Plné znění - 448/2021 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.11.2021 sp. zn. Pl. ÚS 15/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů

448/2021 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

448

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 15/18 dne 2. xxxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a soudců Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Zemánka (xxxxxx xxxxxxxxx) o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Janem Xxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxxxx 1680/13, Xxxxx 1 - Nové Xxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) a x změně xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §28 ve xxxxxxx xxxxx xxxx "kterého x xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx x" x x §38 xxxx. 1 xxxxx xxxx, xxxxx xxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx označen xxxxxxxx, který má xxxxxxx vést, s xxxxxxxx xxxx xxxxx.", xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) [xxxx.: xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x)] zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 21.2.2018, xx xxxxxxx 25 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx též xxx "xxxxxxx senátorů" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) [xxxx.: xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x)] Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx část §28 xxxxxx x. 120/2001 Xx., x soudních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (exekuční xxx) x x xxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x" x §38 xxxx. 1 xxxxx větu xxxxxxxxxx xxxx, která xxx: "X exekučním xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxx."

2. Xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 a čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

3. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx exekutor xx úřední xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx její orgán. Xxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxxx základní podmínku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx z xxxx, xx podle §28 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx úkony xxxxxxxx exekutora úkony xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podobnost xxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §52 xxxx. 2, §2 xxxx. 2, §12 xxxx. 1, §29 xxxx §46 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx xx §127 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 40/2009 Sb., trestní xxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx insolvenčního xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx poukazuje xx xxxxxx podnikatelský charakter xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.8.2004 xx. xx. XX. ÚS 150/04 (xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)]. X xxxxxxxxx xxxx charakterů činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu ze xxx 27.11.2007 xx. xx. II. XX 1331/07 (X 207/47 XxXX 255).

4. X xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodovacích xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora od xxxx 2001 xx xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx řád xxxxxx xx dobu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx. x posílení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řádu [xxxxxxx xxxxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 286/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x exekuční xxxxxxxx (xxxxxxxx řád) x o změně xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx x. 119/2001 Xx., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx č. 262/2006 Sb., xxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 265/1992 Sb., x xxxxxxxx vlastnických x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 7/2002 Sb., x řízení xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 283/1993 Sb., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx; novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx soudní xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony; xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 139/2015 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) a x změně dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 256/2013 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx)], které xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx se x zásadě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx instancí x v xxxx xxxxx se prakticky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxx zahajování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. X některých věcech [xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxx manžela xxxxxxxxx xxxxx §262b xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "o. s. ř") ve xxxxxxx x §55 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxx] xxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x procesněprávních xxxxxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soudní xxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxx x nalézacím xxxxxx.

5. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního exekutora xxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx x nestrannost xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx "xxx xxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nezávislost, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxx, xx na xxxx rozhodování třeba xxxxx stejné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 1 x čl. 38 xxxx. 1 Listiny). Xxxxx přitom přehlédnout, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx vykonává, xx. na rozdíl xx xxxxxx invazivně x xxxxx nevratně xxxxxxxx do xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx. Domnívá se, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.9.2006 sp. zn. Xx. XX-xx. 23/06 (XX 23/42 XxXX 545), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x postavení xxxxxx, xxxx legislativním xxxxxxx xx 1.11.2009 xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora reagovat xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx vnímání postavení xxxxxxxx exekutorů a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xx xxx xxxxxxx nezávislost x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx kritéria. Vycházejíc x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx subjekty, které xxxxx xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx vůli x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx zejména x xxx xxxxx, xxx xxxxx bude xxx xxxxx soudní xxxxxxxx exekuci xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závislí xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (telekomunikačních xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxx, energetických xxxxxxxxxxx xxxx.), xxxxx xxxxxxx xxxx své xxxxxxx. Xxxx vztahy xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx soudní xxxxxxxx xxxxxxx oprávněným, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nekalým praktikám, xxxxxxxxxxxx a korupci, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxx např. xxxxxxx x pohledávkami, mnohatisícové xxxxx exekucí atd. Xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x x jakousi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) oprávněným.

6. Xxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. U xxxxxxxxx xxxxxx ani x veřejnosti xxxxx xxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx x nestrannosti xxxxxxxx exekutora. Výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závislost soudního xxxxxxxxx na oprávněném xxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxx vztahů xxxx xxxxx navrhovatelky x xxxx xxxxxxxxx. Vyvolává-li xxxxx soudního xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx xx xxx navrhovatelka xxxxxx, zda nehledět xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx vzniklý xxxxx mezi soudním xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx exekučního xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pochybnosti x podjatosti soudního xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti x nepodjatosti xx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudů x Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 27.11.1996 xx. xx. X. ÚS 167/94 (N 127/6 XxXX 429) xxxx xxxxx xx dne 8.7.2008 sp. xx. Xx. XX 13/06 (X 126/50 XxXX 97)]. Ekonomická xxxxxxxxx xx oprávněném, xxx x xxx podvědomě xxxxxxxxxx snahou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, koliduje xx zásadou rovnosti xxxxx zakotvenou x §18 odst. 1 x. x. x. Xx tomto xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx soudního xxxxxxxxx xxxxx nemůže.

7. Xxxxxxxxxxxxx se domnívá, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx profit své xxxxxxxx x nabízející xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxx", xxxx xxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky či xxxxxxx (např. v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zastavení xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Představa x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozhodování xxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx přesvědčení, xx z xxxxxx §28 xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxx, xx xxxxxx exekutor xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx poměr x xxxxxxxxx osobě (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jít x poměr příbuzenský xx xxxxxxxxx). V xxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a povinnostech xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx zaručené xxxxx by mělo xxxxxx svoje uplatnění x x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx pouze xxx, xx jednotlivé xxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx rozvrhu. X xxxx xxxxxxxxxxx cituje xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.6.2017 xx. xx. Xx. XX 22/16 (X 111/85 XxXX 817; 268/2017 Sb.), x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nevhodných xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx správci x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx použitelné x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právo na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx státní moci, xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx. Xxx naplňování xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx obsahovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudců x senátu, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxx [viz xxxxx xx dne 15.6.2016 xx. xx. I. XX 2769/15 (N 115/81 XxXX 795)]. Xxxxxxxxxx z těchto x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyslovených xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zásady.

9. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx, ale xxx xx nezávislý x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx volby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx založený xx principu "tržní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx". Dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxx zvolit xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx), xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx exekutorem xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x zavedení místní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xxxxxx úspěšné, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud.

10. X xxxxxxxx návrhu xx xxx 22.3.2018 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvádí xxxxx argumentaci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx jedné x xxxxxx jako soudního xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxxx jsou xxx povolání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx určování xxxxxxxxx xxxxx notáře xx soudního xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxx. Xxxxxxx xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx případnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánu, xxx xxxxxxxx exekutora, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasahuje xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx účastníka xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx strany, exekuční xxx jde xxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx

11. Xxxxxxxxxx §28 xxxxxxxxxx řádu xxx (xxxx.: části, které xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx podtržením): "Xxxxxxx vede ten xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx označí xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx exekucí. Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx."

12. Xxxxxxxxxx §38 xxxx. 1 xxxxx věty xxxxxxxxxx xxxx xxx: "X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx exekutor, xxxxx má xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxx sídla."

III.

Rekapitulace xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení

13. Podle §42 xxxx. 4 x §69 odst. 1 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen "zákon x Xxxxxxxx xxxxx") xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxx") xxxx účastníkům xxxxxx a xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se rovněž xxxxxxx xx Exekutorskou xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxx jako xxxxxx xxxxxx poskytla Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §48 xxxx. 2 x §49 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu vyjádření x xxxxxx.

14. Veřejný xxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx vyjádření xxxx xxxxxxx xxxx [xxx III x) x XXX b)]; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx III x) x xxxxxxxxx Exekutorské xxxxxx se xxxxxxx x bodě XXX x).

XXX.x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

15. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.4.2018 xxxxxxx toliko xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zákona č. 120/2001 Sb., xxxxxx i x xxxxxx exekučního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb.

16. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxx, xx návrh xxxxxx č. 120/2001 Sb., xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb. xxxxxx xxxxxx zákonodárným xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxx xxxx uvedeny ve xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx www.psp.cz).

17. Xxxxx exekučního xxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx poslanců xxx 20.9.2000. Xxxxx zákona xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 725/0 dne 22.9.2000 xx XXX. xxxxxxxx období. Poslanecká xxxxxxxx projednala návrh xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxx 1.12.2000 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 22.1.2001 a xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 725/2. Poslanecká xxxxxxxx xxxx projednala xxxxx xxxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxx xxx 24.1.2001. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 725/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx exekučního xxxx xx třetím xxxxx dne 26.1.2001 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas. X xxxxxxxxxx hlasování (xxxxxxxxx x. 224) xxxxx xxxxxxxxxx tisku 725, xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx 158 xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 130 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 3 xxxxxxxx (xxx stenoprotokol PČR, XX 1998-2002, 32. xxxxxx, část 143, 26.1.2001). Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 5.2.2001. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx řádu vyslovil xxx 28.2.2001 souhlas. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 8.3.2001 x prezident xxx xxx 22.3.2001 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxx 3.4.2001 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 48 xxx č. 120/2001 Sb.

