Plné znění - 154/2006 Sb.

XX.

Xxxxxxx přezkum

A) Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády č. 114/2001 Sb., xx považuje xx xxxxxxxxxx i xxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x ES, x xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx A x xxxxx B xxxxx xxxxxxxx XX č. 1260/2001 (§3 nařízení xxxxx x. 364/2004 Xx.), xxxx. že xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxx X x xxxxx X xx x xxxxxxxx xxxxxxx národní xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 1609/2005 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Xx.).

X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxx již xxxxxxxxx č. 364/2004 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx původní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx vláda napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx normativní podklad xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 364/2004 Sb. a xxxxxxxx č. 548/2005 Sb.) xxxxxxx xxxxxx xxxxxx i při xxxxxx xxxx, xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb. xxx xxx xxx xxxxxx x minulosti Xxxxxxxxx xxxxx znemožněn xxxxxxx xxxxxxx xxxxx prvotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkčních xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx č. 364/2004 Sb. předchozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, skrze xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 364/2004 Xx. x xx xxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §3 nařízení xxxxx x. 548/2005 Xx. xxxxxxxxx její důsledky xxxxxxxxx.

X xxxx důvodu xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx klíče, xxxxx xxxxx stanovila xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx č. 97/2003 Sb., xxxxxx xx novelizovalo nařízení xxxxx č. 114/2001 Sb., neboť xxxxx xxxx má xxxxxxxxxxxxx xxxxx jak xx ustanovení §3 xxxxxxxx vlády x. 364/2004 Xx., xxx xx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Sb., byť xxxxxxx xxxxxxxxxx vymezující xxxxxxx klíč xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx již v xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, v níž xxxxxxxx regulace vnitrostátní xx xxxxxxxx obsaženou x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx součástí širší xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxx), xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx těchto xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx navázána xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx otázku, do xxxx míry xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výlučné xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudním xxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx aplikační xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx judikatury XXX xxx, kde xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx právo xxxxxxxx x nemůže xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx uplatňovaných x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxx XXX, nemůže odhlížet xx následujících xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž i xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx původních xxxxxxxxx xxxxx XX, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx Xxxxxx (xxxx. rozhodnutí ze xxx 27.12.1973 x. 183/73 Xxxxxxxx x. Xxxxxxxxx delle Xxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx; xxxxxxxxxx xx dne 21.4.1989 x. 232/1989 Xxxxx x. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx dello Stato, Xxxxxxxxxxxxxx Court) x XXX (rozhodnutí xx xxx 22.10.1986 x. 2 XxX 197/83 Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx, Solange XX.; xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.1993 x. 2 XxX 2134 x 2159/92 xxx Xxxxxxx über xxx Xxxxxäxxxxx Xxxxx), x xxxxxxx přistoupivší členové xxxx Xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxx 19.12.1989 Society xxx the Xxxxxxxxxx xx Unborn Xxxxxxxx (Xxxxxxx) Xxx. v. Xxxxxx a ze xxx 5.3.1992 Xxxxxxxx Xxxxxxx x. X) x Xxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 6.4.1998 x. X-361/1997 Carlsen xxx Xxxxxx v. Xxxxxxxxx), xx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx veškerým ústavním xxxxxx, xxxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxx rezervu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jsou princip xxxxxxxxxxxxxx právního státu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx si xx vědom xxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxx spočívají xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, a že xxxx otázky mají xxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx dopady xx xxxxx vývoj xxxxxx praxe xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxx Společenství, resp. Xxxx xxxx takové, x xxxxx xx xxxx být i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxx x nově přistoupivších xxxxx pokusit se x těmto xxxxxxx xx xxx judikatuře xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx je přitom xxxxxx, zda české xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxx, aby mezinárodní xxxxxxxxxx, na xxx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, x xxxxx x tomuto přenosu xxxxx, xxxxxxxx tvořit xxxxx xxxxxxxxxx aplikovatelné xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem [xxx x xxxx xxxx x xxxxx V.B) xxxxxx xxxxxx].

Xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xx předmětem xxxxxxxxxxxxx xxxxx společná organizace xxxx, x xxxxx xxxxxxx trhu se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx neznamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx Společenství xxxxxxxxx každou xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak Xxxxxxxxxxxx jsou povinována, x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ponechávají xxxxxxx xxxx kompetencí x rukou xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxxx, xx Společenství xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx zpět, zejména xx xxxxxx naplňování xxxxxxxxxxx cílů xxxxxx "xxxxxx-xxxxxx" xxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx obecně xxxxx, xx tam, xxx xxxxxxxxxxx legislativa xxxxxxxxx určité xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x komunitárním xxxxx) xxxx xxxx xxxx zpětně výslovně xxxxxxxxxx na členské xxxxx, je xxxx xxxxxxxxx států, aby xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Přesto xxxxx xxxxxx, xx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Naopak x x těchto xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nástroji xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx členských xxxxx limitována xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx X-260/89, Xxxxxxxx Radiophonia Xxxxxxxxxx XX x Panellinia Xxxxxxxxxx Syllogon Prossopikou x. Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Nicolaos Xxxxxxxx x xxxx, (1991) XXX I-2925].

