Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 2/17 xxx 18. xxxxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxx Martin Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph. X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x části §23 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxx xxxxxxx "j)" zákona x. 201/2012 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx x zákoně č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., (dále xxx xxx "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 písm. j) x xxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxxxxxxx xxxx. "j)". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx za xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Druhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke spalovacímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx Listina xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx trestního xxxxxx, nikoliv x xxxxxxx postupu podle zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx nedotknutelnost xxxxxx xx xxxxx xxx z taxativně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonem nelze xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx důvody omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx však xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx x ochranu životů xxxx zdraví či xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lidí. Nepostačuje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zdraví x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x neurčité xxxx. Xxxx vždy existovat xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

3. X xxxxx případě xx možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx vstupem xx xxxxxx a xxxxxx údajně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxx vazba. Xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx a práv xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxx správy. Listina xxxx xxxxxxxx, xx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnit xxxx obydlím, která xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozšířit xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obydlí. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kde se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovala omezení xxxx svobody, xxxxx xxxxxx ani klasický xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx tam, xxx dochází ke xxxxxx více práv xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. j) zákona x xxxxxxx ovzduší, xxxxx upravuje skutkovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx, xxxx. nájemce. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx umožňuje postihnout x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostor x xxxxxx ovlivnit splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx osob zakládá xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx sankcionovat xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. X pokud xx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx uživatelem xxxxxxx, pak může xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxx by Ústavní xxxx nezrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx eventuálně xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxx slova "xxxxxxxx xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

5. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vládu xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx účastníky řízení, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx požádal x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

6. Poslanecká sněmovna x Xxxxx xx x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx II. x) x II. x).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a ministra xxxxxxxxx prostředí. Dne 20.2.2017 totiž vláda xxxxxxx usnesení x. 136, xxxxxx schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním soudem. Xxxx však uložila xxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x legislativu, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životního prostředí xxxxxxxxxx x xx xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx (bez zmocnění x zastupování v xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

8. Dne 23.2.2017 xxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dne 2.3.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx uvádí, xx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx by xx xxx xxxxxxxx vypracovali xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, který xxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx x (xxx xxxxxxxx) zaslat Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx zmocněný (x Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x vyjádření xxxxxxx) xxxx vlády, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ideálním xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxx zmocnění xxxx Xxxxxxxx xxxxxx vystupovat. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x obě vyjádření xxxxxx x xxxxx XX. c) jako xxxxxxxxx vlády.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx nevstoupila.

II. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxx xxxxx zákona xxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx schválila xxx 7.9.2016. X xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 48 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

11. Xxxxx vládní xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx schváleném Poslaneckou xxxxxxxxx schválil xxx 19.10.2016. O xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx některých ustanovení zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx senátorů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx domech, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jako celek xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx postoupeného xxxxxx zákona beze xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

12. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyústil x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny existující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx ovzduší. Xxxxx Xxxxx republice xx také na xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx povinnosti plynoucí x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES xx xxx 21. xxxxxx 2008 x xxxxxxx vnějšího xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx imisních xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro jemné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxx[x]xxxxx, xxxxx xx xx částice váže. Xxxx xxxxxxx pronikají xx dýchacího xxxxxx, xxx se xxxxxxxx x způsobují xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest a xxxxxx xxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx[x]xxxxx ovlivňují xxxxxx xxxxxx x při xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x nejvýznamnějších zdrojů xxxxxxx xxxxxxxxxx částic x xxxxx[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx paliva xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lokálních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 xx 80 % xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), která xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Lokální xxxxxxxxx xx nacházejí xx xxxx xxxx a xxxxxxx znečišťující látky xxxxx xxx výšce xxxxxx přímo do xxxxxxx zóny člověka (xxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx zónách odděleně xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx látek, xxxxx xxxx emitovány lokálními xxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahoval xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Orgány ochrany xxxxxxx obdržely xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx přímé kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neplní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx prokázat. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odkazovaly na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší xxxxx xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rodinném xxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx užívané xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx oprávnění ke xxxxxx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx podezření xxxxxx, xxx pouze písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx jej x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozem xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx možné přímé xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zdroje. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

15. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon), xxxxxxxxxx (vstup xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx kotlů xxxxxxxx zajistit dodržování xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx jejich provozovatelů, xxx xxxxxxx poškozování xxxxxx xxxxxxxx). Prokázat xxxxxxxxxx povinností nelze xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx kontroly. Xxxx xxxxxxxx (např. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx využití xxxxx) xxxxxxxxxx spolehlivé x nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx navíc xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx palivo. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dbá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx.

16. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx nedotknutelnosti obydlí x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), ve xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 zákona x. 254/2001 Xx., x vodách a x změně některých xxxxxx (vodní xxxxx), xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx pozemek. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx dne 2.10.2014 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxx, a. x., xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 97/11; xxxx jen "xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx"). Z xxx podle xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x každém jednotlivém xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záruky xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podmínky splněny.

III.

Replika xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do soukromí xxxxxxxx života a xxxxxx jiných. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zužující xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze-li xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x obydlí jsou xxxx v xxxxxxxx, xxxxxxx xxx opustit x xxxxxxxx xx xxxxx. X takový xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx, xx stanovuje povinnost xxx potřebu kontroly xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxx xx xxxx xxxxxxx všech xxxx. Listina obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx správě možnost xxxxxx x některých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx úpravu xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

19. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx soudu xx právo xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skupina xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 odst. 5 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx připojila i xxxxxxxxxx listinu, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx připojuje. Podmínku xxxxxxx legitimace tedy xxxxxxxxxxxx splňují.

20. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Od jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx napadená ustanovení zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší účastník xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx stručnost Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx kontextu uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxx, xxxxx byly xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx základě xxxxxx č. 369/2016 Sb. x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx:

x) xxxxxx do xxxxxxx x provozovat xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx technologie xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zajištěním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx s podmínkami xxx provoz xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xxxxxxxx x dodavatelem,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx domě, x xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx některou x xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx příslušenství nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx obce s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx upozorní x xxxxx jej x xxxxxxxxxxxx provozovatele spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovených x xxxxxxxx 1 x x následcích xxxxxxxxxxx důvodného podezření xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podezření, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx některou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prostor xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx stacionárnímu xxxxxx, xxxx příslušenství x xxxxxxxxxx palivům.

§23

Přestupky

(1) Fyzická xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx:

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxxx x §17 odst. 1 xxxx. a), xxxxxxx xx provozu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx technologie xxxxxxxxxxx x provozem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxxxxxx přípustnou xxxxxxx xxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx. x),

x) jako provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx zdroji paliva xxxxxxxx výrobcem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na vyžádání xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) jako provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 11 x xxxxxx xxxxxx,

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx tohoto spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na vyžádání xxxxxxxx úřadu obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provedení xxxx xxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxx xxxx uživatel xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx spalovací xxxxxxxxxxx zdroj, v xxxxxxx s §17 xxxx. 2 neumožní xxxxxxxxxxxxxx přístup ke xxxxxxxxxxx stacionárnímu zdroji, xxxx příslušenství xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx,

(...).

(2) Xx xxxxxxxxx xxx uložit xxxxxx xx

x) 50&xxxx;000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx. a), x), x), d), x), x), x), x) xxxx k),

(...).

VII.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

x) Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

23. Výkon kontroly xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, konkrétně čl. 8 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") a čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení jako xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx kontrola xxxxx xxxxxxxx právní úpravy. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx použitelné. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx platí, xx xxx. xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je-li xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx osob, xxx xxxxxxx práv x xxxxxx druhých xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Listina xxxxxx, xx v xxxxxxxxx, ve kterých xx obydlí xxxxxxx xxxx xxx podnikání xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dovoleny, xxx xx-xx to xxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lidská práva x svobody. Xxxxx x osobní xxxxxxxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx právy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxxxx individuální xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důstojné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx chránit. Xxxxxx xx této ochrany, xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem x případě tzv. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx interpretaci zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [viz xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. I. XX 2024/15 ze xxx 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), bod 12]. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x záruka xxxxx xxxxx rušen v xxxxxxxx (prostorové) sféře. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Všechny xxxx veřejné moci (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákonodárci xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx aspekty xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx. Xxxxxxxx funkce xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (včetně xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, aby byl xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práva xx prostorově xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx adresovaný zákonodárci, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx, aby prostorová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x před xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx Xxxxxxxxx, X. Xx. 12 (Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx). In: Xxxxxxxxx, E., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. a xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 330-331].

25. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx xxxxx oficiálního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Jak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx přesný xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx pojmů "xxxx" x angličtině x "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx pojem "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx pojmy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čl. 17 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech [blíže Xxxxxxxxxx, J. Právo xx respektování soukromého x xxxxxxxxx života (xx. 8 EÚLP). Xx: Xxxx, J., Xxxxx, X., Kratochvíl, X., Bobek, X. Xxxxxxxx úmluva o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2012, s. 874-875]. Xxxxxx xxx konstatovat, xx xxx x xxxxxxxxxx chápanou xxxxxxx xxxxx, xxxxxx si xxxxxxxxxxx opatřil; xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, pak xxxx xxxxx spadá pod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx soukromí (srov. Xxxxxxxxx, E., xxxxxxxx xxxxxxxx výše, x. 332).

26. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx domov xxxx "xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kde se xxxxxxx soukromý a xxxxxxx xxxxx" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva xx xxx 2.11.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx ve smyslu čl. 8 Úmluvy, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x danému xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 18.11.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Rusku, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "domov" xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 31.7.2003 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx domovy, xxxx xxxx. karavany (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx xx xxxxx práva x xxxxxx xxxxxxx. Ustanovení čl. 8 Úmluvy xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxx xxxxx si xxxxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx dne 1.7.1998 xx xxxx Xxxxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) xx xx xxxxxx bydlí x důvodů rodinných xxxxx (viz rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 28.11.1997 ve xxxx Xxxxxş x xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx článek Úmluvy xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz rozsudek Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 29.9.1996 xx xxxx Buckley proti Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx tak xxxx xxx i xxxxx, xx kterému xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx titul (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 13.5.2008 xx věci XxXxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx č. 19009/04, §46; x xx xxx 21.4.2016 xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx x. 46577/15, §49; viz xxxx Xxxxxxxxxx, X., citováno xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxx právo xxx xxxx dále xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxx xx respektování xxxxx domova, což xxxxxxx xxxxx xxxxx xx samotnou xxxxxxxx xxxxxx, ale i xx xxxxxx užívání xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx neomezuje xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x ta, která xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx, xxxx je xxxx, emise, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx narušení xxxxx xxxx k xxxxxxxx jeho xxxxx xx respektování xxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx domova. " (xxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, citováno výše, §76). Narušením práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx budou veškeré xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxx užívání (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 20.6.2006 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 69146/01, §51; xxx Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxx" pro xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx aktu Xxxxxxxxxx [viz nálezy Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; sp. xx. Xx. ÚS 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Xx. XX 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; xx.]. Xxxxxxx základního xxxxx xxxxx stanovit xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis.

30. Xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínky čl. 8 Xxxxxx, xx kterého Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx ze xxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, 2. xxxxxxxxx xx předvídatelnost x 3. požadavku xx xxxxxxxxxx záruky xxxx xxxxxxxxx aplikací. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx sbírce (xxxx. např. rozsudek xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 4.5.2000 ve xxxx Xxxxxx xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx uvedl, xx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx "s dostatečnou xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx - předvídat, x míře xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, důsledky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx mít" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.2.2004 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx rozumnou xxxxxxx xxxxxxx, jak se xxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxx záruk xxxxx svévoli Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx vyžaduje xx xxxxxxxxx stranách, aby - tam, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx aplikujícím xxxxxxx diskreci - "xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxx[xx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 14.9.2010 xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx X. X. proti Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x. 38224/03, §82; srov. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx výše, §57-62; ke všemu xxxxx Xxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 107-109).

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava po xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Parlamentu, xxxxx xxx vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxx, xxx xx má xxxxxx, xxx předešel xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje, jeho xxxxxxxxxxxxx xx používaných xxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx ovzduší pak xxxxx Ústavního xxxxx x dostatečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxx textu xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, x xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx 50 000 Xx.

32. Ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší xxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxx mechanismus xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxx jednaly xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nejprve povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx pojal xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, video xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odůvodnit. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zdroje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Napadená právní xxxxxx mu současně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poučit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx až v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxx (viz Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontrolami xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinných xxxxxx, bytech x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. České právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tak xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje xx podmínek xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx stanovil domněnku, xxxxx xxxxx xx xx xxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxxxxx stanovené §17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxx přijata xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx vypadat x xxxxx. Kontrolující xx si xxx xxxxxxx xxxxxxx dokumentaci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxx (xxxxx xxxxxx předloženy xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx provede optickou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xxxxxxxxx; pokud xxxxxx zdroj v xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx odpadního xxxxx). Xxxx zkontroluje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pak xx xx měl zaměřit xx používané xxxxxx xxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx může odebrat xxxxxx popela, úsad xx spalinových xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx viz xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. Xxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu práva. Xxxxx: Univerzita Xxxxxxx x Praze, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 137). X xxxxxxxx xxxx sepsat xxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx námitky. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád), xx xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx kontrole xxx xxxxxxxx podjatosti kontrolující xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx podáním xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxx.

34. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxx zákona za xxxxxxxxxxxxxx xxx navrhovateli xxxxxxxxx konstrukci ustanovení §23 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx postih xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxx xxxxxxxxx prostor, xxx se zdroj xxxxxxx, za neumožnění xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxx-xx vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxx, který neprovozuje xxxx xxxxxxxx, pak xxxx postižen xxxx xxxxxxxx. Nebude-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx stanoví xxxx alternativu, xx xxxx postižen xxxxxxxx xxxxxx prostor.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx ovzduší při xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxx x ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx této kontroly, xxxxxx umožňuje xx xxxx krajní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx legality x materiální xxxxxxxx xxx xxxxx, který xxxxxxxx omezit v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

36. X čl. 12 xxxx. 3 Listiny i čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) omezující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx obecně xxxx xxxxxxxxx cíle vymezuje xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožení veřejné xxxxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx provozování jiné xxxxxxxxxxx činnosti, mohou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dovoleny, též xx-xx xx nezbytné xxx xxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 odst. 2 Xxxxxx pak jako xxxxx xxxx omezení xxxxx na respektování xxxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx nepokojům x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx morálky xxxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx.

37. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v aspektu xxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx u xxxxxx xxxxxxx ovzduší často xxxxxxx na xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx stížnosti opakovaně xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx Listina, tak Úmluva xxxxxx předvídají xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx práv x svobod jiných. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právo na xxxxxxxx životní prostředí, xxxxx xx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx používaného xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vliv x xx zdraví xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 věta xxxxx Xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx s již xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx odstavec 3, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx při výkonu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x kulturní xxxxxxx xxx xxxx stanovenou xxxxxxx. Ve xxxxxxx xxxxx působí i xxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny xx fine).

38. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx emisemi xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x z čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 x 35 Xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Evropský xxxx xxx lidská práva xx xxx judikatuře xxx xxxxx uvedl, xx xxxx negativní xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx či xxxxxx, ovlivňují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx člověka, x xxxx i xxxx xxxxx a xxxxxxxx x rodinný život (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.1994 xx xxxx López Ostra xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx xxx xxx xxxxxxxxx vliv xxxxxx xxxx xx životní xxxxxxxxx, xxxx na xxxx (xxx Xxxx, X. Environmental Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxx Xxxxxx, 2/2002, x. 196). X Úmluvy xxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx plyne x xxxxxxxxx přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxxx xx skutečnost, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nikoli. Xxxxxxx znečištění xxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx již xxxx x xxxx (xxx López Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §51; rozsudek xx dne 27.1.2009 xx xxxx Xăxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva v xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumá, xxx stát "xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx k zajištění xxxx stěžovatelů" (rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 8.7.2003 xx xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 36022/97, §98).

39. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiných, xxxxxx xx ochrana xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx sleduje xxxxxxxxx xxx ochrany xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svůj pozitivní xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života, x něhož plyne x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx x navrhovateli, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přímá xxxxx x xx xxxxxxx ústavní ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či práv x svobod xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx-xx stát plnit xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x podobě přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx realizaci práv xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "zrcadlově" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx legitimním cílem xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základ xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

b) Proporcionalita xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. X poslední xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx předpokládá naléhavou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx vztah přiměřenosti xxxx xxxxxxxxxxx legitimnímu xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu proporcionality x dosáhl spravedlivé xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx použít xxxx proporcionality, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxx xx xxxxxx, zda byl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx použit xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Jako xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx přiměřenost (v xxxxx xxxxxx), tj. xxx újma xx xxxxxxxxx právu není xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx lidská práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xxx výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx dosáhnout. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxx jeho provozovatele x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, rušených xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

42. Ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx šetrnější. Xxxxxx xxxxxxxxx řešení xx xxxx současně xxxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xx xxxxxxxxxx xxx částečně, pak xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx.

43. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. měření xxxxxxxx xxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxx dronů), neumožňují xxxxxxxxxx a nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, dodává, xx xxxxxxx možné nástroje xx xxxxxxx celkového xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx používaných x xxxxxxxx domácností xxxx již xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx spalovacími xxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx zastaralých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx v xxxx 2015 až 80 % x xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahrnují x postupný xxxxx xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2018), 4. a 5. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1. i 2. xxxxxx třídy (viz Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X. x Xxxxxx, X. Xx musí splnit xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx po xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx do 300 XX [online]. TZB-info, 29.6.2015. Dostupné na xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; blíže xxx xxxx xxxxxxxx zprávu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx "XXX xxxxxxxxxx základní xxxxxxxx xxx xxxx ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ a xxxxxxxxx xxxxx xxx kraje. Xx výměnu starých xxxxx xx 9 xxxxxxx" na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx https://goo.gl/tjYmfK).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx argumentace nevznesli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx xx respekt k xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxx míru xxxxxxxxxxxxx xxxx legislativním xxxxxx, xxxxx učinil x xxxxxxx jiných xxxxxxxx informovanější xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, zda xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx obdobné xxxxxx. X xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx a nadále xx xxxxxxxxx. Nedosahují xxxx xxxxxxxx účinnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx některá xxxxx xxxxx xxxxxx [xx xxx motivační xxxxxxxxxx xx daně ze xxxxxx a jednotek xxxxx §9 xxxx. 1 písm. r) xxxxxx x. 338/1992 Xx., o dani x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx; správné xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odpad xxxxxxx s osvětou xxxxxx; svěření xxxxxxxxx xx kontrole xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cest; xxxxx xxx Jančářová, I., Xxxxxxx, X., citováno xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) řešení xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx jaké jich xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Spolehlivého x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatelem zdroje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x adekvátní odborná xxxxxxxxxx, která již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx: "Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx projeví x xx tmavosti xxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxx (...) x xxx xxxxxx xx xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kouře x xxxxx xxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx za ideálních xxxxxxxx x za xxxxxx), nebo xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx metodě. (...) V xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovateli, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, a tudíž x xxxxxxx xxxxx xxxx zakročit, a xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Vstup xx xxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx, X., citováno xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx faktickou xxxxxxx xxx xxxxxxxx vytápění xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za nezbytný xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x důvodu xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (...) Je xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx vstupu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ovzduší, xxxxxxxxxxxxx související x xxxxxxxx xxxxxx osob, xxx xxxx xxx xxxxxxx dotčena xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele stacionárního xxxxxx (například xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx dokonce zakázané xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratických xxxxxx zcela běžná." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx zahraniční úpravy xxxxxxx ovzduší lze x této souvislosti xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx, obsahující xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x samokontrol xxxxxxxxxxxxx xx základě úředního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §52 spolkového xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxx (Bundes-Immissionsschutzgesetz; xxxx jen "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx není xxxxx. Xxx §52 xxxx. 2 XXxXxxX xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx zařízení, xx. x xxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxx paliva, xxxxxx xxxx vlastníci x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx provedení jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx tito vlastníci xxxxxxx xxxxxxx také xxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxx (xxx Xxxxxx, X. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. H. Xxxx, 2015, x. 893.). Xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Gesetz üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XxxxXxX) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení, má xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxx, jestliže xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

47. X Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vstupu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx - Xxxx; XX-X) či x §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx ovzduší (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Zemské xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o topných x klimatických zařízeních (Xxxxxx Heizungs- xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2015; XXXX), který x xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x prokázání xxxxxxxxxx xxxxxx povinností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx topné xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům. Xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xx xxxx 21&xxxx;000 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx domácnostech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx termíny xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kontrolnímu xxxxxx xxxxxxx přístup k xxxxxxxx. Německé x xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx jedna x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předchozí xxxxxxxx soudu (x xxxx xxx blíže xxx 51).

