Plné znění - 87/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 14/15 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů

87/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

87

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 14/15 xxx 2. února 2016 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx Obvodního xxxxx pro Xxxxx 7, xx xxxxxx Xxxxxx xxx 14, 112 96 Xxxxx 1, podaném podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx senátu Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxx slova "2,75násobek" x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x platu a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx státní moci x xxxxxxxxx státních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, x xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, za účasti Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx "2,75xxxxxxx" x xxxxxxxxxx §3 odst. 3 x xxxxxxxxxx §3a xxxx. 2, 3 x 4 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx prezidenta, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu, x xxxxxxxxxx §3a xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx.

XX. Xxxxx xx zrušení §3a xxxx. 1 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x platu x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. V návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 16.6.2015 Obvodní xxxx pro Prahu 7 podle xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") x xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen „Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxx „2,75násobek" x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 236/1995 Xx., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci a xxxxxxxxx státních orgánů x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxx xx znění xxxxxx č. 11/2013 Sb., xxxxx xx týká prezidenta, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, x xxxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, naposledy xx znění xxxxxx č. 11/2013 Sb., xxxxx xx xxxx prezidenta, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 7 návrh xxxxxx předsedkyně senátu Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx návrh xxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxx xx. zn. 29 X 81/2015, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx člen Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zaplacení xxxxxxxx xx svému xxxxx xx xxxxx xxxxx 2015 xx výši 34&xxxx;500 Xx. Xxxxxxx xxx xxxx stanoven xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx „zákon o platu"), která xxxx xxxxx něj xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7 navrhl xxxxxxxx x xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

3. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 7 xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 ve xxxxx „2,75xxxxxxx" x §3a xxxxxx o xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xx. xx. 29 X 81/2015 xxxxxxx, xxxx. pokud se xxxxxx prezidenta, xxxxxxxxxxxxxx x členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 28/13 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxx zákona č. 11/2013 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx „2,75xxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxx a Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx.

4. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 ve xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, jako xx uvedeno v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13, lze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx členům, xxxxxx jeho xxxxxxxxxx x viceprezidenta. Xxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx je Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxxx xxxxx, x to xxx xx moci xxxxxxx, xxx x xx moci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x dále xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx konstatovat, že xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxxxxx, viceprezidenta x xxxxx xx xxxxxxx jako x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx analogicky xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx daných pro xxxxxx. Obvodní soud xxx Prahu 7 x tomto xxxxx xxxxxxxx na xxxx 61 x 76 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/13.

5. Xxxxxxx soud xxx Xxxxx 7 xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx za současné xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx xx předminulý kalendářní xxx x výši xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx soudcům xx nerovného xxxxxxxxx, xx-xx jinak jejich xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx, jako xxxx xxxx x xxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 28/13, xxx podle Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 7 x x xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx vztahu k xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx v zákoně xxxxxxxxx přijetím xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx postavila platovou xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx

6. Ústavní xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx ustanovení, xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxx, xx xxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. K xxxx, xxx obecný soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, x xxx předložit Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxx jeho hypotetické xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx xx xxx 1.4.2014 sp. xx. Xx. XX 29/13 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )].

8. Xxx již xxxx xxxxxx x xxxx 2 nálezu, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx svou rozhodovací xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx projednává xxx sp. zn. 29 X 81/2015 xxxxxx člena Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx 2015. X ohledem xx xxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, x xxxxxxx x ve xxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxx, kdy navrhovatel, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx osobou k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

9. Xxxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xx xxxxx xxxxx 2015, xx po xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx pro Xxxxx 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx, ve znění xxxxxx č. 359/2014 Sb., xxxxx x xxx je xxxxxxxx platová xxxxxxxx xxx představitele [viz §1 písm. f) xxxxxx o xxxxx] xxx období od 1. ledna 2015 xx 31. xxxxxxxx 2015. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx x petitu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §3a xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb. X citovaném xxxxx však §3a xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx xxxxxxxx představitelů x letech 2011 xx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxx č. 425/2010 Sb., xxxxxxx xxxxxxx č. 11/2013 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 236/1995 Sb., x xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx státní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, xxxxx §3a xxxxx dotčen. Takto xxxxxxxx petitem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x platu xxxxx xx není od 1.1.2015 platná, xxxxx x tomuto xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 359/2014 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poslanců Evropského xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx ani Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7 x xxxxxxxxxx sporu týkajícím xx xxxxx až xx měsíc xxxxx 2015 xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxxxxxxxxxxx).

