Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 2/17 dne 18. xxxxxxxx 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Martin Plíšek, xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xx. X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Optátova 46, Xxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x části §23 xxxx. 2 písm. x) v xxxxx xxxxxxx "j)" zákona x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obsah návrhu xx xxxxxxx ustanovení xxxxxx

1. Xxxxxxx 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) x ustanovení xxxx. "x)". První xxxxxxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxx obce x rozšířenou působností xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zasáhl xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pachateli xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Listina umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soudce jen xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx x svobod xxxxxxx. Toho xx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxx. Xxxx vždy xxxxxxxxx xxxxx vazba mezi xxxxxxx xx xxxxxx x záchranou člověka, xxxxxxx xx naplnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

3. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx obydlí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxx vazba. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxx a práv xxxxxx xxxx proto xxxxx akceptovat. Napadené xxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxx hospodářskou xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx plnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Listina xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx bude zákon xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužívají. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx hodnota, xxxxx xx odůvodňovala xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx klasický xxxx proporcionality. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx tam, xxx xxxxxxx xx xxxxxx více xxxx xx xxxxxx chráněných xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxx, xxxxx upravuje skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xxxxx nerozlišuje, zda xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx vlastník, xxxx někdo xxxx, xxxx. nájemce. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx formuloval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx postihnout x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být uživatelem xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osob xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx sankcionovat xxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxx sám xxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx měl xxxxxx xxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxx xxx postižen xxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx nezrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx i přestupkovou xxxxxx, xxx skupina xxxxxxxx eventuálně navrhuje, xxx v xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně ovzduší xxxxxx slova "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

5. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx účastníky řízení, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x obsahu xxxxxx. X xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x ministra životního xxxxxxxxx.

6. Poslanecká sněmovna x Xxxxx xx x návrhu vyjádřily. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx níže v xxxxxxx XX. x) x II. x).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dne 20.2.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 136, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zastupování xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxxx xxxx uložila xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, xxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxx 23.2.2017 xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 2.3.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx liší xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx lidská xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx. Výslovně x xxx uvádí, že xx podává jako xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vlády v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx z xxxxxxx vyjádření xxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx spolupráci. První x xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx měl xx xxxx xxxxxxxxx xx spolupráci s xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxx xxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx z xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx vlády, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx vystupovat. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx XX. c) xxxx xxxxxxxxx vlády.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx nevstoupila.

II. a)

Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx napadené úpravy. Xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx tisk x. 678 dne 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxx xxxxxxxx předložili x xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. Z xxxxxxxxxx 178 poslanců xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx, 48 poslanců xxxx xxxxx. Souhlas x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

11. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.10.2016. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx debata. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prolomení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx topenišť x xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx nebo ve xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx účely. Xxxxx xxxx xxxxx xx však přiklonil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. V závěrečném xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti.

II. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Předložení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ovzduší na xxxxxxx xxxxxxx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx České republice xx xxxx xx xxxxxx Evropské unie xxxx řízení o xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x unijního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2008/50/ES xx dne 21. května 2008 x kvalitě vnějšího xxxxxxx x čistším xxxxxxx xxx Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx[x]xxxxx, xxxxx xx xx částice váže. Xxxx xxxxxxx pronikají xx xxxxxxxxx traktu, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest x xxxxxx dalších onemocnění. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zdroje xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nejen velké xxxxxxxxxx zastaralých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 xx 80 % xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx nesplňují xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx spalování xxxxxxxxxxxx paliv včetně xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx výšce xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zdraví xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice je xxxxx x xxxxxxxxx x ostatními zdroji xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x plošné xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx případy xxxxxxxxxx emisí, ve xxxxxxx xxxx použito xxxxxxxxxx palivo. Bez xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx shromáždit xxxxxxxx xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx občané xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx bydliště, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odkazovaly xx xxxxxx xxxxxxx soukromoprávní xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů provozovaných x xxxxxxxx xxxx, x bytě xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx rekreaci, xxxxx-xx x prostory xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx oprávnění xx xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx důvodného podezření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnostmi. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx poprvé, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx provozovatele xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx spalovacího xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přímé xxxxxxxx. Xxxxx vznikne xxxxx xxxxxxx podezření, xxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx řídí xxxxxxxx uvedenými x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

15. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx splňuje xxxxxxxx xxxxxxxx (omezení svobody xxxxxx stanoví zákon), xxxxxxxxxx (xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zdraví a xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (kontrola kotlů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx, xxx zabrání poškozování xxxxxx obyvatel). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Provozovatel zdroje xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx zdroji, jeho xxxxxxxxxxxxx x k xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže vstupovat xx jiných xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx umístěn stacionární xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x používané palivo. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ochrany xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx odkázala xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisech x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Odkázala xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xx. XX. XX 652/06 xx dne 21.11.2007 (N 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x vodách a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na pozemek. Xxxxxxxx také xx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.10.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, x. s., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11; xxxx jen "xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx"). X xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx dotčená xxxxx xxxx mít x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxx x soudní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx ovzduší jsou xxxx podmínky xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx k replice.

