Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 2/17 xxx 18. července 2017 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Martin Plíšek, xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph. X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 odst. 1 xxxx. x) x části §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" zákona x. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obsah návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu soudu, xxx x xxxxxx č. 201/2012 Sb., o ochraně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. j) x část §23 xxxx. 2 xxxx. x) x ustanovení xxxx. "x)". První xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zasáhl xx práva xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). Druhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x používaným xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hrozí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx výše 50&xxxx;000 Xx.

2. Navrhovatel xxxxxxxxxx, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soudce xxx xxx účely trestního xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx nedotknutelnost xxxxxx je xxxxx xxx x taxativně xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx. Jedním x xxxxxx důvodů xx xxxxxxx života xxxx xxxx a svobod xxxxxxx. Toho se xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx důvody omezení xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx životů xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Nepostačuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zdraví x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x neurčité xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vazba xxxx xxxxxxx xx obydlí x záchranou xxxxxxx, xxxxxxx xx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

3. X tomto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Mezi vstupem xx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx do nedotknutelnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx plnění xxxxx xxxxxxx správy. Listina xxxx předvídá, xx v takovém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obydlím, xxxxx xx pro hospodářskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx ke xxxxxx více xxxx xx xxxxxx chráněných xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívajícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nerozlišuje, xxx xxxxxxx prostor xxxxx xxxxx xxxx vlastník, xxxx někdo xxxx, xxxx. xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx sankcionovat xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. X xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx současně uživatelem xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Není-li xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx nezrušil primární xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "vlastník xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx účastníků x xxxxxx návrhu

5. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vládu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xx k návrhu xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) x XX. x).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 20.2.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 136, xxxxxx schválila xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců. Současně xxxxxxxx ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x řízení xxxx Ústavním soudem. Xxxx však uložila xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné příležitosti x legislativu, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx zmocnění x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

8. Xxx 23.2.2017 xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a legislativu xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 2.3.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx pověřený xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Ani x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xx xxx ministři xxxxxxxxxxx xx spolupráci. Xxxxx x nich xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, který měl xx úkol vyjádření xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx x (xxx xxxxxxxx) zaslat Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx zaslal zmocněný (x Xxxxxxxx soudem xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) člen vlády, xxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx bylo, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx vystupovat. Xxxxxxx soud nicméně x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x části XX. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Veřejná xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx předložili x xxxxx druhého čtení, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 pro xxxxxxx xxxxxx zákona, 48 xxxxxxxx bylo xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

11. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší ve xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx schválil xxx 19.10.2016. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, uvedených v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx vedla xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx domech, x xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx přiklonil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Předložení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx znečištění mají xxxxxx provozované x xxxxxxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx ovzduší. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx také xx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx práva. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES ze xxx 21. xxxxxx 2008 x xxxxxxx vnějšího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Evropu.

13. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx imisních xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x pro xxxxx[x]xxxxx, který xx xx částice xxxx. Xxxx částice pronikají xx xxxxxxxxx traktu, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest x xxxxxx xxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx[x]xxxxx ovlivňují lidské xxxxxx x při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedním x nejvýznamnějších xxxxxx xxxxxxx prachových xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx emisní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastaralých spalovacích xxxxxxxx (70 až 80 % xxxxx xxxxxxxxxx x prohořívací xxxxx), která xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisní parametry, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx výšce xxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx odděleně xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx emitovány lokálními xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice xx xxxxx v xxxxxxxxx x ostatními xxxxxx xxxxxxxxxxxx výrazně xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy obsahoval xxxxxxxx x plošné xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na případy xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx xxxx použito xxxxxxxxxx palivo. Xxx xxxxxxxx xxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Pokud xx xxxxxx stěžovali xx xxxx x xxxxxx z lokálních xxxxxxxx v xxxxx xxxxx bydliště, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší proto xxxxxxx kontrolu spalovacích xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx domě, x xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx podnikatelskou činnost. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatele xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podezření xxxxxx možné přímé xxxxxxxx. Pokud vznikne xxxxx xxxxxxx podezření, xxx orgánu ochrany xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxx. Xxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád).