48. Ochrana xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxx řešena xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx śxxxxxxxxx) x xxxxxxx o odpadech x xxxx 2012 (Xxxxxx x odpadach). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx obecním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx oprávnění xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahrnuje xxxxx xx xxxxx nemovitosti x xxxx xx 6-22 xxx. (xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx měřicím xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx v Polsku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx přímo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xx x xxxxxxx spalování x xxxxxxx x xxxxxxxxx objektu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vlastník xxxxxxxxxxx xxxxxx povolit xxxxx xx xx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx zjišťuje, zda xxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X opačném xxxxxxx je xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx likviduje nepovoleným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x předpisy přesto xxxxxxx zkoušky předpokládají, xxxxxxx náklady xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Problémem xxxx xx xxxxxxx věrohodně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odpadu.

49. Ústavní xxxx proto s xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, xx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx kritérium xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx sensu. Xx se týče xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 32-33 xxxx), Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx podobná xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxx celek x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záruky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svévolná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.1993 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Xxxxxxx Canal Xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx č. 29408/08, §54 xx xxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 26.4.2007 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §84].

51. Xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, který x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx do xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx post xxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.2.2011 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 7.6.2007 ve xxxx Smirnov xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva tedy xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxxx xxx x čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx. Je však xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxx, §45 in xxxx). X xxxxx to xxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxx xx xxxxxxxx x právní stránce xxxxxx soudní kontroly xxxxxxxxxxx opatření x xxxx xxxxxxx. Pokud xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k dispozici, xxxx dotčené osobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx dne 21.2.2008 xx věci Ravon x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost č. 18497/03, §28; Société Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx výše, §40). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

52. Xxx Českou xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx ve věci Xxxxx Xxxxxxx. Ten xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávaných Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxx. 4 zákona x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxx porušeno xxxx xxxxx zaručené článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx bod 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxxxxxx xxxxx xxxxx svévoli, x zásah xx xxxxxx práv tedy xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx striktně přiměřený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx vycházejí x xxxx xxxxxxxx judikatury, xxxxx xxxx xxxxxx xx domovní xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxx ta judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Delta Xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxx (č. 2), xxxxxxxx č. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx xxxxxxxx Delta Xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx, kterou xxxxxxxx xxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx xxxxx podle čl. 8 Úmluvy, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xx xxx dopadá xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx zejména xxx. zásahová žaloba xxxxx §82 x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonný xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx šetření či xxxxxxxx, xxxxx zná xxxx xxxxxxx právo (xxxx. rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.8.2008 x. x. 1 Xxx 1/2008-59; xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.8.2005 x. j. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Xx. XXX; xxx xxxx xxx 62 xxxx). Xx 1.1.2012 xx xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního provedené xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx xx bránit xxxxx xxxxx zásahům, xxxxx bezprostředně a xxxxx hrozí nebo xxxxxx, xxxxx x xxxxx zásahům ukončeným. Xxxxxxxxxx §82 xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxx umožňuje xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx určení, xx xxx provedený xxxxx xxx nezákonný. X xxxx změně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx: "[X]xxxx bylo xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx soudům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odeznělého xxxxxx, x to x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxxxx újmy." (xxx Xxxxxxx, L., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx řád xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 806). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxx napadnout kontrolu xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje x obydlí xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx trvat, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Při přezkumu xxxxxxxxxxxxxxx zásahu Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xx xxx navázaly xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxx xxxx", v xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxx zaměřují xx xx, xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, rozsahem xxxxxxxx x místnímu xxxxxxx x xxxxxxxx samotného xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx zkoumat, xxxxxxx xx takový stav xx průběhu a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x újmě xxxxxxx xxxxxx projevil" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Brně xx xxx 23.3.2017 x. x. 62 A 236/2016-91, xxxxx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2017 x. j. 6 Xx 113/2017-82).