18. Xxxxxxxxxxxx uvedli, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jiných. Xxxxx xxxxxx názoru xx xxxx xxxxx dát xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxx xxxx x ohrožení, xxxxxxx jej xxxxxxx x xxxxxxxx si xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontroly xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících x xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx lidí. Listina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxxx obydlí, xxx xx provozuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx všem xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

19. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X souladu s §64 odst. 5 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx přípustný xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Současně xxxxxxxxxx žádný z xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Ústavní soud x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší přijata x xxxxxx x mezích Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x závěru, že x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastník xxxxxxx xxxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontextu uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o ochraně ovzduší vloženy xx základě zákona č. 369/2016 Sb. a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxxxx:

x) xxxxxx do xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x provozem xxxx zajištěním provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinném xxxx, x bytě xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x prostory užívané xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle odstavce 1, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx kontrolující xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx těchto prostor xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx stacionárnímu xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx:

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x rozporu x §17 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx technologie xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stacionárního xxxxxx, které xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxx přípustnou tmavost xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x),

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stacionárního xxxxxx,

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx vyžádání xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x),

(...),

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) provozuje stacionární xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x. 11 k tomuto xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx jednou xx dva kalendářní xxxx xxxxxxxxxxxxxxx odborně xxxxxxxxx xxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx stavu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx kontroly,

j) xxxx xxxxxxxx nebo uživatel xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj, v xxxxxxx s §17 xxxx. 2 neumožní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontroly dodržování xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Za přestupek xxx xxxxxx pokutu xx

x) 50 000 Xx, xxx-xx o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. x), x), x), x), x), x), x), j) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) Východiska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx základní práva, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx garantujících ochranu xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Listiny xx podle svého xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx institutu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx proto xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx platí, xx xxx. xxxx zásahy xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxx, jen xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné bezpečnosti x xxxxxxx. Listina xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx užíváno xxxx pro xxxxxxxxx xxxx provozování xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxx xxxxxx zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, též xx-xx xx nezbytné xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx práva x svobody. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx chránit. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx chápat xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. I. XX 2024/15 ze dne 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Xxxxxxxxxxx vyjádřeno - xxxxxx základního xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx respekt x záruka xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) sféře. Xxxxx xx prostorově xxxxxxxx soukromí plní xxxxxx svobody (xxxxxx xxxxxxxxx) a bezpochyby xxx x hodnotové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny xxxx xxxxxxx moci (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, soudní) xxxxx musí respektovat xxxxxxx hodnotu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx čl. 12 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxxx související x různými xxxxxxx xxxxxxx, která bude xxxxxxx obsah xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva musí xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx relevantních právních xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx základního práva xxx též plyne xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx prostorová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x před xxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx [xxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 12 (Soukromí x xxxxxxxxxx xxxxxxx). In: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 330-331].

25. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxx oficiálního xxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Xxx xxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxx" x angličtině a "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx pojem "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [blíže Xxxxxxxxxx, J. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 EÚLP). Xx: Kmec, J., Xxxxx, D., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, M. Xxxxxxxx úmluva o xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx obsah práva xx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, E., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x. 332).

