Plné znění - 313/2017 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.7.2017 sp. zn. Pl. ÚS 2/17 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění zákona č. 369/2016 Sb.

313/2017 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

313

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 2/17 dne 18. xxxxxxxx 2017 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxx Xxxxxx Plíšek, xxxxxxxxxx doc. JUDr. Xxxxxxx Koudelkou, Xx. X., advokátem, xx xxxxxx Xxxxxxxx 46, Xxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. x) v textu xxxxxxx "j)" zákona x. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 369/2016 Sb., za účasti Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Obsah xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx

1. Skupina 41 xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo "navrhovatel") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 369/2016 Sb., (xxxx xxx jen "zákon o ochraně ovzduší") xxxxxx §17 odst. 2, §23 xxxx. 1 písm. x) x xxxx §23 xxxx. 2 písm. x) x ustanovení xxxx. "j)". Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úřadu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje zasáhl xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx "Listina"). Druhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx spalovacímu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x používaným xxxxxxx. V případě xxxxxxxx xxxx skutkové xxxxxxxx xxxxx pachateli xxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokuta až xx xxxx 50&xxxx;000 Xx.

2. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx Listina umožňuje xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx soudce xxx xxx účely xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx podle zákona o ochraně ovzduší. Xxxxxx nedotknutelnost xxxxxx je možné xxx z taxativně xxxxxxxxxx důvodů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx života xxxx xxxx a svobod xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vláda xxxx předkladatel xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít x ochranu xxxxxx xxxx zdraví xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxx neurčitých osob x xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx existovat xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x záchranou xxxxxxx, xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

3. X xxxxx xxxxxxx xx možnost xxxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx xxxxx x ochranu xxxxxx x xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx obydlí a xxxxxx xxxxxx příznivými xxxxxxxx však xxxx xxxxx přímá xxxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na základě xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx, xxxxxx a práv xxxxxx osob xxxxx xxxxx akceptovat. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx plnění xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Listina xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxx užívaného xxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx uplatnit xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Obyčejný xxxxx nemůže rozšířit xxxxxxx zásahu xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx nedotknutelnosti xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx odůvodňovala xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxxxx přichází x xxxxx pouze xxx, xxx dochází xx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx chráněných xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx prostor užívá xxxxx xxxx vlastník, xxxx xxxxx xxxx, xxxx. nájemce. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vlastník právo xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx umožňuje postihnout x xxxxxxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx trestání xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdo sankcí xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx. X pokud xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx xxxxxxx postihu vlastníka xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx současně xxxxxxxxxx xxxxxxx, pak xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Není-li uživatelem xxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) uživatele. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx §23 odst. 1 xxxx. j) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx "vlastník xxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx návrhu

5. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu a Xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxx xxxxx x veřejnou xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se tito xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx x ministra xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx XX. x) x II. x).

7. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vyjasnit xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx 20.2.2017 xxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx x. 136, kterým xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zastupování xxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx uložila xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x legislativu, aby xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx (xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády.

8. Dne 23.2.2017 xxxxxxx pro xxxxxx práva, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dne 2.3.2017 xxx ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx zaslal Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxx uvádí, xx xx podává jako xxxx vlády pověřený xxxxxxxxxxxx vlády v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx ho xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx x nich xxxx xxxxxx nezmocněný člen xxxxx, který měl xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x (xxx xxxxxxxx) xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Druhé z xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x Xxxxxxxx soudem xxxx x vyjádření xxxxxxx) člen vlády, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx spolupracovat. Ideálním xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxx životního xxxxxxxxx, xxxxx jako xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx XX. x) xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

9. Veřejná xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

10. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené úpravy. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx poslancům xxxxxxxx xxxx tisk č. 678 dne 22. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx čtení, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 7.9.2016. Z xxxxxxxxxx 178 xxxxxxxx xxxxxxxxx 115 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, 48 xxxxxxxx xxxx xxxxx. Souhlas x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

11. Xxxxx vládní xxxxx xxxxxx zákona o ochraně ovzduší ve xxxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx schválil xxx 19.10.2016. O namítaných xxxxxxxxxxxx některých ustanovení zákona o ochraně ovzduší, uvedených v xxxxxx Ústavnímu soudu, xx xxxxx debata. Xxxxxxx xxxxxxxx kritizovalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které slouží xxx soukromé účely. Xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx beze xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

12. Xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu území Xxxxx republiky. Velký xxxx xx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx provozované x xxxxxxxxxxxx. Xxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ochrany xxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx na xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x unijního xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/50/ES xx dne 21. xxxxxx 2008 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx Evropu.

