Plné znění - 476/2004 Sb.

Xxxxxxx soud xxxxxxx dne 30. xxxxxx 2004 x xxxxx x návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §8 xxxx. 4 x §41 odst. 2 xxxxxx x. 109/2002 Sb., o xxxxxx ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zařízeních x o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx péči xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx,

Xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxx: "Ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx dítěte, xxxxxxxx xxxx mimo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.",

§8 xxxx. 4 ve xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zejména x xxxx, u xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx a přípravu xxxxxxxxx rodin, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx diagnostický xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx.",

a §41 xxxx. 2 xx xxxxx: "Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx smluvních xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x kontroly těchto xxxxxxxxx rodin x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." xxxxxx x. 109/2002 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx školských zařízeních x x změně xxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx republiky Václav Xxxxx xxxxx xxx 5. září 2002, x souladu s čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") a xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, návrh na xxxxxxx poslední xxxx §5 xxxx. 1, xxxx §8 xxxx. 4 a §41 xxxx. 2 xxxxxx x. 109/2002 Sb., x výkonu ústavní xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx xx školských xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx péči xx xxxxxxxxx zařízeních x o xxxxx xxxxxxx zákonů, xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 4 x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x s čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina").

Návrh xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxx") x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x neprospěch dítěte x xxxx uvedených xxxxxx:

1. Ustanovení §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 109/2002 Xx. (dále xxx "xxxxx") zavádí xxxxxxx, xxx diagnostický xxxxx xxxxxxx dítě xx xxxxxxx xxxxxx, přestože xxxx zařízení xxxxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx, xxxxxxxxxx úpravu xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x uzavře s xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Přitom xxxx x této xxxxx výchovy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxx xxxx diagnostickým xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx bez dostatečné x xxxxx xxxxxxx xxxxxx včetně soudní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx základních práv x xxxxxx dítěte xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx nový xxxxxxxx smluvní rodiny, xxxx xx blíže xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x povinnosti členů xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jakož x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonnými xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx obsah xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" x "vyžaduje-li xx xxxxx xxxxxx", xxx xxxxxxxx konkretizované xxxxxx "xxxx, u xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx", jsou xxxxxxx vágní, xx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx vůli xxxxxxx xx zákonné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Smluvní xxxxxx xx xxxxx §8 odst. 4 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx 8 xxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovené v §5 xxxx. 2 xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x sociální. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavky na xxxxx smluvní xxxxxx, xxx xx tomu xxxx. x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx rodiny xxx, xxx ji xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, odporuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx x principům xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx úctě k xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

4. Xxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxx má Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, rozsah práv x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stranám x xxxx dítěti x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška xx xxxx xxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxxx x postupy, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takové xxxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxx s čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx mohou xx xxxxxxx x v xxxxxx zákona vydávat xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx zmocnil xxxxx xxxxxxx xxxx vydat x xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx musí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxxx xxx xxxxx xx jeho xxxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

5. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dětí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, který xxxxxxx, xx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") si Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.

Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XxXx. Lubomír Zaorálek. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu x uvedl, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx umístil xxxx xx smluvní xxxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx č. 109/2002 Sb. xxx schválen po xxxxx provedeném normotvorném xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx x xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx je x xxxxxxx s Ústavou, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhem na xxxxxxx vyjmenovaných ustanovení xxxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Za Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxx předseda XXXx. Xxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxx Senátu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podaného prezidentem xxxxxxxxx xxxx argumenty:

Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x čl. 32 xxxx. 4 xxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxx, xx práva xxxxxx mohou být xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx být xx rodičů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vůli xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona.V xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx výchovu xxxxxx (§46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx), xxxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxx mladistvému (§84 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dítěte xx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxxxx xxxx nebo xxxx-xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx ohroženy xxxx xxxxxxxx (§76a xxxx. 1 občanského xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx soudu xx třeba xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx péče (§45a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx) x x xxxxxxxx xxxxxx (§63 odst. 2 zákona o xxxxxx). Xxxxxx pozastavení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§42 x 44 xxxxxx x xxxxxx). Naproti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dítě xx xxxxxxx rodiny, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

X této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx č. 72/1995 Sb. [xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/94, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), svazek 3, xxxxx x. 18], xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x rodině x xxxxx xxxxxxx xxxxx x §19 xxxx. 1 písm. x) bod 1 xxxxxx č. 114/1988 Xx., o působnosti xxxxxx Xxxxx socialistické xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx náhradní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx soud.

X xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §42 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx též Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx obsáhlého xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 4 x §41 xxxx. 2 xxxxxx x rozporu x ustanoveními čl. 1 x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x čl. 4 xxxx. 1 x 2, čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 2 a čl. 32 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výkonný xxxxx (Ministerstvo práce x sociálních xxxx) x umožňují xxxxxx xxxx základních práv x svobod podzákonnou xxxxxx normou.

Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx z tradičních x xxxxxxxxx aspektů xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vyvážení. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zmocnil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxx. Zmocnění xxxx xxx výslovné a xxxxx podzákonného předpisu xxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí x blanketně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxx, xxxx xxxx práva a xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx omezené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxx i principy xxxxx moci.

V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv připomněl, xx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx x xxxxxxxx zejména xx xxxxx č. Xx. ÚS 35/95, xxxxxxxxxxx pod č. 206/1996 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 64.

Ve stejném xxxxxx xx k xxxxxxx delegace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000, xxxxxxxxxxxx pod č. 96/2001 Sb. x uveřejněném ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 21, xxxxx č. 30, x v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/01, xxxxxxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb. x xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 24, nález x. 149.

Xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zrušení xx navrženo, xxxxxx xx českého xxxxxxxx xxxx pojem "xxxxxxx xxxxxx", xxxx xx xxx blíže xxxxxxx. Xxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavů x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rodiny xxxxxxxx, xx pouze xx, xx půjde x xxxxxxx odůvodněný xxxxxx x že xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx umísťovány xxxx, x xxxxxxx pobyt x xxxxxxxxx není xxxxxx. Více ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx neobsahuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx stanovilo "xxxxxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a podrobnosti xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx rodin".

Xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx výchovy x xxxx x xxxx xx xxxxxxx rodině (xxx má xxx x péči dočasnou, xxxxxxxxxxxx nebo naopak x xxxxxxxxxxx, xxxxx x x možnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, nejsou xxxxxxxx xxxx základní xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účastníků, není xxxxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx být nemůže. Xxxxxx stanoveny povinnosti xxxxx smluvní xxxxxx x xxxx vymezena xxxxxx odpovědnost. Zákon xxxxxxxxx xxxxx kvalifikační xxxxxxxxxxx pro členy xxxxxxxxx rodin, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx psychologickým vyšetřením, xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. ustanovení §18 x 19 xxxxxx), xxxx xxx xxxxxx nezbytnou přípravou. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dítěte xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dítětem x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx). Není xxxxxxx xxxxxx, výše x způsob úhrady xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstva xxx xxxxxxxxx rodinami, nejsou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx péče ve xxxxxxx rodině, xxxxx xxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů atd. X xxxxxx výčtu xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xx tomto xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxx úřadů xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx tento xxxxxxxx xxxxx mohl xxxx xxxxxxxx.

Institut smluvní xxxxxx xx zasazen xx xxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výchovy. V xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx sebe odloučených xxxxxxx xxxxxxxxxxx, často xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavu x umístění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx respektování xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx (čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx). Úprava xxxxxx xx základních práv x xxxxxx je xxxx xxxxx čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 Listiny xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx princip xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě zákona x v jeho xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx než zákonem. Xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx pravomocím xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 35/95). Nelze xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx, za xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vůči xxxxxx zúčastněným xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx).

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdůraznil, že xxxxxxxxxx zákona, kterými xx úprava xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášce xxxxxxxxxxxx, jsou x xxxxxxx x ustanoveními čl. 1 x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x s ustanoveními čl. 4 xxxx. 1 x 2, čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 2 a čl. 32 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxx.

Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x §8 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx něhož xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx jsou neurčitá. Xxxxx, xx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx zákona. X xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93, xxxxxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb. x xxxxxxxxxx xx Sbírce rozhodnutí, xxxxxx 1, nález x. 25.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx mj. xxxxxxxxx i v xxxxxxxxxx §8 xxxx. 4 zákona, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "zabezpečovány xxxxx diagnostického xxxxxx". Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx byla xxxxxxx xxxxxx schopna zabezpečovat xxxxx diagnostické, vzdělávací, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxx x úkol xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxx x xxxxxxxxx materiální xxxxxx. Xxxx podmínky, xx xxxxx xxx xxxx umístit xx xxxxxxx rodiny ("xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx to xxxxx xxxxxx"), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neurčitě. Intenzita xxxx neurčitosti je xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů.

Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv by xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx neurčitost xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx prvkem, xxxxx xx vymyká smyslu x účelu zákona, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx institut xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx včleněn, se xxxxxx xxxxxxxxxxx slovenskou xxxxxxx obsaženou x xxxxxx x. 195/1998 X. x., x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §26 xxxxxx zákona xxxx dětský xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxx profesionální xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx poskytují xxxxx xxxx x xxxxxxx xx vlastním xxxxxxxx prostředí, mimo xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx jde x xxxx dětského domova xxxxxxxxxxxx profesionály - xxxxxxxxxxx dětského domova xx xxxxxxxx rodinném xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx plat, xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx výběr x přípravu smluvních xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx ustanovení §7 kompetenčního xxxxxx (xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) Ministerstvo xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx §4 xxxx. 6 xxxxxx). Xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx podrobnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavu xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx vyhláškou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 13), zatímco xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x přípravu smluvních xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, mají xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

V xxxxxxx x ustanovením §42 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x vyjádření Ministerstva xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

Ministerstvo školství, xxxxxxx x tělovýchovy x xxxxxx souhlasí xx závěry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxx rodiny", xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxx č. 109/2002 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxx x Poslanecké sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx "smluvních xxxxxxxx" xx xxxxx xxx xxxxxxx formou xxxx x xxxx x mládež, jinou xxxxxxx xx však xxxxxxxxx xxxx výchovné xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx x dané xxxx velmi problematické.

Xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx institutu x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx definici xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x povinností, xxx x práv x povinností dětí, xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x §41 odst. 2 xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních věcí xxxxxxxx podrobnosti xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rodin, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a kontroly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx upraveno xxxx, je xxxx xxxxxxxxxx x rozporu x čl. 79 odst. 3 Xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x provedení xxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxx provést.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 109/2002 Sb. xxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx nichž xx státní xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx, a xx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx a x xxxx mezích. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx musela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x stanovení xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx základ x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxx čl. 32 odst. 4 Listiny xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx být xx xxxxxx odloučeny xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx čl. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx počítá s xxx, xx dítě xx bylo xxxxxxxx xx smluvní xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavem, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx vyplývajících xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů (xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x výkonu práv xxxx - xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 54/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy x rámci metodické xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pokyn x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx. X xxxx 2 tohoto xxxxxx xx doby xxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních věcí xx xxxxxx §41 xxxx. 2 xxxxxx x. 109/2002 Sb. xxxxxxxxxxxx ústavy umísťují xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx výchovy a xxxxxxxx výchovy podle §5 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 109/2002 Xx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx svěřování xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §8 xxxx. 4 x §41 xxxx. 2 zákona x. 109/2002 Xx. xxxx x xxxxxxx x Ústavou x Listinou, xxxxxxx zakládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx opomíjí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx o umístění xxxxxx xx ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxx vyloučeno, xxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx péče, xxxxxxx xx xxxxxxx zamýšlené xxxxxx xxxx ředitelem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx do xxxxxx, xxxxx prostředí xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pěstounů, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Shora xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx vyhláška Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, jejíž xxxxxx xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 4 x §41 xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, např. povinnosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx údaje, xxxxxxxxxx spolupracovat při xxxxxxxxx kontroly a xxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx formulovaného zmocnění §8 xxxx. 4 x §41 odst. 2 xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích.. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podkladem, xxxxx by stanovil xxxx, v xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §8 odst. 4 ani x §41 odst. 2 xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

Konečně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zastává xxxxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx smyslu §8 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx diagnostického xxxxxx. Xxxxx č. 2/1969 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §7 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do působnosti Xxxxxxxxxxxx školství, mládeže x xxxxxxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí.