18. Návrh xxxxxx č. 396/2012 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx xxx 23.11.2011. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxx 25.11.2011 xxxx xxxxxxxx xxxx x. 537/0 x VI. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x prvém xxxxx xxx 16.12.2011 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výboru. Xxxxxxx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx dne 23.4.2012 x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 537/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala vládní xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 7.6.2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 537/4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 13.6.2012. X závěrečném hlasování (xxxxxxxxx x. 117) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 537 xx xxxxx xxxxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, když v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 186 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 99 xxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxx 81 xxxxxxxx (xxx stenoprotokol XXX, XX 2010-2013, 40. schůze, xxxx 205, 13.6.2012). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pozměňovacími xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 25.6.2012. Senát xxxxx zákona projednal xxx 18.7.2012 na xxx 24. schůzi x xxxxxx jej Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxx 19.9.2012. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 62) xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx, xxxxxx schválila xxxxx zákona č. 396/2012 Sb. xx znění, xx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 188 poslanců xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx 102 xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 77 xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx XXX, XX 2010-2013, 46. xxxxxx, xxxx 68, 19.9.2012). Xxxxx xxx xxxxxxx xxx 26.9.2012 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx dne 9.10.2012 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx dne 26.11.2012 xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 145 xxx č. 396/2012 Sb.

XXX.x)

Xxxxxxxxx Senátu

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.3.2018 po xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx rozhodná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx č. 396/2012 Sb. Do té xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přidělování xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora soudem. Xxxx exekuci xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x exekučním xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx x nařízení exekuce (§43a xxxx. 1 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxxxx xxxxxxx tedy aktem xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxx soudního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxx xx Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 396/2012 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v průběhu xxxxxxxx zazněly (např. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Blažka, senátorky XXXx. Xxxxxx Rippelové xxxx senátora Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx). Senát xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 396/2012 Sb. byl xxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 2.5.2018 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x příslušnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxx právního stavu. Xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xx xxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx. X xxxxxx právní xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx základních práv x xxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

21. X xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti uvádí, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x řešení xxxxx (xxx xxxx mohlo x xxxxxx vyplývat), xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxx titul x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx svého xxxxxx. Cílem xxxxxxxxxx xxxxxx je efektivní xxxxxxxx exekučních xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx svá xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla.

22. Xxxxx připouští, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řádu (xxxxxxx novelizace provedené xxxxxxx č. 286/2009 Sb. a xxxxxxx č. 396/2012 Sb.) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx snahou x odbřemenění soudů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx by xx stal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 286/2009 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx odklad xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx-xx oprávněný x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx na zastavení xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx příkazu x úhradě nákladů xxxxxxx.

23. Xx xx xxxx xxxxxxxxxx exekučního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 396/2012 Sb., xxxxx, že xxxx xxx sice xxxxxxxxxxx x nařízení xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx exekutorovi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx splněny všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. §43a odst. 3 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx-xx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx aby xxxxxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxx pokynem je xxxxxxxx vázán (§43a xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxx). Xxx xxx xxxxx xxxx tvrdit, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx kumulují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tvrzení, xx xxxxxx xxxxxxxx rozhoduje x xxx, kdy xx exekuce skončena, xxxx zcela xxxxxxx. X xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxx, není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vymožení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx určit, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymáhán. Xxxxx nesouhlasí ani x xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzeními.

24. X této xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xxx návrhům vyhovuje. Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxx odvolání xx xxxxxx opravného xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx zásadní xxxxxxxxx jsou tedy xxxxxxx xxxxxxxxx soudům, xxxxxxx soudním exekutorům.

