Právní předpis byl sestaven k datu 26.03.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 02.03.2007.
Nález ÚS ze dne 15.2.2007 ve věci návrhu na zrušení části druhé zákona č. 443/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 319/2001 Sb., kterým se mění zákon č. 21/92 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů
37/2007 Sb.
37
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15. xxxxx 2007 v xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxx Güttler, Xxxxx Xxxxäxxxx, Ivana Xxxx, Vladimír Kůrka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxx č. 319/2001 Xx., která xx xxxxx součástí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx druhé zákona x. 443/2006 Xx., x xx čl. II x čl. III,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx
X.
X. X) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Skupina 23 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx [srov. čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu")], xxxxxxxxx xxx 12.10.2006, domáhala xxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xx xxxxx součástí xxxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx.
2. Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxx xxxxx dne 10.1.2007 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x čl. X xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx x. 319/2001 Sb., xxxxx xx stala xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx x. 443/2006 Xx., xx eventum xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx., a xx čl. II a čl. III.
3. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sami xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x nepravou (xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx retroaktivitu xxxxxx) retroaktivitou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx porušit x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx soudní xxxxxxx, xxxx čl. 11 x čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"), xxxxxx xxx mohou xxxx x x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (dovozené xxxxxxxxxxxx čl. 1 x 2 Ústavy x čl. 1 x 4 Xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny x z čl. 37 xxxx. 2, čl. 41 x čl. 44 Xxxxxx). X neposlední xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x rozporu x xx. 87 x xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Smlouvy o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx x XX, x xxx xxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxxxxxx ustanovení xxxx uvedeného xxxxxx x záměr zákonodárce xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, jakým xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy, kde xx stanoveno, že xxx xxxxxxxx veškerou xxxxxx moc xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle Ústavy xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xx normativní xxxxxx xxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x minulosti, x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nálezy [xx. xx. Xx. XX 24/04 xx xx. xx. Xx. XX 55/2000 (xxxx. xxx.: Xxxxxx xxxxxx x usnesení Ústavního xxxxx, xxxxxx 37, xxxxx x. 130, xxxxxxxx xxx č. 327/2005 Sb.; xxxxx xxxxxx, svazek 22, xxxxx č. 62, vyhlášen pod č. 241/2001 Sb.)], x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "x základním xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx náleží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx obecnosti xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x právního xxxxxxxx xxxxx).". Ve xxxx xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/02 (pozn. xxx.: Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 20, vyhlášen xxx č. 83/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx xx. uvedl, xx xxxxx, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx důležitou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x tím xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (...). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělby moci, xxxx odčlenění zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxx xxxxxxxxxx, x. x., (čl. III bod 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxx již tuto xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx čistším způsobem, xxx xxxxxxxxxx jednotlivého xxxxxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx vytčených xxxxxxxxxxxxxx kroků x x xxxx, xxx xxxx výjimka xxxx xxxxxxxx x morálně xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx klienta xxxxx jako spotřebitele x době xxxxxxx xx xxxxx prostředí).
5. Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, resp. Ústava xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx v hlavě xxxxx Ústavy.
6. Napadená xxxxxxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx protiústavní xxxxx xxxxxx účinky x xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxx občana v xxxxx x se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy x čl. 1 Xxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx práva nastaly xxxxx přede xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x jedné x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, (xxxx též "xxxxx x bankách"), která x xxxxx novelou xxxx xxx zkonzumována. Xxxxx xxx zákonodárce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zákonu x. 319/2001 Xx., xxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, když xx xxxxxxxx. Xx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přechodných xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Plzeň, Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx Xxxxx pojištění xxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") vznikly podle xxxxxx o bankách x platném xxxxx. Xxxxx §41d xxxxxx x bankách xxxxxx xxxxx xx vyplacení xxxxxxx xxxx, xxx Xxxx xxxxxx písemné xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx (dále xxx "XXX") x xxxxxxxxxxxx xxxxx dostát xxxxxxxx xxxx oprávněným xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx oznámení xxxxxxxx xx pobočky xxxxxxxxxx xxxxx. Oznámení xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx 21 xxx od xxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx závazkům. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bankám, xxxx. x Fondu xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejpozději x květnu 2003 (xxxxxxx Xxxxx xxxxx x 29.5.2003, konkurs xx xxxxx xxx xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 33/01 (xxxx. red.: Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 25, xxxxx x. 28, xxxxxxxx xxx č. 145/2002 Sb.), dle xxxxx "pravá xxxxxxxxxxxxx xxxx x právním xxxxx xxxxx tam, xxx zákonodárce se xxx dříve xxxx "xxxxxx ke slovu", xxxxxxx xxx xxxxxxxx.". Xxxxxxxx ustanovení dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx jednou xxxxxxx xxxxxxxx vztahů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx ke xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx úpravy (tedy xxxxxxxxxx x xxxxxx 2003). X xxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx se xxx xxxxxx navrhovatelů xxx xxxxxxxxxxx jedná o xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx.
7. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx odškodňovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb a xxxxxxxxxxx občana jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx svobodnou xxxx xxxxxx výnosnou xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxx přednost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx x prostředky odevzdanými xxxxxxxxxx subjekty, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxx xxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx stálost právního xxxx.
8. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx od xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy banky xx Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx soukromého xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx a xxxxx xxx x širším xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx expropriace. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx takové xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx Xxxxx, neboť xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očekávaným důsledkům xxxx dojít xx xxxxxxx jejich xxxxxx xx Xxxxx xx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxx.
9. Fond je xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx omezen a xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxx x časovému xxxxxx xx Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx se xxxxx pohledávkami přihlásit xxxx konkursní xxxxxxx x xxxxxxxxxx dotčených xxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx omezena i xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x možnosti uplatnit xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx x výplaty xxxxxx, xx konkursními xxxxxxxx. Xxxxx §41h xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx Fond xxxx zahájení výplaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx banky xx xxxx práv xxxxxxxxxxx osob xxxxx xx plnění x Xxxxx. Z xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit xxx pohledávky v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx bylo (1998, xxxx. 2003) xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xx xxxx uplatnění tohoto xxxxx znemožňuje, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx banky xxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x popsané xxxxxxx x xxxxxxxxx spravedlnosti - xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xx soudní xxxxxxx xxx čl. 36 Listiny.
10. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx XX, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxx hlavních rovinách. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx se směrnicí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx č. 94/19/ES xx xxx 30.5.1994, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vkladů xxx všechny xxxxxx xx Společenství. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pojištění xxxxxx obsažená x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x. 319/2001 Xx. počítá s xxxxxxxxxx limitem náhrady xx výši 25&xxxx;000 XXX, xxx je x 5&xxxx;000 EUR xxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx členské xxxxx XX, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vkladu na xxxxxx vyšší než x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xx 4 xxxxxxx korun xxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle čl. 249 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xxx xxxxx xxxx, kterému xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx a prostředků xx ponechává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx má být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a zamezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx oprávněných xxxx x na majitele xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx tedy x xxxxxx xxxxxxx x právem ES.
11. Xxxxxx xx směrnicí 94/19/ES xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jedinou rovinou, xx které napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo XX, a tím x xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu, xx xxxxxxxx náhrad x Xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx vkladatelé. Xxxxx počítá x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. x., xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx v xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vkladatelům Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxx 1,78 xxx. Xx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zásadu neposkytování xxx. xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx ve xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx je definována xxxx podpora xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx může xxxxxxx hospodářskou xxxxxx xxx, že zvýhodňuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xx Xxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx však x xxxxxxx prostředky, x xxxxxxx použití stát xxxxxxxxx. Náhrada xx xxxx 1,78 xxx. Xx, která xx xxx xxxxxxxxx x Xxxxx České pojišťovně, xx nedovolenou veřejnou xxxxxxxx xx xxxxxx xx. 87 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxxx ji nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2 citovaného článku.
12. X návaznosti na xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poukázali x xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, x. s., (xxxxxxxx z čl. III xxxx 4 napadených xxxxxxxxxx) xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hospodářské xxxxxxx xxxxxxxxxx v xx. 3 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjekt - Českou xxxxxxxxxx, x. x., a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx umožňují několik xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxx x otázce xxxx xxxx (xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x končí) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahují právně xxxxxxxxxxxx xxxxx ("xxxxxxx xxxxxxxxxx" nemůže existovat, xxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxx srozumitelnosti xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zkonzumovala x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxx znovu několikrát, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Novelizací xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxx byly xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxx jsou xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tom xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x Xxxxxx xxxxxxxxxx neuvedeným, xxxxxxx dovozeným interpretací čl. 1 x 2 Xxxxxx x čl. 1 x. 4 Xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x srozumitelnost, x xxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.
14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxx, že xxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx podstatné xxxxxxxx xxxxxxxxx jak x Xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3), xxx x v Listině (čl. 2 odst. 2), xxx xxxx (státní xxxxx) xx omezen xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxxxx pak xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx dodržovat xxx xxxxxxxxx zákonů určitá xxxxxxxxxxxx pravidla, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xx. xx. Xx. ÚS 23/04 (xxxx. xxx.: xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 38, nález x. 137; vyhlášen xxx xxx č. 331/2005 Sb.)], xxx něhož "je xxxxxx, xxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, podroben xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx x rámci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx čl. 1, čl. 39 odst. 1 x 2, čl. 41, čl. 44 xx 48, čl. 50 xx 52 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zákona, zápisy x xxxxxxx sněmoven xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jedné xxxxxx x tripartice xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.". Zákonodárce xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vázán Ústavou x xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx řádem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx zákonodárce xxxxxx xxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zákon, xxxx to xxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx důsledku i xxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx součástí xxxxxx x bankách, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx x předepsanou xxxxxxxxxx, xxxx ústavními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx hlasováno x xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který je xxxxxxx jinému zákonu x xxx xxxx xxxxxxx, xx by xx zákonem měl xxxxxxx. Xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx jsou xxx xxxxxx navrhovatelů natolik xxxxx a závažná, xx společně xx xxxx xxxxxx mohou xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, tvořící xxxxx xx zásad xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
I. B) Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx
15. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx zákona x. 443/2006 Xx., kterým xx xxx xxxx xxxxx č. 319/2001 Xx., byl předložen xxxxxxxx poslanců. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx xx 4. xxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxx xxxxxxxx xxxx x. 965. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xx 3. xxxxx xxx 21. xxxxxxxx 2005 byl xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx do sněmovního xxxxx x. 1222 xx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 19. xxxxx 2006 ve 2. xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx x. 1222 jako o xxxxx xx 3. xxxxx xxx 23. xxxxxx 2006 x xxxxxxx hlasů 156 xxx návrh (xx 176 přítomných xxxxxxxx) xxxxx xxxxxx schválila. Xxx 21. června 2006 xxxxxxxx Xxxxx xxxx návrhem xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny podepsal xxxxx zákona xxx 21. xxxxx 2006 x prezident republiky xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx Xxxxxx poskytuje, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxx 8. září 2006 xxx xxxxx zákona xxxxxxxx předsedou xxxxx x xxxxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx.
17. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx klientů xxxx x konkursu, xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nad tento xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznikla v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx náhrad x minulosti. Požadavek xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx nacházejících se x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx požadavek na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx legitimní. Xxxxxxx x. 319/2001 Xx. xxx xxxxxxx dvojí xxxxxx xxxxxxxxxx, diskriminující xxxx klientů bankovního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, předvídatelnosti xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bank xxxxxx příspěvků xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vkladů je xxx předkladatelů založen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odškodnění provedeného xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx klientům xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx v konkursu, xxxxxxx ve xxxxxx xx všem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx řešení xxxxxxxx krizové xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxx x nadále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx solidární odpovědnosti xxxxx xxxxxxxx bankovního xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx navazující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx, že přijatý xxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předsedou XXXx. Přemyslem Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 7.11.2006 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xxxxxxx. Xxxxx x. 443/2006 Xx. xxx Xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona xxx 25. května 2006 x organizační xxxxx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx č. 362 (5. xxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx zasedání xxx 15. xxxxxx 2006 xxxxxxx xxxx x. 362 projednal, xxxxx k návrhu xxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Senátu xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x senátním xxxxx č. 362 xx své 12. xxxxxx xxx 21. xxxxxx 2006. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx pouze xxxxxxxx na záznam xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx vůli se xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klubu otevřené xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx Senátu, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx postoj xxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxx banky x němu byl xxxxxxxxx xx obecné xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, senátor X. Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx "x normu xxxx xxxxxxxx retroaktivní, xxxxxxxxxxxxxx x znerovnoprávňující xxxxxxxx xxxx". Nicméně xxx xxxxxxxxx x xxxxxx usnesení Xxxxxx "xxxxxxx zákona se xxxxxxxxx" xxxx x xxxxxxxxxx 69 senátorů 39 senátorů xxx, 18 proti.