Xxxxxxx xxxx si vyžádal x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx neztotožňuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx bylo možno xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx větším xxxxxxx, než xx x nyní možno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx dítěte x xxxxxx). Rovněž xx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Fond xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx ústavní stížnost xxxxxxxxxxxx xxxx důvodná, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx nemění, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení. Xxx xx xxxxxx xxx xx možnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzuje xxxxx xxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x vydány x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x údajů x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, že zákon č. 109/2002 Sb. xxx xxxxxx x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx dne 6. xxxxxxxx 2001, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2001. Xxxxxx Xxxxxx projednalo xxxxx xxxxxx dne 17. xxxxx 2002 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxxxxx č. 263 xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx znovu na xxx 46. schůzi xxx 5. února 2002 a usnesením x. 2016 xxxxx xxxxxx schválila. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vrátil, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx x. 2121 xx 47. xxxxxx xxx 12. xxxxxx 2002).

Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx a po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plénum Xxxxxxxxx xxxxx x závěru, xx návrh xx xxxxxxx.

Všechna xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx zrušit, xx xxxxxx xxxxxxxxx smluvní xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 109/2002 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx byla xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovou Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxx §5 odst. 1, xxxxx zní: "Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxx.".

X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 zákona x. 109/2002 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústav jako xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx péče děti (xxx §2 odst. 3, 4 x 5 xxxxx xxxxxx), x nichž byla xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, u xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx péče x xxxxxxxxx děti xxxxx §76a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxx x xxxx, které xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a splňují xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 x 3 zákona x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx rovněž děti, x jejichž umístění x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chování xxxxxxxx xxxxx odpovědné xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 zákona).

Xx xxxxxxx výsledků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diagnostický xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx domovů xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx dětí xxxxxxxxx xx diagnostického xxxxxx xx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx. Xxx xx poskytována xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §16 xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx smluvní xxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx". Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx dětí umístěných xxxxx §7 xxxx. 1 zákona.

Umísťování xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx dostatečné x xxxxx xxxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxx xx základních práv x svobod dítěte xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx a čl. 32 xxxx. 1 x 4 Listiny. Podle čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx ochranou xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx zaručuje xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx odloučeny xxxxx jejich xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx (čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx z péče xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx s xxxxx principem xxxx xxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx). Xxxxx-xx xx xxx, xxxx xxx nejprve xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx rozhodne x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dětského xxxxxx, dětského domova xx xxxxxx xxxx xx výchovného ústavu, xxx xxxxxxxxx shora.

Xxxxxx xxx jen xxxx nařizuje xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx, ocitlo-li xx nezletilé dítě xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx-xx jeho xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vážně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§76a xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Rozhodnutí xxxxx xx třeba xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (§45a odst. 1 zákona x xxxxxx) a x xxxxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx). Rovněž xxxxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§42 x 44 xxxxxx x xxxxxx).

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx nespecifikované xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xx smluvní xxxxxx, xxxx aby xxxxxxx xxxxxx sám xxxxxx a xxxxxxx x xx xxxxxxx x výchově dítěte. Xxxxx se x xxxxx výchovného xxxxxxxxx xxxxxx, x které xxxx nerozhoduje, ke xxxxx nedává xxxxx xxxxxxx. Tím diagnostický xxxxx může fakticky xxxxxx xxxxxxxxxx soudu x nařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx tedy zákon xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx smluvní xxxxxx, xxxx do xxxxxxx xxxx fyzické xxxxx xxx rodiče, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavu se xxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx rozhodl x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxxxx dokonce vylučuje xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 odst. 1 zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx o svěření xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxxxx x xxxxxx. Dítě xx xxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx.

