Právní předpis byl sestaven k datu 16.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 26.11.2004.
Nález ÚS ze dne 20.10.2004 ve věci návrhu na zrušení vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí č. 405/2003 Sb., kterou se zrušuje vyhláška č. 19/91 Sb., o pracovním uplatnění a hmotném zabezpečení pracovníků v hornictví dlouhodobě nezpůsobilých k dosavadní práci
568/2004 Sb.
568
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 20. října 2004 x xxxxx xx xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxxx Balík, XXXx. Xxxxxxxxx Duchoň, JUDr. Xxxxx Güttler, XXXx. Xxxxx Xxxxäxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxx, XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx, XXXx. Xxxx Mucha, XXXx. Xxx Xxxxx, XXXx. Xxxx Xxxxxxx, XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxx, XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx a XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Xx., xxxxxx xx zrušuje vyhláška č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
xxxxx:
I. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí č. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx práci, xx zamítá.
XX. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx svazu xxxxxxxxxx hornictví, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx, xxxxx byl Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 19.12.2003 xx xxxxxxx 40 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx č. 405/2003 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx vyhláška č. 19/1991 Sb., x pracovním xxxxxxxxx x xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxxx x hornictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §1 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky x. 19/1991 Xx., xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx XXXX xx xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §148a a §275 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 65/1965 Xx., xxxxxxx práce, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 74/1994 Xx., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx zákoník xxxxx č. 65/1965 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony.
Podle xx. I bodu 95 xxxxxx x. 74/1994 Xx. xx x zákoníku xxxxx xxxxxx §148a x xxxxx xx. X xxxx 146 xx xxxxxxx xxxxx §275 xxxx. 1 xxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonodárce tak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxx Parlamentem Xxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, udržet xx xxxxxxx, xxxxxxx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx domnívají, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x derogačních ustanoveních xxxxxxxx, prokázal xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxx tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx i xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx judikuje xxxx xxxxxx soustava, což xxxxxxxx například rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.8.1998 xx. xx. 21 Xxx 1798/98.
Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí přesto xxxxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xxxxx §9 x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "kompetenční xxxxx"), xxxx by byl x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x čl. 79 xxxx. 3 xxxxxxx, xx ministerstva a xxxx xxxxxxx úřady x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x v xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x tornu xxxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxx žádný zákon, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §9 ani §14 xxxxxxxxxxxxx zákona.
Právní xxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxx, byt' by xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx existovaly věcné xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, mohlo xx xxx stát pouze xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx vyjádřili přesvědčení, xx postup xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť platný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xxxxxx.
Xxxxxx x podaném xxxxxx xxxx usnesením xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 23.3.2004 xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xxxxxxxx projednávání xxxxxx odpadla xxx 16.6.2004, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jmenoval xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxx xxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí.
Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX") ve svém xxxxxxxxx xx dne 26.7.2004 xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx především o xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 2 odst. 4 Ústavy x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxx, co xxxx zákonem xxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx nucen činit, xx xxxxx neukládá. Xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx veřejném xxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx ministerstva, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx samosprávy xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX x xxxxx xxxxx xxxxxx odkázalo xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 45/2000 [Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxx 21, xxxxx x. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutivy xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: jiný právní xxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxx x něj plynout xxxxxx vůle zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx xx xxxxxxx již xxxxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxxxxxxxxx v zákoníku xxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx nevyhovovala, xxxxx xxxxxxxx mimo rámec x meze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnancům nadstandardní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxx x s ústavním xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxx, xxx úprava, xxxxx s ohledem xx svoji xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.2.1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva práce x xxxxxxxxxx xxxx x. 102/1987 Xx., x xxxxxxxxx uplatnění x hmotném xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilých k xxxxxxxxx xxxxx).