19. X xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx petit xxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx jisté xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Zákon x. 319/2001 Xx., xxxx xxxxxxx "x xxxxxxx", xxx xx v xxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx název zní: "xxxxx, kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx"; xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx nadpis xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. (formálně xxxxx zákon xxx xxxxxx "č. 319/2001, x bankách" neexistuje), xxxxx x xxxxxx xxxx čl. II zákona x. 443/2006 Xx. xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx č. 443/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxx čl. III xxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxx zákona x. 443/2006 Xx., a xxxxxxxxx x xxxx x inkorporaci xx xxxxxx zákona; xxxxxxxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx. je xxxxxxx xxx na čl. II xxxxxx x. 443/2006 Xx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx čl. XXX xxxxxx x. 319/2001 Xx. obsahuje x po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení čl. III xxxxxx č. 443/2006 Sb. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona není xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 319/2001 Xx. Xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.1.2007 xxxxxxxxx na xxxxxx xx xxx 9.1.2007, jímž navrhovatelé xxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx.
20. Senát xxxx konstatoval, že xx možné připustit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bank x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb. xx xxxxxx míry xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx pojištění xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bankami a xxxxxxx od klientů xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxxx, že v xxxxx xxxxxxxxx xx xxx zasáhne do xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx nové xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx běhu xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx x Fondu xx mohl x xxxxxx pravděpodobností xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bank zvýšené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxx do Xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxx 5 čl. II zákona x. 16/1998 Sb. X xxxxxxx xxxxxx úspor xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxx: xxxx. xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxxx právnímu stavu x době xxxxxx xxxxxxxxxxxx záložen odškodnění xxxxxxx xx základě xxxx 1 čl. II xxxxxx x. 212/2002 Xx. x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx Zajišťovacího xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 215/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x Zajišťovacím xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem.
21. Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx právními xxxxxx, xxxxx xx mohly xxxxxx či xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xx umožnit xxxxx xxxxxxx, Senát xxxxx, xx není xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx nová úprava xxxxxxx x čl. II xxxxxx x. 319/2001 Xx., xx znění xxxx 1 a 2 čl. II zákona x. 443/2006 Xx., x úprava xxxxxxx x čl. III zákona x. 443/2006 Xx. Xxxxxx totiž xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx bank, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxx těchto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx bank xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s výplatou xxxxxxxxx náhrady xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nenáleží jiné xxxxxx xxx xx, xxxxx vyplývají z xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx"; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx banky Xxxxx, a. s., Xxxxxxxx xxxxx, a. x., a Xxxxx xxxxx, x. s., (xxxxxxx v xxxxxxxx) xxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx téhož dne, xx. xx 18. xxxx 2006.
22. Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx zákazu svévole xxx legislativní xxxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxx do projednávaného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jevem. Xxx x xxx, který xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn, xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pozměňovacích návrhu xxxx xx xxxxxx Ústavy ničím xxxxxx.
23. Xxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx základě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank xxx rámec xxxxxx xxxxxx již v xxxxxxxxx xxxxx), xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxx práva. Xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx posoudil, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx se xxxx xxxxxx problematickým zejména x drobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bank, xxxxx xxxxxx postupníky.
X. X) Xxxxxxxxx xxxxx curiae
24. Xxxxxxx xxxx xx dne 2.11.2006 vyžádal stanoviska Xxxxx xxxxxxx xxxxx x České xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dodatečných xxxxxx xx vklady x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx, x xx xxx z obecného xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx schopnost x xxxxxxxxx Fondu, x xxxx vyjádření k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x právem ES, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady č. 94/19/ES.
25. Xxxxx národní banka, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Tůmou, xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 20.11.2006 x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důsledků xxxxxx, xx finanční xxxxxxx Fondu pojištění xxxxxx k 30.9.2006 xxxxxxxxxxx xxx 6,3 xxx. Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx budou xxxxxxxxxxxx xxx 3,84 xxx. Xx (xxxxxx xxxx upřesněna xx xx xxxxxxx xxxxxxxx x výplatě xxxxxx xx všech xxxx). Xxxxxxx Xxxxx xx xxx sníží na xxx 2,46 xxx. Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx přímý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx do Xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx Fond neměl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx výplatě dodatečných xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sazby bank xxx ustanovení §41k xxxxxx o xxxxxxx. Xxxxxxxxx nadstandardních náhrad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx naplnění Fondu xx úroveň xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. úplně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx odvodové xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx značnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sazba xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x bankách uzákoňujících xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx stanoviska Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx §41i xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx: "X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxx nepostačují x vyplacení xxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrad, xxxxxxx xx Fond xxxxxxxx xxxxxxx prostředky xx xxxx. Xxxx je xxxxxxx dbát, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx, byly xxx něj xx xxxxxxxxxxxxx.". Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx úrokové xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx finanční situace xx nepředvídatelná x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxx xxxxx xxx investory xxxxxxxxxx, x xxxxxx být xxxxx trhem jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx výrazně xxxxx, než xxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolností. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx integraci xxxxxxx xxx xxxxxxxxx trhem xx vztahuje systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x bankách, x na xxxxxxxxxx x úvěrní xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, kdy x Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odškodnění xxx xxxxx xxxxx zkrachovalých xxxxxxxxxxxx x úvěrních xxxxxxxx.
27. K xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ES (xxxxxxxx č. 94/19/ES) Xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x těchto skutečnostech:
a) Xxxxxx x xxxxxxx 11 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví:
"Aniž xxx xxxx xxxxxxx xxxx práva, která xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx systémy provádějící xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx vstoupit do xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxx.". V důsledku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx zmeškány xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x jednoznačnému xxxxxxxx xxxxxx 11 s xxxxxxxxxxx dopady do xxxxxxxxxxx Xxxxx.
x) Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx:
"... xxxxxxxx x xxxx, že xx xx jedné straně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxxx; xx xx xx xxxxx straně nebylo xxxxxx stanovit xx Xxxxxxxxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x určitých případech xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úvěrových xxxxxxxxx; xx xx zdá xxx rozumným stanovit xxxxxxxxxxxxxx minimální úroveň xxxxxxxxx xx výši 20&xxxx;000 XXX; xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xx umožnila xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx této xxxxxx.". Xxxxxxxx část zákona x. 443/2006 Xx. xx xxxxx xxxxxx XXX v rozporu xx xxxxxxx směrnice, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx není xxx xxxxxxx xxxxxxxx vkladatelů x posilování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxx proti xxx. morálnímu xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx chování xxxx.
