Plné znění - 476/2004 Sb.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2004 v xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx §5 odst. 1 poslední xxxx, §8 odst. 4 x §41 xxxx. 2 zákona x. 109/2002 Xx., x xxxxxx ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx školských xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx,

Xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx ve xxxxx: "Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech, xxxxxxxx-xx xx zájem dítěte, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.",

§8 odst. 4 xx xxxxx: "Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx rodinami. Prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zabezpečovány xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x dětí, x xxxxxxx pobyt x xxxxxxxxx xxxx vhodný. Xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, způsob xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx diagnostický xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx.",

a §41 xxxx. 2 ve xxxxx: "Ministerstvo práce x sociálních xxxx xxxxxxx vyhláškou podrobnosti xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rodin, xxxxxxxxxxx způsobu spolupráce x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx." zákona x. 109/2002 Xx., x výkonu ústavní xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxxxx výchovné péči xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x změně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxxx republiky Václav Xxxxx xxxxx xxx 5. xxxx 2002, x xxxxxxx s čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxx") x xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx §5 xxxx. 1, xxxx §8 odst. 4 x §41 xxxx. 2 xxxxxx x. 109/2002 Xx., x xxxxxx ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxxxxxx výchovné péči xx školských xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1, čl. 4 a čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina").

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále též "xxxxxxxxxxx") x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dítěte x níže xxxxxxxxx xxxxxx:

1. Xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx č. 109/2002 Xx. (xxxx xxx "xxxxx") xxxxxx možnost, xxx xxxxxxxxxxxx ústav xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx zařízení podle xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za veškerou xxxx x dítě. Xxxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluvní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ústav xxx rodinu xxxxxx x uzavře x xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx k této xxxxx xxxxxxx dítěte xxxxxx souhlas. Xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxx xxxx diagnostickým xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx základních práv x svobod dítěte xx smyslu čl. 4 Xxxxxx a čl. 32 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx.

2. Xxxxxxxx zákon xxxxxx xx právního řádu Xxxxx xxxxxxxxx nový xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonnými xxxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx být xx xxxxxxx xxxxxx umístěno. Xxxxx jako "xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" x "xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx", byť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx, x xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx", jsou xxxxxxx vágní, že xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx uvážení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxx má podle §8 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxxxxxx prostředí (xxxxxxxxx po xxxx 8 xxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §5 xxxx. 2 xxxxxx, xx. úkoly xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx. X zákoně xxxxxx xxxxxxxxx požadavky na xxxxx smluvní xxxxxx, xxx xx tomu xxxx. u xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak, xxx ji xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx zákona x čl. 1 Xxxxxx, který xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx demokratický xxxxxx stát založený xx úctě x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.

4. Xxxxx §41 odst. 2 xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rodinou, xxxx xxxxx, rozsah práv x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx rodičům xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy nutně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx nesporně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je v xxxxxx xxxxxxx x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx zmocněna. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x provedení zákona xxxxxxxxxx předpis. Xxxxxxxxx xxxxxxx musí být x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx xx xxxx, xxxx xxx xxxxx na xxxx xxxxxxx a v xxxx xxxxxx. Předpokladem xxxx xx, že xxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xxx podzákonný xxxxxxx.

5. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx rodiny xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, který xxxxxxx, xx meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx upraveny xxxxx xxxxxxx.

V xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx Xxxxxxx xxxx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

Xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx XxXx. Xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx podstatu xxxxxx x uvedl, xx xxxxxxxx věta xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti ústavní xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx ústav umístil xxxx do xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx institut xxxx xxxxxxxxx. Zákon č. 109/2002 Sb. xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx jej xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. Xxxxxxxxxxx sbor x xxxx, xxx označený xxxxx přijímal, jednal x přesvědčení, že xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řádem Xxxxx xxxxxxxxx. Je na Xxxxxxxx soudu, aby x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx vyjmenovaných ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

Xx Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx podal vyjádření xxxx xxxxxxxx JUDr. Xxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx ke xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rodiny. X xxxxxxx na xxxxxxxxxx vůli Xxxxxx xxxxx xx prospěch xxxxxx xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx:

Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x čl. 32 xxxx. 4 xxxx druhé výslovně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx rodičů xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxx xxx rozhodnutím soudu xx xxxxxxx xxxxxx.X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx), xxxx xxxxxx ochrannou xxxxxxx mladistvému (§84 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx dítěte xx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxx dítě xxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxx-xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx (§76a odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx pěstounské xxxx (§45a xxxx. 1 xxxxxx o rodině) x x xxxxxxxx xxxxxx (§63 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx). Taktéž xxxxxxxxxxx xxxxxxx či zbavení xxxxxxxxxx zodpovědnosti vyžaduje xxxxxxxxxx soudu (§42 x 44 xxxxxx x xxxxxx). Naproti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prezidentem republiky xxxxxxxx, xxx diagnostický xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx smluvní xxxxxx, x xxx de xxxxx změnil xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo x uložení xxxxxxxx xxxxxxx.

V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx č. 72/1995 Sb. [xxxxx xx. xx. Xx. XX 20/94, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Xxxxxx xxxxxxxxxx"), svazek 3, xxxxx č. 18], xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx x xxxxxx x xxxxx platném xxxxx x §19 xxxx. 1 xxxx. x) xxx 1 xxxxxx x. 114/1988 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v sociálním xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx okresnímu xxxxx rozhodnout x xxxxxxxxxx případech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx náhradní xxxxxxx xxxxxxxxxxx výchovu xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §42 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx též Veřejnému xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx obsáhlého vyjádření xxxx xxxxxxxxxx §8 xxxx. 4 x §41 odst. 2 xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x čl. 4 xxxx. 1 x 2, čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx delegaci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí) x xxxxxxxx úpravu xxxx základních práv x svobod xxxxxxxxxxx xxxxxx normou.

Xxxxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aspektů xxxxx xxxx x xxxxxxx brzd x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx pořádek Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu xxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx provádí. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zmocní xxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxx, xx xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx delegace xxxxxxxxxxx, x tak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx.

X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx připomněl, xx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx již zabýval x xxxxxxxx xxxxxxx xx nález x. Xx. ÚS 35/95, xxxxxxxxxxx xxx č. 206/1996 Sb. x uveřejněný ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, nález x. 64.

Xx xxxxxxx xxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000, xxxxxxxxxxxx pod č. 96/2001 Sb. x uveřejněném xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 21, nález x. 30, a x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/01, xxxxxxxxxxxx xxx č. 410/2001 Sb. x xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx č. 149.

Xxxxx x xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pojem "xxxxxxx xxxxxx", xxxx xx xxx blíže xxxxxxx. Xxxx, kterou zákonodárce xxx ministerskou xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx rodiny xxxxxxxx, xx pouze xx, xx xxxxx x xxxxxxx odůvodněný xxxxxx x xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Na jiném xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx umísťovány děti, x xxxxxxx pobyt x xxxxxxxxx není xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx pro výběr x přípravu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x kontroly xxxxxx rodin".

Vzhledem x velmi xxxx xxxxxx x xxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx cíle x xxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx má xxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, třeba x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx stanoven xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx účastníků, xxxx xxxxxxxxx pojem xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx xxx nemůže. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx smluvní xxxxxx x xxxx vymezena xxxxxx odpovědnost. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx §18 x 19 xxxxxx), nebo xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dítěte xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dítětem x xxxx zákonnými xxxxxxxx (xxxxxx). Není xxxxxxx rozsah, xxxx x způsob úhrady xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx smluvní xxxxxx. Není upravena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx sankce za xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx péče xx xxxxxxx rodině, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx atd. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxx, xx xxxxx x povinnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx institut xxxxx mohl stát xxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výchovy nebo xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jejich xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavu x xxxxxxxx xxxxxx xx smluvní xxxxxx xx xxxxxxxxx dalším xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromého xxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxx (čl. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx). Xxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 2 a čl. 32 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ukládat xxxxx xx xxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxxxx, xxx práva a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxxx xxx pravomoc moci xxxxxxx, která k xxxxxxx pravomocím xxxx xxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 35/95). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, meze x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx zúčastněným xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx).

Veřejný xxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, kterými xx úprava xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 x čl. 79 xxxx. 3 Ústavy x s xxxxxxxxxxxx čl. 4 odst. 1 x 2, čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 2 a čl. 32 Xxxxxxx, x xxxx xx proto xxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx.

