Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 2/17 xxx 18. xxxxxxxx 2017 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Martin Xxxxxx, xxxxxxxxxx doc. XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph. X., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, na zrušení xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxx xxxxxxx "j)" xxxxxx x. 201/2012 Xx., x ochraně ovzduší, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx účastníka řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 41 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky (xxxx jen "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "navrhovatel") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v zákoně č. 201/2012 Sb., o ochraně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx jen "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x část §23 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxxxxxxx xxxx. "j)". Xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx "Listina"). Druhé xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolujícímu xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pachateli xxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx až xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx Listina umožňuje xxxxxxx prohlídku xx xxxxxx xxxxxx jen xxx xxxxx trestního xxxxxx, nikoliv x xxxxxxx postupu podle zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx možné xxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx důvodů je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx a svobod xxxxxxx. Toho xx xxxxxxxx v důvodové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí však xx napadená ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxx jít x xxxxxxx životů xxxx zdraví či xxxx x svobod xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx neurčitých xxxx x xxxxxxxx míře. Xxxx vždy existovat xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx naplnění xxxxxx nesporného xxxx.

3. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx obydlí x xxxxxx údajně xxxxxxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxx přímá vazba. Xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx života, xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx akceptovat. Napadené xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx hospodářskou činnost. Xxxxxxxx tedy plnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Listina však předvídá, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zásahu na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxxx žádná ústavně xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx omezení xxxx xxxxxxx, nelze xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx proporcionality. Jeho xxxxxxx přichází x xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx více xxxx xx právem xxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Napadené xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx ovzduší, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neumožnění kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx prostor užívá xxxxx jeho vlastník, xxxx xxxxx jiný, xxxx. xxxxxxx. X xxxxxxx případě nemá xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vlastníka, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx trestání xxxxxxxxxxxxxxx osob zakládá xx zavinění, xxxx xxxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdo sankcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxx xxxxxxx. I xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx měl zrušit xxxxxxx xxxxxxx vlastníka xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx uživatelem xxxxxxx, pak xxxx xxx postižen xxxx xxxxxxxx. Není-li uživatelem xxxxxxx, xxxxx jej xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) uživatele. Xxxxx xx Ústavní xxxx nezrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx eventuálně xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "vlastník xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x veřejnou xxxxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx životního xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xx x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx níže x xxxxxxx XX. x) x II. b).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 20.2.2017 xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 136, xxxxxx schválila xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx x zastupování xxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx uložila xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, rovné příležitosti x xxxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx) podrobné xxxxxxxxx xxxxx.

8. Dne 23.2.2017 ministr xxx xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády. Dne 2.3.2017 xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxx uvádí, že xx xxxxxx jako xxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx ho xxx ministři xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. První x nich xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx vyjádření xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxx xxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxx zmocněný (x Xxxxxxxx soudem xxxx k vyjádření xxxxxxx) člen xxxxx, xxxxx měl na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Ideálním xxxxxxx by bylo, xxxxx xx Ústavní xxxx obdržel xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx jako jediný xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud nicméně x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX. c) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené úpravy. Xxxxxx xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 678 xxx 22. xxxxxxxx 2015. Dotčená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrhy, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx druhého xxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. Z xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 48 poslanců bylo xxxxx. Souhlas x xxxxxxx zákona byl xxxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

11. Xxxxx xxxxxx návrh xxxxxx zákona o ochraně ovzduší xx xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 19.10.2016. X namítaných xxxxxxxxxxxx některých ustanovení zákona o ochraně ovzduší, xxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx topenišť x xxxxxxxxx domech, x xxxxxx xxxx ve xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

12. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nevyhovující xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx znečištění mají xxxxxx provozované v xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokumenty na xxxxx xxxxxxx ovzduší. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx také xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx řízení x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES ze xxx 21. května 2008 x xxxxxxx vnějšího xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx.

13. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx trvalé xxxxxxxxxxxx imisních xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 k xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxx jemné xxxxxxxx částice x xxxxxxx x xxx xxxxx[x]xxxxx, xxxxx xx xx částice váže. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx traktu, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx částice x xxxxx[x]xxxxx ovlivňují lidské xxxxxx x xxx xxxxx nízkých xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx[x]xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jedním x nejvýznamnějších zdrojů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx[x]xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zdroje xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx emisní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx velké xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 xx 80 % tvoří xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx emisní parametry, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx včetně xxxxxx. Lokální xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxxx zóny xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zónách odděleně xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxx situaci x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx v porovnání x ostatními xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x plošné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Orgány ochrany xxxxxxx xxxxxxxx opakované xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, xx xxxxxxx xxxx použito xxxxxxxxxx palivo. Xxx xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, však xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx ovzduší xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx obtížná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší proto xxxxxxx kontrolu spalovacích xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x bytě nebo xx stavbě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde-li x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxx xxxxxxx ovzduší xx oprávnění ke xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx písemně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x povinnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx uvedenými v xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx).

15. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (omezení svobody xxxxxx stanoví zákon), xxxxxxxxxx (vstup xx xxxxxx xxxxxxxxxx zajištění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx zabrání poškozování xxxxxx xxxxxxxx). Prokázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx kontroly. Xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezpochybnitelné prokázání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxx palivům. Kontrolní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx, xxx ve xxxxxxx xx umístěn stacionární xxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx palivo. Xxx napadená xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí x xxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx úpravu x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx sp xx. XX. XX 652/06 ze xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx posoudil ústavnost xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pozemku xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx také xx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014 xx věci Xxxxx Xxxxxxx, x. x., xxxxx České republice (xxxxxxxx č. 97/11; xxxx xxx "xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx"). X xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx §17 odst. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx podmínky splněny.

III.

Replika xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx uvedli, xx xxxxx odůvodňuje xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx života x xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx názoru je xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx interpretaci, xxxxx které xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxx xxxxxxxx života xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx předpokládat, že x xxxxxx xxxx xxxx x ohrožení, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx. X takový xxxxxx xxxx x xxxxx případě vůbec xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx, xx stanovuje xxxxxxxxx xxx potřebu xxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx ne xxxx xxxxxxx všech xxxx. Listina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx x některých xxxxxxxxxx obydlí, xxx xx provozuje hospodářská xxxxxxx; tuto xxxxxx xxxx nelze xxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace a xxxxxxxx řízení

19. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X souladu s §64 xxxx. 5 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku xxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxxxxxxx splňují.

20. Návrh xxxxxxxx veškeré xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle ustanovení §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodl bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxx první zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Od jednání xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Účastníci xxxxxx x vedlejší xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zvýraznil xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx základě xxxxxx č. 369/2016 Sb. x xxxxx xxxxxx navrhovatel:

§17

Povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje

(1) Provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx:

x) xxxxxx do xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zajištěním provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx znečištění, x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxx provoz tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovenými xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx domě, x xxxx nebo xx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx podnikatelskou xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx prokázat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxxxxxx xx xxxx skutečnost xxxxxxx upozorní x xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodného xxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx opakovaně xxxxxxx důvodné podezření, xx tento xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx některou z xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vstoupit do xxxx xxxxxx za xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx:

(...),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 odst. 1 xxxx. a), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x činnosti xxxx technologie xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx stacionárního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx prováděcími xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx dodavatelem,

c) xxxx xxxxxxxxxxxx stacionárního zdroje xxxxxxxxxx přípustnou xxxxxxx xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředloží xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na vyžádání xxxxxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxxx. x),

(...),

x) xxxx provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) provozuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavky xxxxx přílohy č. 11 x tomuto xxxxxx,

x) jako provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 písm. x) neprovede xxxxxx xx dva kalendářní xxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxx nebo uživatel xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj, v xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx příslušenství nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx,

(...).

(2) Xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx

x) 50&xxxx;000 Kč, xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx. a), x), x), x), x), x), x), x) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) Východiska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx základní xxxxx, xxxx kvality xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

23. Xxxxx kontroly xxxxx §17 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ústavních xxxxx garantujících xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 8 odst. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, než xx kontrola xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxxx, xx xxx. xxxx zásahy xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx zákonem xxxxxxxx, xxx xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx osob, pro xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx odvrácení závažného xxxxxxxx xxxxxxx bezpečnosti x pořádku. Listina xxxxxx, xx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx užíváno xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx provozování xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxx xxxxxx zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, též xx-xx to xxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plynoucí x čl. 12 Listiny xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody. Spolu x osobní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dotváří xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx individuální integritu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx života je xxxxx respektovat a xxxxxxxx chránit. Průlom xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. X. ÚS 2024/15 xx xxx 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Nejobecněji xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx rušen v xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xx prostorově xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soukromí. Zákonodárci xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx čl. 12 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx související x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva musí xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxx, xxx byl xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx obsah xxxxx xx xxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxx. X ochranné xxxxxx základního xxxxx xxx též xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárci, xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx, xxx prostorová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx strany xxxxxxx osob [xxx Xxxxxxxxx, X. Čl. 12 (Xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 330-331].

25. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxx podle oficiálního xxxxxxx překladu stanoví xxxxx každého na xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Jak xxxxx uvádí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxx "home" x xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx pojmy xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech [xxxxx Xxxxxxxxxx, J. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života (xx. 8 XXXX). Xx: Xxxx, J., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. vydání. Praha: X. H. Beck, 2012, x. 874-875]. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tato xxxxx spadá pod xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, E., xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x. 332).

26. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxx, xxxxxxx vymezené xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx" (viz xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 2.11.2006 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii, stížnost x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.11.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost x. 58255/00, §36). Xxxxx "domov" je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 31.7.2003 xx věci Xxxxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx nemusí xxx xxxxx xxxxxxxx; tento xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. karavany (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxx Úmluvy xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxxxx bydlení. Ustanovení čl. 8 Xxxxxx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 1.7.1998 ve xxxx Xxxxxx a další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 38387/97, xxx 1) či xx kterém xxxxx x důvodů xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 28.11.1997 xx xxxx Xxxxxş a další xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx xxxxxx Úmluvy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 29.9.1996 ve xxxx Buckley proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx xxx xxxx xxx i xxxxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx nemá xxxxxx xxxxxx titul (xxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 13.5.2008 xx xxxx XxXxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; a xx xxx 21.4.2016 xx xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx č. 46577/15, §49; xxx xxxx Xxxxxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxx právo xxx xxxx dále než xxxxxxx možnost fyzického xxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx domova, xxx xxxxxxx nejen xxxxx xx samotnou fyzickou xxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na respektování xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxxxxx, xxxx je xxxx. xxxxxxxxxxx vstup xx xxxxxx, xxx zahrnuje x xx, xxxxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxx, emise, zápachy xxxx jiné xxxxx xxxxxx. Závažná xxxxxxxx xxxxx vést x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx respektování xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, citováno výše, §76). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Slovensku, xxxxxxxx x. 69146/01, §51; xxx Xxxxxxxxxx, X., citováno xxxx, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx. V konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro zásah xx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Úmluvy. Xxxxxxx xxxx proto musí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx splňuje xxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx zejména formální xxxxxxxx, xx právní xxxxxx, na jejímž xxxxxxx může xxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, xxxx xxx obsažena x xxxxxx jako xxxx Xxxxxxxxxx [viz xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; sp. xx. Xx. ÚS 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Pl. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; aj.]. Xxxxxxx základního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx.

30. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxx xxx. xxxx kvality xxxxxx. Xxx se xxxxxx ze tří xxxxxxxxx: 1. požadavku xx dostupnost, 2. xxxxxxxxx xx předvídatelnost x 3. xxxxxxxxx xx dostatečné záruky xxxx svévolnou xxxxxxxx. Xx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx postačí x xxxxxxx xxxxxx publikace x oficiální sbírce (xxxx. xxxx. rozsudek xxxxxxx senátu Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 4.5.2000 ve věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 28341/95, §54). K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx "s dostatečnou xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx - v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx, x xxxx určené xxxxxxxxxx případu, důsledky, xxxxx dané jednání xxxx xxx" (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 17.2.2004 xx věci Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44158/98, §64). Jinak xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Evropský xxxx pro lidská xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx stranách, xxx - xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je aplikujícím xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx jasně xxxxxxxx[xx] xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánům a xxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxx pravomoci" (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 14.9.2010 ve xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx X. X. proti Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x. 38224/03, §82; xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §57-62; ke xxxxx xxxxx Kosař, X., xxxxxxxx xxxx, x. 107-109).

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx obstojí napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx použitého testu. Xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx formální požadavek čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx i kritérium xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx nepochybně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předvídat, xxx se xx xxxxxx, xxx předešel xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x dostatečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxxxx, který může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx momentu xxxxxx xxxxxx odpovědnost za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pokutou xx xx 50&xxxx;000 Xx.

32. Ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, který zabraňuje xxxxxxx ochrany ovzduší, xxx jednaly xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx ovzduší xx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxx upozornit provozovatele xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xx pojal xxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení §17 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxx (např. xx xxxxxxx nepřípustné xxxxxxxx xxxxx, video nebo xxxxxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odůvodnit. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx stavu zdroje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cest, xxxxxxxx x předložení xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Napadená xxxxxx xxxxxx mu současně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x následcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinností xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx řešení (xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx zamyšlení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rodinných xxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxx rodinnou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Zákonodárce xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xx xxxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx stanovil domněnku, xxxxx xxxxx by xx xxxx xx xx, xx provozovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx si xxx xxxxxxx vyžádat xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x palivu (xxxxx nebyly xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx ověří xxxxxxxx xxxxxxxxx stacionárního xxxxxx a připojení xx xxxxxxxxx cesty. Xxxxxxxx provede xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx výměníkových xxxxx, technického xxxxx xxxxxxxx opláštění; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komor x xxxxxxxxxx klapek, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx cest xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prvků x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pak xx xx měl zaměřit xx používané xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, úsad xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x případě spalování xxxxx) xx paliva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxx Xxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lokálních xxxxxxxx. In: Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, P. Xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x pohledu xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 137). O kontrole xxxx sepsat xxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx zákona č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx kontrole buď xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontrolující xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (§6 kontrolního xxxx), nebo podáním xxxxxxx proti kontrolním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx o kontrole.

34. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konstrukci ustanovení §23 odst. 1 xxxx. j), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, za xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx: bude-li xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uživatel, xxx xxxx postižen xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx vlastník xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx někým xxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx postižen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx celku xxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx ovzduší při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxx umožňuje xx xxxx krajní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., o kontrole (xxxxxxxxx řád), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx testu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

36. X čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx i čl. 8 odst. 2 Xxxxxx dále xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx (x následné xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx vymezuje xxxxxxx života xxxx xxxxxx osob, ochranu xxxx a xxxxxx xxxxxxx a odvrácení xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxx xx xxxxxx užíváno xxxx xxx podnikání xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mohou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dovoleny, xxx xx-xx to xxxxxxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx jako xxxxx cíle xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí národní xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx blahobyt xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, ochranu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx jiných.

37. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x x xxxxxxx xxx legitimity. Jak xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x orgánů xxxxxxx ovzduší často xxxxxxx xx kouř x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, xx xxxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo. Xxx Listina, xxx Úmluva přitom xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí z xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxx nepochybně xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 31 xxxx xxxxx Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x již xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx také xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx něhož xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx ohrožovat xxx poškozovat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx stejném xxxxx xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxxxx xxxxxx takové činnosti, xxxx. výkonu vlastnického xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 3 Listiny xx xxxx).

38. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spalovacího stacionárního xxxxxx xxx dovodit x x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx k vyššímu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 a 35 Xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx uvedl, xx xxxx negativní xxx životní xxxxxxxxx, xxxx něž zařadil x emise xx xxxxxx, xxxxxxxxx zároveň xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxx i jeho xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 9.12.1994 xx xxxx Xxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 16798/90, §51). X xxxxxxx Úmluvy xxxx ani xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jako na xxxx (viz Xxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx Rights Xxx Review, 2/2002, x. 196). X Úmluvy xxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx obyvatel před xxxxxx xxxx, x xx bez zřetele xx skutečnost, xxx xx ohroženo jejich xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ovzduší xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx soukromého x rodinného života x xxxxxx xxx xxxx x xxxx (xxx Xxxxx Ostra xxxxx Španělsku, xxxxxxxx xxxx, §51; xxxxxxxx xx dne 27.1.2009 xx xxxx Tătar xxxxx Rumunsku, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx soud pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxx, xxx stát "xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k zajištění xxxx xxxxxxxxxxx" (rozsudek xxxxxxx xxxxxx ze xxx 8.7.2003 ve xxxx Hatton a xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost č. 36022/97, §98).

