x xxx. "xxxxxxxxxx" xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxx" xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x zaměstnance xx nemocenské xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Základem xxxxxxx daně z xxxxxx je xxxx x xxxx objekt (xxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 592/1992 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, daní x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx požitků x x odvodů xx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx politiku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx odvody na xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx politiku zaměstnanosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx takovéto xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo lze xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx (xxxx. xxx z xxxxxx), xxxxxxx jejím prostřednictvím xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxxxx užívání xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxx místě reagovat xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zakládá xxxxxx x principem materiálního xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.
Xxx ustálené judikatury Xxxxxxxxx soudu "neurčitost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx normativního xxxxxx xxxxxx obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." (nálezy xx. xx. Xx. XX 4/95, xx. xx. Xx. ÚS 9/95, xx. xx. Xx. XX 2/97, sp. xx. Pl. ÚS 23/02, xx. xx. Xx. XX 40/02, xx. zn. Xx. XX 44/02, xx. xx. Xx. XX 10/06, xx. zn. Xx. XX 25/06 - xxx xxxx).
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x x ekonomické xxxx. Dle Xxxxx Xxxxxxx, "požaduje-li se, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx normovány xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx jest x xxxxxxxxxxx požadavkem, xxx xxxx povinnost byla xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx libovůli, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x platební xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxx" (X. Engliš, Xxxxxxxx národního xxxxxxxxxxxx. Xx. XX., Xxxxx 1937, x. 193; xxxxxx, Finanční xxxx. Xxxxxx xxxxxxx hospodářství xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx 1929, x. 196).
Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětu x xxxxxxx xxxx x xxxxxx č. 592/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxx, x x důsledku xxxx xxxx zákon xxxxxxxxx xxx, xxxxxx skutečným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ze závislé xxxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x odvody xx xxxxxxxxxx pojištění, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, na státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čili stanovení xxxxxxx a sazeb xxxx).
Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx důsledek, xxxx x xxxxxxxxxxx úvah xxxxxxx. Xx ústavně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx? Xxxxxxx-xx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xx xxx xxx xxxxxx xxxxx, měla-li xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, byla-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxx-xx xx xxxxxxxx x xx xxxx, xxx xx vylučovala xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x těchto xxxxxxxxxx, zakládajících xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx x ohledem xx sazby xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx daně, xxxxxxxx, xxxx. jiné obdobné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je určitě xxxxxxxx x současné xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxx jednu x xxxxxxxx slavnou xxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxx v reakci xx výtku svého xxxx Xxxx, xxxxxxxx xx její xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx: "Xxxxxxx xxx xxxx.".
XI/d
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxx
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx protiústavnost §16 x §21 xxxx. x zákona x. 586/1992 Sb., o xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xx x xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Čl. I xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xxxxxx 49 x 50 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx (§16) - jinak xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sazbu (xxx 49 sazbu 15 % xxxxxxxx xxxxxxx, xxx 50 xxx xxxxx 12,5 % xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxx čl. XXXXX xxxx. 1 xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 586/1992 Sb. ve xxxxx xx. X xxxx 49 xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008, dle xx. XXXXX xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxxxx §16 xxxxxx x. 586/1992 Xx. xx xxxxx xx. 1 xxxx 50 xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1. xxxxx 2009. Xxx xxxxxxx xxxxx neurčitost xxxx body 49 x 50 xx. X xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxxxxxxx.
Jak xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx 64 téhož xxxxxx xx x §21 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx číslo "24" nahrazuje xxxxxx "21", x xxxx 65 v témže xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx "21" xxxxxxxxx xxxxxx "20" x x xxxx 66 xx opět xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "20" xxxxxxxxx xxxxxx "19". Dle xx. XXXXX bodu 1 xxxx. c) xxxxxx č. 261/2007 Sb. xxx xx. X bod 65 uvedeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. ledna 2009, xxx xx. XXXXX xxxx 1 xxxx. x) zákona č. 261/2007 Sb. xx. X xxx 66 uvedeného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2010. Xxxxx, jíž budou xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx 1. lednu 2008, xx přitom xxxxxx xx. XXXXX xxxx. 1, xxx xxxxx xxxxxxxxxx §21 xxxx. 1 xxxxxx x. 586/1992 Xx., xx znění xx. X xxxx 64 xxxxxx č. 261/2007 Sb., nabývá xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2008, pročež xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx úpravě xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Vycházeje xx všech uvedených xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx, části xxxxx, části xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx, části xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx deváté, xxxx 1 x xx. XVII xxxxx xxxxxx, xxxxx jedenácté, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, části čtrnácté, xxxxx xxxxxxxxx páté, xxxxx xxxxxxxxx šesté, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, části xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. x xx xxxxxxx ustanovení §6 xxxx. 4 xxxx xxxxx, §6 xxxx. 13 x 14, §7 xxxx. 8 xxxx xxxxx, §16, §21 xxxx. 1 a §38h xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 586/1992 Xx., o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx [§70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx.].
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx stanoviska podle §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxx Musil, Xxxxx Rychetský x Xxxxxx Xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 88/2008 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 27.3.2008.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.