13. Xxxxxxxx úprava představuje xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přílohou č. 1 k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x pro xxxxx[x]xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx váže. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dýchacího traktu, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx[x]xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxx nízkých koncentracích. Xxxxx[x]xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx karcinogenem. Jedním x nejvýznamnějších xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částic x xxxxx[x]xxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tuhá xxxxxx xxxxxxxxx x vytápění xxxxxxxxxx. Důvodem emisní xxxxxxxxxx lokálních topenišť xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastaralých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (70 xx 80 % xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx nesplňují xxxxxxxxx emisní parametry, xxx xxxxxxx spalování xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx znečišťující xxxxx xxxxx své xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx umístěny v xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxx, které xxxx emitovány xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxx situaci x Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx x porovnání x xxxxxxxxx zdroji xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

14. Xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx. Orgány xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Bez xxxxxxxx přímé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx neplní xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx neplnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostatek xxxxxx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx stěžovali xx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, orgány xxxxxxx ovzduší xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně ovzduší proto xxxxxxx xxxxxxxx spalovacích xxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x bytě xxxx xx xxxxxx pro xxxxxxxx rekreaci, xxxxx-xx x prostory xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ochrany xxxxxxx xx oprávnění xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx provozování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnostmi. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozem xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxx důvodné xxxxxxxxx, xxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 255/2012 Sb., x xxxxxxxx (xxxxxxxxx řád).

15. X vlastnímu posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí není xxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinností xx xxxxxx jejich provozovatelů, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatel). Prokázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx než xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx opatření (např. xxxxxx tmavosti kouře xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nezpochybnitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Provozovatel zdroje xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kontrolnímu orgánu xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx palivům. Xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxx xx jiných prostor, xxx ve kterých xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx ochrany xxxxxxxx provozovatelů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

16. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx x některých jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx sp xx. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 XxXX 613), ve xxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xxxxx zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na pozemek. Xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 2.10.2014 xx xxxx Delta Xxxxxxx, x. x., xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxxxx č. 97/11; xxxx xxx "rozsudek Xxxxx Xxxxxxx"). X xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

17. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx života x xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxx xxxxxxxx zužující interpretaci, xxxxx které xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx předpokládat, že x xxxxxx jsou xxxx x ohrožení, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx. O xxxxxx xxxxxx však x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vykonávajících x xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx lidí. Listina xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx úpravu xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx obydlím.

IV.

Aktivní xxxxxxxx legitimace a xxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním soudu xx právo xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx jednotlivě xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

20. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx ustanovení §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §44 xxxx xxxxx xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx Ústavou České republiky xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxxxxx způsobem. Dospěl x xxxxxx, že x tomto směru xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejší xxxxxxxx xxxxxxx žádné deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx související xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxx, xxxxx xxxx xx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxx xx xxxxxxx zákona č. 369/2016 Sb. a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:

§17

Xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx zdroje

(1) Provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx:

x) xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdroj x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje, xxxxx xxxx vliv xx xxxxxx znečištění, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx provoz xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx,

(...)

(2) Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx umístěného x rodinném domě, x xxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx užívané xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje xxxxxxxxxxx x odstavci 1 x x následcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x podobě provedení xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podezření, xx xxxxx provozovatel xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx podle odstavce 1, xx kontrolující xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prostor xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

§23

Xxxxxxxxx

(1) Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx:

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. a), xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx neprovozuje xxxxxxxxxxx xxxxx a činnosti xxxx xxxxxxxxxxx související x provozem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx,

x) xxxx xxxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx xxxxxxxxxx přípustnou tmavost xxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdroji paliva xxxxxxxx výrobcem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx,

x) jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx na vyžádání xxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 písm. x),

(...),

x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) provozuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přílohy x. 11 k xxxxxx xxxxxx,

x) jako provozovatel xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxx. x) neprovede jednou xx dva xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje nebo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o provedení xxxx xxxxxxxx,

x) jako xxxxxxxx xxxx uživatel xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x §17 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx příslušenství nebo xxxxxxxxxx palivům xx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx,

(...).

(2) Xx přestupek xxx xxxxxx pokutu xx

x) 50&xxxx;000 Kč, xxx-xx o přestupek xxxxx odstavce 1 xxxx. a), x), x), d), x), x), i), j) xxxx x),

(...).

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

x) Východiska xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx kvality zákona x sledované xxxxxxxxx xxxx

23. Výkon xxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx garantujících xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 8 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva") x čl. 12 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx svého xxxxxx x xxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxxxxx podle xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxx ustanovení proto xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx. jiné zásahy xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být zákonem xxxxxxxx, jen xx-xx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx života nebo xxxxxx xxxx, pro xxxxxxx práv x xxxxxx druhých anebo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné bezpečnosti x pořádku. Listina xxxxxx, že x xxxxxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxx užíváno xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx to xxxxxxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxx správy.

24. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx plynoucí x čl. 12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx spadá xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx x osobní xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dotváří xxxxxxxxxx xxxxx jedince, xxxxx xxxxxxxxxxxx integritu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a rozvoje xxxxxxxx života xx xxxxx respektovat x xxxxxxxx chránit. Průlom xx této xxxxxxx, xxxxxxxx ústavním pořádkem x xxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí, je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx předpokladů xxxx xxxxxxxxxxxx [xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. X. XX 2024/15 ze xxx 15.12.2015 (X 215/79 XxXX 461), xxx 12]. Xxxxxxxxxxx vyjádřeno - účelem základního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x záruka xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plní xxxxxx svobody (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx veřejné moci (xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, soudní) xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prostorově xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx x ochranné xxxxxx čl. 12 Listiny xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxx úpravu související x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Ochranná funkce xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx tvorbu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx (xxxxxx soukromoprávních) xxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx a chráněn xxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X ochranné xxxxxx základního xxxxx xxx též xxxxx xxxxxxxxx adresovaný zákonodárci, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx prostorová xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x před xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx [xxx Xxxxxxxxx, E. Xx. 12 (Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dimenzi). Xx: Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2012, s. 330-331].

25. Domovní xxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx". Jak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxx xxxxxx překlad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojmů "xxxx" x xxxxxxxxxx x "xxxxxxxx" xx francouzštině. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx též xxxxx "xxxxx", xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x oficiální xxxxx xxxxxxx čl. 17 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxxx, X. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx života (xx. 8 XXXX). Xx: Kmec, X., Xxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Bobek, X. Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. 1. xxxxxx. Praha: X. X. Beck, 2012, s. 874-875]. Xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx chápanou xxxxxxx xxxxx, kterou si xxxxxxxxxxx opatřil; xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx spadá pod xxxxxxxxxx xxxxx práva xx soukromí (srov. Xxxxxxxxx, X., komentář xxxxxxxx xxxx, x. 332).

26. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxx, fyzicky vymezené xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx život" (viz xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 2.11.2006 xx věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 59909/00, §76). Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxx xx xxxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxxx xxxxxxx na skutkových xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx" (xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 18.11.2004 xx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 58255/00, §36). Xxxxx "xxxxx" je xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 31.7.2003 xx xxxx Demades xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 16219/90, §33). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx příbytek; xxxxx xxxxx zahrnuje i xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2001 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 27238/95, §73-74).

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x hlediska Úmluvy nezáleží xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx nečiní xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx vlastní xxxx xxxxx si xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 1.7.1998 ve věci Xxxxxx x xxxxx xxxxx Spojenému království, xxxxxxxx č. 38387/97, xxx 1) xx xx kterém xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.1997 xx xxxx Xxxxxş x xxxxx xxxxx Turecku, xxxxxxxx x. 23186/94, §73). Xxxxxxxx článek Úmluvy xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ze xxx 29.9.1996 xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx království, xxxxxxxx x. 20348/92, §54). Xxxxxxx tak xxxx xxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nemá platný xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 13.5.2008 xx xxxx XxXxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 19009/04, §46; a xx xxx 21.4.2016 ve xxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx č. 46577/15, §49; xxx také Xxxxxxxxxx, J., citováno xxxx, x. 875).

28. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx řadě xxxxx jej xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxx dále xxx xxxxxxx xxxxxxx fyzického xxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxx xx respektování xxxxx domova, xxx xxxxxxx nejen xxxxx xx samotnou fyzickou xxxxxx, ale x xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx konkrétní xxxx xxxxxxx narušení, xxxx je xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx x ta, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxx je xxxx, xxxxx, zápachy xxxx jiné xxxxx xxxxxx. Závažná narušení xxxxx xxxx x xxxxxxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. " (xxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §76). Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx veškeré xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řádné x xxxxxx xxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze dne 20.6.2006 xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 69146/01, §51; xxx Xxxxxxxxxx, X., citováno výše, x. 877).

29. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 12 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx. X konkrétních xxxxxxxxx xxxx představovat xxxxxxx xxx zásah xx tohoto práva, xxxxx předvídá čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx jako "zákonný xxxxxx" pro xxxxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky, xxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 12 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx může dojít x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx aktu Xxxxxxxxxx [viz nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xxx 38; xx. xx. Xx. ÚS 43/13 ze xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xxx 32; xx. xx. Xx. XX 13/12 xx dne 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxx 27; xx.]. Xxxxxxx základního xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxxxx podmínky čl. 8 Xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx. xxxx kvality xxxxxx. Ten xx xxxxxx xx tří xxxxxxxxx: 1. požadavku xx dostupnost, 2. xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx x 3. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx publikace x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 4.5.2000 xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 28341/95, §54). X požadavkům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx musí být xxxxxxxxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx - v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx, x míře xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xxxx jednání xxxx xxx" (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 17.2.2004 xx xxxx Xxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 44158/98, §64). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxx, xxx se xxxx chovat, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxx stranách, xxx - xxx, xxx xxxxx ponechává příslušným xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx[xx] xxxxxx diskrece svěřené xxxxxxxxxxx orgánům a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 14.9.2010 xx xxxx Sanoma Uitgevers X. V. xxxxx Xxxxxxxxxx" xxxxxxxx č. 38224/03, §82; srov. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §57-62; xx xxxxx xxxxx Xxxxx, X., xxxxxxxx výše, s. 107-109).

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxx stránce v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx obsažena x xxxxxx coby xxxx Xxxxxxxxxx, který xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 8 Úmluvy. Právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx má xxxxxx, aby předešel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xx používaných xxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx ovzduší pak xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x dostatečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx skutkovou podstatu xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx kontroly neumožní. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx umožnit xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx vzniká xxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx do 50&xxxx;000 Xx.

32. Xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx zabraňuje xxxxxxx ochrany xxxxxxx, xxx jednaly xxxxxxxx. Xxxxx ochrany xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje, xx pojal xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxx některé x xxxxxxxxxx podle ustanovení §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, video xxxx xxxxxxxxxxxxxxx apod.). Xxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx provozovatele x xxxxxxxx dokladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu zdroje, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dokladů (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx právní xxxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx poučit provozovatele xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podezření v xxxxxx provedení xxxxxxxx. Xxxx až x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povinností podle xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona x xxxxxxx ovzduší, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zmíněných xxxxxxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxx (xxx Xxxxxxxxx, X., Vodička, X. Krátké xxxxxxxxx xxx přímými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v rodinných xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx pro rodinnou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2/2016, x. 46). Xxxxxxxxxxx xxxxxx nešel xxx xxxxxx, xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení §17 odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxx stanovil xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xx xxxx xx xx, že provozovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §17 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx. Kontrolující xx xx xxx xxxxxxx vyžádat dokumentaci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x palivu (xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx). Xxxx ověří xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x připojení xx spalinové cesty. Xxxxxxxx xxxxxxx optickou xxxxxxxx spalovacího zdroje (xxxxxxxx čistoty xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opláštění; xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx spalovacích xxxxx x xxxxxxxxxx klapek, xxxxxxxxx x čisticích xxxxxx, přívodních cest xxxxxxx a paliva x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx zkontroluje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provozu xxxxxx. Pak by xx xxx xxxxxxx xx používané xxxxxx xxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, úsad xx xxxxxxxxxxx cestách (x případě spalování xxxxx) xx xxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxx (blíže xxx xxxx Šedina, P. Xxxxxxx ovzduší xx xxxxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx: Damohorský, X., Snopková, X. Xxxx obcí x xxxxxxx životního xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 137). X xxxxxxxx xxxx sepsat xxxxxxxx, xxxxx kterému xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxx xxxxxx xxxxx kontrole buď xxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (§6 xxxxxxxxxxx xxxx), xxxx podáním xxxxxxx xxxxx kontrolním xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x kontrole.

34. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxx testu xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §23 xxxx. 1 xxxx. j), která xxxxxxxx postih xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx zdroj xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba vykládat xxxxxxxxxx: xxxx-xx vlastník xxxxxxxx provozovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx někým xxxxx, xxx zákon stanoví xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava tak xx xxxx xxxxx xxxxxxx diskreci orgánů xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx povinností plynoucích x xxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x stanoví bližší xxxxxxxx této xxxxxxxx, xxxxxx umožňuje až xxxx krajní xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx související xxxxxx v zákoně č. 255/2012 Sb., o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxx č. 183/2017 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxx legality x xxxxxxxxxx podmínky xxx zákon, který xxxxxxxx omezit v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx.

36. X čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) omezující xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx obecně xxxx xxxxxxxxx xxxx vymezuje xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, ochranu xxxx a xxxxxx xxxxxxx x odvrácení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxx stejného xxxxxxxxxx doplňuje: "Pokud xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx provozování xxxx xxxxxxxxxxx činnosti, mohou xxx takové zásahy xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx-xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx." Xxxxxxxxxx čl. 8 odst. 2 Xxxxxx xxx xxxx xxxxx cíle xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, veřejnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx.