15. X xxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx druhých) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx zabrání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než xx xxxxxxx přímé xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx případné xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Provozovatel xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolnímu orgánu xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a k xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ochrany xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Vláda xx xxxx vyjádření pro xxxxxxxx odkázala na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Odkázala xxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Xx., x vodách a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx zákon), xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014 xx věci Delta Xxxxxxx, x. x., xxxxx České republice (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxx Pekárny"). Z xxx podle vlády xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx mít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstupu do xxxxxx k dispozici xxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. X případě xxxxxxx §17 odst. 2 zákona o xxxxxxx ovzduší xxxx xxxx podmínky xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx do soukromí xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx jiných. Xxxxx xxxxxx názoru xx xxxx nutné xxx xxxxxxxx zužující xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv s xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze-li xxxxxxx předpokládat, že x obydlí xxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxx. X takový xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx zastírá to, xx xxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ne vůči xxxxxxx xxxxx xxxx. Listina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx hospodářská xxxxxxx; tuto úpravu xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

19. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 41 poslanců. X xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx se x xxxxxx připojuje. Xxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxx splňují.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 téhož zákona. Xxxxxxx soud x xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx napadená ustanovení zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x tomto směru xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastník xxxxxxx žádné deficity xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxx stručnost Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx napadených ustanovení

22. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontextu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související xxxxxxxxxx zákona č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zvýraznil xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb. x které xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx:

x) xxxxxx do xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xxxx xxxx na xxxxxx znečištění, v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx provozovatel spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinném xxxx, x xxxx xxxx xx stavbě pro xxxxxxxx rekreaci, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx podnikatelskou činnost, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, avšak xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, obecní xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx upozorní x xxxxx jej o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje stanovených x odstavci 1 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jejich porušení x xxxxxx provedení xxxxxxxx. Xxxxx opakovaně xxxxxxx důvodné xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo opětovně xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Vlastník xxxx xxxxxxxx těchto prostor xx povinen umožnit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx příslušenství x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx:

(...),

x) xxxx provozovatel stacionárního xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. a), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx neprovozuje stacionární xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx provozu stacionárního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x),

x) jako provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx zdroji paliva xxxxxxxx výrobcem stacionárního xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 11 x xxxxxx xxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) neprovede xxxxxx xx xxx kalendářní xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx kontroly,

j) jako xxxxxxxx nebo uživatel xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj, v xxxxxxx s §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx,

(...).

(2) Xx xxxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx

x) 50&xxxx;000 Kč, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), j) xxxx k),

(...).

VII.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx základní xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x sledované legitimní xxxx

23. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx garantujících xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně čl. 8 odst. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x účelu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx naopak musí xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx. jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxx, xxx je-li xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx života xxxx xxxxxx osob, xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx druhých xxxxx xxx odvrácení závažného xxxxxxxx veřejné bezpečnosti x xxxxxxx. Listina xxxxxx, že x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx obydlí užíváno xxxx xxx podnikání xxxx provozování jiné xxxxxxxxxxx činnosti, mohou xxx xxxxxx zásahy xxxxxxx dovoleny, xxx xx-xx to xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

24. Nedotknutelnost xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plynoucí x čl. 12 Xxxxxxx xxxx povahou x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody. Spolu x xxxxxx svobodou x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxx xxxxxxxxxx sféru xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důstojné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx chránit. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem x případě tzv. xxxxxx zásahů do xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. X. XX 2024/15 xx xxx 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), bod 12]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na nedotknutelnost xxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) sféře. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (status xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxx x hodnotové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny xxxx veřejné xxxx (xxxxxxxxxxx, výkonné, soudní) xxxxx musí respektovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromí. Xxxxxxxxxxx xxxxx x ochranné xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx funkce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ochranné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx též plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxx sféra byla xxxxxxxx x před xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx Xxxxxxxxx, E. Čl. 12 (Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx). In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, T., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 330-331].

25. Xxxxxxx svobodu xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx "obydlí". Xxx xxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx, nejde x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx" xx francouzštině. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx pojmy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxx xx respektování soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 XXXX). Xx: Xxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. H. Xxxx, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx xxx konstatovat, xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, kterou si xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx zbavil obecné xxxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., komentář xxxxxxxx výše, x. 332).

26. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxxxx domov jako "xxxxx, fyzicky vymezené xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 2.11.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx ve xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva xx dne 18.11.2004 xx xxxx Prokopovich xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "domov" je xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2003 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Turecku, stížnost x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. karavany (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva ze xxx 18.1.2001 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx dodává, xx z hlediska Úmluvy xxxxxxxx na xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx nečiní xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx si xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 1.7.1998 xx věci Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 28.11.1997 ve xxxx Xxxxxş x xxxxx xxxxx Turecku, stížnost x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx článek Úmluvy xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xx nelegálním xxxxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 29.9.1996 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx tak xxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx titul (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 13.5.2008 xx věci XxXxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; a xx xxx 21.4.2016 ve xxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx č. 46577/15, §49; viz také Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxx právo xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx má xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, což xxxxxxx nejen xxxxx xx xxxxxxxx fyzickou xxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx fyzická narušení, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, ale zahrnuje x ta, která xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jako xx xxxx, emise, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx narušení xxxxx vést x xxxxxxxx jeho práva xx respektování xxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxx x požívání xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §76). Xxxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 20.6.2006 xx věci Xxxxxxxxxx proti Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; xxx Xxxxxxxxxx, X., citováno xxxx, x. 877).

29. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zásah xx tohoto xxxxx, xxxxx předvídá čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto musí xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxxx požadavky, které x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx může xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, musí xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Pl. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (N 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; aj.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx stanovit až xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx x 3. xxxxxxxxx xx dostatečné záruky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx uvedl, xx xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx "x dostatečnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx - x případě xxxxxxx x příslušnou xxxxxx - předvídat, x míře xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, důsledky, xxxxx dané xxxxxxx xxxx mít" (xxx xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 17.2.2004 xx věci Gorzelik x další proti Xxxxxx, stížnost x. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx chovat, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx přezkumu xxxxx xxxxx svévoli Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx - xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxx[xx] xxxxxx xxxxxxxx svěřené xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (viz xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2010 ve xxxx Sanoma Uitgevers X. X. proti Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Rotaru xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx výše, §57-62; xx všemu xxxxx Kosař, X., xxxxxxxx výše, x. 107-109).

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx obsažena x xxxxxx xxxx xxxx Parlamentu, xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx formální požadavek čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x kritérium xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx testu xxxxxxx zákona xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xx xxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx přesností xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx spáchat, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožní. X adresátů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxx, x xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pokutou xx xx 50&xxxx;000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx, který zabraňuje xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx ochrany ovzduší xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx (xxxx. na xxxxxxx xxxxxxxxxxx tmavosti xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxx xx povinnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x doložení dokladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x zakoupení xxxxxx). Napadená právní xxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx až v xxxxxxx vzniku xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušuje některou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx řešení (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx přímými kontrolami xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx nešel xxx xxxxxx, aby pro xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx mělo xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx přijata xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx xxxxx vypadat x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx si xxx xxxxxxx xxxxxxx dokumentaci xx xxxxxxxxxxxxx zdroji x k xxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Poté xxxxx xxxxxxxx instalaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx klapek, xxxxxxxxx x čisticích xxxxxx, přívodních cest xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků x způsob xxxxxxx xxxxxx. Pak xx xx xxx xxxxxxx xx používané xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx palivo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě xxxxxxxxx xxxxx) či xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx kontroly lokálních xxxxxxxx. Xx: Damohorský, X., Xxxxxxxx, P. Xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 137). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx zákonem č. 255/2012 Sb., x kontrole (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx bránit xxxxx kontrole xxx xxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (§6 kontrolního xxxx), nebo podáním xxxxxxx xxxxx kontrolním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx neshledává x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxx navrhovateli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. j), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uživatel, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx postižen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

35. Použitelná xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx až xxxx xxxxxx prostředek. Xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x zákoně č. 255/2012 Sb., x kontrole (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx soud proto xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a z xxxxxxxx testu xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx omezit v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

36. X čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx i čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) omezující xxxxxxxxxxxxxxx obydlí (domova) xxxxxxxxx některý x xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx předvídají. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 xxxx první Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx osob, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx a pořádku. Xxxx druhá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Pokud xx xxxxxx xxxxxxx xxxx pro podnikání xxxx provozování jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx to xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx pak jako xxxxx cíle xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx.

37. Napadená xxxxxx xxxxxx obstojí x x aspektu xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx vláda, občané xx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx často xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx topenišť v xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na případy xxxxxxxxxx emisí, ve xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo. Xxx Listina, xxx Úmluva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných. Xxxxx právem xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx. Emise x xxxxxxxxxxxx používaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vliv x xx zdraví xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Listiny. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx opomenout xxxx xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx něhož nesmí xxxxx xxx výkonu xxxxx práv xxxxxxxxx xxx poškozovat xxxxxxx xxxxxxxxx, přírodní zdroje, xxxxxxx bohatství xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Xx stejném xxxxx působí x xxxxxxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti, xxxx. xxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx fine).

