Plné znění - 124/2009 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 17. března 2009 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Stanislava Xxxxxx, Xxxxxxxxx Duchoně, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Musila, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Elišky Xxxxxxxxx x Michaely Židlické x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x výstavbě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Zákon č. 544/2005 Sb., x výstavbě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Ruzyně, xx xxxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.

1. Xxx 24.6.2008 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh 17 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx"), xx xxxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X letiště Xxxxx Ruzyně, (dále xxx xxx "napadený zákon") xxx jeho xxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") a čl. 11 x 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina").

2. Navrhovatelé xxxxxxx argumentují xxxxxxxx napadeného zákona x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxx navrhovatelů je xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. X Xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3) xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx moc xxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx a xxxxxxxx naplňující xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxxx než xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxx. Zákonem xx xxx xxx takový xxx veřejné xxxx, xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx dopadá. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. v nálezu xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (X 62/22 SbNU 55; 241/2001 Sb.)*. Zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy 06X - 24L letiště Xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (realizací xxxxxxxxx xxxxxx). Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxx narušuje xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx. Ve xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Takový xxxxxx by byl xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxx historických zlomů xxxxxxxxxxxxx vývoje, nikoli xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx ad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx právních předpisů. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x teorii xxxxxx práva xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx právní xxxxx x xx xx adresátů xxxxxx xxxxx. Obecností xx xx předmětu právní xxxxxx se rozumí, xx právní xxxxx xxxxxxxx xxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxx. Právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx individuální xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x §1 xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx otázky x xxx xxxxxx dopadají xxxxx na konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx získává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxx, xxxxxx zákonodárce, což xxxxxxx xxxx xxxx x ústavní xxxxxx, xx státní xxx xxx xxxxxxxxxx xxx x případech, v xxxxxx x způsoby, xxxxx stanoví zákon. Xxxxx xxxxx nepřípustný xxxxxx xx ústavní xxxxxx se xxxxx xxxxxxx i do xxxxxxxxxxx správního řízení - xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx pouze xx základě xxxxxx, x xxxxx případě xxx xxxxx xxxxxxx x §170 xxxxxx x. 183/2006 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), x xx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 184/2006 Sb., o xxxxxx xxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx nebo xx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v §3 xxxx. 1 stanoví, xx vyvlastnění je xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx účelu vyvlastnění xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyvlastňovaného. Xxxxx §4 odst. 2 zákona č. 184/2006 Xx. musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx prokázán xx xxxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx xxxx x případě postupu xxxxx napadeného zákona nemá xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx vyvlastnil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxx vybudování xxxxxxxx x přistávací xxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x práv k xxx xxx stavbu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na tento xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vyvlastňovacím xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx součástí x xxxxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xx tak x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxx x podle Ústavy xxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozporem napadeného zákona x právem xx xxxxxx přezkum (čl. 36 Xxxxxxx), čl. 81 a 90 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x čl. 11 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu přerušit xxxxxx z xxxxxx xxxxxx občanskoprávní xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx otázky. Stavební xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx přerušuje, objeví-li xx taková námitka, x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žaloby. Napadený zákon sice přímo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezakazuje, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx minimálně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx dojde x xxxxxx x xxxx xxxxxxxx, bude již xxxxxxxx a přistávací xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx je napadnutelné xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx ze zákona (§28 xxxx. 3 xxxxxx x. 184/2006 Xx.). Xxxxxxx ani xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dostatečnou soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlastnickým poměrům xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxx, xx otázka rozsahu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx nad rámec xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přistávací xxxxx xx xxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx zabývat otázkou, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x rámce xxxxxx pro správní xxxxxxx, zda tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu nad xxxxxx konkrétního xxxxxxxxx. Xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxx je xxxxx xxx pouze xxx, xx správní xxxxx xxxxxxx xx napadený zákon, xxx xxxx, xxx xxx posuzoval x xxxxx konkrétním xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze dne 3.3.2009 xxxxx popsala xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona x xxx, že xxx přijat xx xxxxx provedeném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

5. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx vyjádření xx xxx 26.2.2009 xxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx akcentovaly xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zavedením xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plně xxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Vlastnické xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx modifikována xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxx xxxxxxx oslabování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx shledaly narušení xxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxx zákonodárnou x xxxxxxxx, jak xx vymezena x xxxxx xxxxx x xxxxx Ústavy. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx realizovány xx xxxxxxxx zájmu, x xxxx tento xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxx xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx eliminovány právním xxxxx zavedené procedury, xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx omezeno x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Ústavy x čl. 11 a 36 Listiny xxxxxxxxx Xxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

6. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx podmínky, aby Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx rozhodl xxx nařízení ústního xxxxxxx (§44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu).