37. Xxxxxxxx xxxxxx úprava obstojí x x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vláda, občané xx x xxxxxx xxxxxxx ovzduší xxxxx xxxxxxx xx kouř x xxxxxx x xxxxxxxxx topenišť v xxxxx svého xxxxxxxx. Xxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx emisí, ve xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxx palivo. Xxx Listina, tak Úmluva xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí, xxxxx xx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Právo xx xxxxxxx zdraví xxxxxxxx čl. 31 věta xxxxx Listiny. X xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxx čl. 35 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx 3, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zdroje, xxxxxxx bohatství přírody x xxxxxxxx památky xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx stejném xxxxx působí x xxxxxxxxx sociální xxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména stanovením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxx).

38. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx x x čl. 8 Xxxxxx, jehož xxxxxxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 x 35 Xxxxxxx (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx své xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí, xxxx xxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxx zároveň xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx člověka, x xxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx x rodinný xxxxx (xxx rozsudek ze xxx 9.12.1994 xx xxxx López Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 16798/90, §51). X pohledu Úmluvy xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, jako na xxxx (xxx Cook, X. Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xx Human Xxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxx Review, 2/2002, x. 196). X Úmluvy xxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnost přijmout xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx ohroženo xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného života x xxxxxx již xxxx x xxxx (xxx López Ostra xxxxx Španělsku, xxxxxxxx xxxx, §51; xxxxxxxx xx xxx 27.1.2009 xx xxxx Xăxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 67021/01, §107). Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumá, xxx xxxx "přijal xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k zajištění xxxx xxxxxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.7.2003 xx xxxx Xxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 36022/97, §98).

39. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxxx emisemi x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx čl. 12 xxxx. 3 Listiny x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx. Stát přijetím xxxxxxxx právní úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx spočívá x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx, x něhož xxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx a že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx či práv x svobod xxxx x konkrétních xxxxxxxxx. Xx-xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx závazky x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxx "zrcadlově" xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx legitimním xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx) představovat xxxxxxx základ xxx xxxxx omezení xxxxxx xxxxx, xxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí.

b) Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx

40. X poslední xxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy s čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 xxxx. 2 Xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx splňuje x xxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu existence xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx přiměřenosti xxxx sledovanému legitimnímu xxxx. Jinými xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxx zaměřit xx xx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. K tomu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxx kritéria. Xxxxxx x nich xx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxxx opatření může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nezbytnosti. X xxxx xxxxx xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, který xx x omezenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vazbě xx sledovaný xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx kolidující xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx.

41. Ústavní soud xxx výše xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxxx x xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší x jeho xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vhodnosti.

42. Xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řešení, které xx xxxx vůči xxxxxxx svobodě provozovatelů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx šetrnější xxxxxx xx xxxx současně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx naplňovalo xxx xxxxxxxx, xxx xx nelze považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx.

43. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx anebo případné xxxxxxx xxxxx), neumožňují xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování povinností xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona č. 369/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 201/2012 Sb., x xxxxxxx ovzduší, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 634/2004 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, dodává, xx xxxxxxx možné nástroje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx domácností xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o ochraně ovzduší xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx spalovacími xxxxxx x x zákazu xxxxxxxx paliv x xxxxxx. Administrativní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx paliva, xxxxxxx xxxx x xxxx 2015 xx 80 % x xxxxxxxxx xxxxx 660 000 (xxx Xxxxxxxxx, X., Vodička, X., xxxxxxxx xxxx, x. 44). Operační xxxxxxx Životní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx xx zmíněnou xxxxxx kotlů zahrnují x xxxxxxxx zákaz xxxxxxx xxxxx 3. xxxxxx třídy (x 1.1.2018), 4. x 5. emisní třídy (x 1.1.2020) x x 1.9.2022 i xxxxx používání xxxxx 1. i 2. xxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxx, X. x Kubesa, P. Xx musí xxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xxxxxx po xxxx 2020? Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xx 300 XX [online]. XXX-xxxx, 29.6.2015. Dostupné xx xxxxx://xxx.xx/x7X8Xx; blíže viz xxxx tiskovou xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x názvem "XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nové ,xxxxxxxxx xxxxxx‘ a xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx. Xx xxxxxx starých xxxxx xx 9 xxxxxxx" xx webových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx prostředí, xxxxxxxxx xx xxxxx://xxx.xx/xxXxxX).

44. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx zřetel xx respekt x xxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx učinil x možných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxx, xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řešení x xxxxxxxx, zda xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X argumentace, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx. Nedosahují xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx [xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxx x jednotek xxxxx §9 xxxx. 1 xxxx. r) xxxxxx č. 338/1992 Xx., x xxxx x xxxxxxxxxx věcí, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxx pravomoci xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cest; xxxxx xxx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, J., xxxxxxxx xxxx, x. 46-47]. Xxxxx xxxx tvrdí, xx xxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimních cílů xx stejné xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx. Spolehlivého x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx porušování xxxxxxxxxx provozovatelem xxxxxx xxxxx ní xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

45. Xxxxx závěr stvrzuje x xxxxxxxxx odborná xxxxxxxxxx, xxxxx již xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx: "Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxx nevhodných materiálů xx xxxxxxx i xx tmavosti xxxxx, xxxxxx xx možné xxxxxxx (...) x xxx vstupu do xxxxxx (...). Xxxxxx xxxxxxxxx tmavosti xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ať již xxx omezené xxxxxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a za xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx. (...) X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak zjistit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provozovateli, xxxxxxxx metody xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx vypovídající. Xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vůbec xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x xxxxxxx proti xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx do xxxxxx lze xxxx xxxxxxx potřebnými (xxx Xxxxxx, X., citováno xxxx, x. 139). Xxxxxxxx k zákonu o ochraně ovzduší (xxxxxx bezprostředně po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxx: "Xxxxx xx obydlí za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxx situaci xxx tepelném vytápění xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. (...) Xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx související x xxxxxxxx zdraví xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx dotčena nevhodným xxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (například tím, xx pálí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zakázané xxxxxx či jiné xxxxxxxxx), xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx demokratických xxxxxx xxxxx xxxxx." (xxx Xxxxxxx, J., Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Vícha, X. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2013, x. 224).

46. Xxxxx xx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxxxx lze x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X důvodové xxxxxx x vládnímu xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx srovnávací xxxxx, například xxxxx, xx xx v Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lokálních xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prováděných xxxxxxxx x samokontrol xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxx xxxxx §52 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx (Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; xxxx xxx "XXxXxxX"). Xxxxxxxxx xxxxxxx vlastníka x provedení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxx §52 xxxx. 2 XXxXxxX vlastníci x xxxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxx zařízení, tj. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx paliva, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x držitelé xxxxxxx, xx kterých xx xxxx xxxxxxxx provozují, xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přístup x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohrožujícího veřejnou xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx umožnit xxxx xxxxx xx jiných xxxxxxxx prostor (xxx Xxxxxx, H. Xxxxxx-Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxx. 11. vyd. X. H. Xxxx, 2015, s. 893.). Xxxxxxxxxx §1 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxx řemesle (Xxxxxx üxxx das Xxxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xx Schornsteinfegerhandwerk; XxxxXxX) xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx provozuje xxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, xxxxx xx obydlí. Xxx xx oprávnění xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx obvodu, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx z určitého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

47. X Xxxxxxxx xx oprávnění xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx spolkové xxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx (Immissionsschutzgesetz - Xxxx; IG-L) xx x §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx; XXXX). Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vstupovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx o topných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxx Xxxxxxxx- und Xxxxxxxxxxxx gesetz 2015; XXXX), xxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x prokázání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánům. Podle §34 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §20 xxxxxx xx xx xxxx 21&xxxx;000 eur. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rakouských xxxxxxxxxxxx xxxx prováděny členy xxxxxxxxxx xxxxx kominíků. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x majitel xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ochranu zdraví x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxx xxxxx xxx 51).

48. Xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí x xxxx 2001 (Xxxxx xxxxxxx śxxxxxxxxx) a xxxxxxx x xxxxxxxx x roku 2012 (Xxxxxx o xxxxxxxx). X xxxxxxx znemožňování xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxxx topeniště vydávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx. 379 zákona x ochraně životního xxxxxxxxx zahrnuje xxxxx xx terén nemovitosti x xxxx xx 6-22 xxx. (xxxxx xx znalci a xxxxxxxxx měřicím xxxxxxxxx) x xxxxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxx xx x Polsku xxxxxxx prokázat porušování xxxxxx. V xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, kdo xx přímo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx je x případě xxxxxxxxx x kotlích x xxxxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxx prakticky xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vstup xx xx. V xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx kontrola xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx, zda xxxxxxx xx uzavřenou xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx likviduje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Kontrolní orgány xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zkoušky xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Problémem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxxx xx všechny xxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxx, kterou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, splňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

50. Xxxxx posoudit, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx stacionárního zdroje x xxxxxx provozovatele xxxxxxxxx stricto sensu. Xx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxx 32-33 xxxx), Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx důkazu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxx, xxx právní xxxxxx jako celek x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zamezující xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svévolná xxxxxxxx zasahující xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxx [xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze dne 25.2.1993 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 10828/84, §57; Société Xxxxx Xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x. 29408/08, §54 in xxxx; xxxxxxx xxxxxxxx viz xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 26.4.2007 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (x. 2), xxxxxxxx x. 71525/01, §65; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, §84].

