Plné znění - 261/2006 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxxxx §697 xxxxxx č. 40/1964 Xx., občanský zákoník, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "obč. zákoník"). Xxxxx, xx xxx xx. zn. 15 X 127/2004 xx před ním xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx X. xxxxx nájemkyni X. X. xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x bytu x xxxx xxxxx xx zaplacení xxxxxxxx x xxxxxxxx; jde x zaplacení xxxxxx 6&xxxx;315 Kč s xxxxxxxxx z prodlení 2,5 promile denně, xxxxxxx však 25 Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx 6&xxxx;315 Xx xx 16.12.2003 do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx úhradu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudit xxx §696 odst. 1 xxx. xxxxxxxx x nárok na xxxxxx poplatku x xxxxxxxx xxx podle §697 xxx. xxxxxxxx. Xxxxxxx však dovodil, xx xxxxxxxxxx §697 xxx. xxxxxxxx, které xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x Listinou xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxx"), x xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx zákoníku nezaplatí-li xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xx její xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prodlení. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 15/02, které xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 40/2003. X něm Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x určitým xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx libovůle, xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxx přístupu x xxxxxx dojde tehdy, xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí ve xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx objektivní a xxxxxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §697 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x přístupu x xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx nerovná x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x peněžitou xxxxxxx xx xxxxxx srovnatelné, xxxxx' xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx neliší od xxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů. Xx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §697 xxx. xxxxxxxx poplatek x xxxxxxxx, zatímco xx-xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nájemném, popř. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx nájemce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxx z xxxxxxxx i poplatku x xxxxxxxx xx xxxxxx rozdílná. Zatímco xxx xxxxxxxx vlády č. 142/1994 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxx xxxxx x prodlení a xxxxxxxx x prodlení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx úrok x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskontní xxxxx Xxxxx národní banky 2 % xxxxx (x x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 27.5.1997 xx 13.8.1998 dosahoval xxx 26 % xxxxx), xx výše xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx 2,5 xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. xxxx xxx 91 % xxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxx xxxx xxxx snahou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx spojených x xxxxxxxx bytu xxxxxx s větším xxxxxxx než xx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx k tomu xxx racionální xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §711 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je prý xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se (často x xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x v xxxxxxxx xxxx i xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxx sociální xxxxxxxxx xxx ztěžuje.

DIe názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepostačuje xxxxxx xxxxxxxxxxx citované xxxxxxxx xxxxx č. 142/1994 Sb. xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxx xxx čl. 95 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx by xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx právo xx xxxxxxxx x xxxxxxxx (rozuměj: xxxxx), xxxxxxx by jeho xxxx xxxxxx stanovena, xxx právo na xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx bytu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx k posouzení xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx].

Xxxxxxxxxx §697 občanského xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx napadá x xxxxxxxx xxxxxx, xxx: "Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxx dnů xx její xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.".

Xxx řešení zkoumaného xxxxxxx nelze x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx xxxxxx x ustanovením §517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku - xxxx jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxx. zákoníku) - xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (nájemce xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx dlužníka x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx - x xx xxxxxxx - x příslušným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k §517 odst. 2 xxx. xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx vlády č. 142/1994 Sb., kterým xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x něm x provedení §517 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxx x §1, že "Xxxx úroků z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sazby, xxxxxxxxx Českou národní xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx." a x §2, xx "Xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx činí xx xxxxx xxx prodlení 2,5 promile dlužné xxxxxx, xxxxxxx však 25 Xx za xxxxx x xxxxxxxx xxxxx prodlení.". Xx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx poznamenat, xx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 163/2005 Sb. xx xxx 23.3.2005, kterým xx xxxx nařízení xxxxx č. 142/1994 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §1 xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Výše úroků x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Českou xxxxxxx bankou, xxxxxxx x sedm xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx prodlení xxxxxxxx, xx výše xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx sazby xxxxxxxxx Xxxxxx národní xxxxxx x platné xxx xxxxx xxx příslušného xxxxxxxxxxxx pololetí.".

Samo ustanovení xxxxxxxxxx §517 xxxx. 2 občanského xxxxxxxx xxx: "Xxx-xx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, má xxxxxxx právo xxxxxxxxx xx dlužníka xxxxx xxxxxx úroky x xxxxxxxx, není-li xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatek z xxxxxxxx; výši úroků x xxxxxxxx a xxxxxxxx x prodlení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.". X xxxxxxxxxxx textu, xxxx. x navrhovatelovy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx zřejmé, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ten xxxxxx xxxx, který xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx (x době xxxxxx návrhu) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vydaným na xxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §517 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (... xxxx xxxxx x prodlení x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx vláda xx podle čl. 78 Xxxxxx oprávněna vydávat xxxxxxxx x provedení xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ministerstev, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy - xxxxx. Xx však xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx, xxx vázán xxxxxxx návrhu, může xxxxxxxx xxxxxxxxxx §697 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxxx či nesouladu x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx předpisu prováděcího. (Xxxx.: Xxx xxxxxxx xxx xxxxx - xxx je xxxxx xxxxxxx - že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 142/1994 Sb. xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx §517 xxxx. 2 obč. xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxx §697 xxx. xxxxxxxx, xxx' xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxx.) Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - a to x kdyby xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxxxx nemůže xxxx x sobě xxxxxxx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (odhlédneme-li xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x mezidobí xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxx může xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx - a xx x xxx xxxxxx - vyslovit, xxxxx xxxxxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, který xx xxxx, platnosti, xx xxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozdílnou xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx až x xxxxxxxx prováděcím (x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xx xxxxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrušit.