Podle Veřejného xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx věty x §8 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je jedním x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jasnost x xxxxxxxx zákona. X xxxx xxxxxxxxxxx odkázal xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 16/93, publikovaný xxx č. 131/1994 Sb. x uveřejněný xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 1, xxxxx x. 25.

Neurčité xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xx. xxxxxxxxx i v xxxxxxxxxx §8 odst. 4 xxxxxx, podle xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodin "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxx xx xxx xxxxxxx představit, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx schopna zabezpečovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dětí xx xxxxxxxx, a xxxxxxx x úkol xxxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx §5 odst. 2 xxxxxx). Xxx x xxxxx xxxxx odborné, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odborníků, xxxxxx je xxx xxxxxx těchto xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ("xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech, xxxxxxxx-xx xx zájem xxxxxx"), jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx neurčitosti xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů.

Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx neurčitost xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do textu xxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 195/1998 X. x., o xxxxxxxxx pomoci. Podle §26 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx péče (xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, mimo xxxxxx domov. Xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx. smluvní xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxx domova xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx domova xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Profesionální rodič xx xxxx xxxxx xxxxxx plat, xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

Podle Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x přípravu smluvních xxxxx x o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx smluvních xxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxxxxxxxxxxx zákona (xxxxxx č. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ve školských xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx §4 odst. 6 xxxxxx). Je xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx podrobnosti x organizačním postupu xxxxxxxxxxxxxx ústavu při xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx vyhláškou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy (§5 xxxx. 13), zatímco xxxxxxxxxxx pro výběr x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podrobnosti spolupráce x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx rodin s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx stanoveny vyhláškou Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx.

X xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §42 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxx xxxxxx", xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 109/2002 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx součástí vládního xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx citovaného xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx dětí x xxxxxxx xx "smluvních xxxxxxxx" xx xxxxx xxx vhodnou formou xxxx x děti x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx řádu, xxxxx xx x dané xxxx velmi xxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x zákoně. Xxxxx xxxxxxxxxx definici tohoto xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x povinností, xxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx x neurčitý xxxxx, který xxxxx xxxxx nevymezuje, xxxxx x §41 odst. 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyhlášku, xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podrobnosti xxx xxxxx x přípravu xxxxxxxxx rodin, podrobnosti xxxxxxxxxx x kontroly xxxxxx xxxxxxxxx rodin x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, je xxxx xxxxxxxxxx v rozporu x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxx doplňování xx xxxxxxx, xxx chybí xxxxxxxxx zákonná xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 109/2002 Sb. xxxxxxxx xxx čl. 2 xxxx. 2 x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx nichž xx státní xxx xxxxx uplatňovat jen x případech x xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvní xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxx rovněž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx mohou být xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona. Xxxxx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pod xxxxxxxx soudní xxxx. Xxxxx počítá x xxx, že xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx podkladu. Xxxxxx xxxxxxxx smluvní volnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xx smluvních xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktů (viz xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x výkonu xxxx xxxx - sdělení Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 54/2001 Sb.).

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a tělovýchovy x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx vypracovalo xxxxx x xxxxxxxxxx dětí x nařízenou xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx. I bodu 2 xxxxxx pokynu xx doby vydání xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx smyslu §41 xxxx. 2 xxxxxx x. 109/2002 Xx. xxxxxxxxxxxx ústavy xxxxxxxx xxxx x nařízenou xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx ochrannou výchovou xxxxx xx školských xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle §5 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 109/2002 Xx. Xxxxx pokynem xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxx vyřešena x xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx rodin xxxxxxxx.