25. X postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxxx xx odměnu, xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx připomíná xxxxxxxx postavení soudního xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx v. xxxxx veřejné moci). Xx se xxxx xxxxx xxxxxxxx exekutora, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vznést námitku xxxxxxxxxx, x níž xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

26. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xx xxxxxxxxxxxxx pohledávek, xx xxxxx xxxxxxxx x xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení" x xxxx 2015 (x xxxxxxxxx ke xxxxxxx na https://teritorialita.webnode.cz/). X xxxx analýzy xxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx exekutorských xxxxx x objemu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx teritoriality. Důvodem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a také xxxx, že mezi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx způsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x k xxxx zavedení xx xxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. X xxxxx části xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx vlády x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 23/06, xxxxx ze dne 27.8.2013 xx. xx. XX. ÚS 4104/12 (X 156/70 XxXX 443), usnesení xx xxx 11.5.2010 xx. xx. Pl. XX 10/10 (U 6/57 XxXX 617) xxxx xxxxxxxx xx xxx 26.4.2006 xx. xx. XX. ÚS 180/06. Xx všech těchto xxxxxxxxxx xxxxx vyplývá, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx postavení xxxxxx a soudního xxxxxxxxx.

28. Ohledně navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx zákonného xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Opět x poukazem xx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 10/10 xxxxxxxxxx, že soudní xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xx podává xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx x x §159a xxxx. 4 x. x. x. nebo §2 xxxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx vázanost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx přenesení xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxx xxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx zakotvující xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxx xxxxxxx exekutorům, xxxxx ti spadají xxx tzv. xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 exekučního řádu xxxx stanoví, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezávisle, xxxxx xx neznamená, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx x soudních xxxxxx [k xxxx xxxx. srov. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.6.2011 xx. xx. Xx. XX 17/10 (N 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.) xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelství xxxx nález xx xxx 2.2.2016 xx. xx. Xx. XX 14/15 (X 22/80 XxXX 257; 87/2016 Sb.) xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx kolegia Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx], X xxxxxx, xx xxxx záruky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezávislost x xxxxxx xxxx. neslučitelnosti xxxxxx činnosti s xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx licencí, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (srov. §30 xxxxxxxxxx řádu), xxxxxxxxx xxxxxx kvalifikace x xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, práva xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aj. Vláda x této xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx vzbuzovat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx soudních exekutorů.

30. Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxx xxxxxxxx x napadených ustanoveních xxxxxxx legitimní xxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxx majetková xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx, jakož x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx připustit různé xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x důvodu xxxxxxx rdousícího xxxxxx xxxxxxx jejího xxxxxxx Xxxxxxxx soudem.

III.d)

Vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx

31. Xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx. amicus xxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx bodům xxxxxx. Xxxxxxx xx klade xxxxxx, xxx je xxxxxx exekutor soudcem xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xxxxx takto označený, xxxxx xxxx xxx x x osobu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx musí xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezávislostí x xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx k xxxx xxxxxx staví x Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva (dále xxx xxx "XXXX") xxxx. v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2001 Xxxx x. Turecko, nebo xx xxx 1.7.1997 xx xxxx Rolf Xxxxxxxxx v. Švédsko xx. Xx přitom xxxxx xxxx zvažovat xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx funkce, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zvenčí, xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx ESLP xx xxx 22.6.1989 ve xxxx Xxxxxxxxxx x. Xxxxxxx). Exekutorská xxxxxx xxxxxxx k závěru, xx xx materiální xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx soud.

32. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx přenesl xx xxxxxx exekutory xxxx xxxx soudní. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx svěřenou xx xxxxxxxx veřejného xxxxx. X xxxxx xx xxxxxxx pravomoc, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx exekutor xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx, xxx vyplývá x §28 exekučního xxxx. Xxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (§55b xxxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxx vykonat xxxxxxx úkony, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx řád x xxxxx právní xxxxxxxx xxxxx svěřují xxxxx. X xxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx komora xxxxxxx, xx soudnímu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudním xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx vázán xxxxxxxx imperativem vytvářet xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx.

33. V xxxxx xxxxx se Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx orgánem (xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx nezávislostí x xxxxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx. Základní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a spravedlnosti xxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx vyjádřena v §2 x 116 xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx nezávislostí. Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx (§29 xxxxxxxxxx xxxx), způsob xxxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx spravedlnosti), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (§15 exekučního xxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx odpovědnosti, xxxxxxxxx xxxxxx funkčního xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, vázanost zákony x x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx vydanými x xxxxxx, postavení xxxxxxxx exekutora xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (§9 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxx uvedených komponent xxxxxxxx soudcovská x xxxxxxxxxxx nezávislost xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nastává x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xx xxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx tak xxxxxxx xxx, xx reguluje xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dospívá Xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx soudní xxxxxxxx xxxxxx stejné xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx.

34. Xxxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx klade xxxxxx, zda xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxx xx zákonného soudce, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx prakticky neomezeně xxxxxx osobu, xxxxx xxxx povolána x xxxxxxxxxxx xxxx věci. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxx. podle §87 o. s. x.) xxxxxxxxxxx zdůrazňuje xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, rychlost xxxxxx. Neomezená volba xxxxxxxx exekutora však xxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxx (např. záměrnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx komora dochází x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora na xxxxxxxxxx xxxx bezvýznamná, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx institucemi i x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymáhajícím xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vnímána xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 37 xxxx. 3 Listiny), Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxx komora xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x neomezené xxxxx soudního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxx některých ustanovení xxxxxxxxxx řádu, nemůže xxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx o xxxx způsobilé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx soudního xxxxxxxxx (xxxx. §44b nebo §29 xxxx. 11 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx dostatečně xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxx významný xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxx by xxxx xxxxxxx věnovat se xxxx, xxxx vliv xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu na xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx

36. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx asociace xxxxxxxx x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx - Xxxxx republika, x. x. x., xxxxx svá xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x vlastní xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxxx vystupovat xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxx tato nevyžádaná xxxxxxxxx na xxxxxx.

37. Xxxxx asociace věřitelů, x. s., (xxxx xxx "ČAV") pléduje xx xxxxxxxxx dosavadního xxxxxxxx stavu. Xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx počátku xxx x xxxxxxxxxxxx předvídaný xxxxxx xxxxxx místní xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelkou tvrzený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxx xxxxx účel, xxxx xx podle XXX xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx základních xxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx řádu xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxxx, avšak až xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, vůči němuž xx xxxxxx insolvenční xxxxxx, xx xxxxx x tvrzení povrchní, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxx exekuce je xxxxx Ústavou, zákony x jinými xxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodnutími a xxxxxx soudů, xxxx xxxxx xxxx zaznamenávány x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx širokému xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx řadě jsou xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx za xxxxx provinění xxxxxx (xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x advokátů x xxxxxx a xx úrovni dvacetinásobku xxxxxx, kterou lze xxxxxx insolvenčnímu xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx médií x činnost xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx XXX zárukou, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řádně.

38. Xxxxx XXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx pouze shrnuje xxxxxxxx xxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx xx soudu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x s tím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §28 a §38 xxxx. 1 exekučního xxxx by došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 4,8 xxxxxxx exekucí, xxxxx xx x xxxx xxxxxx pověřený xxxxxx exekutor, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx.

39. XXX vyslovuje xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx počítal x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx "státního xxxxxxxxxxx", x xx proto, xxx xx xxxxxxxxx xx výsledku řízení. Xx xxx podstatě xxx xxx x xxxxxxx předvídaný výběr xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx, a x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx nelze xxxxxxx. X odstranění xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx má a xxx výkonem exekuční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx dobu xxxxxx x po xxx xxxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nyní xxxxx prosadit x Xxxxxxxxx xxxxx. Dopady xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx exekutory nedozírné xxxxxxxx s dopady xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx výběru xxxxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx - Česká xxxxxxxxx, x. x. x., (xxxx xxx "XX") ve xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxx v oblasti xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Ve xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx (včetně xxxxxxxxx), xxxxx hovořit x xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dotčen xxxxxxx počet obyvatel, xxxxxxxx xx XX xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx exekutorů.

III.f)

Replika xxxxxxxxxxxxx

41. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx souhlasně či xxxxxxxxxxx k jednotlivým xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se, xx xxxxxx xxxxxxxx xx dne xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nález xx xxxxx dopad xx vykonatelnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx titulů, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

42. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx argumentace xx x mnohém xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx návrh xxx xxxxx xxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxx nezávislost x xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a nepostačí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx o xxxxxx rozhodovat. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, když xx xxxxxxxxx úlohu xxxxxxx úředníka, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, že soudní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x návrzích xxxxxxxxxxx xxxx povinného v xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx postavení vůči xxxxxx, xxxxx souběžně. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx na autonomní xxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředku (xxxx. odmítnutí či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §39 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxxx řádu; rozhodování x vyloučení účinků xxxxxxxxxxx inhibitoria podle §44 odst. 4 x §44a odst. 2 xxxxxxxxxx řádu, x xx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx příkazu podle §47 odst. 1 xxxxxxxxxx řádu; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §55 xxxx. 1 exekučního xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle §262b o. x. x.; xxxxxxxx xxxxxx xx odklad exekuce xxxxx §54 xxxxxxxxxx xxxx; vyškrtnutí xxxx xx xxxxxxx xxxxx §68 xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §34 exekučního xxxx x §53 x. x. x.; xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §46 odst. 8 xxxxxxxxxx řádu).

43. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §43a xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x institutu xxxxxxxx xxxxxxxx exekutora vyvozuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soudu. Xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx exekutor nerozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xx xxxx úplatnost x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx exekutor xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx povinném x má xxxx xxxxxxxx, xxx uhradit xxx xxxxxxx (např. §89 xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx exekuce). Xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx se x xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. XX 28/13 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx by mohly xxx xxxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx krizím xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X kdyby xxxx xxxxxx území xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, lze podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx nesouhlasí x námitkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadů xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx poukazuje x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů (xxx bod 4.1.1.1 Xxxxxxx xxxxx Strategie xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx 2016 xx 2020, x němž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xxxxxxx).

46. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vyjádření XXX. Xxxxxxxx x tomu, xx toto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx argumentech xxxx xxxxxxxxx vlády, odkazuje xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx ČAV xx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 30.9.2015 xx. zn. XX. XX 3577/14, xxxxx xxxxxx myšlenkou xx, že neexistuje xxxxxxx zaručené xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobné právu xx zákonného xxxxxx xxxxx čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx připodobňuje xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX xxxxxxx xxxxxx zrušujícího rozhodnutí xxxxxxxxx na xxxxx §71 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx jednání xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx objasnění xxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice řízení. X xxxxxxx na §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xx dotazovat xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx rozhodnout xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx

48. Podle §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx návrh na xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx skupina 25 senátorů, x xxxx se xxxxxxx xxxxxxx senátorka XXXx. Xxxxx Šípová. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x návrhu xxxxxxxxx x senátoři xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti x xx přípustný xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

50. Ústavní soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákony, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x vydány x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v tomto xxxxx nelze zákonodárci xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu ve xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx ověření průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxx dostupného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx https://www.psp.cz.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

51. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodu xxxxxx rozporu x xxxxxxxxx právního státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxx ochranu (čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyloučení xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx znemožňuje, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx exekuční činnosti - tedy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx x srovnávání xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxx). X x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx bodem pro xxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx exekuční řízení. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx zásada xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx oficiality, xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, také zásada xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx povinného, stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zvláštní povahy xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, pořadí x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx).

53. Xx všeobecně xxxxx, xx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povahou. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx jedné straně x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx (xxxxxxxxxx soudu), xxxxxx xxxxxxxx závazná xxx xxxxxx adresáty, xxxxxxxxx x odvolání x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx druhé straně xx xxx zároveň xxxxxxxxx x prvky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nutné x xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx (x xxxx xxxx. stanovisko Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 23/06). Xxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx omezuje, xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx kárný xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x rozhodnutí xx xxx 12.12.2016 xx. xx. 14 Xxx 2/2016 (xxx 17) x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činnost civilních xxxxx vysvětlil xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora následovně: "Xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxx xxxx zbytku xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nebo soudu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx své xxxxxxxx x xxxxxxxxx podnikatele. Xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx vztahu x xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. X průběhu xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx samotné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx exekutor xxxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ostatním xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xx něj x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx moci. Xxxx xxxxx musí xxxxxxxxx zásadu rovnosti xxxxxxxxx, nestrannost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

54. X xxxxxx xxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x "xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxx". Xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx x z xxxx zmiňované xxxxxxx xxxxxx xxxx činnosti. "Xxxxx xxxxxxx" xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx orgány xxxxxxx xxxx, jimž je xxxxxxx svěřena pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxx x oprávněných xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Spadají xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx), xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx něž xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx pravomoci x xxxxx jsou xxxxxx xx vymezeném rozsahu xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx komisařů (srov. Xxxxxxxx, I. komentář x čl. 36 Xxxxxxx xx XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, V., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx - Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, xxx. 741). X xxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxx působnosti čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx se na xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxxx.

55. Xxxxxxxx-xx však xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx pouze soudců, xxxxxxx soudních xxxxxxxxx. Xxxxxxx se pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásady xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx z čl. 36 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx soudce xxxxxxxxxxx v čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx soudní exekutoři xxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx již ve xxxx xxxxxxxx usnesení xx. xx. Xx. XX 10/10 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx soudem. Xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx exekutora xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xx xxxxxxx platnost. Xxxx myšlenka xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx sp. xx. XX. XX 3577/14. Xxxx xxxxxxxxxx xx přitom podává xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx, ale i x §159a xxxx. 4 x. s. x. nebo §2 xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx důvodu xxxxx x porušení práva xx zákonného xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

56. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx dále xxxxxxx xxxxx tím, xxx xx platná xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny. X hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxxx xx totiž podstatné, xx musí xxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (institucionální) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx klade xx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva (xxxx. např. rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.5.2001 Kypr x. Xxxxxxx; xxxx xx dne 1.7.1997 xx xxxx Xxxx Xxxxxxxxx x. Xxxxxxx xx.). Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kritéria [xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxx XXXX xx xxx 22 6.1989 xx xxxx Xxxxxxxxxx v. Xxxxxxx)].