10. X xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx napadá §3a xxxxxx x xxxxx, naposledy xx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb., xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx daného návrhu xx zřejmé, xx xxxxx směřuje ke xxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x 1.1.2015, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx přílišného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxx §3a zákona x platu, xx xxxxx xxxxxx č. 359/2014 Sb.

11. X souladu se xxxxx uvedenými závěry xxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §3a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx x xxxxx, xxx navrhovatel xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx proti zbylým xxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx základny xxx xxxxxx let 2016 xx 2018, xx xxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx osobou x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

12. Xxxxx xxx x xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx části §3 odst. 3 xxxxxx x xxxxx, xx v xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx o xxxxx naposledy podle xxxxxx č. 11/2013 Sb. Xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxx §3 odst. 3 xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxx zákona č. 11/2013 Sb., xxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxx.

13. V §3 xxxx. 3 xxxxxx x platu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx obecně, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxx v xxxxxxxxxx xxxx obecným xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x §3a xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx odstavec 1 xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 2015 xxxxxxxx namísto §3 xxxx. 3 zákona x platu, x xx xxxx ustanovení xxxxxxxx (xxxxx xx x xxxxxx lex xxxxxxxxx derogat xxxx xxxxxxxx). Proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx Prahu 7 ve xxxxxx x napadené části xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimace x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

14. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx x xxxxxx xxxxxxxxx dne 9.10.2015. Xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx xx uvádí, xx xxxxxxxxx znění ustanovení §3a xxxx do xxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 359/2014 Sb. Xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx vláda České xxxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxx") Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 277. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx tisku 277 xxxx xxxxxxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2014 xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx projednávání návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 14.11.2014 xx xxx 22. xxxxxx, kde byl xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně právní xxxxx x xxxxx xxx veřejnou správu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2014 a xxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx xxxx 277/1 (xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx). Xxxxx pro sociální xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.11.2014 x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx rozesláno xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 277/2 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.12.2014, xxx návrh xxxxxx xxxxxx obecnou i xxxxxxxxx rozpravou a xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx čtení xxxx xxxxxxx xx 48 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxx (usnesení x. 526). V xxxxxxxx rozpravě byly xxxxxxxxxx pozměňovací návrhy xxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 2.12.2014 xxxx xxxxxxxx xxxx 277/3. Xx třetím xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx proběhlo xxx 5.12.2014, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx k tomu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovací návrhy xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx závěrečným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Jana Xxxxxxx) xxxxxx xxxxx 102 xxx a 5 xxxxx.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 5.12.2014 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 277) Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Xxxxx"), xxxxx jej xxxxxxxxx xx své schůzi xxx 18.12.2014 x xxxxxxxx vůli se xxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx xxx 22.12.2014. Xxx 23.12.2014 byl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx a xx Xxxxxx xxxxxx byl xxxxx vyhlášen xxx 31.12.2014.

17. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxx xxxxxx č. 236/1995 Sb. xxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s Ústavou x naším xxxxxxx xxxxx. Je na Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Senát xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 13.10.2015. Xx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx uvádí, xx xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §3a xxxxxx x. 236/1995 Xx., xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 11/2013 Sb., jak xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx až xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 359/2014 Sb. Jednalo se x úpravu, která xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 277, s xxx, xx vládní návrh xxx po poměrně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx 23. schůzi xxxxxx xxx 5.12.2014 xxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxx týkající se xxxxxxxx §3 xxxx. 3 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx znění §3a s úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x průběhu let 2015 xx 2018 xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci.

19. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxx schválení x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx doručen Xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxx xxxx senátní xxxx x. 2 x 10. xxxxxxxx xxxxxx. Návrh zákona xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 3. xxxxxx xxxxxx xxx 16.12.2014 x xx xxxx xxxxxxxx x. 23 xxxxxxxxx Xxxxxx schválit návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxx 4. xxxxxx dne 18.12.2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx byl xx xxxxxxx postupu xxxxx §107 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxx, podán xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xx návrhem xxxxxx xxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx sděleno, x xxxx x xxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konce xxxx 2014. Xxxxx návrh, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, byl xxxxxxxx přijat - x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 27 xx x 66 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx vyslovilo 52 xxx návrh, 3 xxxxx návrhu x 11 xx jich xxxxxxx. Za xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na schůzi Xxxxxx neproběhla xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx

20. Dne 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Jiřího Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx 12.10.2015 xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 14/15 a xxxxxxx x xxxx usnesení x. 818, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení.

21. Xxx 1.12.2015 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pověřenou xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Vláda xx prvém xxxxx xxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx překážka xxxx xxxxxxxxxx, která xx procesním xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx odmítnutí. Vláda xx xx xx, xx v případě xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx za překážku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 28/13 (xxx xxxx). Druhým xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx, xxxxxx je Ústavní xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx od Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx" zákonodárce x vstoupil xx xxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx".

22. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx předmětného xxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxx garantovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Ústavním xxxxxx judikovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx, nerozhoduje x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (vyjma xxxxxxxxxxx o námitkách xxxxx xxxxxxxxxxx protokolu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Výsledkem xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx je toliko xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxx xxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

23. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxx, že x komparace určitých - zákonodárcem xxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx nezávislosti xx xxxxxx členů Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx i xxxxxx navrhovatel shledává xxxxxxx xxxxxxxx Ústavy xxxxxxx xxxxxx další (x xxxxx případě xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx Ústava nepřiznává xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx případný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx a xxxxxx xxxxxx nad xxxxx Ústavy.

24. Dále podle xxxxxx vlády xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, aby x x otázkách xxxxx xx xxxxx funkce xxxxxxxx rovnost všech xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx, náročnost a xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx vyjádřeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx byli xx základního schématu xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xx dodatečně x jsou také xxxxxxxxx prvkem x xxxxx systému, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výkonu funkce, xxxxxxxxx deklarovanou Xxxxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxx stanovení xxxxxxxx, xxxxx platové xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx situaci státu x xxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxxx platy xxxxxx xxxxxx pohybují xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx platové xxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxx soudce zásadně xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxx systém odměňování xxxxxxxxxxxxx rozmělnil x xxxxx x platu xx xxxxxxxx ztratil xxxxx vnitřní logiku.

25. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud návrh Xxxxxxxxx soudu pro Xxxxx 7 xxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx

26. X souladu x ustanovením §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 16.9.2015 Xxxxxxx soud xxxxxxxx ochránkyni xxxx xx xxxxxxxxxxx řízení, xxxxxxx připomenul, x xxxx xxxxx může xx xxxxxx vstoupit xxxx vedlejší xxxxxxxxx x případně se xxx k návrhu xxxxxxxx. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx 29.9.2015 xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu bez xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 xx xxxxx návrhu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádření Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.5.2015 xx. xx. 121/15-NKU45/81/15, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxx Obvodnímu xxxxx xxx Prahu 7 xxxx vyjádření xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. 29 X 81/2015. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx rovněž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. 29 X 81/2015.

