Plné znění - 124/2009 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx 17. xxxxxx 2009 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Duchoně, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lastovecké, Jiřího Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx dráhy 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení

Xxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx x přistávací dráhy 06X - 24X xxxxxxx Praha Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.

1. Xxx 24.6.2008 xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx návrh 17 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ke xxxxxx xx později xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxx"), xx zrušení xxxxxx č. 544/2005 Sb., x xxxxxxxx vzletové a xxxxxxxxxx xxxxx 06R - 24X letiště Xxxxx Xxxxxx, (xxxx xxx xxx "napadený zákon") xxx xxxx xxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") x čl. 11 x 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina").

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného zákona x principem xxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxx navrhovatelů xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stavebním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. X Xxxxxx (čl. 2 xxxx. 3) xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx moci xx si xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárná xxx xxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx naplňující xxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxx. Zákonem xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx upravuje xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx. Problematikou xxxxxxxxx xxxxxx normy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/2000 xx xxx 18.4.2001 (N 62/22 XxXX 55; 241/2001 Sb.)*. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx konkrétní xxxxxx). Zákonodárce zvolil xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Ve xxx xxxxxxxx pak xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxxxx snad x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx svobodné společnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odhalí xxx ad xxxxxxxx xxxxxxxx představě dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx obecnost xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx co xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecně. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pravidla xxx opakované xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v §1 xx vymezen xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx otázky v xxx xxxxxx dopadají xxxxx na konkrétní xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx akt xxxxxx znaky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxx exekutiva, xxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx uplatňovat xxx x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví zákon. Xxxxx xxxxx nepřípustný xxxxxx xx ústavní xxxxxx xx navíc xxxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení - xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx možné xxxxx xx základě zákona, x xxxxx případě xxx xxxxx uvedené x §170 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), x xx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 184/2006 Sb., x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx nebo ke xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx). Naposledy xxxxxxxx xxxxx v §3 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zachováním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 184/2006 Xx. musí xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxx postupu xxxxx napadeného zákona nemá xxx své xxxxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx konstrukcí §1 xx xxxxxxx x §2 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx facto vyvlastnil xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přistávací dráhy. Xxxxxxxxxx §2 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx k xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx se ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prokáže xxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x výhradní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřadu, xxxx xxxxxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kterým ale xxxx x podle Ústavy xxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx rozporem napadeného zákona x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx (čl. 36 Xxxxxxx), čl. 81 x 90 Xxxxxx a xxxxxx rozporem x čl. 11 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx občanskoprávní námitky xx řešení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Stavební xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxx námitka, x vyzve xxxxxxxxx x xxxxxx žaloby. Napadený zákon sice xxxxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezakazuje, nicméně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx minimálně jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxx x xxxxxx x vydá xxxxxxxx, xxxx již xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x vlastnické xxxxx dotčeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je napadnutelné xxxxxxx s odkladným xxxxxxx ze xxxxxx (§28 odst. 3 xxxxxx x. 184/2006 Xx.). Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x podání žaloby xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dalším xxxxxxxxx, který v xxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx napadeného zákona xxxxxx, xx xxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x přistávací xxxxx za stavbu xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se správní xxxx xxxxxxx otázkou, xxx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxxx xxxxxxxxxxx vlastníka. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx je totiž xxx xxxxx xxx, xx správní xxxxx xxxxxxx na napadený zákon, xxx xxxx, aby xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

4. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xx xxxxxxxxx xx xxx 3.3.2009 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona x xxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxx provedeném zákonodárném xxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2009 xxxxx, xx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx zamítnout. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxx xxx nabude xxxxxx xxxxxx x ochrany xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx oslabování xxxxxxxx xxxxxxxx občanů xxxx zákonem podle čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dělby moci xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x výkonnou, xxx xx xxxxxxxx v xxxxx druhé x xxxxx Ústavy. Zákon xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx realizovány xx veřejném xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx až výsledkem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x území xx strany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zavedené xxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soudem xx xxxxxxxx soudnictví, xxxx xx omezeno x xxxxx na soudní xxxxxxx zaručené čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Ústavy x čl. 11 x 36 Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

6. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání x Xxxxxxx xxxx xx za to, xx xx xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx věci, byly xxxxxxx podmínky, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxx věci xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx (§44 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx).

7. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx posuzováno x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Ze xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x x vyjádření účastníků xxxxxx Ústavní soud xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanecký xxxxx napadeného zákona podle xxxxxxxxxx tisku x. 160 na xxx 48. xxxxxx xxx 26.10.2005 potřebnou většinou xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, který x xxxx nepřijal xxxxxxxx. Xxxx xxx napadený zákon xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx x xxxxxx 186 pod č. 544/2005 Sb.; xxxxxxxxx xxxxx dnem 30.12.2005. Napadený zákon tak xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxx x čl. 39 xxxx. 1 a 2 Xxxxxx.

9. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o Ústavním soudu x xxx nebrání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

10. Napadený zákon x platném xxxxx xxxxxxxx tento xxxx:

Xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx:

Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 06X - 24X xxxxxxx Xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územnímu xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx města Hostivice, x xxxx všechny xxxxxx, které budou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx"), jsou xxxxxxxx xxxxxx¹⁾.

(1) Xx věcech správních xxxxxx týkajících xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx xxxxxxxx²⁾ xxxxxxxx na xxxxxxxx. Je-li xxxxx xxxx lichým počtem xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx, na nějž xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(2) Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od těch xxxxxxxxx úřadů, xxxxx xxxxxx xxx stanoviska x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

(3) Xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx

(4) Mělo-li xx xxxxx xxx důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx občanskoprávní nebo xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu³⁾ xxxx xxxxxxxxx předběžné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastní xxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxx podat xxxxxx k zahájení xxxxxx x xxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx x o xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

(5) X řízení o xxxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx x xxxx x xxx potřebných xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx nedosažení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx⁴⁾ xxxxxxxx její xxxxxxxxxx xx 30 xxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx náhrady za xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx a xxxx x nim xxx xxxxxx xxxxxxxx x přistávací xxxxx xx xx vyvlastňovacím xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tento xxxxx.

(1) Xxxxxxxxxx §1 a 2 se xxxxxxxx xxxxxxx i na xxxxxxx při vydávání xxxxxxxxxx x vyjádření xx stavbě xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy, xxxxx xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxx-xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx⁵⁾, stavební xxxxx x správní xxx.

Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

11. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxx nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx problematikou xx Xxxxxxx soud již xxxxx xxxxxxx, konkrétně xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/04 [xxxxx xx xxx 28.6.2005 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.)], xx které xxxx napadeno xxxxxxxxxx §3a zákona č. 114/1995 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx kterého xxxxxxx: "Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx cesty xxxxxxxx xxxxxx xxxxx Labe xx říčního xx 129,1 (Pardubice), xx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxxxxxx xx 91,5 (Xxxxxxxxx) xxxxxx plavebního xxxxxx Xxxxxxx - Xxxxx xx xxxxxx s xxxxxx xxxxx Labe xxxxxx xxxxxxx části xxxxxxx xxxx Berounky xx xxxxxxx Xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxx nezbytné x případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx x xx xx xxxxxxxxxxxx ustanovení §108 zákona č. 50/1976 Sb., x xxxxxxx plánování x xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dále xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §43 xxxxxx x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx: "Xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx chráněných územích xxxxx §16, 26, 29, 34, §35 xxxx. 2, §36 xxxx. 2, §45h x 45i x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zájmem xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxx.". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x vnitrozemské xxxxxx xxxx vylučuje, xxx xxxxxxx orgán xx správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, neboť ten xx xxx určen xxxxxxxx zákonem. Takovéto xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx ... Veřejný zájem x konkrétní věci xx xxxxxxxxx v xxxxxxx správního xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx bodem xx xxxxxx existence xxxxxxxxx zájmu, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx zájem je xxxxx nalézt x xxxxxxx rozhodování x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx. x vyvlastňování), x nelze xxx x xxxxxxxxx věci x xxxxxx stanovit. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zákonodárné. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx protichůdné xxxxx x xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx okolnosti xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx individuálních xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x důsledky ... Napadeným ustanovením xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx moci xxxxxxx, xxx bylo xxx xxxxxxx rovněž právo xx xxxxxx přezkum. Xxxxxxxx správní rozhodnutí (xxxx. x xxxxxxxxxxx), xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxxxxxxxxxxxx soudem x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx vyloučena xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým jsou xxxxxx soudy xxxxx čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obecné xxxxx xxxxx přezkoumávat, xxx správní xxxxxx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "veřejný xxxxx" x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx (xxxx. §78 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx správního); xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx facto xxxxxxxx ... Přestože xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x citovaném nálezu xxxx dopadají i xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud za xx, xx napadené xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx plavbě xx neslučitelné s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, a xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3, čl. 81 x čl. 90 Xxxxxx x xxxxxx čl. 36 Xxxxxxx. X xxxxxxx naznačených xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §3a xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.".