X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxx dojít xxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx takové xxxxxxx xxxx stanovena jasná xxxxxxx pravidla. X xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx svěřené xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx péče xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx ředitelem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rodinu xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxx xxxxxx porušuje x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 9 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte (viz xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 104/1991 Sb.). Xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx 1: "Státy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx nemohlo xxx xxxxxxxx xx xxxxx rodičů xxxxx xxxxxx vůli, xxxxxx xxxxxxxxx úřady na xxxxxxx soudního xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v zájmu xxxxxx. Xxxxxx určení xxxx xxx nezbytným x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx-xx rodiče xxxxxxxx x xx xxxxx rozhodnout x xxxxx xxxxxx xxxxxx.".

Xxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících xxx Českou xxxxxxxxx x Evropské xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxx 25. xxxxx 1996, která xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 26. dubna 2000 (xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 54/2001 Sb.). X xxxxx Úmluvou xxxxxxxx souhlas Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x platnost na xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 xxx 1. xxxxxxxx 2000. Xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x platnost xxxxx odstavce 4 xxxxx xxxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2001.

Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článku 1 odst. 4 Evropské xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxx 25. xxxxx 1996, xx xxxx xxxxxx použije xx xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx péče x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jakož i xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx práv dítěte.".

Xxxxx čl. 1 xxxx. 3 Evropské úmluvy x xxxxxx práv xxxx "Xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zejména xxx to, x xxxx xxx o xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x dítětem.". Podle čl. 2 písm. x) xxxx xxxxxx xxx xxxxx "soudní xxxxx" xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx mající xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx §8 xxxx. 4 zákona, xxxxx xxxxxxx, xx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Prostřednictvím těchto xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxx úkoly diagnostického xxxxxx xxxxxxx x xxxx, x kterých xxxxx v kolektivu xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx smluvních xxxxx, způsob spolupráce x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx.".

Xxx xx bylo xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je navrženo, xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxx neurčitá. Xxxx xxxx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, podle xxxxx xx Česká republika xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx z principů xxxxxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx a x xxxx plynoucí xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx zákona (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/93, xxxxxxxxxxx xxx č. 131/1994 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 1, xxxxx x. 25). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x sobě x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xx.xx. Xx. XX 9/95 (publikovaného xxx č. 107/1996 Sb. x uveřejněného xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, nález x. 16). Zde Xxxxxxx soud konstatoval, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení právního xxxxxxxx nutno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx) xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx intenzita xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxx podmínky xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx projevuje x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 4 zákona, xxxxx xxxxx xxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxx diagnostického xxxxxx". Xxx xx xxx xxxxxxx představit, jak xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, vzdělávací, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, související x xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx, x konečně x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §5 xxxx. 2 xxxxxx). X xxxxxx výčtu xx xxxxxx, že xxx x úkoly xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x diagnostických xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, kterým xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx svěřena xxxx xxxxxxxxx x xx jim x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx lze dítě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ("xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx"), xxxx xxxxxxxxxxx příliš xxxxxxxx. Intenzita této xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x pomocí obvyklých xxxxxxxxxxxxxxx postupů.

X xxxxxxxxxx §8 xxxx. 4 x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2, které xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxxx xxx výběr x xxxxxxxx xxxxxxxxx rodin x xxxxxxxxxxx spolupráce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx:

Xxxxx xxxxx hovoří x xxxxxxx xxxxxx xxx x §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxx shora), xxx xxxx diagnostickému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxx:

Více xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxx úpravě je xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxx nového xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jít o xxxx xxxxxxxx, překlenovací xx xxxxxxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxxx budoucího xxxxxxxx. X zákoně xxxxx chybí xxxxxxxx xxxxx "smluvní xxxxxx" x xxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx na tuto xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxx, xx. není xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx vymezení xxxxxxxx x kvalifikačních xxxxxxxxxxx, které by xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx řádnou péči x dítě xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx, xxx xxxxx x smluvní xxxxxx xxxxx x manželskými xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, zda x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx x jedné smluvní xxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx ve xxxxxxx xxxxxx x stanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dítěte x xxxx rodině. Není xxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx smluvním xxxxxx xxxx být osoby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavu (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx) x jaký xxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxx ústavem xxxxxxx. Xxxxxx vymezeny základní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x základní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