28. V xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Ing. Xxxxxxxxxx Kalou, xx xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x nálezu xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. ÚS 28/13 xxxxxx stanovil xxxxxxxxx, za xxxxxxx xx xxxxxxxx možné xxxxxxxxx x úpravě xxxxx, x dále xxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxx jen xxx xxxxxxx skupinu osob, xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx odůvodňují xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xx shodě x xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx kontrolní xxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x příznačné x xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxx. Rozhodl-li Xxxxxxx xxxx v citovaném xxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx žalob xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxx xxxxx x xxxxx náležitosti xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx nezávislost je xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx (ve xxxx xxxxxx u Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 7 xxx xx. xx. 29 C 81/2015) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z toho xxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 10.7.2014 sp. xx. Pl. ÚS 28/13 je xxxx xxxxxxxxx založen xx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx průměrné xxxxxxxxx xxxxxxx mzdy xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vyvolává xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xxxx podstata xxxx xxxx xxxxxx x pro Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxx Ústava xxxxxx xxxxx stejný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx formální odlišnosti xx xxxxxxxxx xxxxx x Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věcech rozhodují, xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přijímání kontrolních xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

30. Po shora xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxx konat ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx další, xxxx. xxxxx x jasnější xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx zejména x písemných xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxx xx xxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xx v souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, byl přijat x vydán x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x údajů x průběhu xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxx xxxxxx č. 359/2014 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx dne 5.12.2014 (xxxxxxxx x. 543). Xxxxx xxxx xx xxx schůzi konané xxx 18.12.2014 vyjádřil xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 64). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx xxx 22.12.2014. Xx xxxxxxx předsedou xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x částce 143 xxx číslem 359/2014 Sb.

33. Předmětný zákon xxx tedy xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Napadené ustanovení xxxxxx x xxxxx xxx:

§3x

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 2015 xx 2018

(1) Xx 1. ledna 2015 xx 31. xxxxxxxx 2015 xxxx platová xxxxxxxx pro představitele 2,25xxxxxxx průměrné nominální xxxxxxx mzdy fyzických xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx údajů Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx kalendářní rok."

X.

Právní xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

35. Xxxxx je, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx.

36. Podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xx, že xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.) ohledně platových xxxxxxxxx vůči soudcům xxxxxxxx rovněž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

37. X úvodu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx x soudní xxxx xxxxxx omezené. Jestliže xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 17/10 xx xxx 28.6.2011 (X 123/61 SbNU 767; 232/2011 Sb.)].

38. Závěry xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx restrikcí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx garantované čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, podle xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 11/2013 Sb. xxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nezávislosti soudců. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx provedená xxxxxxx č. 359/2014 Sb. je xxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx garantuje nezávislost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu.

39. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx projednávané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezávislosti xxxxxx a xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x jeho xxxxx.

X.x)

X xxxxxxxxxx nezávislosti xxxxxx xxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 82 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx jsou xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx nestrannost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vedle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 93 xxxx. 1 Ústavy), xxxx zásadní xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 2 Ústavy), xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 3 Xxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §75 odst. 1 xxxxxx x. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, přísedících x xxxxxx xxxxxx xxxxx a o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx), xxxx zabezpečuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezávislosti soudců xxx xxxxxxx restrikce xxxxxxxxxxx podřadit do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxx čl. 81 Ústavy, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx moc xxxxxxxxxx xxxxxx republiky nezávislé xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx znamená xxxxxx nezávislost xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx moci), xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx psychický (xxxxxx x xxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx x tomto xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a nezávislost xxxxxx, xxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spolu souvisí x xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx podmíněnosti. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx.

42. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jde x problematiku xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jako xxxxxx xxxxxx moci, x xxxx by xxxxxxx převážení xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nimi, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx pokud xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx x porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 60/04 xx xxx 28.4.2005 (X 96/37 XxXX 297; 264/2005 Sb.)].

43. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx institucionální x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx i x xxxx posuzované otázce, xxxxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx zásahem toliko xx osobní, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx jednoho z xxxxxx komponentů, x xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxx.

44. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxx Obvodním xxxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx čl. 97 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, nebo jde „xxxxxx" x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.