Jinak xxxxxx, x určitých xxxxxxxxx Společenství xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxx ponechává určité xxxxxx neupravené a xxxxxxxx členským státům xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx evropského xxxxx. X v xxxxxxxx případech je xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx evropského xxxxx. Současně xxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxxxxxxx právní úpravu, xxxx xxx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxxxxx, xx ačkoliv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, současně xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x problematiku, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 10a Xxxxxx xxxxxxx xxxxx státní suverenity. X xxxxxxxx xxxx xx xxxxx systém xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x uvnitř xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

Xx xxxx xxxxxxxxxxx rámcem xxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxx x xx 1.5.2004 normy xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vznik, působení x xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X-1) Posouzení xxxxxxxx xxxxxx úpravy x přihlédnutím xx xxxxxxxxx vyplývajícím z xxxxxxxxxx ESD

Před tím, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx standardů xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxx konformity xxxxxxxxx xxxxx k přidělení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx měl Xxxxxxx xxxx předložit x xxxxxxxxx přímo XXX xxxxx xx. 234 Xxxxxxx ES. X xxx však souvisí xxxxx xxxxxx, x xx xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 234 Xxxxxxx XX xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xx xxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zúžený xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud, xx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxx XXX. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxx legitimní přinejmenším x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx, xxxx xx x xxxxxx v dané xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx rozhodnutí x xxxx 1995 xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx xxxxxx podle xx. 234 Xxxxxxx XX (viz rozhodnutí x 29. 12. 1995 x. 536/95, Xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xx. x. Xxxxxx xx Xxxxxxxxx of Xxxxx). Xxxxxx vyšel ze xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx není soudem, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx. 234 Xxxxxxx XX x xx. 234 xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx).

Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxx považují xx xxxx xx xxxxxx xx. 234 Smlouvy XX x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k XXX xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx belgický xxxxxxxxxx xxxx) (srov. Xxxxx, M. - Xxxxxxx, X. - Xxxxxx, X. X. - Gillis, X.: Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, Xxxxx 2005, str.72 - 73).

Ústavní xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxxx nalezení odpovědi xx xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx soud xxxxx xx. 234 Xxxxxxx XX, xxxxxxxxx x jakých xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx XXX.

Xxxxxxx soud xx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx x daném xxxxxxx xx xxxx možné xx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jednu x xxxxxxx zformulovaných v xxxxxxxxxx ESD [viz xxxxxx 283/81, Xxx XXXXXX xxx Xxxxxxxxx xx Gavardo XxX x. Xxxxxxxx xx Xxxxxx, (1982) XXX 3415, xxxxxxx potvrzen x xxxxxxxxxx xx xxx 15.9.2005, C-495/03, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx BV x. Xxxxxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxëx]. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX traktoval, xx vznesení předběžné xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, která xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx, xxx x situaci, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX již xxxxxxxxx x xxxxxx otázce xxxxxx v xxxxx xxxxxxx (XXXXXX xxxx. 14). V případě Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x rozhodnutích XXXXXX a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx posouzení, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx rozhodnutí o xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx vůči XXX xxxxxx xxxxxxxx xx interpretace komunitárního xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyvstala (xxx k xxxx x Bobek, M. - Xxxxxxx, X. - Passer, X. X. - Xxxxxx, X.: Předběžná otázka x xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, Xxxxx 2005, xxx.227 - 231).

X xxxxxxx Společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlá, xxxxxxxxxxxx x dlouhodobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxxx umožňuje Xxxxxxxxx xxxxx, xxx právní xxxxxx klíče x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ve světle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx světle xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva, xxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ESD Ústavní xxxx xxxxxxx prozařovat xx výkladu xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx volné xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxx

Xxxxxxxxx od xxxxxxx xxx činnosti XXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulací xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx 205 až 215/82 - Deutsche Xxxxxxxxxxx GmbH and xxxxxx x. Xxxxxxx Xxxxxxxx xx Germany, XXX 2633, xxxx. 17: " Xxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Společenství x jimiž se xxxx xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx. 5 (xxxx xx. 10) Smlouvy xx členských xxxxxxx xxxxxxxx, xxx komunitární xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Protože xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx principů, x sobě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx toto xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx." Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x potřebami rozvíjejícího xx právního xxxx, xx xxxxxx stranu xxxxxxxxx x představě xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx místním xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 10 Smlouvy XX x xxxxxxx xx xxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, je členský xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx postulátem xxxxxxx základních xxxx [xxxxxx 5/88 - Xxxxxx Wachauf x. Xxxxxxxxx für Xxxäxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. (1989) XXX 2609; xxxxxx X-459/02, Xxxxx Xxxxxxxx xxx Association agricole xxxx xx xxxxxxxxx xx la xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxx du xxxxx-xxxxx xx Luxembourg, odst. 21].

Xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ESD xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx velmi xxxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx: "xx xxxxxx týkajících xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx komunitární legislativa xxxxxxxxxxx pravomocemi, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědnosti xxxxx čl. 40 x 43 (xxxx xx. 34 x 37) Xxxxxxx o XX [xxxxxx X-331/88 - Xxx Queen x. Xxxxxxxx of Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx and Xxxx xxx Xxxxxxxxx xx Xxxxx xxx Xxxxxx, ex xxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxx. (1990) XXX X-4023, xxxx. 14; xxxx xxx xxxx. 13-16 xxxxxxxxx xxxx 196/88, 197/88 x 198/88 - Xxxxxx Cornée xxx xxxxxx x. Xxxxxxxxxxx agricole xxxxxxxx xx Xxxxxxx /Xxxxxx/, (1989) ECR 2309]. X xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx, XXX xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx "xxxxxxx stát xxxx xxxx zřetel xx xxxx produkce x xxxxxxxxx vývoj xxxxxxxx" tak, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx států, xxx producentům, xxxxx xxxxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx takovou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kvótu, xxxxxxxxx ESD xxxxx xx, aby její xxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxxxx plánu xxxxxxxx", xxxxxxx aby byla xx "xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx" ("xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx"). Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx menších xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx X-16/89 - X. Xxxxxx x. Xxxxxxxx xxx Landbouw xx Xxxxxxxx (1990) ECR X-3185, xxxx. 14-16]. Xxxxx xxxxxxxx států xx podle xxxxxxxxxx XXX omezena xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kritérii: xxxxxxx opatření xxxx xxx v xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx komunitárního práva [xxx xxxxxx C - 13/99, Xxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxx, Xxxxxxx, xxxx. 33-35; xxx xxxx případ X-16/89 - X. Xxxxxx v. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xx Xxxxxxxx (1990) XXX X-3185, odst. 13, xxxxxxxx xx diskrece xxxxxxxxx států x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx množstevních kvót xxxxxxxxxxx producentům].