x) Rozpor s xxxxxxx 9, xxxxx x xxxx. 1 xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx instituce xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou instituce x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 3 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx. 3 xxxx. 4. Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx alternativního xxxxxxxxxx, xxxxxx výše a xxxxxxx xxxxx poskytovaného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.". X xxxxxxxxx znění xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uložením xxxxxx a xxxx xxx xxx předem xxxxx xxxxxx, jaké xxxx podmínky pojištění. X xxxxxxxx série xxxxxxxxxxxxxx novelizací xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravdivé xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx.
x) Xxx xxxxx xxxxxx XXX upozornila x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxx článku 87 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx:
"Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxx ovlivňují xxxxxx xxxx členskými xxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx trhem, nestanoví-li xxxx xxxxxxx jinak.". X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx XXX o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, byť x xxxxxxxxxx Fondu. Xxxxx xxxxxxxxx náhrada xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxx, jelikož dříve xxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxx vkladatelům xxxx x xxxxxxx x xxxxx tehdejším podnikatelským xxxxxxx (eliminace reputačního xxxxxx), xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dobrovolné.
28. Stanovisko Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 21.11.2006. X xxx Česká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonným xxxxxxxxx Ing. Petrem Xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx domnívá, xx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxx jsou x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České republiky x xxxx x xxxxxxx x pravidly xxx pojištění vkladů xxxxxxxxxxx x xxxxx XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podpory xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx ES. Xxxx xx svém xxxxxxxxxx podrobně popsala xxxxx pojištění xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx 1994 xxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx.
29. Xxx 12.2.2007 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx (xxxx xxx "XX"). X xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx x případě zrušení xxxxxx č. 443/2006 Xx. xxxxx "xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních práv xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx UB, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.". Xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx bankovnictví. Uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohled x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek pro xxxxx xxxxxxxxx státem xx xxxxxx jedné x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx x tohoto xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx bank, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x hospodářství vedla x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx hospodářských xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx následně o xxx úspory. Xxx x špatnou bankovní x peněžní politiku xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx důslednou regulační xxxxxxxx státu v xxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxx xx do xxxx 4 xxx. Xx na xxxxxxxxxx. Xxxxxxx poskytovala náhrady XXX x Ministerstvo xxxxxxx, později xxxx xxxxxxxxxx náhrady klientům xxxxxxxxxxxxx bank na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Plzeň, Plzeňské xxxxx x Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx budou xxxxxxx xx stejných xxxxxxxx x xx xxxxxx výši xxxx xxxxx odškodněným xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, Plzeňské xxxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx, x je xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx plyne x Listiny základních práv a svobod. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx odmítlo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx xxxx odůvodnilo. Závěrem xxxxxxx, xxx xxx xxxxx skupiny senátorů xxxxxxxx.
30. Dne 13.2.2007 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 319/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 443/2006 Xx. I. X. xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXx. X. X., LL.M., Xx.X., což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plné xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xx. xx. Xx. ÚS 52/03, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 35, nález x. 152, vyhlášen xxx č. 568/2004 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx x jiných právních xxxxxxxx dán xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Účelem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx principů x veřejných statků, x xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxx", xx. xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx schopny xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem x xxxxxx zmíněných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Zatímco v xxxxxxx Občanského xxxxxxxx xxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx naznačenou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, která se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxx, x ve xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxx uplatňující xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx účelu xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx I. X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxx xxxxx".
X. D) Xxxxxxx materiály získané Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zdrojů
31. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, dále jejich xxxxxxxx x sněmovní xxxxx xxxxx xxxxxxxx x digitální knihovně xx webových stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxx.xxx.xx x www.senat.cz., x xxxx xxxxxx z 11., 12. a 13. xxxxxx Stálé xxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx XX x xxxxxxxxxxx procedury dostupné xx xxx.xxxxx.xx.
X. X) Xxxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx
32. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx konalo xxx 15.2.2007, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřeních pouze xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx stanoviska, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona
33. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, připojených xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud zjistil, xx původní návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxx 21.12.2005 (sněmovní xxxx č. 1222/0 - Xxxxxx zákona x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx s ním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 22.12.2005. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx k návrhu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.1.2006 xxxx xxxxxxxx tisk č. 1222/1. Organizační xxxxx xxx 25.1.2006 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx přikázat x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx. 1. xxxxx xxxxxxxx xxx 16.3.2006 xx 54. xxxxxx, xxx xxx xxxxx projednán x obecné rozpravě. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx s návrhem xxxxxx xxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx xxxxx, x přikázala xxxxx zákona k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx č. 2321). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal a xxx 10.4.2006 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 1222/2, x němž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 2. xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.4.2006 xx 55. xxxxxx x xxxx podrobnou xxxxxxxxx, x níž xxx podán x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byl obsahem xxxxx x. 1222/3. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxx 21.4.2006. 3. xxxxx proběhlo xxx 23.5.2006 xx 56. xxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxx pořadovým xxxxxx 16 o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx 142, xxxxx 3. Nato xxx xxxxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxxx x. 2470), xxxx, xx s xxx vyslovila Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 172 xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 156, xxxxx 3.
34. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Senátu xxxx xxxx x. 362/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx garančním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx návrh projednal xxx 15.6.2006 x xxxxxx xxxxxxxx č. 7, které bylo xxxxxxx jako xxxx x. 362/1. Návrh xxx xxxxxxxxx dne 21.6.2006 xx 12. xxxxxx Senátu, kde xxxx přijato usnesení xx xxxxxxx nezabývat (xxxxxxxx x. 499), xxxx x přítomných 63 senátorů x xxxxxxxxx bylo 39 xxx, 18 proti x 6 xx xxxxxxxxx zdrželo.
35. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 21.8.2006. Xxxxxxxxx zákon x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 11.9.2006 doručen x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 18.9.2006 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 144 xxx x. 443/2006 Xx. x účinnosti xxxxx xxxx vyhlášení.
III.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx
XXX. X) Xxxxxxx právního státu x xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
36. X xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx: "za nežádoucí xxx, xxxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jedním zákonem xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. (Jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx zákona č. 170/2001 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smlouvy mezi xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládou Spolkové xxxxxxxxx Německo x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxx x převoditelných xxxxxxx x vypořádání xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx vznikly xxxx saldo v xxxxxxxxxxxxxx rublech ve xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx č. 407/2000 Sb., o xxxxxxx dluhopisovém programu xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zemědělským xxxxxxxxx xxxxxxxxxx suchem v xxxx 2000, x x xxxxx zákona č. 424/1991 Sb., x sdružování x politických xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byla zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxx zákona č. 424/1991 Sb.) Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, mezi xxxxx patří xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx (xx formálním xxxxxx) je zasahováno xx xxxxxxx upravované xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tyto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx provázány, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stav, xxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxx." (Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 25, xxxxx x. 14, x. 97, xxxxxxxx xxx č. 95/2002 Sb.).
37. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx Xxxxxx republiku xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxx k xxxxxx a svobodám xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx jedním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx Ústavy, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xxxxx x státní xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, podle xxxxx xxx xxxxxx xxx uplatňovat jen x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon.
38. X xxxxxxxxx xxxxx, xx x Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. jeho xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavou a x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, kterou lze xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxx xx souladnou x xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. Dodržování xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx x uvedených xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx těchto xxxxx nejsou soukromé xxxxx, xxxxxx nedodržení xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právních xxxxx xxxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx očekávat, xx případná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, x to xxxxxxxx, x xxxx všichni xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx seznámit x xxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx procedura xx x této xxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx".
39. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zákona xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přestává xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, kdy novelizace xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxx. Přitom §13 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních smluv, xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X povinnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx úplné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx. Xxxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx používání těchto xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxx xxxx České republiky xxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx každého xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci vůbec xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx lze xxxxx. Souvisejícím problémem xx také prospektivnost xxxxx, xxxxx řídit xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx.
40. X xxxxx xxxxxxxx xx xxx význam xxxxxx - xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx - též x "právu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxx xxxxxx věda, a xxxxx xxxxx, spojuje x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, X.: Xxxxx xx xxxxx zákony (?), xx: Vostrá, L., Xxxxxxxxx, X. (eds.): Xxxxxx tvorby xxxxx x Xxxxx republice, Xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxx Čeněk 2005, x. 84 násl.).
41. Xxxxx X. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxx zastupitelských xxxxx (Xxxxxx, X.: Xxxxxxx práva, Praha 1998, xxx. xxx Xxxxxx, X.: Zákonodárný xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu?, Xxxxxxx č. 6/2005). Xxxxxxxxxxx rozhodování xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; x jeho xxxxxxxx xxxxxxx výhrada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx proceduře, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětu, x němž je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zájmy, do xxxxx se projektuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx považovat xx kritérium akceptace xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx formálními xxxxx, xx. procedurami, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx instituce. Procedury xx dotýkají x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i dělby xxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx demokracii, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx spravedlnost (xxxxxxx xxxxx, debatu) apod. (Xxxxxx, J.: Zákonodárný xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx jako forma xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx?, Xxxxxxx č. 6/2005). Xxxxxxxxxxx procedury jsou xxxxxxx též významným xxxxxx xxxxxxxxx podoby xxxxx xxxx x xxxxxxxx politické xxxxxxx xx xxxxx (Kabele, X.: X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx. Teoretické vyšetřování xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxxxxxxx 2005, x. 205).
42. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x historického xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxx xxx xxxx přenesení xxxxxxxx soudního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx tvorby xxxxxx. Xxx xxxxx, xxxxxxxx parlament xxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx Xxxxx, xx. x orgánu, který xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x funkci dotváření xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vždy xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx (Court xx Xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx tak xxxxx xxxx "urychlovače", "xxxxxxxxxxx" x "nařizovatele" xxxxx xxxxxx práva. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx před zákony x vedle nich. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx mocenských, názorových x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xx závazného xxxxxxxxxx (Xxxxxx, M.: Das xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, XXXxXX 29, XxxX Xxxxxx 1971, x. 50 a xxxx.).
43. Konečně xxx X. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskusí, v xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx - xxxxxxxxx xxx xx tím xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, C: Xxx Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx 1994, xxx. xxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu?, Xxxxxxx x. 6/2005).
44. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, i x parlamentním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx všechny xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxx, jde x xxxxxxxxxx x možnost xxxxxxx zástupců xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxx xxxxxxxxxxxx. Transparentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx zákonem. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx se silou xxxxxx uvnitř xxxxxxxxx.
45. Xxxxx materiální xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx "správného" xxxx "xxxxxxx" xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, akceptaci x xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, svobody xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxxxx (Summers, X. X.: Xxxxxx in Xxxxx Theory. Xxxxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxx: Kluwer Publishing, 2000, x. 30). Xxxxxxx xxxxx X. XxxXxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx, xxx kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx. xxxxx Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxx 2001). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx poznání, xx podmínkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxx právní xxxx v této xxxxxxxxxxx zdůrazňuje požadavky xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx právního xxxx (Xxx, X.: Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx 2000).
46. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ostatně upozorňuje x česká právní xxxx, x xx xxx xxxxx, xx xxxxxx převážná část xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx je xxx xxxx X. Xxxxxx: "Nezákonným xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx práva (Xxxxx, X.: Teorie xxxxx. Xxxxx, X. H. Xxxx 1995, s. 107). Xx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx právním procesem x formálně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx přísně xxxxx, "xx na xxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zažito xxxxxx xxxx než xx xxxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxx, ačkoli xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxxx) xx celospolečensky xxxxxx závažnější xxxxx xxx xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxxx parlamentní většina xxxxxx vše, co xx xxxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxx xxxxxx vědu x xxxxx x. 4/2001, x. 343). Xxxx Ústavní xxxx, x xx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02 xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx: "Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, opakovaně xxxxxxx xxxxxx, pro které - mimo xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx - xx respekt x xxxxxxxxx (procedurálním) xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx jen x xxxxxxxx bezchybném xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), x proto xxxxxxxx čistotě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x poskytnout xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se x ústavnosti xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx postupu xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx), xxxx nijakého xxxxxxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxx xxxxxxxxx xxxx (právních xxxxx), xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx činnosti xx xxxxx xxxx liší xx xxxxxxxxxxxxx procesů x xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx - a x xxxxx smyslu xxx lze xxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxx xxx generis - xxxxx zásady xxxxxxxxxxx, x němž xx xxxxxxx xx konečnému xxxxxxxx, jsou x xxxx případech xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx plynoucí ze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx svůj xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zajisté xxxxxxxxxxx, xxx je xxxx x případech xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx. Xxxxxxxxx tedy - x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - do popředí xxxxxxxxx stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x nezbytnosti xxxxxxxx xxxx, xx nichž xxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx x xxxx dosažení xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze však xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx legislativní činnosti), xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxx xxx tuto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovila." (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 28, xxxxx č. 117, x. 25, xxxxxxxx xxx č. 476/2002 Sb.).
47. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx chápaného xxxxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxxxx na xxxxx xxxx, který má xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/02, xxx xxxxx: "v xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx veškeré xxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx dovodit, xx v xxxxxxxx xxxxxxx našeho xxxxxxxxx xxxxxxx xx zakotven xxxxxxx xxxxx státní xxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx člověka xx xxxxxxxxx tendence xx xxxxxxxxxxx xxxx x jejímu zneužití, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxxxxx x zárukou xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, který xx výsledkem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx historického, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx němž xx xxxx. x xxxxxxxx podílely takové xxxxxxx xxxxxxxxx, jaké xxxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. britský parlament x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx x xxxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx vývojem a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx stručnosti xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poznatcích xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx racionální xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x navíc, racionalita xxxxxxx xx xxxxx xxxx nekryla s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jako xxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx "xxxxx xxxxx" pouhou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opačný xxxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx základní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x současně i xxxxxxxx xxxxxxx směr x xxxx, jaký xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx konfliktního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx." (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, svazek 26, xxxxx č. 78, x. 273, xxxxxxxx xxx č. 349/2002 Sb.). Xxxx xxxxxxxx nazírání xx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mocí, x daném případě xxxxxxxxxx exekutivy a xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 41 xxxx. 2 x xxxxxxx čl. 44 odst. 1 Ústavy, viz xxxx).
48. Velmi xxxxxxxxxx je nedostatek xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx státní rozpočet. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dbát xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx-xx xxxxx xxxx své xxxxxxxxxx dostát, musí xxx i xxxxxx xxxxxxxx x tomu, xxx zamezila subverzivnímu xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx souvisí xxxxx s xxxxxx xxxx x s xxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxx xx tento xxxxxxxxxx požadavek xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx XXX x Xxxxxxxxx, kde xx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
XXX. X) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretace xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
49. Xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxxx xxxxx" x xxxxx "návrh zákona". Xxxxxxx xxxxx zákona xx upraven x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavou (čl. 41, 42, 44 - 48), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "JŘPS"), xxxxxxxxx-xx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxx mezi oběma xxxxxxxxxxxxx komorami (o "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xx x této souvislosti Xxxxxx zmiňuje - xxx čl. 46 xxxx. 2, čl. 47 odst. 2, 3 x 4, čl. 50 xxxx. 2). Xxxxxx xxxxxxxxxx §63 odst. 1 XXXX stanoví, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "x xxxxxxxxxxxx xxxx." Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx "x xxxxxx věci projednávaného xxxx." Xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 xxx 5 XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx podávat x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxx x ní xxxxxxx, xxxxx xx přirozeně xxxxxxx sférou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx iniciativy. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx dodržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx rozšiřovat, x xxx méně xx xx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx, xxxx. návrhu xxxxxx (xxxxxxx Schorm, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxxx x. 2/2000, x. 65 x xxxx.).
50. Vybočení x omezeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxx xxxxx povahy xxxxxxxxxxxx překročení předmětu xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx X. X. xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ("xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxxx používání xx v XXX xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx sice xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
51. Xx xxxxxx xxxxxxx případu je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx případ xxxxxxxx "xxxx xxxxxx" (xxx. xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx. germaneness xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxx vztahu. Xxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx případě xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, pro xxxxx xx x xxxxxx prostředí vžilo xxxxxxxx tzv. "přílepek". X xxxxx xxxxxxx xx technikou pozměňovacího xxxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x intenzita xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx by mohla xxx sama o xxxx xxxxxxxxx, xxx-xx xx předkládán x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx (x tomto xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x pozměňovací xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx" xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx debatu tohoto xxxxx xxxxxxx. Xxx xx jen xxxxxx x rozšiřuje nebezpečí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx techniky.
52. Xxxxxxxx xxxxxx vztahu (xxxxxxxxxxx xxxx) se x americkém Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1789 x xxxx xx obsaženo v xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx x xxxx uznáváno xx xxxxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx příručka Xxxxx'x Xxxxxx xx Legislative Xxxxxxxxx, 1989, xx. 402 /Xxxxxxxxxx Must Xx Germane/, x. 264 - 265). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx kterého xx pozměňovací xxxxx xxxx týkat téhož xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právě projednáván. Xx xxxxxxxx xx xxxxx, že sněmovna xxx x určitou xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jeho účelem xx zabezpečit xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx informované x xxxxx připravené xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, xxx tento xxxx jiným členem xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx, xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kolizi xxxxxxxxxxxxx návrhu s xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x poté xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx jeho xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx s pravidlem xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxx některého x xxxx:
∙ pozměňovací xxxxx xx musí vztahovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ fundamentální xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx x fundamentálnímu xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ úprava xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx,
∙ obecný předmět xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhem,
∙ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx trvalou xxxxx x návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnu x xxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxx mající xxxx vztah.
53. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx XXX se xxxxxxx vyznačuje vysokou xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či poloprezidentských xxxxxx. Např. velmi xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxx xx Xxxxxxx, x to xx xxxxxx části xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx (Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxx XX x Brně, 2000, x. 124 xxxx.). Xxxxxxx xx x xxxx, xx dodatek (xxxxxxxxxxx návrh) xxxx xxx vazbu xx xxxxxxxxxxx xxxx návrhu xxxxxx (akcesorický vztah: xxxxxxxx změna, xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxx xxxx). X případě xxxxxxxxxxxx nesouladu xx xxx x nepřípustné "xxxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx začala již x 80. letech xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a práva xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx xx která xxxxxxxx posoudila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů. Motivována xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx, uniknout xxxxxxxxxx xxxx.).
54. Xx Xxxxx Zélandu xxxx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jasně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (vztah x xxxx, jež xx být xxxxxx - xxx xx xxx xxxxxxxxx do xxxxxx, tematicky omezuje xxxxxxx i navrhovatele) (XxXxx, X.: Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx in Xxx Xxxxxxx. Wellington, 3. xxx. 2005, xxxx. x. 216 - 217). Xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nového xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx k návrhu xxxxxxxx (Xxxxx, X. (xx.): Odgers' Xxxxxxxxxx Xxxxxx Practice. Xxxxxxxx, 11. xxx. 2002, x. 184 - 185). Xxxxxxxxxxxx pozornost xxxxxx tomuto xxxxxxxx x německá nauka, xxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx transparence xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxx Parlament? Xxxxxx, Xx Xxxxxxx Xxxxx, 2004, x. 16-17). Pozměňovací xxxxxx xxxx xxx primárně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výbory, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx předlohu, xxxxxxxx xxx v bezprostřední xxxxxxxxxxx x ní, xxxxx "xxxxxxxx" x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárnou iniciativu (Xxxxxxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx: C. X. Xüxxxx, 2. xxx. 2002, x. 84).