XXXX xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx odstupné xx výši 1 xx 14xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §60a zákoníku xxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx skončení pracovního xxxxxx, a xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělku. X xxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xx xxxxxxxx předpisu xxx toto xxxxxxxx xxxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. x x souladu x xxxxxxxxxxxxx §60a odst. 2 zákoníku práce xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kolektivních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvázání xxxxxxxxxx xxxxxx xx zdravotních xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dosavadní xxxxx poskytovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx rozvázáním xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx výdělkem dosahovaným xx novém xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx meze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 1/1992 Sb., o xxxx , xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx jde x xxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx §8 xxxx. 3 xxxxxx č. 1/1992 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nařízením, xxxxx xx xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy náklady xx případný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx poskytl. Xxxxx č. 1/1992 Sb. ani xxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (doplatek xxxx) x x xxxxxx xxxxxxxxx, zejména x případech, které xxxx xxxxxxxxx §7 xxxxxxxx č. 19/1991 Xx.
Xxxxxxxxxxxxxx x hornictví xxxx xxxx povinni xxxxx bez opory x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxxxx zvláštní povinnosti, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zaměstnavatelé xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx jinou xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, projednávat možnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx po xxxxxxxx rekvalifikace.
Obecně xxx xxxx xxxxx MPSV xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. v xxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx v účinnosti x po xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 4 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonodárci. Proto XXXX xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vyhlášky.
Vyhláška č. 19/1991 Sb. xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 31.5.1994 x §148a x §275 odst. 1 xxxx. b) zákoníku xxxxx. Xxx uvedená xxxxxxxx xxxx po xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx zrušena xxxxxxx x. 74/1994 Sb. Xxxxxxxxxxx xxx učinil x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx zákon xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zajistil, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. souběžně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 2 odst. 4 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, a xx xxxxxx x xxxxxx obavy x xxxxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx vyhlášky č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx.
XXXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xx. 10 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx "xx-xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxx jeho xxxx, x jehož xxxxxxxxx xx vydán právní xxxxxxx, navrhne xx xx xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx x právním xxxx prováděcí předpis, xxxxx xxx xxxxx xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se takto: xx-xx vydaným předpisem xxxxxxxx, zruší se xxxxxxxxx, x jejíž xxxxxx xxxx xx xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.". Vyhláška x. 405/2003 Xx. xx xxxxx odvolává xx §9 x §24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x dřívější xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vyhlášky č. 19/1991 Sb., xx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXXX, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x souladu x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxxx konstatovalo, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tj. xx xxxx xxxxxx předepsaným xxxxxxxx x že xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx případě xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxx xx xxxxxxxx fungování právního xxxxx xxx xxxxxxx xxx, zpochybněno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxxx xxxx s tím, xxx x zákonné xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xx dne 13.7.2004 projevil vůli xx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 2.9.2004 sdělili navrhovatelé Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxx xx ústním xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 20.10.2004 xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxxxx návrhu x xxxxxxx, xx zrušením xxxxxxxx porušilo XXXX xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Zástupce MPSV xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx XXXX xxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mělo XXXX k dispozici, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx podniků, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
II.
Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx subjektem x xxxxxxx x §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx (x daném případě xxxxxxxx 40 xxxxxxxx, xxxx x příloze x návrhu absentuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelů JUDr. Xxxxx Xxxxxxxx, poslankyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxx (§66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx nevyhověl xxxxxx, xxx jako xxxxxxxx účastník xxx xx řízení xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §28 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel a xx, x xxxxx xx xxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx §28 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx, xxxx zákon x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx x zrušení jiných xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxx xx x xxxxx xxxxxx x zákonem xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx.
Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx je proto x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxx xx zásadě xxxxxxxx, xx., příslušné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx nemohl do xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxxx - přibrat. Xxxxxxxx procesnímu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx sdružení, x xxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxxxxx, xxxxxxx brání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx odborové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x moderním xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx nacházejí xxxxxxxxx x xxxxxx institucích xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Na druhou xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účastníků či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonodárcem volen xxx, aby xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity xxxxxx xxxxx, princip xxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx), x xxx xxxxxxxxxxxxx xx samotným xxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky). Xxxxx xxxxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§64 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Rozšiřování xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx. - by xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvedenými xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x jednalo xx xx x xxxxxxx principů, xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (například xxxxxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxx viz např. Xxxxxxxx, K.: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx staatliche Regulation. Xxxxxxx, Westdeutscher Xxxxxx 1989 - xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - viz k xxxx např. Xxxxxxxx, X.: Consotional Xxxxxxxxx. Xxxxx Politics, Xx. 2/1969, str. 207 - 225, x xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx Xxxxxxx, X. - Xxxx, X.(xxx.): Xxxxxxxxx světových xxxxxxxxxx. Xxxxx, XXX 1995, xxx. 9 - 32).
Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x ani xxxxxx xxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebrání xxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x stanovisko: X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx otázka sociálních x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zaměstnanců, xx které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zrušené xxxxxxxx, xxxxx především xxxxxx rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx připuštění xxxxxxxxxxx Odborového xxxxx xxxxxxxxxx hornictví, geologie x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx.
XXX.
X.
Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x řízení x xxxxxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisu x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xxx vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
Navrhovatelé xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x. 405/2003 Sb., xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 1.12.2003 ke xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx č. 19/1991 Sb. Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. byla xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §148a x §275 xxxx. 1 xxxx. x) zákoníku xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Xx., který xxxxxxx zmocnění k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., splývá x xxxxxxxxxx toho, xxx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ministerstva, xxxx napadenou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xx xxxxx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx úřady disponují xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx původní podzákonné xxxxxx úpravy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx zákon, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx' xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx slovy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxx něhož je xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx sám. Xxxx postup, xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx XXXX, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxx v České xxxxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dělby xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx). Vzájemné xxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxx xxxx Xxxxxxx konstruovány xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, rozsahu x xxxxxx xxxxxxxxx x kompetencí, xxxxx xxxx státní xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ústavněprávních xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx princip xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x výkonnou xxx. Xxxxxxx zákonodárná xxx xx xxxxxx obecnou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je v xxxxxxx normotvorné Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx-xx x xxxxx mocí xxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx výkonné xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vydávat xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jsou-li x xxxx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx trvat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x příslušné formě (xx. xx formě xxxxxxxxxxx nebo individuálně xxxxxxxxxxx), zatímco xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx věcným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výkonu pravomoci. Xxx tímto xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy, x xx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx exekutivy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx vztahu k xxxxxx kompetenci (x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx státní xxxx). Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx, nikoliv x úpravě xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx požadavkům uvedeným x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx, je xxx naplněním xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx a obsahu (xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxx otázku xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx druhé xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vnímat xxx, xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné xxxx protiústavními zásahy xx strany moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutivy xxxx xxxxxxxxxxxxx toliko xxxxxxx, xxxx xx x přímé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx zákonodárná sama x sobě mohla xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx tak, xx xx takovou pravomoc xxxxxxxxx zcela xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, naopak xx Ústava xxxxx svěřuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázek realizovaných x xxxxxxx výkonu xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x vytvoření xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxx.
X tomto xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 5/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 149; xxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb., xx.) xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx normotvorbě xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx).
Xx xxxx xxxxx xxxxx, xx tyto požadavky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx určují xxxxxxx pro zákonodárce xxx, xx vytváří xxxxxxx, do něhož - pokud xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx tak xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx - x xxxxxxxx xxxxx xxxx podle čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xx druhé xxxxxx xxxxx poskytuje také xxxxxxx moci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx normotvorbě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, aby xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx kompetenčního xxxxxxx x přijetí xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx normotvorby. Xxxxxxxxxxx xx jinak, xxx xxxxxx shora, oprávněn xxxxxx stanovovat xxxxxxxxx xxxx xxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx totiž xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx orgánům xxxx xxxxxxx, xxx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx "Parlament České xxxxxxxxx xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx xx jen moc xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx disciplinárně xxxxxx xxx členy x xxxxxxxxxx x souhlasu x jejich trestním xxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonodárné funkce xxxxxxxxxxx v možnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx komisi xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx interpelovat xxxxx x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx do xxxx výkonné x xx samosprávy xxxxxxxxx, x výjimkou podnětu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxx." (xxxx. xx. xx. Xx. XX 1/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 18, xxxxx č. 51; xxxxxxxx pod č. 107/2000 Sb.).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vypovídací xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx správními xxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx" (§1 xxxx. 2 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xx x xxxxxxxx rozsahu x xxxxxx normotvorných xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x teorii xxx xxxxx nazírána xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx přístupu xxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X. - Xxxxxxx, X. - Xxx, Z.: Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx 1990, xxx. 184). Xxxx přístup xxxxxxx x xxxx, xx sám tvůrce xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx vydaným xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxxx, D.: Xxxxxxx právo, xxxxxx xxxx. Xxxxx 1994, xxx. 33). A xxxxxxx existuje v xxxxxx názor, xx x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxx síly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx prováděcí (Xxxxx, X.: Xxxxxxx právo Xxxxx xxxxxxxxx 1. Xxxxxxxx pojmy a xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XX. MU - Xxxxxxx, Brno 1999, xxx. 254.). Na xxxxx xxxxxx stojí x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxx život xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, Z.: Obecně xxxxxxx xxxxxxxx. MU Xxxx 1998, xxx. 83).