39. Napadená xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, a xxxx sleduje legitimní xxx ochrany xxxxxx xxxx, které xxxxx xxx zasaženy xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx. Xxxx přijetím xxxxxxxx právní úpravy xxxxxx svůj xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx respektování soukromého x xxxxxxxxx života, x xxxxx xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx s navrhovateli, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx přímá xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx osob x konkrétních xxxxxxxxx. Xx-xx stát xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x podobě přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx omezení jiného xxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

x) Proporcionalita xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

40. X poslední fázi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 12 odst. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx x obou dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx existence xxxx xxxxxx x xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx sledovaný xxxxxxxxx xxx (kritérium xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je ochrana xxxxxx xxx omezeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx statku. Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx rámci xx xxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx použit xxx xxxxxxxxxx, xxxxx je x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), tj. xxx újma na xxxxxxxxx právu není xxxxxxxxxxx ve vazbě xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx omezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

41. Xxxxxxx soud xxx xxxx vymezil, xxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx by xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx kontroly spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje x xxxxxx jeho provozovatele x případné zjištění x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zajistí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx zasažených xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

42. Ve xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx sledovaných xxxxxxxxxxx cílů v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx je naplňovalo xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měla xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

43. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx uvedla, xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx tmavosti xxxxx xxxxx případné xxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x správních poplatcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxx možné xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxx x vytápění domácností xxxx xxx využívány. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x regulaci xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Administrativní xxxxxxxx xxxx kombinovány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxx na podporu xxxxxx xxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx zdrojů xx xxxx paliva, kterých xxxx v xxxx 2015 xx 80 % x xxxxxxxxx xxxxx 660&xxxx;000 (xxx Xxxxxxxxx, I., Vodička, X., xxxxxxxx výše, x. 44). Xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx další systémová xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zahrnují x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2018), 4. a 5. xxxxxx xxxxx (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1. i 2. xxxxxx třídy (xxx Xxxxx, J., Hopan, X., Xxxxx, X. x Xxxxxx, X. Xx xxxx splnit xxxx kotel xx xxxx paliva xx xxxx 2020? Porovnání xxxxxxxx požadavků xxx xxxxx xx 300 XX [online]. TZB-info, 29.6.2015. Xxxxxxxx na xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zprávu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx "XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxx ,kotlíkové xxxxxx‘ x vyhlásilo xxxxx pro kraje. Xx výměnu starých xxxxx je 9 xxxxxxx" na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, dostupnou xx https://goo.gl/tjYmfK).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx týkající xx nezbytnosti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx brát xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx moci x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxxx větší xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, zda by xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx, přitom xxxxx, že jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x nadále xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účinnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx oblasti xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx [ad xxx xxxxxxxxx osvobození xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 písm. r) xxxxxx č. 338/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx nastavení xxxxxxxx za odpad xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, s. 46-47]. Xxxxx však xxxxx, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx doplňková) xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx stejné úrovni, xx jaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxx ní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx s těmito xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx: "Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (...) x xxx vstupu xx xxxxxx (...). Měření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x praxi není xxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx, xx již xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xx ideálních xxxxxxxx x xx xxxxxx), xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx projevující se x xxxx xxxxxx. (...) X xxxxxxxx xxxx český xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx vypovídající. Uzákonění xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx, a xx efektivně x xxxxxx. Xxxxx do xxxxxx lze xxxx xxxxxxx potřebnými (xxx Xxxxxx, X., xxxxxxxx xxxx, x. 139). Xxxxxxxx x zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx bezprostředně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx: "Vstup xx obydlí za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxx situaci xxx tepelném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx za nezbytný xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx druhých. (...) Xx xxxxx xx uvědomit, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany ovzduší, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx dotčena nevhodným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx (xxxxxxxxx tím, xx pálí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázané xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx), je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx běžná." (xxx Morávek, J., Xxxxxxxxx, V., Xxxxxxx, X., Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. 1. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Právě xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsáhlou srovnávací xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx se v Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lokálních xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx úředního xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x provedení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx §52 odst. 2 BImSchG xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pozemků, xx xxxxxxx xx xxxx zařízení provozují, xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx potřeby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxxx xxxx pořádek xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx prostor (viz Xxxxxx, H. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. xxx. X. H. Beck, 2015, s. 893.). Xxxxxxxxxx §1 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx xxx Versorgung xx Schornsteinfegerhandwerk; SchfHwG) xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx obvodu, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx domněnku, xx xxxxxxxxxxxxx x určitého xxxxxxxx xxxxxxxxx škodlivé xxxxx.