55. Xxx bylo xxxx xxxxxxx, Ústava České xxxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x hlavě xxxxx pojednávající x xxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx principy, které xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx x funkcemi xxxx moci, xxx xxxx xxxxxxxxx shora. Xxxxxxxx charakteristikou xxxxxxxxxx xxxx svobodné, rovné, xxxxxxxxx volby xxxx xxxxx, jejich svobodný xxxxxx, dále xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx směřuje xxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx svobodné xxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx, působení xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnosti. X xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx skrze xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
56. V xxxxxxxxxx xx také odráží xxxx xxxxxxxxxx, která xx základem a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx výborů parlamentu xx dostává xx xxxxx opozice, xxxxx xxx zároveň realizuje xxxxxxxx, xxxxxx lze xxxxxx xxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx x parlamentu xxxxxxxxx příležitost k xxxxxxxxx tzv. slabé xxxxx, xx. zájmy xxxxxxxx společenských xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx. Xxxxx tyto xxxxxxxxxx parlamentních xxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx zájmů. Všechny xxxx principy xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx, x tím spíše x interpretaci xxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
XXX. C) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
57. V xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. předsedajícího. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx doručovány xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (byť xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx označený xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu xx, xxx, jak xxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 x §63 odst. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, "xx-xx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxx, který mění xxxxx xx xxxxxx xxxxx navrženého zákona, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hlasování x věcně nesouvisejícím, xxx. pouze zdánlivém xxxxxxxxxxxx návrhu. Stejně xxx xx xxxxx xxxx u xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxx o zastřenou xxxxx zákonodárnou xxxxxxxxxx." (Xxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxx x ČR: xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx?, Xxxxxx xxxxxxxxx x. 7/2006).
58. Xxxxxxxxxx návrhů zákona x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx. v Senátu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx Senátu xxxx, xxx xx xxxxxx, že žel xxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
59. Další xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx využití xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx. Funkce xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx politickou xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx politiky xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavy, xxx xxxxxx xx realitu, xx touto svou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxxxxx, které mu Ústava svěřuje, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx.
60. Xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, může xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx, xx-xx osloven xxxxxx návrhem xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhovatelem, xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xxx xxx rozhodování x xxxxxxx zákona s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxx napadený xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx ustanovení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procedury x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx - xxx nález sp. xx. Xx. XX 5/02. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx: "X xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx stálosti, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právních xxxx, xx xxxxx xxxxxx stát, x xxxxxxxxxx také život xxxxxx x xxx, xxxxxxx; takovýchto xxxx, x také xxxxxxxx xxxxxxxx autority xxxxxxxxxxxxx xxxxx nelze xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti), xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxx xxx xxxx xxxx činnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.".
IV. Xxxxxxx xxxxxxx
61. Xxxxxxx xxxx x první xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vymezit v xxxxxxx xxxx způsob x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zpochybnili xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x způsob xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx souladu x xxxxxxxxx zákony, xxx xxxxxxx, zda zákon xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jelikož x xxxxxxxxxxxx věci xx x xxxxx xxxx tripartice (xxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxxxx x procedura) zpochybňováno x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxx se Xxxxxxx xxxx nejprve zabývat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxxx, xx ze xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x logicky xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx logický xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx proceduru x xxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
62. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx pochyb, x xxxxx bylo možné xxxxxxxxxx k přezkumu xxxxxxxxx přijímání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
63. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx. Jak xxxx xxxx podrobněji xxxxxxx (xxx xxx XX.), xxx xxx 21.12.2005 xxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx poslanců M. Xxxxx, X. Xxxxxx x J. Dolejše xx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Fondu národního xxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (zákon x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), (xxxxxxxx tisk x. 1222/0). Xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxx 19.4.2006, xxx xxx xxxxxxxxxxxx citovaného xxxxxx zákona xx 2. čtení v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx X. Doktorem xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx předkladatel xxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zápisu 55. xxxxxx x x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx samostatný xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 965 - Novela xxxxxx x xxxxxxx. Tento xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxx xxxxx xxx 26.5.2005 nesouhlasné xxxxxxxxxx, xxxxx xx 51. schůzi XX xxx 21.12.2005 xx 3. čtení schválen.
64. Xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxx byl přednesen xx 2. čtení x zařazen xx xxxxx x. 1222/3. Xxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxx doplněn xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx "...a xxxxx x. 319/2001 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxx xxx za xx. X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx nadpisu xxxxx: "XXXX XXXXX - Xxxxx xxxxxx x. 319/2001 Xx., x xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x doplňují úpravu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx pojištění xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx 3. xxxxx xxx 23.5.2006 xx 56. schůzi xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx 16, xxx xx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xx 167 xxxxxxxxxx poslanců x poslankyň 142, xxxxx 3. Xxxx xxx xxxxx pozměněný xxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválen (usnesení x. 2470).
65. Xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 25.5.2006 xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx tisk x. 362/0. Návrh xxx Xxxxxxx xxxxxxxxx dne 21.6.2006 xx 12. xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx usnesení se xxxxxxx xxxxxxxxx (usnesení x. 499). Jak xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx x 12. xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx jednání xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx X. Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxx věci. Xxxxxxx xxxxx, "že xx, xx xx xxxxxxxxx (x původnímu xxxxxx xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (...). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx podobá xxxxxxxx.". Xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxx Senátu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x faktu, že xx ve xxxxx 2. x 3. xxxxxx 2006 xxxxxx xxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx, xx pokud xx Xxxxx xxxx xxxxx zákona vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, nebyl xx návrh zákona xxxxxx, xxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx se do xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Čl. 47 xxxx. 1 Xxxxxx je xxxxxx vědou (X. Xxxxx a xxx.: Xxxxxxxx x Ústavě x Xxxxxxx, Plzeň, 2005) x xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx vázáno na xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxx xx Senát (x xxxxxxx prezident xxxxxxxxx) vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona, xx xxxx usnesení xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx volebního xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xx se xxx xx xxxxx xxxxxxx.