Volné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx Společné zemědělské xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, XXX xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikovatelná xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx margin xx xxxxxxxxxxxx) xxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv" [xxxxxx 5/88 - Xxxxxx Xxxxxxx x. Xxxxxxxxx xüx Xxxäxxxxx xxx Forstwirtschaft. (1989) XXX 2609, odst. 22].

Xxxxxxx xxxx volného xxxxxxx xxxxxxxxx států xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx případu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx půdy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx nadále x xxxx xxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx takových xxxxxxx xxxx, xx 20 % xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zpět xx státní rezervy. XXX xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx považuje xx opatření ještě x mezích volného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxx member xxxxx discreation) (xxx xxxxxx X-313/99, Xxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx x. Minister xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxx, Xxxxxxx, xxxx. 33-35).

Xx xxxxxx xxxxxx principů Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx o xxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxx Vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x rozdělení xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx proporcionality

Zásada xxxxxxxxxxxxxxx tvoří xxxxx xxxxxxxxxx XXX nedílnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. XXX xx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vhodnou a xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem […] x aby xxx, xxx existuje xxxx alternativ opatření xxxx použito nejšetrnější x xxxx, xxxxx xxxx xx vztahu xx sledovaným cílům xxxxxxxxxxxxxxxx" [xxxx. xxxxxx 265/87, Xxxxxxx Xxxxäxxx XX Kraftfutter GmbH &xxx; Xx. XX x. Hauptzollamt Xxxxxx, (1989) ECR 2237, xxxx. 21].

X ustálené xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx kritérium xxxxxxxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xx xxxxxxx případy xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxx hospodářské politiky xx xxxxxx, že XXX xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ponechal xx xxxxxxxxxxxxx legislativních orgánech xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxx: "Xxx, kde xx posuzuje složitá xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx tento xxxxxx, xx xxxxx mít xx xxxxxxx, xxx xxx XXX x xxxxxxxxx xxxxx, xx xx to Komise, xxxxx je nadána xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx volné xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx úvahy, xxxxx náležejí x xxxx kompetentnímu xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx kompetentního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxx…" [xxxxxx X-99/99, Xxxxxxx Xxxxxxxx x. Xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Communities, (2000) XXX X-11535, xxxx. 26].

Xxxxxx sebeomezení xxxxxxx XXX xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárství xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxx xx. 40 a 43 (xxxx xx. 34 x 37) Xxxxxxx x ES" [xxxxxx X-331/88 - The Xxxxx x. Xxxxxxxx xx Agriculture, Xxxxxxxxx xxx Xxxx xxx Xxxxxxxxx of Xxxxx xxx Xxxxxx, xx xxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxx. (1990) XXX X-4023, xxxx. 14]. Xxxxx xxxxxx, XXX x xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dal xxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přezkumu.

V xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdrženlivého xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxxxxx nezbytnosti x vhodnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativě xxxxx xxxxxx xxxx uvážení (xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx): "Tam, kde xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx volného xxxxxxx. Xxx posuzování xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx ESD xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx musí xx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřekročila xxxx xxxxxxx xxxxxxx" (xxxxxx X-87/00 - Xxxxxxx Xxxxxx v. Xxxxxxxx XxX., odst. 37). X xxxxx xxxxx XXX zřídkakdy xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx opatřením v xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx obsahem, xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxxx 114/76, Xxxx-Xüxxx Xxxxx Xxxxxxxx KG x. Xxxxx-Xxxx GmbH &xxx; XX. XX, (1977) XXX 1211, xxxx. 7].

XXX se x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx, zda xxxxxxxx, xxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx komodity, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality [xxx xxxxxx 138/79, XX Xxxxxxxx Fréres x Xxxxxxx of xxx Xxxxxxxx Communities, (1980) XXX 3333]. Xxxxx konkrétní případ xxx xxxxxxx situací, xxx ESD x xxxxxxxxx prohlásil xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x důsledku xxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x následně xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx příslušní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx, jaká xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx, xxx jim x xxxxxxxx omezilo xxxxxxxx. ESD x xxxxx případě xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, sleduje-li xxxxxxxx xxxxx cíl, xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x sobě xxxxxxxxxxxxx porušení principu xxxxxxxxxxxxxxx. Ve vztahu xx konkrétním argumentům xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx, ESD xxxxx, že "od Xxxx nelze xxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx každého jednotlivého xxxxxxx" (Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxx. 30). Navíc XXX x tomto xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx být relevantní xxxxxx v xxxxxxx, xxxxx jednotliví xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a produkce.

Protože x xxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx zkoumat, xxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx producentů. X xxxxx xxxx řízení xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx zorným xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx základních xxxx dovodit, xx. xxxxxxxxx x zkoumat xxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx základních xxxx

Xxx xxx xxxxxxx shora, x xxxxxxxxxx ESD xxxxxxx, xx členské xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxxxx práva [xxxx. xxxxxxx 5/88 - Xxxxxx Wachauf x. Xxxxxxxxx xüx Xxxäxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx (1989) XXX 2609; X-459/02, Xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx agricole xxxx xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x. Xxxx xx xxxxx-xxxxx de Xxxxxxxxxx, xxxx. 21]. XXX xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx hospodářské xxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxx, xx základní xxxxx xxxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politik xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxxx práva xxxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx lze akceptovat xxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx, zejména x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx, x nezakládají s xxxxxxx xx tento xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx porušující xxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxx" [xxxx. xxxxxx 5/88 - Xxxxxx Xxxxxxx x Bundesamt xüx Ernährung und Xxxxxxxxxxxxxxx (1989) XXX 2609, xxxx. 18].

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx kvót x xxxxx Xxxxxxxx zemědělské xxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx ekonomických xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, a x závislosti xx xxxxxxxx podmínkách směřování Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" [xxxxxx 230/78 - XxX Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. Minister xx Xxxxxxxxxxx xxx Forestry, (1979) ECR 2749, xxxx. 21].

Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dále xxxxxxxxx x hodnocení xxxx, zda lze xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vyplývajícími x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou dotčeny. Xxxxx xx x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx zaměstnání x xxxxxxx majetkových práv.

a) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx komunitárního práva. Xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přístup x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx jakou xx mohl xxxxxxxxx x hlediska jeho xxxxxxxxx produkce x xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx 230/78 - XxX Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. Minister xx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, (1979) XXX 2749, xxxx. 22]. V xxxx věci ESD xxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabytého xxxxx xx udržení xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx". XXX xxxxxx xxxxx formuloval, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx nezbytnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si vyžaduje xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx omezeni opatřeními xxxxxxxxxx z norem xxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx přijaty i xxxx, co xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plán, x xx xxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx politiky" [viz xxxxxxxxxx xx spojených xxxxxx 196-198/88 - Xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx (Xxxxxx), xxxx. 26].

Xxx ESD xxxxx x jiném xxxxxxx: "Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx musí neustále xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomičtí aktéři xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx podrobeni omezením xxxxxxxxxxxx z budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx politiky" [xxxxxx X-63/93 - Xxxxxx Xxxx xx xx x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxx xxx Attorney Xxxxxxx, (1996) XXX X-569, odst. 20]. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx volná diskrece xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx producentům, xxxxx xxxxxxxxxx produkční xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx individuální xxxxxxxxx xxxxxxx kvótu xxxxxx [xxx x xxxx x xxxxxx X-177/90 - Xxxx-Xxxxxxx Xüxx x. Landwirtschaftskammer Xxxxx-Xxx (1992) XXX X- 0035, xxxx. 13]. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx XXX x xxxxxxx x xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o 4,5 %, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx posléze xxxxxxxxx trvale [X-22/94 - The Xxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx and xxxxxx v. Minister xxx Agriculture, Food xxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxx Attorney Xxxxxxx. (1997) ECR X-1809, xxxx. 17-25]. Jinak xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx členské státy xxxx xxxxxx přizpůsobovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dokonce musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, musejí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx očekávat xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx udržován xxxxxx xxx (viz Xxx Irish Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx and xxxxxx x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx, Food xxx Xxxxxxxx, Ireland xxx Xxxxxxxx General, xxxx. 25: "jestliže xxxxxxx x xxxxxx podnikatel xxxx předpokládat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx"; xxx xxxx případ C - 9/02, Willy Xxxxxxxx and Association xxxxxxxx xxxx la xxxxxxxxx de xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Procola x. Xxxx xx xxxxx-xxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. 29).

Na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx může být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx X-63/93 - Xxxxxx Xxxx et xx. x. Xxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx and Food xxx Xxxxxxxx General, (1996) XXX X-569, xxxx. 20; Xxxx X-177/90 - Xxxx-Xxxxxxx Xüxx x. Landwirtschaftskammer Xxxxx-Xxx (1992) ECR X- 0035, xxxx. 14; Xxxx X-459/02, Xxxxx Xxxxxxxx and Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pour xx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x État xx xxxxx-xxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. 29]. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxx XX přimělo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxx, x němž xxxxxxxxxx dočasně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x efektu, xx xx, xx využili xxxxxxxx xxxxxxxxx výroby, xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX shledal, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx dobu, xxxx xxxxxxxxxx měli legitimní xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx [případ 120/86, J. Mulder x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx en Visserij, (1988) XXX 2321]. Xx xxxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, tedy xxxx by byl x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxx, xxxxx je posléze xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx X-177/90 - Ralf-Herbert Xüxx x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-Xxx (1992) XXX I- 0035, xxxx. 15]. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezena x xxxxxxxx převodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, přičemž ESD xxxxxxx, xx skutečnost, xx se producent xxxxxxxxxx zemědělský xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx čehož se xxxxxxx xxxxxxxx, nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx judikoval x principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx, x níž xxxxxxxx vystupuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, x nebo xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02, xxxxxxxxxxx pod č. 278/2004 Sb.). Xxxxxxxxx z xxxxxx principů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx předpisem porušen xxxxx, když z xxxxxx xx věci xx. zn. Xx. XX 39/01 (Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 28, xxxxx x. 135; xxxxxxxx xxx č. 499/2002 Sb.) xxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxxxxx ponechal xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx x nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

x) Princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

X xxxxxxxxxx XXX xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx XX, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolností, "xxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx dosaženo x pokud xx xxxxxxxx náležitě respektováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx" (X-459/02, Xxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx de xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx x. Xxxx xx xxxxx-xxxxx xx Xxxxxxxxxx, xxxx. 23-24). Xxxxxx z těchto xxxxxxx xx x xxxxxxx, xxx členský xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx časovou xxxxxxxxx x xxxx legislativa xxxx shledána x xxxxxxx x komunitárním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx byl zavázán xxxxxxxx legislativu xxxxxxxxxx xx x na xxx xxxxxxxx období. Xxxxx xx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx retroaktivně, "nebylo xx xxxxxxxx sledovaného xxxx a ohrozilo xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření", xxxxxxxxxx xx zemědělských kvót (X-459/02, xxxx. 25-26).

Xxxxx xxxxxxx napadenou právní xxxxxxx xxxxxxx nebyl, xxxxx, i xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx rozdělování xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vždy xxx x úpravu xxxxxxxx perspektivně, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů.

c) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx

X oblasti xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx komunitárního xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx. 34 xxxx. 2 (dřívější xx. 40 xxxx. 3) Smlouvy XX, xxxxx představuje "xxxxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx" [xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx 201 x 202/85, Xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxx x. Secrétaire x'Xxxx x l'Agriculture xx x la Xxxxxxxxxxx, (1986) ECR 3477, odst. 9]. Xxxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx". Toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se společné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx ohledu xx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státy xx situace, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [spojené věci 201 x 202/85, Xxxxxx Klensch and xxxxxx v. Secrétaire x'Xxxx a l'Agriculture xx x la Xxxxxxxxxxx, (1986) XXX 3477, xxxx. 8].

Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ESD xxx aspekty - xxxxxxxxxxxxx (comparability) a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Jde-li x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, XXX xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx "nelze xx xxxxxx čl. 40 Smlouvy xxxxxxxxx xx diskriminaci xxxxxxx, xxx nerovnost v xxxxxxxxx s jednotlivými xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx postavení x faktické situaci xxxxxxxx podniků" [případ 230/78 - XxX Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v. Xxxxxxxx of Agriculture xxx Xxxxxxxx, (1979) XXX 2749, xxxx. 18]. X xxxxxxx xxxxxxx XXX xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xx v celém Xxxxxxxxxxxx měla xxxxxx xxxxxxx xxxxx x 5 %, xxxxx Xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx XXX vzhledem x xxxx, xx "xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx cukru xx x Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx podmínek x xxxxxx xxxxxxx […], jsou xxxxxx xxxxxxx x zacházení […] xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" (případ 230/78, xxxx. 18-19).

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx producenty xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cílů Xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky. XXX xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx různé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rozumné x xxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Například xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx zvýhodňovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx těch, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx snadněji xxxxxxxxxx xxxxxxxxx komunitární xxxxx [xxx případ X-15/95 - XXXX xx Xxxxxxx x. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx agricoles (Xxxxxxx) xxx Xxxxxxxxxxx du Xxxxxx. (1997) ECR X-1961, xxxx. 39: "xxxxxxxxx státu xxxx xxx xxxxxxxx vyloučit xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx činnost, xxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"].

XXX xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státem xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ideální, x xxxx xxxxxxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxx odpovídajícím omezením xxxxx xxxxxxxxxxxx období, xxxx. xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx referenční. X xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx byl xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx diskriminován, xxxxx x roce zvoleném xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx produkci v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, XXX xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx co největšího xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxx xx dalších xxx" [případ X-177/90 - Xxxx-Xxxxxxx Kühn x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx-Xxx (1992) ECR I- 0035, xxxx. 18]. Xxxxxxx problém nastal x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx realizovali plán xxxxxxx (a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx), avšak xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx produkci x ohledem xx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxx. XXX však xxxxxxxxx, xx nepovažuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxx nerealizovali, xxxxx "je to xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kategorií xxxxxxxxxx" [xxxxxx X-63/93 - Xxxxxx Xxxx xx al x. Xxxxxxxx xxx Agriculture xxx Food xxx Xxxxxxxx Xxxxxxx, (1996) XXX X-569, xxxx. 26]. Jinak xxxxxx, xxxxxxx volba referenčního xxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxx porušení principu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

Xx xxxxxx stranu xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úplnou xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. ESD konstatoval, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ESD xxxxxxx, xx xxxxx referenčního xxxxxx xxxx vyústit xx xxxxxxxxxxxx zakázané xxxxxxxxx xxxxxxxx, "pokud, xxxxx specifickým xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx implementace takového xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx producenty uvnitř xxxxxx Společenství" [xxxxxxx xxxxxxx 201 x 202/85, Marthe Xxxxxxx xxx xxxxxx v. Xxxxxxxxxx x'Xxxx x x'Xxxxxxxxxxx xx x xx Xxxxxxxxxxx, (1986) XXX 3477, xxxx. 12]. V tomto xxxxxxx xxx ESD xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx ESD xxxxxxx také x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx producenta xx xxxxxx. ESD xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který by xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx x výrobou, xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx takový xxxxxx xx vyvolal xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dané xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx podle ESD xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [spojené xxxxxxx 196/88, 197/88 xxx 198/88, Xxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxx x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Loudéac (Xxxxxx) xxx Xxxxxxxx coopérative xx Xxxxxx, (1989) XXX-2309, xxxx. 21-23].

Xxxxxxx xxx xxxxxxxx i xx stanovisko XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hypotetické xxxxxxx o xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důkaz o xxx, že jakýkoliv x těchto xxxxxxxxxx, xxxxx xxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx případy 196/88, 197/88 xxx 198/88, Xxxxxx Cornée xxx xxxxxx x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx (Xxxxxx) xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx, (1989) XXX-2309].

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxx vykládaného xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXX. Xxx bude xxxxxxx xxxxxxxx, koriguje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx podaný x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01, a xx xxx oblast xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx).

x) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx

XXX xxx x xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xx xxxxxx k xxxxxxx xxxx vykládat xxx, xx xx garantovalo xxxxx obdržet xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kvóty. Xxxxx XXX xxxxx "xxxxxxxxx ekonomickou aktivitu xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x budováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx…" [případ 230/78 - XxX Xxxxxxxx-Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx, (1979) XXX 2749, xxxx. 20-21]. Xxxxx x xxxxxxx na proměnlivost xxxxxxxx organizace xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx).

Xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxx x xxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obecný standard xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sledovanému xxxx, xxxx je xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx sledovaný xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx základních práv [xxxxxx 5/88 - Xxxxxx Xxxxxxx x. Xxxxxxxxx xüx Xxxäxxxxx xxx Forstwirtschaft, (1989) XXX 2609, xxxx. 18]. Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxxxxx, xxxxx je omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sledující xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) je xxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a vykonávat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, pokud xxxxxx kvót neomezuje xxxxx využívat příslušné xxxxxxx x jiným xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x jiné xxxxxxx hospodářství xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx [X-177/90 - Xxxx-Xxxxxxx Xüxx x. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Weser-Ems (1992) XXX X- 0035, xxxx. 17; xxxx X-63/93 - Fintan Xxxx xx xx. x. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxx xxx Xxxxxxxx General, (1996) XXX I-569, xxxx. 30, xx xxxxxx XXX dovodil, xx xxxx porušením xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx obdrží xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx plán rozvoje xxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx objektivní xxxx produkce, xxxxx xx producent xxxxxxx xx xxxxxxxxx plánu xxxxxxxxx. Xxxxx kvóta xxxxxxxxx právo xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx produkci xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skrze xxxxxxxx práva]. Xxxxx xxxxxx, podle xxxxxxxxxx XXX přidělení určité xxxxxxxxx kvóty nelze xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podnikat xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (čl. 41 Xxxxxxx základních xxxx a svobod) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx "self-restraint" xxxx koresponduje s xxxxxxxxx XXX. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxxx.