Podle xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §8 xxxx. 4 x §41 xxxx. 2 zákona x. 109/2002 Xx. jsou x xxxxxxx x Ústavou a Listinou, xxxxxxx zakládají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx smluvní xxxxxx. Přitom nejsou xxxxxxx vymezeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, smluvní xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx zástupci xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx se mění xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx by pro xxxxxx jednání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pravidla. X takovém případě xxxx vyloučeno, xxx xx xxxx, svěřené xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx, xxxxx prostředí xx xxx dítě nevyhovující. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Tato xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx nepřijatelnou xxxxxx xxxxxxx nemůže xxxxxxx xxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vydání xxxxxxxxxxx §8 xxxx. 4 x §41 xxxx. 2 xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxx zahrnovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přípravy xxx péči x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spojených s xxxxxxx smluvní xxxxxx x se xxxxxxxx xxxx x dítě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocnění §8 odst. 4 x §41 odst. 2 zákona by xxxxx k xxxxxxxx čl. 4 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx toliko na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx.. Xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podkladem, xxxxx xx stanovil xxxx, x xxxxx xx má xxxxxxxxx xxxxxxxx pohybovat. X xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1, §8 xxxx. 4 xxx x §41 xxxx. 2 xxxxxx nelze tyto xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx č. 2/1969 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx smyslu §8 xxxx. 4 napadeného xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodin xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 2/1969 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx §7 řadí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, a xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx.

Ústavní xxxx xx vyžádal x xxxxxxxxx Fondu xxxxxxxxxx dětí. Fond xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx navrhovatele x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodiny xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx dítěte, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx, xx xx tuto xxxxxx xxxxxx bylo možno xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x nyní xxxxx xxxxxxx systém ústavní xxxxxxx (xxxx. výchovné xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx). Rovněž xx xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rodin xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxx. Fond xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smluvní xxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výchovy. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx kontaktu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx posuzuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska jejich xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx přijaty x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisků x údajů x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx č. 109/2002 Sb. byl přijat x vydán xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a x xxxxxx kompetence xxxxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 6. xxxxxxxx 2001, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2001. Xxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 17. xxxxx 2002 xx xxx 13. xxxxxx x xxxxxxxxx x. 263 návrh zákona xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 46. xxxxxx xxx 5. xxxxx 2002 x xxxxxxxxx x. 2016 návrh xxxxxx xxxxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxx přijatý xxxxx xxxxxx, avšak Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx setrvala (xxx xxxxxxxx č. 2121 xx 47. xxxxxx xxx 12. xxxxxx 2002).

Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx okolností xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k závěru, xx xxxxx je xxxxxxx.

Všechna xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušit, xx xxxxxx institutu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 109/2002 Sb. Zmíněná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx byla xx xxxxxx začleněna xx xxxxxxx poslanecké xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx §5 odst. 1, která zní: "Xx zvláště odůvodněných xxxxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxx xxxxxx, umísťuje xxxx mimo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.".

X xxxxx úplnosti xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §5 odst. 1 xxxxxx č. 109/2002 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxx děti (xxx §2 odst. 3, 4 x 5 xxxxx xxxxxx), x xxxxx byla xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, x xxxxxxx xxxx nařízeno xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxx §76a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx x děti, xxxxx xxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, x jejichž umístění x xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx požádaly xxxxx odpovědné xx xxxxxxx (§7 xxxx. 1 zákona).

Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zdravotního stavu xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx diagnostický xxxxx xxxxxxxx xx dětských xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx přijatých xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §7 xxxx. 1 xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §16 zákona.

Xxxxxxxx věta ustanovení §5 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxx zrušení xx navrhováno, xxx xxxxxx možnost, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx smluvní xxxxxx "xx zvláště xxxxxxxxxxxx případech, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx". Xxxx oprávnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx shora xxxxxxx xxxxx dětí umístěných xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx.

Xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx považuje Ústavní xxxx za xxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx moci. Xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, takže xxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxxxx x nezletilé xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jejich vůli xxx rozhodnutím soudu xx základě xxxxxx (čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx). O xxxxxxxx xxxxxx z péče xxxxxx může tedy xxxxxxxxxx jedině soud. X souladu x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx). Xxxxx-xx xx xxx, xxxx xxx nejprve xx xxxxxxxxxxxxxx ústavu, xxxxx pak xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dětského xxxxxx, dětského domova xx xxxxxx xxxx xx výchovného xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxx předání xxxxxx do péče xxxx xxxxx, ocitlo-li xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jsou-li jeho xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx vážně xxxxxxxx xxxx narušeny (§76a xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (§45a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx) x k xxxxxxxx dítěte (§63 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx). Rovněž xxxxxxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudu (§42 x 44 xxxxxx o rodině).