26. Evropský soud xxx lidská práva xxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx" (viz xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 2.11.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 59909/00, §76). Xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx půjde o xxxxx xx smyslu čl. 8 Úmluvy, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx x trvající xxxxx k xxxxxx xxxxx" (viz např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2004 xx xxxx Prokopovich xxxxx Xxxxx, stížnost x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" je xxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2003 xx věci Demades xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx zahrnuje i xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx ze xxx 18.1.2001 xx xxxx Chapman xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx soud xxxxxx, xx z hlediska Úmluvy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx bydlení. Xxxxxxxxxx čl. 8 Úmluvy nečiní xxxxxx xxxx domovem, xxxxx stěžovatel vlastní xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Evropské xxxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 1.7.1998 xx xxxx Xxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) xx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 28.11.1997 xx xxxx Xxxxxş x xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 29.9.1996 xx xxxx Buckley xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx tak xxxx xxx x xxxxx, xx kterému xxxx xxxxxxxx nemá platný xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2008 xx xxxx McCann xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx č. 19009/04, §46; a xx xxx 21.4.2016 xx xxxx Ivanova a Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; xxx xxxx Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx řadě xxxxx jej užívat. Xxxx xxxxx jde xxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx má xxxxx xx respektování xxxxx xxxxxx, což xxxxxxx xxxxx xxxxx xx samotnou fyzickou xxxxxx, xxx x xx klidné užívání xxxx oblasti. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxxxxxxx vstup xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xx, která xxxxxx konkrétní nebo xxxxxxx, xxxx je xxxx, emise, zápachy xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx domova. " (xxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §76). Xxxxxxxxx práva xx respektování xxxxxx xxx budou veškeré xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řádné x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 20.6.2006 ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Slovensku, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; xxx Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx tohoto práva, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx jako "zákonný xxxxxx" pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx může dojít x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; sp. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; aj.]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx musí splňovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx dovodil xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx ze tří xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x 3. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sbírce (xxxx. např. rozsudek xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 28341/95, §54). K požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx "x dostatečnou xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx - v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx" (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 17.2.2004 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx chovat, xxx xxxxxxxxxxxx právo. X xxxxx xxxxxxxx záruk xxxxx xxxxxxx Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx - xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxx[xx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánům a xxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ze xxx 14.9.2010 ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §57-62; xx xxxxx xxxxx Kosař, X., xxxxxxxx xxxx, x. 107-109).

31. Podle Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx použitého xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx x zákoně coby xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavek čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx komponenty xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nepochybně xxxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx spalovacího stacionárního xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neumožní. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pokutou xx xx 50 000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx některé z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx (např. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Tento xxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vyzvat xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dokladu x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx stavu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cest, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx o zakoupení xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mu současně xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx některou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dodržování zmíněných xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx řešení (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Krátké xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Zákonodárce xxxxxx nešel tak xxxxxx, xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení §17 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx stanovil domněnku, xxxxx které xx xx xxxx xx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx měl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx (xxxxx nebyly předloženy xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stacionárního xxxxxx a připojení xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx provede optickou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, technického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, tak xxx xxxxxxxx spalovacích xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a čisticích xxxxxx, přívodních cest xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx odpadního xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pak xx xx měl xxxxxxx xx používané xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) či xxxxxx x provedení následných xxxxxx (xxxxx xxx xxxx Šedina, X. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx úrovni - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Damohorský, X., Xxxxxxxx, X. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 137). X xxxxxxxx xxxx xxxxxx protokol, xxxxx kterému může xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxxx řídí zákonem č. 255/2012 Sb., o kontrole (xxxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx buď xxxxxxxx podjatosti kontrolující xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx neshledává x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §23 odst. 1 xxxx. x), která xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se zdroj xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatelem spalovacího xxxxxx, xxxxx neprovozuje xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx zákon stanoví xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx postižen xxxxxxxx xxxxxx prostor.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxx xx xxxx celku xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x ochraně ovzduší x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx umožňuje xx xxxx xxxxxx prostředek. Xxxxx zárukou proti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o kontrole (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx a z xxxxxxxx testu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

36. X čl. 12 odst. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx (i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (domova) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx cílů, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx, ochranu xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxx takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx to xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 odst. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx národní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx bezpečnost, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx země, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, ochranu zdraví xxxx morálky xxxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x x aspektu xxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxx, občané xx x orgánů xxxxxxx ovzduší často xxxxxxx na kouř x xxxxxx x xxxxxxxxx topenišť v xxxxx svého bydliště. Xxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx mělo xxx xxxxxxx nedovolené xxxxxx. Xxx Listina, tak Úmluva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx, xxxxx se v čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x protizákonně používaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxxxx xxxx x na zdraví xxxxxx osob. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx čl. 35 Listiny xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx odstavec 3, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx ohrožovat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zdroje, xxxxxxx bohatství xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx míru stanovenou xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx vlastnického xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx fine).

38. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx emisemi xx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dovodit x z čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, než xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 x 35 Xxxxxxx (srov. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Evropský soud xxx xxxxxx práva xx své xxxxxxxxxx xxx dříve xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí, xxxx xxx zařadil x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx zároveň xxxxxx a kvalitu xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxx a soukromý x rodinný život (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.1994 xx xxxx Xxxxx Ostra xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx tak xxxxxxxxx vliv xxxxxx xxxx na životní xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx (viz Cook, X. Environmental Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). Z Úmluvy xxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnost přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do práva xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx již xxxx x xxxx (xxx López Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, citováno xxxx, §51; rozsudek xx xxx 27.1.2009 xx xxxx Tătar xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxx xxxxxxx x přiměřené xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx stěžovatelů" (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Xxxxxx a xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 36022/97, §98).

39. Napadená xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx, kterým xx ochrana xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx sleduje xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx emisemi x nezákonně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx realizaci xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x rodinného xxxxxx, x xxxxx plyne x xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx perspektivou, Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx obydlí x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xx xxxx x svobod xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx xxxx plnit xxx pozitivní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy umožňující xxxxxxxxx realizaci xxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základ pro xxxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

b) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x obou xxxx xxxxxxxxxxxx zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx naléhavou xxxxxxxxxxxx potřebu existence xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx sledovanému xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xx xx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx vhodnosti). Xxxxxxxx xx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zamýšleného cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx nezbytnosti. V xxxx xxxxx se xxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx použit xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxxxxx legitimní xxx. Opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxx, xxxx legitimní cíle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx, že by xx nemohla xxxxxxxxx. Xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx provozovatele x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx x příznivého xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, rušených xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

42. Ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx dosáhnout sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx je xxxxxxxxxx xxx částečně, pak xx xxxxx xxxxxxxxx xx reálnou alternativu, xxxxx by měla xxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx není nezbytná.

43. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. měření xxxxxxxx xxxxx xxxxx případné xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k vládnímu xxxxxx zákona č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dodává, xx xxxxxxx možné xxxxxxxx xx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx emisí xx xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x vytápění domácností xxxx xxx využívány. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx spalovacími xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx paliv a xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na podporu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v roce 2015 až 80 % x xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (viz Xxxxxxxxx, I., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Operační xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x postupný xxxxx xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2018), 4. x 5. emisní třídy (x 1.1.2020) a x 1.9.2022 x xxxxx xxxxxxxxx kotlů 1. x 2. xxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxx, X. x Xxxxxx, P. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx požadavků pro xxxxx xx 300 XX [xxxxxx]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Xxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; blíže viz xxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názvem "MŽP xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx nové ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ x xxxxxxxxx xxxxx pro kraje. Xx xxxxxx starých xxxxx je 9 xxxxxxx" na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx prostředí, dostupnou xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konstrukci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argument týkající xx nezbytnosti napadené xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx brát xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, obzvláště při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, přitom xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx využívají. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx literatura x xxxxxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxx xxxxxx [xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. r) xxxxxx x. 338/1992 Xx., o xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx nastavení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; blíže xxx Jančářová, X., Xxxxxxx, X., citováno xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) řešení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx jaké jich xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nelze xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx s těmito xxxxxxxxx xxxxx nesouhlasit.

45. Xxxxx závěr xxxxxxxx x adekvátní odborná xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx: "Xxxx xx možné xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx nevhodných xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (...) x xxx xxxxxx xx xxxxxx (...). Měření xxxxxxxxx xxxxxxxx kouře x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xxx xxxxxxx použití (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x za xxxxxx), xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx. (...) X současné xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx by neznamenalo xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx a xxxxxx. Vstup xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, s. 139). Xxxxxxxx k zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti zákona) xxx xxxxxx: "Xxxxx xx obydlí za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxx xx faktickou situaci xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx druhých. (...) Xx třeba xx uvědomit, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx související x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx (xxxxxxxxx xxx, xx pálí xxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), xx v xxxxxxxx moderních demokratických xxxxxx zcela xxxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Bernard, X., Xxxxx, X. Xxxxx x ochraně xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z důvodové xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx se x Xxxxxxx dodržování xxxxxxxx xxxxxx lokálních xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x samokontrol xxxxxxxxxxxxx xx základě úředního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx imisemi (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "BImSchG"). Xxxxxxxxx souhlas xxxxxxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxx nutný. Xxx §52 xxxx. 2 BImSchG xxxxxxxxx x provozovatelé xxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx pevná paliva, xxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx kterých xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxx příslušných úřadů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zařízením x xxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx vlastníci xxxxxxx xxxxxxx také xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz Xxxxxx, X. Bundes-Immissionsschutzgesetzes: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. X. Xxxx, 2015, s. 893.). Xxxxxxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx řemesle (Gesetz üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Versorgung xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost povolit xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxx příslušného oprávnění, xxxxx xx xxxxxx. Xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vycházejí škodlivé xxxxx.