38. Práva xxxx xxxxxxxxx emisemi xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx x vyššímu xxxxxxxxx ochrany, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 x 35 Listiny (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx jevy negativní xxx xxxxxxx prostředí, xxxx něž xxxxxxx x xxxxx či xxxxxx, xxxxxxxxx zároveň xxxxxx x kvalitu xxxxxx xxxxxxx, x xxxx i jeho xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx život (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.1994 xx xxxx Xxxxx Ostra xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 16798/90, §51). X pohledu Úmluvy xxxx xxx tak xxxxxxxxx vliv těchto xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (xxx Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Rights xx Human Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). X Úmluvy xxx pro Xxxxxx republiku plyne x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, a xx bez zřetele xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxx do xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x domova xxx xxxx x xxxx (xxx López Ostra xxxxx Španělsku, xxxxxxxx xxxx, §51; rozsudek xx xxx 27.1.2009 xx věci Xăxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k zajištění xxxx stěžovatelů" (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Xxxxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 36022/97, §98).

39. Napadená xxxxxx úprava tedy xxxxxxx legitimní xxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které mohou xxx zasaženy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx legitimní cíle xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx i čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx respektování soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, x něhož xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx perspektivou, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x navrhovateli, xx mezi xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x že xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx životů nebo xxxxxx xx xxxx x svobod osob x konkrétních xxxxxxxxx. Xx-xx xxxx plnit xxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, xx taková xxxxxx úprava xxxx (xxxxxx legitimním xxxxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základ xxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxxxx je x tomto případě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

x) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy

40. X poslední xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx splňuje x obou dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu proporcionality x dosáhl spravedlivé xxxxxxxxx xxxx soupeřícími xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx použít xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx se xxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxx xxxxxxxxxx použit xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Jako xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx vymezil, xxxx legitimní xxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxx, že by xx xxxxxxx dosáhnout. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, rušených xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx.

42. Xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx zkoumá, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx bylo xxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx však současně xxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xx alespoň xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx není nezbytná.

43. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx opatření, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx domova xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje (xxxx. měření xxxxxxxx xxxxx xxxxx případné xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx zdroje. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 634/2004 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nástroje xx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx využívány. Xxxx xxxx administrativní xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx trhu xx spalovacími xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kombinovány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx podporu xxxxxx zastaralých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x roce 2015 xx 80 % x xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx zmíněnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx třídy (k 1.1.2018), 4. x 5. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2020) a x 1.9.2022 x xxxxx používání kotlů 1. i 2. xxxxxx třídy (xxx Xxxxx, X., Hopan, X., Xxxxx, K. x Xxxxxx, P. Xx xxxx splnit xxxx xxxxx xx xxxx paliva xx xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků xxx xxxxx xx 300 XX [online]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx viz xxxx tiskovou zprávu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x názvem "XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx ,kotlíkové xxxxxx‘ a xxxxxxxxx xxxxx xxx kraje. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx je 9 xxxxxxx" xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Operačního xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, dostupnou xx https://goo.gl/tjYmfK).

44. Navrhovatelé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nevznesli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx větší míru xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení a xxxxxxxx, xxx xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X argumentace, xxxxxx xxxxxx vláda, xxxxxx xxxxx, xx jiné xxxxxxxxxx nástroje xxxx xxx x minulosti xxxxxxx x nadále xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx potřebné xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx řešení [ad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx daně ze xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 písm. r) xxxxxx č. 338/1992 Xx., x dani x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx; správné xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cest; xxxxx xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxxx (svou xxxxxxxxx doplňková) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních xxxx xx xxxxxx úrovni, xx jaké jich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxx prokázání porušování xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxx xxxxx ní nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemá xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx uváděla: "Xxxx xx možné xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx nevhodných materiálů xx projeví x xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxx (...) x xxx vstupu xx xxxxxx (...). Měření xxxxxxxxx tmavosti xxxxx x praxi xxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx obtíže x xxxxxxxxxxxx projevující se x této xxxxxx. (...) V xxxxxxxx xxxx český xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx metody nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, průkazné xxx xxxxxxxxxxxx. Uzákonění xxxxxxx xx neznamenalo xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž x možnost xxxxx xxxx zakročit, a xx efektivně a xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, P., xxxxxxxx xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx: "Xxxxx xx obydlí za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx zdraví osob, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (...) Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx dotčena nevhodným xxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (například xxx, xx pálí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázané xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), je x xxxxxxxx moderních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxx." (xxx Morávek, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx topenišť xxxxxxx, kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřady xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx §52 xxxx. 2 XXxXxxX xxxxxxxxx x provozovatelé všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. x xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx jako vlastníci x držitelé pozemků, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx provozují, xxxx povinnost umožnit xxxxxxxxxxxx příslušných úřadů x jiným pověřeným xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zařízením a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožujícího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pořádek xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. X. Xxxx, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx řemesle (Xxxxxx üxxx das Xxxxxxxxxxx xxx die Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se provozuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xx oprávnění xxxxxxxx revize xx xxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx domněnku, xx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx škodlivé xxxxx.

