Plné znění - 448/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 15/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

448/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

448

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 15/18 xxx 2. listopadu 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Tomkové a Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1680/13, Xxxxx 1 - Xxxx Xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) a x změně xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, v §28 xx xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x" x v §38 xxxx. 1 první xxxx, xxxxx xxx: "X exekučním návrhu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxx xxxxx.", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 odst. 2 xxxx. b) [xxxx.: xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x)] xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 21.2.2018, xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx senátorů" nebo "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) [pozn.: správně xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a)] Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxx §28 xxxxxx č. 120/2001 Xx., x soudních xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád) x x změně xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx slovech xxxxx xxxx "kterého v xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx x" a §38 xxxx. 1 xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zní: "X exekučním xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx vést, x xxxxxxxx xxxx xxxxx."

2. Xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx odůvodňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x xxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx "Listina").

3. Xxxxxxxxxxxxx xx nejprve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx osob. Xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx úřední osobou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nezávisle. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx §28 xxxx druhé exekučního xxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxx soudu, x xxxx postavení se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podobnost obou xxxxxxx i z xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §52 xxxx. 2, §2 odst. 2, §12 odst. 1, §29 xxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx či §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka porovnává x x postavením xxxxxx nebo insolvenčního xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx ze xxx 31.8.2004 xx. xx. XX. ÚS 150/04 (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)]. K xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 27.11.2007 sp. xx. XX. ÚS 1331/07 (X 207/47 XxXX 255).

4. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zabývá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora od xxxx 2001 xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx soudů xx. x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxx xxxxxxxxxx řádu [xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 286/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční xxxxxxxx (exekuční xxx) x x změně xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 119/2001 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx pravidla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 265/1992 Sb., x zápisech xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 7/2002 Sb., x řízení ve xxxxxx soudců a xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 283/1993 Sb., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 139/2015 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., x soudních exekutorech x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 256/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (katastrální xxxxx)], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v jeho xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx zahajování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zastavování. X některých xxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §262b xxxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx xxx "o. s. ř") ve xxxxxxx x §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx] pak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxxxxxx záležitostech, xxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v nalézacím xxxxxx.

5. Výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vývoj vedoucí x posílení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx navrhovatelky xxxxx zvýšené xxxxxx x na nezávislost x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxxx oprávněným a xxxxxxxx vzniklý "xxx xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby nosné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x spravedlivost xxxxxxxxxxx) xxxx realizovány. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx třeba xxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx jako na xxxxxx (čl. 36 odst. 1 x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx soudní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx práv x oprávněných zájmů xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx se, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.9.2006 xx. xx. Xx. XX-xx. 23/06 (XX 23/42 SbNU 545), x xxxx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.11.2009 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx měl xx xxxxxxx postavení xxxxxxxx exekutora xxxxxxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxx chránit nezávislost x xxxxxxxxxxx, by xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxx mj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Složkou této xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx i xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx účastníků řízení, x xx xxxxxxx x xxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx exekuci xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále poukazuje xx to, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx, energetických xxxxxxxxxxx xxxx.), které xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soudními xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx exekuční xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx široké xxxxxxxx x xxxxxxx praktikám, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx případy xxxxx stíhaných xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. kupčení x xxxxxxxxxxxx, mnohatisícové xxxxx exekucí xxx. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx vyústit x x xxxxxxx podřízenost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) oprávněným.

6. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxx předpokládá xxxxx xxxxxxxxx x nestranné xxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxxxx řízení ani x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx existující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ústí xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx podjatost. Vyvolává-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o nepodjatosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx nehledět xxxxxx přísně i xx objektivně vzniklý xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx exekučního xxxxxx, xxxxx i bez xxxxx uváděných konotací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podjatosti xxxxxxxx xxxxxxxxx. K objektivní xxxxxxxxx pouhé xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavního xxxxx [xxxx. nález ze xxx 27.11.1996 sp. xx. I. XX 167/94 (N 127/6 XxXX 429) nebo xxxxx xx dne 8.7.2008 sp. xx. Xx. XX 13/06 (X 126/50 XxXX 97)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx oprávněném, byť x xxx podvědomě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §18 odst. 1 x. x. ř. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx si xxxxxxxx xxxxxxxxx volit xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx, xx soudní exekutor, xxxxx snahou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx trhu", xxxx xxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxxxx záloh xx xxxxxxx xxxxxxx xx odpuštění xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zastavení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Představa x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování nemůže xxx podle navrhovatelky xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx §28 xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxx, že xxxxxx exekutor xxxx xxx velice xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx osobě (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x poměr xxxxxxxxxxx xx přátelský). X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx x povinného.

