Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů
167/0
Xxxxxx xxxxx
XXXXX
xx dne ... 2018,
xxxxxx xx xxxx zákon č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Parlament xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:
Xx. X
X §3 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx a dalších xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 309/2002 Xx., xxxxxx x. 425/2010 Xx., xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxxxxx pod x. 181/2012 Xx., xxxxxx x. 11/2013 Xx., nálezu Ústavního xxxxx, vyhlášeného pod x. 161/2014 Xx. x xxxxxx x. 359/2014 Sb., se xxxxx „2,75xxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx „2,5násobek“ a xxxxx „fyzických xxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx“.
Xx. XX
Xxxxxxxx
Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2019.
Xxxxxxxx xxxxxx
I. Xxxxxx část
A. Xxxxxxxxxx platného xxxxxxxx xxxxx, včetně zhodnocení xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx a ve xxxxxx x rovnosti xxxx a xxx
Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx zákon č. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx č. 236/1995 Sb.“) xx xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx 2018 xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxx pokračování xxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx základny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxx platu xxxxxxxxxxxxx státní moci xx xxxxxx xxxx xxxxxx platové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vykonávané xxxxxx, xxx xxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x. 236/1995 Xx. Xx souhrnnou výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx tak xxxx především xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se platy xxxxxx. Podle §3 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx od 1. xxxxx xx 31. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku 2,75xxxxxxx xxxxxxxx nominální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx údajů Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx kalendářní xxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx sféře xx ovšem v xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepoužije, xxxxx pro xxxxxx xxx 2015 až 2018 xx v xxxxxxxxxx §3a zákona x. 236/1995 Xx. xxxxxxxxx speciální (xxxxx) xxxxxxx násobku xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx 1. ledna xxxxxx xxxx násobku 2,25; od 1. xxxxx 2016 xxxxx xx xxxxxxx z 2,25xxxxxxx xx 2,35xxxxxxx; xx 1. xxxxx 2017 xx 2,45xxxxxxx x od 1. xxxxx 2018 xx 2,5xxxxxxx. Od 1. xxxxx 2019 xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovovat xxx xxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx její xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx 2,75.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx mzdy x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zapříčinily xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměňovanými x xxxxxxxxx rozpočtů.
Též xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxx rozsudkem Xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. 21 Xxx 1440/2014 xx dne 29.12.2014 x xxxxx spočívá x xxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx mzdě xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx právní xxxxxx xx konformní x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x zásadou xxxxxxxx mužů a xxx.
X. Odůvodnění hlavních xxxxxxxx navrhované xxxxxx xxxxxx, včetně dopadů xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx a ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxx a xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
Xxxxxxxx x xxxx, že xx roku 2016 xxxxxxx x výraznému xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x nepodnikatelské xxxxx, xx xxxxxxx tento xxxxx růst xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx platové xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2019 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx průměrné xxxx x nepodnikatelské xxxxx x 2,5 xx 2,75 xx xxxxxxxxxxxxx bezprecedentní xxxxxxx xxxxxxx platů xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci, které xxxxxxx s xxxxxxx xx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z veřejných xxxxxxxx, xxxxx považovat xx přiměřené. Xxx x současnosti (xx 1. xxxxx 2018) xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx představitelů státní xxxx 70 195 Xx (xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxxxx pod č. 440/2017 Sb.).
X xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxx výpočet xxxxxxx základny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xx 31. xxxxxxxx 2018 na xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxx 2018, xx. 2,5 x xxxxxxx x výraznému xxxxxxxx xxxxxx násobku xx 2,75.
V xxxxxx xxxxxx zákona č. 236/2015 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu, xxx je popsána x xxxxx X. Xxxxx xx navrhuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx obratu „xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxxxxxx sféře“ xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxx nominální xxxxxxx mzda na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxxxxx xxxxx jsou x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx základny xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx soudní, xxxxx x x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx své nezávislosti. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x judikatura Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xx xxxxxxx problematiky xxxxxx (zejm. nález Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 181/2012 Sb. x xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxx č. 161/2014 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxx nezakládá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX.
X. Xxxxxxxxxx slučitelnosti xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x zhodnocení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mezinárodními xxxxxxxxx, jimiž je Xxxxx republika xxxxxx
X xxxxxx rovině xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 8 SFEU, xxxxx xxxxxxx Xxxx usiluje xx všech xxxxxxxxxx, xx kterých má xxxxxxxx (xx. xxxx xxxx i v xxxxxxxx xxxxxxx) x xx, aby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx státní správě xx tudíž vždy xxxx být xxxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx rozdíly xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx srovnatelnou práci. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx představitelů xxxxxx moci xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx jinak týká xxxxxx spadajících xx xxxxxxxxxx členských xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xx nedotýká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práci, xxxxxxxxx xx specifické xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, které xxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx obsaženy. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterými xx Xxxxx republika xxxxxx.
X. Předpokládaný xxxxxxxxxxx x finanční dopad xxxxxxxxxx právní úpravy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx rozpočty, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxxxx dopady, xxxxxx xxxxxx na rodiny x dopadů na xxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxxx osoby xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx menšiny, a xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxx nemá xxxx xx výdajovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxx výpočet xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxx xx změně xxxxxxx (x 2,75 na 2,5) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx od statisticky xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. X xxxxxx finančních xxxxxxxxxx dojde i x víceúčelové xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx, xxxxx se xxxxxx od xxxx xxxxxxx základny. Změna xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxx veřejné xxxxxxxx, ani na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx jakýkoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx.
X. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, zhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x rovnosti xxxx x xxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rizik x xxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx
Xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a osobních xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zásadu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx charakter nepředstavuje xxxxx xxxxxxxxxx rizik x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx.
X. Xxxxxxxxx xxxxxx regulace (XXX) xxxxx Xxxxxxxx xxxxx
Xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx v souladu x čl. 76 xxxx. 2 Legislativních xxxxxxxx vlády xxxxxxx (xxx x. x.: 3821/2018-XXX), xx xx x xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX) xxxxx Obecných xxxxx neprovede.
XX. Xxxxxxxx xxxx
Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se používá xxxx referenční xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx základny xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, se x §3 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx „2,75xxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx „2,5xxxxxxx“. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx. xx. 21 Cdo 1440/2014 xx xxx 29.12.2014 xx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhuje nahradit xxxxx „fyzických xxxx“ xxxxx „xx přepočtené xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx jedná o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§ 3 odst. 3) x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x důvodu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 55 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 1. xxxxx 2019.
X Praze dne 18. dubna 2018
Xxxxxxxx xxxxx:
Xxx. Andrej Xxxxx x. x.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx:
Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, MBA, x. r.
Xxxxx xxxxx www.psp.cz