47. X Rakousku xx oprávnění xxxxxx xx soukromých xxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; XX-X) či x §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstupovat do xxxxxxxxxx objektů za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x topných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx Heizungs- xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2015; XXXX), xxxxx v xxxxxxxxxx §20 vyjmenovává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zařízení a x prokázání xxxxxxxxxx xxxxxx povinností stanovuje xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům. Xxxxx §34 uvedeného xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených v xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xx xxxx 21&xxxx;000 eur. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zařízení x rakouských xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx cechů xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nemovitosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxx zdraví x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxx xxxxx xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx śxxxxxxxxx) a xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxx 2012 (Xxxxxx x odpadach). X xxxxxxx znemožňování xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx topeniště vydávají xxxxxx samospráv xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovníkům xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 xxxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx zahrnuje xxxxx xx terén xxxxxxxxxxx x xxxx od 6-22 xxx. (xxxxx xx znalci x xxxxxxxxx xxxxxxx zařízením) x provedení nezbytných xxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxx xx x Polsku xxxxxxx xxxxxxxx porušování xxxxxx. X podstatě xxx potrestat xxxxxxx xxxxx xxxx, kdo xx přímo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xx x případě spalování x xxxxxxx v xxxxxxxxx objektu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vlastník nemovitosti xxxxxx xxxxxxx vstup xx xx. X xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a zejména xx zjišťuje, xxx xxxxxxx má uzavřenou xxxxxxx x odvozu xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx likviduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kontrolní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Existující xxxxxx x předpisy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Problémem však xx xxxxxxx věrohodně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Zbývá xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx umožňující kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stricto xxxxx. Xx xx týče xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxx body 32-33 výše), Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx při hodnocení xxxxxx přiměřenosti opakovaně xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx považují za xxxxx xxxxxx podobná xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záruky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby správní xxxxxx xxxxxxxxx svévolná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx stěžovatelů na xxxxxxxxxxxx xxxxxx obydlí [xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 25.2.1993 xx xxxx Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Xxxxxxx Canal Xxxx x ostatní, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 xx xxxx; xxxxxxx mutandis xxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2007 ve věci Xxxxxxx Popescu proti Xxxxxxxx (č. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Delta Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §84].

51. Tam, xxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prohlídky bez xxxxxxxx xxxxxxx, bývá Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxx prostor xxx xxxxxxx, který v xxxx xxxxxxx smluvním xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx nedostatek soudního xxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxx účinnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 15.2.2011 ve věci Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; či rozsudek Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva xx xxx 7.6.2007 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost x. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva tedy xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx (Xxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx xxxx, §45 xx fine). X praxi xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx skutkové x právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, který byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x dispozici, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx mutandis xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 18497/03, §28; Société Xxxxx Plus a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řádný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxx možno xxxxxx kontroly xxxxxxxxx.

52. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx významný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxx xx xxxx místních xxxxxxx vykonávaných Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx hospodářské xxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Došel totiž x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx ex xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) neposkytovala xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x zásah xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx považovat xx striktně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Rozsudek Xxxxx Xxxxxxx xx týká xxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zásahy xx domovní svobody xxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx ta xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx rozsudek Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 ve xxxx Rozhkov xxxxx Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx vůči (ne)existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práva xxxxx čl. 8 Xxxxxx, lze xxxxx x pohledu xxxxxxxxx xxxxx vyjít x x xxxxx xxxxxxx.