47. V Rakousku xx oprávnění xxxxxx xx soukromých xxxxxxx xx spolkové úrovni xxxxxxxxx v §26 xxxx. 1 spolkového xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; IG-L) xx x §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Zemské úpravy xxxx svěřují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx topného xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx uvést xxxxxxxx xxxxx x topných x xxxxxxxxxxxx zařízeních (Xxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2015; XXXX), který x xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §20 pokuta xx do výše 21&xxxx;000 eur. Xxxxxxx xxxxxxxx topných zařízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx členy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx termíny xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx nemovitosti xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ochranu zdraví x xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx domova xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nevyžaduje x xxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxx xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxx xx primárně řešena xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx śxxxxxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 2012 (Xxxxxx x xxxxxxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 xxxxxx x ochraně životního xxxxxxxxx zahrnuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx 6-22 xxx. (spolu xx znalci x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx v Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušování xxxxxx. X podstatě xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx toho, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepovolených xxxxxx. Xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povolit vstup xx xx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx provádí xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx je dána xxxxxxx, xx odpad xx likviduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x předpisy přesto xxxxxxx xxxxxxx předpokládají, xxxxxxx xxxxxxx zkoušek xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx však xx xxxxxxx věrohodně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx xx všechny xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx posoudit, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x obydlí provozovatele xxxxxxxxx stricto sensu. Xx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx těm, které xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxx xxxx 32-33 xxxx), Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxx považují xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx celek x související praxe x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zamezující xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svévolná xxxxxxxx zasahující xx xxxx stěžovatelů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obydlí [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.1993 ve xxxx Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Société Xxxxx Xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 in xxxx; xxxxxxx mutandis xxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2007 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; rozsudek Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §84].

51. Tam, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opravňuje xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx prohlídky bez xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, který x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxx k xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx xx xxxx facto (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 15.2.2011 xx věci Xxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx č. 56720/09, §45; či rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.2007 xx xxxx Smirnov xxxxx Xxxxx, stížnost č. 71362/01, §45 in xxxx). Úmluva tedy xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx apriorní soudní xxxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xx však xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxx (Smirnov xxxxx Xxxxx, citováno xxxx, §45 in fine). X xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx po skutkové x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudní kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx došlo x xxxxxxx, který byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávný, xxx xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx, xxxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx mutandis xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx xxx 21.2.2008 xx věci Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxx, stížnost x. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadnout.

52. Xxx Českou xxxxxxxxx xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxx Xxxxxxx. Xxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxx vykonávaných Xxxxxx xxx ochranu hospodářské xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva x xxxx xxxx shledal, xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Delta Pekárny xxxx porušeno xxxx xxxxx zaručené článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx x závěru, xx xxxxxx kontrola ex xxxx facto x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) neposkytovala společnosti Xxxxx Xxxxxxx dostatek xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx práv xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přiměřený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Rozsudek Delta Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx vycházejí x xxxx xxxxxxxx judikatury, xxxxx xxxx xxxxxx xx domovní xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx ta judikatura Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. rozsudek xx xxx 31.1.2017 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx č. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx xxxxxxxx Delta Xxxxxxx x xxxxxxx x výtky, xxxxxx xxxxxxxx vůči (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 8 Úmluvy, lze xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx x x tomto xxxxxxx.

53. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx právní xxx xxxx již xxxxxx dostatečné procesní xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxx úprava. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx žaloba xxxxx §82 a xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx podle ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxxxx jako xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2008 x. x. 1 Xxx 1/2008-59; xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.8.2005 č. j. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx č. 735/2006 Sb. XXX; xxx xxxx xxx 62 xxxx). Xx 1.1.2012 je xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxx proti xxxxxxx, xxxxx bezprostředně x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx ukončeným. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx řád správní, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx provedený xxxxx byl xxxxxxxxx. X této změně x koncepci xxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[X]xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odeznělého xxxxxx, a to x ohledem xx xxxxxxx domáhání xx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx řád správní. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2014, x. 806). Xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebo trvat, xxx x po xxxxx xxxxxxxx návrhem xx vyslovení její xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx x rozsudku Xxxxx Xxxxxxx zdůraznil, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx x rozsahu xxxxxxxx šetření (§91 xxxxxxxxxx rozsudku). Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (doslova ,xxxxxxxx‘) mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx samotného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx takový xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx místního xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 23.3.2017 č. x. 62 X 236/2016-91, jehož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx přijímá xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxx x žalobě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, která xxxx namířena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx při hodnocení xxxxxxxxxxxx kontroly zaměřit xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx a 3. xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozsahu kontroly xx pak xxxx xxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx povinností xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx b) xxxxxxx, nakolik se xxxxx stav xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x újmě xxxxxxx reálně xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx případ, xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxx provozovatele stacionárního xxxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které mu xxxxxx §17 xxxx. 1 stejného xxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) neplní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.

57. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx řád nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx a judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx.

58. X xxxxxxxx fázi přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spravedlivé rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 40 xxxx). Xxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx svobody provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 Listiny a čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxx x čl. 8 Úmluvy). Xxxx třeba zhodnotit, xxx xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i míra xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx.

59. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx "podstatný - xxxxx - xxxxx" (xxx xxxx. Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) představuje xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x související xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx představuje xxxx. xxxxxxxx domovní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx. V xxxxxxx domovní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zabránit x xxxx jej xxxxxx. Kontrola xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx xxxx v xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx, protože xx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx může (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prostor, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx stacionární xxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx x vstupu xx obydlí může xxxx xxxxx xx x případě opakovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx možnost xx xxxxxxxxx reagovat, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx lze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx, délky x xxxxxxx.

60. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx xxxxxx a xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx reagoval xx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxx zakotvit xxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxx zájmy xxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx neplnící xxx xxxxxxxxxx negativně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xx je xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxx xxxxxxxx úroveň znečištění xxxxxxx x současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxxxx postihovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx povinnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx nejeví toto xxxxxxx domovní svobody xxxx nepřiměřené. Napadená xxxxxx xxxxxx ji xxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uspokojuje xxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx obsažená v xxxxxxxxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx písmene "x)" zákona o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředstavuje "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx domovní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx navenek. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx způsobem ohrozit xxxxxx a životy xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx proto musí xxxxxxxxxx potřebnou míru xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve sférách xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx znečištění xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x hypotetickou x xxxxxxxxxxx úvahu. Xxx xxxxxxx xxxxxx vláda xx xxxx vyjádření x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx paliva xxxxxxxxx x vytápění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxxxxxxxxx částic x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Tyto látky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dýchacích xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Existuje-li xxxx xxxxxxx podezření, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepovolené palivo (xxxxxxx xxxxx), ačkoliv xx předtím orgán xxxxxxx xxxxxxx upozornil xx xxxx své xxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak musí xxxx domovní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob, xx xxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx porušil xxx zákonné povinnosti, xx xxxxxx.

62. Zapotřebí xx xx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx problematiku x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx právo xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxx x xxxxx xx xxxxxxx x do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §172 xxxx. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon); xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx státního zdravotního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx, jiného prostoru xxxx xx pozemek xxxxx ustanovení §40 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; návštěvu xxxxxxxxxxx xxxxxx sociálně-právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §53 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, ve znění xxxxxx č. 320/2002 Sb.; nebo xxxx. x xxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), xx znění zákona č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx také xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx kolize x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vstupu xx xxxxxxx podle §60 xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xxxxxxx součástí xxxx úvah byl x xxxxx xx xxxxxxx životního prostředí (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx doplňuje, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo jiné xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jednání xxxxxxxxxxxx xxxxx skutkové podstaty xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx z přestupku, xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx (viz např. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Bohadlo, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, J. Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 142). X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxx břemene xx xxxxxxxxxx xx x řízení o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 20.3.2001 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 33501/96, §15; xx xx dne 8.2.1996 xx xxxx John Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, stížnost x. 18731/91, §54). V xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx podobě uplatňuje xxxxxx vyšetřovací, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx potřebné x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, a xx bez xxxxxx xx míru xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx legitimní, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx nést xxxx xxxxxxx xxxxxxx, měl x xxxxxxxxx přiměřený x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx tento xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx body 43-48 xxxx). Napadená xxxxxx xxx nepředstavuje xxxxxxxxxxx prostředek ani x hlediska xxxxxxxxx xxxxx trestního.

64. Závěrem Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx napadená xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, splňuje xxxxxxxx x materiální xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přiměřená.

VIII.

Závěr

65. Ze xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x ochraně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, návrh xx xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x části §23 xxxx. 2 xxxx. x) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní předpis x. 313/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.