12. S ohledem xx to, xx xxxxxxxx argumentace a xxxxxx xxxxxxxx obdobně xx xxxxxx §1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx se od xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx postačí xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx §1 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx moci, x xx x xxxxxxx s čl. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx, xxxxx x x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle čl. 36 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx byl při xxxxxxxxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx xxxx protiústavnost. Xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/04 (xxx výše) xxx xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx čtení xxxxxx napadeného zákona xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Pospíšilem, xxxxx xx druhém xxxxx reprodukoval xxxxx xxxxxxxxxx nálezu a xxxxxxx, xx mj. §1 napadeného xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx x poslankyně Xxx Xxxxxxxxxx. Ostatně již xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx. xxxx §1. X xxxxxxxxx vedoucími Xxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x poslanců x xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. x ústavněprávní xxxxxx) x xxxxxxxx vypořádat, xxxx xxxxx kupř. xxxxxxxx, xx by xxx xxx jen" xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx napadeného zákona xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxx x výbor pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx doporučily Senátu xxxxxxxxx xxxxxx napadeného zákona.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx nevyužil xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jak předvídá čl. 50 xxxx. 1 Xxxxxx, x napadený zákon xxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx moc, xxx xx xxx futuro xxxxxxxxxx zabývala xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

15. X předchozím xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx §1 napadeného xxxxxx dopadá xxxxxxx xxxxxx xx §2 xxxx. 5 xx xxxx, xxx kterého xxxxx: "Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx a xxxx x xxx pro xxxxxx vzletové x xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákon.". Xxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx napadeného zákona.

16. Xxxxx xx jedná x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx ustanovení §1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx něž se xx napadený zákon xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebyla xx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxx jmenovatelem xxxxxx xxxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx (xx. stran xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx) xx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x nich xxxxx xxxx obsažena deklarace xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx určené xxxx xxxxxxx. Xxx "toliko" x úpravu určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx předpisech.

18. Xxxxxxxxxxxx argumentují xxx, xx xxxxxxxxx ustanovení napadeného zákona, odchylující xx xx obecné xxxxxx, xxxxxxxx jedinečný xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxx x xxxx xx mít xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx by Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx by jakákoliv xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 12/02 xx xxx 19.2.2003 (X 20/29 XxXX 167; 83/2003 Sb.)] xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jedinečný (xx. xxxxxxxxx) xxxxxx, tedy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx jedinečného případu xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Hledisko, xxx xxxxx testovat xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonů týkajících xx xxxxxxxxxxx případu, xxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx se x xxxxx jedinečným x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx zvláštnosti. Xxxxxxx xxx xx, zdali x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx všeobecné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X míře, xx které xx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx." (X. Schneider, Xxxxxxxxxxxx, 2. Auflage, Xxxxxxxxxx 1991, x. 31). Xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxx xxxxx pro xxx xxxxxxxxx racionální xxxxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx posuzovat xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx představováno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; je jím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxx práv x svobod.

20. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx návrh na xxxxxxx x xxxxxxxxxx §2 odst. 1, 2, 3, 4 x 5 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

Zákonodárce xxxx totiž zakládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx explicitně vyjádřený, xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx obsažený xxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx závěru, xxxx xxxxx pro řízení x (v napadeném zákoně xxxxxxxxxx) xxxxxx s xxxxxxx na vlastní xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxx x obecnou xxxxxxx). Xxxxx měl xxxxxxxxxxx xx mysli xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx "běžných" xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx) xx jiných xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx podle obecných xxxxxxxx. X v xxxxxxxx případech xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem xx jejich realizaci, xxxxxx xx mohl xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx napadeným zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx může xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxx realizace xxxxxx veřejného zájmu (xxxx. důvodovou xxxxxx: "Xx znamená, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xx xxxxxxxx xxxxx, ale xx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx.").

Xxxxxxxx ustanovení napadeného zákona xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xx následek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věty xxxxx Xxxxxxx, dle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxx nabude x xxxxxxxx xxxx ochrany, xxx má xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nedotčených.

21. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadený zákon xx x xxxxxxx x čl. 1, čl. 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx, čl. 36 a čl. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx i s čl. 1, čl. 2 odst. 1 x 3, čl. 81 x 90 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxx, x xxxxx napadený xxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 124/2009 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.5.2009.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.