47. V Xxxxxxxx xx oprávnění vstupu xx soukromých objektů xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (Immissionsschutzgesetz - Xxxx; XX-X) či x §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx ovzduší (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx svěřují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx topného xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx vídeňský xxxxx x topných x klimatických xxxxxxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxx- xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx 2015; XXXX), xxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx topné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xx xxxx 21&xxxx;000 xxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx domácnostech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx termíny xxxx předem xxxxxxx x xxxxxxx nemovitosti xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zdraví x xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx topenišť. Xxx jedna x xxxxxxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (k xxxx viz xxxxx xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx środowiska) x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx 2012 (Xxxxxx o xxxxxxxx). X xxxxxxx znemožňování xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx topeniště xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zahrnuje xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x době xx 6-22 xxx. (xxxxx xx znalci x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxx xx x Polsku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X podstatě xxx potrestat xxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xx přímo přistižen xxx spalování nepovolených xxxxxx. To xx x xxxxxxx spalování x xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nemovitosti xxxxxx xxxxxxx vstup xx xx. V xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx kontrola xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x odvozu xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx nepovoleným xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Existující xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Problémem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje kritérium xxxxxxxxxxx v rámci xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Zbývá xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x obydlí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stricto xxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx x kontrol xxxxxxxxx xxx, které xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 32-33 xxxx), Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx při hodnocení xxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx považují xx xxxxx použít xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx jako celek x xxxxxxxxxxx praxe x dané xxxxxxx xxxxxxxxxxx přiměřené a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zasahující do xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obydlí [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 25.2.1993 ve xxxx Xxxxx proti Francii, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Société Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 in xxxx; xxxxxxx mutandis viz xxxx xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 26.4.2007 xx věci Xxxxxxx Popescu proti Xxxxxxxx (č. 2), xxxxxxxx č. 71525/01, §65; rozsudek Delta Xxxxxxx, xxxxxxxx výše, §84].

51. Xxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opravňuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, bývá Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx práva obezřetnější, x xx x xxxx prostor xxx xxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx několikrát xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolou xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 15.2.2011 xx věci Xxxxx xxxxx Finsku, xxxxxxxx x. 56720/09, §45; xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 7.6.2007 ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxx, stížnost č. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxx požadavek xxxxxxx xxx z čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Je xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx výše, §45 in xxxx). X xxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek či xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxx, xxxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx mutandis xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 21.2.2008 xx xxxx Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Plus a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §40). Xxxx xxxx xxxxxxxxx prostředek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx průběh xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xx respektování xxxxxx x kterým xx xxxx možno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

52. Xxx Českou xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx významný vládou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxx Pekárny. Xxx xx xxxx místních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Úřadem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva x xxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Pekárny xxxx porušeno xxxx xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Došel totiž x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx facto x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx bod 53 xxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx svévoli, x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx striktně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xx týká xxxxxxxx společnosti a xxxxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx řeší xxxxxx xx domovní xxxxxxx xxxxxxxxx osob, stejně xxxx xx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx Delta Xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 31.1.2017 xx xxxx Rozhkov xxxxx Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx rozsudku Xxxxx Xxxxxxx x zejména x xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx (ne)existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, lze xxxxx x pohledu xxxxxxxxx práva xxxxx x x tomto xxxxxxx.

53. Xxxxx Ústavního xxxxx český xxxxxx xxx dnes xxx xxxxxx dostatečné procesní xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Tou xxxxxx xxxx zejména xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx ustanovení §17 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jako jiná xxxxxx šetření xx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.8.2008 x. x. 1 Xxx 1/2008-59; xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.8.2005 č. x. 2 Afs 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx x. 735/2006 Sb. XXX; xxx xxxx xxx 62 xxxx). Xx 1.1.2012 je xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2011 Sb. xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx zásahům, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx hrozí xxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určení, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx nezákonný. X xxxx změně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "[C]ílem xxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx soudům konstatování xxxxxxxxxxxx xxx odeznělého xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx škody či xxxxxxxxxxx xxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 806). Xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx proto xxxx xxxxx napadnout kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx nebo trvat, xxx i xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx.

54. Xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Delta xxxx", x jehož xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx kritéria rozsahu xxxxxxx xxxxxxxx na xx, zda "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (doslova ,xxxxxxxx‘) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx pověření x xxxxxxxx šetření x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Neexistuje-li, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx průběhu x xxxxxxxx místního xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx projevil" (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 23.3.2017 x. x. 62 X 236/2016-91, xxxxx xxxxxx xxxxxxx navazující xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxx xx ochranu před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx provozovatele, xx xxxxxxx xxxxx budou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx a 3. xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx měly xxxxxxxxxx a) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx kontroly. Pokud xxxxxx vztah xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxx x) xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx a výsledku xxxxxxxx k újmě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx procesní záruky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx případ, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §23 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx (zjednodušeně xxxxxx) neplní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uložit xxxxxx. Xxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §65 odst. 1 soudního xxxx xxxxxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelům xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx svobody.