8. Navrhovatelka xxxx podotýká, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx i právu xx xxxxxxxxx soudce xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x soudních xxxxxxxxx. Provedení xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxx, xx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx základě xxxxxx stanoveného systému xx rozvrhu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavního soudu xx dne 27.6.2017 xx. zn. Xx. XX 22/16 (N 111/85 XxXX 817; 268/2017 Sb.), x xxxx xxxx reagováno na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxx osobami. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx mají xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx použitelné i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx konkrétního xxxxxx nebo xxxxxx x senátu, kteří xxxxx xx věci xxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx [viz nález xx xxx 15.6.2016 xx. xx. X. XX 2769/15 (X 115/81 XxXX 795)]. Xxxxxxxxxx x těchto x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx volby soudního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxxxxxxxx systému xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatnění xxxx xxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx exekutor xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx přežilý xxxxxx xxxxxxxxx volby xxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněným založený xx principu "tržní xxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx". Xxxxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxx řádu, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zvolit výlučně xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx exekutorovi xxxxxx rozhodování o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx), nelze xxxxxxxxxx, xxx xxxx oprávněným x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tak silný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx snahy x zavedení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx.

10. X doplnění návrhu xx dne 22.3.2018 xxxxxxxxxxxxx stručně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx, xx ačkoliv xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činnosti i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx odlišnost xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx soudního exekutora xxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx. xxxxxxx x pozůstalostním xxxxxx xxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx případnou volbou xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx jednoho účastníka xxxxxx, xxxxxx xxxxx x účastníků xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx xx zásad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §28 xxxxxxxxxx xxxx xxx (xxxx.: xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx vyznačeny xxxxxxxxxx): "Xxxxxxx xxxx ten xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx označí xxxxxxxxx x který xx xxxxxx x xxxxxxxxx zahájených exekucí. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx za úkony xxxxxxxxxx soudu."

12. Xxxxxxxxxx §38 xxxx. 1 xxxxx xxxx exekučního xxxx xxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx musí xxx označen xxxxxxxx, xxxxx xx exekuci xxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

13. Xxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxx. 1 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxx") xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a vládě x Veřejnému ochránci xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se rovněž xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §48 xxxx. 2 x §49 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu.

14. Veřejný xxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Senát xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx [xxx XXX x) x XXX x)]; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx XXX x) x xxxxxxxxx Exekutorské xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx XXX x).

XXX.x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

15. Xxxxxxxxxx sněmovna se xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.4.2018 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zákona č. 120/2001 Sb., xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provedené zákonem č. 396/2012 Sb.

16. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 120/2001 Sb., xxxxx x jeho novela xxxxxxxxx zákonem č. 396/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu (podrobnosti xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx www.psp.cz).

17. Xxxxx exekučního xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.9.2000. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 725/0 xxx 22.9.2000 xx XXX. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxx 1.12.2000 x přikázala xxx x projednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 22.1.2001 x xxxxx xxxxxxxx, jež xxxx publikováno pod xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 725/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu ve xxxxxx xxxxx xxx 24.1.2001. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x publikovány xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 725/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxx ve třetím xxxxx xxx 26.1.2001 x s xxxxxxx xxxxxx vyslovila souhlas. X závěrečném hlasování (xxxxxxxxx x. 224) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 725, ve znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxx vyslovilo s xxxxxxx xxxxxxx 130 xxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxx 3 poslanci (xxx xxxxxxxxxxxxx PČR, XX 1998-2002, 32. xxxxxx, xxxx 143, 26.1.2001). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx dne 5.2.2001. Xxxxx s návrhem xxxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxx 28.2.2001 souhlas. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 8.3.2001 x prezident xxx xxx 22.3.2001 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxx 3.4.2001 vyhlášen xx Xxxxxx zákonů x částce 48 xxx č. 120/2001 Sb.

18. Xxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx 23.11.2011. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx poslancům xxx 25.11.2011 xxxx sněmovní xxxx č. 537/0 x VI. xxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx v prvém xxxxx xxx 16.12.2011 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 23.4.2012 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx číslem xxxxxxxxxx xxxxx 537/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 7.6.2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxx xxx zpracován x xxxxxxxxxx pod xxxxxx sněmovního xxxxx 537/4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxx 13.6.2012. X xxxxxxxxxx hlasování (xxxxxxxxx x. 117) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 537 xx xxxxx schválených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 186 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 99 poslanců, proti xxxxxx xxxxxxxxx 81 xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx XXX, PS 2010-2013, 40. schůze, část 205, 13.6.2012). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijatými Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx dotčeno. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 25.6.2012. Xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xxx 18.7.2012 na xxx 24. xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.9.2012. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 62) xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. xx znění, xx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 188 xxxxxxxx xxxxxxxxx pro tento xxxxx 102 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 77 xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx XXX, XX 2010-2013, 46. xxxxxx, xxxx 68, 19.9.2012). Xxxxx xxx xxxxxxx xxx 26.9.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dne 9.10.2012 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 26.11.2012 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 145 xxx č. 396/2012 Sb.

XXX.x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.3.2018 po rekapitulaci xxxxxx návrhu xxxxx, xx xxxxxxxx podoba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. Xx xx xxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přidělování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a pověřování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx označí oprávněný, x ten má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x pověření x nařízení xxxxxxx (§43a xxxx. 1 xxxxxxxxxx řádu). Pověřování xxxxxxxx exekutora xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x doručování xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx se Xxxxx xx věnuje xxxxx xxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 396/2012 Sb. Poukazuje xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v průběhu xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx XXXx. Jiřiny Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. xxx xxxxxx Senátem x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Vláda xx vyjádření xx xxx 2.5.2018 xxxx xxxxxxxxx možnost legislativního xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx názoru xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx roveň xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. pravidla z xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

21. K xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx snad mohlo x xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx uspokojit xxxxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxx titul x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Cílem xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx exekučních xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx procesní pravidla.

22. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu (xxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 286/2009 Sb. x xxxxxxx č. 396/2012 Sb.) došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx snahou x odbřemenění xxxxx, xxxxx rozhodně xxxxx xxxxxx, xx xx xx stal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 286/2009 Sb. získal xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxx sporné. Xxxxxxxx-xx xxxxxx exekutor xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx oprávněný x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx xx zastavení xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x úhradě xxxxxxx xxxxxxx.

23. Xx xx xxxx novelizace xxxxxxxxxx xxxx provedené xxxxxxx č. 396/2012 Sb., xxxxx, xx xxxx již xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx exekutorovi xxxxxxxx x provedení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx nařízení (xxxx. §43a xxxx. 3 exekučního xxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxx, soud xxxxx soudnímu exekutorovi xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx částečně xxxx xxxxx odmítl xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx vázán (§43a xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxx). Xxx zde xxxxx xxxx tvrdit, xx se x xxxxxxxx exekutora xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci. Xxxxxx tvrzení, xx xxxxxx xxxxxxxx rozhoduje x xxx, kdy xx xxxxxxx skončena, xxxx zcela xxxxxxx. X xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx vymožením xxxxxxxxxx x dalších xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 exekučního xxxx, xxxx třeba xxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxx příslušných xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zákona. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx odchýlit od xxxxxx oprávněného x xxx xxxxx, jaký xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymáhán. Xxxxx nesouhlasí xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. X této části xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx především k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx (xxxx. vylučovací xxxxxx). Xxxx zásadní xxxxxxxxx jsou tedy xxxxxxx exekučním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. X xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx, xx soudní xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xx roveň xxxxxx x z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, soudní exekutor xxxxxxxx xxxxx činnost xx odměnu, xxxxxx xx sám xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (podnikatel v. xxxxx xxxxxxx moci). Xx xx týče xxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

26. Xxxxx se xxxx xxxxxxxx na výsledky xxxxxxx "Vliv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů na xxxxxxxxxxxxx pohledávek, xx xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativních xxxxxx" x roku 2015 (x xxxxxxxxx xx xxxxxxx na https://teritorialita.webnode.cz/). X xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx exekutorských xxxxx x objemu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx rozdílná xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx, že mezi xxxxxxxxxxxxxx exekucí započatých x různých xxxxxx xxxxx být x xxxxx jednoho xxxxxxx xxxxxx rozdíly, což xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nestabilitu cash xxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu. Xxxxx vlády xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx exekutorské xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx zavedení xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx legislativním procesu.