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x bez xxxxxxxxxx xxxxx umístil xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx rodinu xxx xxxxxx a uzavřel x ní xxxxxxx x xxxxxxx dítěte. Xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx prostředí xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx může fakticky xxxxxx rozhodnutí soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxx ochranné xxxxxxx.

Xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx diagnostického ústavu x xxxxxxxx umístit xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx do xxxxxxx xxxx fyzické xxxxx než rodiče, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx rodinou tak xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §36 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 zákona. Procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx podle §5 xxxx. 1 xxxxxx xx xxx xxxxxxx omezeno ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx x xxxxxxx xxxxxx xx výchovy xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 zákona x xxxxxx. Xxxx xx xxx bylo xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx vybranou xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx kontroly.

X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx stanovena xxxxx xxxxxxx pravidla. V xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx dítě xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu do xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základě dohody xxxx ředitelem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rodinu xx prostředí, které xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména x čl. 9 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte (viz xxxxxxx Xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 104/1991 Sb.). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 1: "Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úmluvy, zajistí, xxx xxxx nemohlo xxx odděleno od xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, ledaže xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx oddělení xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Takové xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, například, jde-li x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dítěte xxxxxx xxxx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.".

Xxxxx rovněž x xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx republiku x Evropské úmluvy x xxxxxx práv xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxx 25. xxxxx 1996, která xxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26. xxxxx 2000 (xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 54/2001 Sb.). X xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Parlament Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x platnost xx xxxxxxx xxxxx čl. 21 xxxx. 3 dne 1. xxxxxxxx 2000. Xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x platnost xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxx článku xxx 1. xxxxxxxx 2001.

Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx učiněno xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky: "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx článku 1 odst. 4 Evropské xxxxxx x výkonu práv xxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxx 25. xxxxx 1996, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx řízení x xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxx dítěte do xxxxxxxxxx péče x xxxxxx x xxxxxxx xxxx zbavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx věcech xxxxxxxxx, jež se xxxxxxxx práv dítěte.".

Xxxxx čl. 1 xxxx. 3 Xxxxxxxx úmluvy x xxxxxx práv xxxx "Pro xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx věcech, xxxxxxx xxx to, x xxxx xxx x xxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx x xxxxx styku x xxxxxxx.". Xxxxx čl. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx xxx xxxxx "soudní xxxxx" xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Dalším xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx xx navrženo, xx §8 odst. 4 xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že: "Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rodin xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx diagnostického xxxxxx xxxxxxx u xxxx, x kterých xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Výběr x přípravu xxxxxxxxx xxxxx, způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx.".

Xxx xx bylo xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x ustanoveních, jejichž xxxxxxx je navrženo, xxxxxx do českého xxxxxxxx xxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx", který xxxx blíže nevymezuje, x jeho xxxxxxxxxx xxxx v tomto xxxxx neurčitá. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxxxxxxx právním státem. Xxxxx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu je xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jasnost x určitost zákona (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 16/93, publikovaný xxx č. 131/1994 Sb. x xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 1, xxxxx x. 25). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxx k xxxxxx o jeho xxxxxxxxxxxx nestačí, xxx xxxxxxx x xxxxxx xx.xx. Xx. ÚS 9/95 (publikovaného xxx č. 107/1996 Sb. x xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 5, xxxxx x. 16). Zde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rozpornou s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tudíž i xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 Xxxxxx) xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vylučuje možnost xxxxxxxxx normativního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx.". Ustanovení zákona xxxxxxxx ke zrušení xxxxxxx podmínky xxxxxxxx. Xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx projevuje x xxxxxxxxxx §8 xxxx. 4 xxxxxx, podle xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavu". Xxx xx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx mohla xxxxxxx xxxxxx zabezpečovat úkoly xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, terapeutické, xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dětí xx xxxxxxxx, x konečně x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. ustanovení §5 xxxx. 2 xxxxxx). X xxxxxx xxxxx xx patrno, že xxx x xxxxx xxxxx odborné, zajišťované x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx jim i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, za xxxxx lze xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ("ve xxxxxxx xxxxxxxxxxxx případech, vyžaduje-li xx xxxxx dítěte"), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