7. Xxxxxxx soud x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx posuzováno z xxxxxxxx ústavnosti, xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

8. Ze sněmovních xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i x vyjádření účastníků xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadeného zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 160 xx xxx 48. xxxxxx xxx 26.10.2005 xxxxxxxxx většinou xxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, který x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx v xxxxxx 186 xxx č. 544/2005 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx xxxx 30.12.2005. Napadený zákon tak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o Ústavním soudu x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

10. Napadený zákon x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx:

Xxxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xxxxxxxx x přistávací xxxxx 06X - 24L xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxx města Prahy x platnému xxxxxxxx xxxxx města Hostivice, x dále všechny xxxxxx, xxxxx budou x xxxxxxx technické xxxxxxxxxxxxxx zajišťovat její xxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx"), jsou xxxxxxxx xxxxxx¹⁾.

(1) Xx věcech správních xxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx²⁾ xxxxxxxx na xxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxx lichým xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx, xx nějž xxxxxxx xxxxxxxx lhůty.

(2) Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx nevyžadují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fázích xxxxxxx výstavby xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx xxxxx xxxxxxxx

(4) Mělo-li by xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx³⁾ xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušný xxxxx, učiní xx x xxxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx možnost xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx u soudu xxxx x xxxxxx xxxxxx a o xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(5) X xxxxxx o xxxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx x xxxx x xxx potřebných xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx dohody xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx⁴⁾ považuje její xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx x místě a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, staveb x xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x přistávací dráhy xx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tento zákon.

(1) Xxxxxxxxxx §1 x 2 se xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x přistávací dráhy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů.

(3) Xxxx-xx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx věcech xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy zvláštní xxxxx⁵⁾, xxxxxxxx zákon x správní xxx.

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxx soud z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxxxx zákona.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx již xxxxx zabýval, konkrétně xx xxxx sp. xx. Xx. XX 24/04 [xxxxx xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)], ve xxxxx xxxx napadeno xxxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx tokem Xxxx xx xxxxxxx xx 129,1 (Xxxxxxxxx), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x vodním xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx kanálu Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxx části xxxxxxx toku Xxxxxxxx xx přístav Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx.". Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xx. xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva podle čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx a xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §108 zákona x. 50/1976 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx napadeného ustanovení xx xxxxxx dále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx přírody x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx chráněných územích xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 xxxx. 2, §45h x 45i x xxxxxxxxx, kdy veřejný xxxxx výrazně xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, povoluje v xxxxxx jednotlivém případě xxxx xxxxxxxxxxx vláda.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Takovéto xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx ... Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx správního řízení xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x připomínek. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx otázka existence xxxxxxxxx xxxxx, pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nad řadou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx rozhodování o xxxxxx otázce (typicky xxxx. x vyvlastňování), x nelze xxx x xxxxxxxxx xxxx x priori xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx typicky pravomocí xxxx výkonné, a xxxxxxx zákonodárné. Z xxxxxxxxxx ustanovení zákona xxxxx zjistit, z xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezené xxxxx cesty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx případné protichůdné xxxxx x jak xx x xxxxxx xxxxxxxxx vyrovnal. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx nelze, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx všemi xxxxxx xxxxxxxxxxxx x důsledky ... Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nejen k xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxx výkonné, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx (xxxx. x vyvlastnění), xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x výstavbou a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, budou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx správního xxxxxxxxxx, xxx x tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx xx již xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx vázány. V xxxxxxx neexistence napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx mohly xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxx" x konkrétní xxxxxxx nepřekročily xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 1 soudního xxxx správního); xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx de facto xxxxxxxx ... Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vyslovené x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dopadají i xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx moci, x xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3, čl. 81 x čl. 90 Xxxxxx a xxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx návrh xx zrušení ustanovení §3a zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.".