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx koncepci x xxxxxx, že v xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx provozovatele, se xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly zaměřit xx 1. vhodnost xxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxxx kontroly. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx měly xxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x rozsahem xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx existovat xxxxxx, xxx správní xxxxx xxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx x výsledku xxxxxxxx x újmě xxxxxxx reálně xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx procesní záruky xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 Úmluvy xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přestupku xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxx, které xx xxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) neplní xxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx. Xx xx xx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxx uložit pokutu. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zdroje napadnout x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx nepochybně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxx provozovatelům spalovacích xxxxxxxxxxxxx zdrojů dostatečné xxxxxxxx záruky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

58. X xxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxx posuzoval, zda xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zájmy x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx 40 xxxx). Xxx xxxxxxxxx x střet xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí jiných xxxx (čl. 31 a 35 Listiny xxxxx x čl. 8 Xxxxxx). Xxxx xxxxx zhodnotit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxx, a zda xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

59. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení základního xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" (xxx xxxx. Kosař, X. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČR. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kontrola, xxxxxx xxxxxx, i související xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx prohlídky x xxxxxxxx řízení xxxxx čl. 12 odst. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásahu v xxxxxx vstupu do xxxxxx dotčený xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx může (xxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx, x xxxxxxxxxx tak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xx dojde, pak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a x používaným xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx je xxxxxxx stacionární xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx palivo. Xx xxxxxxxx a vstupu xx obydlí xxxx xxxx dojít až x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx reagovat, xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, a kontrole xxx předejít. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx konkrétních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu.

60. Xxxxxx xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx stojí (na xxxxxx xxxxxxxx) podstatné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví a xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx reagoval xx naléhavou společenskou xxxxxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx jiných xxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx spalovacího stacionárního xxxxxx neplnící xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx narušit. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadené právní xxxxxx naplnil. Ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxx, xx je xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Ústavnímu xxxxx xxxxxx toto xxxxxxx domovní svobody xxxx xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxx omezuje pouze xxxxx, xxxxxxxx však xxxxxxxxx uspokojuje xxxxx xx ochraně zdraví xxxxxx xxxx x xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx tímto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacích stacionárních xxxxxx nepřevažuje. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x §23 xxxx. 2 xxxx. x) x textu písmene "x)" zákona o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Právo xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a životy xxxxxx osob x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxx daných xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí x zejména práva xx ochranu zdraví. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx znečištění xxxxxxx xx promítají x do xxxxxxx xxxxxxxxxxxx systém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx úvahu. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx látky xxxxxxxxx xxxxxxx hrozbu xxxxxxxxxx dýchacích xxxx x rizika dalších xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo (xxxxxxx xxxxx), ačkoliv xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx toto xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx svoboda xxxxxxxx právům osob, xx které xxxxx xxxxxxxxxxxx eventuálně xxxxxx xxxxxx, xxx mohl xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx argumentace xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx právo xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrol x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §172 odst. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §88 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx šetření v xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx; xxxxx xx xxxxxx, jiného prostoru xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Policii Xxxxx xxxxxxxxx; návštěvu xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx ochraně xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. o xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x vodách x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (vodní zákon), xx znění xxxxxx č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx by xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx by tím xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx potenciálně xxxxxxxxx xx kolize x xxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx xx obecněji xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx života. Xxx x těchto xxxxxxxxxxxxx namítala vláda, xxxxxxxxx vstupu na xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. XX. ÚS 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), přičemž součástí xxxx úvah xxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x prokázání, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx z xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nese xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24.5.2006 x.x. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x prokazovat, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxxx, X., Potěšil, L., Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. 1. xxx. Praha: X. X. Beck, 2013, x. 142). X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xxxxxx plyne, xx xxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx obvinění xx xxxxxx čl. 6 Úmluvy xxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx spravedlivý xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 20.3.2001 xx xxxx Telfner xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 33501/96, §15; či xx dne 8.2.1996 xx xxxx Xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 18731/91, §54). V xxxxxxxx xxxxxx xx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x řádnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, a xx bez ohledu xx xxxx procesní xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 27.11.2012 x. j. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Při xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx orgán ochrany xxxxxxx, xxxxx musí x řízení x xxxxxxxxx nést xxxx xxxxxxx xxxxxxx, měl x dispozici přiměřený x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx xxxx 43-48 výše). Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxx.

64. Závěrem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny a čl. 8 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx i materiální xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x ochrany xxxx x xxxxxx xxxxxx, přičemž xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

66. Ústavní xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. a) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 313/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.