57. Ústavní xxxx xxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxxx řád, xxx xxx koncipován, a xxx xxxxxx xx xx, jak xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx dostatečné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx exekuční činnosti. Xxx jsou tyto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dostatečné xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx institucionální xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx §2 xxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xx soudní exekutor xxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxx. Soudní exekutor xx xxxxx pouze xxxxxxx řádem x xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vykonávat xxxxxxxxx xxx povolání x xxx xxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx xx zdržet xxxxx, co xx xxxxx narušit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkon exekuční xxxxxxxx (§2 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vykonávanému Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§7 xxxxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx obvodu xx xxxxxxxx (§7 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxx), xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx Exekutorské xxxxxx (§7 xxxx. 5 exekučního xxxx). Xxxxxx nezávislosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dány xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (§8 ve xxxxxxx x §10 xxxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxx jeho odvolání, x xx xxx xx xxxxxxxxx důvodů (§15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx řádu). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxx výdělečnou xxxxxxxx x výjimkou xxxxxxx stanovených licencí (§3 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx vysoké kvalifikace x důvěryhodnosti xxx xxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx (§9 xxxx. 1 xxxxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

58. Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxx, xx zmiňované xxxxxxxxxxxxxxx záruky nezávislosti x nestrannosti xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x exekučním řádu xxxx xxxxxxxxxxxxx, což xx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxx teritoriality, xxxxx by xxxx xxxxxx xxxx posílila. Xxx pojmem "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxxx xxxxxxxx dostává přiděleny xxxxxxx xx místně xxxxxxxxxxx soudu, x xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx např. xxxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxx, x níž xxxxx xxx xxxxxxx soudnímu xxxxxxxxxxx x vymožení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx). Pokud se xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx rovným xxxxxxx xxxxxxxx. Xx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx si x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx.

59. X xxxxxxxx úplné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxx (xxx xxxx. Xxxxxxxx x XXXx. Xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx x Xxxx - xxxxxxx Jihlava. Xxxxxxx xxxxx, x. XXX/2020, s. 8) x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2014, xxx XXXXXXXXX, X. Exekuční xxxxxx xxxxxxxxx zrcadlo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx listy, x. XXX/2021, x. 12; XXXXXXXX, X. Xxx první xxx x xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, 2010, x. 4, s. 23; XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Komorní xxxxx, 2010, x. 2, x. 3.; xxxx. x xxxxxxxx ústavně-právního xxxxxx Senátu z 2.6.2021 x. 58), xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx výhody:

a. Xxxxx x posílení nezávislosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx si xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx bude xx přidělen xxxxxx xx určen xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vazeb xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxx řízení.

b. X xxxx uvedeným souvisí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxx exekutory, xxxxxxx xxxxxx exekutoři xx xxxxxx konkurenčnímu xxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

x. Významným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak pro xxxxxxxx exekutora, xxxxx xxxxxxxxxxx při činnostech "x xxxxxx" neefektivně xxxxx xxx xxxxxxx xx místa xxxxxx x xxxx musí xxxxxx xxxxxxxx výdaje, xxxxxx xxxxx amortizaci xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx vést x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

x. Jako xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx., xxx xx celkově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení.

e. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx moci xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx částečně sanovat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx zatěžovat xxxxxx xxxxxx neúspěšnými xxxxxxxxx.

x. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxx).