Ústavní xxxx tedy - x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx ustanovení x xx zřetelem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přijatelné, xxx byl xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx bytu xx straně jedné x xxx případ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx dluhu xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyložil Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxx vyjádřen xxx Xxxxxxxx soudem XXXX (xx. xx. Pl. XX 22/92, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, nález x. 11), který konstatoval, xx "Je xxxx xxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxx poskytne xxxx výhod než xxxx. Xxx zde xxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ... Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx neúměrné xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxx pouze x odvoláním xx xxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx; dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx abstraktní, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rovnosti xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akceptovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx. Hledisko xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx; hledisko xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 4/95 (Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx 3, nález č. 29, str. 209; xxxxxxxx pod č. 168/1995 Sb.), x němž xx xxxxx: "nerovnost v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx intenzity, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx děje xxxxx, je-li x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x porušení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx podle čl. 17 x násl. Xxxxxxx xxxx.". Hlediskem xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, údajně xxxxxxxxxxxxx nerovnost, xx xxxx tímto založené xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx (xxxx.: xxxxxxx xxxxxx svých xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xx věci xx. xx. Xx. XX 33/96, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx soudu, svazek 8, nález x. 67, xxx. 170-171; xxxxxxxx pod č. 185/1997 Sb.).

Xxxxxxxxx x uvedeného obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §697 občanského xxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x pronajímatele x xxxxxxxxxx platit xxxx x xxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poplatek x xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx - protiústavnost xxxxxxxxx. Xxxxx z prodlení x xxxxxxxx x xxxxxxxx, tvořící příslušenství xxxxxxxxxx, xxxxxx slouží xxxxxxx xxxx nástroje xx zvýšení xxxxxx xxxxxxx věřitelů. Xx-xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx se obsah xxxxxxxx x xxxxxxx xx povinen xxxxx xxxxxxxx x úrok x xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx x prodlení, xxxxx xxx zákon xxxxxxx (§517 odst. 2 občanského zákoníku). Xxxxxx xxxxxx ve xxxx těchto sankcí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxx rovnosti, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx apod.). Xx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx uvedenou xx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xx vztahu pronajímatele x nájemce jde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx asymetrický, xx xxxxxx byl x xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx nájemního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky, xxxx xxxx. možností xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx stanovených xxxxxxxxxxx xxxxxx. Existence xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stabilizujících xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx pronajímatel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxx) xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (užívání xxxx xx xxxxxxx) xxxxxx; xxxxxxxx z xxxxxxxx jako sankci xx xxxxxxxx x xxxxxxxx nájmu xxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. x vrácením xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxx x prodlení, neboť xxxx xxxxxxxxx pronajímatele xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §697 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a že xxxxxxx zákonná úprava, xxx xxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx následným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kategorii xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx ani x xxxxxxxx ústavního principu xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx proporcionality (xxxx.: byt' té xx navrhovatel výslovně xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx musí xxx určitý xxxxxxx x úvaze, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nespočíval xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nerovnosti, xxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. nerovnost xxxxxxx akceptovatelnou a x xxxxxx xxxx, xxxxx diskriminační xxxxxx xxxx.

Xxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxx x xxxxxxxxx x nálezem xx. xx. Pl. ÚS 15/02 (Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 29, xxxxx č. 11; xxxxxxxx pod č. 40/2003 Sb.), xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odkazuje. Ústavní xxxx zde mímo xxxx vyslovil, xx xxxxxx zákonná xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xx, xxx zvýhodňující xxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) a xxx mezi xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Stěží xxx xxx dovozovat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení tyto xxxxxx xxxxxxxxxx. To xx z předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx lze xxxxxxx, že možné xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x období xxxxxxxxxxx režimu, a xxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx - v xxxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx. Xx xx xxxx vyžadovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx celou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pronajímatele x nájemce; k xxxx xxxxx Ústavní xxxx - x xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx návrhu - xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx leží xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx.

Xx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx ustanovení §697 xxxxxxxxxx zákoníku není x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyplývají.

Proto Xxxxxxx xxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

Odlišná stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxxxx Balík, Xxxxxx Formánková, Xxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.