58. X xxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx posuzoval, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováhy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx 40 xxxx). Xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx (čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx) a xxxxxxx zdraví a xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx (čl. 31 a 35 Xxxxxxx spolu x čl. 8 Úmluvy). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx míře omezení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i míra xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxx.

59. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezení základního xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" (xxx např. Kosař, X. Xxxxxx základních xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu XX. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpovědnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx představuje např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Listiny. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dotčený jednotlivec xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x musí xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jí xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx může (pod xxxxxxx pokuty) xxxxxxx, x xxxxxxxxxx tak xxxxx xx svého xxxxxxxx. Xxxxx k xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x používaným palivům. Xxxxxx vstupovat xx xxxxxx prostor, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx x vstupu xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx porušování xxxxxxxxxx provozovatele spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxx možnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, a kontrole xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx v xxxxxx rovině nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxx domovní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásazích xx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které by xxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x rozsahu.

60. Oproti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stojí (na xxxxxx xxxxxxxx) podstatné xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx zdraví a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zájmy jiných xxxx, xxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx negativně xxxxxxx. Xxxxxxxxx úprava představuje xxxxxxxxxx pozitivních xxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 8 Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí snižovat xxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své povinnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřiměřené. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, současně však xxxxxxxxx uspokojuje xxxxx xx ochraně xxxxxx xxxxxx osob x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřevažuje. Právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x §23 xxxx. 2 písm. x) x xxxxx písmene "x)" xxxxxx o xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Právo na xxxxxxxxxxxxxxx obydlí nepředstavuje "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxx domovní xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, obsahuje xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na respektování xxxxxxxxxx života, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve sférách xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx totiž přehlédnout, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx promítají x xx nákladů xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx x poškození xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Nejde xxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx úvahu. Xxx xxxxxxx uvedla xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tomto řízení, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částic x xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx. Tyto látky xxxxxxxxx reálnou hrozbu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x rizika xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxx ovzduší xxxxxxxxx xx xxxx své xxxxxxxxx x poučil xx x možných xxxxxxxxxx, pak musí xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xx xx xxxxx, xx pohled xxxxxxxxxxxx xx problematiku a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx právo xxx hned několik xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx šetření xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx místního šetření Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jde x vstup xx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxx ustanovení §172 odst. 3 xxxxxx x. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx); xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §88 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx; xxxxx do xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx č. 273/2008 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §53 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 359/1999 Sb., x xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. o vstup xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x vodách a x změně xxxxxxxxx xxxxxx (vodní xxxxx), xx znění xxxxxx č. 150/2010 Sb. Xxxxxxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx by tím xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx xx obecněji xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vláda, xxxxxxxxx vstupu na xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx zákona xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 652/06 xx dne 21.11.2007 (X 202/47 SbNU 613), xxxxxxx součástí xxxx xxxx byl x zájem xx xxxxxxx životního prostředí (xxxx 14-21).

63. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx důkazní xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se dopustil xxxxxxxx x přestupku, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24.5.2006 č.j. 2 Xx 46/2005-55). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxx nemusí nijak xxxxxxxxx x prokazovat, xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Bohadlo, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, J. Správní xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx x judikatury. 1. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2013, x. 142). X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důkazního břemene xx xxxxxxxxxx by x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Úmluvy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 20.3.2001 ve xxxx Telfner xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 33501/96, §15; xx xx xxx 8.2.1996 xx xxxx Xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 18731/91, §54). X xxxxxxxx xxxxxx se xx xxx krystalicky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyšetřovací, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx potřebné x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx xxxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, xxx 15). Xxx tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zcela legitimní, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, měl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účinný xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx cíl xxxxx xxxxxx (x xxxx xxx xxxx body 43-48 výše). Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trestního.

64. Závěrem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx a čl. 8 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx i materiální xxxxxxxx pro zákonné xxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x ochrany xxxx x svobod xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

66. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ustanovení §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x části §23 xxxx. 2 xxxx. x) v xxxxx písmene "x)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v celém xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx stanovisko podle §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 313/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 10.10.2017.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.