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x exekutivy a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx jednoznačnou xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že "Xxxxxxxxxx zmocňujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydané xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxx-xx xxx x xxxxxx výslovně uvedeno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx platnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řádu ..." (sp. xx. Xx. XX 3/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 18, xxxxx č. 93; vyhlášen xxx č. 231/2000 Sb. xx znění xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 130/2001 Xx.).
X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx citovaný xxxxx Ústavního xxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx toliko z xxxxxx legislativně-technických, tedy xxx proto, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx" do xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x projevené xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx. xx. 5 X 75/2002).
X tomto kontextu xx xxx částí xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx také otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxx, xxxxxx xxxxx. Protože xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zmocnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušit." (xxx Xxxxxxx, X.: X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstev x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x. 3/96, str. 140).
X.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx MPSV x xxxxxx napadené xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zorným xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx princip je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a hierarchií xxxxxxxx xxxx, která xx odvozená xx xxxxxxxxx a funkcí xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxx samosprávy x od xxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivé xxxx Xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, princip xxxxx xxxx xx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §148a x §275 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx práce xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 19/1991 Sb., xxxxx tak x xx 31.5.1994 xxxxxx xxxxxxx platnou, z xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxxxxx, xx. účinnou, xxxxxxx právního řádu. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vyhlášce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx x. 74/1994 Sb., xxxx x. 548/93). Xxxxxx slovy, x xxxxxxxx konstrukce xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxx případě xxxxx vyložit x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v důvodové xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx exekutivě, xxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx totiž xxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez dalšího xxxxxxxx formální derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx třeba x xxxxxx situaci xxxx zkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence a xxxxxxxx (xxxxxxxxx) takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx předpis - xxxxx nebude xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx chybí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xx xxxxx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx příslušný xxxxxx předpis xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právě s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. jeho xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx).
Xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxx xxxx xx do xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 405/2003 Xx. xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx normativního xxxxxxxx (xxxxxxx zákonného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonný rozsah xxx.) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx, xxxxx xx byl způsobilý xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx XXXX, do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx také xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx vyhlášce (§9 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xx xxxxxxx původní xxxxxxxx č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxx by x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženým x xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxxx navrhovatelé, xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx slovy, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxx změně - xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavek obsažený x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx - x k xxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx zákonného zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu příslušný xxxxxxxxxx xxxxx disponuje xxxxxxxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx akt - xx. xxx xxx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kompetenční xxxxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx uvedeno xxxxx, toliko rozsahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákonodárce, xxxxx xxxxxx na xxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ovlivnit xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X projednávaném xxxxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 74/1994 Sb.), čímž xxx XXXX xxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx.
Xxxxx xxxxx akceptovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx je xx pouze moc xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, eventuálně x xxxxxx xxxxxxx exekutivu xxxxxxx. Xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx xx xxx, xx xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx vyhlášce č. 19/1991 Sb. xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nyní včlenit xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxx navrhovatelé při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv, pak Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obecnými xxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx skutečnosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu nálezem xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx xxxxxxx x. 568/2004 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.11.2004.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.