66. Pro Ústavní xxxx je při xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx předmětný xxxxx xxxxxxxx M. Xxxxxxx označený xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/3 xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx smyslu xxx xxx, jak bylo xxxxxxxxx xxxx (xxx XXX. X), xxx. xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx, xx. xxx šlo x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx výkladu xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xx Ústavní xxxx, a to x důvodů uvedených x části XXX. xxxxxx nálezu, tj. x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zabýval x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx) (bod XXX. B).
67. Xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1222/0 x x důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx obsahem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx přijetí xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Fondu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x působnosti Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxxxx majetku Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Jeho přijetím xxxxxxxxxxxx sledovali snahu xxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxx 2 xxxxxxx Xx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx míst x xxxxxx xxxxxxxx.
68. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 1222/3, xx xxxxx xxxx zpracováno znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxx zákona x. 319/2001 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 21/1992 Sb., o xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx subjektů a xxxxxxx xxxxxxxxx dodatečných xxxxxx za xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxx x pozměňovací xxxxx, xxxxxx x xxxx přiložena xxxxxxxx xxxxxx. Nicméně, xxx xxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 965, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx přirozeně xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx této xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx bank xxxxxxxxxxxxx xx nyní v xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xx bankami xxxxxxxxxx xxx do výše xxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pohledávek xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx rámec. Xxxx, xx účelem xxxx xxxxxx xxxx poskytnutí xxxxxxx Xxxxx, že xxxxx, xxxx. její xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx pohledávek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx takových xxxxxxxxxx, která namísto Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vkladatelů xxxx, xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx vyplacení xxxxxxxxxxx xxxxxx vkladatelům xxxx xx xx xxxx 4 milionů Xx. V neposlední xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxxxxx vkladatelů bank xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx x xx xxxx vkladatelé nebudou xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx novely xxxx xxx xxxxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx vztahuje xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vkladateli xxxxxxxxxxxx bank, xxxxxxx x případě xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x budoucnu xxxxxxx xxxx Xxxxx úhrady xxxxxxx ve xxxx xxx zákonný rámec.
69. Po xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, že xxxxxx x účely xxxx zkoumaných předmětů xx xxxxxxx liší. Xx x tohoto xxxxxx bylo třeba xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vybočil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx, že šlo xxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx mohl xxx xxxx xxx ve xxxxxx formálním, xxxxxx xxxx ve smyslu xxxxxxxxxxx.
70. Ústavní xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx X. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx domovů důchodců) x rovněž ani xxxx xxxxxxxxxxxxx účel (xx. xxxxxxxxx zrovnoprávnění xxxx xxxxxxx bank xxxxxxxxxxxxx xx xxxx x konkursu, xxxxxx x minulosti xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x dále xxxxxxxxxx xxxxxxx Fondu pojištění xxxxxx xxxx určitými xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx z poskytnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx) neměl xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. xxxxx řešit xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx). Oba posuzované xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx byl xxxxx xxxxx (x. 443/2006 Xx.), xxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 178/2005 Sb., x xxxxxxx Xxxxx národního xxxxxxx, x xxxxx x. 319/2001 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx), xxx představuje x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx XXX. xxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynoucích z xxxxxxxx demokratického právního xxxxx (xxxxx moci, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx.). Xxxx situace, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákony xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, jak xxxxx xxxxxxx, nálezem Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xxxxxxxx xx xxx "xxxxxxxxx, nekorespondující xx xxxxxxx x zásadami xxxxxxxxxxxxxx procesu (...). Xxxxxx postup xxxxx xxxxxxxxxx základním principům xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx zákony xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x systematicky xxxxxxxxx, xxxxxx nezřídka xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, že zákon xx formálním smyslu xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx prováděných xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx naopak vyžaduje, xxx xxxxx xxx xxx x hlediska xxxxx, xxx xx xx xxxxxx předvídatelným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx, xxx se vytrácela xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx práva se xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx vyznívá x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, přesný), xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v konkrétních xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxxx, X.: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx, XXXX 2003, x. 455 -6, bod 4: Kruslin c. Xxxxxxx, Xxxxx c. Xxxxxxx; x. 502 - 503 bod 4, Xxxxxxxx XX x. Xxxxxxxxx).
71. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx xxx 23.5.2006, x. 2470), xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. jestliže xxxxxxxx zákonodárný xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx návrhu vadou, xxxxxx xxxxx přehlédnout, xxxxxxx xx tento xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx celé legislativní xxxxxxxxx. Jde x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx neblahou xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vědomi, x xxxx svědčí xxxx. kritické xxxxxxxx Xxxxxx č. 303 x 25.1.2006, v xxxx xx xx. xxxxx: "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x technika xxxxxx provádění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ustálení xxxxxx o tom, xx xxxx právo xxxxx". Xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx, x xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednak jako xx obcházení xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx, xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx vlády (Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x projednávaným xxxxxxx zákona, Parlamentní xxxxxxxxx x. 8-9/2001, Xxxxxx, X. xx: Xxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxxx x Ústavě x Listině, Xxxxx, 2005, x. 236, Voříšek, X.: Xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx rozhledy x. 16/2006). K xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxx xx fakt, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx svědčí x xx, že xxx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx zamítnut, xxx xxx posléze x xxxxxx těsně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx.
72. Zákonodárný xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ale xxxx x dalšími vadami, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. přibývání xxxxxxx schválení xxxxxx x xxxxx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxx doklad xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx o jen xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavním soudem (xxx xxx Xxxxx, X.: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, Časopis pro xxxxxx xxxx a xxxxx č. 3/2005, xxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx").
73. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx předkládaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx považovat. Xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx podávat xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx, xxx pozměňovací návrh xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx téhož předmětu xxxxxx, který je x legislativním xxxxxxx xxxxx projednáván, xx xxxx pozměňovací návrh xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednávaného návrhu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §63 xxxx. 1 XXXX. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxx splněn. Xxx mj. xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx.
74. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx konstatovat, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx xxxx xxxxx č. 319/2001 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 21/1992 Sb., x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx podpisu xxxxxxxxxx republiky, xxxxx xx xxx být - s legální xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxx čl. 51 Xxxxxx x podle xxxxxx nauky xxxxxxxx xxxxxxx dokončení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
75. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx té, xx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 21/01) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jasnosti xxxxxxxx řádu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx druhé, x xx čl. II x čl. III xxxxxx x. 443/2006 Sb., xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx důvod xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práv, xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.
76. Xxxxx xxxxx xxx xxx o xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx obsahové xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rušenými ustanoveními.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 37/2007 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 2.3.2007.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.