X tohoto xxxxx jednoznačně xxxxxxx, xx práva a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx pravomoci xx xxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 4 a §41 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxx s čl. 1 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2, čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 odst. 2 x čl. 32 Xxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby na xxxxx moci xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí) a xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podzákonnou právní xxxxxx.

Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Ústavy xxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx jsou v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx sám vůbec xxxxxxxxxx. Nejednalo by xx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx musel xxxxxx xxxxxxx. Chybí tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provést. Xxxxx xxxx stručností x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx základní xxxxx xxx xxxxxxx podzákonný xxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dovoluje xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx podzákonného xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxx provádí, xxxx xxxx xxx vydán xx jeho xxxxxxx x x xxxx xxxxxx. Pokud však Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx, co xx právo, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx osob nebo xxxx jsou xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxxx, pak porušuje xxxxxx omezené delegace xxxxxxxxxxx, x porušuje xxx x principy xxxxx xxxx, stanovené xx. v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xx jedním z xxxxxxxxxx x klíčových xxxxxxx xxxxx xxxx x systému xxxx x xxxxxxxxxx vyvážení, xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x systému xxxxx moci zásadně xxxxxx xxxxxxx svou xxxxxxxx na xxxx xxxxxxx, svěřit xx xx jiných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláška xx musela xxxxx xxxxxx tvořícím smluvní xxxxxx celou xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxx), spolupracovat při xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx podrobit xxxx.

Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx být povinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx mezích. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností x prováděcí xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zmocnění §8 xxxx. 4 a §41 xxxx. 2 xxxxxx by xxxx xxxxxxxx podmínky čl. 4 xxxx. 1 Listiny.

Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb. x č. 96/2001 Sb. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx:

Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx nemusí xxx xxxxx povinnost stanovena xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xxx jakákoliv xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxx xxxx x absurdním xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx každé xxxxxx xxxxx je vymezení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx adresátů normy" (xxxx. xxxxx č. 410/2001 Sb.). Xxxxxxxxxx předpis se xxxx musí vždy xxxxxxxxx v mezích xxxxxx, které jsou xxx výslovně xxxxxxxx xxxxx vyplývají ze xxxxxx a účelu xxxxxx. Xx základě xxxxxxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxx zákon.

Napadený xxxxx xx v xxxxxxxxxxxx §8 odst. 4 x x §41 odst. 2 xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxx. Vymezení xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxx xxx neurčité xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx dítě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xx zvláště xxxxxxxxxxxx případech, xxxxxxxx-xx xx xxxxx dítěte"). Xxxxxxxxx této neurčitosti xx xxx xxxxxx, xx vylučuje možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, který stanoví, xx Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx x právům xxxxxxx a xxxxxx.

Xxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte "Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xx dětí, ať xxx xxxxxxxxxxxxx veřejnými xxxx soukromými xxxxxxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.". Ve světle xxxxxx xxxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx dítěte Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, přípravy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx základní xxx, x xx ochranu xxxxxx v tom xxxxx, xxx xxx xxxx x rámci xxxxxxx rodiny neutrpělo xxxxxxxxxx újmu. Všechny xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxx xxxx postačovat xxxxx xxxxxxxxxx úprava.

X souladu x §44 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx ústního xxxxxxx xx xxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx mimo ústní xxxxxxx x bez xxxxxxxxxxx účastníků dne 30. června 2004. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx zrušilo ustanovení §5 xxxx. 1 xxxxxxxx věty, §8 xxxx. 4 x §41 xxxx. 2 xxxxxx x. 109/2002 Xx. xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 4 x čl. 79 odst. 3 Ústavy a čl. 4 odst. 1 x 2, čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 Xxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 476/2004 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.8.2004.

Ke xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.