53. Podle Xxxxxxxxx xxxxx český právní xxx dnes xxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, ve xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxx xxxx správní xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2008 x. x. 1 Xxx 1/2008-59; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.8.2005 x. j. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. NSS; xxx xxxx bod 62 xxxx). Xx 1.1.2012 xx xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. navíc xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxx, nýbrž x xxxxx zásahům xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx řád xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 303/2011 Sb., totiž umožňuje xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx zásahem xxxxxx, xx již xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X této xxxxx x koncepci zásahové xxxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx: "[C]ílem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx konstatování xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxx xxxx." (viz Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx správní. Xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2014, x. 806). Xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxx x po xxxxx ukončení návrhem xx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx zdůraznil, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx rozsudku). Xx xx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Delta xxxx", v jehož xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, zda "existuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (doslova ,xxxxxxxx‘) xxxx rozsahem xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, rozsahem pověření x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx samotného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx takový xxxx xx průběhu x xxxxxxxx xxxxxxxx šetření x újmě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 23.3.2017 x. x. 62 X 236/2016-91, xxxxx xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx namířena proti xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx využití tohoto xxxxxxxxxx institutu vzhledem xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx kontroly xx xxx xxxx xxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a rozsahem xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx musí x) xxxxxxx, nakolik se xxxxx stav xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx případ, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx mu xxxxx ochrany xxxxxxx xxxx uložit xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody.

58. X xxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x po materiální xxxxxxx (viz bod 40 xxxx). Jde xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx svobody provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů (čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Úmluvy) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxx x čl. 8 Úmluvy). Xxxx xxxxx zhodnotit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x zda xx xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx.

59. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - nízký" (xxx např. Xxxxx, X. Xxxxxx základních xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČR. Xxxxxxxxxxxxx č. 1/2008, x. 16) představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kontrola, kterou xxxxxx, x související xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx prohlídky x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Listiny. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásahu x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednotlivec xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx podle §17 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože jí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx může (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Pokud x xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx palivo. Ke xxxxxxxx x xxxxxx xx obydlí xxxx xxxx xxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx prvním xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx možnost na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Samotná xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení domovní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx uvažovat x případě konkrétních xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu.

60. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stojí (na xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx zdraví x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, na jehož xxxxxxx xx mohl xxxxxxx xxxxx jiných xxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neplnící xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí snižovat xxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx a současně xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své povinnosti xxx xxxxxxxxx spalovacích xxxxxx x domácnostech. X kombinaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx se Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx domovní svobody xxxx nepřiměřené. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tímto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxxxxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx domovní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx navenek. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx života, nesmí xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví. Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxx. Nejde pouze x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvahu. Xxx xxxxxxx uvedla vláda xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení, xxxxxxxxx zdroje xx xxxx paliva xxxxxxxxx x xxxxxxxx domácností xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx[x]xxxxxx, který se xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxx látky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest x xxxxxx dalších xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx provozovatel spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje například xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo (xxxxxxx xxxxx), ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xx toto xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx x možných xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právům xxxx, xx které xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebere xxxxxx, xxx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx postavit, xxx xxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoli.

62. Zapotřebí xx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx problematiku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx právo xxx hned xxxxxxx xxxxxxxxx kontrol x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx spojených x xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxx státního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §88 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx šetření x xxxxxxx řízení podle xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 zákona č. 280/2009 Xx., daňový xxx; xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx prostoru xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx republiky; návštěvu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 359/1999 Xx., x sociálně-právní ochraně xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. o xxxxx xx pozemky xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx znění xxxxxx č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx by xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do kolize x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx podle §60 xxxxxxx xxxxxx již Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx aproboval v xxxxxx xx. xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 SbNU 613), přičemž součástí xxxx úvah xxx x xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud doplňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxx v kontextu xxxxxxxxx trestání. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x prokázání, xx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2006 č.j. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 142). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx obecně xxxxx, xx přenos jakékoliv xxxxx xxxxxxxxx břemene xx xxxxxxxxxx by x řízení x xxxxxxxx obvinění ve xxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 20.3.2001 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx xxxx Xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 18731/91, §54). X xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx krystalicky xxxxx podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx orgánu velí xxxxx vše xxxxxxxx x řádnému zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxx procesní xxxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.11.2012 x. j. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx zcela legitimní, xxx xxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxx musí x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x dispozici xxxxxxxxx x současně účinný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (k xxxx xxx xxxx body 43-48 výše). Xxxxxxxx xxxxxx xxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestního.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrany zdraví xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, přičemž je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přiměřená.

VIII.

Závěr

65. Xx xxxxx uvedených důvodů xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "j)" xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 313/2017 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.