X.x)

X charakteru xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx

45. Xxxxxxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xx x Ústavě zakotvena x xxxxxxxxxx hlavě xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx složek xxxxxx xxxx, x xxxx xxx xxx orgánem xxxxxx xxxx. Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx současně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci, x xxxxxxxxx xxxxx x soustavě xxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx postavení. Uvedená xxxxxxxxxxx Xxxxxx odpovídá xxxx, že Nejvyšší xxxxxxxxx úřad xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxx Gerloch, X., Tryzna, X. X xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx : Xxxxxxxxxxxx vnitra, 2014, x. 5, s. 281).

46. X xxxxxxx x tím čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxx), xxx i xx xxxx xxxxxxx (xxxxx x ostatních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx, xxx xxxx eliminovány xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx [xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.1.2011 xx. zn. Xx. XX 15/10 (X 6/60 XxXX 51; 39/2011 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx svoji funkci xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, X. xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx : Xxxxxxxx, 2009, x. 199).

47. Xxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nasvědčující xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx exekutivou, xxxxx x xxxxxxxxxxxx (Xxxxx, X., Xxxxľxxx, X., Xxxxx, P., Podhrázký, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx, 2010, s. 1327). Xxxxxxxx xxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxx xxxxx, xxxx organizační x institucionální xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

48. Xxxxxxx takové xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Supreme Xxxxx Institution") požaduje xx xxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxx deklarace xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxx Xxxxxxxxxxx xx Guidelines xx Xxxxxxxx Xxxxxxxx) přijatá x xxxx 1977 xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (XXXXXXX), xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx většina xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, nebo také xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xx xxxx čl. 81 Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx. Nejde však x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xx byla podobná xxxxxxx xxxxxx nezávislosti xxxxxx podle čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústava xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx na xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx zákona), xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (richterliche Xxxxxäxxxxxxxx - xx. 97 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx) výslovně garantuje x xx. 114 xxxx. 2.

50. Postavení xxxxxxxxxx kontrolních institucí xx xxxxxx xxxx xxxxxx pravomoci x xxxxxxxxxxxx evropských státech xxxx x návaznosti xx strukturu právního xxxxxxx daného xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx kontrolních xxxxxxxxx (xxx Cupalová, X., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.202. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči parlamentům xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxx x Českou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, 2011, x. 3). Jestliže xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx nepřidělil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxx instituce xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž charakteristickým xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx soudcovského xxxxxxxxxx (xxxxxxxx práva) x předložených xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxx - xxxx. xxx.xxxxxxxx.xx ).

51. Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx" xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Výsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx mají xxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Kontrolní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podklady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.6.2008 sp. xx. 9 Xxx 3/2008), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xx provedenou xxxxxxxx) xxxxxxx. Xxx konstatoval Xxxxxxx xxxx xx xxxx usnesení xx xxx 16.1.2001 sp. xx. XX. XX 451/2000 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx pouze xxxxxx kontrolní x xxx, xx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrol xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Nemá xxxx xxxxxxxxx ukládat sankce (xxxxxxxxxx od sankcí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo opatření x odstranění xxxxxxxxxx. Xxxxxx XXX xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx podkladem xxx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxxx moci."

52. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 166/1993 Sb., x Nejvyšším xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx členy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx osobní xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx zárukám, xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x některými xxxxxxxx (§12 xxxx. 7), omezení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxx. 8) xx xxxxxxxx předčasného ukončení xxxxxx (§12 xxxx. 9). Tyto xxxxxxx xxxxxxxxx prvky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Ústavy, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxxxxx. Nezakládají xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxx soudcovskou nezávislost, xxx xxx xx xx navrhovatel xxxxxxxx.

53. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud již x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zástupcům, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxx xxxxxx nezávislosti, xxxxxxxxxxxxx s xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nemožnost vykonávat xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx státním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/10 ze xxx 28.6.2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.)], ze které xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx stíhání, xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxx x (xxxxx) ochranu lidských xxxx, rozhodují o xxxxxxxxx prostředcích xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx státních zástupců xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx nikoliv, x xxxx výlučným xxxxxxxx v trestním xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislosti xxxx xxxxxx (viz §12e, §18 odst. 2, §19, 24, 31 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx podrobněji xxxx. Fenyk X. Xxxxxxx xxxxxx, xxx X. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti XX, 2001, xx. 62, xxx. 149-158), xxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx v oblasti xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx oprávnění, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, jak xx výše xxxxxxx, xxxxxx.

54. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx i na xxxxxxxxx podobným způsobem xxxxxxxxx nápravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 11 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, má xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx instituce xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx xx odpovědný xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účty xxxxxxx svou odpovědnost. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx, x návaznosti xx xxxxxxxx Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, postupně xxxxx x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx budou xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx. Xx současného xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxxx nemají.

55. Xxxxxxx xxxx tímto xxxxx xxxxxxxxxxxxx význam xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jejich činnosti, xxxxxxxxxxx xx specifického xxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxx jím prováděného xxxxxx, kterými jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (srov. xxxxxxxxx Xxxxxx deklarace). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x Ústavy, xxx xx xxxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxxx nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxx x jejích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx neúčelně x xxxxxxxxxxxx x tím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

56. Xxxxxxx postavení xxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx plyne i xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči soudcům xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx restrikcím vůči xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [srov. nález xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Xx. XX 55/05 (X 9/44 SbNU 103; 65/2007 Sb.)].

57. Jinak řečeno, xxxxxxxx-xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xx xxxxxxxxx xxx těch xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nezávislost zabezpečují, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ačkoliv x členům Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záruky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx těm, xxxxx xxxxxx také xxxxxxx, nelze x xxxxxxxx shledávat potřebu xxxxxxx xxxxxxxx Ústavy xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (nyní xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx členům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústava xxxxxx nezávislost negarantuje, xxx xx xxxxxxxx xxxxx o potřebě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nezávislosti x xxxxxxx zakotvené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Ústavy (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/10).

XX.

Xxxxx

58. Xxxxxxxx xxxxxxx hodnotou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 28/13 (xxx xxxx), ale x x jemu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k platovým xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/03 xx dne 20.10.2004 (N 151/35 XxXX 109; 584/2004 Sb.), Xx. XX 13/99 xx xxx 15.9.1999 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), Xx. XX 18/99 xx xxx 3.7.2000 (X 104/19 XxXX 3; 320/2000 Sb.), Xx. ÚS 16/2000 xx dne 3.7.2000 (X 105/19 XxXX 23; 321/2000 Xx.), Pl. XX 11/02 ze xxx 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), Xx. ÚS 34/04 xx dne 14.7.2005 (X 138/38 SbNU 31; 355/2005 Sb.), Xx. XX 43/04 xx xxx 14.7.2005 (X 139/38 XxXX 59; 354/2005 Sb.), Xx. XX 9/05 ze xxx 14.7.2005 (X 140/38 XxXX 81; 356/2005 Sb.), Xx. ÚS 55/05 (xxx xxxx); Pl. XX 13/08 ze xxx 2.3.2010 (N 36/56 XxXX 405; 104/2010 Sb.), Xx. ÚS 12/10 xx dne 7.9.2010 (N 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxxx, xxxx x Xxxxxx explicitně formulovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která zcela xxxxxxxxxx kolidovala xx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx vysvětleno xxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu xxxx, co xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, srovnatelné x postavením soudců. Xxxxxxx xxxx ve xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx upozornil na xx, že zásady xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxx disproporce xx x rukou xxxxxxxxxxx.

59. Důsledkem xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx, který xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezávislosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx. I x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx roli xxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx derogační xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx.

61. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx X. x) x b) Ústavní xxxx proto návrh Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx (§70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu), x xxxxx se xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx návrh na xxxxxxx §3a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx osobou k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 x §3a xxxx. 2, 3 x 4, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xx xxxxxxx x ustanovením §43 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním soudu].

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 87/2016 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 7.4.2016.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.