12. X ohledem xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx dopadají xxxxxxx xx případ §1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx §1 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx dělby xxxx, x xx v xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxx čl. 36 Xxxxxxx. Návrh na xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxx x xxxx podotýká, xx Xxxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 (xxx výše) xxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx už x xxxxxx xxxxx xxxxxx napadeného zákona xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Pospíšilem, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nálezu x xxxxxxx, že mj. §1 napadeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx již xxxxx xx svém xxxxxxxxx stanovisku x xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxx §1. X xxxxxxxxx vedoucími Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x podstatě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxx, že xx xxx xxx xxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx neřízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx ústavně-právní x výbor xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx xxxxxxx usnesení, xxxxxxx doporučily Senátu xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona.

Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx čl. 50 odst. 1 Xxxxxx, x napadený zákon xxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx, aby xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx projednávaných xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx niž xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx.

15. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx argumentace x xxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxx dopadá xxxxxxx xxxxxx na §2 xxxx. 5 xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx: "Xxxxxxx zájem xx vyvlastnění xxxxxxx, xxxxxx x xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráhy xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákon.". Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx ustanovení napadeného zákona.

16. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx zrušenému ustanovení §1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něž xx xx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxx nutnost i xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx x praxi xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx předchozí meritorní xxxxxxxxxxx a xxxxxx (xx. stran xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx legálního xxxxxxxxx xxxxx) xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx deklarace xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxx xxxxxx věci xxxxxxx. Xxx "xxxxxx" x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx předpisech.

18. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx předmětná ustanovení napadeného zákona, xxxxxxxxxxx xx xx obecné úpravy, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vybočuje xxxxxxxx x xxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxx x sobě xx mít dle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx takového zákona.

19. Pokud xx Xxxxxxx soud akceptoval xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jedinečného xxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost. Xxxxxxx xxxx však xxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/02 ze xxx 19.2.2003 (N 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.)] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx výjimky, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxxx jedinečný (xx. xxxxxxxxx) xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon týkající xx jedinečného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxx testovat jako xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx se s xxxxx jedinečným a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, odpovídajíc xxxx xxxxxxxxxxx. Otázkou xxx je, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx se xxx všeobecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X míře, xx které xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx voluntas - xx začleňuje xx xxxxxxxxxx struktury právního xxxxx." (X. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx, 2. Xxxxxxx, Xxxxxxxxxx 1991, s. 31). Pokud xxxxxxx xxxxxx týkajícího se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx xxxxx xxx xxx existovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx míru xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx představováno xxxxxxxxx posuzování ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx akcesorickou xxxxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxx.

20. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx maxim xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 1, 2, 3, 4 x 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnost, x xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jí schází xxxxxxxxxxxx explicitně vyjádřený, xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, který by xxxx možné xxxxxxxxx xx výraz xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx argumenty xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxx x (x napadeném zákoně xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx odlišný právní xxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxx normy (xx xxxxxxxx x obecnou xxxxxxx). Pokud xxx xxxxxxxxxxx xx mysli xxxx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx případu xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zkrácení xxxxxxxxx xxxxxx, stejně xx mohlo být xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x jiné xxxxxx, xxxxxx "běžných" xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xx xxxxxx staveb xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx. I x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxx konkrétního řízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx jejich realizaci, xxxxxx by xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx, ten může xxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx důsledkem je, xx nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx: "Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX je ve xxxxxxxx xxxxx, xxx xx veřejném zájmu xx x značné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.").

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx dotčení xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věty xxxxx Listiny, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastníků xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x ochranu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení, vyloučením xxxxxxxxx běžných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxx) x modifikací xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx má vlastnické xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedotčených.

21. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadený zákon xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1 xxxxx druhou, čl. 36 x čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx x x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxx, x xxxxx napadený xxxxx zrušil.

Xxxxxx předpis x. 124/2009 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.5.2009.

Ke dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.