X-2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx

Xxx uvedeno xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cílů Společné xxxxxxxxxx politiky vyplývajících x xxxxx komunitárního xxxxx, xxxx x xxxxxxx, x níž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jaké xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxxxxx samotného xxxxx pro přidělení xxxxxxxxx kvóty je xxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx sleduje xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx.

Xxx již rovněž xxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxx, xx xx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx XX, resp. EU, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxxxx x meze xxxxxxxx xxxxxxxxx komunitárním právem x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx judikaturou XXX. Xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx evropské xxxxx x XXX. Xxxxxx xx xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x předmětu xxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxxx související x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx (viz níže).

V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 21, xxxxx č. 30; xxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxx nařízení xxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx opatření x xxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x udržení xxxxxx cukrovky x xxxxx x stabilizaci xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, x to xxx xxxxxx od 1.8.2000 xx 30.9.2001. Xxxxxxx xxxx x uvedeném xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx vláda xxxxx nařízením xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx stanovené čl. 78 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nezabýval xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Přitom xxxx xxxx dle nařízení xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx obdobím xxxx xxxxxxxxx období 5 předchozích xxx, xxxx xxxxxx let 1995 - 1999.

X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/01 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx č. 149; vyhlášen pod č. 410/2001 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 445/2000 Sb., x stanovení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx 2001 xx 2005. Tehdejšímu xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx §4 xxxx. 2 x §14 xxxx. 2 xxxxxxxx, x xx xxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění pro xxxxxxx rozdělování xxxxxxxxxxx xxxx z rezervy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ekologického xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodování o xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx také k xxxxxxxxxx souladu produkčních xxxx xxxxx xxxx xxxxx x metod xxxxxxxx hospodářské politiky xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx samotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx produkce xxxxxx xxxxxxxx produkčních xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jednotlivým producentům. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx (v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x svobodami) xxxxx své úvahy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx produkce x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx a xxxxx subjektů x xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx produkce xx trhu či xxx xxxxxx xxxxxxx x výrobních xxxxxxxx. Xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že by xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxx bylo lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx Ústava xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxx stanovená xxxxxxxx v mezích xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx produkce xxxxxxxxxxxxx vyvlastnění, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxx náhrady. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nad xxxxxxxxx kvótu xxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx trhu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Použité xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx produkčních xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxx-xx o systém xxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx představovalo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx výrobců, xxxxx xxxxx obdrží, a xxxx, xxxxx x xx nežádají. Xxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx diferenciaci xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (kteří xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx kvóty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx), xx nedílnou součástí xxxxxxxxxxx omezování xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx vyloučit xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxx xxxx, x xxxxxxx, xxxxxx bude xxxxxxxx xxxx přidělena xxxxx xxxxxx. Xxxxx již xxxxxxxxxx §12 odst. 6 xxxxxx x. 256/2000 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xx způsob prvotního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx pokyn, xxxx není xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxx xxx na xxxxxx vláda xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvót v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx x zvláštnosti xxxxxx xxxxxxx, jejichž výroba xx předmětem xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx při původním xxxxxxxxxxx xxxx, přitom xxxxxxxxxx referenční období x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ani podrobně xxxxxxxxxxxx klíč, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx výkyvů xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxxx, xxx však xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 39/01 (publikovaném xxx č. 499/2002 Sb.) se Xxxxxxx xxxx opět xxxxxxx xxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxx cukru, xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx č. 114/2001 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx 2001/2002 až 2004/2005. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §4 xxxx. 3, §5 xxxx. 3, §7 x §13 xxxxxxxx x zamítl xxxxx xx xxxxxxx §13 zákona x. 256/2000 Xx., o Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx zvolený xxxx rozdělování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx nejúspěšnějších xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxx) jako x xxxxxxx xx zákonným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx byla úvaha x tom, xx xxxxxxxxx jednotlivých provozovatelů xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx č. 51/2000 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxx Ústavním soudem, xxxx x období xx 30.3.2001 xx 29.11.2002. Xxxxxxx toto xxxxxxxx bylo zrušeno x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx pro nedostatek xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx strategické x nestrategické lze xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx kvalifikaci (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), která xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, stěží xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx zvolený x xxxxxxxx vlády č. 114/2001 Sb. xxx o xxxx xxxxxxxxx není, nicméně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, tak x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx zmírňuje xxx, že neodvozuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx cukrovary xxxxxx xx všechny xxxxxx x xxxxxxx x bere v xxxxx tři xxxxxx, xxx xx vyrábělo xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxx méně xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nerovnosti xxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxx, xx na xxxxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx někteří xxxxxxx xxxxxx zvýšit, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx konkurencí, xxx xxxxxxxxx xxxxx neměla, x xxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyrábět. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xx xxx 14.9.2004, xx. xx. Pl. XX 48/03 (xxxxxxxxxxxxx), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 97/2003 Xx., kterým xxxxx x reakci xx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx individuálních xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx x nahrazeno xxxxxxxxx č. 364/2004 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx §3 a §16 jsou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 114/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 97/2003 Sb., xxxxxxxxx xxxx klíč xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxx cukru xxxxxxxxx xxxx nejvyšší xxxxxxxx xxxxxxxx cukru xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za 24 xxxxx x cukrovaru, x němž xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 2001 xxxx x xxxxx 2002, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx 2002/2003, xxxxxxx však x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, odpovídajícím xxxxxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx.

X-3)

Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx konformitě xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx produkčních xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx třeba provést xxxx xxxx x xxx xxxxxx úhlem xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx, xxxxxx xx byly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx takový, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx navazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kvót. Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/01.