51. Xxx, xxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxxxxx prohlídky xxx xxxxxxxx příkazu, xxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx i xxxx prostor xxx xxxxxxx, který v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznává. Xx xxxxxx týkajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx práv xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxxxxx několikrát xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxx x prohlídce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx post facto (xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ze xxx 15.2.2011 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 56720/09, §45; či xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva ze xxx 7.6.2007 xx xxxx Smirnov xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 71362/01, §45 xx xxxx). Úmluva tedy xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xx však xxxxx, aby následná xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxxxx proti Xxxxx, citováno výše, §45 in xxxx). X xxxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxx po xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx opatření a xxxx průběhu. Pokud xxx došlo k xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx kvalifikován xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x dispozici, xxxx dotčené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx dne 21.2.2008 xx xxxx Ravon x ostatní xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 18497/03, §28; Xxxxxxx Xxxxx Plus x xxxxxxx, citováno xxxx, §40). Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx řádný xxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadnout.

52. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vládou xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx ve xxxx Xxxxx Xxxxxxx. Xxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxx. 4 xxxxxx x. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva v xxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx x prohlídkou prostor xxxxxxxxxxx Delta Pekárny xxxx porušeno její xxxxx xxxxxxxx článkem 8 Xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 1.1.2012; xxx xxx 53 xxxx) neposkytovala společnosti Xxxxx Pekárny xxxxxxxx xxxxx xxxxx svévoli, x zásah xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli (xxx §89-94 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Rozsudek Xxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva. Jeho xxxxx obecné xxxxxxxx xxxxx vycházejí z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zásahy xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ta judikatura Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx navazovala [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 31.1.2017 ve xxxx Rozhkov xxxxx Xxxxx (x. 2), xxxxxxxx č. 38898/04, xxx 122]. X xxxxxxxx xxxxxxxx Delta Xxxxxxx x zejména x výtky, kterou xxxxxxxx xxxx (ne)existenci xxxxxxxxxxxx procesních xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx.

53. Xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nedotknutelnosti xxxxxx x xxxxxxxxx, xx něž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx bude xxxxxxx xxx. xxxxxxxx žaloba xxxxx §82 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2011 Sb. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx může totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx jiná xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx zná xxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.8.2008 č. x. 1 Xxx 1/2008-59; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.8.2005 x. j. 2 Xxx 144/2004-110, xxxxxxxxxxx xxx č. 735/2006 Xx. XXX; xxx xxxx xxx 62 xxxx). Xx 1.1.2012 xx xx xxxxxxxxxx soudního řádu správního provedené xxxxxxx č. 303/2011 Sb. navíc xxxxx xx bránit xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxx zásahům xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §82 zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 303/2011 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxx x xxxxxxxx zásahové xxxxxx xxxxx komentářová xxxxxxxxxx: "[C]ílem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx konstatování xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx." (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 806). Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx trvat, xxx i xx xxxxx ukončení návrhem xx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxx.

54. Při přezkumu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx x rozsudku Xxxxx Xxxxxxx zdůraznil, xx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§91 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvořily "Delta xxxx", x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměřují xx xx, zda "existuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx ,xxxxxxxx‘) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxx, rozsahem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x rozsahem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Brně ze xxx 23.3.2017 x. x. 62 A 236/2016-91, jehož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 24.5.2017 x. x. 6 Xx 113/2017-82).

55. Ústavní xxxx přijímá výše xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xx v xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx namířena xxxxx xxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v obydlí xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx využití tohoto xxxxxxxxxx institutu xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 2. xxxxx xxxxxxxx a 3. xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zmíněného xxxxxxxx rozsahu kontroly xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x) existenci xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podezření x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx musí x) xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx reálně xxxxxxxx.

56. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Úmluvy xxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx případ, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vinným xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §23 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxx §17 xxxx. 1 stejného xxxxxx, xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdroje. Xx to mu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx pokutu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadnout x správního soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 soudního řádu xxxxxxxxx.

57. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procedurální xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dostatečné xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx.