V xxxxxxxxxx §8 odst. 4 x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2, které xxxxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx zákonodárce xxx zmíněnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen velmi xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu:

Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rodině xxx x §5 xxxx. 1 poslední xxxx (xxx shora), xxx dává xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xx smluvní xxxxxx:

Xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx neobsahuje. Xxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx upravit xxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxx nového xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxx x xxxx dočasnou, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx perspektivou xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx "smluvní xxxxxx" x vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx na tuto xxxxxx. Smluvní rodina xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx např. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x kvalifikačních xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxx osob - xxxxxxxx xxxxxx xxxx x dítě xx xxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx, xxx xxxxx x smluvní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx nebo s xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxx počet xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx atd. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx smluvní xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx rodině. Xxxx xxxxxx stanoveno, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx osoby xxxxxxx xxxxxxx rodinu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx) x xxxx xxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxxxxx ústavem xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx této smlouvy x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx.

Z tohoto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx pravomoci xx xxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mohl stát xxxxxxxx.

Xxxxxxx xx, xx ustanovení §8 xxxx. 4 x §41 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx jsou x rozporu x čl. 1 a čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2, čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 2 x čl. 32 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podzákonnou xxxxxx xxxxxx.

Ustanovení čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy pouze xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx Ústavy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zmocněno xxxxxxx xxxxxx, xxx xx samotný zákon xxxxxxxxx xxxxx meze, xx sám vůbec xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jeho xxxxxxxx, xxxxx prováděcí xxxxxxx xx institut smluvní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úprava, xxxxxx by měla xxxxxxxxxxx vyhláška provést. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nedává xxxxx xxxxxxxx rámec xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxx pořádek České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zmocnil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxx provádí, musí xxxx být xxxxx xx xxxx základě x x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxx rezignuje na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x blanketně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx stanovila, xx xx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx x principy xxxxx xxxx, stanovené xx. v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx.

Xxxxxxx delegace xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x klíčových xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx x ústavní xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jiný xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx rukou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx určit xxxxxx xxxxxxxx smluvní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx.

Xxxxx čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx zákona a x jeho xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zmocnění §8 xxxx. 4 x §41 xxxx. 2 xxxxxx by tedy xxxxxxxx podmínky čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx definovanými Xxxxxxxx soudem Xxxxx xxxxxxxxx zejména v xxxxxxxx publikovaných xxx č. 410/2001 Sb. a č. 96/2001 Sb. X xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx normotvorba xxxxxxxxx xxxx respektovat níže xxxxxxx xxxxxx:

Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxxx stanovena xxxxxxx, xxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx zákonem, xx "zjevně xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx adresátů normy" (xxxx. nález č. 410/2001 Sb.). Xxxxxxxxxx předpis xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx a účelu xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění má xxxxxxxxx předpis konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxx xxxx zákon.

Napadený xxxxx se v xxxxxxxxxxxx §8 odst. 4 x x §41 xxxx. 2 xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxx. Vymezení pojmu xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx je xxxxxxxx. Xxxxxx tak neurčité xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxxx"). Xxxxxxxxx této neurčitosti xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx možnost xxxxxxxxx normativního obsahu xxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx postupů. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xxx x xxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, který xxxxxxx, xx Xxxxx republika xx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx na xxxx x právům xxxxxxx a občana.

Xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx "Zájem xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx hlediskem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxx uskutečňované xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxx xxxx, soudy, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.". Ve světle xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx právní xxxxxx výběru, xxxxxxxx x kontroly xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, x xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx, xxx při xxxx x xxxxx xxxxxxx rodiny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx újmu. Xxxxxxx xxxxxxxx otázky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx až xxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx xxxxx, xxxx by právě x xxxxxxx smluvních xxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

X souladu s §44 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx ústního xxxxxxx xx věci. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30. xxxxxx 2004. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, §8 xxxx. 4 x §41 odst. 2 xxxxxx x. 109/2002 Xx. pro xxxxxx x čl. 1, čl. 4 x čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 4 odst. 1 x 2, čl. 7 xxxx. 1, čl. 10 xxxx. 2 a čl. 32 Listiny, x xx xx xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

Xxxxxx xxxxxxx x. 476/2004 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.8.2004.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.