27. X xxxxx xxxxx xx vláda xxxxxx xxxxxxxx postavení soudního xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx vlády i x rozhodovací xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx činnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. zn. Xx. XX-xx. 23/06, xxxxx xx dne 27.8.2013 xx. xx. XX. XX 4104/12 (X 156/70 XxXX 443), xxxxxxxx xx xxx 11.5.2010 sp. xx. Pl. XX 10/10 (X 6/57 XxXX 617) nebo xxxxxxxx xx dne 26.4.2006 xx. xx. XX. XX 180/06. Xx všech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx zákonného xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxx, xx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) se xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx exekutorů. Xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 10/10 xxxxxxxxxx, že soudní xxxxxxxx není soudem. Xx xx podává xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x exekučnímu xxxx, xxx x x §159a odst. 4 o. x. x. nebo §2 xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x požívají xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxx je xxxxx brát x xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx shodnost xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx, xxxxxx exekutor je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx xx použitelný i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx. jiný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx neznamená, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x soudních xxxxxx [x tomu xxxx. xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.6.2011 sp. xx. Xx. XX 17/10 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.) xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxx xxxxx xx xxx 2.2.2016 sp. xx. Pl. XX 14/15 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.) xx vztahu k xxxxxxxxxxxx člena kolegia Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu], X přesto, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, relevantní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezávislost v xxxxxx např. neslučitelnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemožnosti xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §30 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxx jmenování xxxxxxxx xxxxxxxxx, práva xxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxx xx. Xxxxx x xxxx části xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxx vláda xxxxx, xx úprava obsažená x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx je ochrana xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podnikat. X xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády v xxxxxx stojící majetková xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx svobodně xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx rdousícího efektu xxxxxxx jejího zrušení Xxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxxxx Exekutorské xxxxxx

31. Exekutorská xxxxxx, xxxxx byla vyzvána xx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx curiae, xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx bodům návrhu. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být soudem xxxx soudcem xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx musí jít x xxxxx nezávislý x xxxx členové xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx rozhodování. Xxxxxxx xx k xxxx xxxxxx staví i Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx jen "ESLP") xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 10.5.2001 Xxxx x. Xxxxxxx, xxxx xx xxx 1.7.1997 xx věci Rolf Xxxxxxxxx v. Xxxxxxx xx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx XXXX ze xxx 22.6.1989 ve xxxx Xxxxxxxxxx v. Xxxxxxx). Exekutorská xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx materiální xxxxxxx xx soudní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx soud.

32. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx přenesl xx xxxxxx xxxxxxxxx část xxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx x tom, xx soudní xxxxxxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejného xxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, což xxxxxxx x §28 xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soudního řádu x xxxx xxxxx, xxxxx přísluší soudu xxxxxxx xxxxxx (§55b xxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx soudní xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak svěřují xxxxx. X xxxx xxxxx Exekutorská xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x civilním soudním xxxxxx, přičemž její xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx soudců x xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx.

33. V xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxx věnuje xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nestranností xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislosti, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 a 116 xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx nepodjatost (§29 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxx xx funkce (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§15 xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, nemožnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx pozastavení xxxxxx, vázanost zákony x u xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudu vydanými x řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxx (§9 exekučního xxxx). Zatímco u xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx soudcovská x xxxxxxxxxxx nezávislost víceméně xxxxx, xxxxxx nastává x komponenty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což však xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx stát xx xxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx xxx, xx reguluje xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx komora x xxxxxx, xx soudní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx soudce, xxxx. xxxx.

34. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx aspekt, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x s právem xx xxxxxxxxx soudce, xxx jedna xxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxx xxxxxx osobu, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx danou xx xxxxx (xxxx. xxxxx §87 o. x. x.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeby - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx exekutora xxxx xxxx legitimní potřeby xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx volba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, respektive x xxxxxx na přístup x nezávislému a xxxxxxxxxxx xxxxxx, nicméně xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx závislosti xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nikoli xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Volba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vnímána xxxxxxxxxxxxx. Jakkoliv x x xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx), Xxxxxxxxxxx komoře xx xxxx, xx tento xxxxxxx je neomezenou xxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podporuje xxxxx xxxxxxxx o neomezené xxxxx soudního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xx xxx xxxx xxxxxx vyhovění xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx o xxxx způsobilé přivodit xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx exekutora (xxxx. §44b xxxx §29 odst. 11 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx takovou xxxx, xxx zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x jeho systematiky. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx věnovat xx xxxx, xxxx vliv xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx exekuční xxxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxxxx dalších xxxx

36. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx asociace xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx International - Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx iniciativy x tím, xx xxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

37. Xxxxx asociace věřitelů, x. x., (xxxx xxx "ČAV") xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx soudního exekutora xxxx ústavně zaručeno. Xxxxxxxx podjatost xxxxxxxx xxxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx počátku xxx x zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelkou xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zastírá xxxxx xxxx, jímž xx xxxxx ČAV xxxxxxx soutěže xxxx xxxxxxxx exekutory, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekucemi xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx až xx případ xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx, vůči němuž xx vedeno xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx povrchní, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. V právním xxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavou, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxx soudů, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x exekučním xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dohledu. X xxxxxxxxxx řadě jsou xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx za xxxxx provinění uložit (xx jsou na xxxxxx xxxxxxxxxxx nejvyšších xxxxx x xxxxxxxx x notářů a xx xxxxxx dvacetinásobku xxxxxx, kterou lze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxx pominout xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx ČAV xxxxxxx, xx xxxxxx exekutoři xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

38. Xxxxx XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x větší xxxxx xxxxx shrnuje xxxxxxxx přenos xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soudu xx xxxxxxxx exekutora x x tím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx napadených částí §28 x §38 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4,8 xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx chyběl xxxxxxxx xxxxxx exekutor, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx.

39. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákonodárce od xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx oprávněného xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x odlišení xxxxxxxxx "podnikatele" xx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx", x xx proto, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení. Xx xxx xxxxxxxx xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx prvního xxxxxx, a x xxxxxxxxxx tedy ex xxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx podjatosti xx hoc xxxxx xxxxxxxx xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvoleného xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x po xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dohledu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxx xxxxxxxxxx řádu x Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxx xxxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx. Dopady xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx účastníky x xxxxxx xxxxxxxxx nedozírné xxxxxxxx x dopady xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

40. Transparency Xxxxxxxxxxxxx - Xxxxx xxxxxxxxx, x. p. x., (dále xxx "XX") ve xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx exekučních xxxxxx je xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Xx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx a xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxx veřejných), xxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve vztahu x šetření práv xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dotčen xxxxxxx xxxxx obyvatel, xxxxxxxx xx XX xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx zrušujícího xxxxxx se budou xxxxx xxxxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxx xx neměl xxxxx xx vykonatelnost starších xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx zpochybněna xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxx xx probíhající xxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx nepřípustnost.

42. X vyjádření xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx x mnohém xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, občas xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pohlížet xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannost osoby xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxxx, který jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxxxxxx úlohu xxxxxxx úředníka, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku x xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, xx soudní xxxxxxxx sám xxxxxxxxx x návrzích oprávněného xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx postavení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že rozhodnutí xxxxxxxx exekutora xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Opakovaně xxxxxxxxx na autonomní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx či xxxxxxxxx exekučního návrhu xxxxx §39 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §44 xxxx. 4 x §44a xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxx, x to i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx příkazu podle §47 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §262b o. x. x.; xxxxxxxx návrhu xx odklad xxxxxxx xxxxx §54 xxxxxxxxxx xxxx; vyškrtnutí věci xx xxxxxxx podle §68 xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 exekučního xxxx x §53 x. x. x.; oznámení x xxxxxxxx exekuce xxxxx §46 xxxx. 8 xxxxxxxxxx řádu).

43. Xxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx exekutora provedením xxxxxxx xxxxx §43a xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pověření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudu. Xxxxxxxxx xx závěr, xx xxxxxx exekutor nerozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx úplatnost x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx existenčně xxxxxxx na povinném x xx xxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx. §89 xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx exekuce). Xxxxxx poukazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx v xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. ÚS 28/13 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx domáhat xx xxxxxxxxxx postupem xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jiného xxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx exekutorských xxxxx. Xxxxxxx vlády, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx ke krizím xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx bonitních xxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xxxxx xxxx bonita území xxxx xx ekonomickou xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Taktéž xxxxxxxxxx x námitkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx exekučních úřadů xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx teritoriality. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx nekonzistentnost xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx (xxx xxx 4.1.1.1 Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxx proti sociálnímu xxxxxxxxx xx xxxxxx 2016 až 2020, x xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx).

46. Xxxxxxxxxxxxx se poté xxxxxx xxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx x xxxx, xx toto vyjádření xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx uvedené. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x odkazu XXX xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.9.2015 xx. xx. XX. XX 3577/14, xxxxx nosnou xxxxxxxxx xx, xx neexistuje xxxxxxx zaručené xxxxx xx zákonného soudního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákonného soudce xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxx x usnesení x neproběhl x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxx zrušujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na znění §71 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

IV.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx významný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jaké xxxxx x písemných xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx rozhodnout xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx

48. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Tento xxxxx podala xxxxxxx 25 xxxxxxxx, k xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx senátorka XXXx. Xxxxx Šípová. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., x návrhu xxxxxxxxx x senátoři xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx.

49. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadované náležitosti x je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx z důvodů xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

50. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx zákony, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxx x vydány x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxx nelze zákonodárci xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxxxx xxxxxxx ověření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx https://www.psp.cz.

VII.

Vlastní xxxxxxxxx návrhu

51. Xxxxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxx ochranu (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx na xxxxxxxxx soudce (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx argumentem navrhovatelky xx, xx neomezená xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), prakticky xxxxxxxxxx, xxx nosné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx nezávislost, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx podstatná část xxxxxx x následné xxxxxxxx oponentů xxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x srovnávání jeho xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx dalších xxxx (xxxx. xxxxxx, rozhodce). X x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zásady, xx xxxxx xx xxxxxxxxx exekuční xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx zásada xxxxxxxxxx, xxxxxxxx se zahájení xxxxxx, zásada oficiality, xxxxxxxxxxx postup x xxxxxx, xxxx zásada xxxxxxxxxxxx, klíčová xxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx povinného, xxxxxx xxxx xxxxxx plynoucí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pořadí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

53. Xx všeobecně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx charakteristické xxxx smíšenou xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx straně x postavení veřejného xxxxxxxx (exekučního soudu), xxxxxx usnesení xxxxxxx xxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxxxx o xxxxxxxx x xxxx úkony, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soudcům. Xx druhé xxxxxx xx xxx zároveň xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spojených x exekucí x xxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 23/06). Xxx xxxx x xxxxx druhu xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx soudce. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu x xxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2016 xx. xx. 14 Xxx 2/2016 (bod 17) x odvoláním xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx civilních xxxxx vysvětlil postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxx k postavení xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx nicméně xxxxxxxxx postavení soudního xxxxxxxxx mění. Po xxxxxxxx samotné exekuční xxxxxxxx xxxxx exekutor xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx moci, xx. xx vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx x xxxxxxx rozsahu přenesen xxxxx xxxxxx moci. Xxxx proto xxxx xxxxxxxxx zásadu rovnosti xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právními předpisy."

54. X xxxxxx kroku xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx exekutory xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x "xx xxxxxxxxxxx případech x xxxxxx xxxxxx". Xx xxxxxx, že xxxxxxxx exekutora xxxxx xxxxxxxx xxx pojem xxxx, xxx xx xxxxxx x x xxxx zmiňované xxxxxxx xxxxxx xxxx činnosti. "Xxxxx xxxxxxx" xx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxxx o právech x oprávněných xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Spadají xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx práv jednotlivců (xxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx stát xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx orgány xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx xxxxxx v postavení xxxxxxxx komisařů (xxxx. Xxxxxxxx, X. komentář x čl. 36 Xxxxxxx xx WAGNEROVÁ, X., XXXXXXX, V., LANGÁŠEK, X., POSPÍŠIL, I. x kol. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx - Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 741). X xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx zákonem stanovený xxxxxx.

55. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx nesdílí. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Listiny, xxx se podává xxx z jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx z čl. 36 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Listiny xxxx xxxxxx exekutoři xxxxxxx. Ostatně Xxxxxxx xxxx již ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 10/10 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podat xxxxx xx zrušení xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxxxxxx platnost. Xxxx myšlenka xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x x usnesení xx. xx. XX. ÚS 3577/14. Tato xxxxxxxxxx xx přitom podává xxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx x x §159a xxxx. 4 x. s. x. xxxx §2 xxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxx x porušení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž podstatné, xx xxxx xxx x orgán nezávislý x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx požadavky xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2001 Xxxx x. Xxxxxxx; xxxx xx dne 1.7.1997 xx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx x. Švédsko xx.). Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, existence xxxxx xxxxx tlaku xxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxx XXXX ze xxx 22 6.1989 ve xxxx Langborger v. Xxxxxxx)].

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxxx, a xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx rozšiřovaly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudů xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx činnosti. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx představuje §2 xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx exekutor xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx. Soudní xxxxxxxx xx vázán pouze xxxxxxx řádem a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx do soustavy xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§7 xxxxxxxxxx řádu) či xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx jmenován (§7 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxx), ale i xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dány xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§8 xx xxxxxxx s §10 xxxxxxxxxx řádu) a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (§15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxx zajišťujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x výjimkou xxxxxxx stanovených xxxxxxx (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxx). Rovněž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x důvěryhodnosti při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záruku xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z uvedeného xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nezávislosti x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx x rozhodování xxxxxxxx exekutorů xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by tyto xxxxxx xxxx posílila. Xxx pojmem "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxx chápat xxxxxxx, ve kterých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx místně xxxxxxxxxxx soudu, a xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx např. xxxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, x xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rovný xxxxx). Xxxxx xx xxxx hovoří o xxxxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovným xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx zvolit si x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

59. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx (xxx např. Xxxxxxxx x JUDr. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Krajského xxxx v Xxxx - pobočky Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, č. XXX/2020, x. 8) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. závěry sněmu Xxxxxxxxxxx komory x xxxx 2014, viz XXXXXXXXX, X. Exekuční xxxxxx nastavuje zrcadlo xxxxxxxxxxx xxxxx českého xxxxxxxxxxxxx. Komorní xxxxx, x. XXX/2021, x. 12; TVRDKOVÁ, J. Xxx xxxxx xxx x čele Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, 2010, x. 4, x. 23; XXXXXXXX, P. Xxxxxx působnost soudního xxxxxxxxx. Komorní xxxxx, 2010, x. 2, x. 3.; xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x 2.6.2021 x. 58), xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx:

x. Dojde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx si xx xxxxxxx nebude xxxx xxxxxx xxxxx svého xxxxxxx, ale xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx jiného pravidla, xxxx dojde x xxxxxxxxx xxxxxx vazeb xxxx oběma xxxxxxxx x podpoření xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

x. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vyhnou xxxxxxxxxxxxx xxxx x svou xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx.

x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxx stav xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx "x xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x jimž musí xxxxxx xxxxxxxx výdaje, xxxxxx vyšší amortizaci xxxxxxx, tak i xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx na xxxxx. Xxxxx-xx soudní xxxxxxxx x jeho xxxx ve větším xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vést x xxxxxxx xxxxxxx nákladů xxxxxxx.

x. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů povinného, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx atp., xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

x. Xxxxxx exekutor xxxx xxxx xxxx vybírat xxxxxx, x tak xxxxxxx částečně xxxxxxx xxxxxxx neúspěšných xxxxxxx. Xxxxxxxx začnou xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 6 exekučního xxxx).

60. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx v Legislativní xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2017), xxxxxx x řad xxxxxxx xxxxxxxxxx, soudců xx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx ze září 2020; STANĚK, P. Xxxxx x teritorialitě x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx: HAVLÍČEK, K. (xxx.). Xxxxxxx exekuce (xxxxx zodpovědného xxxxxxxx): xxxxxxx x odborných xxxx Pražského xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Havlíček Xxxxx Xxxx, 2016, x. 81; XXXXXX, X. Exekuce v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx: XXXXXXXX, X. (xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Pražského xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx, 2016, x. 110; x xxxxxxx xx zahraniční xxxxxxxxxx xxx: Xxxxxxxx xxx. XXXx. Xxxx Xxxxxxx, Ph.D. Xxxxxxx xxxxx, x. XX/2020, x. 6-8; MOHYLA, X. Xxxx zachovat xxxxxxxxx zřízení. Xxxxxxx xxxxx, 2010, č. 2, s. 5; XXXXX, X. Pravidlo xxxxx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxxx ohrožuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadů. Xx: pravniprostor.cz (xxxxxx) 3.1.2019, xxxxxxxx 30. 4. 2020; xxxxxxxx x: https://www.pravniprostor.cz/clanky/procesni-pravo/pravidlo-jeden-dluznik-jeden-exekutor-ohrozuje-soustavu-exekutorskych-uradu], xxxx xxxxxxxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tzn. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx:

x. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx svého xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx případů nebo xxxxxxx výsledků, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

x. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx služby x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx teritoriality xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx stal xxxxxx xxx lepší xxxxxx vykonavatel.

c. Pro xxxxxx exekutory x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxx x x "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.

x. Xxxx xxxxx slabinu teritoriálního xxxxxxx xxx spatřovat xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx povinný xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx příslušného soudu, xxx teritorialita sice xxxxxxxx soutěž exekutorů, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx vykonané xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá.

e. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x skutečnost, xx x současné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxx u nich xxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx smysl.

61. Xxxxx xxxx se nabízí xxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXXXXX, R. Xxxxxxxx kolem xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx listy, 2010, x. 2, x. 6) - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. v xxx, xx veřejnoprávní xxxxxxxxxx xxxxx vymáhány xxxxx xxxxxxxx místní příslušnosti, xxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstane svobodná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx na jedné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jistotu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx zachovává xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxx x soudních xxxxxxxxx xxxxxxx inovací, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx efektivity xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx umožní xxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na míře xxxxxxxxxxxxxx x ochraně xxxx věřitelů x xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx osvědčí, xxxx posloužit xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx může xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subjektům, xx xxx xxxxxxx xxxxx soudní moci xxxx kterým zaručuje xxxxxx jejich xxxxxxx.

62. Xxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxx teritoriální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx změny x xxxxx směru xxxxxxxxxxxx již x xxxx 2012. Xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx něj xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx 2014), rozhodně xxxx názor na xxxx zavedení xxxxxxxx. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxx x xxxx x rovině xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx právní, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx soudce), x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx snaha xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zájmy věřitelů (xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx dluhů) x xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx). Xxxx sekundární, xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx, xx pak x xxxxxx zrcadlí xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx.

63. Stávající xxxxxxx xxxxxx xxxx samozřejmě xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x řízení, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx od xxxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §94 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx jinému exekutorovi, x xxxxx kanceláři xx xxxxx xx xxxx nahlédnout, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx žadatele. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnost účastníků xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxx elektronicky).

64. Samozřejmě xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ekonomické (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx (xxxxxxx dlužníků), xxxxx svědčí jak xx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx spekulací, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx x nich xxxxxxxxxx potřebný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

65. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxxx xx zmiňovaných x z xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxx je případně xxxxx klást xxxxx xxxxx. Zda je xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důležitější xxxxx na ochraně xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx zachování xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx naopak - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx třeba xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx xxxx řečeno, x xxxxxxxx Ústavního xxxxx jsou xxx xxxx xxxxx rovnocenné.

66. Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxxx xx koncepční x xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx soudního exekutora xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x §44b xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx exekutora xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx §29 xxxx. 11 xxxxx xxxxxx, podle xxxxx, je-li soudní xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, kterého navrhne xxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx týkal xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zrušení, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk č. 295 xxx 5.10.2018. Xx té xxxx xxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx zakomponovány xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx x xxxx x xx zaujímána xxxxx stanoviska. V xxxxxxxxx volebním období (2017-2021) však zákonodárný xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v exekučních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx až Ústavním xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx. opakovaně rozhodoval xx xxxxxx "dětských" xxxxxxx xx xxxxxxx xx malé xxxxxx, xxx xxxxx byly xxxxxxxx ústavně nepřijatelné xxxxxx xxxxxxx, případně xxxxxxxxxx xxxx praktiky, xxxxxxx cílem xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nalézání xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxx.

69. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x závěru, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 448/2021 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 7.12.2021.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.