Ve xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 11/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 30, xxxxx x. 87; xxxxxxxx xxx č. 198/2003 Sb.) Xxxxxxx xxxx formuloval xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxx dovodil xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu být xxxxx xxxxx vlastními xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxx xxxx překonat xxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx změna x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx posun xxxxxxxx xxxxxxxxx tvořeného podústavními xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx ovlivňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxxxx, xxxx xx z nich xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Další možností xxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx závazná referenční xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádku Xxxxx republiky, xxxxx-xx xxxxxxxxxx x změny xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xx. xxxxx-xx x změny podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx ustálené xxxxxxxxxx ESD x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx, zda xxx nejsou skutečnosti, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx uvedeno shora, xx nepochybné, xx xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x XX, xxxx. XX, došlo x xxxxxxx změně xxxxxx xxxxxxx právního xxxx, xxxxx tímto xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx celou xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx posunu právního xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx normami, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx celého dosavadního xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx faktory, jež xxxxxxxxx vnitrostátní právní xxxxxxxxx, xxxxxx samy x sobě v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Takový xxxxx xx xxx x xxxxxxx s čl. 9 xxxx. 2, resp. čl. 9 xxxx. 3 Xxxxxx.

Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx plynoucích xxxxxx Společenství xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx skrze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva projevující xx xxxx x xxxxxxxxxx XXX [mezi xxxxxx xxxxxxxxxx č. 1/58, Stork v. Xxxxxx úřad XXXX (1959)], xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX xx po xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by tvořil xxxxxxx primárního práva. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx tohoto problému x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx příkladem xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXX (xxxx. rozhodnutí xx xxx 29. 5. 1974 x. 2 XxX 52/71, Xxxxxxx X., x xxxxxxxxxx xx xxx 22.10.1986 x. 2 BvR 197/83, Solange XX., x xxxxxxxxxx ze xxx 12.10.1993 x. 2 BvR 2134 x 2159/92 xxx Xxxxxxx üxxx die Xxxxxäxxxxx Xxxxx).

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních práv xxxxxx Xxxxxxxxxxxx nezavdává xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skrze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z nich xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx vyplynul x x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX, má xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx republice, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxx xx výrazně liší xx xxxxxxx doposud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěrů XXX ohledně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxxx stanovování xxxxxxxxxxx xxxx, a závěrů, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxx Xxxxxxx soud. Xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/01, x xxxx Xxxxxxx xxxx hodnotil klíč xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kvóty xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx judikaturou XXX, xxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxx led" xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veličin, xxxxx posléze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ESD, xxxxx soud se xx vztahu x xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx Společné zemědělské xxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. XXX xxxxxxxx referenční kritéria x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, odkazoval xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx, čím byla xx vztahu ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založena. Xxxxx vyplývající z xxxxxx sp. xx. Xx. XX 39/01 xxx xxxxxxx považovat xx xx jisté xxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxx předchozím xxxxxx, x němž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kvót xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxx podrobně xxxxxxxxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx xx pravidelné příčiny xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx může xxxxx x k xxxxxxxxxxxxxxx, xxx však nedosahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx." X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx tedy xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx klíč xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxx projednávaném xxxxxxx xxxxxx odhlížet od xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx XXX, z níž xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sebeomezení, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx x komunitární xxxxxxxx XX. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx i Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 39/01, xxxx x xxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxx xx překážku xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx unii, xx xxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xx od xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 39/01. Tato xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx, xx Ústavní soud xx xxx xxxxxx xxx povolán takový xxxx způsobem, jak xx xxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 39/01, xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxxxxxxx rovině. To xxxx nevylučuje, aby xx spravedlností tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nerovnost xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, x nimž po 1.5.2004 x xxxxxxxxxx xxxxxxx přihlíží x xxxxxxx shora xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx, x nimž xxxxxx xxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx vládou x nařízení x. 97/2003 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxx promítnuty xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 364/2004 Xx. x xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx ustanovení §3 xxxxxxxx vlády x. 548/2005 Xx. je xx xx xxxxx xxxxxx způsobilý xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx hodnotit xx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx reflektovat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx natolik xxxxxxxxxx odbornou, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx.

Xxxxxxx soud x xxxx dále - xxxxxx xx formě xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx meze xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu - xxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 39/01 xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx snažili Ústavnímu xxxxx předložit xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx referenční xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx okamžikem, než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx cestou xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxx 2000.

Z xxxxxxxxxxxxxx přehledu, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx účely tohoto xxxxxx xxxxxxx, sice xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxx xx ES, x xxxxx xxxxxxx xx referenční xxxxxx xxxxxxx xxx 1994 - 1999, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx však xxxx xxxxx xxx, xx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx rušen Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx, podruhé x xxxxxx obsahových). Xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxx, xx xxxxxxxxx referenčního xxxxxx x roce 2004 před rok 2000 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx x toto referenční xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxx 2004 xxxxxxxxxxxxxx x xx druhou xxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx regulací, xxx xx ně x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 39/01 upozornil Xxxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx případě neznamená, xx xx Xxxxxxx xxxx rezignoval xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx členských států XX [xxxx. rozhodnutí xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx x. Xxxxxxxx for Xxxxxxxxxxx 1 (1990) XX 356, xxx. xxx Kühn, X.: Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x vztahy šestadvaceti xxxxxxxxx systémů. Xxxxxxx 8/2004, xxx. 765]. Xxxxx x xxxx xxxxxxxx xx odvíjí xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx po 1.5.2004, x xxxx xx xxxxxx otázky xxxxxxxxxx xxxx ústavněprávního přezkumu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxx uzavřít, xx xxxx rozdělování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx.

X) Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §3 xxxxxxxx x. 548/2005 Xx., kterým xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 1 odst. 3 xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 1609/2005, nerespektovala xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x XX došlo xx xxxxxxx čl. 10a Ústavy x xxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxx čl. 10a, xxxxx byl xx Xxxxxx vložen ústavním xxxxxxx x. 395/2001 Xx. (xxx. xxxxxxxxxxx Ústavy), xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx XX x xxxx xxxxxx. Okamžikem, kdy xx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx XX xx xxxxx xxxxx xxxxxx revizí x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx, došlo x xxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle primárního xxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxx XX, xx xxxx orgány.