58. X xxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxxx napadené právní xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx kolidujícími zájmy x po xxxxxxxxxx xxxxxxx (viz bod 40 xxxx). Jde xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních zdrojů (čl. 12 Listiny x čl. 8 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (čl. 31 x 35 Xxxxxxx xxxxx x čl. 8 Xxxxxx). Xxxx třeba xxxxxxxxx, xxx xxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx x míra xxxxxxxxxx druhého xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

59. Xx stupnici xxxxxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx "xxxxxxxxx - xxxxx - xxxxx" (xxx např. Xxxxx, X. Kolize základních xxxx v judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx ČR. Xxxxxxxxxxxxx x. 1/2008, x. 16) představuje xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Kontrola, xxxxxx xxxxxx, x související xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx představuje např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x trestním řízení xxxxx čl. 12 xxxx. 2 Listiny. X xxxxxxx xxxxxxx prohlídky xxxxx zásahu x xxxxxx vstupu do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zabránit x xxxx jej xxxxxx. Xxxxxxxx podle §17 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx může (xxx xxxxxxx xxxxxx) zamezit, x xxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Pokud x xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zdroji, xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx prostor, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx dojít až x xxxxxxx opakovaného xxxxxxxxx xx porušování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spalovacího xxxxxxxxxxxxx zdroje, který xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx reagovat, xxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §17 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx předejít. Xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. O skutečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vhodnosti, xxxxx x xxxxxxx.

60. Oproti xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (na xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účinný xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx jiných xxxx, které může xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárního xxxxxx neplnící své xxxxxxxxxx xxxxxxxxx narušit. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx naplnil. Xx xxxxxxxx xxxx nastavil xxxxx právní xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx bude moci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrany domovní xxxxxxx xx Ústavnímu xxxxx xxxxxx toto xxxxxxx domovní svobody xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájem xx ochraně zdraví xxxxxx osob a xxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx obydlí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stacionárních xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx obsažená v xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 odst. 1 písm. x) x §23 xxxx. 2 xxxx. a) x xxxxx xxxxxxx "x)" zákona o xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx.

61. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx obydlí nepředstavuje "xxxxxxxxxxxx" garanci xxxxxxx xxxxxxx. X hlediska xxxxxxx, xxxxx jednotlivec xxxxxxxx xx svém xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx navenek. Činnosti, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx samotného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx spalovacích stacionárních xxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx potřebnou xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx sférách xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx znečištění xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxxx x poškození xxxxxx xxxxx dotčených xxxx. Xxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx vláda xx xxxx vyjádření x tomto xxxxxx, xxxxxxxxx zdroje xx xxxx paliva xxxxxxxxx x vytápění domácností xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zdrojů xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx[x]xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxx látky xxxxxxxxx xxxxxxx hrozbu xxxxxxxxxx dýchacích xxxx x rizika xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx podezření, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx například xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xx předtím orgán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebere xxxxxx, xxx mohl xxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx.

62. Xxxxxxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zužující. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx šetření xx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx respektování xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxx a do xxxxxx xxxxx ustanovení §172 xxxx. 3 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon); xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů; xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx §81 odst. 1 xxxxxx x. 280/2009 Sb., daňový xxx; xxxxx xx xxxxxx, jiného prostoru xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxxxx x. 273/2008 Xx., o Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx-xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §53 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxx x. 359/1999 Xx., x xxxxxxxx-xxxxxx ochraně xxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb.; xxxx xxxx. o xxxxx xx pozemky xxxxx xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 150/2010 Sb. Jestliže xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, v obecné xxxxxx by tím xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx institutů, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx soukromého života. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx vstupu xx xxxxxxx xxxxx §60 xxxxxxx zákona již Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx aproboval x xxxxxx xx. zn. XX. XX 652/06 xx xxx 21.11.2007 (X 202/47 SbNU 613), xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx byl x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx 14-21).

63. Nad xxxxx výše xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx doplňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx trestání. Nelze xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx z přestupku, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 24.5.2006 č.j. 2 Xx 46/2005-55). Obviněný x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, J. Xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. 1. xxx. Praha: X. H. Beck, 2013, x. 142). X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx ze xxx 20.3.2001 xx xxxx Telfner proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 33501/96, §15; xx xx dne 8.2.1996 xx xxxx Xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnost x. 18731/91, §54). V xxxxxxxx řízení xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx stavu, x xx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx naopak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 27.11.2012 x. x. 1 Xx 136/2012-23, bod 15). Xxx tomto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx nést xxxx xxxxxxx xxxxxxx, měl x xxxxxxxxx přiměřený x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (k xxxx xxx také body 43-48 výše). Xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 12 xxxx. 3 Xxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxx xxxxxx práva x sleduje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx těmto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

65. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 201/2012 Sb., o xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 369/2016 Sb., neboť xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

66. Ústavní xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2, §23 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxxx §23 xxxx. 2 xxxx. a) x xxxxx xxxxxxx "x)" xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zamítl.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 313/2017 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 10.10.2017.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.