60. Na xxxxx xxxxxx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx x Legislativní xxxx vlády na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2017), taktéž x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx září 2020; XXXXXX, P. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xx: XXXXXXXX, X. (xxx.). Xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx zodpovědného vymáhání): xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx Pražského xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx, 2016, x. 81; XXXXXX, X. Exekuce x xxxx xxxxxxxxxxx práva. Xx: XXXXXXXX, X. (xxx.). Moderní xxxxxxx (xxxxx zodpovědného vymáhání): xxxxxxx x odborných xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Havlíček Xxxxx Team, 2016, x. 110; x xxxxxxx na zahraniční xxxxxxxxxx viz: Xxxxxxxx xxx. JUDr. Xxxx Xxxxxxx, Xx.X. Xxxxxxx xxxxx, x. IV/2020, x. 6-8; XXXXXX, X. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zřízení. Xxxxxxx xxxxx, 2010, x. 2, x. 5; XXXXX, X. Xxxxxxxx xxxxx dlužník - xxxxx xxxxxxxx ohrožuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx: pravniprostor.cz (xxxxxx) 3.1.2019, citováno 30. 4. 2020; dostupné x: https://www.pravniprostor.cz/clanky/procesni-pravo/pravidlo-jeden-dluznik-jeden-exekutor-ohrozuje-soustavu-exekutorskych-uradu], xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stávajícího xxxxxxx, xxx. celostátní xxxxxxxxxx, poukazují, xxxx xxxxxxxx vyjádřeno, na xxxx xxxx xxxxxx:

x. Xxxxxxx si xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svobodně, xx xxxxxxx zkušeností x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx zachovat princip xxxxxxxxxxxx volby.

b. Věřitelé xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx jen xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

x. Pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx úřady xxxxx xxxxxxxxx xxxxx příležitosti. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx budou xxx xxxxxxx xxxxxxxxx svoji xxxxxxx i v "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx.

x. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx exekutor se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxx vykonané xxxxx xxxxx věřitel, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemá.

e. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx x současné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxxx.

61. Vedle xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částí xxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. OPLETAL, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, 2010, x. 2, x. 6) - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, spočívající xxxx. v xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstane svobodná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxxxxxx prostředí. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jistotu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx vývoje a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx efektivity exekutorské xxxxxxxx. Částečná xxxxxxxxxxxxx x xxxxx umožní xxxxxx otestovat, jak xx xxxxxx princip xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xx osvědčí, xxxx posloužit jako xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Takový xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudním xxxxxxxxxx xxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxxxxxx postavení, xxxxx stát xxxxxxxxx xxxxx soukromoprávním subjektům, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx zaručuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

62. Xxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů xx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxx 2012. Xxx xxx vysledovat převahu xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx (xxx něj xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komora xxx xx sněmu v xxxx 2014), xxxxxxxx xxxx názor xx xxxx xxxxxxxx jednotný. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx x spor x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ekonomické, xxx x xxxxxx právní, xx dokonce ústavněprávní. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xx vedly x xxxxxx xxxxxx (ztráta xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; porušení práva xx xxxxxxxxx soudce), x pozadí je xxxxx patrná xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zájmy xxxxxxxx (xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxx vymáhání dluhů) x dlužníků (xxxxx xx jejich xxxxxxx). Xxxx sekundární, xxxxx xxxxxxx xx do xxxxxxx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx určité části xxxxxxxx exekutorů xx "xxxxxxxxxx zrovnoprávnění" xxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx nedostatků. Problém, xxxxx xx často xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxx, že xxxxx x xxxxxxxxx řízení (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x řízení, neboť xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxx být xx xxxx bydliště (sídla) xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §94 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxx sice xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx exekutorovi, x jehož kanceláři xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx případě x xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, když x xxxxxxxxxxx existuje xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx).

64. Xxxxxxxxxx xxx najít xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx dluhů) x xxxxxxxx (ochrana dlužníků), xxxxx xxxxxx xxx xx prospěch, xxx x x neprospěch xxxxxxxx teritoriality soudních xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx potřebný ústavněprávní xxxxxx.

65. Mělo xx xxx především xxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxxxxx x z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (x x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxx je xxxxxxxx xxxxx klást xxxxx xxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxxx soustavy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxx, k čemuž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x vyzdvihnout xxxxxxx xxxxxxx dlužníků. Xxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx oba xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

66. Xxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx koncepční x xxxxxxxxxxxx řešení navrhovatelkou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Exekuční xxx totiž xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx ustanovení, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx například x §44b xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx návrh xxxxxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx §29 odst. 11 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx-xx soudní xxxxxxxx vyloučen, x xxxxxxx pokračuje xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx exekutorů, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Lze jen xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh, který xx xxxxx xx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navržených xx zrušení, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců x xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 295 xxx 5.10.2018. Xx xx doby xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, do xxx xxxx postupně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx volebním xxxxxx (2017-2021) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx.

68. Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx činnosti známo, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech "xxxxxxxx" xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx částky, xxx nichž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřijatelné xxxxxx náklady, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx byly xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx nalézání xxxxxxxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

69. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx dány důvody xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 448/2021 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 7.12.2021.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.