Jinak řečeno, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k ES xx realizoval xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx, že Xxxxx republika xxxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxx XX. V xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgány XX, xx pak omezily xxxxxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxxxxxxx orgánů xxx xxxxxx na xx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx originálním xxxxxxxxx suverenity x x xx vyplývajících xxxxxxxxx nadále zůstala Xxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx konstituuje xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx něho xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx x právům a xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxx podmíněnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx rovinách: x xxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx z těchto xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, druhá xxxxxx se týká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pravomoci xxxx xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx suverenity České xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx, xx. xxxxx by xxxxx x XX, xxxx. EU, xxxxxxxxx xxxxxxxx podstatu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xx těchto xxxxxxxxx opětovně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx (čl. 83 Xxxxxx České xxxxxxxxx). Xxxxxx platí x xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xx xxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx samotného xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx prvním xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 1, xxxxx x. 1; xxxxxxxx pod č. 14/1994 Sb.) xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx vires Xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 (Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 26, nález x. 80; vyhlášen pod č. 403/2002 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, xx žádnou xxxxxx Ústavy xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx by xxxxx důsledkem xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.

Xxxxx xx xxxxx xxxxx delegovaných xxxxxxxxx xxx xxxxxx XX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, jednalo xx xx o xxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx si xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx Ústavního xxxxx xxxxx důvod, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se projevil xxxxxxxx napadeného ustanovení §3 xxxxxxxx vlády x. 548/2005 Xx.

Xxxxxxx xxxx po zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 nařízení xxxxx x. 548/2005 Xx. xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx jeho xxxxxxxx vláda vybočila xx svých oprávnění, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxx, xxxxx xxxx xx základě čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ES, a xx čl. 37 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx x XX a xx. 1 xxxx. 3 Xxxxxxx x přistoupení Xxxxx republiky k XX. Xxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx č. 548/2005 Xx. má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 1609/2005, xxx o xxxxxxx xxxxx vires xx xxxxxx x čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Komise (XX) č. 1609/2005 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx na xxxxxxx xx. 10 odst. 3 x 4 xxxxxxxx Xxxx (ES) č. 1260/2001 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 2005/2006 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx příslušející xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxx má přednost xxxx vnitrostátní právní (xxxxxxxx) xxxxxxx x xx bezprostředně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx použitelnost xx xxxxxxxxxxxxx právu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx komunitárního práva, xxx xxx xxxx x minulosti xxxxxx x xxxxxxxxxx ESD [xxxx. např. xxxxxxxxxx 26/62 NV Xxxxxxxx Xxxxxxxxx- xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxx Xxxx xx Xxxx x. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx (1963) XXX 1; 6/64 Xxxxx x. XXXX (1964) XXX 585]. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxx v XX s xxxxx xxxx určité omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx takového xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxx, X.: Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva x Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2004, x. 3, xxx. 111). Jinak xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx XX xx xxxxxx x xxxxx volnosti Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx komunitárního xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxx přenosu xxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx: tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pravomocí x xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx komunitárního práva xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx účinků xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xüxx, X. - Xxxxxx, X.: Na xxxxxxx čeho bude xxxxxxx komunitární xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx? Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2004, x. 1, xxx. 23 - 27; xxxx Xüxx, X.: Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2004, x. 10, xxx. 395 - 397).

Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxx, že - xxxxx jde x xxxxxxxx komunitárního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu - xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx neodpovídal xxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x prochází xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx to, co xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravomocí.

Podle xxxxxxxxxx xx. 1 xxxx. 3 nařízení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do 1.11.2005 xxxxxxxx xxxxxxx výrobnímu xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx produkční xxxxx, xxxx, o niž xx tato xxxxx xxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx dotazem x Xxxxxxxx zemědělského xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjistil, xxxx xxxxxxx kvóty xxxx xxxxxxxxx kvóty oznámeno xxxxxxxxxxxxx aktem xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx Xxxxxx (XX) č. 1609/2005.

Jinak xxxxxx, x xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx x. 548/2005 Xx., byla individuální xxxxxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxx snížena, x to xx xxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxx zemědělským xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx důsledky, xx xxxxxx stranu x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx o oblast, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Společenství, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1609/2005, xxxxx xx - xxx xxx shora uvedeno - bezprostředně xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx x xxxxxxxxxx ESD vyplývá xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nesmějí xxxxx vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aplikovatelného komunitárního xxxxx, resp. jakékoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxx s bezprostřední xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx 93/71, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x. Xxxxxxxxx xxxx'xxxxxxxxxxx e Xxxxxx, (1972) XXX 287; 39/72 Commission xx xxx Xxxxxxxx Communities x. Italian Xxxxxxxx, (1973) XXX 101; 34/73 Fratelli Xxxxxxx X.x.X. v. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx delle Xxxxxxx, (1973) XXX 981].

Xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států (XXX x Xxxxxxxxx) ukazují, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nařízení Xxxxxx (XX) xxxxx, aniž xx přikročily k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx některé x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx vires a xxxxxxxx čl. 78 ve xxxxxxx x čl. 10a x čl. 1 odst. 2 Ústavy, neboť xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx nedisponovala.

Zrušení napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx se podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxx trhu s xxxxxx ani zvoleného xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx 2005/2006 byla xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení Xxxxxx (ES) č. 1609/2005 x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zachovány a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx další hospodářský xxx 2006 - 2007, jak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx důvody rozhodl xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxx §3 xxxxxxxx xxxxx č. 548/2005 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx organizace xxxx x xxxxxxx xxxxx, pro xxxxxx x čl. 1 odst. 2, čl. 10a x čl. 78 Xxxxxx, x xx ke xxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.