Právní předpis byl sestaven k datu 22.01.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx republiky
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 20. xxxxx 2004 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxx, XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxx, XXXx. Xxxxx Xüxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, JUDr. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxx, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Nykodým, XXXx. Xxxxx Rychetský, JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., o pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí x. 405/2003 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a hmotném xxxxxxxxxxx pracovníků v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx zamítá.
XX. Xxxxx na připuštění xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x naftového průmyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Návrhem, xxxxx byl Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 19.12.2003 se xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxx vyhlášky Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., kterou xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx x hornictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx navrhovatelé xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx x. 19/1991 Xx., xxxxxx xxxxxx Federální xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx XXXX na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 65/1965 Xx., xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx účinnosti zákona x. 74/1994 Xx., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 65/1965 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx.
Xxxxx xx. X xxxx 95 xxxxxx x. 74/1994 Sb. xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx §148a a xxxxx čl. X xxxx 146 xx xxxxxxx znění §275 xxxx. 1 tak, xx zmocnění k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx dodržován x xxxxxxx zákonodárce xx x xx xxxxxxxx xxxxxx vztahy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelé xx xxxxx domnívají, že xxxxx zákonodárce vyhlášku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, prokázal tím, xx xx x xxxxxx úpravou tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx x xxxxxx xx věcně xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx soustava, xxx xxxxxxxx například xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.8.1998 sp. xx. 21 Cdo 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §9 a §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční xxxxx"), xxxx by xxx x jejímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxxx zmocňující x xxxxxx podzákonného xxxxxxxx předpisu.
Ústava Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx a xxxx správní xxxxx x orgány územní xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x tornu xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 ani §14 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx, byt' by xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx ustanovení. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxx stát pouze xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaný xx základě xxx xxxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx x podaném xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.3.2004 xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsazení Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 16.6.2004, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (xxxx jen "XXXX") xx svém xxxxxxxxx ze dne 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, xx každý xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx je xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx ve veřejném xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx stanoví, xx ministerstva, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 45/2000 [Xxxxxx xxxxxx a usnesení Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx rozhodnutí"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: jiný právní xxxxxxx musí být xxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených zákonu (xxxxxx tedy stanovit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) x xxxx x něj xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce x úpravě nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx jiného xxxxxxxx předpisu).
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxxxxx před xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xx základě již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx ani citovanému xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxx rámec x meze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povinnost poskytovat xxxxxx xxxxxxxxxxxx nadstandardní xxxxxxxxxxxxxx nároky ze xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyhláškou.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. tak xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vymezují xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx x vlastnického xxxxx, a xxxx x x ústavním xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx svoji podstatu x xxxxxxxxx dopadů xx zaměstnavatele xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podniků (uvedená xxxxxxxx nahradila x xxxxxxxxx xx 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 102/1987 Sb., x xxxxxxxxx uplatnění x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilých x xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx specifikovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 1 xx 14xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx existence xxxxxxxx §60a zákoníku xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělku. V xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx vnitřním xxxxxxxx xxx toto odstupné xxxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx §60a xxxx. 2 zákoníku xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx důlních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvázání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx poskytovat xx xxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx průměrným xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxx rozvázáním xxxxxxxxxx poměru a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx novém pracovišti. Xxxxxx zákonné meze xxxxxxxxxxx mzdových xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1/1992 Sb., x xxxx , odměně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x meze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §8 odst. 3 xxxxxx č. 1/1992 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nařízením, xxxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx případný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx poskytl. Xxxxx č. 1/1992 Sb. xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyrovnání (doplatek xxxx) x v xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx x. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx v hornictví xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx opory x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx povinni xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vhodnou xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx zajistit, aby xxx xxxx umožněna xxxxxxxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx, projednávat možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxxxx rekvalifikace.
Obecně xxx xxxx podle MPSV xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonnou xxxxxx x xx xx xxxxxxx moc xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 31.5.1994 x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxxx xxxxxxxx xxxx po xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 74/1994 Xx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx nikdo nesmí xxx xxxxx činit, xx zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajistil, xxx xxxxxxx xxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. souběžně xxxxxxxxx, xxxxxxxx byla xx zjevném rozporu x čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, a xx zřejmě x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnanci x xxxxxxxxx. Proto xx xxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou x. 405/2003 Xx.
XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxxx s xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xx-xx x xxxxxx zákona xxxxxxxx zrušit xxxxx xxxx jeho xxxx, x jehož xxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxx prováděcí předpis, xxxxx byl xxxxx xx základě již xxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx: xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx.". Xxxxxxxx x. 405/2003 Sb. se xxxxx odvolává xx §9 x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx podle XXXX, xx xxxxxxx vyhláška xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx, xx vyhláška xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx. že xxxx vydána xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s právním xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx případě xxxxxx Xxxxxxxxx soudem, x x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ani nemohlo xxx, zpochybněno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx dále xxxxx §69 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx, xxx v xxxxxxx xxxxx sdělil, xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx ze xxx 13.7.2004 xxxxxxxx xxxx xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 2.9.2004 xxxxxxx navrhovatelé Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx konaném xxx 20.10.2004 rozšířili xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrhu x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx MPSV xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx MPSV xxx ústním jednání xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx důvody xxxxxxxxxxxxx, xxxxx MPSV xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxxxxx xxxxxx, druhý xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie. Xxxxx xxxxxxxxx, které mělo XXXX k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx vyhláškou výrazně xxxxxxx konkurenceschopnost podniků, xxxxx zaměstnávají xxxx xxxxxxxxxxx, x evropských xxxxxxxxxx.
XX.
Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Rujbrové, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), a xxxxx se o xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x contrario).
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podle §28 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xx, x nichž xx xxxxx o Xxxxxxxx soudu stanoví. Xxxxxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §28 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx pouze ti, xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx řízení o xxxxxxx zákonů x xxxxxx právních xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem) xx účastníkem řízení xxx, kdo xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x zrušení jiných xxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxxx práv, pokud xx x xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx x Ústavním xxxxx je proto x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zásadě xxxxxxxx, xx., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx nemohl xx xxxxxx řízení příslušný xxxxxxxx xxxx - xxx navrhovala xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ostatně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxx x jiných právních xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx organizace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zájmů a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx parlamentní xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxx xxx, xxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx vystavěn xxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx x ochrany xxxxxxx), x aby xxxxxxxxxxxxx se samotným xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxx principům odpovídá xxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vedlejších xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx politické xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx aj. - by xxxx x xxxxxxx xxxxx xx shora uvedenými xxxxxxxx, xx nichž xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx se x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx typické xxx xxxxxxxx xxxxxxx politické xxxxxxx (xxxxxxxxx neokorporativismus - x vymezení xxxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx, X.: Interessenvermittlung xxx staatliche Regulation. Xxxxxxx, Westdeutscher Xxxxxx 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx demokracie - xxx k xxxx xxxx. Xxxxxxxx, X.: Consotional Xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxx, Xx. 2/1969, str. 207 - 225, x xxxxxxx Xxxxxxxxxxx demokracie. Xx Říchová, X. - Xxxx, X.(xxx.): Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx, VŠE 1995, xxx. 9 - 32).
Skutečnost, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxxx xxx x řízení x xxxxxxx zákonů x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, eventuálně xxxxxxx xxxx, xxx je Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxx důkazů xxxxxxx o xxxxxxxxxx: X xxxxxxxxxxxxx případě xx xxxx Xxxxxxx xxxx považoval xx xxxxxxxxxx, neboť - xxx xxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x hospodářských práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxxx působnost xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx mezi xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx normotvorbou.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx odmítl xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Odborového xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx průmyslu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x řízení o xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x zjišťovat, xxx byl xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx x. 405/2003 Sb., xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Sb., xxxxx xxxxxxx zmocnění k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx MPSV xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx ústavně xxxxxxxxx postup xxxxxxxxxxxx, xxxx napadenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xx jehož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárcem xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx návrhu nastolili xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) normotvornou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx ze zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx žádný xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxx, byt' xx se xxxxxxx x vyhlášku obsahující xxxxx zrušovací xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx na základě xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxx. Navrhovatelé xxx xxxxxx slovy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, kdy zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zruší xxx. Xxxx postup, který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx MPSV, je xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx konkrétním xxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxx vztahy xxxx jednotlivými mocemi xxxx Xxxxxxx konstruovány xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistek x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx v xxxxx realizován xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobů legitimace xxxxxxxx orgánů, způsobů xxxxxx kreování, xxxxxxx x xxxxxx pravomocí x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx státní xxxxxx xxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z ústavněprávních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx principem dělby xxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x výkonnou xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx moc xx nadána obecnou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je-li x tornu mocí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx to xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 odst. 3 Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxx xxxxx x orgány xxxxxx samosprávy vydávat xx xxxxxxx x x xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx trvat xx rozlišování pravomoci x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxxx státní xxxx x příslušné formě (xx. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx individuálně xxxxxxxxxxx), zatímco kompetence xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vymezením xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu pravomoci. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, x xx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx úřadů, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx založena xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx realizace xxxx pravomoci je xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx kompetenci (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výkonu xxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx přímo x Xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Ústavy, je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x klíčovou xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx legislativní x xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx vlastně xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx poskytuje xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx protiústavními xxxxxx xx strany moci xxxxxxxxxxx. Dovedeno xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx x xxxxx dispozici xxxxxxxxxxx, čímž by xxx zákonodárná xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx obsažená x Xxxxxx xxxx počítá x tím, xx xxxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx mu Ústava pouze svěřuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tuto kompetenci (xx smyslu věcného xxxxxxxx otázek xxxxxxxxxxxxx x procesu xxxxxx xxxxxxxxx) xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, který xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxx.
X xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 5/01, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx č. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx).
Xx xxxx třeba xxxxx, xx tyto xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xxxxxx určují xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, do xxxxx - xxxxx xxx xx xx kompetencí xxxxxxxxxxx moc xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx tak xx jedné xxxxxx xxxxxxxx exekutivu xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx (je vlastně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx demokracie - lidu - x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxxxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx je xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx držet xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx zákonodárce x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, aby pak xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx měnil x xxxxxxxx změny nebo xxxxxxxx kompetenčního xxxxxxx x přijetí nové xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx dělby xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx moci xxxxxxxxxxx. Ústavní soud x tomu xxx x minulosti judikoval, xx "Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx a Xxxxxxx xx jen moc xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx postrádá. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx členy a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x jejich trestním xxxxxxxx; dále ještě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x její členy. Xxxxx tedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx výkonné x xx xxxxxxxxxx zasahovat, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx apod." (xxxx. sp. xx. Xx. ÚS 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, nález x. 51; xxxxxxxx xxx č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o legislativní xxxxxxxxx a kompetenci. Xx, že předpisy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "vyhláška" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv), je x hlediska xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxx není x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, V. - Xxxxxxx, X. - Xxx, X.: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Jiný xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx sám xxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx vydaným předpisem xxxxx xxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxx, D.: Xxxxxxx právo, xxxxxx xxxx. Praha 1994, xxx. 33). X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx síly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx správy, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx zanikat x xxxxxxxx prováděcí (Xxxxx, X.: Ústavní xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XX. XX - Xxxxxxx, Xxxx 1999, xxx. 254.). Xx xxxxx xxxxxx xxxxx x teorii názor, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx vydaných na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X.: Xxxxxx xxxxxxx vyhlášky. XX Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx judikatura soudů xxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxx jednoznačnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této problematice xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže dojít x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydané xx xxxxxxx tohoto zmocnění, xxxx-xx tak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ..." (sp. xx. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, nález x. 93; xxxxxxxx xxx č. 231/2000 Sb. ve znění xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 130/2001 Xx.).
X xxxx souvislosti xxx xxxxxxxx také na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxx xxxxx dospět x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x neplatnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx, xxxx xxx proto, xx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx" do zákona xxxxxx. Xxxxxxxxx materiálním xxxxxxxxxxx xxxxx vždy xxxx být zcela xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. xx. 5 X 75/2002).
X xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx a praxe xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx "xxxxx-xx prováděcí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zrušen, xxxxxx platí. Xxxxxxx xx zrušení zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, zaniká x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx." (xxx Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správní xxxxx x. 3/96, xxx. 140).
X.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Ostatně xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx mocí a xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x od xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx nadány. Xxxxxxxxxx právního xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx právních předpisů xx pouze odrazem xxxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxx xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, xxxxxxx xxxxx xxxx xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 písm. b) xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx xxx x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx strany xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. účinnou, xxxxxxx xxxxxxxx řádu. Xx xxxx nepochybné, xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx snahu, xxx předmět xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., xxxx x. 548/93). Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i x vůle zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx podzákonná xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx formálněprávně zrušena.
Pokud xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx sice xxxxxxx x xxx, xx taková derogace xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx však třeba x takové situaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx předpis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění.
Jen xx xxxxx x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx pokud xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 405/2003 Xx. xxxx platným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normativního xxxxxxxx (xxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxxxx upravená xxx xxxxxxx xxxxxx xxx.) xxxxx předpisem xxxxxxx x aplikovatelným, xx. xxxxxxx, xxxxx xx xxx způsobilý xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx pravomoci XXXX x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx shora, x xx zejména z xxxxxxxx principu xxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxx spadá xxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx zrušení původní xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženým x xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx samotným čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxx ústavní xxxxxxx dělby moci. Xxxxxx xxxxx, po xxxxx xxxx existence xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx - xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx - x x xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx zákonného zmocnění x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx - xx. xxx xxx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxx zákonné, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx, jak uvedeno xxxxx, xxxxxx rozsahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx sféru xxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx vázána xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X naopak by xxxx porušením xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu měnil xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tento xxxxx podporován x xxxxxx, xx samotný xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx úprava xxxxxxxx xx vyhlášce xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 74/1994 Xx.), čímž xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, aby příslušná xxxxxxxx xxxx zrušena.
Nelze xxxxx akceptovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx moc xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyhlášku xxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je xxxx třeba trvat xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelné xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx včlenit xxxxx do xxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případně xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx.
X ohledem xx xxxxx xxxxxxx skutečnosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx č. 568/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.